MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
J110870 szmú
Jelentés az Orszgos Fogyatékosügyi Program 2001-2003. évi végrehajtsról és az ezzel összefüggésben megtett kormnyzati intézkedésekről
Előadó:
dr. Göncz Kinga esélyegyenlőségi trca nélküli miniszter
Budapest, 2004 . július
1
JELENTÉS az Orszgos Fogyatékosügyi Program 2001-2003 . évi végrehajtsról és az ezzel összefüggésben megtett kormnyzati intézkedésekről
Az Orszggyűlés a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosítsról szóló 1998 . évi XXVI . törvény (a tovbbiakban : esélyegyenlőségi törvény) alapjn a szükséges intézkedések megalapozsra a 100/1999 . (XII . 10 .) OGY hatrozatval elfogadta az Orszgos Fogyatékosügyi Programot (a tovbbiakban : program). A program végrehajtsra vonatkozó középtvú intézkedési tervről szóló 2062/2000 . (III . 24 .) Korm . hatrozat tartalmazza azokat a feladatokat és hatridőket, amelyek alapjt képezik a környezet, a kommunikció, a közlekedés, az egészségügy, az oktats és képzés, a foglalkoztats, a sport és szabadidő, a szocilis elltsok, valamint az intézményrendszer területén megvalósítandó - fogyatékos személyek esélyegyenlőségét biztosító - cselekvéseknek . A jelentés összefoglaló a 2003 . év végéig történt intézkedéseket tartalmazza és lehetőség szerint a legaktulisabb informciókat is közli a feladatok megvalósítsnak helyzetéről . I. fejezet A középtvú intézkedési tervben (a tovbbiakban : intézkedési terv) leírt feladatok sorrendjét követve az albbi intézkedések történtek a 2001 ., 2002 ., és 2003 . években :
1 . A környezet területén Az esélyegyenlőségi törvény meghatrozza, hogy a fogyatékos személyeknek joga van az akadlymentes, illetve érzékelhető és biztonsgos környezetre, mely kiterjed különösen a közlekedéssel, valamint az épített környezettel kapcsolatos tjékozódsi lehetőségekre . Az épített környezet akadlymentesítése körében prioritsként kell meghatrozni az llami, közigazgatsi szervek épületeinek - különösen az egészségügyi, nevelési, oktatsi és szocilis intézmények - teljes akadlymentessé tételét és azokban az informcióhoz jutst .
2 1 .1 . Biztosítani kell, hogy minden minisztérium és a félügyeletűk alatt lló, a fejezethez tartozó költségvetési szerv az újonnan induló épület-beruhzsra rendelkezésre lló fejlesztési forrs 2%-t akadlymentesítésrefordítsa . egyes trck fejezeti építési beruhzsai - a vonatkozó rendeletek előírsainak megfelelően - minden esetben a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének biztosítsa elvének figyelembevételével készültek, illetve készülnek. A trck beszmolói alapjn a 2001 ., 2002. és 2003 . években az ún. fejezeti költségvetési intézmények az újonnan induló épület-beruhzsokra szolgló fejlesztési forrsok 2%-t akadlymentesítésre fordítottk . Összegzés : Az
1.2 . Felül kell vizsglni, és szükség szerint módosítani kell az épített környezetnek a fogyatékos személyek esélyegyenlőségét biztosító talakítshoz szükséges jogszablyi feltételeket, és el kell készíteni az alkalmazst segítő tjékoztató, informciós anyagokat . Az épített környezet alakítsról és védelméről szóló 1997 . évi LXXVIII . törvény és az orszgos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997 . (XII. 20 .) Korm. rendelet felülvizsglata megtörtént . Ennek alapjn megllapítst nyert, hogy a két jogszably vonatkozó előírsai tartalmazzk azokat a legfontosabb építészeti, műszaki követelményeket, amelyek az épített környezet, ezen belül az építmények akadlymentességének megvalósítshoz szükségesek, azonnali vagy sürgős szablyozst, módosítst igénylő kérdések az akadlymentesítéssel összefüggésben az építésügyi szablyozs területén jelenleg nincsenek . Összegzés :
A feladat részeként elkészült a „Tervezési segédlet az épített környezet megvalósítshoz" című kiadvny, amelynek célja az volt, hogy részletes informciók segítse építmények akadlymentességének nyújtsval az megvalósulst . 1 .3. Minden minisztérium köteles felmérni az ltala fenntartott intézményekre vonatkozó akadlymentesítés költségeit, és a forrsok megjelölésével végrehajtsi ütemtervet készíteni az akadlymentesítés megvalósítsa érdekében . Valamennyi minisztérium 2002 . év végéig felmérte a felügyelete alatt lló intézményekre vonatkozó akadlymentesítés költségeit, de végrehajtsi ütemtervek nem minden esetben készültek . Az intézmények akadlymentesítési programjnak megvalósítsa érdekében az akadlymentesítés aktulis költségeiről készítendő felmérés elkészítésének új hatrideje : 2004 . augusztus 31 . Összegzés :
1 .4 . Az érintett miniszter gondoskodik az gazatba tartozó egészségügyi, nevelési, oktatsi és szocilis közhasznlatú épületekre vonatkozó akadlymentesítés költségeinek felméréséről, és a forrsok megjelölésével a feladatellts végrehajtsi ütemtervének elkészítéséről .
3 Összegzés : A szocilis gazat a feladatot maradéktalanul teljesítette . Az egészségügyi, valamint az oktatsi gazat közhasznlatú intézményeiben az akadlymentes közlekedés költségigényének felmérése és ütemezett programjnak kidolgozsa folyamatban van . Az Oktatsi Minisztérium intézményei túlnyomórészt önkormnyzati tulajdonban vannak . Nagy szmuk miatt olyan ütemterv, illetve az önkormnyzatokra nézve olyan kötelező érvényű szablyozs javasolt, amely egy adott térségben intézménytípusonként 1-1 intézmény zros hatridőn belüli akadlymentesítését rendelné el .
2. A kommunikció területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a fogyatékos személynek, csaldtagjainak, segítőinek alapvető joga, hogy hozzjuthassanak a közérdekű, valamint jogaik gyakorlshoz kapcsolódó informciókhoz . Ez a hozzférhetőség kettős követelményt jelent : egyrészt magban foglalja azt, hogy a fogyatékos személy érzékelje az informciókat, msrészt pedig biztosított legyen szmra a megfelelő értelmezés lehetősége . A kommunikció lehetőségét a közszolgltatsok biztosítsa sorn is érvényesíteni kell . 2.1. A rdiózsró1 és televíziózsról szóló 1996 évi 1. törvény módosítsval biztosítani kell a közszolglati televízió műsorszolgltatsa sorn a főműsorid (5ben sugrzott hírműsorok siket személyek ltal megérthető kijelzését .
Összegzés : Az Orszggyűlés a rdiózsról és televíziózsról szóló 1996 . évi 1 . törvény módosítst a 2001 . év végén trgyalta, de nem fogadta el azt . Így tovbbra sem létezik jogszablyi előírs arra vonatkozóan, hogy a közszolglati televízió műsorszolgltatsa sorn a főműsoridőben sugrzott hírműsorok siket személyek ltal megérthető kijelzését köteles biztosítani . A Magyar Televízió jogszablyi kötelezés hinyban is biztosítja siket személyek szmra az informciós hozzférhetőséget, vagyis a főműsoridőben sugrzott hírműsor a Teletext oldalain olvasható . 2.2 . Biztosítani kell a közszolgltatsok minden területén különösen a hivatalos ügyek intézése sorn és az egészségügyi elltsban - a kommunakacsos hozzférhetőséget afogyatékos személyek szmra . Ennek megfelelően a) ki kell építeni ajelnyelvi tolmcsszolglatok orszgos hlózatt, b) a közszolgltatsok minden területén meg kell teremteni a forrsokat a jelnyelvi tolmcsok igénybevételéhez.
A feladat a) és b) pon jt a 2241/2003 . (X. 1 .) Korm . hatrozat 2003 . október 1-jétől hatlyon kívül helyezte. Osszegzés : Az Egészségügyi, Szocilis és Csaldügyi Minisztérium a Fogyatékosok Esélye Közalapítvnnyal együttműködve a kormnyhatrozat végrehajtsnak
4 érdekében elindította a regionlis jelnyelvi tolmcsközpontok modellkísérletének lebonyolítst . A 2003 . évtől az orszg területén 6 régióban működve - egy régió 3, illetve 4 megyét fog t - jelnyelvi tolmcsszolglat biztosítja az informciókhoz való hozzférést a síket és nagyothalló emberek szmra . A regionlis jelnyelvi tolmcsszolglatok siket és nagyothalló személyek részére képzett tolmcsot biztosítanak a közszolgltatsok igénybevételéhez magyar jelnyelven, jelesített magyar nyelven, nemzetközi jelnyelven vagy szjról olvass útjn történő kommunikcióhoz . Igény szerint fordítsokat (értelmezési feladatok, szakértői tevékenység), jegyzetelési feladatokat is elltnak, tovbb informciót nyújtanak a siket és nagyothalló személyek specilis kommunikciós igényeiről, a jelnyelvről . A regionlis jelnyelvi tolmcsközpontok szükség szerint alkalmaznak ms szakembereket, mint pl . szocilis munks, mentlhigiénés szakemberek, jogsz, könyvelő, gyógypedagógus, stb . Szoros kapcsolatban llnak a területükön működő szocilis, egészségügyi, oktatsi és foglakoztatsi intézményekkel, szolgltatókkal, valamint az érdekvédelmi szervezetekkel . A feladat részletes megvalósítsnak bemutatsa a II . fejezetben szerepel . Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal Vakbart honlapot alakított ki . A 2003 . év - a fogyatékos emberek európai éve - jelentősen hozzjrult ahhoz, hogy a vakok és gyengénltók informcióhoz való hozzférése kiteljesedjék . A „vakbart" kifejezés sokig ismeretlen fogalom volt az informatikban, viszont ma mr szinte kötelező elem, hogy az internetes honlapok hozzférhetőek legyenek a ltssérültek szmra . A nagyobb hírportlok mellett egyre több kormnyzati szerv alakítja vakbartt honlapjt . Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal www.eselyegyenloseg .hu című portlja is elérhető 2003 . decemberétől a ltssérültek szmra is . 3 . A közlekedés területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében, a közlekedési rendszereknek, tovbb a tömegközlekedési eszközöknek, utasforgalmi létesítményeknek alkalmasnak kell lenniük a fogyatékos személy ltali biztonsgos igénybevételié . A közlekedésben jelentősen akadlyozott fogyatékossggal élő személyek közlekedését, az indulsi helytől a célllomsig történő szllítst végző hlózat működtetésével is lehet biztosítani . A közhasznlatú parkolókban - a külön jogszably szerint - megfelelő szmú és alapterületű parkolóhely kialakítsról kell gondoskodni . 3.1 . Figyelembe kell venni a közutak tervezéséhez hasznlatos műszaki irnyelvek tervezett módosítsnl a fogyatékos személyek közlekedési igényeit is . Összegzés : A Közutak Tervezési Szablyzatnak módosítsa az Orszgos Fogyatékosügyi Tanccsal (a tovbbiakban : OFT) egyeztetve elkészült . A szablyzat tartalmazza a fogyatékossggal élő személyek specilis közlekedési igényeire vonatkozó műszaki megoldsokat . Az Aj Útügyi Műszaki Irnyelv kötelező érvénnyel rendelkezik az orszgos közutakra vonatkozó tervezéseknél alkalmazandó
5 akadlymentesítési megoldsokról, míg az önkormnyzati utakra vonatkozóan csupn ajnls formjban ll rendelkezésre . 3.2 . Érvényesíteni kell a fogyatékos személyek szllítsra alkalmas autóbuszok és személytaxik utasterére vonatkozó követelményeket a közúti jrművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartsnak műszaki feltételeiről szóló 6/1990 . (IV. 12.) KöHÉMrendelet módosítsa sorn . 2001-ben befejeződött a 6/1990 . (IV. 12 .) Kö tM rendelet fogyatékos személyek szempontjait figyelembe vevő módosítsa, amely 2002 . janur 1-től lépett hatlyba. Összegzés :
3.3. El kell végezni - a fogyatékos személyek érdekvédelmi szerveinek a bevonsval - a tömegközlekedési eszközök llapotnak felmérését az esélyegyenlőségi törvényben meghatrozott feltételeknek való megfelelés szempontjból . feladat hatridőre elkészült . Az intézkedés eredményét az előző évi beszmoló jelentés mr tartalmazta . Az albbiakban a program rövid ismertetésére kerül sor : A jrműllomny felmérését a Közlekedéstudomnyi Intézet Rt . végezte el, a KöViM Közlekedési Iroda megbízsból és irnyítsval, a szaktrca, valamint a MEOSZ és a „Korszerű technikval a mozgskorltozott emberekért" alapítvny keretében felkért szakértők közreműködésével. Az akadlymentes közlekedés megvalósítsra készített részletes tervezetbe beépítésre kerültek az előzetesen feltrt utazsi szoksok tapasztalatai és a lehetséges műszaki megoldsokra tett javaslatok is . Így a fogyatékos személyek utazsi igényét figyelembe vevő tervek, programok készülhettek el : Osszegzés : A
3.4. Az esélyegyenlőségi törvény értelmében biztosítani kell a parkolóhelyeket a mozgskorltozott személyek szmra, valamint az Európai Unió ajnlsainak megfelelően korszerűsíteni kell a parkolókrtykat . Szocilis és Csaldügyi Minisztérium irnyítsval a 2001 . évben megkezdődött a parkolókrtyk korszerűsítésére irnyuló jogi szablyozs előkészítése . A Kormny 2002 . mrciusban elfogadta a mozgsban korltozott személy parkolsi igazolvnynak bevezetésével összefüggő feladatokról szóló 1020/2002. (111 . 21 .) Korm. hatrozatot. A kormnyhatrozat meghatrozza a bevezetéshez, az új rendszerre való tllshoz szükséges feladatokat is (központi nyilvntarts kialakítsa, biztonsgi okmnyként való kiadshoz szükséges előkészületek megtétele, személyi és dologi feltételek megteremtése) . Az Orszggyűlés elfogadta az okmny rendszerbe llítshoz szükséges előzetes törvénymódosítst . A közúti közlekedési nyilvntartsról szóló 1999 . évi LXXXIV . törvénynek a 2003 . évi XIX. törvénnyel történt módosítsa és a mozgsban korltozott személy parkolsi igazolvnyról szóló 218/2003 . (XII . 11 .) Korm . Összegzés : A
6 rendelet a parkolsi igazolvny rendszerbe llítsnak időpontjaként 2004 . július 1-jét hatrozza meg . 3 .5 . Felül kell vizsglni a közúti közlekedés szablyairól szóló 111975. (11. 5.) KPMBM együttes rendelet következő módosítsa sorn az esélyegyenlőségi törvényben foglaltaknak megfelelően a fogyatékos személyek szllítsra szolgló jrművek vrakozsi lehetőségeivel kapcsolatos szablyozst, valamint a mozgskorltozott személyeket szllító jrművek szablytalan megllsa vagy vrakozsa esetében a rendőrhatósg ltal történő elszllíts szablyait az elszllítsi feltételek pontosítsa céljból . Osszegzés : A rendelet módosítsról megjelent a 28/2001 . (11 . 15 .) Korm. rendelet, amely tartalmazza a mozgsban korltozott személyek vrakozsi kedvezményeire és jrműveik elszllítsra vonatkozó úi rendelkezéseket. A módosíts 2001 . mjus 1j én lépett hatlyba . 3 .6 . Korszerűsíteni kell a „Szakmai útmutató a közúti létesítmények mozgskorltozottak közlekedését segítő kialakítasara camu tervezési segédletet . Összegzés : A szakmai útmutató a kormnyhatrozatban megadott hatridőre elkészült, amelyről 2000 szeptemberében tjékoztatst kapott az Orszgos Fogyatékosügyi Tancs . A tervezési segédletet a közlekedési trca a közvetlen irnyítsa al tartozó felhasznlókhoz (megyei közútkezelők), illetve a fogyatékos személyeket segítő érdekvédelmi szervezetek részére is eljuttatta . A segédlet postn jelenleg is megrendelhető, illetve megvsrolható . 3 .7 . Meg kell kezdeni a parkolóhelyek fogyatékosok szmra történő biztosítst az autóplyk mentén üzemelő parkolókban a fogyatékosok igényeire vonatkozó felméréssel. Összegzés : Az autóplykon üzemelő hlózat pihenőhelyi szolgltatsainak felmérése megtörtént, a felmérés és a „Mozgskorltozottak közlekedését segítő közúti létesítmények kialakítsa" című útmutató alapjn program készült a feladat megvalósítsra. A hinyossgok megszüntetését ütemezetten illeszkedve az érintett autóplyk felújítsi munkihoz kívnjk végrehajtani . Azonnali intézkedésként, burkolatjel-festéssel jelölt parkolóhelyeket alakítanak ki . 3 .8. Meg kell kezdeni a személyszllítsi közszolgltatst végző jrműpark fogyatékos személyek utazsra való alkalmass tételét. A feladatot a tömegközlekedési eszközök llapotnak felmérése alapjn az évenkénti költségvetésben e célra meghatrozott többlet-előirnyzat mértékéig kell folyamatosan teljesíteni. Összegzés : A trca - a 2000 . év óta - „akadlymentes közlekedés fejlesztése" című fejezeti kezelésű költségvetési önlló soron elkülönített előirnyzat rendeltetésszerű felhasznlsról gondoskodott . A 2001, és 2002 . években 200-200 millió Ft, a 2003.
évben 100 millió Ft költségvetési tmogats llt rendelkezésre a közlekedés területén a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének biztosítsra, a személyszllítsi közszolgltatst végző közlekedési trsasgok programjainak tmogatsa céljra . A trca javaslata alapjn szükséges a program tovbbfejlesztése, és a tmogats kiterjesztése az önkormnyzatokra is . E cél megvalósítsa érdekében a Belügyminisztérium költségvetésében tovbbi tmogatsi keretet biztosítani szükséges . Az elképzelések szerint a két trca közös felelősségében indulna plyzati program, amely elsősorban arra hivatott, hogy a beruhzsok összehangoltan kerüljenek tmogatsra. Ezzel a közös fejlesztési tervvel biztosítható a fogyatékossggal élő személyek szmra a teljes közlekedési lnc megteremtése, az akadlymentes közlekedés megvalósítsa .
4. Az egészségügy területén Az egészségügyi ellts vonatkozsban alapvető követelmény, hogy biztosítani kell a fogyatékos személy részére az llapota javítshoz, llapotromlsa megelőzéséhez szükséges rendszeres és hatékony egészségügyi elltst, melynek sorn törekedni kell arra, hogy az ellts segítse elő a fogyatékos személy rehabilitciójt, trsadalmi beilleszkedését . 4.1 . Biztosítani kell a szakorvosi és ms szakmai komplex minősítési rendszerek, valamint az intézményi feltételrendszer talakítst és összehangolst az esélyegyenlőségi törvényben foglaltaknak megfelelően . Összegzés : Jelenleg is folyamatban van a minősítési rendszerek felülvizsglata . A 2001-es évben mind a rokkantsg, mind a fogyatékossg, mind a súlyos fogyatékosok tmogatsnak elbírlsa tekintetében a szaktrca, az Orszgos Egészségbiztosítsi Pénztr (a tovbbiakban`. OEP), valamint a területtel foglalkozó orszgos szakintézmények közös bizottsga létrejött . A fejlesztés célja az elbírls egységes rendszerének, és a korszerű nemzetközi besorolsi rendszernek megfelelő minősítési eljrs, valamint az eljrs egyszerűsítésének megteremtése . Az orvos-szakmai minősítési rendszer talakítsval olyan komplex szakmai kritériumrendszer kimunklsa szükséges, amely az egyén llapotnak vizsglatakor nem a hinyokra, hanem elsősorban a megmaradt képességekre koncentrl . A szakmai minősítési rendszerek talakítsnak legfontosabb célja, hogy a komplex rehabilitció megteremtésével, a fogyatékossggal élő ember minél inkbb képessé vljon sajt életének önlló alakítsra, valamint a trsadalmi életben való teljes értékű részvételre. Az orvosszakértői minősítési rendszer szablyozsnak talakítsa vrhatóan a 2004. év végén történik meg . 4.2 . Felmérést kell készíteni a fogyatékos személyek egészségügyi elltshoz szükséges specilis műszerigény trgyban .
8
szakértőinek bevonsval jelenleg is szakértői csoport dolgozik a fogyatékos személyek egészségügyi elltshoz szükséges specilis műszerigény felmérésén. Az egészségügyi gazatban működő intézményekre előírt minimlis követelményrendszer tartalmazza azokat az eszközöket, amelyekkel az egyes egészségügyi szolgltatóknak rendelkeznie kell. Ezen a listn a specilis segédeszközök is szerepelnek. A betegek mozgst, mozgatst megkönnyítő, illetve az polst segítő eszközök beszerzésére az elmúlt években önlló programot működtetett a trca . Összegzés : Az OEP
4.3. Segítséget kell nyújtani az egészségügyi gazat intézményeiben a fogyatékossgból fakadó htrnyok (mozgskorltozottsg, kommunikciós nehézség stb.) leküzdéséhez . Megtörtént a gyógyító intézmények fogyatékos-bart körülménycinek kialakítsa és részleges akadlymentesítése . Az egészségügyi gazat közhasznlatú intézményeiben az akadlymentes közlekedés költségigényének felmérésére és ütemezett programjnak kidolgozsra az Állami Népegészségügyi és Tisztifőorvosi Szolglatot kérte fel a szaktrca . A felmérés az önbevalls módszerével készült, a bevallott adatok érvényessége utólagosan került ellenőrzésre . A felmérés eredményeként elmondható, hogy az önkormnyzati fenntartsú intézmények 38,2%-a akadlymenetes . Összegzés :
4.4. A prevenció érdekében tmogatni kell a kutatsokat, a veleszületett fogyatékossg kockzatnak és a koraszülések szmnak csökkentése témkban . prevenció érdekében 1989 óta a szakminisztérium trcaszintű kutatsi tmogatsi rendszerében önlló témakörként szerepel a genetikai kutats, valamint a gyermekkori, magzati és újszülöttkori megbetegedések megelőzése, vizsglata . A genetikai tancsadst segítő szolglatok régiók szerint biztosítjk a megelőzést . 2002ben elkészült a Szülészet-Nőgyógyszati Protokoll . Összegzés : A
A Szülészeti Nőgyógyszati Szakmai Kollégium javaslatot tett a terhesgondozs korszerűsítésére . Ennek jegyében a Szakmai Kollégium tmogatja a szülésznők és védőnők évente tartott tovbbképzéseit . koraszülés elleni küzdelem részét képezte a több intézményben prhuzamosan végzett vizsglat, mely sorn a méhaktivitst hatékonyan csökkentő úi gyógyszer adagolsnak, alkalmazsi előírsnak meghatrozsa volt a cél . A
4.5 . Felül kell vizsglni a fogyatékos személyek részére biztosított gyógyszati segédeszköz, illetve életvitelt segítő eszközellts feltételrendszerét. Johan Béla Népegészségügyi Program részét képezi a fogyatékos emberek gyógyszati segédeszköz elltsnak optimlis megoldsa, melyet a
Összegzés : A
9 szaktrca is kiemelten kezelendő feladatnak tekint. A gyógyszati segédeszközök tmogatsi rendszerének korszerűsítése, és így az ellts bővítése, javítsa folyamatos feladat . Hosszú tvú cél, hogy ne a teniiék, hanem az adott fogyatékossg legyen tmogatott, és ez alapjn a beteg a szmra legmegfelelőbb eszközhöz jusson hozz . A trca a betegszervezetek, valamint a fogyatékos személyek érdekvédelmi szervezeteinek észrevételeit, véleményét és javaslatait fokozottabban veszi figyelembe az rtrgyalsok, listamódosítsok sorn . A feladat megvalósítst folyamatos hatridővel szükséges jelölni . Megjelent a trsadalombiztosítsi tmogatssal rendelhető, illetve kölcsönözhető gyógyszati segédeszközökről, a tmogats összegéről és mértékéről, valamint a rendelés, forgalmazs, kölcsönzés és javíts szakmai követelményeiről szóló 19/2003 . (IV. 29 .) ESzCsM rendelet, melyben új elem, hogy egyelőre ugyan még igen szűk körben, de kölcsönözhetővé vlnak bizonyos eszközök . 4 .6 . Bővíteni kell a veleszületett és kora gyermekkorban kialakuló fogyatékossgok megllapítst szolgló egészségügyi eljrsok körét, ezek hozzférhetőségét .
Összegzés : A szaktrca httérintézményeként működő Orszgos Egészségfejlesztési Központ egyik feladata az egészségügyi fejlesztési terveket megalapozó szakmai kutatsok és elemzések elvégzése, valamint a döntések előkészítése . A kutatóintézet közel 80 szakértői bizottsgot vizsgló kutatst folytatott le, melyek célja a fogyatékos személyeket minősítő rendszerek vizsglata (szülészet, iskolaérettség, munka-alkalmassgi vizsglat, orvos szakértői bizottsg) . A felmérés célcsoportjai a fogyatékos személyek, illetve azok hozztartozói voltak . A kötelező egészségbiztosíts keretében igénybe vehető betegségek_ megelőzését és korai felismerését szolgló egészségügyi szolgltatsokról és szűrővizsglatok igazolsról szóló 51/1997 . (XII . 18 .) NM rendelet melléklete tartalmazza a 0-8 napos korban elvégzendő szűrővizsglatokat (phenylketonuria, galactosemia, hypothyreosis és biothinidase hiny szűrése, veleszületett csípőficam szűrése fiziklis vizsglattal, fejlődési rendellenességek szűrése fiziklis vizsglattal, a testi fejlettség ellenőrzése) . A veleszületett fogyatékossgok megelőzése tekintetében alapkérdés a megfelelően végzett terhesgondozs, amely a kezelőorvos és a terhes személy közti szoros együttműködésen alapul . A népegészségügyi programhoz kapcsolódóan az életkorhoz kötött szűrővizsglatokkal kapcsolatos egyes miniszteri rendeletek módosítsról szóló 40/2003 . (VII . 16 .) ESzCsM rendelet módosította a terhesgondozsról szóló 33/1992 . (XII . 23 .) NM rendeletet is .
10 5 . Az oktats, képzés területén Az esélyegyenlőségi törvény a közoktatsról szóló 1993 . évi LXXIX . törvénnyel összhangban a fogyatékossggal élő személy alapvető jogaként hatrozza meg, hogy llapotnak megfelelően és életkortól függően az oktatshoz való alkotmnyos jogait gyakorolhassa . A közoktatsi törvény alapjn a fogyatékos gyermek, tanuló óvodai nevelése, iskolai oktatsa az e célra létrehozott gyógypedagógiai nevelési, oktatsi intézményben, vagy a többi gyermekkel, tanulóval együtt folyhat, az integrlt oktats jogi kereteit a törvény biztosítja . 5.1 . A közoktats területén 5.1 .1. A 2001 . évi költségvetés előkészítése sorn meg kell vizsglni - közoktatsi törvény módosítsval összhangban - a fogyatékos tanulók sajtos neveléséhez, oktatshoz szükséges forrsok felhasznlsa kötötté tételének lehetőségét . Összegzés : Az intézkedés megvalósulsra - a kérdés vizsglata utn - nem került sor az albbiak miatt : - a feladat 100%-os llami finanszírozsnak biztosítsa előtt nem célszerű a kötött felhasznlsról történő intézkedés ; valamint - a fogyatékos tanulók kis szmú és szórt előfordulsa, valamint az elltsi formk sokszínűsége (szegregle önlló intézmény, többségi iskoln belül szervezett szegregle csoport, integrlt nevelés, oktats) miatt, a technikai lebonyolíts és ellenőrzés is alaposan tgondolt, hosszabb előkészítést igényel . 5.1 .2. Tmogatni kell a kutatst, fejlesztést, az orszgos és regionlis szakmai konferencik szervezését és a pedagógusok tovbbképzését az integrlt oktats témjban, tovbb a gyakorlati segítségként felhasznlható - a konferencikon is elhangzott - szakmai és módszertani anyagok kiadvnyban történő közzétételét . Összegzés : Az Oktatsi Minisztérium részéről a kutats, fejlesztés tmogatsa ; a szakmai konferencik szervezése ; a pedagógusok tovbbképzése; kiadvnyok közzététele megtörtént . 5.1 .3. Felmérést kell készíteni az új felülvizsglati rendszer [a képzési kötelezettségről és a pedagógiai szakszolglatokról szóló 14/1994 . (VI. 24:) MKM rendelet] hatékonysgról, meg kell teremteni annak lehetőségét, hogy hatsköre a közoktatson túl is kiterjedjen . Összegzés : A trca a 2001 . évben az úi felülvizsglati rendszer eredményességének mérésére a statisztikai adatszolgltats tartalmt módosítva külön adatszolgltatst kért a felülvizsglatban részesített gyermekekről . Tekintettel arra, hogy a szakértői és rehabilitciós bizottsgok adatszolgltatsa tevékenységükből adódóan visszamenőleges, ezért a 2001 . évben csak az 1999/2000 . tanévi munka
11 dokumentciója llt rendelkezésre . A felülvizsglati rendszer hatékonysgról csak hosszabb idő elteltével szűrhetőek le tapasztalatok . 5.1 .4 . A központi tmogats növelésével egyidejűleg az oktatsi rendszer minden színjére ki kell terjeszteni a közoktatsi területen létrehozott, a Fogyatékos Gyermekek és Tanulók Esélyegyenlőségéért Közalapítvny működését . A Közalapítvny alapító okiratnak módosítsa megtörtént, amelynek sorn a felsőfokú iskolai felvételire történő felkészítő oktats megszervezéséhez nyújtható tmogatsok lehetőségével a tmogatsi formkat az oktatsi trca kiegészítette . Összegzés :
5.2. A szakképzés területén 5.2 .1 . A fogyatékos fiatalok és felnőttek szmra biztosítani kell az iskolarendszerű és az iskolarendszeren kívüli területekre vonatkozóan új, teljes értékű képzést biztosító szakképesítésekhez, részszakmai képzésekhez, illetve betanított részfeladatok képzéséhez a fogyatékossgnak megfelelő szakképzési programok, tananyagok és a kapcsolódó módszertani eszközök fejlesztését . A rehabilitciós képzés az iskolarendszeren kívüli felnőttképzés specilis területe . Ebbe a körbe tartoznak a megvltozott munkaképességű, fogyatékos személyek megmaradt, ép képességeire alapozó, illetve azt fejlesztő programok, amelyek segítségével az érintettek munkavllalsi esélyei javulhatnak . A trca kezdeményezte olyan szakképző programok bevezetését, amelyek a fogyatékos fiatalok és felnőttek szmra új, teljes értékű képzést biztosítanak fogyatékossgukra figyelemmel . Az Orszgos Képzési Jegyzékről szóló 37/2003 . (XII. 27.) OM rendelet tartalmazza, hogy az A) körbe tartozó közel 400 szakképesítés fogyatékosok szmra a fogyatékossg típustól, foktól függően szerezhető meg . A többi (B, C és D körbe tartozó) szakképesítés közül több, mint 70 szakképesítés megjegyzés oszlopa tartalmazza, hogy „fogyatékosok szmra iskolai rendszerben is" oktathatók . Osszegzés :
5.2.2 . Biztosítani kell a jelnyelvi tolmcs, valamint a személyi segítő szakma képzési, vizsgztatsi feltételeinek kidolgozst, és az OKJ-ba történő felvételét . A jelnyelvi . tolmcs szakképesítés tartalmi követelményei 2002-ben kidolgozsra kerültek . A 52 8999 01-es azonosító szmú jelnyelvi tolmcs szakképesítés 2003 tavaszn bekerült az OKJ-ba, és ezt követően megjelent a szakmai vizsgakövetelményeket tartalmazó rendelet is . A jelnyelvi tolmcs szakképesítés bekerült az Orszgos Képzési Jegyzékről szóló 37/2003 . (XII . 27.) OM rendeletbe, valamint a szakmai vizsgakövetelményei is megjelentek, sőt a képzés is elindult . A képzés sorn a szakemberek megszerezhetik a szükséges ismereteket, lehetőség nyílik arra, hogy a közszolgltatsok minden területén alkalmazzanak jelnyelvi tolmcsokat . A személyi segítő szakképesítés fejlesztése tovbbi feladat . Összegzés :
12 5.2 .3. Tmogatni kell az emberi erőforrs fejlesztés részeként a pedagógusok, szakoktatók felkészítését új képzési, tovbbképzési és szakvizsga programokkal, amelyek alkalmass teszik őket a fogyatékos tanulók nevelése, képzése, életre való felkészítése sorn jelentkező specilisfeladatok elvégzésére . Nemzeti Szakképzési Intézet (a tovbbiakban : NSZI) folyamatosan szervezi a szaktanr-tovbbképzés keretében a htrnyos helyzetű és fogyatékos fiatalok, felnőttek körében foglalkoztatott pedagógusok, szakoktatók aktulis pedagógiai, módszertani felkészítését . Ennek kapcsn kerülnek kidolgozsra és bemutatsra a személyiségfejlesztő és ltalnos plyaorientciós specilis programok . Kiemelt feladatként foglalkoznak a felnőtt értelmi fogyatékos emberek életére vonatkozó pedagógiai kérdésekkel, többek között a trsadalmi integrciót is erősítő önllósgra nevelés, illetve kapcsolatépítés módszertani kérdéseivel . Összegzés : A
5 .2.4. Biztosítani kell a trsminisztériumokkal és az önkormnyzatokkal együttműködésben a fogyatékos fiatalok szakképzése érdekében az eddig létrehozott komplex (képző, rehabilitló, foglalkozst elősegítő) intézmények működési feltételeit és ezek fejlesztését, azonos tmogatst biztosítva mindazon szervezetek és gazdlkodó egységek részére, akik e feladatokat közoktatsi megllapods alapjn ltjk el . működő hrom orszgos beiskolzsú intézmény szmos gonddal küzd. Az érintett minisztériumok képviselőiből lló munkacsoport az eddigi tevékenység, eredmények, hinyossgok alapjn javaslatot készít az intézmények működtetésével kapcsolatos feladatok megoldsra . Összegzés : Az 1997-től
5.2.5. Biztosítani kell az intézményi keretek között nehezen képezhető fiatalok szakképzése érdekében a nyitott szakképzési rendszerek (tananyagok, módszerek, eszközök stb .) adaptlst és elérhetővé tételét a fogyatékos fiatalok szmra . elmúlt években történt jogi szablyozs megteremtette a specilis szakképzés kereteit . A 2001 . és 2002 . évben a szakképzés tartalmi fejlesztése intenzívebbé vlt . „A fogyatékos fiatalok komplex szakképző, rehabilitló és foglalkoztató program" keretében a képzéshez szükséges tananyag- és taneszközfejlesztés folyamatosan valósul meg . A fogyatékos fiatalok képzését elősegítő tananyagfejlesztések sorn olyan anyagok kidolgozsra is sor került, amelyek nem csak az iskolarendszerben tanulók szmra hasznlhatók . Összegzés : Az
E feladat teljesítésével kapcsolatosan a Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium tmogatsval a Mozgskorltozottak Egyesületeinek Orszgos Szövetsége (MEOSZ) Oktatsi, Tovbbképző és Tvmunka Intézete 2002-ben a Fejlesztési és Képzési Tancs plyzatnak keretében 25 millió Ft tmogatssal, az Nemzeti Felnőttképzési Intézet szakmai segítésével 2700 tanfolyami résztvevővel szervezett képzéseket elektronikus kereskedelem, ECDL vizsgra, tovbb a tvmunks munkavllalsra és vllalkozói ismeretekre felkészítő szakirnyokban . A
13 képzések modulrisak, tvoktats keretében ingyenes Internet hasznlatval kivitelezettek, segítő CD-vel tmogatottak, széles körben elérhetőek fogyatékos fiatalok és felnőttek szmra . A képzési program bonyolítsa döntően 2003-ban történt, 2004-re thúzódó hatsokkal, köztük a monitoring program befejezésével lehet szmolni . 5.2.6 . Biztosítani kell a plyavlasztsi és plyakorrekciós tancsads, illetve a plyaalkalmassgi és munkaalkalmassga vizsglatok tartalmi, módszertani fejlesztését (személyi, intézményi httér) a pedagógiai szakszolglatok és a foglalkoztatsügyi szervezet tevékenysége érdekében . Összegzés : Az oktatsi trca 2001 . mjusban fogadta el „A plyaorientciós tevékenység tvlati cselekvési programja" című előterjesztést, melynek kapcsn előtérbe kerültek a tevékenység fejlesztésének kérdései is . A trca ttekintette a minisztérium irnyítsi rendszerein belül (közoktatsi, szakoktatsi, felsőoktatsi, felnőttképzési) folyó plyavlasztsi, plyaorientciós és plyakorrekciós feladatokat, amelyek magukba foglaljk a pedagógiai szakszolglatoknak a fogyatékos fiatalok és felnőttek érdekében végzett ezirnyú tevékenységeit is. A fentiekre figyelemmel megkezdődtek az Orszgos Plyaorientciós Tancs létrehozsval kapcsolatos munklatok a plyaorientciós tevékenység összehangolsra, a színvonalasabb tancsadói munka biztosítsra, tovbb a specilis plyaorientciós feladatok elltsra . Megjelent a „Helyzetelemzés" című kiadvny a specilis szakiskolk képzésfejlesztési irnyelveinek meghatrozshoz, amely részletesen bemutatja a specilis szakiskolk helyzetét . Tovbb elkészült az Nemzeti Szakképzési Intézet gondozsban a „Kézikönyv a specilis központi programok kidolgozshoz és alkalmazshoz" című kiadvny . A feladatok végrehajtsa folyamatosan történt a pedagógiai szakszolglatok, a munkaügyi szervezet szakmai szolgltatsai, tovbb az oktatsi cégek, szakképző intézmények, köztük a 9 regionlis munkaerő-fejlesztő és képző központban . A munkakipróbls elméleti és gyakorlati fejlesztésében a Székesfehérvri Regionlis Munkaerőfejlesztő és Képző Központ keretében működő Rehabilitciós Modellközpontban végzett példaértékű tevékenységet, amely a htrnyos helyzetű rétegek képzését megelőző plyaorientciós szakaszban hasznosítható . E tevékenység jogszablyi htterét a felnőttképzésről szóló 2001 . évi CI . törvény 29. § 7. pontjban meghatrozott felnőttképzési szolgltatsok biztosítjk, amelyek körébe a következő tevékenységek tartoznak : előzetes tudsszint felmérés, a plyaorientciós és korrekciós tancsads, a képzési szükségletek felmérése és a képzési tancsads, valamint az elhelyezkedési tancsads és llskeresési technikk oktatsa . Ehhez tartozó költségfelhasznlsról útmutatst ad a foglalkoztatst elősegítő képzések költségnormiról szóló, évente megjelenő FMM Közlemény.
14 5.2 .7 . Biztosítanii kell a plyavlasztsi és plyakorrekciós tancsads, illetve a plyaalkalmassgi vizsglatok tartalmi, módszertani fejlesztését (személyi, intézményi httér) a fogyatékos fiatal személyek szmra (beleértve a felsőoktatsi hallgatókat is) a pedagógiai szakszolglatok és a munkaügyi szervezet tevékenységében . Összegzés : A plyaorientciós és plyakivlasztó tevékenységre a szakmai képzést megelőző szakaszban kerül sor, amelynek színterei : a pedagógiai szakszolglat, a munkaerő-piaci szervezet szakmai szolgltatsai, tovbb az oktatsi cégek, a szakképző intézmények, köztük a regionlis munkaerő-fejlesztő és képző központok . A fogyatékos fiatalok szmra a pedagógiai szakszolglatok keretében rendelkezésre lló plyavlasztsi, plyaalkalmassgi vizsglatok tovbbi tartalmi és módszertani fejlesztést igényelnek. Mindezen feladatok elltshoz részben az MpA képzési alaprészéből, msrészt a költségvetési törvényben szükséges az anyagi fedezet biztosítsa. Fokozott együttműködés szükséges a plyaalkalmassgi vizsglatokat és a tanulsi képességeket vizsgló szakérői bizottsgokkal a megfelelő plyavlaszts eredményessége érdekében . Szükséges tovbb a tjékoztató jellegű felkészítés a képzési követelményekről . A komplex munka- és plyaalkalmassgi vizsglat egységes irnyelveinek rögzítése, koordinciója és ellenőrzése szükséges szakemberek bevonsval, mely csak a trck közötti együttműködéssel és koordinlt fejlesztő munkval valósítható meg . 2003-ban plyzat kiírsra került sor a specilis és készségfejlesztő specilis szakiskolk trgyi eszközfejlesztése érdekében az MpA képzési alaprészéből, amelynek sorn 63 intézmény kapott összesen 187 millió forintos tmogatst. 5.3 . A felsőoktats területén 5.3.1 . Biztosítani kell a fogyatékos hallgatók oktatst segítő intézményi feltételek megteremtésének normatív és plyzati- úton történő tmogatst . Összegzés : A normatív feltételek biztosítottak . A plyzati úton történő tmogats kidolgozsnak teljesítése részben megtörtént . Az Esélyt a Tanulsra Közalapítvny jogkörét kiterjesztették a fogyatékos hallgatókra is . A tmogatshoz ösztöndíj formjban lehet hozzjutni, amire plyzni kell . Az elbírlsnl pozitív diszkriminció érvényesül 5.3 .2. Ki kell dolgozni a pedagógusképző intézményekben a gyógypedagógiai programok bevezetésének, valamint a gyógypedagógus képzettség ms pedagógus szakkal szakpórban történő megszerzésének feltételeit .
15
gyógypedagógus képzés képesítési követelményeit kihirdető a gyógypedagógiai felsőoktats alapképzési szakjainak képesítési követelményeiről szóló 16812000 . (IX . 29 .) Korm. rendelet biztosította annak jogi lehetőségét, hogy ms pedagógus szakokkal együtt is felvehető legyen a gyógypedagógus szak . Ezltal megteremtődnek a szakprosíts feltételei, és a képesítési követelmények megjelenése elősegíti a pedagógusképzésbe beépíthető gyógypedagógiai programok kidolgozst is . Összegzés :
A
Ennek alapjn lehetőség van olyan képzés indítsra, ahol óvodapedagógus szakkal, főiskolai vagy egyetemi szintű tanító, tanr, szocilpedagógus, nevelőtanr, pedagógiai szakkal prosítva is folyhat a gyógypedagógus képzés . 5.3.3 . Biztosítani kell a pedagógusképző intézményekben folyó alapképzési gyógypedagógiai programok felmérését, elemzését, fejlesztését és plyzati forrsból történő tmogatst, illetve a szakanyagok terjesztését . A pedagógusképző intézményekben az alapképzési gyógypedagógiai programok felmérése, elemzése megtörtént . A felmérést követően a kaposvri és nyugat-magyarorszgi egyetemeken, valamint a szegedi József Attila Tudomnyegyetemen új alapképzésként elindult 2002 . szeptemberében a gyógypedagógusok képzése . Összegzés :
5.3.4. Biztosítani kell a szocilis, munkaügyi és egészségügyi alapképzések, valamint azon szakirnyú tovbbképzések programfejlesztését, amelyek a fogyatékos személyekkel való foglalkozsra vagy segédeszközeik kifejlesztésére képeznek, illetve biztosítani kell a képzésben résztvevők llami tmogatsnak lehetőségeit . A szakirnyú tovbbképzésben különböző alapképzésekhez (p1 . műszaki, humn) kapcsolódó tovbbképzési programokat dolgoztak ki az egyes oktatsi intézmények és ezek költségtérítéses formban kerültek meghirdetésre . 2001 . janur 1-jétől a fogyatékos személyekkel való foglalkozsra vagy segédeszközeik kifejlesztésére irnyuló alap-, illetve tovbbképzés több felsőoktatsi intézményben is elindult (példul rehabilitciós úszsoktats, egészségfejlesztő mentlhigiénikus, rehabilitciós foglalkoztató terapeuta stb .). Összegzés :
Az MpA rehabilitciós alaprész központi keretéből két olyan humn erőforrs fejlesztési kezdeményezés került finanszírozsra a 2003 . évben, amelynek célja a foglalkozsi rehabilitció különböző színterein munkt vllaló személyek megvltozott munkaképességű személyekkel kapcsolatos tudsnak bővítése, korszerűsítése volt . 5.3.5. Ösztönözni kell a fogyatékos fiatalok felvételi előkészítő tanfolyamokon való intézmények részvételét, biztosítani kell- felvételi tjékoztatst az befogadókészségéről, lehetőségeiről, központi kiadvnyok, szmítógépes adatbevitel és tancsadó szolglat megszervezésével .
16 Összegzés : Az oktatsi miniszter a fogyatékossggal élő hallgatók tanulmnyainak folytatshoz szükséges esélyegyenlőséget biztosító feltételekről szóló 29/2002 . (V . 17 .) rendeletében szablyozta a felsőoktatsban tanuló, fogyatékossggal élő hallgatók részére biztosítható kedvezmények rendszerét . Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal felhívta a figyelmet a felsőoktatsban résztvevő fogyatékos hallgatók problémjra és előkészítette a „Több fogyatékos fiatalt a felsőoktatsba" című kampnyt. A fogyatékos hallgatók felsőoktatsban történő részvételi arnynak növelése érdekében, a kampny keretében az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal több ízben az oktatsi trcval együttműködésben közös fórumot tartott . 5.3 .6 . Biztosítani kell a fogyatékos hallgatók specilis szükségleteihez igazodó intézményi feltételek kialakítst : a felvételi vizsgakövetelmények, az idegen nyelvi vizsgakövetelmények, a gyakorlati és egyéb tanulmnyi követelmények területén . Biztosítani kell tovbb a segítő szolglatok (jelnyelvi tolmcs, személyi segítő) igénybevételének lehetőségeit, a személy segítők képzésének, tovbbképzésének feltételeit, a személyi segítő szolglat megtervezését, kollégiumi, lakhatsi igények feltérképezését és az ezeknek megfelelő kollégiumi férőhelyek kialakítst .
Osszegzés : A felsőoktatsról szóló törvény 2001 . évi módosítsa sorn a fogyatékossggal élő hallgatók esélyegyenlőségének biztosítsa érdekében az oktatsi miniszter a felsőoktatssal kapcsolatos llami feladatai körében meghatrozta a fogyatékos hallgatók tanulmnyainak folytatshoz szükséges esélyegyenlőséget biztosító feltételeket, különösen a felvételi vizsgakövetelmények, a képzés szakmai és gyakorlati követelményeinek teljesítése és az akadlymentes környezet megteremtése érdekében . E törvényi felhatalmazs alapjn készült el a fogyatékossggal élő hallgatók tanulmnyainak folytatshoz szükséges esélyegyenlőséget biztosító feltételekről szóló 29/2002 . (V. 17 .) OM rendelet . A felsőoktatsi intézményekben tanulmnyokat folytató fogyatékossggal élő hallgatók képzésére kiegészítő normatíva biztosított, melynek összege 84 .000 Ft/fő/év. 5.3.7. Biztosítani kell a végzős fogyatékos hallgatók munkavllalshoz szükséges ösztönző és tancsadó rendszer kialakítst .
Összegzés : A végzős hallgatók munkavllalst segítő tancsadó rendszer kialakítsa 2002. decemberében elindult . 5.4. A felnőttoktats területén 5.4.1 . Felül kell vizsglni a felnőttoktats jogi, érdekeltségi, szakmai és finanszírozsi szablyait annak érdekében, hogy a felnőtt fogyatékos személyek a rehabilitcióhoz
17 való joguk alapjn az llapotuknak megfelelő képzésben, szakképzésben és tképzésben részesüljenek. Összegzés : A felnőttoktats területén, a felnőtt fogyatékos személyek szakmai képzésére irnyulóan a jogi, érdekeltségi, szakmai és finanszírozsi szablyok felülvizsglata megtörtént . Megllapítsra került, hogy a jogszablyok között nincs olyan, amely negatív diszkriminciót tartalmaz, illetve amely akadlyozó tényezőt jelent a fogyatékos személyek rehabilitciós célú képzése, tképzése szempontjból . A Székesfehérvri Regionlis Munkaerőfejlesztő és Képző Központ keretei között létrejött Rehabilitciós Modellközpont 1997-től folyamatosan ltja el a megvltozott munkaképességű fiatalok és felnőttek körében a specilis plyaorientciós- és korrekciós feladatokat, illetve az intézmény munkakivlasztó programot működtet osztrk, és német tapasztalatokat adaptlva . Az egész életen t tartó tanuls programjnak megvalósítst jól segíti a felnőttképzésről szóló 2001 . évi CI . törvény, illetve az azt módosító 2003 . évi CVI . törvény és a kapcsolódó jogszablyok, amelyek hosszú tvon megfelelő feltételrendszert teremtenek . Szükséges megújítani a tanítsi, tanulsi módszereket, tovbb a felnőttképzés minőségét, amelyet az akkreditlt képző intézmények és akkreditlt programok garantlnak . A felnőttképzési törvényhez kapcsolódik a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditciójnak szablyairól szóló 91/2002 . (IV . 26 .) Korra. rendelet és a jelenleg hatlyos 22/2004 . (II . 16 .) Korra . rendelet, melynek 13 . §-a a következő kedvezményt biztosítja : „feltételes intézmény-akkreditció adható az intézmény-akkreditcióra való felkészülés céljból abban az esetben, ha a felnőttképzést folytató intézmény tevékenysége kizrólag htrnyos helyzetű csoportok és fogyatékosok képzésére irnyul" . Ez a szablyozs is a minőségbiztosítsi követelményeknek történő mind jobb megfelelést biztosítja . Az akkreditlt intézmények szma 800-at meghaladó és ennek közel 15%-a a kedvezményezett körbe tartozik . A Nemzeti Felnőttképzési Intézet 2003-ban két alkalommal plyzatot hirdetett azon non-profit szervezetek akkreditciójnak tmogatsra, amelyeknek problémt jelentett az akkreditció díjnak kifizetése és az akkreditciós eljrs követelményeinek történő megfelelés, ugyanakkor a nonprofit intézmény trsadalmilag kiemelt fontossgú htrnyos célcsoport, köztük fogyatékossggal élők, megvltozott munkaképességű személyek képzését végezte . A plyzaton összesen 177 non-profit szervezet vett rész, akik közül 119 plyzó nyert, egyenként 500 ezer forintot . A felnőttképzési törvény keretein belül - a felnőttképzés llami tmogatsi rendszerének egyik új elemeként - a 2003 . évtől felnőttképzési normatív llami tmogats került bevezetésre . A felnőttképzési normatív tmogats részletes szablyait a 15/2003 . (II. 19.) Korra. rendelet hatrozza meg .
18 6 . A foglalkoztats területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a fogyatékossggal élő személy integrlt, ennek hinyban védett foglalkoztatsra jogosult . Így a munkltató köteles a munkavégzéshez szükséges mértékben biztosítani a munkahelyi környezetet, a megfelelő talakítsokkal, illetve berendezésekkel, szükség esetén központi tmogats igénybevételével . Ha llapota miatt integrlt keretek között nem lehetséges a fogyatékos személy foglalkoztatsa, akkor szmra specilis munkahelyek létesítésével kell a munkhoz való jogot biztosítani . 6.1 . Komplex programokat kell kidolgozni az atipikus foglalkoztats (tvmunka, rész-, illetve rugalmas munkaidő stb .) ösztönzésére, tovbb az integrlt munkavégzés tmogatsra azoknak a fogyatékos személyeknek a szmra, akik mind a munkahelyükre való eljutshoz, mind a munkakörülményük kialakítshoz egyéni segítséget igényelnek. Összegzés : A Kormny első lépésben az e pontban megfogalmazott feladat végrehajtsnak felelőseként a szocilis és csaldügyi minisztert, valamint a pénzügyminisztert jelölte meg, majd a 2071/2001 . (IV . 10.) Korm. hatrozata szerint a 2001 . janur hónapra előírt feladatok végrehajtsnak ttekintése sorn hozzjrult ahhoz, hogy az említett feladat főfelelőse a gazdasgi miniszter legyen . A hatridő lejrta utn tkerült feladat 2001-ben nem volt teljesíthető, mivel az intézkedési terv a foglalkoztats területén (ms minisztérium felelősségével) több olyan, még el nem végzett feladatot is meghatrozott, amelyek csak komplexen kezelhetők . A Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium (a tovbbiakban : FMM) a tvmunkaprogram kormnyzati feladatainak elősegítésére 2002 . október 1-jétől létrehozta a Budapesti Munkaerőpiaca Intervenciós Központ szervezeti egységébe tagozódó Tvmunka Programirodt . A tvmunka elterjesztésére 2002 . őszén indult kísérleti program, melynek célja ezer új tvmunkahely létrehozsa volt . Ennek megvalósítsa érdekében az Informatikai és Hírközlési Minisztérium az info-kommunikciós infrastruktúra biztosítshoz 679 millió Ft tmogatst nyújtott, az FMM pedig munkahely-teremtést segítő bértmogatsra és a tvmunka végzést megalapozó képzésre/betanítsra 693 millió Ft-ot biztosított, az ez ltal 1371 tvmunkahely jött létre . E törekvések tmogatsra az FMM megbízsa alapjn 2002 . november 15-étől tvmunka informciós központ (Call Center) működik . Az FMM megbízta a Mozgskorltozottak Egyesületeinek Orszgos Szövetsége Oktatsi, Tovbbképző és Tvmunka Intézetét a Call Center kialakítsra . Ennek keretében napi 12 órban informciós szolgltats jön létre . Az informciós tevékenység elltshoz szükséges adatok az Intemeten zrt oldalakon keresztül kerülnek a Call Center munkatrsaihoz, akiket a fogyatékos emberek közül vlasztottak ki és készítették fel . Ők azok, akik elsősorban a tvmunka programok ügyében érdeklődők kérdéseire vlaszolnak . Az alkalmi munkavllalói könyvvel történő foglalkoztats terheit ugyancsak ez év őszén csökkentette a vonatkozó jogszably .
19 Az integrlt foglalkoztats tmogatsa a Munkaerőpiaca Alap (a tovbbiakban : MpA) rehabilitciós alaprész decentralizlt részének plyzati rendszerében, a megyei munkaügyi központok rehabilitciós eljrsa keretében fokozatosan bővül . A 2002. évben a tmogatsban részesült szervezetek szmra összesen 1 .265.628 ezer Ft-ot ítéltek meg a munkaügyi központok . Az összegből 1948 fő foglalkoztatst, ezen belül 1188 új munkahely teremtését és 760 munkahely megőrzését lehet megoldani . A tmogatott plyzók meghatrozó része a vllalkozsok közül került ki (91%) . Az integrlt munkavégzés tmogatsra - elsősorban non-profit szervezetek bevonsval - az MpA rehabilitciós alaprész központi kerete terhére indított a Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium modell-programokat . A munkaerőpiaca integrciós szolgltats kiépítésében - melyre kb . 250M Ft-ot hasznlt fel a trca - 2003-ban 58 (civil) szervezet vett részt . A szolgltatst - egyelőre - a megvltozott munkaképességű személyek különböző célcsoportjai szmra nyújtjk, elemeiben eltérő módon és minőségben . A 2004 . év feladata a célcsoport bővítése, a szolgltatsok minőségi követelmény-rendszerének kidolgozsa (részletes programok leírsa a 11 . fejezetben) . 6.2. Újra kell szablyozni a munkltatók rehabilitciós foglalkoztatssal kapcsolatos
feladatait, illetve az ehhez kapcsolódó tmogatsok és szankciók rendszerét . Összegzés : A megvltozott munkaképességű emberek foglalkoztatst segítő jelenlegi tmogatsi rendszer és az ehhez kapcsolódó szablyozs újragondolsa megkezdődött a 2003 . év sorn. Az úi koncepció kimunklsa, trsadalmi vitra bocstsa és az új - európai uniós normknak megfelelő - jogszably megalkotsa vrhatóan a 2004 . évben valósul meg . 6 .3. Újra kell szablyozni a védett foglalkoztats szervezeti kereteit, funkcióit, tmogatsnak feltételeit, a rehabilitciós foglalkoztats ltalnos szablyait és a védett foglalkoztats szocilis funkcióit a Védett Szervezetek Orszgos Szövetsége eddigi működési tapasztalatainak és véleményének figyelembevételével . Összegzés : A feladat - európai uniós szablyoknak megfelelő - végrehajtsa 2003ban megkezdődött. Az új koncepció kimunklsa, trsadalmi vitra bocstsa és az új jogszably megalkotsa a 2004 . évben valósul meg . A feladat megvalósulst segíti az MpA rehabilitciós alaprész központ keretéből 130 millió forint forrssal indított „Felkészülés az Európai Uniós csatlakozs elősegítésére a foglalkozsi rehabilitcióban közreműködő szervezetek szmra" program is, amely az Orszgos : Foglalkoztatsi Közalapítvny közreműködésével valósul meg . A program keretében a megvltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató gazdlkodó szervezetek megismerkedhetnek az Európai Unió
20 tagorszgainak foglalkozsi rehabilitciós és foglalkoztatst biztosító rendszereivel, azok szakmai tartalmval, irnyítsval és finanszírozsnak lehetőségeivel . A megvltozott munkaképességű dolgozók rehabilitciós igényét dokumentló eljrsokon, folyamatleírsokon alapuló foglalkoztatsi formkat (védett foglalkoztats, félig védett foglalkoztats, nyílt munkaerő-piaci foglalkoztats) kell kialakítaniuk . A projektek magukban foglalhatnak minőségirnyítsi tancsadst, együttműködést az Európai Unió valamelyik tagllamban működő védett munkahelyeket működtető, foglalkozsi rehabilitciós szolgltatst, tancsadst nyújtó szervezettel . Tovbb a programhoz kapcsolódhat a foglalkoztats minőségének javítshoz, a szervezet humnerőforrs fejlesztéséhez szükséges munkatrsak képzési programja . Az Orszgos Foglalkoztatsi Közalapítvny tfogó felmérést végez a kijelölt célszervezetek működési, gazdlkodsi helyzetéről ; az llami tmogatsok felhasznlsnak legfontosabb sajtossgairól, a dotciónak - a termelésből, szolgltatsból szrmazó rbevételhez való viszonyról, a célszervezetek gazdlkodsi tevékenységéről, vagyongazdlkodsról, legfontosabb szervezeti sajtossgairól, humnerőforrs gazdlkodsukról, rehabilitciós tevékenységükről . 6.4. Fejleszteni kell a fogyatékos személyek rehabilitciójt és foglalkoztatst segítő feltételeket (ennek keretében minden megyében meg kell teremteni a fogyatékos személyek foglalkoztatst segítő komplex szolgltats feltételeit), valamint bővíteni szükséges a Rehabilitciós Alap felhasznlhatósgnak körét a foglalkoztatsi önrehabilitció módszerének kidolgozsval . Összegzés : A foglalkozsi rehabilitció napjainkra teljes mértékben integrlódott a megyei (fővrosi) munkaügyi központok szervezeti, irnyítsi és szolgltatsi rendszerébe . 2003-ban a hangsúlyt a rehabilitciós informciókhoz és szolgltatsokhoz való egyenlő hozzférés feltételeinek, valamint a munkaügyi és a non-profit szervezetek közötti együttműködésnek a fejlesztésére 7. A sport és szabadidő területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a fogyatékos személyek szmra lehetővé kell tenni a művelődési, sport, kulturlis és ms közösségi célú létesítmények ltogatst. Emellett szintén elérhetővé kell tenni a sportolsi célú, szabadidős intézmények hasznlatt . 7.1 . Orszgos sportszervezetek működése 7.1 .1. Biztosítani kell a fogyatékosok orszgos sportszövetségeinek és az épek orszgos sportszövetségeinek azonos feltételekkel történő tmogatst (működési alaptmogats) .
21 Összegzés : A Fogyatékosok Orszgos Sportszövetségeinek 2001 . évi működési tmogatsa - beleértve az időközben létrejött Fogyatékosok Nemzeti Sportszövetségének megalakítst és működését - összesen 65.000.000 Ft volt, melyet folyamatosan biztosított a trca a szervezetnek . A nyolc szervezet 2002 . évi működési tmogatsa 50 .000 .000 Ft volt, a 2003 . évben pedig 59 .500.000 Ft. 7.1 .2 . A fogyatékos személyek orszgos sportszövetségei szmra kiegészítő működési tmogatst (kommunikciós tmogatst) kell biztosítani . Összegzés : Tekintettel arra, hogy a működési tmogats összege a 2000 . évhez képest jelentősen megemelkedett (2000-ben a működési tmogats összege 16.000 .000 Ft volt), ezért a kommunikciós feladatok elltst is a működésre biztosított tmogatsi forrsból gazdlkodtk ki a szervezetek az elmúlt években . 7.1 .3 . Közvetlen tmogatst kell nyújtani a Magyar Paralimpiai Bizottsg és a Magyar Specilis Olimpiai Szövetség szmra miként a Magyar Olimpiai Bizottsgnak (közvetlen tmogatsok) . Osszegzés : A 2001 . janur l-jén hatlyba lépett, a sportról szóló 2000 . évi CXLV . törvény jelentős vltozsokat hozott a fogyatékos személyek sportjnak területén is . A két szövetséggel való egyeztetés utn az új gazati törvényben foglaltaknak megfelelően ez a két szövetség nem kap közvetlen llami tmogatst, hanem minden tmogatst a Fogyatékosok Nemzeti Sportszövetségén keresztül folyósít az llam . 7 .2 . Fogyatékos személyek sportjnak közvetlen fejlesztése 7.2.1. Biztosítani kell az ifjúsgi és szabadidősport programoknak, a segédeszközök, specilis sporteszközök beszerzésének, a paralimpin, illetve a kvalifikciós és vilgversenyeken való részvételnek, valamint a szakmai képzések és tovbbképzések szervezésének tmogatst. Összegzés : A trca rendszeres tmogatssal biztosítja a fejlesztési programok megvalósulst . 7.2 .2. Biztosítani kell a Passport Laboratórium létrehozst és működtetését a sportoló fogyatékosok versenyzéséhez szükséges sportélettani vizsglatok elvégzése céljból. Összegzés : A Parsport Laboratórium létrehozsnak hatridejeként a Gyermek-, Ifjúsgi- és Sportminisztérium 2003 . december 31-ét jelölte meg . 2003-ban a Gyermek, Ifjúsgi és Sportminisztérium 6 millió forint tmogatst nyújtott a Parsport Laboratórium létrehozsra a Nemzeti Utnpótls Nevelő Intézet szmra . A parasportolók vizsglata - a- 2004 . évi athéni Paralimpira való felkészülés jegyében - megkezdődött.
22 7.2 .3 . Ki kell dolgozni egy olyan sportgi tmogatsi rendszert, amely a paralimpiai és a vilgjtékokon való eredményes szereplést és a sportgak fejlesztését szolglja . Összegzés : Sikeresen és hatékonyan működik a trca sportgfejlesztési rendszere, 2002-ben összesen 44 millió Ft-ot, 2003-ban összesen 56 millió Ft-ot fordítottak erre a célra a trca . 7.2 .4. Biztosítani kell a szakgak mellett tevékenykedő edzők anyagi elismerését, motivlst . Összegzés : 2001 . óta a Wesselényi Sport Közalapítvnytól kapnak edzői ösztöndíjat a legeredményesebb szakgvezetők és edzők . 7.3. Plyzatok és egyéb tmogatsi formk 7.3.1 . Biztosítani kell az ép olimpiai érmesek törvényben meghatrozott jradéknak mintjra a kiemelkedő fogyatékos sportolók - paralimpin és vilgjtékokon 1984től érmet szerzők - tmogatst, eredményességi jutalmazsukat és kitüntetések adomnyozst a fogyatékosok spor fért tevékenykedők szmra. Összegzés : A sportról szóló 2000, évi CXLV . törvény - megszüntetve az eddigi diszkriminatív jogi szablyozst - azonos mértékben llapítja meg az ép és a fogyatékos sportolók, edzők jradékt . Az 1984 utn Paralimpin, illetve a Siketek Vilgjtékn érmet szerzett sportolók és edzőik jogosultak jradékra . A sikeres vilgversenyek utn eredményességi jutalmat kaptak a sportolók és a sportvezetők, edzők egyarnt . 2003-ban a Magyar Specilis Olimpia Szövetség vlogatottja Nyri Vilgjtékokon vett részt Dublinben, a Magyar Szervtültetettek Sportszövetségének csapata pedig Nancy-ban szerepelt a Nyri Vilgjtékokon . A sportolók és a sportvezetők jutalmazsra összesen 28 millió forintot fordított a trca . 7.3 .2. Biztosítani kell a fogyatékosok sportjnak plyzati úton történő tmogatst (hazai vilgversenyek, sportvllalkozsok fejlesztése, létesítmények felújítsa, akadlymentesítése és ifjúsgi programok) . Összegzés : A trca rendszeres tmogatssal biztosítja a fejlesztési programok megvalósulst . 7.4 . Egyéb szakmai tevékenységek 7.4.1 . Biztosítani kell a szakmai együttműködést a fogyatékosok különböző szervezeteivel, illetve szakmai tanulmnyok és kiadvnyok tmogatst . Összegzés : A Gyermek-, Ifjúsgi és Sportminisztérium kiemelt figyelmet fordít a trsadalmi szemlélet pozitív irnyú megvltoztatsra. Ennek érdekében tmogatja a
23 fogyatékosokról szóló, fogyatékosokkal foglalkozó konferencik, szakmai rendezvények szervezését, rendezését, sajt kiadsban jelentetett meg több hinypótló szakmai kiadvnyt . Évről évre hozzjrul a fogyatékosügynek a médiban való szakszerű és rendszeres megjelenéséhez . Tmogatja tovbb a fogyatékosok integrciójt segítő szervezetek szakmai tevékenységét, programjaikat, eseményeiket .
8 . A szocilis elltsok területén Az önkormnyzatokról szóló 1990 . évi LXV . törvény rendelkezései alapjn a szocilis alapelltsokról a helyi önkormnyzatok kötelesek gondoskodni . A helyi önkormnyzatok címzett tmogatsa keretében a 2000-2003 . évek között összesen 13 önkormnyzat közel 9,3 millird beruhzsi összköltségű fogyatékos személyek elltst, oktatst szolgló beruhzsa valósulhatott meg több mint 8,7 millird forint címzett tmogats segítségével . Ezen fejlesztések közül 10 önkormnyzat 6,8 millird beruhzsi összköltségű fogyatékos személyek elltst szolgló szocilis otthon létesítése, fejlesztése részesült közel 6,4 millird forint címzett tmogatsban és 3 önkormnyzat 2,5 beruhzsi összköltségű fogyatékos gyerekek oktatst, képzését szolgló fejlesztése kapott több mint 2,3 millird címzett tmogatst . 8.1 . Plyzatot kell hirdetni a fogyatékos személyek gondozst biztosító szocilis alap- és nappali szakosított elltsok bővítésére - különös tekintettel a sajt lakókörnyezetben történő elltsokra - a települési önkormnyzatok és civil szervezetek szmra, elősegítve afogyatékos személyek elltórendszerének teljes körű kiépítését. Összegzés : A szocilis igazgatsról és szocilis elltsokról szóló 1993 . évi III . törvény (a tovbbiakban : Szt.) 85/A. §-a teremtette meg a jogszablyi lehetőségét annak, hogy többek között a fogyatékos személyek szocilis elltsa kisközösségi formban, lakóotthonban történjen . A differencilt gondozs megvalósítsa, tovbb az intézetek modernizciós programja megköveteli, hogy az intézmények talakítsnak révén minél nagyobb szmban létesüljenek lakóotthonok a csaldban élők elhelyezésére . A szaktrca ezért az elmúlt hrom évben elsősorban új lakóotthonok építését tmogatta, de lehetőséget kívnt nyújtani olyan intézményrendszer kialakítshoz is, amely a fogyatékos személyek llapothoz igazodik.. 8.2 . Elő kell készíteni és a Kormny elé kell terjeszteni a súlyos fogyatékossg minősítésének részletes szablyait tartalmazó kormnyrendelet tervezetet . Összegzés : A programpontban- előírt feladatnak az illetékes trck a súlyos fogyatékossg minősítésének és felülvizsglatnak, valamint fogyatékossgi tmogats folyósítsnak szablyairól szóló 141/2000 . (VIII . 9 .) Korm . rendelet
24 előkészítésével hatridőben eleget tettek. Az említett kormnyrendelet 2000 . szeptember 1 -j én lépett hatlyba . A jogszably 2002 . mrciusi módosítsa szélesítette a mozgsszervi fogyatékos llapot minősítéshez szükséges segédeszközök körét, mely a mozgsszervi fogyatékos emberek esetében a jogosultsgi kör bővülését eredményezte . A szablyozs orvosolta azoknak a mozgsszervi okból gyhoz kötött súlyosan fogyatékos embereknek a problémjt is, akik llapotuk miatt helyvltoztatsra még segédeszközzel sem képesek, így fogyatékossguk jellegéből következően nem igénylik segédeszköz llandó és szükségszerű hasznlatt. A módosítssal ezeknek az embereknek a tmogatsra való jogosultsga is megnyílt . 8.3 . Ki kell dolgozni a lakóotthoni ellts részletes szakmai követelményeihez kapcsolódó irnymutatst. A lakóotthoni ellts részletes szablyozsa törvényi és végrehajtsi rendeleti szinten megtörtént . Összegzés :
Az Szt . 1999. évi LXXIII . törvénnyel történő módosítsval 1999 . október 1-jétől tartós bentlakst nyújtó intézményként bevezetésre került a lakóotthoni elltsi forma . A törvénymódosíts rögzítette az intézményi térítési díj megllapítsra vonatkozó szablyokat is . Az Szt. 2001 . évi LXXIV . törvénnyel történő módosítsa 2002. janur 1-jétől tovbb bővítette és differencilta a lakóotthoni elltsi formt . A lakóotthon működésére vonatkozó részletes szakmai szablyokat a személyes gondoskodst nyújtó szocilis intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000 . (I. 7 .) SzCsM rendelet tartalmazza . 8.4. Plyzatot kell kiírni a fogyatékos személyek specilis szükségleteihez igazodó komplex tmogató szolglatok modellkísérleteire, illetve a mr működő szolglatok tapasztalatainak elemzésére . A 2001 . és 2002 . években a fogyatékos személyek specilis szükségleteihez igazodó komplex tmogató szolglatok modellkísérleteire vonatkozó plyzat meghívsos körben meghirdetésre került . A 2003 . évtől a tmogató szolglatok fejlesztési költségeihez történő hozzjrulsra nyílt plyzati program keretében van lehetőség . Összegzés :
8.5 . El kell készíteni a fogyatékos személyek gondozst biztosító intézményrendszer talakítsra (lakóotthoni elltsokra, gondozsi feltételek javítsra és intézmények modernizlsra) vonatkozó programokat a megyei önkormnyzatok bevonsval . 2001 . évben sor került a bentlakst nyújtó poló-gondozó otthonokban élő fogyatékos személyek llapotnak felmérésére . A felmérés eredményeként 11 .333 fogyatékos személy llapotnak felülvizsglata történt meg . Összegzés :
25 Szintén 2001-ben kezdetét vette a bentlaksos intézmények talakítsra vonatkozó modernizciós program . A két éves modellkísérlet sorn 12 megyei intézet (poló gondozó otthon, rehabilitciós intézet) talakítsa valósult meg, melynek sorn kialakítsra került a fejlesztés színtere, a fejlesztő központ, valamint talakult az intézmény belső struktúrja . A szakmai munka meghatrozója a segítő gondozsi modell Megyénként - demogrfiai szmítsok alapjn - meghatrozsra került a fogyatékossggal élő személyek szma . A megyei önkormnyzatok - előre kialakított szempontok szerint - a felülvizsglati eredmények és a megye területén élő fogyatékos személyek szmnak figyelembevétele mellett elkészítették tíz év tvlatban a megyei intézmények talakítsi programjt, fejlesztési elképzeléseiket, és meghatroztk a megvalósítshoz szükséges forrsokat . Az intézményrendszer talakítsra vonatkozó intézkedések célja, hogy tervezni lehessen a fogyatékos személyek korszerű elltshoz szükséges szolgltatsokat, különös tekintettel a lakóotthonok létrehozsra, hogy a nagy létszmú intézmények talakítsa, modernizlsa megtörténjen . Az intézkedések nyomn a megyei önkounnyzatok elkészítették a fogyatékos személyeket elltó intézmények talakítsnak tervét . A tervek tartalmazzk azokat a fejlesztési irnyokat, fejlesztési területeket, amelyek meghatrozóak, tovbb a létrehozandó lakóotthon, fejlesztő központ, tréninglaks, csaldcsoportos elhelyezés új modelljeit . Az intézetek talakítsa egy hosszú tvú, 2003-2010-ig tartó program, amely a megyei önkormnyzatok együttműködésével valósítható meg . A fejlesztésekhez szükséges forrsokat részben központilag (plyzat - útjn), részben önkormnyzati sajt erő felhasznlsval kell biztosítani . 8.6. Felül kell vizsglni a fogyatékos személyek szmra tartós bentlakst nyújtó szocilis intézményekben élők, polói-gondozói elltsban részesülők helyzetét . Összegzés : A fogyatékos személyeket elltó poló-gondozó otthonokban élők llapotfelmérése az Szt . rendelkezéseinek megfelelően 2001 . november 30-val befej eződött . 8.7 . Meg kell vizsglni a fogyatékos személyek jelenlegi lakscélú tmogatsi rendszerének az otthoni lakhatst, az önlló életvitelt segítő egyszeri tmogatsi formkkal történő kiegészítésének lehetőségét, a csaldban történő együttélés érdekében, illeszkedve a lakspolitikai koncepcióhoz . Összegzés : A lakscélú tmogats rendszerében a tmogats formi és mértéke vonatkozsban érdemi vltozs nem történt . Megoldsra kerültek - az érintett
26 minisztériumok és érdekképviseleti szervezetek bevonsval - az akadlymentesítési tmogats hozzjutsi rendszerében jelentkező működési zavarok (nem volt egyértelmű, hogy valójban kik is jogosultak a tmogatsra) . Ezt a problémt a 207/2001 . (X. 30 .) Korm. rendelet 4 . §-a rendezte a lakscélú llami tmogatsokról szóló 12/2001 . (1. 31 .) Korm . rendelet 9 . §-nak módosítsval . 8.8. Ki kell dolgozni a fogyatékos személyek specilis szükségleteihez igazodó tmogató szolglatokra vonatkozó szakmai és finanszírozsi szablyozst a csaldban történő együttélés feltételeinek javítsa érdekében . Összegzés : A fogyatékossggal élő személyek specilis szükségleteihez igazodó tmogató szolglatok szakmai és finanszírozsi szablyainak kidolgozsa törvényi, kormnyrendeleti és miniszteri rendeleti szinten megtörtént . A tmogató szolglatok működésére indított két éves modellkísérlet eredményeként, a 2003 . évi költségvetési törvénybe beépült a tmogató szolglatok működéséhez juttatott normatív tmogats . A tmogatst elsődlegesen a mr működő szolglatok vehetik igénybe, majd pedig a működési engedélyezés gyakorlatnak megfelelően a többi újonnan létesülő szolglatokra is kiterjeszthetővé vlik . Így normatív llami hozzjrulsra 2003 . évben az az ötvenezer lélekszmnl nagyobb települési önkormnyzat jogosult, amely a tmogató szolglatot az Szt . 65/C §-a alapjn, valamint a külön jogszablyban foglalt feltételek szerint működteti, és legkésőbb 2003 . július 31-étől legalbb 4 főllsú dolgozót foglalkoztat, tovbb a tmogató szolglatot 2002-ben is működtette, és ehhez az ESzCsM vagy a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny tmogatst nyújtott. A tmogató szolglat feladatait az önkormnyzat az Szt. 120-122 . §-ai szerinti elltsi szerződés keretében is biztosíthatja . A nolinatíva összege 10 .000 ezer Ft/tmogató szolglat . A törvényi feltételeknek vrhatóan 60 tmogató szolglat tud megfelelni, ebből 18 önkormnyzati, 48 civil fenntartsú . A normatív llami hozzjruls igénybevételére a 2004 . évtől a tízezer lakosnl nagyobb településen működő szolglatok esetében is lehetőség van . A tmogatst az ennél kisebb lakossgszmú település önkormnyzati trsuls mellett veheti igénybe, amennyiben a tmogató szolglat rendelkezik működési engedéllyel . A normatíva összege 2004 . évben is 10 .000 ezer Ft . A működés engedélyezéséről szóló kormnyrendeletben szablyozsra került a tmogató szolglat működésének engedélyezése, s a normatív llami hozzjruls igénybevételének rendje . Kidolgozsra került a szocilis szolgltatsok szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló miniszteri rendelet, amelyben valamennyi modellkísérleti forma működésének szakmai szablyai rögzítésre kerültek . A modellkísérleti program elérte céljt, a Szt-be és annak végrehajtsi rendeleteibe bekerültek a tmogató szolglat szablyai, a modellkísérleti programok működési
27 tapasztalatai alapjn a költségvetési törvény lehetőséget ad a szektorsemleges finanszírozsra. A trca a modellkísérlet tapasztalatait, a tmogató szolglatok működését, a különböző típusú szolgltatsok jellemzőit módszertani kiadvnyban foglalta össze, amely 2003 . novemberében jelent meg .
9. Az intézményrendszer területén 9.1 . Biztosítani kell az Orszgos Fogyatékosügyi Tancs működtetését. Osszegzés : Az OFT 1999. janur 19-én alakult meg azzal a céllal, hogy segítse a Kormnyt a fogyatékosüggyel kapcsolatos feladatainak elltsban . Az OFT feladata a fogyatékos személyeket érintő jogszablyok tervezeteinek véleményezése, tovbb hogy a fogyatékos emberekre vonatkozó döntésekre, programokra, javaslatot tegyen, valamint a fogyatékos emberek ügyeire reagló tevékenységek koordinlsban részt vegyen . Fontos kötelezettsége, hogy a fogyatékos személyek élethelyzetének alakulsról rendszeresen tjékoztassa a Kormnyt . 9.2 . Biztosítani kell a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny működtetését . Osszegzés : A Fogyatékosok Esélye Közalapítvnyt a Magyar Köztrsasg Kormnya az 1039/1999 . (IV. 21 .) Korm. hatrozattal alapította meg . A Közalapítvny célja a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének, trsadalmi integrciójnak elősegítése, a rehabilitciójukban közreműködők tevékenységének összehangolsa és e tevékenységek megismertetése, tovbb a rehabilitciós célú tképzések tmogatsa, szervezése . 9.3 . Biztosítani kell a fogyatékos személyekkel foglalkozó szakmai és civil szervezetek munkjnak összehangolst és afolyamatos informcióramlst közöttük. Összegzés : Az OFT mellett működik a nonprofit szervezetek ltal létrehozott úgynevezett Civil Műhely, amely fontos szerepet tölt be a fogyatékos személyekkel folytatott prbeszéd mind szélesebb körűvé vlsban . A Műhely munkjban 98 civil szervezet vesz részt, melyek között szerepelnek az egészségkrosodott emberek érdekében működő alapítvnyok, egyesületek is . Az OFT „Civil Műhely 2002 ." elnevezéssel kiadvnyt jelentetett meg a szervezetek tevékenységéről .
28
11. fejezet Az albbiakban, az intézkedési tervben leírt feladatok sorrendjét követve a 2001 ., 2002 . és 2003 . évben az egyes trck ltal végrehajtott intézkedések részletes leírst közöljük. A folyamatban lévő intézkedéseket nem közli a fejezet, ezeket *galjelöljük.
1 . A környezet területén 1 .1 . Biztosítani kell, hogy minden minisztérium és a felügyeletük alatt lló, a fejezethez tartozó költségvetési szerv az újonnan induló épület-beruhzsra rendelkezésre lló fejlesztési forrs 2%-t akadlymentesítésre fordítsa . A 2001 . és 2002 . évben a fejezeti költségvetéseik terhére az albbi minisztériumok valósítottak meg sajt fenntartsú, illetve a minisztérium gazati irnyítsba tartozó közintézményekben olyan új beruhzsi, felújítsi és fejlesztési programokat, amelyek segítségével a fogyatékos emberek szmra ezek a középületek megközelíthetővé vltak : Az Oktatsi Minisztérium a felsőoktatsi fejlesztési program induló beruhzsai sorn az érintett tíz llami és egy egyhzi felsőoktatsi intézménnyel a beruhzsi megllapodsait a 48,763 millird illetve az 1,2 millird Ft-os beruhzsi forrsra azzal a feltétellel kötötte meg, hogy az intézmények vezetői kötelezettséget vllaltak arra, hogy a forrs 2%-t, azaz 975,26 millió illetve 24 millió Ft-ot felhasznljk az oktatsi intézményekhez kapcsolódó egyéb épületek akadlymentesítésére is . A trca beruhzsi forrsaiból plyzati úton "mozgskorltozott személyek épülethasznlatnak" tmogatsra tovbbi 80 millió Ft-ot biztosított . A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium központi, Fő utcai épületében megvalósult a liftrekonstrukciós program, amely segítségével az új felvonó mr mozgssérült személyek szllítsra is alkalmass vlt . A megvalósítsra a trca fejezeti kezelésű költségvetési előirnyzataiból 12 millió Ft-ot hasznlt fel . Az előző beruhzshoz szorosan kapcsolódik a felvonó akadlymentes megközelítési útvonalnak kiépítése, és mozgssérült emberek részére szolgló mellékhelyiség kialakítsa is . A beruhzs megvalósulsval a mozgssérült személyek a Fő utcai bejrattól akadlymentesen juthatnak el az „A" épületben tépített új felvonóhoz . A felújítsi munkra 5 .145 .956 Ft került felhasznlsra .
29
A Nemzeti Kulturlis Örökség Minisztériuma 2001-2002 . években 1,5 Mrd forintot fordított újonnan induló beruhzsra (Urnia Nemzeti Filmszínhz), és ennek 2%-t, azaz 30 millió forintot biztosított akadlymentesítésre . A 2001-2002 . években a Nemzeti Kulturlis Örökség Minisztériuma 28,6 millió forintot fordított a trca intézményei részére a mozgskorltozottak intézményi hasznlatt elősegítő fejlesztésre : Szabadtéri Néprajzi Múzeum - ltogatói kisautó Orszgos Idegennyelvű Könyvtr - felvonó beszerelése és közlekedés kialakítsa Esztergomi Vrmúzeum - lépcsőmszó felvonó szerkezet Műcsarnok - felvonó és lépcsők kiegészítő szerkezetei Néprajzi Múzeum - WC blokk Magyar Orszgos Levéltr - beltéri felvonó talakítsa és WC blokk Erkel Színhz - kültéri korltfelvonó és WC blokkok Budapesti Kamaraszínhz Kht . - 3 lejrati rmpa a bejratokhoz Magyar Cirkusz és Varieté Kht . - beltéri lépcsőjró felvonó kialakítsa Gödöllői Kirlyi Kastély Kht. - mozgskorltozott és teherlift kialakítsa
1 .875 eFt 2 .000 eFt 2 .125 1 .200 3 .800 4 .000 4 .800 500 1 .900 6.400
eFt eFt eFt eFt eFt eFt eFt eFt
Az Egészségügyi, Szocilis és Csaldügyi Minisztérium ltal fenntartott egészségügyi intézményekben az akadlymentes közlekedés feltételeinek biztosítsról a felmérés elkészült. Ennek alapjn a felújítsi keretből finanszírozott építési munkk sorn a rendelkezésre lló keret 5-8%-t fordítottk az intézetek a fogyatékos emberek közlekedési probléminak megoldsra . Megjegyzendő, hogy a gyógyító ellts helyiségeinek megközelítése mr korbban is nagyrészt megoldott volt, mivel a betegszllíts és fogads hasonló körülményeket igényelt . Az esélyegyenlőségre vonatkozó előírsok betartsa az egyéb funkciót (pl . gazdasgi, műszaki) elltó helyiségek, épületrészek esetén jelent gondot ma is. A trca ltal fenntartott fogyatékos személyek tartós bentlakst biztosító intézményekben 2002 . évben a következő beruhzsok történtek : A Dunakeszi székhelyű Értelmi Fogyatékosok Rehabilitciós Intézete akadlymentesítési feladatok megoldsra központi beruhzsból 10 millió Ft tmogatsban részesült, melynek terhére részben az intézet akadlymentessé tételét, részben pedig a mozgskorltozottak szllítst segítő gépkocsi beszerzését valósítottk meg . A Mozgssérültek Állami Intézetében a 2002 . évben akadlymentesítési programként liftfelújíts történt, és mozgsterpit segítő fejlesztő berendezéseket vsroltak . A fogyatékos személyek közlekedési igényeinek
30 kielégítése érdekében gépkocsiba emelő berendezést vsroltak a kerekesszékek szllítsa céljból . A Gazdasgi és Közlekedési Minisztérium Dob utcai épületének felmérése megtörtént, amely alapjn meghatrozsra kerültek a soron következő tépítések . A szükséges pénzügyi fedezetet intézményi beruhzsi keret biztosítja . A trca irnyítsa al tartozó költségvetési szervek épületeivel kapcsolatos akadlymentesítési költségek felmérése 2001-ben megtörtént, összességében közel 1 Mrd Ft (2001 . évi rszinten) nagysgrendű talakíts szükséges . A felmérést követően a trca gazdasgi vezetése úgy döntött, hogy a fejezet felügyelete al tartozó költségvetési intézmények a meglévő középületek akadlymentesítéséhez szükséges bevételi és kiadsi előirnyzatokat a 20032004. évi költségvetési javaslatuk előkészítésekor forrslehetőségük függvényében tervezzék meg . A MÁV egészségügyi akadlymentesítési feladatai 2002-ben „Az akadlymentes közlekedés fejlesztése" c . fejezeti kezelésű beruhzsi előirnyzat terhére összesen 55,824 millió Ft (2001 . évi rszinten) felhasznlssal valósultak meg . A Pénzügyminisztérium a sajt és a hozz tartozó intézmények vonatkozsban a 2001 . évben elkészíttette az akadlymentesítésre vonatkozó ütemtervet . Az intézmények a 2002 . évben erre a célra külön fejlesztési forrst nem kaptak. Így az érintett intézmények csak sajt forrsaik terhére - 97, eredetileg eltervezett akadlymentesítésre sznt kiadsoknl jóval szerényebb mértékben - költhettek. Az APEH és területi szervei - 12 intézményben - összesen 32,4 millió Ft-ot fordítottak akadlymentesítésre . A Kincstri Vagyoni Igazgatósg a BudapestPest megyei kirendeltség, valamint a budapesti központi irodahz akadlymentesítésével és parkolóhelyek kialakítsval kapcsolatban összesen 3,4 millió Ft-ot költött . A Pénzügyminisztérium ügyfélszolglati irodjban és a trchoz tartozó egyéb intézményeknél az akadlymentesítés megoldott, költségrfordítst nem igényel . Az Igazsgügyi Minisztérium 2002. évi költségvetési előirnyzatainak tervezése sorn - a tervezés Pénzügyminisztérium ltal megszabott formja miatt - nem került elkülönített soron meghatrozsra az akadlymentesítésre fordítandó összeg. Az új épület-beruhzsra tervezett előirnyzatok tartalmazzk az akadlymentesítés pénzügyi fedezetét is .
31
A 2002 . évben az Igazsgügyi Minisztérium felügyelete al tartozó igazsgügyi szakértői intézetek, illetve a büntetés-végrehajtsi intézetek végezték el az albbi beruhzsokat : A szakértői intézeteknél 1 db épület vsrlsa történt meg . Ennél az intézetnél az ügyfelek részére mr korbban biztosított volt az akadlymentes bejuts . Ugyancsak az akadlymentesítés érdekében történt egy meglévő épületben liftberuhzs . A büntetés-végrehajts területén a 2002 . évben 1 db új épület-beruhzs indult . A Veszprém Megyei Büntetés-végrehajtsi Intézet új börtön építésénél mr a tervezés sorn figyelembe vette a Fogyatékosügyi Programban megfogalmazottakat . Az épületben biztosított a mozgskorltozott ltogatók akadlymentes közlekedése . A kormnyhatrozatban foglaltak végrehajtsval kapcsolatosan a fentieken kívül az albbi informciók llnak rendelkezésre a fejezet felügyelete al tartozó intézmények vonatkozsban : A büntetés-végrehajtsi intézeteket érintően : A fogyatékos elítéltek - tekintettel a szükséges műszaki httérre - az erre a célra is kialakított Nagyfai Orszgos Büntetés-végrehajtsi Intézetben kerülnek elhelyezésre . Ezen a területen teht a kormnyhatrozatban megfogalmazottak teljesülnek . Ugyancsak megoldott a büntetés-végrehajts egészségügyi intézményeiben - Igazsgügyi Megfigyelő és Elmegyógyító Intézet, Büntetés-végrehajts Központi Kórhza, Nagyfai Orszgos Büntetés-végrehajtsi Intézet területén tallható Kórhz - az akadlymentes közlekedés . A Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium beszmolója alapjn az Állami Foglalkoztatsi Szolglat épületllomnynak akadlymentesítése a megvltozott munkaképességű és fogyatékos ügyfelek szmra nyújtott foglakozsi rehabilitciós szolgltats működésének megkezdése óta folyik . Az akadlymentesítés tervezését és megvalósítst jelentősen megnehezíti, hogy az intézményrendszer nem csupn kincstri vagyonkezelésben lévő ingatlanokban, hanem önkormnyzati tulajdonban, vagy kincstri tulajdonú, ms llamigazgatsi szervvel közös épületben működik . A tulajdonjog mellett az épületek építészeti adottsgai jelentenek esetenként problémt, amely a rendelkezésre lló forrsokból nem megoldható . Az épületllomny cseréje a lehetőségek függvényében folyamatos. A 20012002-es években olyan új épület-beruhzst, vagy jelentős felújítst, amelyben szolgltats folyik, 13 megyei munkaügyi központ hajtott végre .
32
Teljesen akadlymentesen a FIT-ek működnek Pécsett, Kecskeméten, Debrecenben, Tatabnyn, Salgótarjnban és Budapesten a Pest Megyei Munkaügyi Központ épületében, Kaposvrott, Nyíregyhzn, Szekszrdon, Szombathelyen és Zalaegerszegen . Ezekben a RIC részben mr kialakítsra került, részben megvalósíts alatt 11 . Az Allami Foglalkoztatsi Szolglat valamennyi beruhzsa az érintett épületek részleges vagy teljes akadlymentesítésével valósult meg . A beruhzsoknl a többletrfordítsok mértéke azonos akadlymentesítési tartalom esetén is jelentős eltérést mutat az építészeti adottsgok függvényében (0,25-100% között). A lift beépítésével megvalósult épület-felújíts költségeiben az akadlymentesítés részesedése a 2%-ot minden esetben jelentősen meghaladta (pl . Győr-Moson-Sopron megye 7%) . A Külügyminisztérium új, a konzuli ügyfélforgalom szmra megnyittatott épületének kialakítsakor figyelembe vette a fogyatékos személyek közlekedését elősegítő építészeti követelményeket . A 2003, évben az albbi beruhzsok valósultak meg a középületek akadlymentesítésének érdekében : Az elmúlt években szmos, a Belügyminisztérium vagyonkezelésében lévő ingatlan részleges akadlymentesítése megtörtént, azonban a felhasznlható pénzügyi forrsok korltozott volta nem tette lehetővé a feladatok maradéktalan végrehajtst. A trca felügyelete al tartozó szervek esetén az albbi intézkedésekre került sor . A fogyatékos személyek jogainak rendőrségi elj órsokban történő érvényesítéséről és az esélyegyenlőség biztosítsra az Orszgos Rendőrfőkapitny intézkedést adott ki . Az intézkedés értelmében a Rendőrségnek a pénzügyi lehetőségek figyelembe vételével folytatnia kell az Orszgos Fogyatékosügyi Program végrehajtsra vonatkozó középtvú intézkedési tervről szóló 2062/2000 . (III. 24 .) Korm . hatrozat előírsainak objektumok akadlymentesítését . Az megvalósítst, a rendőrségi akadlymentesítés végrehajtsig tmenti intézkedéseket kell megvalósítani azoknl a rendőrségi objektumoknl, ahol az ügyfelek fogadsa történik, az épületekhez tartozó közterületnek nem minősülő területeken ki kell jelölni és fenn kell tartani akadlymentes vrakozóhelyet a fogyatékos személyeket szllítö jrművek részére . Amennyiben az alkalmas vrakozóhely közterületen tallható, annak kijelölése az önkormnyzatokkal való egyeztetések utn történik.
33 A rendőrségi objektumok könnyen megközelíthető részén jelzőcsengő, vagy egyéb jelzőberendezés elhelyezésével kell lehetővé tenni, hogy a fogyatékos személyek könnyen kapcsolatba tudjanak lépni a rendőrségi ügyeletekkel, panaszfelvevőkkel, ügyintézőkkel . A Belügyminisztérium Panasziroda megvalósítsra a szükséges pénzeszköz rendelkezésre ll . Jelenleg folyamatban lévő talakíts sorn tovbbi 27,5 millió Ft összegből a Bp . V. Ndor u . 2 . sz. alatt kerül kialakítsra a gyermek és ügyfélbart ügyfélszolglat . Összességében elmondható, hogy a 2005 . janur 1-jei hatridőre a BM-hez tartozó épületllomny ltalnos és jelentős külső ügyfélforgalommal érintett ingatlanai részben vagy egészben akadlymentesek lesznek . BM Központi Kórhz és Intézményei esetében tervezett legfontosabb teendők a Vrosligeti fasori objektumban egy akadlymentes illemhely létesítése, s a betegfelvétel kerekesszékkel való megközelítését biztosító udvari rmpa elkészítése . A BM Központi Kórhz esetében a Kórhz területén az egyik a „C" épület (CT, Ultrahang, Izotóp Osztly, Röntgen Osztly, Urológiai Osztly, Kardiológiai Osztly, Sebészeti Osztly, Mozgsszervi Sebészet), a msik az „A" és „B" épület osztlyainak (Központi Ambulancia, II. Belgyógyszat, IV. Belgyógyszat, Neurológia, Gégészet, Nőgyógyszat) akadlymentes megközelítését teszi lehetővé . A Kórhz területén a betegellts és a kiszolgls épületei kerekesszékkel megközelíthetők . Az épületen belüli és az épületek közötti mozgs liftekkel, lépcsőjró felvonókkal megoldott . BM Duna Palota és Kiadó épületébe való bejuts 2001 . évben rmpa készítésével megoldódott . Az épület belső jellegéből adódóan, az építészeti adottsgokra tekintettel, a fogyatékos személyek bejutsa a főbejratnl mobil rmpn keresztül történik . Az aulból történő közlekedés az épület többi helyiségeihez felvonóval, valamint rmpval biztosított, tovbb 2004 . év folyamn megvalósítst nyert a mozgskorltozottak szmra is hasznlható vizesblokk kialakítsa . Központi Adatfeldolgozó Nyilvntartó és Vlasztsi Hivatal ügyfélforgalommal érintett ingatlanai akadlymentesítettek . A Gyermek-, Ifjúsgi és Sportminisztériumnak négy, a fejezethez tartozó költségvetési szerve, illetve intézménye, létesítménye van . Akadlymentesítésük a trca ütemterve alapjn részben megvalósult . A minisztérium sajt épületének és ügyfélszolglati irodjnak akadlymentesítése megtörtént, azonban a Bajcsy-Zsilinszky úton tallható
34 ügyfélszolglati iroda esetében a kerület utóbb a rmpra vonatkozó engedélyt visszavonta, így ott tovbbra is megoldatlan az akadlymentes bejuts . Nemzeti Utnpótls Intézet épületének földszinti része akadlymentes, itt került elhelyezésre a Parasport Labor . Az emeleti rész akadlymentesítése érdekében a felmérés megtörtént, a költségvetés elkészítése és a forrsok megjelölése 2004ben vrható . A Mobilits épületének földszinti része akadlymentes, itt kerül sor a mozgssérült ügyfelek fogadsra . Az épület tulajdonjogi viszonyai tisztzatlanok, ezért a felmérésre és a teljes akadlymentesítésre nem került sor . Vrhatóan az intézmény 2004-ben új telephelyre költözik, melynek kivlasztsa sorn szempontként jelenik meg az akadlymentesség követelménye . A Sportmúzeum a Budapest Sportarénban került elhelyezésre, melynek épülete teljes mértékben akadlymentes . A Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium fontos feladatnak tekinti a Minisztérium és az Állami Foglalkoztatsi Szolglat épületeinek fizikai szempontú akadlymentesítését . A trca akadlymentesítésére a 2003 . év sorn 97 millió forintos keretet különítettek el . Az Állami Foglalkoztatsi Szolglat intézményei akadlymentességének felmérésére sor került . Az új beruhzsok sorn az egyenlő hozzférés biztosítsa érvényesülő szempont . A feladat végrehajtst a forrsok hinya mellett az épületek műemlék-jellege, illetve tulajdonosi szerkezete nehezíti . Az Egészségügyi, Szocilis és Csaldügyi Minisztérium részéről a 2003 . évben a trca felújítsi előirnyzata terhére 140 millió forint került elkülönítésre, a tmogatst a trca felügyelete al tartozó egészségügyi, szocilis és gyermekvédelmi intézmények vehették igénybe plyzati úton . Az Orszgos Egészségbiztosítsi Pénztr (a tovbbiakban : OU) és igazgatsi szervei hasznlatban lévő működési célú ingatlanok épületeiben a mozgskorltozottak akadlymentes bejutsnak és a közös hasznlatú helyiségek, vizesblokkok kialakítsnak tervezetét az OU mr 2001 . évben előkészítette és hrom ütemben tervezte annak megvalósítst . Az előkészítő tervezési költségbecslések alapjn a 2001-2004 közötti, 3 ütemre tervezett megvalósíts első 2 üteme elkészült . 2002 . és 2003 . évben a beruhzsi előirnyzatokból biztosított 59 millió Ft-ból elsődlegesen az igazgatsi szervek épületeinek bejratai és a bejrati szintkülönbségek thidalsa készült el . Ugyancsak ez idő alatt a bejratok,
35 rmpk, lépcsőjrók kialakítsa mellett a meglévő vizesblokkot talakítsra, illetve új egységek kialakítsra is részben sor került . A megvalósíts 3 . üteme a 2004. évi beruhzsi forrsok között került megtervezésre. A program szerint 10 igazgatsi szerv megyei épületében kerül kialakítsra vizesblokk és egy épületben a bejrat illetve az ügyfélszolglat megközelíthetőségének biztosítsa került tervezésre . A program teljes befejezéséhez szükséges beruhzsi forrs a szűkös költségvetési előirnyzat tcsoportosítsa miatt - a törvényi kötelezettség ellenére - 2004 . évi felhalmozsi (beruhzsi) forrs nem ll rendelkezésre . A Nemzeti Kulturlis Örökség Minisztériuma 2003-ban 6,5 Mrd forintot fordított újonnan induló beruhzsra (Holocaust Emlékgyűjtemény és Dokumentciós Központ, Szentendre Néprajzi Múzeum, Budapesti Szent Istvn Bazilika, Természettudomnyi Múzeum, Magyar Nemzeti Múzeum), melynek 2%-t azaz 130 millió forintot akadlymentesítésre fordított . A 2003 . évben a Nemzeti Kulturlis Örökség Minisztériuma 30 millió forintot fordított a trca intézményei részére a mozgskorltozottak intézményi hasznlatt elősegítő fejlesztésre : Gödöllői Kirlyi Kastély Kht. - mozgskorltozott és teherlift Monostori Erőd Hadkultúra Kht. - beltéri felvonó talakíts és WC blokk Erkel Színhz - kültéri korltfelvonó kialakítsa Orszgos Széchenyi Könyvtr - Budavri Palota gyorslift és OSZK főbejrat végleges akadlymentesítése Orszgos Idegennyelvű Könyvtr belső udvarnak akadlymentesítése Hopp Ferenc Kelet-Ázsiai Művészeti Múzeum - korltlift beépítése
5.000 eFt 5 .000 eFt 6 .000 eFt 5 .000 eFt 4.000 eFt 5 .000 eFt
A Pénzügyminisztérium a 2003 . évben 4,9 millió forintot költött akadlymentesítésre, amelyből a mozgskorltozott személyek szmra egy vizesblokkot alakított ki . Az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal 2003-ban hrom ügyfélszolglati irodban 40,8 millió forint értékű beruhzst végzett, amelyből 2,02 millió forintot költött akadlymentesítésre, amely az összes beruhzsi költség 4,6%-t teszi ki .
36 A Vm és Pénzügyőrség 2003-ban - 2002-ről thúzódóan - 8 millird forint nagysgrendű beruhzst hajtott végre hat hatrtkelőhelyen és ebből kb. 60 millió forintot költött akadlymentesítésre . A Kincstri Vagyoni Igazgatósg 30,9 millió forintot költött új beruhzsra, amelynek több mint fele (17,7 millió forint) az akadlymentesítés megvalósítst szolglta . A Magyar Államkincstr 452,1 millió Ft értékű új beruhzsból 6,2 millió forintot költött akadlymentesítésre . 2003 . év végéig a Gazdasgi és Közlekedési Minisztérium (a tovbbiakban : GKM) épületek Gazdasgi Igazgatósgnak üzemeltetésében lévő akadlymentesítése érdekében az albbi intézkedéseket hajtottk végre : A Margit krt . 85 . sz. alatti épületbe való bejuts akadlymentesítése 2002-2003 . évben megtörtént . Az épületbe való bejuts kivitelezési költsége bruttó 13 millió Ft-ot vett igénybe . Az épületben kerekesszékkel' közlekedők szmra hasznlható lift működik . A Honvéd u . 13-15 . sz. alatti székhzban az épületbe való bejuts a mozgskorltozottak részére biztosított . A gazdasgi és közlekedési miniszter ltal alapított gazdasgi trsasgok adatközlése alapjn a közhasznú trsasgok ltal közölt akadlymentesítési költségek - jelenlegi rakon szmítva, 2001-2004. években történő megvalósítssal - összesen nettó 107,4 millió Ft összeget jelentenek . A trsasgok a 2003 . évben az akadlymentesítési program végrehajtsra 13,4 millió Ft-ot, azaz a munklatokhoz szükséges összeg 12,5%-t fordítottk . Ez azt jelenti, hogy az elvégzendő feladatok döntő többségét (az összköltség 72,8%-t kitevő 78,2 millió Ft összegben) 2004 . évben kell végrehajtani . A 20 trsasgból 9 az akadlymentesítés helyszíneként csak a központi épületet jelöli meg . Hét közhasznú trsasg székhznl (központi épületénél) 2003-ig (összesen nettó 10,31 millió Ft összegben) megoldottk az akadlymentesítést . Tovbbi 6 trsasgnl 2003-ig részben valósult ez meg, de a befejezésre csak 2004-ben kerül sor. A ténylegesen felmerült, illetve a tervezett összeg 33,51 millió Ft . A Turisztikai Hivatal jelentése szerint az egyenlő bnsmódról és az esélyegyenlőség előmozdítsról szóló 2003 . évi CXXV . törvény megvalósítsnak elősegítésére a GKM ltal kiírt SZTP-2003-TU-24 kódszmú plyzat kapcsn 12 vllalkozsnak 34.887 ezer Ft-ot ítéltek meg akadlymentesítésre .
37 Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal 2003 . évben Informciós és Tancsadó Szolglati Irodt alakított ki az V . ker. Dorottya utca 2 . sz . alatt. A helyiség korbban is az ügyfélforgalomnak volt nyitva, de a felújíts mellett szükség volt az épület akadlymentesítésére is . A Miniszterelnöki Hivatal Központi Szolgltatsi Főigazgatósg adatai alapjn a mosdóhelyiség mozgssérültek részére is hozzférhető talakítsa bruttó 1 .953 .430 Ft-ot tett ki . Az eddig hivatalosan tadott Esélyek Hzaiban és az tads alatt lévő tovbbi Hzakban is a hat célcsoport egyikét képezik a fogyatékossggal élő személyek . Minden Hzzal szemben fennlló követelmény, hogy azok a kerekes székkel közlekedők szmra gond nélkül igénybe vehetőek legyenek . A törvényi előírsokon túl minden tadst megelőzően kerekesszéken próbabejrs történik . Az eddig tadott Hzak a biztonsgos hasznlhatósg követelményeknek is megfelelnek. 1 .2.-1 .3.* 1 .4 . Az érintett miniszter gondoskodik az gazatba tartozó egészségügyi, nevelési, oktatsi és szocilis közhasznlatú épületekre vonatkozó akadlymentesítés költségeinek felméréséről, és a forrsok megjelölésével a feladatellts végrehajtsi ütemtervének elkészítéséről . A szocilis gazatot érintően elkészült a megyei, megyei jogú vrosi önkormnyzatok ltal fenntartott összesen 341 telephelyen működő szocilis intézmények teljes körű rekonstrukciós felmérése, amely az épületek és környezetük akadlymentesítésére vonatkozó adatokat is tartalmazza . E szerint az intézmények 18%-ban biztosított csupn az akadlymentes környezet, 17 intézmény esetén pedig nem oldható meg az talakíts . Akadlymentesítésre 161 intézményben kerülhet sor 1 Mrd Ft költségigénnyel (ez egy intézménynél tlagosan 4,2 millió Ft igényt jelent) . A 161 intézményben csak részleges talakítsra van lehetőség . A 2001 . és 2002 . évi minisztériumi fejezeti költségvetésben a megyei, fővrosi és a megyei jogú vrosi önkormnyzatok fenntartsban működő szocilis intézmények rekonstrukciós programjnak megvalósítsra 1 .723,1 millió Ft llt rendelkezésre, amely kiegészült a Fogyatékosügyi Program előirnyzatból az akadlymentesítésre biztosított 373 millió Ft-tal . A 2001-2002 . évre a központi intézmények rekonstrukciójra 700 millió Ft llt rendelkezésre, amelyből a Reménysugr Habilitciós Intézet nagytétényi telephelyének (kastélyépület) kivltsa valósult meg . Elkészült az akadlymentesítésre vonatkozó orszgos felmérés, amelynek célja a szocilis és gyermekvédelmi területen működő valamennyi közhasznlatú épületre vonatkozó akadlymentesítés költségeinek felmérése és a forrsok megjelölése, valamint a feladatellts végrehajtsi ütemtervének elkészítése . A kérdőíves felmérésbe összesen 2600 alap- és szakosított elltst nyújtó
38 intézmény lett bevonva, amelyek közül 1439 intézmény (56%) küldte vissza sajt intézményére vonatkozó adatait, így összesen 2002 telephelyre vonatkozó adatot dolgoztak fel . A felmérés ennek alapjn kellőképpen reprezentlja a szocilis és gyermekvédelmi területet . Az 1439 intézményből a szocilis alapellts területén 254 (17,6%) intézmény, gyermekvédelmi alapellts területén 251 (17,4%) intézmény működik, míg 254 (17,6%) intézmény összevontan szocilis és gyermekvédelmi alapelltst is biztosít. A bentlaksos intézmények közül szocilis elltst nyújtó 493 (34,6%) intézmény, gyermekvédelmi elltst biztosított 140 (9,7%) intézmény, és mindkét típusú elltst biztosít 47 (3,1 %) bentlaksos intézmény . A kérdőíveket kitöltő intézmények közül 1234 intézmény önkormnyzati fenntartsú (86%), 205 intézményt pedig nem llami/egyhzi fenntartó működtet (14%) . Az 1439 intézmény 113 .274 fő elltst biztosítja. Az intézmények közül 303 (21%) esetében az akadlymentes közlekedés teljesen biztosított . Nem biztosított az akadlymentes közlekedés 1136 intézmény (79%) esetében, ebből 922 (64%) intézményben kialakítható egy részlegen az akadlymentes közlekedés, míg 214 (15%) intézményben még egy részlegen sem lehet kialakítani az akadlymentességet. Az épületek akadlymentesítésére vonatkozó engedélyezési tervvel intézmény rendelkezik . Beruhzsi költségvetése 97 intézménynek van .
50
Az akadlymentes közlekedés biztosítsa érdekében 227 intézmény tervezte 2001-2002-ben az akadlymentesítés megvalósítst, 163 intézményben van folyamatban erre vonatkozó plyzat, illetve program . Az elmúlt 2 évben 349 intézmény tett intézkedést az akadlymentesség megteremtése érdekében . Így a fentiekből megllapítható, hogy a 303 intézmény mellett, - ahol mr kialakított az akadlymentesítés - még jelentős szmú (163 intézmény plyzott) intézmény esetében vrható megolds az akadlymentesítés megvalósítsra. Ennek megoldsa plyzat útjn vagy egyéb ms forrs (Területfejlesztési Tancs, sajt forrs stb .) bevonsval történhet . Mivel a beküldött kérdőívek az gazat 56%-ra vonatkozóan tételes adatokat tartalmaznak, a teljes orszgos intézményi elltst figyelembe véve megllapítható, hogy az elkövetkező években közel 2000 intézmény akadlymentesítését szükséges megoldani.
39
A felmérés alapjn gazati program készült a szocilis és gyermekvédelmi intézmények akadlymentesítésére, annak központi forrsokból való tmogatsra. Az Akadlymentesítési Program megvalósítsa 8 éves ütemezéssel szmol, amelynek összes forrsigénye 15 .000 Mrd Ft. A 2003. évben az Egészségügyi, Szocilis és Csaldügyi Minisztérium felújítsi előirnyzata terhére 140 millió forint került elkülönítésre, a tmogatst a trca felügyelete al tartozó egészségügyi, szocilis és gyermekvédelmi intézmények vehették igénybe plyzati úton . Plyzatot lehetett benyújtani : épületbe való bejuts, épületen belüli akadlymentes közlekedés, informcióhoz való juts feltételeinek megteremtése, mozgssérült emberek részére szocilis helyiségek kialakítsra . A megyei önkormnyzatok fenntartsban működő szocilis intézmények hosszú tvú rekonstrukciós programjban szereplő akadlymentesítésre vonatkozó igények szerint a 152 intézményben 2004-ben összesen 1,85 millird forintot fordítanak akadlymentesítésre . Az ütemterv szerint ez az összeg 2005ben 86 millió forint, míg 2006-ban 53 millió forint. Az ÁNTSZ munkatrsai 2003 . prilisban ellenőrizték a népegészségügyi program keretében az emlőszűrő llomsok mozgssérültek szmra történő hozzférhetőségét . Megllapítst nyert, hogy az orszg összes megyéjében és a fővrosban is van olyan kijelölt szűrőlloms, ahol a hozzférhetőség, az akadlymentesség a mozgssérültek szmra biztosított . Azokban az egységekben, ahol az építészeti adottsgok miatt közvetlenül kerekesszékkel nem közelíthető meg a szűrőegység, ott egyedileg megszervezik az odaszllítst és a vizsglat elvégzését . A 2003 . szeptemberében bevezetett méhnyakszűrést az OEP ltal finanszírozott szakrendelések végzik, ahol jogszablyi előírs az akadlymentesség .
2 . A kommunikció területén 2 .1 . A rdiózsról és televíziózsról szóló 1996 . évi I. törvény módosítsval biztosítani kell a közszolglati televízió műsorszolgltatsa sorn a főműsoridőben sugrzott hírműsorok siket személyek ltal megérthető kijelzését . A Nemzeti Kulturlis Örökség Minisztériuma a filmfeliratozs tmogatsról döntött . Fejezeti költségvetéséből 2001-ben 6 millió Ft-tal tmogatta a feladatot, amely összegből 56 db, azaz tlagosan heti egy 90 perces nagyjtékfilm teljes
40 feliratozsi és adsköltsége vlt biztosíthatóv . 2002-ben ezt a tmogatst 7,5 millió Ft-ra, 2003-ban 9 millió Ft-ra emelte a trca . 2.2. Biztosítani kell a közszolgltatsok minden területén - különösen a hivatalos ügyek intézése sorn és az egészségügyi elltsban - a kommunikciós hozzférhetőséget afogyatékos személyek szmra. Ennek megfelelően a) ki kell építeni ajelnyelvi tolmcsszolglatok orszgos hlózatt, b) a közszolgltatsok minden területén meg kell teremteni a forrsokat a jelnyelvi tolmcsok igénybevételéhez. A feladat a) és b) pontjt a 2241/2003 . (X. 1) Korm . hatrozat 2003 . október Ijétől hatlyon kívül helyezte . A 2002 . évben az ESzCsM sajt forrsaiból 40 millió Ft-ot különített el az orszgos jelnyelvi tolmcshlózat kialakítsra . A feladatot kihelyezte a Fogyatékosok Esélye Közalapítvnyhoz . A Kuratórium az összeget tovbbi 30 millió Ft-tal egészítette ki . Ennek a 70 millió Ft-nak a terhére a Közalapítvny 2002 . augusztusban plyzatot hirdetett regionlis - hrom-négy megyét tfogó -jelnyelvi tolmcsközpontok létrehozsra . A 2003 . év janurjtól a következő szolgltatók részesülnek tmogatsban : - AGRIA HUMANA: Heves, Nógrd és Borsod megye (központ : Eger) - Siketek és Nagyothallók Orszgos Szövetsége hrom régióban : - Hajdú-Bihar, Szabolcs-Szatmr-Bereg, Szolnok és Békés megye (központ : Debrecen) - Tolna, Fejér, Bcs-Kiskun és Csongrd megye (központ : Szekszrd) - Baranya, Somogy és Zala megye (központ : Pécs) - A győri MÁLTAI Szeretetszolglat : Győr-Moson-Sopron, Vas, Veszprém és Komrom-Esztergom megye (központ: Győr) - CORNER Kft: a fővros és Pest megye (központ : Budapest) Az orszgos lefedettséget összesen 6 régióközpont biztosítja, melyek működésére az első félévben több mint 48 millió Ft ll rendelkezésre . Az irodk trgyi felszereltsége (berendezési trgyak, műszaki elltottsg) megfelelő, a munkavégzéshez szükséges infrastrukturlis feltételek biztosítottak . Így minden régióközpontban van nagyteljesítményű fénymsoló gép, faxberendezés, fővonallal rendelkező telefon és hozz Internet kapcsolat, e-mail cím. Minden j elnyelvi tolmcs rendelkezik mobiltelefonnal, így akr sms-üzenet útjn is elérhető . Ezek az eszközök elengedhetetlenek a siket és nagyothalló ügyfelek elltshoz .
41 A személyi feltételek a régióvezetés szintjén egységesek, minden régiónak van egy főllsú vezetője, aki egyben jelnyelvi tolmcs is, egy diszpécsere és legalbb egy főllsú jelnyelvi tolmcsa . Régiónként eltérő, hogy ezen túlmenően, hny főllsú tolmcsot tudnak alkalmazni (a szakképzett munkaerő hinya jellemzi a területet) és hny tolmcsot részmunkaidőben illetve megbízsi szerződéssel. Néhny megyében alkalmaznak úgynevezett relétolmcsokat is, akik hallssérültek és specilis esetben alkalmazzk a segítségüket . A személyi elltottsg még jelentős fejlesztést igényelne . Az egy évre tlagolt esetszm egy-egy regionlis tolmcsszolglat esetében 1300 körül mozog . Ez egy igen hozzvetőleges adat, hiszen a 2002 . év a szolgltats indítsnak éve volt, így nem lehetett az ellts teljes körű és kiterjedt, valamint az egyes régiók között is van eltérés . A 2003 . év első negyedévében sikerült az elltott esetekről készülő havi statisztikt egységesíteni, így 2004 . év végére pontosabb képet kapunk . Jelentős az utazsra, vrakozsra fordított idő is, amely főleg a regionlis ellts következménye . A fogyatékos személyekkel kapcsolatban kiemelt prioritst élvez a kommunikciós lehetőségeik biztosítsa . E feltétel teljesülése érdekében a Budapesti Rendőrfőkapitnysg együttműködési megllapodst kötött a Siketek és Nagyothallók Orszgos Szövetségével, amely alapjn azok a személyek, akik siketek, nagyothallók, beszédhibjuk miatt szóbeli kommunikcióra nem képesek, de olvasni tudnak, bejelentéseiket mobiltelefonról, rövid szöveges üzenetben (SMS-ben) is megtehetik, a 06-209000-107-es telefonszmon . A bejelentések vételéhez a BRFK Központi Ügyeletén szmítógépes képernyőre írt fogadófelület ll rendelkezésre, ahol az üzenetek hangjelzés kíséretében megjelennek . Az üzeneteket az Ügyelet munkatrsai - a többi bejelentéssel azonos módon - azonnal ellenőrzik és megteszik a szükséges intézkedéseket . A siketek és a nagyothallók bejelentéseik megtételéhez igénybe vehetik az ORFK honlapjn (www.orfk.hu) tallható Fórum rovatot, de küldhetnek elektronikus levelet (e-maiit) is a police@bm .gov .hu címre, amely az ORFK Főügyeletére fut be . Az FMM és az MM között együttműködési megllapods jött létre, amely tartalmazza, hogy a két minisztérium együttes erőfeszítéseket tesz a fogyatékos személyek informatikai eszközökhöz való hozzférése, a munka vilgba történő tartós szerepvllalsa érdekében, a munkaerő-piaci helyzetet javító informatikai eszközök és a képzési lehetőségek együttes biztosítsra . Az IHM a plyzati kiírsok esetén a fogyatékos személyek szempontjait is figyelembe veszi . Így példul a trca ltal kiírt „Esély a felzrkózsra" trgyú plyzat elbírlsnl előnyt élveznek azok, akik a fogyatékossggal élők szmra akadlymentes közlekedést, ingyenes hozzférést és szolgltatst biztosítanak .
42 Az IHM és az FMM 2002 októberében közösen hirdette meg az „Új tvmunkahelyek létrehozsa" trgyú plyzatot . A plyzat elbírlsnl előnyt élveztek azok, akik fogyatékos személyek foglalkoztatst vllaljk . Fentieken túlmenően megemlítendő az IHM-nek az OM-mel közösen kiírt plyzata, melynek célja az, hogy a fogyatékos felhasznlók jobb eséllyel vehessenek részt az informciós trsadalomban az ltaluk jól felhasznlható specilis info-kommunikciós eszközök kutatsa, fejlesztése révén . A Gyermek-, Ifjúsgi és Sportminisztérium a 2000 . évben szolgltatsi szerződést kötött a Jelnyelvi Tolmcsok Orszgos Szövetségével, mely szerződés 2002-ig volt érvényben . A Minisztérium ennek alapjn finanszírozta a jelnyelvi tolmcsok munkjt különböző rendezvényeken, előadsokon a felmerülő igények alapjn . Ezen túlmenően a trca néhny munkatrsa alap-, közép, illetve felsőfokú jelnyelvi ismerettel rendelkezik, így hallssérült ügyfél esetén képesek az azonnali kommunikciós igények kielégítésére is . 2003-ban a Fogyatékosok Sportjért Felelős Helyettes Államtitkrsg költségvetésében biztosított fedezetet a minisztérium ltal rendezett eseményeken a jelnyelvi tolmcs igénybevételére . Fentieken túl a minisztérium néhny munkatrsa alap, közép illetve felsőfokú jelnyelvi ismeretekkel rendelkezik, így szükség szerint képesek az azonnali kommunikciós igények kielégítésére is hallssérült ügyfél esetén . Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal vakbart honlapot alakított ki . A 2003 . év - a fogyatékos emberek európai éve - jelentősen hozzjrult ahhoz, hogy a vakok és gyengénltók informcióhoz való hozzférése kiteljesedjék . A „vakbart" kifejezés sokig ismeretlen fogalom volt az informatikban, viszont ma mr szinte kötelező elem, hogy az intemetes honlapok hozzférhetőek legyenek a ltssérültek szmra. A nagyobb hírportlok mellett egyre több kormnyzati szerv alakítja vakbartt honlapjt . Az Esélyegyenlőségi Kormnyhivatal www.eselyegyenloseg .hu című portlja is elérhető 2003 . decemberétől a ltssérültek szmra is . Tekintettel arra, hogy a kommunikciós hozzférhetőséget a közszolgltatsok minden területén biztosítani kell, a Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium több, az MpA rehabilitciós alaprészéből finanszírozott programot is indított . „Informciós szolgltatsok fejlesztése a kommunikcióban akadlyozott ügyfelek szmra" elnevezésű, 50 millió forint kerettel indított program célja a foglalkozsi rehabilitciós szolgltatsok minőségének fejlesztése az azokhoz való hozzférés biztosítsval. A hozzférés szélesen értelmezve azt jelenti, hogy az informciókat a megvltozott munkaképességű személyek egyes, eltérő igényű csoportjai szmra specilis technikk és módszerek alkalmazsval
43 biztosítjk . A cél érdekében specilis eszközök beszerzésére (pl . képernyőolvasó szoftverek, nagyító berendezések, a hallsjavító készülék funkciójt segítő indukciós hurkok), illetve specilis módszerek (p1 . jelnyelvi tolmcs, könnyen érthető nyelvezet) alkalmazsra írt ki a minisztérium plyzatot az Állami Foglalkoztatsi Szolglat intézményeinek . A plyzók munkjnak megkönnyítésére a titkrsg szakmai konzultciós délelőttöt szervezett a Foglalkoztatsi Hivatal, az Esély XXI . Kht, az Értelmi Fogyatékosok és Segítőik Orszgos Érdekvédelmi Szövetsége, a Siketek és Nagyothallók Orszgos Szövetsége, a Magyar Vakok és Gyengénltók Orszgos Szövetsége, a Mozgskorltozottak Egyesületeinek Orszgos Szövetsége és az Autistk Érdekvédelmi Egyesülete szakértőinek bevonsval . A módszer érvényesíti a „Semmit, Rólunk, Nélkülünk" elvet . Az Esély XXI . Kht akadlymentesítési irodjt és a fogyatékos emberek érdekvédelmi szervezeteit azzal a céllal is vonta be a plyztats és a megvalósíts folyamatba is, hogy szakértőik a kommunikciós akadlymentesítés lehetőségeivel kapcsolatosan a helyszínen adjanak tancsot a potencilis plyzók szmra . A plyztats eredményeként 12 megyei munkaügyi központ és kirendeltségeik, valamint két regionlis képző központ kezdheti meg a 2004 . év folyamn intézményeik kommunikciós szempontú akadlymentesítését . A programot rendkívüli érdeklődés, az érdekvédelmi szervezetek részéről pedig elégedettség kísérte . Ezért a kezdeményezést a minisztérium 2004-ben folytatni kívnja. „Egyenlően hozzférhető informciós kiadvny a foglalkozsi rehabilitció" témakörben a minisztérium kiadvnyai a Fogyatékos Személyek Európai Éve célkitűzéseihez igazodva elősegítik a fogyatékos személyek munkavllalssal kapcsolatos jogainak megismertetését . Az év sorn megjelent kiadvnyokat és CD-ket, amelyek az ENSZ fogyatékosüggyel kapcsolatos alapvető szablyait és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet foglalkozsi rehabilitciós irnyvonalait tartalmazzk, olyan formban került megalkotsra, hogy azok a fogyatékos emberek eltérő kommunikciós igényű célcsoportjai szmra akadlymentesen legyenek olvashatóak . Ennek megfelelően tartalmaznak a kötetek a vak emberek szmra Braille formtumú oldalakat, valamint az értelmi sérült emberek szmra könnyen érthető fordítsokat . A deklarciókat olyan grafikk illusztrljk, amelyek a siket emberek szmra is segítik a dokumentumok értelmezését . A CD-k pedig a ltssérült emberek szmra is akadlymentes formtumúak . A kiadvnyok 3000-3000 példnyban készültek el, melyeket 2004 . első negyedében megküldésre kerültek az öt érdekvédelmi szervezetnek, az ÁFSZ intézményeinek, a vrosi önkormnyzatok vezetőinek, a felsőoktatsi
44 intézmények könyvtrainak, az illetékes nemzetközi szervezeteknek, a trstrcknak, az Orszgos Fogyatékosügyi Tancs képviselőinek, az egyhzak képviselőinek a szocilis gazat rehabilitciós intézményeinek és a specilis szakiskolknak . A kiadvnyok elérhetőek a trca honlapjn is . A minisztérium tervezi tovbbi kötetek hasonló formtumú megjelentetését . 2004-ben az Európai Unió dokumentumai kapnak majd prioritst . A kezdeményezést 12 millió forinttal tmogatja a trca .
3. A közlekedés területén 3.1 .-3.3* 3.4 . Az esélyegyenlőségi törvényben foglaltak értelmében biztosítani kell a parkolóhelyeket a mozgskorltozott személyek szmra, valamint az Európai Unió ajnlsainak megfelelően korszerűsíteni kell a parkolókrtykat . A 2001 . évben a Gazdasgi és Közlekedési Minisztériumhoz tartozó trsasgok tulajdonban lévő parkolókkal kapcsolatban a trca felhívta az érintettek figyelmét a vonatkozó törvényi előírsokra . A Nemzeti Autóplya Rt . kiemelt fontossgúnak tartja, hogy az autóplyk kiszolgló létesítményeiben tallható szolgltatsok a fogyatékos személyek igényeit is kielégítsék . Az Állami Autóplya Kezelő Rt . felmérést végzett az autóplyk menti parkolóhelyeken, a fogyatékos emberek szempontjait figyelembe vevő tépítések meghatrozsra . Ennek alapjn a pihenőhelyek tépítésére szolgló tervek a fogyatékos személyek igényeinek teljes körű figyelembevételével készülnek el . 3 .5. Felül kell vizsglni a közúti közlekedés szablyairól szóló 111975 . (11. 5.) KPM-BM együttes rendelet következő módosítsa sorn az esélyegyenlőségi törvényben foglaltaknak megfelelően a fogyatékos személyek szllítsra szolgló jrművek vrakozsi lehetőségeivel kapcsolatos szablyozst, valamint a mozgskorltozott személyeket szllító jrművek szablytalan megllsa vagy vrakozsa esetében a rendőrhatósg ltal történő elszllíts szablyait az elszllítsi feltételek pontosítsa céljból . Az intézkedési tervben foglaltak végrehajtsra elkészült a közúti közlekedés szablyairól szóló 1/1975 . (11 . 5 .) KPM-BM együttes rendelet módosítsról szóló 28/2001 . (11. 15 .) Korm. rendelet. A 2001 . mjus 1-jétől hatlyba lépett módosítsok alapjn a mozgskorltozott személy (illetőleg az őt szllító jrmű vezetője) a tilalom ellenére behajthat, ha úticélja a tiltótblval megjelölt úton van, vagy csak ezen az úton közelíthető meg . A mozgskorltozott személy (illetőleg az őt szllító jrmű vezetője) jrművével az egyéb feltételek fennllsa esetében akkor is megllhat a jrdn, ha azt a megllst jelző tbla vagy
45 útburkolati jel nem engedi meg . A mozgskorltozott személy vagy az őt szllító jrmű vezetője jrművével olyan helyen is vrakozhat, ahol a vrakozst jelzőtbla tiltja . Korltozott vrakozsi övezetben a mozgskorltozott személy, vagy az őt szllító jrmű vezetője a jrművével a vrakozst ellenőrző órval vagy jegykiadó automatval elltott vrakozóhelyen ellenőrző óra vagy jegykiadó automata működtetése nélkül is vrakozhat . A kerékbilincs alkalmazsval és a jrművek elszllítsval kapcsolatos szablyokról szóló 143/1995 . (XI. 30 .) Korm . rendelet 6 . §-nak h) pontja előírja, hogy a közterületen szablytalanul elhelyezett jrművet nem lehet kerékbilincs alkalmazsval rögzíteni, ha az érvényes igazolvnnyal rendelkező mozgssérült jrműve és az igazolvnyt a jrmű szélvédője alatt jól ltható módon helyezték el . 3 .6., 3 .7.* 3 .8. Meg kell kezdeni a személyszllítsi közszolgltatst végző jrműpark fogyatékos személyek utazsra való alkalmass tételét . A feladatot a tömegközlekedési eszközök llapotnak felmérése alapjn az évenkénti költségvetésben e célra meghatrozott többlet-előirnyzat mértékéig kell folyamatosan teljesíteni .
A közlekedési trca - a 2000 . évi költségvetésben önlló soron elkülönített 180 millió Ft-os előirnyzat rendeltetésszerű felhasznlsról gondoskodott . A 2001 . és 2002 . években a Minisztérium tovbbi 200-200 millió Ft költségvetési tmogatst realizlt a közlekedés területén a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének biztosítsa érdekében . Az albbiakban felsorolsszerűen bemutatsra kerülnek azok a fejlesztési programok, amelyek a fentiekben jelzett költségvetési forrsból valósultak meg : Beruhzsok a 2001-es évben : A 2001 . évi keretből a folyami hajózs akadlymentesítésének a befejezése vrható, melynek eredményeként a dunai, a balatoni és a tiszai személyhajózs akadlymentes lesz . A Voln trsasgok és a vasúti trsasgok részére a trca tmogatst biztosított . Öt Voln trsasg (Agria Voln, Alba Voln, Kisalföldi Voln, Kunsg Voln, Szabolcs Voln) 10-10 millió Ft tmogatssal vsrol a mozgskorltozottak igényeit kielégítő mélypadlós kivitelű autóbuszt . Csorna llomson a WC talakítsa, a megközelítés lehetővé tétele ; hernyótalpas lépcsőmszó beszerzése ; 2db vasúti kocsi talakítsa kezdődött el .
46 A MÁV Rt. a felvételi épületekben tallható WC-k talakítst folytatta, Balatonszentgyörgy, Nagykanizsa, Ppa, Debrecen, Badacsonytomaj, Balatonfenyves és Püspökladny llomsokon ; az aluljrók lépcsőinek akadlymentesítése érdekében Veszprémben 2 db, Balatonfüreden 1 db és Debrecenben 3 db felvonó beszerzése történt meg, 2001-ben elkészült két db vasúti kocsira szerelhető emelő szerkezet prototípusa, amely alapjn a 2001 . évi keretből tovbbi 6 db beszerzése van folyamatban . Folytatva a postahivatalok megkezdett akadlymentesítését, a 2001 . évben a következő helyeken került sor tépítésre : Rkospalota-1, Ceglédbercel, Salgótarjn-1, Gödöllő-1, Abdszalók, Döge, Nagyvarsny, Nyírmada, Szamosszeg, Tiszavasvri, Nyíregyhza-2, Törökszentmiklós, Szolnok PFU, Mtészalka-1, Fehérgyarmat, Tiszasas, Miskolc-2, Miskolc-23, Sellye, Beremend, Bonyhd-1, Szakadót, Siófok-4, Ssd, Veszprém-1, Tapolca-l, Mosonmagyaróvr-1, Vasvr, Gyomaendrőd-1, Makó-1, Szeged-5, Szarvas, Hódmezővsrhely-1, Békéscsaba-2 . Beruhzsok a 2002-es évben : A postahivatalok akadlymentesítésére tovbbi 10 millió Ft került felhasznlsra, Seregélyes, Hajdúszoboszló, Paks, Siklós és Szeged településeken . Befejezték a gödi révtkelés akadlymentesítését, 4 millió Ft tmogatssal . Az előző évben megkezdett beruhzs folytatsaként a gödi oldalon is elkészült a mozgskorltozottak részére alkalmas révlejró és bejróhíd megépítése, ponton beszerzése . A MÁV egészségügyi épületeinek akadlymentesítésére 60 millió Ft tmogatst adott a trca, amelyből a Pesti és Budai MÁV Kórhz és Rendelőintézetek hinyzó akadlymentesítése történt meg . A MÁV Rt-né1 tovbbi 6 db vasúti kocsira szerelhető emelőszerkezet beszerzése történt meg a 2002. évi keret terhére . A Voln vllalatok a beruhzsi keret terhére összesen 9 db IKARUS 412 mélypadlós típusú új autóbuszt szereztek be és llítottak üzembe a beruhzsi keret terhére, 10-10 millió Ft tmogatssal : (a Tisza Voln 5 db-ot, az Alba Voln, a Kisalföldi Voln, a Kunsg Voln és a Szabolcs Voln trsasgok 1-1 db-ot) . Beruhzsok a 2003-as évben : -
47 A központi tmogats összegét is figyelembe véve 2003-ban 100 millió Ft llt rendelkezésre az akadlymentesítési beruhzsi program, mindenek előtt a vasút területén megkezdett beruhzsok folytatsra . A MÁV Rt . a mozgskorltozottak utazst elősegítő fejlesztésre 2003 . évben 70 millió Ft költségvetési tmogatst kapott, amelyből tovbb folytatta az elővrosi forgalomban közlekedő mozgskorltozott WC-vel is elltott vezérlő kocsik emelőszerkezettel történő felszerelését . 6 db vezérlő kocsi talakítsra kerül sor ebben az évben . A fejlesztés lehetővé teszi, hogy a kerekesszékkel utazó személyek akr peron nélküli megllóhelyen is fel tudjanak szllni. Ezzel megvalósult az egyik legkorszerűbb kiszolglsi mód a fogyatékos utasok részére . Az előző években elindított fejlesztésnek köszönhetően 12 db vezérlő kocsit tudott felszerelni a trca önemelő berendezéssel . A GYSEV Rt. Kapuvr llomson és Fertőszentmiklós llomson (22 millió Ft tmogatssal) végzett akadlymentesítést . Ennek keretében az llomsok és vgnyok szintbeli akadlyait megszüntették, WC-k mozgskorltozottak részére történő talakítsa is megtörtént . Ezen túlmenően Informciós tblk kerültek elhelyezésre az épületen kívül és belül . A Gödi Önkormnyzat 2003-ban elvégezte az Alsógöd-Szigetmonostor révtkelésen a mozgskorltozottak részére is igénybe vehető révlejró építését (összesen 8 millió Ft) . Ennek keretében megépült mintegy 100 m hosszan egy szerpentin szerű lejró, olyan lejtéssel amelyet a kerekesszékkel és babakocsival közlekedők is biztonsgosan tudnak hasznlni . A lejró teljes hosszban biztonsgi korlt épült, valamint elkészült egy új, megfelelő szélességű bejróhíd is . Ezzel mindkét oldali feljró akadlymentes, és a köztük közlekedő komphajót is akadlymentesítettéé . A Mahart PassNave Kft . a Mathias Rex hajó belső talakítst végezte el a fogyatékos utasok igényei szerint . Értékelés : A 2000-2003 . években az akadlymentes közlekedés kialakítsnak érdekében a vasúti, közúti, hajózsi infrastruktúra fejlesztésére, a beruhzsi programok finanszírozsra 680 millió Ft-ot fordított a kormnyzat . Ennek eredményeképpen azonban csupn a közlekedési infrastruktúra töredék része vlt alkalmass arra, hogy különleges szllítsi igénnyel rendelkező személyek hasznljk .
48 A vasút 1679 llomsa közül 93 megllóhelyen rendelkezik 98 db mobil emelő berendezéssel. Ezen kívül 7 db rmps talakított aluljró, 29 db talakított WC tekinthető akadlymentesnek . Teljeskörűen mindösszesen 52 llomson megoldott a mozgskorltozott személyek közlekedése . A jrműpark tekintetében a 3200 db személyszllítsra szolgló vasúti kocsi közül 14 db van önemelős berendezéssel felszerelve . A Voln Egyesüléshez tartozó trsasgok ltal menetrendszerűen közlekedtetett 5800 autóbuszból 142 db alkalmas kerekesszék szllítsra . A vízi közlekedésben sikerült elérni az akadlymentesítés szükséges mértékét a MAHART PassNave Személyhajózsi Kft . stratégija alapjn. A hajópark 33 db jrművéből 3 db nagyhajó és egy közepes, 250 fő befogadsra alkalmas hajó akadlymentesítése történt meg . A Nemzetközi Hajóllomson 2 db liftet helyeztek üzembe . Ezenkívül a KftI dunai szakaszon lévő 57 hajóllomsa (Bajtól Esztergomig) szilrd burkolattal elltott közúton megközelíthető . A közlekedési trsasgok és az önkormnyzatok stratégiai terve szerint a trsasgok teljes körű akadlymentesítésének összesített forrsigénye 25 MrdFt, a vrosi önkormnyzatok tervezett beruhzsainak összege 19 MrdFt . A 2004 . évtől a tmogatsok felhasznlst kiterjesztik - a BM fejezeti kezelésű sorn tervezett központi tmogatssal, a GKM szakmai irnyítsval - az önkormnyzati trsasgok jrműparkjnak akadlymentesítésére is. A teljes közlekedési lnc kiépítése céljból a rendszert tovbb kell fejleszteni, mégpedig egy trcaközi bizottsgi elbírlssal működő közös plyzati rendszer keretében . 4. Az egészségügy területén 4.1 .,4.2.* 4.3. Segítséget kell nyújtani az egészségügyi gazat intézményeiben a fogyatékossgból fakadó htrnyok (mozgskorltozottsg, kommunikciós nehézség stb .) leküzdéséhez. Az egészsegugyi szolgltatsok nyújtshoz szükséges szakmai minimumfeltételekről a 60/2003 . (X . 20 .) ESzCsM rendelet 3 . § (4) bekezdése szerint a betegek szmra az Egészségbiztosítsi Alapból vagy a központi költségvetésből finanszírozott egészségügyi szolgltatst nyújtó hziorvosi szolglatnl, valamint a rendelőintézeti jróbetelt-szakelltst vagy fekvőbetegszakelltst nyújtó egészségügyi intézményben biztosítani kell az akadlymentes közlekedés lehetőségét. Tovbb a gyógyintézetben a fogyatékos személyek részére biztosítani kell a kézmossi lehetőséggel elltott mellékhelyiség, illetve a szobkból nyíló zuhanyzó, valamint mellékhelyiség akadlymentes kialakítst .
49 Ezzel a rendelkezéssel jogszablyi szinten is a működési engedély kiadsnak feltételévé vlt az akadlymentesítés követelménye az egészségügyi intézmények szmra . A 2003 . évben az Egészségügyi, Szocilis és Csaldügyi Minisztérium 500 millió forintot biztosított az egészségügyi ellts komfortossgnak fejlesztésére plyzati program keretében . A plyzat célja a betegellts színvonalnak emelése az ellts komfortjnak fejlesztése segítségével, az esélyegyenlőség feltételeinek megteremtése volt . Plyzni lehetett többek között a meglevő vizes helyiségek fejlesztésére, mobil betegfürdetés lehetőségének kialakítsra, a mozgskorltozottak megközelítési lehetőségeinek, valamint infrastrukturlis egységeinek létrehozsra, polsi eszközpark fejlesztésére (dekubituszprevenciós eszköz, betegemelő, korszerű gy, specilis elltst igénylő, kóros elmellapotban, súlyos neurológiai zavarban szenvedő betegek elltst elősegítő eszközök, stb.), nővérhívó . rendszer kialakítsra, fejlesztésére, tlcs tlalsi rendszer kialakítsra, a betegvrakozs feltételeinek javítsra, a betegvrakozsi idő csökkentését elősegítő rendszer kialakítsra . A nyertes plyzók 30%-a fordította akadlymentesítésre a kapott tmogatsi összeget . 4.4. A prevenció érdekében tmogatni kell a kutatsokat a veleszületett fogyatékossg kockzatnak és a koraszülések szmnak csökkentése témkban . Az orvostudomnyi egyetemeken genetikai tancsadó szolglat működik . Feladata - az elltson kívül - az oktats, kutats . A tmogats több éven keresztül prioritsként is meghirdetésre került a kutatsi plyzatok kiírsakor . A prevenció érdekében a veleszületett fogyatékossg csökkentése fontos feladat, így külön témakört jelölt meg a trca, mely kutatsi lehetőséget ad mind az alapkutats, mind a prevenció, illetve a gyógyíts figyelembevételével a fogyatékos gyermekek szmnak csökkentése témakörben . Címe : „Molekulris biológia, genetikai kutats" . A magzati élet védelméről szóló 1992 . évi LXXIX. törvény 2000. évi LXXXVIL törvénnyel történő módosítsnak eredményeképpen a korbbinl részletesebb tjékoztatst és segítséget nyújtanak a csaldvédelmi központok az egészséges terhességhez, a magzatot krosító hatsok tudatos elkerüléséhez .
5. Az oktats, képzés területén 5.1 .* 5.2 . A szakképzés területén 5.2 .1 . A fogyatékos faatalok és felnőttek szmra biztosítani kell az iskolarendszerű és az iskolarendszeren kívüli területekre vonatkozóan új, teljes
50 értékű képzést biztosító szakképesítésekhez részszakmai képzésekhez, illetve betanított részfeladatok képzéséhez a fogyatékossgnak megfelelő szakképzési programok, tananyagok és a kapcsolódó módszertani eszközök fejlesztését . Az elmúlt években az Nemzeti Szakképzési Intézet szervezésében elkészült 53 jóvhagyott program, 17 tankönyv, 10 film, 10 CD interaktív tananyag több mint 3 tvoktató csomag ll rendelkezésére azon szakképző iskolk szmra, amelyek hallssérülteket, ltssérülteket, mozgskorltozottakat vagy enyhén értelmi fogyatékos fiatalokat nevelnek, oktatnak, képeznek . Többek között szmítógép-kezelő, cipőjavító, cukrsz, llatgondozó, varrómunks szakképesítések programja készült el . A fejlesztő munka 1997-től folyik, először 60 millió, majd évente 10-15 millió forint tmogatssal az MpA képzési alaprészéből . A Nemzeti Szakképzési Intézetben a fejlesztő munkk folyamatosak, de a tavalyi évben, tekintettel az EU Fogyatékosok Évére az MpA képzési alaprészéből 72 millió forint tmogatssal még erőteljesebbé vlt az eddigi fejlesztő munka . A tavalyi munkk nyomn a következő eredmények születtek . Készülőben lévő, vrhatóan a 2004/2005-ös tanévtől megvsrolható tankönyvek : Dísznövénytermesztése szakmai ismeretek; Bőrtrgykészítő szakrajz; Műszaki ismeretek; Szőnyegszövő szakmai ismeretek I . ; Szőnyegszövő szakmai ismeretek IL ; Élelmiszer és vegyiru ruismeret. Készülőben lévő, vrhatóan a 2004/2005-ös tanévtől megvsrolható oktatófilmek: Virgkötészeti esmeretek (tanulsban akadlyozottak és hallssérültek szmra) ; a fazekas szakképesítés (tanulsban akadlyozottak és mozgskorltozottak szmra) . Készülőben lévő, vrhatóan a 2004/2005-ös tanévtől megvsrolható CD-k : Kerékpr-szerelési ismeretek II. CD tanulsban akadlyozottak és hallssérültek szmra; Virgkötészeti ismeretek tanulsban akadlyozottak és gyengénltók szmra. Az adaptlsra javasolt központi programok a 2004/2005-ös tanévtől indíthatók . A tanulsban akadlyozottak részére induló programok : Ezüstkalszos gazda; Gombatermelő ; Gyógynövényismerő és termelő ; Asztalos; Fatömegcikk- és eszközgyrtó ; Segédkönyvkötő ; Lakstextil-varró, javító . Hallssérültek részére indítandó programok : Varrómunks ; Nőiruha-készítő ; Filmnyomó és kendőfestő . Mozgskorltozottak részére indítható programok: Ingatlan-nyilvntartsi ügyintéző; Kézi és gépi hímző ; Textiljték-készítő .
51 Ltssérültek (gyengénltók) részére tervezett programok : Kermiakészítő ; Gyékény-, szalma- és csuhétrgy-készítő . Előtérbe került a középsúlyos, OKJ szakmt elsajtítani nem tudó, de munkra felkészíthető tanulók képzését segítő modulok kidolgozsa . Értelmileg akadlyozottak részére elkészült modulok, amelyek a 2004/2005-ös tanévtől indíthatók : kosrfons, gyékényfons, takarítói munka, csomagolsi munka, konyhai munka, zöldségtermesztés . A tovbbi években is fontos feladat az OKJ folyamatban lévő korszerűsítési munklatai sorn a fogyatékos fiatalok képességeinek megfelelő llamilag elismert szakképesítések megtartsa, fejlesztése, illetve a készségfejlesztő specilis szakiskolk szmra olyan programok, modulok kidolgozsa, amelyek eredményesen hasznlhatóak a középsúlyosan sérült fiatalok munkra és életkezdésre történő felkészítésében. A képzési programok modulris rendszerének kialakítsa - amely folyamatban van - megkönnyítheti az alapismeretek, részkompetencik elsajtítst, ami elősegíti esélyeik növelését, önlló életkezdésüket . A Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzrkóztatsért Orszgos Közalapítvny több minisztériummal együttműködve 2001-2002-ben a fogyatékos fiatalok életkezdését, munkba llst elősegítő fejlesztési programokat tmogatott . A programok indítst 2001-ben megelőzte egy, a munkba llshoz, életkezdéshez szükséges ismeretek oktatst elősegítő szakiskolai modulsorozat kiadsa . A közoktatsról szóló törvény alapjn a fogyatékos tanulók szmra a szakképző évfolyamon a munkba llst, életkezdést segítő ismeretek is oktathatóak . E képzésnek központi programja nincs, a képzési programot az intézmények - lehetőségeik, a tanulók tovbbi életútjnak lehetőségei alapjn önllóan készítik el . E tanszabadsg sokak szmra nehézséget jelentett . A Közalapítvny ezért az e területen hasznlható tantervi modulok kidolgozsra hirdetett plyzatot. Ennek eredményeként 34 modul került kidolgozsra, melyet az intézmények a pedagógiai programok tdolgozsa sorn - mint hinypótló, a szakma ltal nagyon vrt segédleteket - hasznosítottk . Ilyenek példul : élelmiszer-feldolgozsi alapismeretek, lekvrkészítő ismeretek, agyagművesség, vesszőfons, bogyósgyümölcs-termesztő alapismeretek, munkavllalói ismeretek és gyakorlatok, racionlis pénzgazdlkods stb . Fogyatékos fiatalok foglalkoztatsnak elősegítése, a nyílt munkaerő-piacon való elhelyezkedésük tmogatsa (2001-2002 .) program bemutatsa : A Szocilis és Csaldügyi Minisztérium, valamint a fentiekben említett Közalapítvny közösen tmogatta azokat a fogyatékos fiatalok munkba llítsnak előkészítését, munkahelyi beillesztését, utógondozst, plyn tartst segítő modellek kidolgozsra és kipróblsra irnyuló programokat,
52 amelyek a készségfejlesztő specilis szakiskolk, a munkaügyi központok, a munkaadók együttműködésével valósultak meg . A programban olyan készségfejlesztő specilis szakiskolk vehettek részt, amelyek vllaltk, hogy egy modellprogram (tmogatott foglalkoztats) megismerése utn, azt a helyi munkaerő-piaci viszonyok ismeretében, sajt rendszerükre igazítva régiójukban megvalósítjk . A plyzaton nyert összegből azon külső szakértők finanszírozsra is lehetőség nyílt, akik tevékenységük keretében a plyzati időtartam alatt és azon túl, az intézmény végzős tanulóinak munkaerőpiacra történő hatékonyabb integrlst segítették elő, ezen belül a végzős tanulóknak belső tréningeket tartottak, amelyeken gyakorlati tudnivalókkal lttk el őket a munkahelykereséssel kapcsolatban. Feladatuk volt tovbb: kapcsolatfelvétel a helyi munkaügyi központokkal, önkormnyzatokkal, érdekvédelmi szervezetekkel, civil szervezetekkel, munkahelyekkel, majd ezltal közreműködés az intézmény végzős tanulóinak munkaerő-piacra történő hatékonyabb integrlsban . A beadsi hatridőig összesen 4 plyzat érkezett a Közalapítvnyhoz Fejér, Veszprém, Bcs-Kiskun és Békés megyéből . A Kuratórium közel 9 millió Ft-ot ítélt meg a plyzóknak . A munkahelyi gyakorlatról szóló tréningen a nyertes plyzók képviselői megismerkedtek a hatékony, munkavllalst segítő stratégik eredményes hasznlati módszereivel, illetve ezek gyakorlatban történő konkrét alkalmazsval . A képzés a programban résztvevő iskolk képviselőinek intenzív szakmai felkészítését jelentette . A képzés vrt kimenete az volt, hogy a résztvevők sikeresen elsajtítsk a program elméleti, illetve gyakorlati anyagt, és olyan egyéni munkatervet dolgozzanak ki, amely alapjn régiójukban be tudjk indítani, és meg tudjk valósítani a „Munkahelyi Gyakorlat" program helyi adaptciójt . A képzés felölelte mindazon elméleti és gyakorlati tapasztalatokat, amelyek felhasznlsval a „Munkahelyi Gyakorlat" nevű modellprogram sikeresen megvalósulhat az adott helyi körülmények között . A plyzók 2002 . prilis-június között megvalósítottk a 18 hónapos program első fzist, mely 1-2 fogyatékos tanuló munkahelyi tapasztalatszerzését célozta . A programban részt vevő intézmények képviselői sikeresnek ítélték a modellprogram bevezető szakaszt . A fogyatékos fiatalok szakiskolai képzésének . eredményességét szolgló fejlesztés (2002) : A MpA Fejlesztési és Képzési Alaprészéből elnyert plyzati tmogatsból összesen négy program került meghirdetésre két fordulóban - tekintettel a rendelkezésre lló keret nagysgra - 200 millió Ft összegben. Az első forduló keretében 2002 tavaszn összesen több mint 80 millió Ft tmogatssal valósult meg a specilis szakiskolai képzés fejlesztése . A msodik forduló felhívsait 2002 szeptemberében jelentették meg, így a plyzatok kidolgozsa még tart .
53 A specilis taneszköz fejlesztési program célja az integrlt és a szegreglt képzésben egyarnt hasznlható, akrcsak a kidolgozott specilis szakmai programok, az ismeretek komplex elsajtítst segítő taneszközök, (pl . : oktató szoftverek, a napi pedagógiai gyakorlatban hasznlható módszertani útmutatók, a tanulók ltal hasznlható tanulst segítő munkafüzetek stb .), melyek mind a teljesítményképes szakmai tudst, mind a fiatalok szocializciójt segítik . A program első fordulójnak keretében olyan, az asztalos szakma közismereti trgyai közül a matematika oktatsban hasznlható szoftver került kifejlesztésre, mely segítségével a hallssérült tanulók interaktív módon, szemléletesen tudjk megérteni, elsajtítani, illetve a gyengébb tanulók gyakorolni az egyenletek megoldst . A gyakorlat infrastruktúrjnak megteremtésére, fejlesztésére irnyuló program keretében 16 tanműhely kialakítst, talakítst tmogatta a Közalapítvny összesen 42 .710.000 Ft összegben . Ugyanakkor 35 szakképző intézményben egy-egy szakmacsoport oktatshoz, illetve egy-egy munkatípushoz szükséges berendezések, eszközök beszerzésére is sor kerülhetett . Így építhette meg üveghzt és juthatott korszerű gyakorlóhelyhez közel 50 szakiskols tanuló a salgótarjni és a nyírbtori specilis szakiskolban, ahol így korszerű formja valósulhat meg a mezőgazdasgi munks szakma keretében oktatott növénytermesztés, illetve a parkgondozs-kertészet oktatsnak . A bajai specilis szakiskolban a géplakatos szakma oktatshoz tmogatssal sikerült beszerezni olyan gépeket, amelyek tanműhelyi alkalmazsval, valamint a korszerű technológik oktatsba való bevonsval - jelenleg 24 fiatal szakmatanulsban - sikerült növelni a képzési színvonalat és a fiatalok elhelyezkedési esélyeit . A program teljesülésével összesen több mint 800 specilis szakiskolai tanuló gyakorlati oktatsi körülményeinek fejlesztése történt meg . A program keretében történő beruhzsok megvalósítshoz jelentős mértékben hozzjrultak az intézmények fenntartói is a 40, illetve 20%-os önrész biztosítsval. A specilis szakiskolk működési feltételeinek javítst célzó fejlesztés keretében került meghirdetésre az „Iskoln belüli szmítógépes hlózat kialakítsa program" is . Olyan szmítógépes hlózatok kialakítsa volt a cél (gépek beszerzése nélkül), melyek a tananyag prhuzamos oktathatósgt biztosítjk, elsősorban a testi és érzékszervi fogyatékos fiatalok oktatsban . A plyzók ltal biztosított 10-20%-os önerő mellett közel 9 millió Ft tmogatssal 15 iskolban új hlózat kialakítsra, illetve mr meglévő hlózat fejlesztésére került sor . Ezzel összesen 1 .400 specilis szakképzésben részt vevő tanuló oktatsnak színvonalasabb tétele valósulhatott meg . A specilis szakiskolai oktatsban sok esetben ez mssal nem pótolható segítséget jelent . A fogyatékos tanulók szmra különösen, hiszen bizonyos mértékű esélykiegyenlítő szerepe is
54 van . Az intézmények igaz lassan, de eljutnak arra az infrastrukturlis fejlettségi fokra, hogy meglévő szmítógépeiket működőképes hlózatba integrljk . 2002-ben a Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzrkóztatsért Orszgos Közalapítvny 200 millió forint tmogatst kapott az MpA képzési alaprészéből, amelyet plyztatssal tananyagfejlesztésekre és trgyi eszközfejlesztésekre, tanműhelyek korszerűsítésére, illetve az iskolk informatikai eszközfejlesztésére fordított. A tovbbiakban is fontos feladat az OKJ folyamatban lévő módosítsa sorn, a fogyatékos fiatalok képességeiknek megfelelő llamilag elismert szakképesítések megtartsa, fejlesztése, illetve a készségfejlesztő specilis szakiskolk szmra olyan programok kidolgozsa, amelyek eredményesen hasznlhatóak a középsúlyosan sérült fiatalok munkra történő felkészítésében . A képzési programok modulris rendszerének kialakítsa, megkönnyítheti az alapismeretek, részkompetencik elsajtítst, ami elősegíti esélyeik növelését, önlló életkezdésüket . 5.2 .2 .* 5.2 .3 . Tmogatni kell az emberi erőforrs fejlesztés részeként a pedagógusok, szakoktatók felkészítését új képzési, tovbbképzési és szakvizsga programokkal, amelyek alkalmass teszik őket a fogyatékos tanulók nevelése, képzése, életre való felkészítése sorn jelentkező specilis feladatok elvégzésére . Az NSZI-ben olyan tovbbképzési programok, tematikk, képzési tervek llnak a fogyatékos fiatalokkal foglalkozó pedagógusok, szakoktatók rendelkezésére, amelyek specilis felkészítésüket szolglhatjk . A Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzrkóztatsért Orszgos Közalapítvny ltal a szakmai, elméleti fejlesztés keretében került meghirdetésre a Gyógypedagógiai alapismeretek szakoktatóknak című program . A különböző fogyatékossgi típusba tartozó fiatalok szakmai elméleti és gyakorlati képzésében részt vevő oktatók szmra gyógypedagógiai alapismereteket nyújtó, legfeljebb 60 órs képzési programok kidolgozst, megszervezését tmogatta a Közalapítvny. A pilisborosjenői Pedagógus-tovbbképzési Módszertani Informciós Központ szmos akkreditlt pedagógus tovbbképzési programot biztosít az új ismeretek elsajtítst vllaló tanrok rendelkezésére . Az integrlt nevelés, oktats különösen szükségessé teszi a pedagógusok jobb felkészülését és szemléletformlst is .
55 A pedagógus tovbbképzési . programok elsődleges célja, hogy a szakmai ismerettads mellett képesek legyenek a dikok személyiségfejlesztésével, az önlló életvitelre való felkészítésükkel, a munkba llsukkal kapcsolatos nevelési-oktatsi feladatokat is elvégezni. 5.2.4.* 5 .2 .5. Biztosítani kell az intézményi keretek között nehezen képezhető fiatalok szakképzése érdekében a nyitott szakképzési rendszerek (tananyagok, módszerek, eszközök stb .) adaptlst és elérhetővé tételét a fogyatékos fiatalok szmra . Első lépcsőben : „A fogyatékos fiatalok komplex szakképző, rehabilitló és foglalkoztató fejlesztési program" megvalósítsa az llamilag elismert, az OKJban szereplő szakképesítések körére terjedt ki . A fogyatékos személyek érdekvédelmi és szakmai szervezeteivel való folyamatos egyeztetés és konzultció alapjn jelölték ki az illetékes trck a szakképesítések jelenlegi körét. A 2001-2002 . években újabb 17 adaptlt központi program került kiadsra, amivel 42-re emelkedett a programok szma . Az adaptlt programokat kiegészítették egyrészt a rehabilitciót szolgló modulokkal, msrészt a7 integrlt szervezeti formban történő képzés eredményességét segítő módszertani javaslatokkal . A specilis központi szakmai programokhoz készültek tankönyvek és taneszközök is . A fogyatékos fiatalok részére írt tankönyvek kidolgozsnl figyelemmel voltak a fogyatékossg specifikumra. Erre szolglhatnak példul a hangos tankönyvek, amelyek a ltssérültek szmra beszédszintetizatoros szmítógépek alkalmazsval kerülnek forgalomba. A 2001 . évben újabb 10 tankönyvet adtak ki, így 22-re emelkedett a specilis tankönyvek szma . A hallssérült és mozgskorltozott fiatalok egyéni tanulsnak segítéséhez jelenleg kilenc témban llnak interaktív tananyagok rendelkezésre . A fogyatékos ember aktív munkaerővé vlshoz szükséges, hogy a fogyatékossg specifikumtól függően lehetőség nyíljon a munkaerőpiacon is korszerűnek szmító szakképesítések megszerzéséhez . A lehetőségek tovbbi szélesítését jelentik a felnőttképzés területén a tvoktats fejlesztésére, a civil szervezetek tevékenységének aktivizlsra irnyuló törekvések. 5 .3. A felsőoktats területén 5.3.1-5.3.3* 5.3.4. Biztosítani kell a szocilis, munkaügyi és egészségügyi alapképzések, valamint azon szakirnyú tovbbképzések programfejlesztését, amelyek a fogyatékos személyekkel való foglalkozsra vagy segédeszközeik kifejlesztésére képeznek, illetve biztosítani kell a képzésben résztvevők llami tmogatsnak lehetőségeit.
56
A közoktatsban résztvevő pedagógusok szmra az ELTE Brczi Gusztv Gyógypedagógiai Főiskolai Kara olyan pedagógus-szakvizsga programok kidolgozst kezdeményezte, amelyben a szabadon vlasztott modul a gyógypedagógusok tovbbképzésére szolgl . A Budapesti Műszaki Egyetemen elindult a rehabilitciós környezettervező szakirnyú tovbbképzési szak, amely a fogyatékos emberek épített és technikai környezetének tervezésére készít fel . A 2001 . évben az egészségügyi gazaton belül a védőnők részére indultak olyan specilis kurzusok, amelyek segítségével a védőnői hlózat kiemelt szerepet tölthet be a fogyatékosügy hazai helyzetének javítsban, mindenekelőtt a prevenciót segítő szolgltatsi tevékenységek elltsval . [PI. : csaldtervezés tudatos alkalmazsra ösztönzés ; a vrandós anyk mielőbbi gondozsba vétele ; az elvltozsok korai észlelése ; az illetékes szakemberekhez irnyíts vagy jelzés ; a specilis elltst igénylő 0-18 éves gyermekek és csaldjuk fokozott gondozsa ; preventív szolglatok (célzott szűrővizsglatok, védőoltsok) igénybevételének segítése] . A Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium kezdeményezésére az MpA rehabilitciós alaprész központi keretéből két olyan humn erőforrs fejlesztési kezdeményezés került finanszírozsra a 2003 . évben, amelynek célja a foglalkozsi rehabilitció különböző színterein munkt vllaló személyek megvltozott munkaképességű személyekkel kapcsolatos tudsnak bővítése, korszerűsítése volt. Ezek közül az Állami Foglalkoztatsi Szolglat foglalkozsi rehabilitcióban közreműködő munkatrsainak tovbbképzés 13 millió forint kerettel indult, a programban az albbi képzési programok megvalósítsra került sor : - Kirendeltség vezetők tovbbképzése 3 csoportban, alkalmanként 3 napon keresztül . A képzésben 82 fő vett részt. A képzés főbb témi : uniós elvrsok, a foglalkozsi rehabilitció talakítsnak tervei, foglalkozs-egészségügyi ismeretek, egyenlő hozzférés elmélete és gyakorlata, bnsmód tréning . - Bnsmód tréning rehabilitciós közvetítők és llskereső klubok vezetői részére 6 csoportban, alkalmanként 3 napban . A tréningen 86 fő vett részt . A tréning célja az erős stresszhelyzettel és a kiégés veszélyével fenyegető llshelyeken dolgozók mentlhigiénés védelme . - Kiégési tünetek megelőzése tréning megvltozott munkaképességű és htrnyos helyzetű ügyfelekkel foglalkozó munkatrsak szmra 5 csoportban, alkalmanként 5 napban . A képzésben 68 fő vett részt . Célja megegyezik a bnsmód tréning céljval .
57 A tapasztalatok alapjn a mentlhigiénés célú képzések megőrzését, egyébként a képzésbe vonható célcsoport bővítését, a tematikk frissítését, az előadsok hozzférhetőségének biztosítst tervezzük . Tovbb sor került egy képzési program kidolgozsra megvltozott munkaképességű személyek munkaerő-piaci segítőinek az ELTE Brczi Gusztv Gyógypedagógiai Főiskolai Karral kötött együttműködési megllapods alapjn . Az 5 millió forintos összeggel indult program célja a foglalkozsi rehabilitció különböző színterein foglalkoztatott szakemberek humn-erőforrs fejlesztésének megalapozsa foglalkozsi rehabilitciós kutatócsoport működtetésével . A tmogats terhére a főiskola vllalja a foglalkozsi rehabilitciós kutatócsoport létrehozst, kiépítését és működtetését, egységes nyilvntartssal altmasztott foglalkozsi rehabilitciós informciós trat hoz létre, az informciós trat mindenki szmra hozzférhető módon működteti, a Főiskola honlapjn a tr tartalmt nyilvnossgra hozza ; tovbb 1 fővel bővíti a kutatócsoport létszmt . A trca tervei között szerepei a munkaügyi szakember-képzés (humn-erőforrs menedzser, munkavllalsi tancsadó, munkaügyi kapcsolatok, személyügyi szervező - humnszervező, munkaerő-piaci instruktor, személyügyi gazdlkodó) foglalkozsi rehabilitcióhoz kapcsolódó tudsbeli tartalmainak ttekintése és azok szükség és lehetőség szerinti tovbbfejlesztése . Tovbb a trca foglalkozik a „foglalkozsi rehabilitciós tancsadó", valamint a „Tmogatott Foglalkoztats" képzés kidolgozsnak lehetőségével is . 5.4 . A felnőttoktats területén 5.4.1 . Felül kell vizsglni a felnőttoktats jogi, érdekeltségi, szakmai és finanszírozsi szablyait annak érdekében, hogy a felnőtt fogyatékos személyek a rehabilitcióhoz való joguk alapjn az llapotuknak megfelelő képzésben, szakképzésben és tképzésben részesüljenek . A szakképzésről szóló, többször módosított 1993 . évi LXXVI. törvény megfogalmazza a htrnyos helyzetűek, a megvltozott munkaképességűek rehabilitciós képzését, amely pozitív diszkriminciót biztosít a felnőtt fogyatékos személyek rehabilitciójhoz . Az Orszggyűlés 2001 . december 18-n elfogadta a felnőttképzésről szóló 2001 . évi Cl . törvényt, amely növeli az esélyegyenlőséget a fogyatékos felnőttek szakmai képzésének elősegítése, illetve a képzésben résztvevő fogyatékos személyek tmogatsa területén . Folyamatban van mindazoknak a végrehajtsi rendeleteknek a kimunklsa, amelyek a képző intézmények, illetve képzési programok akkreditcióidra, . -tovbb a tmogatsi rendszer kidolgozsra
58 irnyulnak és érintik a felnőtt fogyatékos személyek szakmai képzésének elősegítését . Az OKJ-ról szóló 27/2001 . (VII . 27 .) OM rendelet a korbbiakat meghaladó mértékben ad lehetőséget a fiatalok és felnőttek szmra új, teljes értékű képzés biztosítsra . Az új OKJ-bari megjelölést kaptak azok a szakmai képesítések, amelyek iskolai rendszerben, illetve iskolarendszeren kívüli képzések keretében oktathatók . A szakmai vizsgztats szablyairól és eljrsi rendjéről szóló 26/2001 . (VII . 27) OM rendelet 7 . §-riak (3) bekezdése szerint „ha a vizsgzó fogyatékossga miatt a vizsga írsbeli vagy szóbeli részének letételére nem képes, az írsbeli vizsga követelményeinek szóban, illetőleg a szóbeli vizsga követelményeinek írsban tehet eleget . Kérelmére, a hallskrosodott vizsgzó szóbeli feleletének idejére a vizsgaszervező vezetője jelnyelvi tolmcsot köteles biztosítani ." Ezzel a jogi szablyozssal is biztosítja a trca a hallssérült hallgatók esetében az esélyegyenlőséget, a pozitív diszkriminciót . A Kormnyprogramban megfogalmazsra került a htrnyos helyzetű rétegek tmogatsa is . A program végrehajtsra, a Munkaerőpiaca Alap forrsaira tmaszkodva a Foglalkoztatsi Hivatal adatai szerint a megyei munkaügyi központokban és a fővrosban 2002-től kezdődően 39 munkaerő-piaci programot indítottak 4000 aktív résztvevővel, 4000 millió Ft tmogatssal . A programok közül a megvltozott munkaképességű emberek munkhoz jutst 3 program segíti . 2004-ben újabb megyei programok indítsa vrható, jelenleg 10 előkészítés alatt ll, amely érinti a jelzett réteg munkaerő-piaci esélyeinek javítst. A foglalkoztats elősegítéséről és a munkanélküliek elltsról szóló 1991 . évi IV . törvény szerint a tmogatott munkaerő-piaci képzések adnak lehetőséget a munkanélküliek szakképzéséhez, illetve szakmai tképzéséhez . A 2003-as évben 80 .000 fő részére biztosítottak szakképzést, amely hozzjrult foglalkoztatsi esélyeik javítshoz korszerű szakmai ismeretek elsajtítsval, ebből 2800 fő megvltozott munkaképességű ember volt . A meglévő jogszablyi feltételek és tmogatsi eszközök ellenére tapasztalható, hogy a fogyatékos emberek nehezen tudjk megszerezni a fogyatékossguknak megfelelő piacképes szakképesítést . Emiatt és az esetenként meglévő trsadalmi előítéletek következtében problémt jelent szmukra az elsődleges munkaerőpiacon llst tallni, illetve tartósan a munkaerőpiacon maradni, tovbb a tartós munkanélküliség llapotból kikerülni és még a szűkös atipikus foglalkoztatsi lehetőségekkel -élve munkhoz jutni . A felnőttképzési statisztikai nyilvntartsi rendszer szerint a jellemző képzési szakirnyok : informatikai,
59 kézműves (szőnyegszövő, kosrfonó ; textiljték készítő, fatömegcikk- és eszközgyrtó, fazekas, segédkönyvkötő), tovbb irodai-ügyvitelelltó, illetve szocilis, egészségügyi területhez kapcsolódó . A megvltozott munkaképességű fiatalok és felnőttek szakmai képzésében -az egész életen t tartó tanuls követelményének szem előtt tartsval - olyan célés eszközrendszer meghatrozsa szükséges, amelyek mind az iskolarendszerű, mind a nem iskolarendszerű képzésekre kiterjednek, és differenciltan tartalmazzk a plyaorientció segítését, a tanulsi képesség, a kommunikciós készségek fejlesztését, a hinyzó alapismeretek pótlst, a szakképzettség megszerzésének a lehetőségét tevékenységorientlt, képzés és munkavégzés elemeit kombinló programokon keresztül, tovbb a munka vilgba történő beilleszkedést . Ezen belül biztosítani szükséges az önlló életvitelre való felkészítést, a szocilis és mentlhigiénés gondozst, a krízishelyzetek kezelését, a szocilpedagógiai tmogatst, a személyiség folyamatos fejlesztését, stabilizlst, a fenti feladatokon túli rehabilitción keresztül . A munkaerő-piaci programoknak konkrétan kell illeszkedniük a megvltozott munkaképességű személy, a fogyatékos ember szellemi és fizikai llapothoz, előképzettségéhez, szükségleteihez, egyéni motivcióihoz, teht komplex, részben személyre szabott programokat szükséges összellítani és megvalósítani . Tekintve, hogy a megvltozott munkaképességű fiatalok és felnőttek szmra készített programok - a differenciltabb képzési szükségletek miatt - költség- és eszközigényesek, a specilis programok megvalósítshoz, a kiegészítő szolgltatsokhoz szükséges személyi, trgyi és módszertani feltételek csak részlegesen llnak rendelkezésre, így megvalósítsukhoz kiegészítő forrsok szükségesek . A 2003 . évre vonatkozóan a központi költségvetés a felnőttképzési normatív llami tmogats éves előirnyzatt 475 millió forintban, a normatív tmogats 2003 . évi fajlagos mértékét pedig az első, llam ltal elismert, az Orszgos Képzési Jegyzékben szereplő szakképesítés megszerzésére irnyuló képzés esetében 300 Ft/óra/fő, a fogyatékos felnőttek esetében az oktats sajtos jellegére való tekintettel - 600 Ft/óra/fő mértékben hatrozta meg . A fogyatékos emberek képzése tmogatsnak elősegítése érdekében a Kormny a 2003 . évben felnőttképzési normatív tmogatsban részesíthető felnőttek összlétszmnak megllapítsról szóló 2024/2003 . (11. 19 .) Korm. hatrozatban rögzítésre került, hogy a tmogatsi igények kielégítése sorn a fogyatékos felnőttek ltalnos célú, nyelvi és szakmai képzéseit előnyben kell részesíteni .
60 A 2003 . évben megkötött tmogatsi megllapodsokban fogyatékos felnőttek képzésére összesen 87,5 millió Ft összegű tmogatsra vllalt kötelezettséget a munkaügyi trca, mely 653 fő fogyatékos felnőtt képzéséhez biztosíthatott llami forrst . A tmogatsi megllapodsokban rögzített tervezett képzésekbe bekapcsolódó fogyatékos felnőttek tényleges létszma 447 fő volt . A tervezett képzések tényleges megvalósulsra, valamint a tmogatott egyes képzések óraszmai egy részének a 2004 . évre való thúzódsra való tekintettel fogyatékos felnőttek képzéséhez a 2003 . évben ténylegesen 56,7 millió Ft felnőttképzési normatív tmogatst nyújtott a trca . Tovbbi tmogatst jelentett 2003-ban a Munkaerőpiaca Alap felnőttképzési alaprészéből 965 millió Ft biztosítsa közel 20 ezer htrnyos helyzetű szakmai képzésére a Nemzeti Felnőttképzési Intézet (tovbbiakban : NFI) tmogatsval, plyzat keretében . Az NFI keretében került meghirdetésre az Esélyegyenlőség címmel média plyzat, melynek keretében htrnyos helyzetű rétegek képzésének, köztük megvltozott munkaképességűek, fogyatékossggal élők képzésének, foglalkoztatsnak bemutatsra 80 millió Ft tmogatssal a legjobb törekvések kerültek felszínre az llami, a gazdlkodó és a non-profit szféra területéről . A sikeres média plyzatok széles körben, nagy trsadalmi nyilvnossg mellett hasznos informciókat nyújtottak az egészségileg krosodott embereknek és a fogyatékossggal élők elfogadsban is példaértékű kezdeményezéseket mutattak fel .
6. A foglalkoztats területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a fogyatékos személy integrlt, ennek hinyban védett foglalkoztatsra jogosult . Így a munkltató köteles a munkavégzéshez szükséges mértékben biztosítani a munkahelyi környezetet, a megfelelő talakítsokkal, illetve berendezésekkel, szükség esetén központi tmogats igénybevételével . Ha llapota miatt integrlt keretek között nem lehetséges a fogyatékos személy foglalkoztatsa, akkor szmra specilis munkahelyek létesítésével kell a munkhoz való jogot biztosítani . 6.1 . Komplex programokat kell kidolgozni az atipikus foglalkoztats (tvmunka, rész-, illetve rugalmas munkaidő stb .) ösztönzésére, tovbb az integrlt munkavégzés tmogatsra azoknak a fogyatékos személyeknek a szmra, akik mind a munkahelyükre való eljutshoz, mind a munkakörülményük kialakítshoz egyéni segítséget igényelnek .
61
A feladat teljesítése érdekében az FMM 2003-ban több programot is indított, illetve tmogatta a mr korbban megkezdett működést . A nyílt munkaerő-piaci „Munkahelyi Gyakorlat" értelmi fogyatékos, középiskolai tanulók részére című program a Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzrkóztatsért Orszgos Közalapítvny szakmai és pénzügyi, illetve a Salva Vita Alapítvny szakmai közreműködésével valósul meg . A program keretében készségfejlesztő specilis szakiskolk, valamint specilis szakiskolk készülnek fel az értelmileg akadlyozott tanulóik nyílt munkaerőpiacon megvalósuló gyakorlatnak megszervezésére és lebonyolítsra . Fontos eleme a projektnek a „Munkahelyi Gyakorlat"-ot működtető intézmények hlózatt szervezése, valamint a munkaadók megnyerését célzó kommunikciós tevékenység. A program tartalmazza a felkészülés és a megvalósíts költségeit. 2002-ben 4 intézménnyel indult a projekt, 2003-ban - a 48 millió forinttal tmogatott program - tovbbi 5 intézménnyel bővült, 2004-ben plyzati úton folytatódik a „terjeszkedés" . Az egyhetes intenzív felkészítő tréningre 2003 . mjusban került sor. 2003 . szeptemberétől beindult a tanulók munkahelyekre történő kijrsa. Jelenleg összesen 9 településen, 37 munkahelyen, 70 tanulóval folyik a Munkahelyi Gyakorlat program az orszgban . A tanulók minőségileg elfogadható, értékelhető, adottsgaikhoz mért teljesítménnyel végezték a rjuk bízott munkafolyamatokat ; be tudtak illeszkedni a munkahelyi közösségbe . Mind a tanulók viselkedésére, mind a kísérők, szülők, munkltatók hozzllsra kedvező hatssal volt a Munkahelyi Gyakorlat . A program elérte céljt, hiszen a gyakorlatot működtető készségfejlesztő specilis szakiskolk és a specilis szakiskolk fenntartói a 2004105-ös tanévtől kezdődően a költségvetési törvényben biztosított normatív tmogatst vehetnek igénybe, melynek összege tanulónként 106 000 Ft. A „Komplex munkaközvetítő és tancsadó szolglat mozgskorltozott személyeknek" és „Tmogatott Foglalkoztats értelmi fogyatékos személyeknek" programok a 2002-2003 . években 150 millió forint kerettel indultak el az Orszgos Foglalkoztatsi Közalapítvny szakmai és pénzügyi, illetve a Salva Vita Alapítvny és a Motivció Mozgssérülteket Segítő Alapítvny szakmai közreműködésével . A program keretében civil szervezetek készülnek fel megvltozott nyújtandó alternatív munkaerő-piaci munkaképességű ügyfeleknek szolgltatsok megszervezésére és lebonyolítsra .
62 A „Komplex munkaközvetítő és tancsadó szolglat mozgskorltozottak részére" című projekt célcsoportjt az aktív korú megvltozott munkaképességű, fogyatékossggal élő és egészségkrosodott munkanélküliek alkotjk . Koordintora a Motivció Alapítvny . A szolgltats bevezetésére 11 plyzat érkezett, melyből a kuratórium 6 plyzót tmogatott . 1440 személy részére tervezik a szolgltatst biztosítani, amelyből vrhatóan 326 fő helyezkedik el . A „Tmogatott Foglalkoztats értelmi fogyatékos személyeknek" célcsoportja az enyhén vagy középsúlyosan értelmi sérült, az autizmussal élő, az epilepszival élő emberek és az olyan halmozottan sérült emberek, akiknél a vezető fogyatékossg mentlis jellegű . Koordintora a Salva Vita Alapítvny . A szolgltats bevezetésére 6 plyzat érkezett, melyből a kuratórium 5 plyzót tmogatott . Céljuk 290 fő bevonsa és min. 56 fő elhelyezése az elsődleges munkaerőpiacon . Cél a közeljövőben a „Tmogatott Foglalkoztats" alternatív munkaerő-piaci szolgltatsként való jogszablyi meghatrozsa, a folyamatos működtetéshez szükséges normatív tmogats biztosítsval, valamint a szolgltats nyújtsra felkészítő szakemberképzés beindítsval . A „Megvltozott munkaképességű és fogyatékos emberek munkaerő-piaci esélyeinek növelése" című brit-magyar program lebonyolító gazdja a Zala Megyei Munkaügyi Központ ; munkjt - szakmai monitorozssal - a Salva Vita Alapítvny segíti . A program keretében az angol Munkaügyi Minisztérium szakmai tmogatsval - civil szervezetek készülnek fel olyan összehangolt (létező és újonnan kifejlesztett elemekből összetevődő) munkaerő-piaci szolgltatsok végzésére, amely a munkaügyi központok és/vagy a kirendeltségek, tovbb a civil szervezetek és a munkaadók közötti együttműködésre épít annak érdekében, hogy a megvltozott munkaképességű személyek nagyobb eséllyel vllalhassanak munkt és tudjk azt hosszabb tvon megőrizni elsősorban a nyílt munkaerő-piacon . A programban közreműködő civil szervezetek munkatrsaiból olyan képzett és tapasztalt szakembergrda ll össze, amely a szolgltats orszgos kiterjesztését segíti majd . A program központi eleme az inaktív, de még aktív korú megvltozott munkaképességű személyek megmaradt munkaképességének aktivizlsa, érdekeltségük, motivciójuk felkeltése, önbizalmuk erősítése . Az elfogadó, befogadó jellegű trsadalmi környezet és szemlélet kialakítsa szintén lényeges célja a programnak . A program modellkísérleti jelleggel 2002 . november 1-jén két Zala megyei helyszínen indult el (Nagykanizsn és Zalaszentgróton) . A feladatokat szervezetenként 2-2 fő személyi tancsadó és 1 fő programkoordintor ltta/ltja
63 el . A tancsadókat az angol partner képezte ki az Angliban mr jól működő képzési módszer és tematika szerint . A programba - az előző két helyszínnel egyező feltételekkel, plyzati úton történő kivlasztssal - 2003 . október 1-jétől két újabb szervezet kapcsolódott (Zalalövő és Keszthely) . A program munkatrsainak a 2003 . év sorn szoros kapcsolatot sikerült kialakítani a területükön működő munkltatókkal, önkormnyzatokkal, érdekvédelmi szervezettekkel . A térségben megkezdődött illetve folytatódott a megvltozott munkaképességű emberek munkba llítst elősegítő, tmogató httér mozgósítsa. Figyelemreméltó, hogy az elhelyezések sorn kínlt munkakörök mennyire vltozatos skln mozognak . A munkakörök egy része betanított fizikai munka, de egyre több esetben sikerült specilis, az adott ember képességeihez, szakmai ismereteihez, munkatapasztalathoz leginkbb megfelelő munkakört megtallni . A programot a 2003 . évben 42 millió forinttal tmogatta az FMM . Módszertani kézikönyv jelent meg a megvltozott munkaképességű emberek foglalkoztatst segítő munkaerő-piaci szolgltats szakmai normiról A kiadvny a foglalkozsi rehabilitciós szolgltatsok minőségi fejlesztésének eszköze . A munkaerő-piaci segítés elméletét és gyakorlatt trgyalja, illetve ezen ismereteket foglalja egységes keretek közé, tovbb szakmai, módszertani és etikai ajnlsokat tartalmaz . A kiadvny szakmai műhelymunka keretében készült, szervesen épül, . tmaszkodik a mr kipróblt hazai alapokra, tapasztalatokra (lsd Motivció Alapítvny, Salva Vita Alapítvny, Szombathelyi Regionlis Szocilis Forrsközpont korbbiakban bemutatott programjai) . A példk többsége a megvltozott munkaképességű személyek integrciójra vonatkozik, azonban olyan ltalnos feltételeket és alapszablyokat is megfogalmaz, melyek brmely htrnyos helyzetű munkavllalói csoport esetében érvényesek lehetnek . A 800 db kiadvnyt az ÁFSZ intézményének munkatrsai, foglalkozsi rehabilitciós szolgltatst nyújtó civil szervezetek és érdekvédelmi szervezetek képviselői, megyei könyvtrak és felsőoktatsi intézmények kaptk meg . A kiadvny az FMM honlapjn folyamatosan hozzférhető . A programot közel 3 millió forinttal tmogatta az FMM . Az alternatív munkaerő-piaci szolgltatsok fejlesztése programot 30 millió forintos kerettel tmogatta az Orszgos Foglalkoztatsi Közalapítvny .
64
A trca kiegészítő forrst biztosít a Közalapítvny „NP-A/2003 Alternatív munkaerő-piaci szolgltatsi program"-jhoz . Célja a megvltozott munkaképességű személyeknek nyújtott alternatív munkaerő-piaci szolgltatsok fejlesztése . Az tadott tmogats terhére alternatív munkaerőpiaca szolgltats biztosítsra két szervezet kapcsolódik a rendszerbe (Győr és Tata). Ilyen módon - az MpA rehabilitciós alaprész központi kerete terhére az orszg 45 pontjn nyújtanak (egyelőre eltérő tartalommal, módszerrel és célcsoportnak) alternatív munkaerő-piaci szolgltatst . A szombathelyi Regionlis Szocilis Forrsközpont KM . munkaasszisztens programjt is figyelembe véve tovbbi 3 Vas megyei helyszínre lehet szmítani . A cél az MpA rehabilitciós alaprész központi kerete terhére finanszírozott alternatív munkaerő-piaci szolgltatst nyújtó szervezetek hlózatt szervezése, a minőségi szolgltats kritériumainak kidolgozsa . A mennyiségi növekedést az ügyfelek szma és a szolgltatsok területi eloszlsa alapjn kívnja a trca meghatrozni . A „Munkahely-teremtés autista személyeknek" program a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny szakmai és pénzügyi közreműködésével, az Autistk Érdekvédelmi Egyesületének szerepvllalsval valósul meg . Célja az autista személyek védő foglalkoztatst célzó majorsgok (angolszsz kifejezéssel : farmok) létrehozsa, 60 új munkahely kialakítsval . A program több elemében modellértékű : újszerű a célcsoport kivlasztsa (autista személyek), a megcélzott foglalkoztatsi szint (adó- és jrulékfizetési kötelezettséggel jró munkavégzés ; védő foglalkoztats és nem szocilis), a program komplexitsa (megvalósíthatósgi tanulmnytól, a munkaerő szakszerű kivlasztsn, szakmai és gyakorlati felkészítésén, a majorsg közvetlen trsadalmi környezetének megnyerésén és a munkahelyek fizikai létrehozsn keresztül az egy évig tartó foglalkoztatsi kötelezettség teljesítéséig . Fontos tovbb, hogy a majorsgok (elsősorban mezőgazdasgi jellegű tevékenység) új színt jelentenek a megvltozott munkaképességű személyek foglalkoztatsi palettjn . A program sikerességét llandó szakértői munkacsoporttal, plyzat előkészítő tréning megszervezésével, folyamatos (személyes és virtulis) tancsadssal, az érdeklődő szervezetek hlózatt szervezésével igyekszik a trca garantlni . Ehhez igénybe veszik az „autista személyek farmijai nemzetközi szövetségének (NIFCA)" segítségét is . A program teljes forrsa 150 millió Ft, melyből a korbban mr tadott kerethez a 2003 . évi költségvetés terhére 100 millió forintot biztosított a trca .
65 "A foglalkozsi rehabilitció eszköztrnak rendszerszerű fejlesztése" c . PHARE program az Európai Szocilis Alap Nemzeti Programirnyító Iroda Kht . szakmai és pénzügyi közreműködésével valósul meg . A program 2002-ben kezdődött és előrelthatólag 2004 . december 31-ig tart . A program szerint 4 tevékenység-típus különíthető el : - a szakképzés fejlesztése (szakképzési program képzési anyagnak adaptlsa a célcsoport specilis szükségleteinek megfelelően, a képzés indítshoz szükséges trgyi és személyi feltételek megteremtése, képzési program működtetése, korszerű technológin alapuló OKJ-s képesítést biztosító szakoktatsi és tképzési programok indítsa, készségek és képességek felmérése, a célcsoport motivlsa, előkészítő képzés, a lemorzsolódst segítő szolgltatsok, a képzési program értékelése, a képzettségnek megfelelő munkahely megtallsban és megtartsban közreműködés) ; - fejlesztő felkészítés, terpis foglalkoztats (a fejlesztő felkészítés fizikai és trgyi, szakmai és személyi feltételeinek megteremtése szocilis intézményekben, a beszerzett eszközök alkalmazsra vonatkozó program kidolgozsa és gyakorlati megvalósítsa, a résztvevők motivlsa, előkészítő és felkészítő képzések, az érintettek helyzetének, fejlődésének és életminősége vltozsnak nyomon követése, a lemorzsolóds megelőzése és utógondozs) - szolgltatsfejlesztés (munkba lls előkészítése, munkahelyek felkutatsa, a betanuls tmogatsa, munkahelyre való eljuts tmogatsa, munkahelyi beilleszkedés és a munkban tarts egészségügyi és pszicho-szocilis tmogatsa, munkafolyamatok betanítsa, a munkakipróbls lehetőségének megszervezése, szakemberek képzése) - foglalkoztats (integrlt vagy tranzitfoglalkoztats személyi és módszertani, trgyi feltételeinek megteremtése, a program megtervezése, a foglalkoztats biztosítsa) : Mint a tevékenység-típusok leírsból kiderül : lehetőség van a foglalkozsi rehabilitció hrom kulcsfontossgú területének fejlesztésére (képzés, szolgltats, tranzitfoglalkoztats), illetve a szocilis (fent terpisnak nevezett) foglalkoztats kereteinek a kiépítésére . A PHARE program „új eleme" a többi MpA rehabilitciós alaprész központi programjaihoz képest a „szakképzés" fejlesztése, illetve a nyílt és tranzitfoglalkoztats feltételeinek a megteremtése . Az Európai Bizottsg Magyarorszgi Delegciója 2003 . prilis 25-i dtummal hagyta jóv a program keretében tmogatandó plyzatok listjt : a 35 konzorciumból 15 szervezet kapott tmogatst . A nyertes plyzókkal szerződéskötésre június 30-n került sor . A nyertes projektek ezzel egy időben indultak, megvalósítsuk 18 hónapig tart.
66 A 15 nyertes szervezet/intézmény megoszlsa : 5 szocilis, 1 egészségügyi, 1 közoktatsi intézmény, 2 munkaügyi, 6 civil szervezet . Tovbbi 61 szervezet tagja a konzorciumoknak : (14 szocilis, 1 egészségügyi, 8 oktatsi intézmény, 4 munkaügyi, 14 civil szervezet, tovbb 6 önkormnyzat és 14 gazdlkodó szervezet) . A 15 plyzó 579 megvltozott munkaképességű személy programba vonsra tett ajnlatot . Közülük 453 fő (66%) az enyhén vagy középsúlyosan értelmi fogyatékos személy, súlyosan-halmozottan fogyatékos személy, autista ember . A többiek a mozgssérült és a hallssérült kategóriba tartoznak és csak egyetlen plyzó jelölte meg a célcsoportjt a „megvltozott munkaképességű' .' fogalommal . A 2 . (terpis foglalkoztats) és a 4 . (integrlt vagy tranzitfoglalkoztats) tevékenység adatai : mintegy 361 fő esetében (62%) a terpis (szocilis) foglalkoztats jelenik meg fő célkitűzésként . Tovbbi 111 fő esetében (19%) a védő foglalkoztats (ma célszervezetek és szocilis foglalkoztatók vilga) elérésére vllalkoznak. Integrlt foglalkoztatst 14 fő részére (2,5%) biztosítanak és 30 fő esetében (5%) jelölték meg a tranzitfoglalkoztats működtetését. Az 1 . tevékenység (képzés) 7 plyzati program része ; összesen 142 főt érint (31 fő mozgssérült, 24 fő hallssérült, 14 fő megvltozott munkaképességű ; a többiek enyhén vagy középsúlyosan értelmi fogyatékos személyek) . A képzések túlnyomó többségére specilis szakiskolkban és készségfejlesztő specilis szakiskolkban kerül sor . A programok rövid leírsa alapjn (célcsoportok, a project részt vevői) úgy tűnik, hogy nagyobb hangsúlyt kap a fogyatékos emberek specilis szükségleteire mr adaptlt szakmai képzési programok megvalósítsa, mint új képzési programok adaptlsa ; részszakmai modulok kidolgozsa. A 3 . tevékenység (szolgltatsok fejlesztése) 8 projectben jelenik meg . A rövid leírsok alapjn 56 szakember kiképzése vrható . Az ajnlsok/vllalsok alapjn úgy tűnik, hogy a szolgltatsok többsége a munkahelyen belüli rehabilitcióra, illetve a védett munkahelyen történő elhelyezés elősegítésére irnyul . 74 személy esetében tettek ígéretet a plyzók a nyílt munkaerő-piaci szerepvllals elősegítésére . A plyzók tmogatsra és a plyztatssal összefüggő költségek fedezésére a 2003 . évi előirnyzat 250 millió forintot biztosított .
67 A foglalkoztats új lehetősége a tvmunka, mint atipikus foglalkoztatsi forma, új tvlatokat nyújt a megvltozott munkaképességű, fogyatékos személyek esetében. A Kormny „Esélyt a jövőnek" programja keretében az informciós trsadalom megvalósítsval és munkahely-teremtési célkitűzéseivel összhangban, a Foglalkoztatspolitikai és Munkaügyi Minisztérium (FMM) és az Informatikai és Hírközlési Minisztérium (IHM) közös plyzatot hirdetett 2002 . októberében új tvmunkahelyek létrehozsnak - kísérleti program keretében történő tmogatsra. A kísérleti program 2003-ban került lebonyolítsra, amelynek keretében 1371 tvmunkahely kialakítsra kerül sor 693,2 millió Ft tmogatssal, amely bértmogatst jrulékokkal együtt, tovbb alap- és specilis informatikai képzést tartalmaz . A htrnyos helyzetű rétegek szmra is esélyt ad munkavllalsra . Ez a munka szmítstechnikai felkészültséggel és informatikai eszközök hasznlatval, közte internetes elérhetőség biztosítsval, főként otthoni munkavégzésre ad lehetőséget és ezzel a korbbi bedolgozói munkakört meghaladó magasabb munkakultúra megvalósítst biztosítja . A program javítani kívnja a htrnyos helyzetűek, köztük a megvltozott munkaképességű emberek esélyegyenlőségét, trsadalmi integrciójt, foglalkoztatsi esélyeit . A plyzat keretében a szmítstechnikai specilis eszközök beszerzésének tmogatsval a vak és gyengén ltó személyek munkaerőpiaca esélyeinek növelését szndékoztuk elősegíteni . A tvmunka központi munkaerőpiaca program folytatódik 2004-ben, melynek keretében újabb 93 tvmunks, köztük fogyatékossggal élő és megvltozott munkaképességű emberek foglalkoztatsra nyílik lehetőség . A tvmunka központi munkaerő-piaci programhoz kapcsolódó informciós szolglatra a MEOSZ-ban az FMM tmogatsval létrehoztk a Call Center projektet, amely 6 fő tvmunkban történő rendszeres foglalkoztatst segíti, és a tapasztalatok a tvmunka elterjesztésében hasznosíthatók . 6.2.* 6.3. Újra kell szablyozni a védett foglalkoztats szervezeti kereteit, funkcióit, tmogatsnak feltételeit, a rehabilitciós foglalkoztats ltalnos szablyait és a védett foglalkoztats szocilis funkcióit a Védett Szervezetek Orszgos véleményének működési tapasztalatainak és Szövetsége eddigi figyelembevételével. A feladat megvalósítsnak részeként 2001 . janur 1-jétől lehetővé vlt, hogy a fogyatékossggal élő és megvltozott munkaképességű embereket nagy szmban foglalkoztató szocilis foglalkoztatók folyamatosan célszervezetté alakuljanak t . Meg kell különböztetni a fogyatékossggal élő, megvltozott munkaképességű személyek versenypiaci feltételek mellett történő és terpis foglalkoztatst és
68 ehhez kell igazítani a tmogatsi rendszert is . A jelenlegi gyakorlatban ugyanis ez a két típusú foglalkoztats összemosódik, ami a tmogatsi rendszerben jelentős feszültséget eredményez . A 2002 . évben a dotció teljes összegének 89,4%-t a célszervezetek kaptk, mintegy 31 .000 megvltozott munkaképességű személy utn, míg a norml gazdlkodó szervezetek csupn 4 millird forintot igényeltek kb . 14 .000 személy utn . A megvltozott munkaképességű dolgozók foglalkoztatsról és szocilis elltsról szóló 8/1983 . (VI . 29 .) EüM-PM együttes rendelet tfogó módosítsa még nem történt meg . Elkészült az említett rendelet olyan mértékű módosítsnak terve, hogy a Munka Törvénykönyvével való összhang biztosítható legyen . A tervezett módosíts célja, hogy a gazdlkodó szervezetek a megvltozott munkaképességű dolgozók munkval való elltsban legyenek érdekeltek, és amennyiben működési körükben előllott okból nem képesek a dolgozót munkval elltni, úgy kirendelés, vagy ms munkltatónl történő tmeneti munkavégzés keretében szervezzék meg a dolgozók foglalkoztatst . A rendeletbe beépítésre kerülnek az elmúlt évek tapasztalatai alapjn szükségessé vlt, a megvltozott munkaképességű dolgozók érdekeinek védelmét célzó garancilis elemek is (pl . munkabérhez juts, foglalkozsegészségügyi szolglat elérhetőségének biztosítsa) . 6.4 . Fejleszteni kell a fogyatékos személyek rehabilitciójt és foglalkoztatst segítő feltételeket (ennek keretében minden megyében meg kell teremteni a fogyatékos személyek foglalkoztatst segítő komplex szolgltats feltételeit), valamint bővíteni szükséges a Rehabilitciós Alap felhasznlhatósgnak körét a foglalkoztatsi önrehabilitció módszerének kidolgozsval. A munkaügyi szervezetben megjelenő fogyatékossggal élő, illetve megvltozott munkaképességű ügyfelek arnya folyamatos emelkedést mutat . Ez részben azzal magyarzható, hogy a megvltozott munkaképességű munkanélküliek halmozottan htrnyos helyzetűek, és így nehezebben tudnak llst tallni, msrészt a regisztrltak összetétele a foglalkozs-egészségügyi vizsglatok miatt tstrukturlódik, egyre több regisztrlt munkanélküli kerül a megvltozott munkaképességű munkanélküliek kategórijba . A folyamatos létszmnövekedésben jelentős szerepe van a szervezet javuló PR tevékenységének, az egyre több szereplőt aktivizló tmogatsoknak, a bővülő kapcsolatoknak és a kirendeltségek egyre elismertebb rehabilitciós tevékenységének is . A 2001 . évben 27 .852 fő megvltozott munkaképességű munkanélküli személyt regisztrltak a szervezetben, amely az 1999-es llapothoz képest 120 szzalékos növekedést jelent . A nyitólétszm közel azonos nagysgrendje (14-15 ezer fő) mellett a vizsglt évben mr közel 43 ezer rehabilitciós ügyfél integrciójnak
69 segítésére mutatkozott igény . A regisztrcióban megjelenő ügyfelek között évről évre 70%-os azoknak az arnya, akik vllaljk a rehabilitciós eljrsban való részvételt. A 2001-es évben a 43 ezer rehabilitciós ügyfél közül 10 .314 fő részesült integrciót segítő szolgltatsban és 13 .261 főt sikerült aktivizlni (elhelyezni vagy képzésbe vonni) . A 2001-es évben a munkaügyi regisztrcióból közel 11 ezer megvltozott munkaképességű munkanélküli személyt sikerült elhelyezni, mely az érintett létszm 25%-a . Az elhelyezkedett megvltozott munkaképességű személyek 79%-a közvetítéssel, 7%-a közvetítés nélkül, tmogatssal, míg 14%-a önllóan tallt munkt. A megvltozott munkaképességű, fogyatékos emberek valódi munkaerő-piaci integrciójnak egyik legfontosabb eszköze a piacképes, korszerű ismereteket adó képzés, fejlesztés . Az elmúlt évek negatív tapasztalata volt, hogy a megyék igen kevés rehabilitciós ügyfelet tudtak képzésbe vonni . Ennek objektív és szubjektív akadlyai egyarnt voltak . A regisztrcióban megjelenő megvltozott munkaképességű személyek többsége 40 (sokszor 50) év feletti; alacsony iskolai végzettséggel rendelkezik és nem szívesen vllal olyan többletterheket, melynek nem ltja a közvetlen hasznt (a képzés végén a biztos elhelyezkedés lehetőségét) . Korbban a képzőhelyek technikai és módszertani felkészültsége is csak kevés esetben elégítette ki a sérültek képzésével kapcsolatban felmerülő specilis igényeket. A munkaügyi szervezet a foglalkozsi rehabilitció intézményrendszerének kiépítése kapcsn kitüntetett figyelmet fordít a rehabilitció szereplőinek mozgósítsra, a parcilis kezdeményezések összehangolsra, a helyi erők összefogsra. Az elmúlt évek eredménye, hogy a többi szereplő előtt ismertté és elfogadott vlt a munkaügyi szervezet ez irnyú tevékenysége, és hogy a korbbi egyirnyú kezdeményezések kiszélesedtek és egyre több érintett szereplő fordult érdeklődéssel (együttműködési szndékkal) a munkaügyi szervezet felé . Tovbbra is elsősorban a különböző fogyatékos csoportok érdekvédelmi szervezetei, a civil szervezetek, a helyi szocilis intézmények, valamint a foglalkozs-egészségügyi szolglat munkatrsai mutatkoznak aktív partnernek a komplex rehabilitció intézményrendszerének kiépítésében . A htrnyos helyzetű (ezen belül a megvltozott munkaképességű, fogyatékossggal élő) személyek elhelyezésének segítésére ma mr több megyében működnek - a munkaügyi szervezet tevékenységére épülő, azt kiegészítő - szolgltatsok (mentorszolglat, munkaasszisztensi szolgltats, tranzitfoglalkoztats, szocil-ökonómiai modell stb) . A megyék többsége a közhasznú szervezetek szmra meghirdetett plyzati lehetőséget a jogszablyi httér létrejöttével - munkaerő-piaci programm
70 minősítette . A mentorok ltal felkutatott (teht többségében nem nyilvntartott) munkanélküliek specilis, egyéni igényekre koncentrló segítséget kapnak foglalkoztatsi_ akadlyaik leküzdéséhez . A mentorok jelentősen hozzjrultak ezen réteg trsadalmi elfogadottsgnak erősítéséhez, a szemléletvltshoz és az egyre szélesebb körű informltsg biztosítshoz . A segítő szolglatok megvalósítsnak formja, mélysége és szablyozottsga igen eltérő az egyes megyék gyakorlatban, de a szolgltatsok egyes elemei csak elnevezésükben és - az eltérő módszertani forrsok miatt - az alkalmazott technikkban térnek el egymstól . Mivel a módszertani bizonytalansgok igen sok esetben visszafogjk a szervezet munkatrsait az ilyen típusú együttműködés kialakítstól, tovbb mivel a szablyozottsga hinyok miatt nagy különbségek vannak a szolgltatsok minőségében és eredményességében is, ezért a Szocilis és Csaldügyi Minisztérium megbízsból 2001-ben megyei rehabilitciós szakemberek és civil szervezetek közreműködésével megkezdődött az integrlt foglalkoztatst segítő szolglat etikai, szakmai és módszertani kereteinek kidolgozsa . A foglalkozsi rehabilitció 2001 . és 2002 . évi fejlesztéseire irnyuló központi programelemek megvalósítsnak bemutatsa : - „Új lehetőségek a szocilis gondoskodsban - együttműködés a munkaügyi és szocilis intézmények között" címmel szakmai konferencia sorozat lebonyolítsra került sor a 19 megyében és a fővrosban . A rendezvényeket nagy sajtóérdeklődés kísérte és azokon tlagosan 60-100 személy vett részt . A programok ltalban a htrnyos helyzetű rétegekkel kapcsolatos együttműködési lehetőségekről, problémkról szóltak (tartós munkanélküliek, csaldi munkanélküliség, a megvltozott munkaképesség, szenvedélybetegség, cigny munkanélküliség kérdései) . - Egységes elvek, módszertani szablyok alkalmazsval megkezdődött a RIC kiépítése a foglalkozsi rehabilitció munkaerő-piaci szolgltatsokkal történő tmogatsa keretében a megyei munkaügyi központokban . A RIC program keretein belül az informciónyújts, a tancsads és a különféle szolgltatsok egy helyen vltak hozzférhetővé a fogyatékossggal élő illetve megvltozott munkaképességű emberek szmra . A modell orszgos elterjesztése tavaly kezdődött meg . Jelenleg négy centrum működik az orszgban, a munkaügyi központok keretén belül a megyeszékhelyeken, és a 2003 . év sorn vrhatóan tovbbi négy - négy centrum tadsra kerül majd sor . - Az Orszgos Foglalkoztatsi -Közalapítvnnyal együttműködve 2001 . évben 3 éves program indult a civil szervezetek rehabilitciós foglalkoztatóként történő
71 módszertani és finanszírozsi modellezésére . A program célja a non-profit szervezetek keretében kialakult rehabilitciós foglalkoztats gyakorlatnak standardizlsa, a megvltozott munkaképességűek különböző célcsoportjai szmra a tartós foglalkoztatsi lehetőséget biztosító formk működési, finanszírozsi szempontú dokumentlsa, a multiplikls és a tartós finanszírozs lehetőségeinek megalapozsa. Szükséges, hogy összegezzék azoknak a non-profit szervezeteknek a tapasztalatait, amelyek a jelentős mértékben, legalbb 67%-ban megvltozott munkaképességű emberek foglalkoztatst szocilis szolgltatsok segítségével, szükség esetén képzéssel segítik elő és védett körülmények között tartós foglalkoztatst biztosítanak szmukra. A program megvalósítsa az Orszgos Foglalkoztatsi Közalapítvnnyal kötött megllapods alapjn az ltala tmogatott, a fenti célkitűzéseket megvalósító szervezetek szmra kiírandó meghívsos plyzat keretében, a Közalapítvny lebonyolítsban történik . A program futamideje alatt 70 fő tartós foglalkoztatsa valósulhat meg . - A Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzrkóztatsért Orszgos Közalapítvny plyakezdő fogyatékos személyek munkaerő-piaci integrciójt segítő programjnak tmogatsa . A "Fogyatékos tanulók foglalkoztatsnak elősegítése" modellkísérleti program a középiskola utolsó éves, értelmi sérült tanulóinak munkahelyre történő könnyebb bejutst tmogatja . A programba a specilis készségfejlesztő szakiskolk deleglhatnak tanrt, illetve ltaluk foglalkoztatott olyan szakembert, aki részt vesz egy központi képzésen, majd iskoljba visszatérve segíti a végzős tanulók - elsősorban a nyílt munkaerőpiacon történő - elhelyezkedését . A fogyatékos emberek képzési igényeinek felmérését, a szakképzésükhöz szükséges feltételeinek biztosítst a regionlis munkaerő-fejlesztő és képző központok közreműködésével működő program segíti . Az integrlt képzésben részt venni nem tudó fogyatékos emberek homogén képzésekben, specilis szolgltatsok igénybevétele mellett sajtíthatjk el a tananyagot, mely hozzsegíti őket a munka vilgban való boldogulshoz . A program szakmai eredményei hozzjrulhatnak ahhoz, hogy a specilis szolgltatsokhoz kapcsolódóan kialakulhasson a normatív finanszírozs rendszere . - Telehzak közreműködésével kistérségi szocilis informciós rendszert működtető, korszerű rehabilitciós munkahelyeket tmogató képzéssel kombinlt program . A korszerű rehabilitciós és informciós kistérségi program közvetlen eredménye, hogy a megvltozott munkaképességű emberek szmra modern technológia keretében korszerű munkakörülmények között munkahelyet teremt úgy, hogy egyidejűleg képzésben is részt vesznek a rehabilitciós munkatrsak . A program keretében létrehozott mintegy 30 korszerű munkahely
72 a foglalkoztats mellett alapot teremt ahhoz, hogy a kistérségekben élő htrnyos helyzetű emberek sorstrsaik segítségével, hozz juthassanak, illetve csatlakozhassanak az őket segítő többi rendszerhez . - PHARE tmogatssal indul 3 kelet-magyarorszgi régióban a foglalkozsi rehabilitció fejlesztését, ezen belül a fiatal, szakképzésben résztvevő fogyatékos személyek munkaerőpiacra kerülésének esélyeit javító, ahhoz szolgltatsfejlesztéssel kapcsolódó program . A program lehetővé teszi, hogy a széleskörű helyi együttműködésre építő, akr több tevékenységi csoportra kiterjedő komplex projektek megvalósítsval a foglalkoztatsi szempontból htrnyos helyzetben lévő Kelet-Magyarorszg minden megyéjének felzrkózsa gyorsabb vljék . A szakmai értékelés utn, a nyertes projektek 2003 . év elején indultak el és maximlisan 18 hónapig tartanak.
7. A sport és szabadidő területén Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a fogyatékos személy szmra lehetővé kell tenni a művelődési, sport, kulturlis és ms közösségi célú létesítmények ltogatst. Emellett szintén elérhetővé kell tenni a sportolsi célú, szabadidős intézmények hasznlatt .
7.1 .* 7 .2. Fogyatékos személyek sportjnak közvetlen fejlesztése
7.2.1 . Biztosítani kell az ifjúsgi és szabadidősport programoknak, a segédeszközök, specilis sporteszközök beszerzésének, a paralimpin, illetve a kvalifikciós és vilgversenyeken való részvételnek, valamint a szakmai képzések és tovbbképzések szervezésének tmogatst . A ifjúsgi és sporttrca a 2001 . évben az albbi programokat a következő összegekkel tmogatta: - részvétel specilis vilgjtékokon : 30 millió Ft . ; - részvétel a különböző nemzetközi kvalifikciós és vilgversenyeken : 18,7 millió Ft ;
73 - a hazai versenyrendszer működtetésének, illetve a hazai vilgversenyek megrendezésének tmogatsa : 28,3 millió Ft ; - a fogyatékosok diksportjnak tmogatsa : 30 millió Ft ; - a fogyatékosok szabadidősport programjaira, integrlt és szegreglt eseményeken való részvételre (pl. Ironman Nagyatd, Balaton túszs, vrosi futóversenyek) : 10 millió Ft ; - felsőoktatsi modernizciós program keretében - együttműködve az SE Testnevelési és Sporttudomnyi Karval, az ELTE Brczi Gusztv Gyógypedagógiai Főiskolai Karval és a Fogyatékosok Nemzeti Sportszövetségével - akkreditlt tovbbképzések kidolgozsa a fogyatékosok sportja területén : 2 millió Ft . Az ifjúsgi és sporttrca a 2002. évben az albbi programokat a következő összegekkel tmogatta : - részvétel specilis vilgjtékokon : 2 millió Ft . - részvétel nemzetközi versenyeken és a hazai versenyrendszer működtetésének tmogatsa : 60 millió Ft . - hazai rendezésű vilgversenyek megrendezésének tmogatsra összesen : 8 millió Ft . - a fogyatékosok diksportja kiemelt programra 2002-ben 40 millió Ft (a fogyatékos ltalnos és középiskols dikok sportjnak tmogatsra) . - a fogyatékosok szabadidősport programjaira, integrlt és szegreglt eseményeken való részvételre (pl . Ironman Nagyatd, Balaton túszs, vrosi futóversenyek) : 10 millió Ft . - a rehabilitciós programunk keretében felnőtt és gyermek sérültek szmra adaptciós nyri tbor rendezése, illetve orszgosan 4 rehabilitciós intézet programjai és eszközbeszerzésének tmogatsa összesen 5 millió Ft értékben . - a felsőoktatsi modernizciós program keretében - együttműködve az SE Testnevelési és Sporttudomnyi Karval, az ELTE Brczi Gusztv Gyógypedagógiai Főiskolai Karval és a Fogyatékosok Nemzeti Sportszövetségével megkezdődött több akkreditlt tovbbképzés kidolgozsa a fogyatékosok sportjban. A program tmogatsi kerete 13 millió Ft volt. - Az llami gondoskodsban élő roma szrmazsú dikok szmra az ÉrtükVelük Egyesület közreműködésével sport-életmód tbor szervezésére került sor Znkn 2,5 millió Ft tmogatsi összeggel. 2003-ban összesen 188,8 millió forinttal tmogatta a trca a programpontban előírt feladat megvalósulst . Ennek keretében tmogatta Szervtültetettek Vilgjtékn (Nancy) való részvételt 10 millió forinttal, Specilis Olimpin való részvételt (Dublin) 13 millió forinttal . A vilgjtékokon eredményesen szerepelt fogyatékos sportolók díjazsra 28 millió forintot fordított a trca . A nemzetközi versenyeken való részvétel és a hazai versenyrendszer működtetésének
74 tmogatsa 60 millió forint volt. Hazai rendezésű vilgversenyek megrendezésének tmogatsra összesen 2 millió forintot fordított a trca . A fogyatékosok diksportjt és szabadidősportjt 70 millió forinttal tmogatta a trca . Rehabilitciós program keretében felnőtt és gyermek sérültek szmra tborok megvalósítst (Zrka, Tiszaliget) 3,3 millió forinttal tmogatta a trca . Állami gondoskodsban élő roma szrmazsú dikok és fogyatékos gyermekek szmra az Értük-Velük Egyesület közreműködésével sport-életmód tbort szervezett a GYISM Zrkn 2,5 millió forint tmogatsi összeggel . 7 .2.2 7 .2.3 . Ki kell dolgozni egy olyan sportgi tmogatsi rendszert, amely a paralimpiai és a vilgjtékokon való eredményes szereplést és a sportgak fejlesztését szolglja. 2001-ben összesen 15 millió Ft-ot fordított erre a célra a trca. Műhelytmogatsiprogramja keretében 24 millió Ft-ot osztott szét a specilis vilgjtékokon eredményesen szereplő sportgak között . 2003-bar összesen 56 millió Ft-ot fordított erre a célra a szakminisztérium .
7.3 . Plyzatok és egyéb tmogatsi formk 7.3 .2. Biztosítani kell a fogyatékosok sportjnak plyzati úton történő tmogatst (hazai vilgversenyek, sportvllalkozsok fejlesztése, létesítmények felújítsa, akadlymentesítése és ifjúsgi programok) . A 2001 . évben az ifjúsgi és szabadidősport programok tmogatsra kiírt plyzatok keretében 18,5 millió Ft-ot osztott szét a trca . A fogyatékos dikokat oktató-nevelő közoktatsi intézmények szmra a Fogyatékos Gyermekekért Közalapítvnnyal közösen - a sporteszközök beszerzésére kiírt plyzat útjn - összesen 60 millió Ft-ot biztosított a Minisztérium. A „Tegyük akadlymentessé környezetünket" plyzati program 11 . fordulójnak kiírsa szerint több mint 50 millió Ft llt rendelkezésre, sajnos a benyújtott tervek 70%-a nem felelt meg a hatlyos jogszablyoknak, így a megmaradó összeget a 2002 . évi plyzatra csoportosítottk t . A Közoktatsi Modernizciós Közalapítvnnyal közös képzési plyzat keretében tankönyvek, oktatsi segédanyagok elkészítését és kiadst tmogatta 4 millió Ft-tal a trca, melyhez a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny tovbbi 10 millió Ft-tal jrult hozz .
75 A 2002 . évben a trca a fogyatékos dikokat oktató nevelő-közoktatsi intézmények szmra a Fogyatékos Gyermekekért Közalapítvnnyal közös plyzatot irt ki sporttbor, sporteszköz beszerzés témban . A Közalapítvnnyal közösen összesen 40 millió Ft-ot fordított a trca a plyzatra . A „Tegyük akadlymentessé környezetünket" 111 . fordulójra a Minisztérium közös plyzatot írt ki a Fogyatékosok Esélye Közalapítvnnyal összesen 142 millió Ft értékben, amelyből a trca 65 millió Ft-ot biztosított . 2003 . évben sportoktats, sportrendezvény témkban írt ki a trca közös plyzatot a Fogyatékos Gyermekekért Közalapítvnnyal, amelyre közösen összesen 30 millió Ft-ot fordítottak . 7.4 . Egyéb szakmaz tevékenységek 7 .4.1 . Biztosítani kell a szakmai együttműködést a fogyatékosok különböző szervezeteivel, illetve a szakmai tanulmnyok és kiadvnyok tmogatst . A fogyatékos emberek integrciójt elősegítő intézmények, szervezetek közül a Motivció Mozgssérülteket Segítő Alapítvny tevékenységét 2001-ben is 2 millió Ft-tal tmogatta a trca, tovbbi 3 millió Ft-tal ösztönözte az egyéb, fogyatékos személyek integrciójt elősegítő szervezetek tevékenységét, programjait . A 2001 . évben több esélyegyenlőségi rendezvény megvalósítshoz is hozzjrult a Minisztérium, így példul a Mozgskorltozottak Egyesületeinek Orszgos Szövetségével közösen rendezett Esélyegyenlőségi Naphoz 1 millió Ft-tal . Színvonalas szakmai kiadvnyok készítését, terjesztését is tmogatta a trca, pl . a Magyar Gyógypedagógusok Egyesülete jubileumi kiadvnyt vagy a Magyar Paralimpiai Bizottsg ltal készített paralimpiai füzetet . Tmogatta tovbb a fogyatékos emberekről szóló, fogyatékos személyekkel foglalkozó konferencik, szakmai rendezvények szervezését, rendezését is . Sajt kiadsban megjelent a TÉNYEK ÉS (H)ARCOK című akadlymentesítési kiadvny is .
8. A szocilis elltsok területén 8.1. Plyzatot kell hirdetni a fogyatékos személyek gondozst biztosító szocilis alap- és nappali szakosított elltsok bővítésére - különös tekintettel a sajt lakókörnyezetben történő elltsokra - a települési önkormnyzatok és civil szervezetek szmra, elősegítve a fogyatékos személyek elltórendszerének teljes körű kiépítését .
76 Az esélyegyenlőségi törvény, tovbb a Programról szóló 100/1999 . (XII . 10.) OGY hatrozat szerint a fogyatékos személyek szmra nyújtott tmogatsok és elltsok legfőbb célja, hogy a fogyatékos személyek helyzete, életfeltételei javuljanak, hogy teljesebb életet éljenek és a fogyatékossgukból adódó terheik csökkenjenek, illetve képessé vljanak e terhek csökkentésére . A Program egyik kiemelt területe a lakóotthoni program. A korszerű gondozs célkitűzéseinek megvalósítsa érdekében a 2001-2003 . években is folytatódott az új nappali és tmeneti intézményi forma kialakítsnak, tovbb az integrlt intézményi formk létesítésének tmogatsa . A 2001 . évben a plyzatok az albbi témkban és eredménnyel valósultak meg . Lakóotthonok kialakítsa és korszerűsítése : - új lakóotthon létrehozsa ; - mr meglévő lakóotthon illetve közvetlen környezetének akadlymentesítése ; - lakóotthoni program megvalósítst elősegítő képzési programok szervezése . Új nappali és tmeneti szocilis intézmény létrehozsa : - fogyatékos személyek nappali és tmeneti intézményének létrehozsa ; - súlyos fogyatékos személyek nappali elltst biztosító intézmények trgyi feltételeinek j avítsa ; - mr működő, fogyatékosok nappali intézménye építészeti feltételeinek javítsa, az intézetek és környezetük akadlymentesítése . A fejlesztési program keretében 345 millió Ft került elosztsra, amely sorn 112 benyújtott plyzatból 58 szervezet részesült tmogatsban . Ez a plyzók 65 -t teszi ki . Új lakóotthon kialakítsra 24 nyertes plyzat alapjn 240 millió Ft tmogatst nyújtott a trca 19 település plyzói részére . Mr meglévő lakóotthon és környezete akadlymentesítésére 8 sikeres plyzó 8 településről nyert összesen 18,3 millió Ft-ot . A lakóotthoni program megvalósítst segítő képzési program bevezetését 2 megye 1-1 településének plyamunkja alapjn, összesen 2,7 millió Ft-tal tmogattk. Új nappali és tmeneti intézmény létrehozsa 6 településen valósulhat meg a Minisztérium ltal e célra nyújtott összesen 56,7 millió Ft tmogatsból . 7 nappali elltst nyújtó intézmény trgyi feltételeinek javítsra 4,2 millió Ft került kifizetésre . A nappali intézmények építészeti feltételeinek javítst, akadlymentesítését 11 esetben összesen 23,1 millió Ft forrs-kiegészítéssel lehetett elősegíteni .
77
A nyertes plyzók szektorlas megoszlsa az albbiak szerint alakult : A plyzók között 47% volt a civil szervezetek arnya, 44% az önkormnyzatoké . Az arny a döntéshozatalban is néhny szzalékponttal a civilek javra tolódott el . A nyertes plyzók között mr 51% a civil szervezetek arnya és 40% az önkormnyzatoké . A 2002 . évben előnyben részesültek a plyzók, ha : - a térségben eddig még nem létesült lakóotthon, - a fogyatékos személyek felülvizsglatt végző szakértő bizottsg javaslata is altmasztotta a lakóotthon létrehozsnak szükségességét, - a lakóotthon létesítését a helyi önkormnyzat képviselő-testületének döntése is altmasztotta . A 2002 . évben a plyzatok az albbi témkban valósultak meg . Lakóotthon kialakítsa és korszerűsatése : A lakóotthonok kialakítsa és korszerűsítése keretében a szaktrca az eddigi programok folytatsaként tovbbra is tmogatni kívnta : - fogyatékos személyek új lakóotthona létrehozst, épületvsrlst, vagy építést; - mr meglévő, működő lakóotthon és közvetlen környezetének talakítst, akadlymentesítését; - lakóotthona program megvalósítst elősegítő képzési programok szervezését . Ezek a programok a fogyatékos személyek korszerű elhelyezési lehetőségeit teremtik meg és elősegítik a nagy intézmények talakítst . Új nappali és tmeneti szocilis intézmények létrehozsa : A korbbi program folytatsaként az elltsi kötelezettséggel érintett települések körében új intézmények létrehozst tmogatta a szaktrca.
Ezen belül : - fogyatékos személyek új nappali és tmeneti intézményének létrehozst ; a fogyatékos személyek nappali elltst biztosító intézmények trgyi feltételeinek javítst, fejlesztő eszközök beszerzését ; - mr működő fogyatékos személyek nappali intézménye építészeti feltételeinek javítst, az intézmények és környezetük akadlymentesítését . Fogyatékosok integrlt intézményének létrehozsa :
78 Az új program a szolgltatsok komplexitst célozta, a különböző típusú elltsok egy szakmai, szervezeti keretben történő működtetését tmogatta, vagy valamely feladat bővülése mellett, vagy új elltóegység létrehozsval egybekötve . A plyzati programok 452 millió Ft tmogatsi kerettel kerültek meghirdetésre . Összesen 131 plyzó nyújtotta be tmogatsi igényét, ami több mint 604 millió Ft. A 64 nyertes plyzó között végül 424 .200.000 Ft tmogats osztottak szét. - új lakóotthon kialakítsra 16 nyertes plyzat alapjn 263 millió Ft tmogatst nyújtott a trca; - mr meglévő lakóotthon akadlymentesítésére a 11 nyertes plyzat alapjn 29,8 millió Ft-ot nyertek a szervezetek ; - a lakóotthoni program megvalósítst elősegítő képzési program bevezetésére 3 plyzó nyert összesen 2,4 millió Ft-ot ; - új nappali és tmeneti intézmény létrehozsra 10 szervezet nyert tmogatst, ennek mértéke 79,4 millió Ft volt ; - nappali intézmények trgyi feltételeinek javítsra 13 plyzó nyert 8,7 millió Ft tmogatst ; - nappali intézmények akadlymentesítését 7 plyzó tudja megvalósítani, összesen 15,4 millió Ft-ból ; - fogyatékos személyek integrlt intézményének létrehozst 4 plyzó tudja megvalósítani 25,5 millió Ft-ból . A nyertes plyzók megyénkénti elosztst tekintve a legtöbb plyzat Pest megyéből érkezett . Nem érkezett plyzat Nógrd és Borsod-Abaúj-Zemplén megyéből . Kevés plyzat érkezett Békés, Tolna, Vas, Veszprém= és Zala megyéből . Pest megye utn jelentős tmogatst kapott még Budapest és BcsKiskun megye. A nyertes plyzatok kb. egy harmadt alapítvnyok nyújtottk be, a települési önkormnyzatok és intézményeik 20%-os arnyt képviselnek a nyertesek között. Jelentős plyzók voltak még a trsadalmi szervezetek, illetve a megyei önkormnyzatok és intézményeik. Nem érkezett plyzat gazdasgi trsasgtól és egyéni vllalkozótól . Állami intézménytől és fővrosi intézménytől 1-1 plyzat érkezett . A nyertes plyzatok kevesebb, mint 10%-t egyhzi szervezetek nyújtottk be . A 2003 . évben a plyzatok az albbi témkban valósultak meg . Lakóotthonok kialakítsa és korszerűsítése : - új lakóotthon létrehozsa; - mr meglévő lakóotthon illetve közvetlen környezetének akadlymentesítése ;
79 - lakóotthoni program megvalósítst elősegítő képzési programok szervezése . Új nappali és tmeneti szocilis intézmény létrehozsa : fogyatékos személyek nappali és tmeneti intézményének létrehozsa ; - súlyos fogyatékos személyek nappali elltst biztosító intézmények trgyi feltételeinek j avítsa ; - mr működő, fogyatékosok nappali intézménye építészeti feltételeinek j avítsa, az intézetek és környezetük akadlymentesítése . A plyzati programokra összesen 477 millió forint tmogatst nyújtott a trca . 8.2 . Elő kell készíteni és a Kormny elé kell terjeszteni a súlyos fogyatékossg minősítésének részletes szablyait tartalmazó kormnyrendelet tervezetet . A fogyatékossgi tmogatsra való jogosultsg legkorbbi időpontja 2000 . július l-je volt. Ettől az időponttól kezdődött meg az llapotuk alapjn súlyosan fogyatékosnak minősülő személyek szmra az ellts folyósítsa . A 2002 . decemberi, legfrissebb adatok szerint jelenleg 58 .358 fő részesül fogyatékossgi tmogatsban. A fogyatékossgi tmogats forrsa a Magyar Köztrsasg 2001 . és 2002 . évi költségvetéséről szóló 2000 . évi CXXXIII . törvényben, a Pénzügyminisztérium fejezetében a 25 . cím, 2 . alcím, 2 . jogcímcsoport alatt tallható . A 2001 . évi előirnyzat az ellts forrsaként 10 .954,6 millió Ft-ot biztosított . Ebből tényleges rfordítsként 2001-ben 2 .339,6 millió Ft került felhasznlsra . A 2002 . évi előirnyzatban pedig forrsként 22 .682,6 millió Ft llt rendelkezésre, amelyből az előzetes felhasznlsi adatok szerint az elltsra 10 .574,9 millió Ft került kifizetésre . A fogyatékossgi tmogats folyósítsnak szablyairól szóló 141/2000 . (VIII. 9.) Korm. rendelet (a tovbbiakban : R.) 2002 . mrcius 29-én hatlyba lépett módosítsa szélesítette a mozgsszervi fogyatékos llapot minősítéséhez szükséges segédeszközök körét . Mindez a mozgsszervi fogyatékossggal küzdők esetében a jogosultsgi kör bővülését eredményezte . A szablyozs orvosolta azoknak az gyhoz kötött, mozgsszervi okból súlyosan fogyatékos embereknek a problémjt is, akik llapotuk miatt helyvltoztatsra még segédeszközzel sem képesek, így fogyatékossguk jellegéből következően nem igénylik segédeszköz llandó és szükségszerű hasznlatt . A módosítssal ezeknek az embereknek a tmogatsra való j ogosultsga is megnyílt . Az R . módosítsval prhuzamosan megkezdődött az esélyegyenlőségi törvény fogyatékossgi tmogatsra vonatkozó jogosultsgi szablyainak felülvizsglata . Az OFT a törvényi rendelkezések ttekintésére albizottsgot hozott létre,
80
amelynek feladata a szükséges módosítsok szakmai előkészítése, megalapozsa volt. Ezzel egyidejűleg a felelős trca az Orszgos Orvosszakértői Intézet bevonsval a minősítési eljrssal kapcsolatban orszgos felmérést kezdeményezett, amely a 2001 . évi tapasztalatok összegzését célozta . Az elkészült tanulmny megllapítsaira, valamint az albizottsgban megfogalmazott észrevételekre figyelemmel került kidolgozsra a fogyatékossgi tmogats jogosultsgi feltételeire vonatkozó módosítsi javaslat . A javaslat kidolgozsa sorn prioritst élvezett a jogosultsgi feltételek olyan tartalmú módosítsa, amelynek révén a tmogatshoz való hozzjuts lehetőségei szélesednek az érintettek szmra . Az Orszggyűlés a javaslat megtrgyalst követően elfogadta az egyes szocilis trgyú törvények módosítsról szóló 2003 . évi IV . törvényt, amelynek egyebek mellett része az esélyegyenlőségi törvény fogyatékossgi tmogatsra vonatkozó rendelkezéseinek módosítsa is . A fogyatékossgi tmogatsra vonatkozó jogosultsgi szablyokat érintő törvénymódosíts hatlybalépési időpontja 2003 . mrcius 1-je . Az esélyegyenlőségi törvény a ltsi fogyatékos, a hallsi fogyatékos, az autista, illetve a mozgsszervi fogyatékos személyek vonatkozsban módosítja a fogyatékossgi tmogatsra való jogosultsg feltételeit úgy, hogy a hallsi, valamint a mozgsszervi fogyatékos személyek esetében szélesíti az elltsra való jogosultsgot, egyúttal megteremti annak a lehetőségét, hogy a ltsi fogyatékos személyek is igényelhessék a fogyatékossgi tmogats magasabb összegét . Az intézkedések eredményeképpen vrhatóan mintegy 50 ezer fővel bővülhet a tmogatsra jogosultak köre . A hallsi fogyatékos személyekre vonatkozó törvénymódosíts orvosolja azoknak a hallsi fogyatékos embereknek a problémjt, akiknek e fogyatékossga veleszületett, vagy akik hallóképességüket aktív életkoruk előtt veszítik el úgy, hogy a hangzó beszédük érthetősége megmarad . A módosíts lényege, hogy azok a hallssérültek, akiknek aktív koruk (25 . életév) elérését megelőzően keletkezett a hallsvesztesége, beszédképességüktől függetlenül jogosultt vlhatnak a tmogatsra . Ha a hallskrosods ezen életkor betöltését követően következik be, úgy a fogyatékossgi tmogats a beszéd érthető ejtésének hinyval együtt jró hallsi fogyatékos llapot esetén llapítható meg .
Az autizmust, mint súlyos fogyatékossgot a esélyegyenlőségi törvény módosítsa önlló fogyatékossgi gként jelenítette meg . A mozgsszervi fogyatékossgra vonatkozó jogosultsgi feltételek újraszablyozsval az esélyegyenlőségi törvény orvosolja azoknak a
81 mozgssérült embereknek a problémjt, akiknek llapota olyan jellegű, hogy a segédeszköz hasznlatval eredményesen nem befolysolható . A módosíts lényege, hogy a mozgsrendszer krosodsnak, illetve funkciózavarnak értékelését a minősítési eljrs sorn a törvény mr nem kizrólag meghatrozott segédeszköz llandó és szükségszerű hasznlathoz köti, hanem keretjelleggel megjeleníti a konkrét hinyllapotokat, illetve azokat a mozgsszervi eredetű okokat is, amelyek a fogyatékos llapot kialakulst eredményezik . Ilyen pl . a túlmozgssal együtt jelentkező súlyos mozgskoordinciós zavar, a jrst, a motoros képességeket jelentős mértékben akadlyozó llapot, vagy bizonyos esetekben a végtagokra és a törzsre kiterjedő tartós ízületi, illetve izommerevség, az érintett testrészek hasznlatt, a mozgst súlyos mértékben akadlyozó csont, vagy ízületi deformits . Ezzel gyakorlatilag új elvi koncepció érvényesül, hiszen az eddig kizrólag segédeszköz llandó és szükségszerű hasznlathoz kötött minősítési rendszertől eltérően az esélyegyenlőségi törvény az llapot vizsglata irnyban nyitotta meg a tmogatsra való jogosultsg megllapítshoz szükséges jogszablyi feltételeket . A ltsi fogyatékos személyek esetében az esélyegyenlőségi törvény módosítsa a fogyatékossgi tmogatsra való jogosultsg feltételeit, valamint az ellts mértékét érintette . A módosíts révén a vakok személyi jradékban részesülő ltsi fogyatékos embereknek lehetősége nyílik arra, hogy korbbi elltsuk helyett llapotuk orvosszakértői vizsglata nélkül, alanyi jogon igényeljék a fogyatékossgi tmogatst . Az orvosszakértői vizsglat lefolytatsa nélkül megllapított jogosultsg esetén az igénylő szmra a tmogats alacsonyabb (az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 65%-a) mértéke szerinti ellts folyósítható . A tmogats magasabb mértéke (az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80%-a) szerinti elltsra pedig az vlhat jogosultt, akinek az önkiszolglsi képessége hinyzik . Mivel az esélyegyenlőségi törvény módosítsa révén lehetőség nyílt arra, hogy a ltsi fogyatékos személyek esetében is értékelésre kerüljön az önkiszolglsi képesség hinyban megmutatkozó fokozott trsadalmi függés, így az eddig kizrólag a tmogats alacsonyabb összegére jogosult ltsi fogyatékosok is részesülhetnek - az önkiszolglsi képesség hinya esetén - a magasabb mértékű elltsban . Az esélyegyenlőségi törvény módosítsa az R . korrekciójt is szükségessé tette . Az R. módosítsra vonatkozó szakmai javaslatot a Kormny elfogadta, így az R. 2003 . mrcius 1-jével, a törvénymódosítssal azonos időpontban hatlyba lépett . Az esélyegyenlőségi törvény módosítsval összhangban az R . rendelkezik az igénybejelentéssel, a jogosultsggal, a tmogats összegével, az ellts folyósítsval, illetve a jogosultsg felülvizsglatval kapcsolatos eljrsi
82 részletszablyokról . Az R. rendelkezik a hallsi fogyatékos személyek hallsküszöb értékének a korbbi 90 decibelről 80 decibelre való csökkentéséről, tovbb felsorolja a segédeszköz hasznlatval eredményesen nem befolysolható mozgsszervi eredetű hinyllapotokat . Azok az igénylők, akik a korbbi rendelkezések szerint fogyatékossgi tmogatsra nem szereztek jogosultsgot, a módosíts hatlybalépését követően a tmogats megllapítsa irnti újabb kérelmet nyújthatnak be . A Kormny egyúttal döntött arról is, hogy a ltsi fogyatékosokra vonatkozó új, kedvezőbb szablyok alkalmazsnak megkönnyítése érdekében a vakok személyi jradékt 2003 . mrcius 1 jétől a Nyugdíjfolyósító Igazgatósg helyett az Államhztartsi Hivatal folyósítsa . Mind az esélyegyenlőségi törvény, mind az R . módosítsnak előkészítésében a fogyatékos emberek érdekképviseleti szervezetei aktívan részt vettek, a szablyozsi javaslatot a trca előzetesen egyeztette az érintett szervezetekkel . A trca a fogyatékossghoz kapcsolódó elltsok rendszerét felülvizsglta, kidolgozta a kedvezményrendszer korszerűsítésére vonatkozó javaslatot, amelyet mind az Orszggyűlés, mind a Kormny elfogadott, így az intézkedési terv 8 .2. pontja alatt meghatrozott feladatot a trca a fent részletezett módon teljesítette . 8.3 . Ki kell dolgozni a lakóotthoni ellts részletes szakmai követelményeihez kapcsolódó irnymutatst . A lakóotthon 8-12 fő szmra nyújt elhelyezést. A lakóotthon az elltsi rendszernek egy olyan formja, amelyben az elltottak egészségi llapothoz, önelltsa mértékéhez igazítható a szolgltats . Az első szablyozs a fogyatékos személyek és a pszichitriai betegek részére nyújtott lehetőséget lakóotthoni elhelyezésre . Az Szt . 2001 . évi módosítsa tovbb bővítette a kört, mivel lehetőséget biztosít a szenvedélybetegek csaldcsoportos elhelyezésére . Ugyanakkor a lakóotthonnak két típusa jelent meg : az polsi-gondozsi célú és a rehabilitciós céllal működtethető . Az új szablyok szerint fogyatékos személyeket kétféle lakóotthonban lehet elhelyezni . Az polst igénylőket poló-gondozó célú, a fejlesztő felkészítés eredményeképpen önlló életvitelre képes személyeket pedig rehabilitciós célú lakóotthonba . Mindkét típusú lakóotthon megtallható a jelenleg működő intézmények körében . A 2001-es évben a Kézenfogva Alapítvny útjn monitorozsra került a lakóotthoni programok megvalósítsa, eredményessége . A monitorozs kétirnyú célt szolglt : - a tmogatott programok cél szerinti megvalósulsa,
1
83 - a lakóotthonok működésére irnyuló hatsvizsglat lefolytatsa . A monitorozs nyomn az albbi megllapítsok tehetők : A plyzók a projekt cél szerinti megvalósítsa szempontjból hrom csoportba oszthatók : a) 2001 . év msodik félévében a működést is meg tudtk kezdeni, b) a tmogatsi összeg felhasznlsa szempontjból tartottk ugyan a hatridőt, de csak 2002 első félévében tudtk a működést megkezdeni, • a tmogatsi összeg felhasznlsa hatridőben megtörtént, a projekt teljes megvalósulsa elhúzódott, helyenként még tartott az építkezés, ezért szolgltatst nyújtani nem tudtak . Szakmai szempontból megllapítható, hogy • valósgos igényre épült a projektek megvalósítsa, b) a leendő lakók felkészítése ltalban magas színvonalon történt meg, • az egyéni fejlesztési tervek túl ltalnosak voltak, tdolgozsuk indokolt, d) a lakóotthonok létesítése és működtetése hozzjrul a fogyatékos személyek, pszichitriai betegek életminőségének javítshoz. A lakóotthonok működésére irnyuló hatsvizsglat lefolytatsa alapjn az albbi összefoglaló megllapítsok tehetők : Megllapítható, hogy a kis létszmú lakóotthon hatékony és sikeres elltsi forma. Pozitív hatssal van a sérült emberek személyiségének fejlődésére, mentlis és pszichés llapotra. Önmagban az új szocilis tér, a normalizció elveivel összhangban kialakított hz, az abban biztosított privt szféra a lakók szocilis önllósgt szignifiknsan fejleszti . Megllapítható tovbb, hogy a lakóotthoni életforma az egyik lehetséges út ahhoz, hogy a sérült és beteg embertrsaink gondozsa, fejlesztése kultúrlt európai körülmények között történjen, és, hogy életük végéig biztosítva legyenek szmukra a biztonsgos teljes élet feltételei . A lakóotthoni elltsi forma szakmai követelményei a fogyatékos személyek egy bizonyos körére (értelmi fogyatékosok) kerültek kidolgozsra, így azok vltozatlan formban nem adaptlhatók ms fogyatékos személyek (pl, mozgssérültek, ltssérültek, pszichitriai-, szenvedélybetegek vagy autista személyek) vonatkozsban. Esetükben specilis szablyok kidolgozsra van szükség . A vizsglat az EU normk szerinti hatsvizsglat alapjn készült, ezért annak lebonyolítsi rendjét, módjt, az értékelés eredményét ms szocilis célú plyzatoknl is fel lehet hasznlni . 8.4. Plyzatot kell kiírni a fogyatékos személyek specilis szükségleteihez igazodó komplex tmogató szolglatok modellkísérleteire, illetve a mr működő szolglatok tapasztalatainak elemzésére .
84
A tmogató szolglatok kialakítsa elő kívnja segíteni a fogyatékos személyek elltsnak integrciójt a meglévő szocilis-, csald- és a gyermekvédelmi hlózatba. A modellkísérlet két éves időtartamú volt, amely első évben önlló tmogató szolglat létrehozsra és működtetésére, meglévő szocilis intézmény feladatkörének bővülésével létrehozott tmogató szolglat kialakítsra, mr működő tmogató szolglat fejlesztésére és működési költségeinek kiegészítésére irnyult . A trca a 2003-as évtől nyílt plyzat keretében tmogató szolglatok létrehozst, illetve a meglévők működési feltételeinek javítst kívnja tmogatni . Az albbiakban ttekintés következik a szocilis alapellts feladataihoz kapcsolódó tmogató szolglati programok céljról, szakmai tartalmról, megoldsi módjairól és gyakorlatról . A modellkísérlet célja, a program előzményei : A tmogató szolglat modellkísérleti program meghirdetésére a fogyatékos személyek életminőségének javítsa érdekében - a Programmal összhangban került sor . A program alapvető célja a sajt lakókörnyezetben történő segítségnyújts, a jobb koordinció és kapcsolatrendszer kialakítsa, új szereplők bevonsa az elltsba . A tmogató szolglatok létrehozsval a fogyatékos személy sajt lakókörnyezetében kap segítséget önllóbb életvitelének kialakítshoz, elsődlegesen a lakson kívüli (köz)szolgltatsok elérésének segítségével, valamint önllósgnak megőrzése mellett a lakson belüli specilis segítségnyújtssal . A modellkísérletben résztvevő szervezetek kivlasztsnak szempontjai : A kiindulsi pontot a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny ltal 2000 . évben tmogatott szervezetek jelentették . A szervezetek közül az albbi szempontok szerint történt a kivlaszts : - különböző településtípus szerinti megoldsok tmogatsa, - lehetőség szerint a működésük területén integrltan - minden fogyatékóssgi típusra vonatkozóan - biztosítsk a szolgltatst, - az llami és nem llami szektor egyenlő képviselete, - különböző szervezeti rendben működjenek (integrltan : területi gondozsi formhoz, gondozsi központhoz, fogyatékosok érdekvédelmi szervezetéhez kapcsoltan, illetve önllóan), - jruljon hozz a szervezet, hogy a modellezéshez adatokat szolgltat .
85
A plyzati program különböző településtípuson belül működő szolglatok tevékenységét kívnta modellezni . Ennek megfelelően megyei jogú vrosi, vrosi modell, fővrosi, megyeszékhelyű, területi elltsi modell, kisvrosi modell, térségi modell került az új szolglatok indítsnak tmogatsakor kivlasztsra . A 2001 . évben négy menedzser szervezet kijelölésére is sor került . A menedzser szervezetek azon túl, hogy maguk is működtetnek tmogató szolglatot, szakmai segítséget nyújtanak az orszgban működő tmogató szolglatoknak . A menedzser szervezetek a következők : - Motivció Mozgssérülteket Segítő Alapítvny, Budapest ; - Kerek Vilg Alapítvny, Pécs ; - Krízis Intervenciós Központ Egyesület, Budapest ; - PHARE Regionlis Forrsközpont, Szombathely . A mr működő és az újonnan létesülő szervezetek a következőkre plyzhattak : A tmogató szolglat kialakítsra, eszközbeszerzésre, létszmfeltételek biztosítsra, működési költségekre . A meglévő tmogató szolglatok tevékenységeinek és szolgltatsainak bővítésére, valamint személyi segítők felkészítésére (minimlisan 30 órs akkreditlt tanfolyami képzés keretében) is lehetett plyzni . A 2001 . év eredményei : - Összesen 18 program tmogatsa valósult meg, melyből 3 új tmogató szolglat létrehozsra, 8 mr működő szervezet működési feltételeinek bővítésére, 7 mr működő szervezet működési költségeinek kiegészítésére irnyult (73 .300 eFt felhalmozsra; 36.350 eFt bér és dologi kiadsra ; 15 .500 eFt specilis eszköz vsrlsra került felhasznlsra ; ezen túl négy menedzser szervezet működéséhez juttatott a program 15 .000 eFt tmogatst) . - A négy menedzser szervezet 2001 . évben képzési programokat indított, melyekből hrom képzés akkreditlt képzés volt . A képzések tmogató szolglatokat működtető menedzsment felkészítésére, az Európai Unió Szocilis Alap plyzati rendszerére, a szolgltató szervezet működtetésére team munkban, valamint vezetői készségfejlesztésre vonatkoztak . A minimlisan 30 órs akkreditlt tanfolyami képzésen mintegy 70 szakember vett részt . - Az első év működésének tapasztalatait a menedzser szervezetek összegezték . Az eredmények alapulvételével hatrozhatóak meg a szakmai szablyok, amelyek a következők :
86 a) Kistelepüléseken ilyen típusú szolgltatst leginkbb trsulsban, 10-15 ezres településen önlló szolglatként érdemes működtetni . b) A tmogató szolglat nagyobb vrosokban, településeken önlló intézményként működjön, a feladat- és hatskör vilgos megosztsval . c) A tmogató szolglatnak minden célcsoport felé nyitottnak kell lennie, megfontolandó a nagyobb vrosok, megyei jogú vrosok, fővros esetében a szolglatok célcsoportok szerinti specializlsa . d) A szolglatok trgyi feltételei esetében a különböző funkcióhoz (adminisztrció, tancsads) külön helyiség fenntartsa indokolt, tovbb az épületnek akadlymentesnek kell lennie . Szükség van specilis eszközök, felszerelési trgyak beszerzésére, amelyek a kommunikcióhoz vagy a szolgltatsok igénybevételéhez elengedhetetlenek . e) A célcsoport szakszerű és minőségi elltshoz a szakmai végzettség mellett a specilis ismeretekre is szükség van . Ezek megszerzését specilis tanfolyamok, képzések keretében kell biztosítani . Az önkéntesek bevonsa is indokolt . fi Szükség van egy egységes adminisztrciós rendszer kidolgozsra, mely a tmogató szolglati feladatokból fakadó specilis igényeket is ki tudja alakítani . Ennek kidolgozst a menedzser szervezetek vllaltk . g) A szolgltatsok integrlódsa a meglévő intézményrendszerbe alapvető fontossgú . h) Önkormnyzati intézmények esetében lehetővé kell tenni a minél nagyobb gazdasgi önllósgot . Elő kell segíteni a civil szervezetek és az önkormnyzati szervezetek közötti együttműködést deklarló elltsi szerződéseket . Ezekben kölcsönös garancikat kell kikötni, a mindenkori pénzügyi tmogatst a ténylegesen teljesített elltshoz kell igazítani, és azt lehetőség szerint normatív módon kell biztosítani . i) A civil szervezetek vezetőinek a tovbbképzési programjba be kell illeszteni a menedzsment ismereteket. A 2002. év eredményei : - 34 nyertes plyzó - melyből 19 az új szervezet, 9 fővrosi kerületi, vrosi, 7 megyei jogú vrosi, 8 kisvrosi, 6 térségi program - tmogatsa valósult meg . (56.176 eFt épület kialakítsra, gépkocsi vételére, felhalmozsra ; 50.915 eFt bérre, jrulékaira és működésre ; 7 .209 eFt specilis eszköz beszerzésére ; tovbb a négy menedzser szervezet működésének tmogatsra 8 .000 eFt került elosztsra.) - Nyílt plyzati felhívs történt a tmogató szolglat szakdolgozói képzési rendszerének és képzési programjnak tmogatsra . A program célja a tmogató szolglat feladatait végző szakemberek (szolglatvezető, koordintor, tmogató szolglatban résztvevő munkatrsak, valamint önkéntes segítők)
87 specilis képzésének, szakmai és vizsgakövetelményeinek meghatrozsa . A képzés megszervezésére és lebonyolítsra 20 millió Ft llt rendelkezésre . Jogi szablyozs kidolgozsa, finanszírozsa :
a
tmogató szolglatok
működésének
A 2003 . évi költségvetési törvénybe beépült a tmogató szolglatok működéséhez juttatott normatív tmogats . A normatív llami hozzjrulsra az a települési önkormnyzat jogosult, amely a tmogató szolglatot az Szt . 65/C . §-a alapjn, valamint a külön jogszablyban foglaltak szerint működteti, és legkésőbb 2003 . július 31-étől legalbb 4 főllsú dolgozót foglalkoztat, tovbb a tmogató szolglatot 2002-ben is működtette, és ehhez az ESZCSM vagy a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny tmogatst nyújtott . A tmogató szolglat feladatait az önkormnyzat az Szt . 120-122 . §-ai szerinti elltsi szerződés keretében is biztosíthatja . A normatíva összege 10 .000 ezer Ft/tmogató szolglat . A törvényi feltételeknek vrhatóan 60 tmogató szolglat tud megfelelni, ebből 18 önkormnyzati, 48 civil fenntartsú . Összességében megllapítható, hogy a modellkísérleti program elérte céljt, az lezrható, az Szt-be és annak végrehajtsi rendeleteibe bekerültek a tmogató szolglat szablyai, a modellkísérleti programok működési tapasztalatai alapjn, valamit a költségvetési törvény lehetőséget ad a szektorsemleges finanszírozsra. A modellkísérlet tapasztalatait és a program részletes megvalósítst, a különböző típusú szolgltatsok jellemzőit módszertani kiadvnyban kívnja a trca összefoglalni és megjelentetni .
8.5. El kell készíteni a fogyatékos személyek gondozst biztosító intézményrendszer talakítsra (lakóotthoni elltsokra, gondozsi feltételek javítsra és intézmények modernizlsra) vonatkozó programokat a megyei önkormnyzatok bevonsval . Az intézményrendszer talakítsra vonatkozó intézkedések célja, hogy tervezni szükséges lehessen a fogyatékos személyek korszerű elltshoz szolgltatsokat, többek között a lakóotthonokat, a szükséges mértékű intézményi férőhelyeket, valamint, hogy a kormnyhatrozatban foglalt időtartamon belül megtörténjen a nagy létszmú intézmények talakítsa, modernizlsa is .
88 Az orszgos program összellítsa érdekében orszgos értekezlet keretében megvitatsra kerültek a lakóotthoni elhelyezésre felkészítő fejlesztő programok gyakorlati tapasztalatai, az intézmények fejlesztő központjai létesítésének, kialakítsnak trgyi, személyi feltételei . A megyei önkormnyzatok részére mintaprogramot adtak ki . Az intézkedések nyomn a megyei önkormnyzatok elkészítették a fogyatékos személyeket elltó intézmények talakítsnak tervét . A tervek részben tartalmaztk a fejlesztési irnyokat, fejlesztési területeket . Az előzetesen összellított megyei tervek csupn alapjt képezhetik az orszgos programnak . Az intézetek talakítsa egy hosszú tvú, 2003-2010-ig tartó program, amely a megyei önkormnyzatok együttműködésével valósítható meg . A fejlesztésekhez szükséges forrsokat részben központilag (plyzat útjn) részben önkormnyzati sajt erő felhasznlsval kell biztosítani . A fejlesztő központ, illetve az ún. tréning-laks minimum követelményei szakértők bevonsval kerültek meghatrozsra . 8.6 . Felül kell vizsglni afogyatékos személyek szmra tartós bentlakst nyújtó szocilis intézményekben élők, polói-gondozói elltsban részesülők helyzetét . Az Szt . 2001 . évi módosítsval a 2002-es évben sor került a rehabilitciós intézetben és lakóotthonban élő személyek llapotnak felülvizsglatra is . A felülvizsglat orszgosan 12 .000 fogyatékos személyt érintett, közel 160 intézményben . A fogyatékos személyeket elltó bentlaksos intézmények (poló-gondozó otthon, rehabilitciós intézet, lakóotthon) lakóinak llapotfelmérését követően elemző tanulmny készült, mely összefoglalja a felülvizsglat eredményeit . A vizsglat kiterjedt : a szocilis helyzetre (sttuszra) az Szt . szerinti elltsi llapot meghatrozsra, az adott intézmény megfelelő volta az elltott személy szmra, az elltott és az intézmény kapcsolatrendszerére, az intézmény szakmai munkjnak véleményezésére, a gondozs tovbbi formjra történő javaslattételre . Az egészségi helyzetre (orvosi sttuszra) - bekerüléskor az orvosi sttusz megllapítsnak követése, dokumentciók ttekintésére, - a felülvizsglat időpontjban az egészségi llapot dokumentlsra,
89 - a rehabilitciós terv, gondozsi terv érvényesülésére, hatékonysgra, eredményességére, - az intézmény munkjnak orvos-szakmai véleményezésére, (figyelemmel az egészségügyi törvény előírsaira) Jogi helyzetre G ogi sttusz) - Szt. és végrehajtsi rendeleteinek alkalmazsra, alkotmnyos jogok érvényesülésére, - gondnokok, gymok munkjnak ttekintésére, szükség esetén részükre javaslat(ok) megfogalmazsra . A szakértő bizottsgok kiemelt figyelmet fordítottak annak megllapítsra, hogy az elltott személy llapotnak megfelelő fejlesztő foglalkoztatsa az adott intézményben biztosított-e . Ennek figyelembevételével vizsgltk az egyéni fejlesztési tervek meglétét, tartalmt . Az egyéni fejlesztési tervek tartalmi színvonala vltozó képet mutatott . Tükrözte az intézmény dolgozóinak felkészültségét, szemléletét, szakmai feltételrendszerét, polsi-gondozsi gyakorlatt és nem utolsó sorban szakember elltottsgt . Gyakran készültek uniformizlt gondozsi tesztek, amelyek intézményközpontú szemléletet közvetítettek . Leginkbb a súlyosan értelmi sérült, valamint az időskorú értelmi sérült személyek, illetve a halmozottan sérült és pszichés problémkkal küzdő fogyatékos személyek egyéni gondozsi tervének összellítsa jelentett gondot, különösen azokban az intézményekben, ahol felsőfokú végzettségű segítőket, gyógypedagógust, pszichológust, pszichitert nem foglalkoztattak . Az Szt . szablyai szerint elkészített egyéni fejlesztési tervek nem személyre szabottak, nem tematikusuk, hinyzik a rendszeres kontrolljuk . A felülvizsglat egyik legfontosabb célja azt volt, hogy az elltott szükségleteinek megfelelő szolgltatst nyújtó intézményben nyerjen elhelyezést. Az orszgos adatok azt mutattk, hogy a vizsglt személyek 5%-a nem fogyatékossggal élő, ez a gyakorlatban 598 főt érintett . 100 elltottból 5 fő nem az llapota, hanem egyéb (szocilis, egészségi, csaldi) körülményei miatt került az adott intézménybe . A felülvizsglt személyek 13%-a nem a szükségleteinek megfelelő elhelyezésben részesült . Ebből egyértelműen következik, hogy a fogyatékos személyeket elltó intézmények tstrukturlsra, új, specilis elltsi formk létrehozsra (p1 . rehabilitciós részleg) vagy lakóotthonok létesítésére van szükség . A kapott adatok bizonyítjk, hogy a fogyatékosügyben zajló modernizciós folyamat és lakóotthoni kitagolsi program relis szükségleten alapul. 8.7. Meg kell vizsglni a fogyatékos személyek jelenlegi lakscélú tmogatsi rendszerének az otthoni lakhatst, az önlló életvitelt segítő egyszeri tmogatsi
90 formkkal történő kiegészítésének lehetőségét, a csaldban történő együttélés érdekében, illeszkedve a lakspolitikai koncepcióhoz . A Pénzügyminisztérium adatai alapjn a súlyosan mozgskorltozottak és mozgsszervi fogyatékos személyek lakscélú tmogatsnak előirnyzata 2001-ben 2 Mrd Ft volt, a tényleges teljesítés pedig 2,3 Mrd Ft lett . A Gazdasgi Minisztérium a Széchenyi Terv keretében működő Állami Tmogatsú Bérlaks Program 2001 . évi plyzati felhívsban elbírlsi preferencit biztosított azon plyzók részére, akik a bérlaksok létesítésével, a fogyatékos emberek lakhatst segitík elő . A kormnyzati munkamegoszts talakítsa folytn a gazdasgi minisztertől a belügyminiszter kompetencijba került az e pontban megfogalmazott feladat . A 2000. év közepén indult bérlaks-program 2002. évi plyzati kiírsainak kidolgozsakor a plyzatok elbírlsnak szempontrendszerébe beépítésre került, hogy előnyben részesülnek azon plyzók, akik a tmogats révén kialakított bérlaksokba mozgskorltozottakat, vakokat, siketeket és egyéb fogyatékos személyeket kívnnak elhelyezni . Az akadlymentesítési tmogats szablyait is tartalmazó, a lakscélú llami tmogatsokról szóló 12/2001 . (I . 31 .) Korm . rendelet módosítsval a jogalkalmazsi nehézségeket fel kell oldani, ennek megfelelően a feladatot a felülvizsglt intézkedési tervben is indokolt szerepeltetni .
9. Az Intézményrendszer területén
9.1 . Biztosítani kell a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny működtetését . A Szocilis és Csaldügyi Minisztérium a Magyar Köztrsasg 2001 . és 2002 . évi költségvetéséről szóló 2000 . évi CXXXIII törvény szerint 2001 . évben a Fogyatékosok Esélye Közalapítvny részére a 2001 . évben 270 .000 .000 Ft, a 2002 . évben 405 .500 .000 Ft működési célú tmogatst nyújtott . Ezen kívül az llamhztarts egyéb területéről is érkezik tmogats, minden esetben külön szerződés és meghatrozott cél szerint .
A 2001 . évben az albbi plyzati programok meghirdetésére és tmogatsra került sor:
91 - a komplex rehabilitció, a trsadalmi beilleszkedés folyamatt elősegítő kiadvnyok, folyóiratok, útmutatók megjelentetése, illetve megjelentetésük tmogatsa (24 plyzó összesen 24 .2 millió Ft tmogatsban részesült) ; - a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének, trsadalmi integrciójnak elősegítése, a rehabilitciójukban közreműködők tevékenységének összehangolsa, és e tevékenységek megismertetése, orszgos és regionlis konferencik megrendezésével (34 plyzó összesen 20 .3 millió Ft tmogatsban részesült) ; - a fogyatékos személyek szabadidős tevékenységeinek tmogatsra (45 plyzó összesen 10 .9 millió Ft tmogatsban részesült) ; - „Tegyük akadlymentessé környezetünket Il ." program tmogatsa, melyből 20 millió Ft-ot az Ifjúsgi- és Sportminisztérium biztosított (17 plyzó összesen 34 .3 millió Ft tmogatsban részesült) ; - foglalkoztatsi programok tmogatsa (18 plyzó összesen 55 .8 millió Ft tmogatsban részesült) ; - a segítő-tmogató szolglatok plyzati rendszerben történő tmogatsa (17 plyzó összesen 29 .3 millió Ft tmogatsban részesült) . A 2002 . évben az albbi plyzati programok meghirdetésére és tmogatsra került sor:
r
R
a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének, trsadalmi integrciójnak elősegítése, a rehabilitciójukban közreműködők tevékenységének összehangolsa, és e tevékenységek megismertetése, orszgos és regionlis konferencik megrendezésével (10 plyzó összesen 16 millió Ft tmogatsban részesült), tekintettel a Fogyatékosok Európai Évére ; - a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének, trsadalmi integrciójnak elősegítése és e tevékenységek megismertetése céljból a fogyatékos emberek integrlt kulturlis rendezvényeinek tmogatsra (ebből 30 millió Ft-ot a 2001 . évi maradvny forrs terhére fizettek ki, 18 plyzó összesen 52,9 millió Ft tmogatsban részesült) ; - a „Tegyük akadlymentessé környezetünket Ill." program tmogatsa, melyből 61,2 millió Ft-ot a Gyermek-, Ifjúsgi- és Sportminisztérium, 61,6 millió Ft-ot a Közalapítvny 2001 . Ovi thúzódó forrsa terhére biztosított (33 plyzó összesen 122,8 millió Ft tmogatsban részesült) ; - „francia projekt" foglalkoztatsi program tmogatsa (5 plyzó összesen 16,5 millió Ft tmogatsban részesült az SzCsM MpA Rehabilitciós Alaprész 2001 . évi tmogatsból); - autista személyek felkészítése a munkaerő-piaci foglakoztatsra (8 plyzó összesen 12 millió Ft tmogatsban részesült az SzCsM MpA Rehabilitciós Alaprész 2001 . évi tmogatsból) ; - a személyi segítő-tmogató szolglatok plyzati rendszerben történő tmogatsa (19 plyzó összesen 136,2 millió Ft tmogatsban részesült) ;
92 - tmógató szolglatok bérkiegészítése (az alapja egy 2000 . évben indított 2 éves program, amely kedvezményezettjeinek többsége trsadalmi szervezet) a minimlbér-emeléssel kapcsolatban (7 plyzó összesen 3,6 millió Ft tmogatsban részesült az MpA Rehabilitciós Alaprész 2001 . évi tmogatsból) ; - regionlis jelnyelvi tolmcshlózatok kiépítésére és működtetésére (6 plyzó 48 millió Ft tmogatsban részesült, amelyből 37,5 millió Ft-ot az EszCsM külön megllapods keretében biztosított), e program kedvezményezettje elsősorban a hallssérült célcsoport volt ; - az eszköz ellts fejlesztése a vizsglati és fejlesztő eszközök beszerzésének tmogatsa (22 plyzó 68,2 millió Ft tmogatsban részesült), e program kedvezményezettje elsősorban az értelmi fogyatékos célcsoport volt ; - lakóotthonok eszközelltsnak fejlesztése (23 plyzó 38,3 millió Ft tmogatsban részesült) . - ltssérültek informcióhoz való hozzférését segítő eszközök beszerzésének tmogatsa (18 plyzó 20,3 millió Ft tmogatsban részesült) . Fenti plyzati tmogatson kívül a Közalapítvny 2002-ben az albbi szolgltatsokat nyújtotta, illetve szervezte meg : - Konferencia egy európai uniós modell (francia projekt) tvételi lehetőségének megvitatsra, a rehabilitciós foglalkoztats területén (2 millió Ft a 2001 . évi SzCsM MpA Rehabilitciós Alaprész tmogatsa terhére) . - Jelnyelvi képzők képzésének megszervezése (800 ezer Ft a 2001 . évi SzCsM MpA Rehabilitciós Alaprész terhére), Jelnyelvi elkészítése a Magyar tolmcsképzés tankönyveinek Gyógypedagógusok Egyesületének közreműködésével (18 millió Ft a 2001 . évi SzCsM MpA Rehabilitciós Alaprész terhére), - Kutats {az elsősorban otthonukban élő} halmozottan sérült személyek körében (5 millió Ft) . A 2003. évben a közalapítvny az albbi plyzati programokat hirdette meg és tmogatta: - „Tegyük akadlymentessé környezetünket!" program tmogatsa (27 plyzó összesen 167,65 millió Ft tmogatsban részesült) ; - Ltssérült személyek informcióhoz való hozzférését segítő segédeszközök, kiegészítő informatikai eszközök beszerzése és kölcsönzése (12 plyzó összesen 19.3 millió Ft tmogatsban részesült) ; - 2B Kommunikciós eszköz és segédeszköz beszerzés hallssérült személyeket elltó szervezetek részére (9 plyzó összesen 11 .2 millió Ft tmogatsban részesült) ; - Vizsglati és fejlesztő eszközök beszerzése, kölcsönzése értelmi fogyatékosok részére (34 plyzó összesen 19 .9 millió Ft tmogatsban részesült) ;
93 Segédeszköz beszerzés mozgssérült személyeket elltó szervezetek részére (22 plyzó összesen 29 .2 millió Ft tmogatsban részesült) ; - A segítő-tmogató szolglatok plyzati rendszerben történő tmogatsa (4 plyzó összesen 36 .3 millió Ft tmogatsban részesült) ; - Fogyatékos személyek elltsra is alkalmas integrlt hzi és nappali ellts specilis feltételeinek biztosítsra a plyzat 40 .516 .000 Ft keretösszeggel került meghirdetésre .
