Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
>
Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
De directies van schroot verwerkende bedrijven en anderen ciie betrokken zijn bij schroot en metaal met radioactieve stoffen
ILT Risicovolle bedrijven
Kernysische Dienst Nieuwe Uitleg 1 Den Haag Postbus 16191 2500 OD Den Haag Meid- en Informatiecentrum 086 489 00 00 Contactpersoon Ing. J. Bothof Senior inspecteur
Datum Betreft
T 070-456230 1 M +31(0)6-52096855 F 070-3391301
07 MEI2013
lan bothoftILenT.nI
Inspectlerichtlijn schroot en metaal met radioactieve stoffen 2013
kenmerk ILTJkFO-2013-13399-)8O
Geachte heer, Geachte mevrouw, Hierbij breng ik onder uw aandacht dat met ingang van 1 juni 2013 een gewijzigde versie van de ‘Inspectierichtlijn metaal en schroot met radioactieve stoffen’ van kracht zal worden. Een exemplaar van de ‘Inspectierlchtlijn metaal en schroot met radioactieve stoffen 2013 zoals die vanaf 1juni 2013 van kracht zal worden is bijgevoegd. De belangrijkste wijziging is dat, met ingang van 1 juni 2013, het naar de afzender terug zenden van een lading metaal of schroot meestal niet meer zal worden toegestaan. Indien het nog wel wordt toegestaan, zal het terug zenden aan strengere eisen moeten voldoen. Deze wijziging Is in een bijlage bij deze brief toegelicht. Ook zijn in de bijlage nog enkele andere nieuwe punten uit de inspectierichtlijn toegelicht. Voor eventuele nadere informatie kunt u contact opn,pien met een van de medewerkers van het stralingsteam van mijn dietVragen kunt u ook stellen via het e-mailadres
[email protected] DE MINISTER VAN ECONOMISCHE namens deze,
LANDBOUW EN INNOVATIE,
Mr. R.D. Directeur
Pagina 1 van 4
Bijlage bij de brief met betrekking tot de wijziging van de Inspectierichtlijn metaal en schroot met radioactieve stoffen. 1) Het terugzenden van ladingen met een verhoogd stralingsniveau Onderstaand is eerst aangegeven hoe de regels thans zijn, indien een lading metaal of schroot een alarm veroorzaakt bij passage van een stralings detectiepoort bij het bedrijf dat de lading ontvangt. Vervolgens is vermeld welke bezwaren daaraan verbonden zijn, vanuit het standpunt van handhaving van de regelgeving. Daarna wordt aangegeven hoe die regels per 1 juni 2013 zullen worden.
ILT Risicovolle bedrijven Kernfysische Dienst Datum 11 april 2013
De huidige regels voor het terugzenden Thans wordt toegestaan dat een lading metaal of schroot, die een alarm heeft veroorzaakt bij passage van een stralingsdetectiepoort bij een bedrijf, of waaraan op een andere wijze een verhoogd stralingsniveau is vastgesteld, naar de afzender wordt teruggestuurd indien wordt voldaan aan de onderstaande voorwaarden: • de container is niet geopend c.q. de lading is onberoerd gelaten; • het stralingsniveau op de buitenzijde van de lading bedraagt nergens meer dan 5 microSievert per uur; • de afzender verklaart schriftelijk dat hij bekend is met het feit dat de la ding een verhoogd stralingsniveau heeft en hij bereid is de lading terug te nemen en te zullen afwikkelen volgens de ‘Inspectierichtlijn metaal en schroot met radioactieve stoffen’ of, indien het een buitenlandse afzender betreft, zal afwikkelen volgens de regels die in zijn land van toepassing zijn. Indien aan alle bovenstaande punten wordt voldaan mag doorgaans worden teruggezonden zonder bijzondere vervoersmaatregelen (er wordt geen vervoer als gevaarlijke goederen van klasse 7 geëist (ADR/VLG radioactieve stoffen)). Indien het stralingsniveau op de buitenzijde van de lading meer bedraagt dan 5 microSievert per uur, of indien er aanwijzingen zijn dat het verhoogde stralingsniveau wordt veroorzaakt door een grotere bron, mag slechts worden terug gezonden met aanvullende maatregelen. De bezwaren die verbonden zijn aan de huidige werkwijze Door de medewerkers van de Kernfysische Dienst is de afgelopen jaren geconstateerd dat in meer dan de helft van de ladingen die waren teruggezonden zonder bijzondere vervoersmaatregelen, radioactieve stoffen werden aangetroffen die eigenlijk vervoerd hadden dienen te worden als gevaarlijke goederen van klasse 7 (ADR/VLG radioactieve stoffen). Door de medewerkers van de Kernfysische Dienst is de afgelopen jaren verder geconstateerd dat in circa tweederde van de ladingen die waren teruggezonden naar de Nederlandse afzenders, radioactieve stoffen werden aangetroffen die melding- of vergunningplichtig waren voor het voorhanden hebben, terwijl het bedrijf waarnaar werd terug gezonden daarvoor geen vergunning had en/of geen melding had gedaan ingevolge de Kernenergiewet. Het terugzenden had derhalve in een groot aantal gevallen tot gevolg dat extra overtredingen ingevolge de Kernenergiewet werden begaan met betrekking tot het vervoer en het voorhanden hebben van ladingen metaal en schroot met een verhoogd stralingsniveau. De Kernfysische Dienst heeft zich op die situatie beraden en is tot de conclusie Pagina 2 van 4
gekomen dat de eerder geschetste wijze van retour zenden niet langer kan worden toegestaan. Aan het retour zenden zullen strengere regels worden verbonden om te voorkomen dat de geschetste overtredingen opnieuw worden begaan.
ILT
Risicovolle bedrijven Kernfysische Dienst Datum
11 april 2013
De nieuwe regels voor het terugzenden Met ingang van 1 juni 2013 zal het naar de afzender retour zenden van een lading metaal of schroot, die een alarm heeft veroorzaakt bij passage van een stralingsdetectiepoort bij het bedrijf dat de lading ontvangt, of waaraan op een andere wijze een verhoogd stralingsniveau is vastgesteld, alleen worden toegestaan indien wordt voldaan aan alle nu volgende voorwaarden: de container is niet geopend c.q. de lading is onberoerd gelaten; • de afzender verklaart schriftelijk dat hij bekend is met het feit dat de la • ding een verhoogd stralingsniveau heeft en hij bereid is de lading terug te nemen en te zullen afwikkelen volgens de ‘Inspectierichtlijn metaal en schroot met radioactieve stoffen 2013’ of, indien het een buitenlandse af zender betreft, zal afwikkelen volgens de regels die in zijn land van toe passing zijn; de lading wordt vervoerd als gevaarlijke goederen van klasse 7(ADR/VLG • radioactieve stoffen). In de praktijk zal dit er op neer komen dat alleen vervoerd kan worden met een vergunning voor een Special Arrangement, omdat niet precies bekend is wat de radioactieve inhoud van de lading is; de afzender in Nederland is in het bezit van een vergunning voor het mo • gen ontvangen van ladingen metaal en schroot waaraan een verhoogd stralingsniveau is vastgesteld; de afzender in het buitenland is in het bezit van een vergunning voor het • mogen ontvangen van ladingen metaal en schroot waaraan een verhoogd stralingsniveau is vastgesteld, of is anderszins gerechtigd, of heeft toe stemming van de bevoegde buitenlandse autoriteiten, om ladingen metaal en schroot waaraan een verhoogd stralingsniveau is vastgesteld, te mogen ontvangen; • de afzender overlegt (achteraf) een document waaruit blijkt dat hij de la ding daadwerkelijk terug in ontvangst genomen heeft; • de te overleggen documenten zijn opgesteld in de Nederlandse, Engelse of Duitse taal. Er dient daarbij zoveel mogelijk gebruik gemaakt te worden van de door mijn dienst opgestelde standaarddocumenten. Geadviseerd wordt om uw acceptatie- en/of leveringsvoorwaarden zo nodig tijdig aan te passen aan de nieuwe regels. Voor het geval de leverende en de ontvangende partij overeenkomen dat terugzenden mogelijk moet blijven, dienen zij tijdig zorg te dragen voor het verkrijgen van de nodige vergunningen. De medewerkers van de Kernfysische Dienst zullen niet toestaan dat er langdurig opslag plaats vindt van ladingen met een verhoogd stralingsniveau zonder de vereiste vergunningen. 2) De nieuwe regels voor het ophalen van een container vanaf een containerterminal Ook met betrekking tot het ophalen van containers met metaal of schroot, die bij het verlaten van de containerterminal een alarm hebben veroorzaakt bij passage van een stralingsdetectiepoort van de douane, is door de medewerkers van de Kernfysische Dienst de afgelopen jaren geconstateerd dat in meer dan de helft van de ladingen die waren opgehaald zonder bijzondere vervoersmaatregelen, bij onderzoek radioactieve stoffen werden aangetroffen die eigenlijk vervoerd hadden Pagina 3 van 4
dienen te worden als gevaarlijke goederen van klasse 7(ADR/VLG radioactieve stoffen). Het ophalen zonder vervoer als gevaarlijke goederen van klasse 7 (ADR/VLG radioactieve stoffen) had derhalve in een groot aantal gevallen tot gevolg dat extra overtredingen ingevolge de Kernenergiewet werden begaan met betrekking tot het vervoer.
n.T Risicovolle bedrijven Kernfysische Dienst
11 aprii 2013
De Kernfysische Dienst heeft zich ook op die situatie beraden en is tot de conclusie gekomen dat de eerder geschetste wijze van ophalen niet langer kan worden toegestaan. Aan het ophalen zullen strengere regels worden verbonden om te voorkomen dat de geschetste overtredingen opnieuw worden begaan. Met ingang van 1 juni 2013 zal het van een terminal ophalen van een container met metaal of schroot, die bij het verlaten van de containerterminal een alarm heeft veroorzaakt bij passage van een stralingsdetectiepoort van de douane, alleen worden toegestaan indien wordt voldaan aan alle nu volgende voorwaarden: de ontvanger verklaart schriftelijk dat hij bekend is met het feit dat de la ding een verhoogd stralingsniveau heeft en hij bereid is de lading in ont vangst te nemen en te zullen afwikkelen volgens de ‘Inspectierichtlijn me taal en schroot met radioactieve stoffen 2013’ of, indien het een buiten landse ontvanger betreft, zal afwikkelen volgens de regels die in zijn land van toepassing zijn; • de lading wordt vervoerd als gevaarlijke goederen van klasse 7(ADR/VLG radioactieve stoffen). In de praktijk zal dit er op neer komen dat alleen vervoerd kan worden met een vergunning voor een Special Arrangement, omdat niet precies bekend is wat de radioactieve inhoud van de lading is; • de ontvanger overlegt een document waaruit blijkt dat hij de lading daad werkelijk in ontvangst genomen heeft. 3) De alarmen van een stralingsdetectiepoort die niet gerelateerd zijn aan een lading metaal of schroot Het komt regelmatig voor dat alarmen van een stralingsdetectiepoort niet gerelateerd zijn aan een lading metaal of schroot die de stralingsdetectiepoort passeert. Voorbeelden hiervan zijn: • alarm bij passage van een vrachtauto zonder lading; • alarm bij passage van een vrachtauto die wel een lading heeft, maar de lading bestaat niet uit metaal of schroot. Hierbij valt te denken aan ladin gen die (deels) bestaan uit kunstmest, absorptiekorrels, nog niet gebruikt straaigrit, bakstenen, beton enz.; • alarm bij passage van een vrachtauto die wel een lading metaal of schroot heeft en die bestuurd wordt door een chauffeur die recentelijk in een zie kenhuis een onderzoek en/of een behandeling met radioactieve stoffen heeft ondergaan. Dergelijke alarmen dienen niet gemeld te worden. Wel dienen dergelijke alarmen goed geregistreerd, gedocumenteerd en geadministreerd te worden. Door goed te registreren en administreren kan dan bij een inspectiebezoek verklaard worden waarom de alarmen zijn opgetreden en niet gemeld zijn. Alleen als er een duidelijk vermoeden is van overtreding van bepalingen ingevolge de Kernenergiewet, bij alarmen van een stralingsdetectiepoort die niet gerelateerd zijn aan een lading metaal of schroot, dienen deze bij de Kernfysische Dienst gemeld te worden. Pagina 4 van 4
