05

SEVESO Direktíva

Baradits György Sr. TÜV Functional Safety Engineer Safety Instrumented System TÜV id: 0118/05 http://www.tuvasi.com SIL 4S Presentation All rights reserved

BGS® TÜV FS Engineer

SEVESO II Direktíva

A Direktíva történelmi háttere

 Növekvőiparosítás ⇨veszélyes anyagokkal kapcsolatos balesetek növekedése  1976: Sevesoi baleset  Vasárnap délután Dioxin és egyéb veszélyes anyag szabadult ki egy eltörött szelepen  Teljes mennyiség: 200 tonna  Dioxin mennyisége: 1 tonna

 Következmények      

5 napon belül leégéshez hasonló bőrbetegség Elhullottak a háziállatok Megsemmisítettek 80.000 háziállatot 600 embert evakuáltak 2.000 embert kezeltek dioxin mérgezéssel 20 hektár erdőt telepítettek a gyár helyére SIL 4S Prezentáció All rights reserved

BGS® 0118/05 TÜV FS Engineer

2



 1982: 82/501/EEC ⇨Seveso Direktíva elfogadása  1984, Bhopal, India, Union Carbide: methyl isocianid szivárgás, 2.500 ember meghalt  1986, Basel, Svájc, Sandoz: higany, szerves anyagok: fél millió hal pusztult el a Szajnában  1987: 87/216/EEC SEVESO Direktíva kiegészítése  1988: 88/610/EEC SEVESO Direktíva kiegészítése SIL 4S Prezentáció All rights reserved


3



 1996: 96/82/EC ⇨Seveso II Direktíva elfogadása  2 éven belül nemzeti törvényeket harmonizálni kellett és  199.Február 03-tól kötelezőérvényűvé vált az Európai Unión belül

 SEVESO II felülírta a megelőzőváltozatokat  Fontos változások:     

Kibővítették a törvény hatókörét Új követelmények a Biztonsági management rendszerekre Vészhelyzet tervezés Földhasználat tervezés Felügyelet és ellenőrzés megerősítése

SIL 4S Prezentáció All rights reserved


4


A Direktíva törvényi alapjai

 A SEVESO II Direktíva az EC 137 cikkelyen alapul, mely kimondja, hogy a nemzeti törvényeknek szigorúbb előírásokat kell fenntartani és elfogadni, mint amit a Direktíva előír



5


A Direktíva követelményei

 A követelmények kétoldalúak  A veszélyes anyagokkal kapcsolatos balesetek megelőzése  A bekövetkezőbalesetek bekövetkeztekor a következmények csökkentése  Az emberre  Biztonsági  Egészségügyi

 A környezet vonatkozásában

 Mindkét cél együttesen állandóan és hatékony módon biztosítja a teljes EU-n belüli magas szintűvédelmet



6


A Direktíva hatóköre

 A SEVESO II direktíva a veszélyes anyagok (kémiai vegyületek) jelenlétével kapcsolatos  ipari tevékenységgel és  tárolásukkal foglalkozik

 A Direktíva egy a rendszer működtetéséből belsőleg adódó három szintűbiztonságot biztosít:  Ahol a direktívában megadottnál kevesebb anyagot tárolnak,arra a direktíva nem vonatkozik, de be kell tartani az egyéb alábbiakra vonatkozó törvényeket:  egészségügyi  környezet védelmi  biztonsági SIL 4S Prezentáció All rights reserved


7



 A Direktíva egy a rendszer működtetéséből belsőleg adódó három szintűbiztonságot biztosít folytatás…:  Ahol a direktívában megadottnál alsó határnál több anyagot tárolnak,arra vonatkozik a direktíva és az erre vonatkozó kevésbé szigorúbb előírásokat kell betartani  Ahol a direktívában megadottnál felsőhatárnál több anyagot tárolnak,arra vonatkozik a direktíva és az erre vonatkozó előírásokat maradéktalanul be kell betartani



8



 A Direktíva nem vonatkozik az alábbi területekre és tevékenységekre:  Nukleáris biztonság  Veszélyes anyagok szállítására és átmeneti telephelyen kívüli, tárolására  És veszélyes anyagok csővezetéki szállítására  Katonai területekre és alkalmazásokra  Robbanóanyagokkal kapcsolatos tevékenységekre



9


Általános és specifikus követelmények

 A Direktíva általános és specifikus előírásokat tartalmaz a:  Működtetőkre (tulajdonos(ok) vagy operátorok), a továbbiakban operátor  A tagállamok hatóságaira

 Az előírások két kategóriába sorolhatók:  A nagyobb balesetek megelőzése  A nagyobb balesetek következményeinek a csökkentése és korlátozása



10



 Minden operátor aki a Direktíva hatálya alá tartozik köteles jelentés küldeni a kompetens hatóság(ok)nak  A súlyos baleseteket megelőzőbiztonság politikájáról  A direktíva felsőtárolási határát meghaladó telephely operátorai kötelesek  Biztonsági riportot készíteni  Biztonsági Management rendszert működtetni  És vészhelyzetre vonatkozó tervet készíteni



11



 A tagállamok felelős Hatóságai – az operátor kérésére – korlátozhatják a Biztonsági Riportban foglalt információk nyilvánosságát (felmentési szabály)  OJ No L 192, 1998 jelű, Július 8-i döntés harmonizálja az erre vonatkozó kritériumokat (felmentési szabály) a kompetens hatóságok felmentési döntései számára



12


A Direktíva Biztonsági management rendszer létrehozása

 A Biztonsági management rendszer bevezetésekor figyelembe kell venni általánosan és specifikusan is  Új managelési módszerek kifejlesztését  Új szervezeti módszerek alkalmazását

 Ez jelentőváltozás a a rizikó managelés ipari gyakorlatában az elmúlt 10 évhez képest  Az EU-n belüli balesetek elemzése kimutatta, hogy 90%-ban főokozati tényezőa balesetek megelőzésében és csökkentésében szerepet játszó (vagy nem játszó) managelési faktor volt  Ezért egyik főcélként kötelezően előírja a managelési tényezők kiemelt szerepét, hogy a managelési okok miatt bekövetkezőbalesetek csökkenjenek SIL 4S Prezentáció All rights reserved


13


Vészhelyzet kezelési terv

 Az operátornak BelsőVészhelyez Kezelési Tervet kell készíteni  Be kell adni a Hatóságoknak, hogy elkészüljön a KülsőVészhelyez Kezelési Tervet  A Vészhelyzet Kezelési Terveket folyamatosan  Felül kell vizsgálni  Reviziózni kell és  Aktualizálni kell SIL 4S Prezentáció All rights reserved


14


Vészhelyzet kezelési terv

 Új eleme a Direktívának, hogy  Az operátornak konzultálni kell a személyzettel a BelsőVészhelyzet Kezelési Tervről valamint a  A helyi hatóságokkal együtt konzultálni kell a civil lakóssággal a KülsőVészhelyzet Kezelési Tervről is

 Elsőalkalom, hogy a SEVESO II direktíva kötelezően előírja a BelsőVészhelyzet Kezelési Terv és a KülsőVészhelyzet Kezelési Terv rendszeres tesztelését a gyakorlatban is



15


Terület hasznosítási terv

 A Bhopal-i baleset tanulságaként a Direktíva előírja terület hasznosítási terv hatósági figyelembevételét is amikor egy  Új üzemet létesítenek  Egy üzemet módosítanak  Új szállítási kapcsolatot létesítenek, mely a közösségi és lakossági területekkel kapcsolatos

 Hosszabb távon, a Terület Hasznosítási Terv-nek biztosítani kell, megfelelőtávolság legyen és maradjon a veszélyes üzemek és a lakó területek között SIL 4S Prezentáció All rights reserved


16


A civil lakosság tájékoztatása, kommunikáció

 A SEVESO II direktíva több jogot ad a közösségeknek, hogy  Információkat kapjanak az új veszélyes üzemekről és  Konzultációt folytassanak azokról

 Mind az operátorok és a helyi hatóságok kötelesek tájékoztatni a lakosságot a kérésének megfelelően  Passzív információ állandó hozzáférést jelent az információkhoz a lakósság kérésének megfelelően  Aktív információ pedig az operátor és a hatóság pro aktív tevékenységét jelenti:  Brossúrák  Kiadványok segítségével a baleset esetében követendő viselkedésről SIL 4S Prezentáció All rights reserved


17


Katasztrófa jelentések

 A tagállamok kötelesek a balesetekről beszámolót készíteni az EU-nak az alábbiak szerint:  Létrehozták az úgynevezett Komoly Balesetek Jelentés Rendszerét (MARS: Major Accident Reporting System) és  Létrehozták az Ipari Rizikókkal kapcsolatos Közösségi Dokumentációs Rendszert a Komoly Balesetek Hazárd Hivatalon belül



18


Felügyelet

 A Direktíva megerősítette és konzisztenssé tette az Európai szint felügyelet  Legjelentősebb előírás, hogy az országos hatóságok számára kötelezővé vált egy felügyeleti rendszer megszervezése mely vagy  Egy minden telephelyre kiterjedőhivatalos értékelés vagy  minimum évi egy inspekció a telephelyen



19


Adminisztratív kooperáció

 Létrehozták a Kompetens hatóságok Titkárságát, mely  A tagállamok képviselőiből és a  Európai Hatóság szakértőiből áll

 Ez biztosítja, hogy a Direktíva  Implementálása koherens legyen és  A direktíva előírásai konzisztensen kerüljenek alkalmazásra

 Ez a munka konszenzusos alapon működik  A Direktíva értelmezéseinek minden problémáját megvitatják és gyakorlati alkalmazás technikai irányelveket rögzítenek SIL 4S Prezentáció All rights reserved


20


Iránymutatási dokumentumok

 A SEVESO Direktíva tagállamokon belüli egyértelműinterpretálására, a Hatóság a tagállamokkal kooperálva az alábbi iránymutatási dokumentumokat készítette:  A biztonsági riportokra vonatkozó iránymutatás  A súlyos balesetek megelőzési politikájára vonatkozó iránymutatás  A Biztonsági management rendszerre vonatkozó iránymutatás  A felmentésekre vonatkozó iránymutatás  Terület rendezésre vonatkozó iránymutatás  A közösségekkel való kapcsolat tartásra vonatkozó iránymutatás  A felügyeleti tevékenységre vonatkozó iránymutatás SIL 4S Prezentáció All rights reserved


21


Iránymutatási dokumentumok

 A FAQ (Gyakran kérdezett kérdések)-re adott válaszok megtalálhatók a MAHB web lapján (www.mahbsrv.jrc.it)  A dokumentumoknak nincs jogi státuszuk csak iránymutatásul szolgálnak  Az operátoroknak  A Hatóságoknak



22


Riport küldés a Direktíva végrehajtásáról

 A tagállamoknak három évente riportot kell küldeni az EU hatóságnak a felsőkategóriás létesítményekről (6. és 9. cikkely)  Az EU Hatóság összegzi és publikálja a begyűjtött információkat minden három évben  Az elsőriport 1988-ban készült  Ezek a riportok hozzáférhetők a tagállamok nyelvén az EU Hivatalos újságjában



23


Értékelés a riportok alapján

 A 15 tagállam teljesítette kötelességét és szolgáltatta a három éves riportot  3278 felsőkategóriás telephelyet hoztak létre, ami 114.000 ember/telephely  93% megküldte a Biztonsági riportot a kompetens hatóságnak  91% elkészítette a Belsőkatasztrófa elhárítási tervét  34%-ban készült el a KülsőKatasztrófa védelmi terv  64% adott információt a Biztonsági intézkedésekről  66%-ban történ felülvizsgálat 2002-ben



24



 A tagállamoknak legkésőbb 1999.02.03.-ig kellet legkésőbb átvenni a direktívákat a saját törvényeikbe  Ennek ellenére sok specifikus határidő csúszott egy, kettővagy három évet  Tény, hogy a legtöbb tagállam csúszott a bevezetéssel  Az operátorok csúsztak a BelsőBiztonsági Beszámolókkal  Ezért csúszott a külsőBiztonsági Katasztrófa védelmi terv is SIL 4S Prezentáció All rights reserved


25



 Az egyéni és céges reklamációk kapcsán a EU Hatóság nyitott egy eset nyilvántartást  Az esetek többsége a terület felhasználással kapcsolatos  Következőbeszámolói periódus 2003 – 2005 között lesz, melyet teljesen a SEVESO II Direktívára alapoznak  A 10 új tagállam szintén beszámolói kötelezettséggel rendelkezik



26


Katasztrófák

 Három baleset:  Enschede,  több mint 100 halottal 1998-ban

 Toulouse, Franciaország,műtrágya robbanás, 2001  A  A

 Baia Mare (Nagyabánya), Románia, cián szennyezés, 2002  A  A  SIL 4S Prezentáció All rights reserved


27


SEVESO II Direktíva kiegészítése

 Kiegészítés 2003.12.16.án: 2003/105/EC  Főkiegészítések a tárolással és feldolgozással kapcsolatosak a  Bányászat területén (Baia Mare, Nagybánya, cianid szennyezés, Tisza és Duna)  Pirotechnika területén (Enschede, tüzijáték gyár robbanás)  Ammónium nitrát és ammónium nitrát tartalmú műtrágyák területén (Toulouse, műtrágya robbanás)

 Határidő: 2005.Julius 01. SIL 4S Prezentáció All rights reserved


28


SEVESO II: Biztonságos üzemek



29





30



Kérdések és válaszok

[email protected] SIL 4S Prezentáció All rights reserved


31



Látogassa web lapunkat SIL 4S Prezentáció All rights reserved


32



Következtetés:



33



Helyette:



34

05

Recommend Documents