Notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad Volgnummer: 2008/05
Vergadering d.d.: 30.06.2008
Aanwezig: de heer J. van Belzen, voorzitter en burgemeester, mevrouw G.E. Figge, griffier.en 01/07 vanaf 17.30 uur dhr. C. de Kreek, plv. griffier. Leden: de dames T. Augustijn (1/7 vanaf 18.30 uur) , W.S. Batenburg-van Veen, Feenstra-Keijzer, B.J. Koen-Diehle, C.W. Righolt-Dam, S.J.A. ter Borg, de heren J. Dirkse, L.J. Gebben, L.A. van Gelder, F.G.J. Geraedts, M. de Graaf, K. Groenendijk, M.K. van Hengel, W.B. van der Hoek, J. Jippes, E. Jongeneel, S.D. Kelder, M. van Kruijsbergen (1/7 tot 18.30 uur), L. van Lagen, A. Luijendijk, P.W.J. Luijendijk, E. Mol, C.H. Pieren, C. Versendaal, D. de Vos, A. van Wingerden, J.T. IJzerman
Afwezig met kennisgeving:
mede aanwezig: de heren M.J. Schreurs, S.N. Zuurbier en B.J. Nootenboom, mevrouw J.T.M van Deursen (wethouders) mevrouw R. van den Berg en de heer G. Bravenboer (directeuren) De publieke tribune is goed bezet. Notulist: 30/06/08: mevrouw I.C. Wendt (Notuleerservice Nederland) 01/07/08: de heer L. Janssen (Notuleerservice Nederland) Nr: 1
Onderwerp: Opening
Actie:
2
De voorzitter opent de vergadering om 18.54 uur en heet het publiek en de pers welkom. De agenda zal tot 21.00 uur worden gevolgd. Daarna volgt de eerste termijn van de voorjaarsnota. De volgorde van sprekers wordt door middel van loting als volgt vastgesteld: 1. PvdA 2. CDA 3. VVD 4. D66 5. GroenLinks 6. SGP/CU Vaststelling van de agenda Punt 14 op de agenda, Burgerinitiatief verkeersveiligheid VO-scholen Lagewei/Vrouwenpolder, wordt verschoven en zal na punt 7 behandeld worden.
pagina 1 van 77
3
Vragenkwartier Er zijn geen aanmeldingen.
4
Notitie Ruimte voor jongeren De heer Van Hengel opent de discussie. Hij heeft al eerder aangegeven dat de fractie CDA blij is met de ideeën. Er is echter niets bekend over de effecten. Daarom zou hij graag een goed voorstel zien om activiteiten voor jongeren regelmatig te evalueren. Over een tijdelijk jongerencentrum is al veel gezegd. Het CDA betreurt de vele vertragingen tot nu toe. In 2008 moet dit centrum er echt komen. Het college zal de steun van het CDA krijgen om dit te realiseren. Hij verzoekt het college om de raad op de hoogte te houden van de voortgang. Ook wat betreft het definitieve jongerencentrum moet de gemeente haar beloften nakomen. Er wordt gesproken over een maximumperiode van drie jaar, dit vindt het CDA veel te lang. Het CDA wil dat er in september 2008 een of meerdere locaties bekend zijn waar het definitieve centrum zich zou kunnen vestigen. Er wordt een motie ingediend door CDA, VVD, D66, SGP/CU en GroenLinks. De heer Geraedts had graag gezien dat er meer overleg tussen de gemeente en het bestuur van jongerensociëteit De Beuk was geweest. Zij willen steun voor hun activiteiten, en vragen nadrukkelijk aandacht voor de popcultuur. Daarnaast is er gedebatteerd met de wethouder over de tijdelijke locatie voor een jongerencentrum in leegstaande lokalen van CSG Calvijn aan de Botter. In de brief van 18 juni geeft het college aan een betrouwbaar bestuur te willen zijn, dit strookt volgens GroenLinks niet met de procedure om vrijstelling van het bestemmingsplan te verlenen. GroenLinks vraagt om structureel contact met het bestuur van De Beuk en is tegen de procedure om de locatie aan De Botter voort te zetten. De fractie stemt wel in met de drie geadviseerde beslissingen en steunt de motie van het CDA. Mevrouw Ter Borg vraagt of GroenLinks dan niet akkoord gaat met een tijdelijk jongerencentrum. De heer Geraedts antwoordt dat zijn fractie wel akkoord gaat met een tijdelijk jongerencentrum, als dit het definitieve jongerencentrum niet vertraagt. De heer Van Wingerden gaat akkoord met de tijdelijke voorziening en met de ingediende motie. Wel verzoekt SGP/CU het college om op zoek te gaan naar een alternatieve tijdelijke locatie. Dit kan ook een leegstaand gebouw van de gemeente zijn. Juridische procedures vertragen de opening van het jongerencentrum. De fractie stemt niet in met het eerste punt van het raadsvoorstel, maar is wel akkoord met het bedrag. Mevrouw Ter Borg stelt voor om vooruit te kijken naar nieuwe initiatieven. Het jongeren-
pagina 2 van 77
platform bijvoorbeeld is een belangrijke partij die na de zomer van start moet gaan. Het jongerencentrum is een oude belofte. Omdat een definitief jongerencentrum op korte termijn niet haalbaar is, steunt de VVD het voorstel voor een tijdelijke locatie. Het proces mag geen vertraging meer oplopen. Na de zomer dienen de eerste stappen richting een definitief jongerencentrum gezet te worden. De heer De Vos vindt het belangrijk dat het jongerencentrum zo snel mogelijk wordt gerealiseerd. Men moet er niet van uitgaan dat als er voor een andere tijdelijke locatie wordt gekozen dan de Botter, er dan géén juridische procedures worden gestart. Er zullen altijd omwonenden het ‘not-in-my-backyard’-principe hanteren. Als in september 2008 een definitieve locatie bekend moet zijn, betekent dit dat er in de vakantieperiode overleg moet worden gepleegd met bewoners. Dit is niet handig, en komt de betrouwbaarheid van de gemeente niet ten goede. Mevrouw Ter Borg interrumpeert met de opmerking dat in de motie niet staat dat er in september een definitieve locatie moet zijn, maar er moet duidelijk worden welke locaties in aanmerking komen. De heer De Vos antwoordt hierop dat overleg dan ook noodzakelijk is. De heer IJzerman is tevreden over de nota. Het proces voor het tijdelijke jongerencentrum is wat teleurstellend geweest. De fractie van D66 was graag meer op de hoogte gehouden van de juridische procedures. In september 2008 zal er duidelijkheid zijn, maar ook een alternatief. De periode van drie jaar voor de komst van het definitieve jongerencentrum vindt D66 erg lang. Graag zou de fractie vanavond of in september meer informatie over de planning krijgen. Over een jongerenontmoetingsplaats zijn al eerder schriftelijke vragen gesteld, namelijk bij de bespreking van ruimtelijkeordeningsplannen voor Carnisselande. Toen zijn al plekken aangegeven waar een jop kan komen. Deze stukken zijn helaas kwijtgeraakt. D66 vraagt zich af of het budget voor het definitieve jongerencentrum kleiner wordt naarmate er meer geld moet worden uitgegeven voor een tijdelijke locatie. Dit zou gaan ten koste van kwaliteit of van ruimte. Hiervoor vraagt de heer IJzerman aandacht. Wethouder Van Deursen ziet de raad in twee groepen uiteenvallen. Een deel van de fracties zegt: ‘ga verder met de plannen en hou ons op de hoogte’, een ander deel wil dat het college stopt met de tijdelijke locatie aan de Botter. Toch gaat iedereen akkoord met de motie. Zij vraagt zich af of dit elkaar niet bijt. De wethouder vraagt aan de heer Van Hengel toelichting over de zinsnede ‘indien noodzakelijk’ in de motie. De heer Van Hengel antwoordt dat in geval van juridische procedures tegen de locatie aan de Botter, het college in september naar een alternatieve locatie moet zoeken. Mevrouw Van Deursen legt uit dat als er juridische procedures ontstaan waardoor de mo-
pagina 3 van 77
gelijkheid van een tijdelijke locatie aan de Botter afvalt, er alternatieve locaties moeten zijn. De wethouder zal de raad op de hoogte houden van de ontwikkelingen. Verder meldt mevrouw Van Deursen: - In de begroting is opgenomen dat de gemeente de jongerensociëteit zal steunen. - Het jongerenplatform zal volgende week worden geïnstalleerd. - Locaties zullen aan de raad worden voorgelegd. Wel moeten het college en de raad goed opletten op de communicatie over de locaties. Eventueel wordt dit in besloten vergaderingen besproken. - De periode van drie jaar is een maximumtermijn. - Meer informatie, inclusief financiële gegevens, wordt in een later stadium geboden als er meer bekend is over de locatie. Tweede termijn: De heer Van Wingerden begrijpt dat de wethouder twee geluiden hoort, maar is van mening dat zij te gemakkelijk de negatieve kritiek wegschuift. SGP/CU steunt de motie omdat er breed draagvlak is en om de vaart in het proces te houden. Maar de fractie is het niet eens met de locatiekeuze. Mevrouw Ter Borg vraagt of de wethouder de motie overneemt. De heer IJzerman vindt het betoog van de wethouder verhelderend. De beroepstermijn voor een juridische procedure is zes weken, daarna is duidelijk of we verder kunnen met een tijdelijk centrum aan de Botter. Als de juridische procedure te lang duurt, moet het college kiezen voor de jeugd en een alternatieve locatie zoeken. De heer Van Hengel wil graag dat de discussie over locaties in openbare vergaderingen wordt gehouden. De heer De Vos steunt de motie. Wethouder Van Deursen geeft aan dat over de jongerenontmoetingsplaatsen ook in september meer informatie beschikbaar komt. Het college gaat door met het proces en zal de raad op de hoogte houden over het locatieonderzoek. De heer IJzerman stelt voor om de locaties vertrouwelijk te bespreken, maar het debat in het openbaar te voeren. Wethouder Van Deursen zegt toe dat het debat zo veel mogelijk openbaar wordt gehouden. Het college neemt de motie over. De voorzitter concludeert dat het besluit unaniem wordt aangenomen. De motie wordt breed onderschreven en gesteund door het college.
pagina 4 van 77
5
e
1 Burap De heer Jongeneel merkt op dat er in het besluit een aandachtsstreepje is vervallen bij punt 2 van het geadviseerde besluit, waardoor de tekst van het voorstel niet overeenkomt met die in het besluit. De voorzitter meldt dat dit een fout in het besluit is. De heer Jongeneel vervolgt zijn betoog. De VVD-fractie heeft gesproken over het voor- of achteraf goedkeuren van besluiten. Hij is geschrokken van de hoogte van de post ‘externe inhuur’. Ook van de frictiekosten weet niemand of dit bedrag klopt. Graag ziet de VVDfractie een goede inschatting van de kosten door het college. Terwijl er op personeelskosten bezuinigd wordt, wordt er ook veel personeel extern ingehuurd. Is dit noodzakelijk? De VVD zou graag zien dat het college actief verantwoording aflegt over de kosten, waarin de werkelijk gemaakte tegenover de begrote kosten worden afgezet. Mevrouw Koen vindt dat de burap niet los gezien kan worden van enkele andere nota’s die vandaag worden behandeld. De burap laat wederom een ongelooflijk resultaat zien. De oorzaak hiervoor is onder andere een incidentele uitwerking uit het deelgemeentefonds en vrijval van kapitaallasten. De hoge uitkering is niet beïnvloedbaar door de gemeente, maar voor de overige kosten zou de PvdA graag een meerjarenperspectief opgesteld zien. De kosten voor personeel zijn onduidelijk gepresenteerd, dit zou veel eenvoudiger kunnen. De vorming van een reserve van 750.000 euro is een erg hoog bedrag. Het uitvoeren van beleid kost geld, voortaan wordt de PvdA-fractie graag eenduidig geïnformeerd over het verloop van de organisatie en de mate waarin van de voorzieningen gebruikt wordt gemaakt. De heer Dirkse meldt dat kosten en inkomsten blijkbaar moeilijk ingeschat kunnen worden. Hij deelt de zorg van de VVD wat betreft de frictiekosten en externe inhuur. De kosten hiervoor zijn te hoog en met een open einde. Nu al is er 750.000 euro gereserveerd. Er moet niet te veel gebruikgemaakt worden van externe inhuur, zeker niet ten koste van eigen personeel. De heer P. Luijendijk merkt op dat er veel vragen over de burap worden gesteld, terwijl dit vorige keer een hamerstuk was in de raad. Toch heeft hij er ook vragen over. Er zijn nog enkele mutaties nodig. Een verplichtingenadministratie zou een goed instrument zijn om niet voor verrassingen te komen staan. Invoer hiervan juicht het CDA toe. De kosten voor het sociaal plan voor medewerkers is opgenomen in de burap, maar de overige posten niet. Als de gemeente precies op de begroting zat, waren deze posten dan ook opgenomen? De CDA-fractie gaat akkoord met het opbouwen van reserve, maar wil wel door het college op de hoogte gehouden worden. De heer Van Kruijsbergen vindt dat het karakter van de rapportage niet deugt. Steeds weer benut het college de gelegenheid om achteraf kosten te verantwoorden. De raad mist ka-
pagina 5 van 77
ders ter verduidelijking van de projecten waardoor bedragen uit de lucht komen vallen. GroenLinks heeft moeite met het idee dat de ambities van het college leidend lijken. De kosten voor externe inhuur worden nu als continu onvoorziene uitgaven opgevoerd. Dit klopt niet. GroenLinks vraagt het college wanneer inzicht in de kosten voor externe inhuur wordt verschaft en wanneer het college stopt om achteraf kosten in de begroting te verwerken. De heer IJzerman is ook van mening dat de kosten voor inhuur de pan uitrijzen: dit wordt nu als onvermijdelijk gevoeld. Er zijn telkens bijramingen. Als het college vooraf in één keer het totaalbedrag had genoemd, had de raad dit waarschijnlijk niet geaccepteerd. De D66fractie heeft geen idee hoe dit verder verloopt, de verplichtingen zijn al aangegaan dus de raad kan er niets mee. Wethouder Schreurs geeft een toelichting op de burap. De burap heeft een lange looptijd. Daardoor zijn er regelmatig mutaties. Er is een gesprek geweest met de wethouder PO over de kosten. De organisatieontwikkeling moest op gang gebracht worden naar een vraaggerichte organisatie die meer kwaliteit levert aan de burger. Zo’n traject kost veel geld. Er is een sociaal plan in overleg met de vakbonden, er zijn overzichtelijke regelingen en er is goed personeelsbeleid. De reorganisatie betekent een teruggang van 48 naar 22 leidinggevenden. Het is onvermijdelijk dat er mensen teleurgesteld worden. De gemeentelijke overheid moet een voorbeeld zijn van goed werkgeverschap. Daar is geld voor nodig. Het college zal de raad op de hoogte houden van de besteding van 750.000 euro. Het feit dat kosten achteraf verantwoord worden is inherent aan het gebruik van kwartaalrapportages. Als de raad hier moeite mee heeft, lijkt dit een gebrek aan vertrouwen in het college. De burap zorgt er juist voor dat er op transparante wijze wordt gecommuniceerd. Regelmatig worden kosten vooraf aangegeven, bijvoorbeeld in de nota Van groei naar bloei. De meeste raadsvoorstellen geven vooraf een kostenraming. Het is de verantwoordelijkheid van het college om te bepalen hoe de procedure wordt gevolgd. Tweede termijn: De heer Jongeneel vindt de vraag van SGP/CU of de inhuur van externe krachten niet goedkoper kan, interessant. De wethouder heeft hierop niet geantwoord. Als het college een plan presenteert zonder kostenraming, vindt niemand dat een goed idee. Nu moet de raad zich afvragen wat het maximumbedrag wordt. Er is een nieuwe versie van het besluit rondgedeeld. In dit voorstel ontbreekt echter een e deel van de zin (ten laste van het saldo van de 1 bestuursrapportage). De VVD gaat daarom niet akkoord met het voorstel. De heer Van Kruijsbergen heeft problemen met de stelling van de wethouder dat het totaalbedrag ‘aan de voorkant’ niet door de raad zou komen. Hoe gaat dit bij een volgend besluit? Worden de kosten dan met opzet ‘achterlangs’ gepresenteerd? De GroenLinksfractie heeft moeite met het gemak waarmee bedragen overschreden worden. De heer Van
pagina 6 van 77
Kruijsbergen stelt voor om afspraken te maken over de bandbreedte waarbinnen projecten worden uitgevoerd. Verder neemt hij aan dat de wethouder niet van plan is om externe kosten te wijzigen. Krijgt de raad geen inzicht in de kosten? De heer IJzerman vindt het betoog van de wethouder verhelderend. De raad heeft wel degelijk getekend voor bedragen voor organisatieontwikkeling, maar het traject is gewijzigd in een organisatieveranderingsproject. En dat is veel duurder. De discussie is toen niet goed gevoerd. Nu is de raad verplicht om door te zetten en te betalen. De vraag is of hiermee alle verplichtingen zijn voldaan en het traject hiermee klaar is. De heer Dirkse geeft de wethouder een compliment voor zijn gloedvolle betoog. Wel wil hij graag toevoegen dat de gemeente aan de 22 leidinggevenden die nu binnen de organisatie werken, duidelijk moet maken dat het niet vanzelfsprekend is dat zij tot aan het pensioen een leidinggevende functie houden. Hij vindt dat de raad en het college vertrouwen in elkaar moeten hebben. Plannen van het college kunnen gewoon door de voordeur worden gepresenteerd. Mevrouw Koen vindt dat het college bij de uitwerking van het meerjarenperspectief voor kapitaallasten grote verschuivingen beter inzichtelijk moet maken voor de raad. Wethouder Schreurs antwoordt dat externe inhuur van personeel niet zomaar gestopt kan worden. De vacatureruimte is redelijk uitgeput. Enkele mensen vertrekken vrijwillig, inhuur is dan noodzakelijk. De verwachting is dat inhuur terugloopt. De wethouder zal na de zomervakantie een overzicht aan de raad presenteren. Het zal bij de burap of de begroting aan de orde worden gesteld. De volgende keer zal het college dit in een besloten vergadering met de raad bespreken. De wethouder wil transparantie geven van het proces zoals dat nu loopt. Waar verbetering en verduidelijking nodig is, zal het college trachten dit te realiseren. Wat betreft de openeinderegeling geeft de heer Schreurs overzichten. Bij tekorten zal hij aangeven of het verantwoord is om de kosten te claimen. Alvorens het besluit wordt geformuleerd vraagt de wethouder een schorsing ten behoeve van overleg met de wethouders en de griffier. De voorzitter stelt voor dat iedereen aan de tekst van het besluit toevoegt: “… ten laste van e het saldo van de 1 bestuursrapportage”. Een schorsing is dan niet nodig en er kan meteen gestemd worden. De stemming is als volgt: - CDA, akkoord met alle voorstellen - SGP/CU, ondanks gebrek aan antwoord over kosten, gaat men wel akkoord - GroenLinks: moeite met bestuursrapportage, akkoord met punt 2 - PvdA, akkoord - D66, akkoord
pagina 7 van 77
-
VVD, akkoord
De voorzitter concludeert dat het besluit wordt aangenomen. 6
Parkeernota Mevrouw Augustijn noemt mobiliteit een voorwaarde van economische en sociale ontwikkeling, maar geen noodzakelijke. GroenLinks vindt daarom dat de gemeente niet aan alle parkeervragen moet voldoen. Soms zijn ook andere vormen van vervoer mogelijk. GroenLinks kan met veel aanbevelingen in het voorstel niet instemmen. GroenLinks stemt niet in met aanbeveling 1, wel met aanbeveling 2, dit is immers slechts het vaststellen van bestaand beleid. De fractie stemt niet in met aanbeveling 3. De fractie ziet het groen bewaren of compenseren onvoldoende terug in het voorstel. GroenLinks stemt in met aanbeveling 4. GroenLinks stemt niet in met aanbeveling 5: eerst moet het bestaande beleid gehandhaafd worden. De partij vindt de zinsnede ‘in principe wordt gestreefd naar…’ in aanbeveling 6a, een onvoldoende harde toezegging. Er volgt geen instemming. Met aanbeveling 6b kan GroenLinks instemmen. De partij stemt niet in met aanbeveling 6c. Ook hier treft men een ontsnappingsclausule aan. GroenLinks stemt wel in met aanbeveling 7. Greenwheels is door GroenLinks inmiddels tweemaal benaderd. Tot nu toe was er geen interesse. Hopelijk verandert dat nu. De uitwerking van de nota ligt niet in de lijn van GroenLinks. De heer Kelder stemt namens de VVD toe in aanbeveling 1 tot en met 5. Voor punt 6 is de tekst ‘gelijke parkeerregimes’ onjuist. De VVD wil graag duidelijkheid over de juiste tekst in het voorstel. Met het tweede punt stemt de VVD in. De heer Mol legt uit dat beperkte ruimte in combinatie met hoger autobezit leidt tot parkeerproblemen. Voor nog te bouwen woningen moet worden gekozen tussen voldoende bouwen met flexibiliteit voor de toekomst, of innovatief bouwen en financieren in combinatie met regulering van parkeren of men moet laten betalen voor gebruik, en keuzemogelijkheden voor de gebruikers voorstellen. Landelijke normen voor parkeerbeleid zijn een goed uitgangspunt om aan te passen aan de gemeentelijke situatie. Het college kiest in aanbeveling 1 en 2 voor vraagvolgend beleid: er worden parkeerplaatsen aangelegd waar behoefte is. Dit betekent dat de ruime norm als minimum wordt beoordeeld. Dit in tegenstelling tot sturend beleid (zo min mogelijk verkeer) waarbij de norm als maximum geldt. De PvdA hoort graag van de andere fracties wat hun mening is over de keuze voor vraagvolgend beleid. Wat zijn de effecten voor het parkeerbeleid bij betaald parkeren? Hoe zijn volumes van garages opgenomen in het verkeersbestand? De heer Versendaal is kritisch en vindt dat de nota weinig creativiteit bevat. Geen stimulatie van openbaar vervoer en geen parkeeroplossing bij scholen. SGP/CU stemt niet in met aanbeveling 1 omdat ze geen voorstander is van vraagvolgend beleid. Daarnaast zijn de
pagina 8 van 77
normen te hoog, waardoor de fractie ook met aanbeveling 2 niet instemt. Met aanbeveling 3 en 4 stemt SGP/CU in, maar met aanbeveling 5 niet. Het college moet niet inzetten op het maximale. Bij aanbeveling 6 gaat de partij ervan uit dat het gaat om een gelijk regime tussen Carnisse Veste en het centrum. Voor aanbeveling 7 heb je partners nodig. Zijn hiervoor al afspraken gemaakt? Voor punt 2 geldt dat kennisnemen niet hetzelfde is als instemmen. De heer Groenendijk geeft aan dat het dubbel gebruik van parkeren ook mogelijk is zonder parkeerregime. Verder mist de CDA-fractie de fiets in de voorstellen. De problematiek in het oude centrum zou meegenomen moeten worden in het beleid. Het CDA vindt dat er voldoende faciliteiten moeten zijn voor mensen die hier komen. Men is een voorstander van andere vervoersvormen, maar parkeerruimte is noodzakelijk. In oktober/november zal een aantal afwegingen met betrekking tot betaald parkeren worden gemaakt. Die discussie voeren we nu niet. Als we deze Parkeernota vaststellen, gaat het dus niet over betaald parkeren. De heer IJzerman leest in aanbeveling 1 te veel het idee van ‘we gaan vóór parkeren’. Omdat de ruimte schaars is, ziet D66 de beleidsdoelstelling graag als maximumaantal parkeerplaatsen. Als dat niet gegarandeerd wordt, zal de fractie niet instemmen. Met aanbeveling 2 gaat D66 akkoord, met aanbeveling niet, tenzij punt 1 wordt aangepast. Met aanbeveling 4 gaat men akkoord. Bij aanbeveling 5 wil D66 de blauwe zone handhaven, en geen betaald parkeren invoeren in het centrum. Aanbeveling 6a: het is niet duidelijk wat de voor- en nadelen zijn van gelijke regimes. Met punt 7 gaat de fractie akkoord. Wethouder Zuurbier geeft een samenvatting van de motie. Het maximaal faciliteren van de parkeervraag is niet hetzelfde als maximaal parkeren. De gemeente tracht aan de vraag te voldoen, vervolgens wordt dit geëvalueerd en daarna probeert men het te handhaven. In hoofdstuk 3 is de afgeleide doelstelling geformuleerd en in hoofdstuk 5 staan elf knelpunten met acties eraan gekoppeld. Waarom vindt de raad de centrale doelstelling zo belangrijk? Men moet normen hanteren en als ze niet voldoen, moet het beleid worden bijgestuurd. Dat betekent niet maximaal parkeren en niet dat parkeerplaatsen ten koste gaan van bijvoorbeeld groen. In de nota wordt gesproken over ‘in principe gelijk verkeerregime’. De heer Zuurbier licht toe waarom hij hecht aan deze formulering. Verkeersdeskundigen vonden de twee kernen zo verschillend, dat zij gelijk parkeerregime niet noodzakelijk achtten. Betaald parkeren zou problemen kunnen oplossen. In Carnisse Veste zijn extra parkeerplaatsen nodig omdat de parkeerbalans niet op orde was. De parkeergarage in Carnisse Veste zou hiervoor een oplossing kunnen bieden. Het gemeentebestuur kan voorstellen om de garage langer open te stellen. Consequentie is dan wel dat de beheerder van de garage hier wellicht betaald parkeren wil introduceren. De heer IJzerman vindt dat de wethouder zich erg voorzichtig uitdrukt met termen als ‘zou’ en ‘wellicht’.
pagina 9 van 77
De heer Zuurbier zegt in antwoord op de vragen van de raad dat het college betaald parkeren niet als instrument voor de parkeerregulatie zal gebruiken. Het dubbelgebruik wordt meegenomen in de parkeerbalans. Het college betreurt het dat de raad niet meegaat in het beleid zoals dat beschreven is in de Parkeernota: de burger wil graag meer parkeerplaatsen, als de gemeente voldoet aan deze wens verhoogt dat het welzijn. Meer parkeerplaatsen leidt niet tot meer autogebruik. In de wijken Molenvliet en Buitenoord wordt een interactief beleid gevoerd omdat is gebleken dat de parkeernorm daar te laag was. Over mobiliteitsmanagement zegt de wethouder dat fietsparkeren wel is opgenomen in de nota, maar dat hier de grens ligt voor het college. Met VWO onderhoudt de gemeente contact over een gezamenlijke aanpak. Tweede termijn: De heer Mol merkt bij aanbeveling 2 op dat de gemeente de minimumwaarden in de kerncijfers als maximum zou moeten hanteren. Bij aanbeveling 5 zou hij graag zien dat de gemeente het parkeren gaat reguleren in plaats van de parkeercapaciteit uitbreiden. De PvdA stemt verder in met de nota. De heer IJzerman vindt het betoog van wethouder Zuurbier niet overtuigend. Het voorstel van de heer Mol kan hij niet overzien. D66 zal daarom niet met aanbeveling 1 instemmen. Mevrouw Augustijn geeft aan dat GroenLinks sturend beleid wenst en niet akkoord gaat met aanbeveling 6a. Met betrekking tot het betoog van de wethouder heeft zij twee opmerkingen: het handhaven van het beleid geeft een verkeerd signaal aan de burger. En GroenLinks is het niet eens met de uitspraak van de wethouder over het onderzoek naar parkeerbeleving. De heer Versendaal is niet overtuigd door de wethouder om punt 1 te overzien. Met aanbeveling 6a gaat zijn fractie wel akkoord, de term ‘in principe’ is onnodig. Wethouder Zuurbier voegt nog toe aan de discussie dat het plan bestaat om de blauwe zone actiever te handhaven, en dat de intentie van de nota is het gelijkhouden van de parkeerregimes. Wat betreft de parkeernorm: er zit een wettelijke plicht in de normering. De gemeente hanteert 1,8 als norm. De vergadering wordt 5 minuten geschorst. De heer De Graaf geeft een stemverklaring. De norm is de bovenkant van de bandbreedte. De parkeernorm was 1,5 en die is opgetrokken naar 1,8. Hij stemt voor het voorstel, omdat er anders problemen voor de bewoners ontstaan. Hij zal daarom afwijkend stemmen van zijn PvdA-fractie.
pagina 10 van 77
De voorzitter gaat over tot stemming, dit gebeurt per aanbeveling: Aanbeveling 1: 14 voor, 13 tegen Aanbeveling 2: 22 voor, 5 tegen Aanbeveling 3: 24 voor, 3 tegen Aanbeveling 4: 27 voor, 0 tegen Aanbeveling 5: 14 voor, 13 tegen Aanbeveling 6a: 23 voor, 4 tegen Aanbeveling 6b: 26 voor, 1 tegen Aanbeveling 6c: 23 voor, 4 tegen Aanbeveling 7: 27 voor, 0 tegen Alle onderdelen van het voorstel worden aangenomen. Het besluit wordt door de raad aangenomen. De voorzitter stelt voor om de agendapunten 14 (Burgerinitiatief verkeersveiligheid VOscholen Lagewei/Vrouwenpolder) en 10 (De Verordening persoonsgeboden budget en de Verordening cliëntenparticipatie WSW)nog te behandelen en dan over te gaan op de voorjaarsnota. 7
Burgerinitiatief verkeersveiligheid VO-scholen Lagewei/Vrouwenpolder De heer Jippes heeft het initiatief met belangstelling gevolgd. Hij zou het voorstel graag aanscherpen. Zinsneden als ‘er moet gekeken worden’ zijn niet concreet genoeg. Hij dient een amendement in en geeft als opdracht aan de wethouder mee dat veiligheid gegarandeerd moet worden. De invulling hiervan is aan de wethouder. Amendement 1: Het college verzoeken de voorstellen uit het burgerinitiatief conform de conceptreactie uit te werken, daarbij dient gezorgd te worden voor tussentijdse oplossingen waarbij tevens de verkeersveiligheid gewaarborgd is tot aan het moment dat de definitieve verkeersvoorzieningen gerealiseerd zijn. De heer Versendaal vindt het raadsvoorstel vaag op het gebied van communicatie en termijnen. Hij stelt voor om per direct een tussentijdse oplossing in te voeren. Begin september, als de scholen beginnen, moet de verkeersveiligheid geregeld zijn. Er zijn misverstanden over de communicatie: brieven zijn bij de gemeente kwijtgeraakt. Als men het burgerinitiatief omarmt, moet men er goed mee omgaan. Hij informeert hoe de wethouder dit gaat aanpakken. De heer Van Gelder vindt dat er maatregelen genomen moeten worden en is benieuwd wat er al gebeurd is. Het CDA heeft voorstellen gedaan, zoals de inzet van verkeersregelaars. Spreker steunt het amendement van de VVD. Op 1 september dienen de nodige maatregelen te zijn getroffen.
pagina 11 van 77
Mevrouw Augustijn merkt op dat GroenLinks wenst dat alle punten (dus ook punt 4) uit het burgerinitiatief zo snel mogelijk worden overgenomen. De verkeersveiligheid moet per 1 september in orde zijn. De heer IJzerman sluit aan bij vorige sprekers. Er zou vóór 2009 een goede tussentijdse oplossing moeten liggen, D66 pleit ervoor dat dit al voor september 2008 gebeurt en ondersteunt daarom het amendement. De heer De Graaf denkt dat het amendement druk op de ketel zal zetten, hij wil graag eerst de reactie van de wethouder horen. Wethouder Zuurbier geeft aan dat het college drie van de zes punten van het burgerinitiatief meteen gaat uitvoeren. De rest vergt nog onderzoek, september is hiervoor genoemd als streefdatum. De volgende punten verschillen met het burgerinitiatief: e Er wordt nog onderzocht of een rotonde bij de kruising Binnenlandse Baan/2 Barendrechtse weg een goede oplossing is; Het gevraagde fietspad aan de westkant Barendrechtse weg. Hiervoor moet grond van particulieren worden aangekocht; Een gedeelte van dit fietspad zou niet vrijliggend zijn. Tijdens de bouw zullen verkeersveilige routes gehandhaafd blijven. Wat betreft de communicatie merkt de wethouder op dat die goed verloopt. Er is één brief aan de wethouder onbeantwoord gebleven, door een fout. De brief is wel bij de gemeente binnengekomen en zal alsnog beantwoord worden. Het huidige voorstel moet worden beschouwd als een procedurevoorstel. Daarna volgt een concreter plan. Tweede termijn: De heer Jippes bedankt de wethouder voor zijn enthousiasmerend betoog. Dit klinkt anders dan het besluit. Wethouder Zuurbier zegt dat het college het amendement steunt. De heer IJzerman vraagt nog of de verkeersveiligheid is gewaarborgd. Dit is het geval. De heer De Graaf is het eens met de geadviseerde beslissing. De heer Van Gelder heeft geen antwoord gekregen op zijn vraag over verkeersregelaars. Hij verzoekt het college om de mensen van het burgerinitiatief op de hoogte te houden van de stand van zaken. Wethouder Zuurbier stelt voor dat hij een afspraak maakt om de mensen van het burgerinitiatief bij te praten. Hij zal het idee van verkeersregelaars meenemen in het project.
pagina 12 van 77
8
Het amendement van de VVD wordt unaniem aanvaard. Het besluit wordt door de raad aangenomen. De Verordening persoonsgebonden budget en de Verordening cliëntenparticipatie WSW De voorzitter rectificeert dat bij het besluit de overweging ‘Gezien het advies van de commissie Samenleving van 9 juni 2008’ dient te vervallen. Het voorstel is rechtstreeks geagendeerd, en is niet in de commissie geweest. De heer Van Lagen zegt dat het bevorderen van arbeidsparticipatie goed is en dat hij dus blij is met voorliggende verordeningen. Rechten en plichten van betrokkenen worden gewaarborgd. Instemming met beide verordeningen. Het verband tussen het bestaande regiebureau WSW en de nieuw op te richten cliëntenraad is onduidelijk. Ook wordt er nog een adviesraad WSW genoemd. Kan dit worden toegelicht? Er is onduidelijkheid over de hoogte van financiële aspecten voor de installatie en uitvoering van de adviesraad WSW. Is hiervoor al een bedrag opgenomen in de voorjaarsnota? Nog een opmerking: een adviesraad lijkt nodig maar kan niet opgepakt worden door de recent ingestelde WMO-raad. Vanwege de ontwikkelingen met Drechtwerk lijkt het ons verstandig om eerst af te wachten hoe dit afloopt. De heer De Vos is verheugd dat het voorstel er ligt. Hij vraagt zich af wat er gebeurt met de bonus van maximaal 3000 euro die de gemeente krijgt voor elke begeleidingswerkplek. Verder merkt hij op dat budget dat niet wordt uitgegeven gebruikt kan worden voor extra financiering van Drechtwerk. Wethouder Van Deursen geeft aan dat alle geld ten goede komt aan de klanten. Er gaat niets naar Drechtwerk. We gaan of meer klanten begeleiden, of bestaande klanten krijgen meer begeleiding. Tweede termijn: Er zijn geen sprekers voor de tweede termijn. Het voorstel wordt door de raad aangenomen. De vergadering wordt 5 minuten geschorst.
Algemene beschouwingen De voorzitter doet enkele mededelingen over de agenda. Amendementen worden niet voorgelezen maar aan het einde van de vergadering verspreid.
pagina 13 van 77
-
Waar mogelijk worden de beschouwingen ingekort door de sprekers. Na het voorlezen van de beschouwingen wordt misschien nog een aantal hamerstukken afgehandeld. Er zullen procedure afspraken gemaakt worden over tijdstippen van vergaderen: dit moet volgend jaar op een andere manier gebeuren. Vandaag en morgen zal echter de agenda volledig afgehandeld worden. Algemene Beschouwingen PvdA, voorgelezen door mevrouw Feenstra Mijnheer de voorzitter, Algemeen In de Voorjaarsnota 2008 worden door het college aan de raad kaders gevraagd om de begroting 2009 uit te werken. Om de raad keuzes te laten maken is een overzichtelijk geheel van mogelijkheden gepresenteerd. Echter bij het lezen van de voorjaarsnota valt mijn fractie het volgende op. De Voorjaarsnota 2007 stond in het teken van uitvoering van het collegeprogramma. Daartoe zijn destijds zeven hoofddossiers met de benodigde taken benoemd om prioriteiten in de veelheid van nodig geachte wensen aan te brengen. Om die taken te kunnen uitvoeren stelde het college voor een flink budget te genereren voor de benodigde uitbreiding van personeel inclusief externe inhuur met mede als inzet: omvorming naar een klantgerichte organisatie. Bij de begrotingsbehandelingen 2008 heeft de raad hiervoor een gedeelte van het gevraagde budget ter beschikking gesteld. De uitvoering van bovengenoemde plannen zou dus van start kunnen gaan. Groot was de verbazing om bij de Voorjaarsnota 2008 veel voorgestelde bezuinigingen aan te treffen die de slogan van de Voorjaarsnota 2008 ‘Maatschappelijk investeren in Barendrecht’ weer teniet doen. Welke uitvoeringstaken blijven er naast de zaken van ‘going concern’ dan nog over? In het afgelopen begrotingsjaar heeft de sport casu quo de sportverenigingen veel aandacht en subsidiegelden gekregen. Mijn fractie vindt nu het moment om aan de sociale aspecten een hoge prioriteit toe te kennen. Welzijn Ouderen Met ‘hart voor ouderen’ vragen wij aandacht voor deze met 30% groeiende doelgroep. Kan het college duidelijk maken wat het voor deze groep bewoners van Barendrecht gaat doen de komende jaren? Zijn er nieuwe ontwikkelingen of blijft alles bij het oude? Gezien de groeiende groep ouderen en de verschuivende rol van het ouderenwerk naar ‘welzijnswerk voor ouderen’ vragen wij uw college wat er wordt gedaan om enerzijds de kennis te verbreden en anderzijds de samenwerking te bevorderen op lokaal niveau en/of regionaal niveau (BAR-verband). Welke betekenis kan het verbetertraject ten aanzien van de productsubsidies hierin heb-
pagina 14 van 77
ben? Jeugd en Jongeren Met de ideeën die in de nota Ruimte voor jongeren staan zijn wij blij en wij vertrouwen erop dat het college in samenwerking met de jongeren tot verdere uitvoering zal komen. Wij zien ook dat er voortdurend ontwikkelingen zijn binnen en tussen de verschillende groepen jongeren. De Beuk die zich altijd als sociëteit heeft gepresenteerd met culturele activiteiten (en van de gemeente een prachtig gebouw heeft gekregen) heeft aangegeven ook mee te willen denken in het jeugdbeleid. Dat bericht juichen wij toe en wij hopen dan ook op meer samenwerking en afstemming tussen Alle-r-hande de Beuk en de gemeente. Is deze hoop gegrond? De bereikbaarheid van de kinderopvang, inclusief de peuterspeelzalen, vinden wij belangrijke voorzieningen. De vraag naar buitenschoolse en heledagopvang is groot. Kunt u ten eerste aangeven hoe die groei zich het laatste jaar heeft ontwikkeld, waar er nog problemen zijn en of en hoe deze door de kinderopvangorganisaties worden opgepakt? En ten tweede hoe de verschillende organisaties hun bijdrage leveren in de vroege en voorschoolse educatie? Centrum voor jeugd en gezin Wij zijn blij met de collegeplannen om de inzet voor de sluitende keten in de preventieve jeugdzorg. Vaak zijn bij al dan niet complexe problemen verschillende hulpverleners in een gezin actief maar helaas niet in volledige samenwerking. Wij zien uw plannen over de gemeentelijke regierol in deze graag tegemoet en vertrouwen erop dat u dit voortvarend zult oppakken. Kunt u ons hieromtrent toezeggingen doen? Vrijwilligers en mantelzorgers Wij beseffen dat dit in feite twee verschillende groepen zijn, maar willen hierbij hun belangrijke positie in onze samenleving benadrukken. Welke ontwikkelingen zijn er te melden van het steunpunt mantelzorg inclusief de plannen die u hebt met de extra rijksgelden? Wij zouden het betreuren indien de extra inzet voor de werving en waardering van de vrijwilligers niet wordt gehonoreerd. Wij vragen het college met nadruk hier met een aangepast voorstel te komen.
pagina 15 van 77
WMO cliëntparticipatie De titel van de nota Wet maatschappelijke ondersteuning luidt: ‘iedereen telt mee’. De WMO gaat over met elkaar samenleven. Voor de PvdA is dit de kern waar het om gaat. De vraag is dan hoe u ervoor zorgt dat ook daadwerkelijk iedereen mee kan tellen. Er zijn groepen bewoners, bijvoorbeeld de meest kwetsbaren, die niet vertegenwoordigd zijn in welke groepering dan ook. Hoe gaat u dat samen met de WMO adviesraad aanpakken? Groei aanvragen Wmo-voorzieningen en groei bijstandsuitkeringen, vrijstellingen van belastingen et cetera In Barendrecht zien wij een groei in de vraag naar voorzieningen, bijstand en vrijstellingen in lokale belastingen. Dit betekent dat wij nu op onze begroting extra budgetten moeten vrijmaken voor deze doelgroepen. In het verleden zijn de niet gebruikte gelden van de voormalige Wet voorzieningen gehandicapten niet gereserveerd, maar gebruikt voor andere activiteiten in onze gemeente. Wij mogen dan nu ook niet klagen als deze groep bewoners groeit tot een reëel aantal voor een gemeente van ruim 45.000 inwoners. Ook deze burgers tellen mee. Samenhang verschillende groepen niet actieve bewoners In de kranten hebben wij kunnen lezen over kabinetsideeën ten aanzien van de Wajong. Wij zijn van mening dat deze groep jongeren geholpen moet worden met het verkrijgen van een plaats op de arbeidsmarkt. Zeker die groep die al jong heel gemotiveerd is. De groep WSW’ers blijkt groter, de groep Wwb’ers groeit. Welke plannen hebt u zodat deze verschillende groepen niet elkaars concurrent worden binnen allerlei re-integratieprojecten? Woonzorgcirkels en wijksteunpunten Wij zijn blij dat u eindelijk duidelijkheid verschaft over de uitwerking van de ideeën omtrent deze zorgcirkels en de steunpunten. Zoals u weet is de PvdA al jarenlang een voorvechter hiervan. Mensen hebben eenduidige en heldere informatie(punten) nodig. Enerzijds zijn wij blij dat u voor de komende jaren een aanvullend structureel budget hebt opgenomen voor deze steunpunten. Anderzijds betreuren wij het dat voor 2010 er een gat valt. Hoe gaat u dit oplossen? Chronisch zieken en gehandicapten In 2006 heeft uw college tot nu toe eenmalig besloten om bijzondere bijstand te verlenen aan chronisch zieken. Met ingang van 2005 krijgt u hiervoor per jaar zo’n 25.000 euro. Wij verzoeken u dringend dit structurele bedrag, bedoeld voor de chronisch zieken, te oormer-
pagina 16 van 77
ken voor deze doelgroep. Deze mensen maken altijd meer kosten dan wij gezonde burgers, omdat zij vaak afhankelijk zijn van de ondersteuning van derden. Wij krijgen hierover vragen uit de samenleving en verwachten mede in het kader van de WMO dat u hier tegenover positief zult staan. Kunnen wij daarop vertrouwen? IHP-1 en 2 Er ligt een voorstel voor de inzet van projectmedewerkers vanuit het budget grondgebied. Beide projecten kunnen alleen worden uitgevoerd met sterke projectmedewerkers. Mijn fractie ondersteunt dit voorstel vanuit de gedachte dat zonder de juiste capaciteit dergelijke projecten niet voortvarend kunnen worden aangepakt. Ruimte Centrumontwikkeling Vanaf 2001 is de raad al bezig met onderzoek, voorstellen en modellen om de ontwikkeling van het Centrum van de grond te tillen. Op 2 juni jl. is eindelijk het groene licht gegeven om de ontwerpstructuurvisie Centrumontwikkeling Barendrecht vrij te geven voor de inspraak. De gemeente staat hierbij voor de enorme uitdaging om een nieuwe kloppend hart in de gemeente te realiseren, met een kwalitatief hoogwaardig voorzieningenniveau, waarbij tevens een extra woningaanbod voor ouderen wordt gerealiseerd. Het heeft ons verbaasd dat bij de behandeling voor het vrijgeven voor de inspraak, de overige fracties met eigen standpunten kwamen, variërend over de bouwhoogte, ondergronds parkeren, betaald parkeren, het aantal te realiseren woningen en zelfs het sociaal statuut voor de huidige bewoners. Allemaal zaken die niets met het voorstel tot inspraak hadden te maken. Voor de PvdA staan de volgende uitgangspunten vast: Op basis van de vastgestelde woonvisie 2008-2015 dienen circa vijfhonderd geschikte woningen voor ouderen in of nabij het centrum te worden gerealiseerd, waarvan 32,5% in het sociale segment. Van begin af aan heeft de PvdA-fractie aangedrongen de parkeerproblematiek voor het Centrum gelijktijdig te ontwikkelen. Invoering van betaald parkeren lijkt hierbij onontkoombaar. Is het college het met deze uitgangspunten eens? In de komende periode zal in een consultatieronde de haalbaarheid van de visie plaatsvinden, hierbij zal blijken aan welke knopen nog gedraaid kan worden. Planaanpassingen sluiten wij hierbij niet uit. Zuidpolder Met de ontwikkeling van de Zuidpolder is de raad nu al achtenhalf jaar bezig. De eerste fase nadert zijn voltooiing, de tweede fase moet verder worden ontwikkeld. Bij de herin-
pagina 17 van 77
richtingvoorstellen van de raadsvergadering september 2005 heeft mijn fractie de beheerskosten al herhaaldelijk aan de orde gesteld en meerdere malen aangedrongen deze geheel onder te brengen bij een groter geheel. Blijkens de voorjaarsnota worden deze nu geschat op jaarlijks tussen de 300.000 en 500.000 euro en is men voornemens dit nu in een gemeenschappelijke regeling onder te brengen, waardoor de jaarlijkse kosten minder worden. Beter laat dan nooit zullen wij maar denken. Op welke termijn denkt u ons hierover te kunnen informeren? Voorts blijken de totale aanlegkosten van de tweede fase bijna 54% hoger uit te komen dan die van de eerste fase, reden te meer een pas op de plaats te maken. In december 2007 hebben wij de inrichtingsvisie Regiopark Midden IJsselmonde-Zuidpolder vastgesteld. Dit project staat niet op zich. Het maakt deel uit van een groter recreatieontwikkelingsprogramma, dat wordt aangestuurd vanuit de Stadsregio Rotterdam en provincie. Ook vele andere overheden zijn bij het project betrokken. Derhalve dient verder te worden onderzocht de ontwikkeling van de tweede fase in een groter geheel onder te brengen. Wat is de visie van het college hierop? Het mag naar onze mening niet zo zijn dat Barendrecht voor de aanleg en ontwikkeling van de tweede fase van de Zuidpolder met een regionale functie voor het merendeel van de kosten opdraait. Is het college dat met ons eens? Samenvattend stellen wij voor de plannen voorlopig sterk versoberd aan te passen, waardoor op de nu gereserveerde bijdrage uit het grondbedrijf aanzienlijk kan worden bezuinigd. Gebiedsvisie Zuidrand Bij de behandeling van het raadsvoorstel d.d. 2 juni 2008 heeft de PvdA een bezuinigingsvoorstel ingediend onder andere door het niet aanleggen van een fietspad aan de oostzijde van de spoorwegtunnel, omdat er aan de westzijde al een goed tweezijdig fietspad ligt. Genoemd voorstel is niet overgenomen. Voorts is door vier fracties een amendement ingediend, dat is aangenomen. Hoe verwerkt uw college dit in de Gebiedsvisie Zuidrand? Bedrijfsvoering De teksten over de organisatie in de Voorjaarsnota 2008 hebben al heel veel aandacht gekregen. Vele vragen en overzichten verder zijn de kaders voor een uitwerking in de begroting 2009 enigszins helder. Daarom verzoek ik het college om bij de uitwerking van de e begroting 2009, maar ook bij de verantwoordingen in de 2 Burap 2008 op dezelfde een-
pagina 18 van 77
duidige transparante manier de personeelskosten te presenteren. De raad heeft hiermede de mogelijkheid om een goede beoordeling te maken over de organisatie en de daarbij behorende kosten. Financiën Dekkingsmiddelen De uitkering uit het gemeentefonds geeft een nadeel te zien ten opzichte van andere jaren als gevolg van actuele woningbouwprognoses. Uit een overzicht blijkt dat dit nadeel omslaat in een positief effect voor 2010. Voor de uitwerking van de begroting 2009 is mijn fractie van mening dat het verantwoord is om enkele voorgestelde bezuinigingen terug te draaien c.q. voor één jaar te doen. ozb Het college stelt voor de onroerendzaakbelasting voor 2009 te verhogen met het inflatiepercentage. Mijn fractie gaat akkoord met een verhoging met niet meer dan het inflatiepercentage. Op de gedane suggestie om te overwegen een verdere verhoging in te zetten ter voorkoming van de bezuinigingen gaat de PvdA dus niet in. Dividenden De dividenden die de gemeente van Evides en Eneco ontvangt, is telkens een substantieel bedrag. Naar de mening van de fractie van de Partij van de Arbeid dienen de ‘winsten’ ten goede te komen aan de inwoners van Barendrecht. Dit laatste is technisch niet mogelijk. Mijn fractie vindt het geen goed idee om deze aandelen te verkopen. Nu kan het college invloed uitoefenen om de prijzen niet onnodig te laten stijgen. Was het vorig jaar een prijsverlaging van het water met 5%, recentelijk heeft Eneco medegedeeld de prijzen voor elektriciteit niet te verhogen. Deelt het college deze visie? Weerstandsvermogen De fractie van de Partij van de Arbeid PvdA vindt dat gelet op de al getroffen reserves en voorzieningen de ratio van het weerstandsvermogen niet op 1,48 gehandhaafd behoeft te worden. Wat mijn fractie betreft kan dit naar beneden. Volgens het NAR wordt een ratio van 1,4 ruim voldoende geacht. Voor een gemeente als Barendrecht zou er dus circa 550.000 euro eenmalige middelen kunnen vrijvallen. Er kunnen veel plannen die aan de burger ten goede komen worden gerealiseerd. Is het college het hiermee eens? Dualisme
pagina 19 van 77
Mijn fractie is van oordeel dat hoe moeilijk de vraagstukken ook zijn, het college en de raad ieder hun eigen verantwoordelijkheid hebben. Dit kan soms leiden tot verschillende inzichten met respect voor elkaars mening. Mijn fractie hecht eraan te verklaren dat het mogelijk moet zijn dat op ingenomen besluiten mag en kan worden teruggekomen bij voortschrijdend inzicht. Wanneer echter, zoals bij de door u voorgenomen sluiting van de bibliotheek en de stopzetting van de uitbreiding van het zwembad, het terugdraaien van besluiten plaatsvindt zo kort na de zorgvuldig afgewogen besluitvoering in de raad, dan kan de Barendrechter zich terecht de vraag stellen of het college en de raad wel een consistent beleid voeren. Tot slot wil ik alle medewerkers die het de raad mogelijk hebben gemaakt om de juiste keuzes te kunnen doen, dankzeggen. Algemene beschouwingen CDA, gepresenteerd door mevrouw Righolt Barendrecht maatschappelijk volop in beweging Barendrecht een levende gemeente Barendrecht maatschappelijk volop in beweging, die titel geeft de CDA-fractie haar algemene beschouwingen dit jaar mee. Bij volop in beweging blijven hoort maatschappelijk investeren. Maatschappelijke investeringen zijn belangrijk voor de ontmoeting, die we in Barendrecht zo graag zien. De Barendrechtse Barometer laat zien dat ook in Carnisselande de nieuwe bewoners steeds vaker de Barendrechtse voorzieningen weten te vinden. Dat is een goede ontwikkeling. Juist door in Barendrecht actief te worden, wordt Barendrecht echt de plaats waar je woont en leeft. Barendrecht, een financieel gezonde gemeente Het lijkt een traditie te zijn een voorjaarsnota gepresenteerd met een negatief saldo, maar die uiteindelijk een positief jaarrekeningresultaat laat zien. Maar wij zien deze traditie binnenkort stoppen. Door het naderende einde van de groei van het aantal inwoners zal ook de steeds hogere bijdrage uit het gemeentefonds eindig blijken. Bij deze voorjaarsnota geven we het college een kader mee om een sluitende begroting te kunnen opstellen. Een aantal keuzes wordt nu gemaakt. Door middel van diverse amendementen wordt dit tijdens deze raadsvergadering helder gemaakt. Enkele keuzes worden in november gemaakt. Op een aantal punten is nog extra informatie nodig. Tijdens de vergadering worden een aantal amendementen ingediend, die voor het college richtinggevend zijn bij de opstelling van de komende begroting. Een grote post op de gemeentelijke begroting is personeel. Bij deze voorjaarsnota wordt weer extra formatie gevraagd. De afgelopen weken heeft het college zich ingespannen de raad duidelijk te maken, waarom die extra formatie nodig is. Ook hebben wij meer zicht gekregen wat met de extra formatie wordt gedaan. De personeelsuitbreiding vloeit niet alleen voort uit wettelijke verplichtingen en de groei van de gemeente, maar ook uit de
pagina 20 van 77
ambities vanuit het coalitieakkoord en collegeprogramma. Wij vragen ons af of wij al die ambities op dit moment financieel aankunnen. Moeten we daarin ook geen keuzes maken? De CDA-fractie wil in november verder debatteren over het maken van keuzes in relatie tot ambities. Dat betekent dat we in de begroting duidelijk willen krijgen waar verlagen van de ambities ook echt mogelijk is en welke consequenties dat heeft voor onze inwoners. • Wil het college aan dat verzoek voldoen? Een alsmaar stijgende kostenpost is de externe inhuur. De laatste tijd blijken er steeds meer moeilijk vervulbare vacatures alleen maar ingevuld te kunnen worden door externe krachten. Dat baart ons zorgen, maar is wel de realiteit. We hebben er alle vertrouwen in dat het college zorgvuldig zijn afwegingen blijft maken om tot externe inhuur over te gaan. De CDA-fractie is er niet voor tekorten te dekken door verhoging van de ozb (onroerendzaakbelasting). De gemeentelijke heffingen, zoals de rioolheffing, de afvalstoffenheffing en de hondenbelasting zijn heffingen, waarvan de inkomsten volledig aan het beoogde doel worden besteed. De CDA-fractie vindt dat ook die heffingen niet zonder beperkingen moeten stijgen. De Barendrechtse Barometer laat zien dat wij daar niet alleen in staan. Alleen als een verhoging echt niet anders kan om de nodige voorzieningen te realiseren, moeten we daarmee instemmen. Binnenkort is dat aan de orde als de tarieven van de afvalstoffenheffing voor de ondergrondse afvalinzameling bekend zijn. Barendrecht, regie en partners Een ontwikkeling, die in deze raadsperiode steeds meer speelt, is de samenwerking tussen enerzijds gemeente en anderzijds publieke en private partners. De CDA-fractie staat hier positief tegenover. De partners worden betrokken bij belangrijke ontwikkelingen in Barendrecht, zoals de centrumontwikkeling en de onderwijshuisvesting. Daarmee dragen deze partners verantwoordelijkheid zowel in financiële als uitvoerende zin. De gemeente wordt op alle projecten aangesproken en is daar uiteindelijk verantwoordelijk voor. De CDA-fractie vraagt zich af, hoe de gemeente de regie in handen houdt zonder daarbij de samenwerking te frustreren. En wat als partners niet bereid zijn financieel in te stappen en ontwikkelingen hierdoor mogelijk niet doorgaan? Wij willen regelmatig op de hoogte gehouden worden van de stand van zaken. Wij denken dan aan een vast punt op de commissieagenda’s. • Wat vinden de andere fracties en wat vindt het college van dit idee? Barendrechtse raad en zijn zelfreflecterende vermogen Er lopen veel zaken binnen de gemeentelijke organisatie en tussen college en raad gewoon goed. Maar zeker niet alles. Wij hebben onze zorgen over het niet nakomen van de termijnagenda. De agenda’s zijn de laatste twee maanden overvol. Dat komt de besluitvorming zeker niet ten goede. De CDA-fractie zou ook graag zien dat we als raad een uitspraak doen wat wij in notities voor informatie willen. Kan bijvoorbeeld het grote aantal vragen bij de voorjaarsnota verminderd worden als direct, die informatie die wij wensen
pagina 21 van 77
beschikbaar is in het document? Zelfreflectie als raad kan ook geen kwaad. Wij zien een duidelijke rol voor het presidium om hier direct na het zomerreces het initiatief te nemen. • Wat vindt de burgemeester als voorzitter van raad en de overige fracties hiervan? Barendrecht, een gemeente met een uitstekende dienstverlening Uit de cijfers blijkt, dat de dienstverlening van de gemeente Barendrecht ieder jaar verbetert. Dat is een goede ontwikkeling. De dienstverlening is echter nog niet op het gewenste niveau. Met de komst van het Klachten Meldingssysteem (KMS) is een positieve lijn ingezet. De Barendrechtse Barometer geeft duidelijk aan dat onze inwoners zeker nog een betere afhandeling van klachten willen. Ook wat betreft digitale dienstverlening is verbetering nodig. De gemeentelijke website biedt nog te weinig mogelijkheden om buiten de openingsuren van het servicecentrum om zaken te regelen. Daar laten we als gemeente duidelijk een kans liggen. We constateren dat de zoekfunctie op de site nog steeds niet optimaal werkt. We horen nog te vaak dat mails gestuurd naar de gemeente niet op de plaats van bestemming komen en dat men gewoon geen antwoord krijgt. • Welke stappen gaat het college zetten om de dienstverlening, ook de digitale, de komende jaren te verbeteren? Barendrecht, een sociale gemeente Maatschappelijk investeren betekent ook opkomen voor die Barendrechters, die hulp nodig hebben om zelfstandig te kunnen functioneren. Hoe we de WMO (Wet maatschappelijke ondersteuning) in Barendrecht willen uitvoeren is met de vaststelling van het beleidskader WMO 2008 -2011 duidelijker geworden. Er liggen bij de uitvoering zeker kansen. Maar de woorden moeten op veel gebieden nog omgezet worden in daden. Toekomstige evaluaties moeten duidelijk maken of de Barendrechters die hulp krijgen die ze echt nodig hebben. • Kan het college uiterlijk bij de Voorjaarsnota 2009 knelpunten binnen de WMO benoemen en zo nodig met voorstellen voor aanpassing van het beleid komen? De laatste drie jaar zien we in Barendrecht na jaren van stabilisatie op een redelijk laag niveau een forse toename van mensen met een uitkering. De CDA-fractie maakt zich hier zorgen over. Wij vinden dat mensen, die echt niet kunnen werken financieel ondersteund moeten worden. Maar mensen met een uitkering, die kunnen werken, moeten gewoon aan het werk. • Wat gaat het college eraan doen mensen, die een uitkering krijgen te stimuleren aan het werk te gaan of vrijwilligerswerk te gaan doen? Het minimabeleid moet er op gericht zijn te voorkomen, dat mensen in een dusdanig financiële situatie komen, dat ze een beroep moeten doen op de voedselbank. We moeten echter constateren dat de voedselbank nog steeds in een behoefte voorziet. De CDA-fractie vindt, dat de gemeente haar uiterste best moet doen een nieuw uitgiftepunt voor de voedselbank te vinden. De CDA-fractie is tevreden dat het sociaal loket open is. • Hoe staat het met de plannen ook vrijwilligers actief te laten zijn bij het sociaal lo-
pagina 22 van 77
ket? Barendrecht, een veilige en leefbare gemeente De Barendrechters geven ook dit jaar aan dat veiligheid voor hen de hoogste prioriteit heeft. De CDA-fractie vindt het van groot belang om evenredig aandacht te houden voor de feiten (objectief) en voor het gevoel van burgers rond veiligheid (subjectief). We hebben er vertrouwen in dat het college alles in het werk stelt de veiligheid en leefbaarheid in die straten in Barendrecht waar door bouwplannen huizen leeg staan maximaal te waarborgen. We stellen het op prijs hier regelmatig over geïnformeerd te blijven worden. Aandacht moet er in Barendrecht ook blijven voor hangjongeren. Met name in Carnisselande rondom het Middeldijkerplein en Carnisse Veste zijn burgers ongerust over deze groepen. Er zijn plannen in dit gebied net als rondom het NS-station camera’s te plaatsen. • Hoe is de stand van zaken met het voornemen camera’s op genoemde locaties te plaatsen? Barendrecht, de ruimtelijke ontwikkelingen In november 2008 zal naar verwachting duidelijk zijn of en hoe de plannen van de centrumontwikkeling doorgaan. De komende maanden zullen wij de mening van de Barendrechters horen. We beseffen heel goed dat de onzekerheid voor bewoners en bedrijven een heel vervelend aspect is van deze plannen. De CDA-fractie vindt, dat voor eigenaren en huurders, die moeten verhuizen goede regelingen moeten worden gemaakt. De CDAfractie wil die duidelijkheid in november 2008 krijgen op het moment dat de structuurvisie Centrumontwikkeling behandeld wordt. We zijn tevreden dat Barendrecht ook de hem opgelegde en gestelde taak betreffende het aantal te bouwen sociale woningen voor 2010, zoals het er nu uitziet, gaat halen. We hebben er alle vertrouwen in dat dit ook bij de centrumontwikkeling gaat lukken. Op deze manier wordt het niet alleen mogelijk voor ouderen om in ons centrum te wonen maar komen er ook voor jongeren/starters betaalbare woningen. De CDA-fractie wacht met een zeker ongeduld op het ruimtelijke onderzoek voorzieningen. Dan moet duidelijk worden waar we de komende jaren onder andere de permanente middelbare scholen en jongerenvoorziening kunnen bouwen. Barendrecht, een gemeente om te sporten en recreëren Sport en recreëren is goed voor de gezondheid. Het houdt iedere Barendrechter actief. De Sportnota Barendrecht 2008 – 2012 geeft duidelijk het kader, hoe we onze bewoners in beweging willen houden. • Kan het college aangegeven hoe de raad in kennis gesteld wordt van de uitvoeringsplannen, die in de Sportnota worden aangekondigd? Nu al te beslissen om de uitbreiding van het Inge de Bruijnsportfondsenbad te schrappen is voor de CDA-fractie te vroeg. Er wordt nog volop gestudeerd, hoe het nieuwe zwembad eruit zou moeten zien en wat het zal gaan kosten. Over een nieuw contract met geïnteres-
pagina 23 van 77
seerde exploitanten moet nog worden onderhandeld. Wij vragen het college de ‘sigarendoos- berekening’ voor de begrotingsbehandeling te verfijnen. Op die manier kunnen we echt een verantwoorde afweging maken. Bij die afweging zullen wij zeker ook de financiële situatie van Barendrecht zwaar mee laten wegen. Langlopende verplichtingen moeten we ook in de toekomst kunnen betalen. De fietscrossbaan is aan een renovatie toe. Gelijktijdig loopt een privaat initiatief voor een fietssportaccommodatie. Nu niet investeren in een renovatie is dan ook terecht. De CDAfractie vindt echter dat Barendrecht een fietscross-accommodatie moet houden. • Kan het college ons op de hoogte stellen van het eindresultaat van dit private initiatief? • Komt het college met een voorstel voor de renovatie van de fietscrossbaan als het initiatief op niets uitloopt? In het bezuinigingsvoorstel komt het schoolzwemmen weer aan de orde. De CDA-fractie wil die bezuiniging terugdraaien en biedt gelijktijdig een amendement aan voor een efficientere bekostiging. Het schoolzwemmen heeft enerzijds als doel een veiligheidsaspect en anderzijds de jeugd te laten bewegen. Een deel van de kosten bestaat echter uit vervoer. Wij denken dat de vervoerskosten echter wel verminderd kunnen worden. Wij geven in het amendement als kader aan het college dit te onderzoeken. De Zuidpolder wordt op dit moment ontwikkeld en ingericht als een plek, waar Barendrechters kunnen recreëren. De inrichting, die gepland staat, wil de CDA-fractie zo ook uitgevoerd zien. Toekomstig recreatiegebied nu al bestemmen voor een sportpark is wat de CDA-fractie betreft niet aan de orde. Barendrecht, een culturele gemeente De CDA-fractie stemt niet in met het sluiten van de bibliotheek in Carnisselande. De bibliotheek is net een jaar open en moet de kans krijgen zich te bewijzen. Barendrecht een gemeente met water Zowel het teveel als het tekort aan water staat wereldwijd in de belangstelling. De CDAfractie vindt dat water een kwaliteitsimpuls aan de woonomgeving kan geven. We zijn tevreden dat vooral in Carnisselande steeds waterrijker is geworden. Punt van aandacht blijft nog zeker de waterkwaliteit van de Gaatkensplas. Binnenkort zal de nieuwe Waterwet van kracht worden. Dat heeft ook gevolgen voor de gemeentelijke verantwoordelijkheden. Wij gaan ervan uit dat de organisatie daar adequaat mee om zal gaan. Barendrecht, een economisch sterke gemeente Barendrecht moet in de toekomst een aantrekkelijke vestigingsplaats voor bedrijven blijven. We zijn dan ook tevreden dat de raad vandaag (30 juni 2008) de kadernota Economie heeft vastgesteld. Barendrecht, een gemeente ook voor jongeren Wat betreft het jeugdbeleid is de CDA-fractie positief, maar op onderdelen ook bezorgd. Zo
pagina 24 van 77
wordt in het collegeprogramma gesproken over een permanent jongerencentrum en discotheek. Beide voorzieningen zijn nog niet gerealiseerd. We zijn bezorgd dat dit ook niet op korte termijn zal gebeuren. De permanente discotheek wordt net als nu het geval is met discotheek Yellow niet door de gemeente neergezet en geëxploiteerd. Een private partner is voor de realisering nodig. • Wat is de stand van zaken wat betreft de vestiging van een permanente discotheek? • Is deze gerealiseerd voordat de tijdelijke vergunning van discotheek Yellow afloopt? Wat de CDA-fractie betreft hebben de Barendrechtse jongeren lang genoeg gewacht en is het nu tijd voor actie. Barendrecht op de fiets In diverse dossiers komt de fietsinfrastructuur (fietspaden en -stallingen) aan de orde. We denken daarbij aan de centrumontwikkeling, de Parkeernota, de wijkregie en de Zuidrandvisie. • Hoe gaat het college de samenhang tussen deze dossiers bewaken? De CDA-fractie heeft de afgelopen twee jaar aandacht gevraagd voor de capaciteit van recreatieve fietspaden langs de Oude Maas. Het meer scheiden van fietsers en wandelaars door de aanleg van aparte wandelpaden maakt het voor wandelaars ook veilig hier te recreëren. • Van onze vertegenwoordigers in het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) horen wij graag welke voortgang op dit punt is geboekt. Barendrecht en de verkeersinfrastructuur Afgelopen week zijn de plannen rondom de IJsselmondse Knoop gepresenteerd. We zijn tevreden, hoe het college dit verkeersknelpunt oppakt. Wij verwachten binnen niet al te lange tijd dat de doorstroming op de Barendrechtse rondwegen wordt verbeterd. Het wachten is nu op het in het derde kwartaal 2008 toegezegde onderzoek naar de bustunnel onder de A29. Barendrecht, een gemeente met goede onderwijshuisvesting Vorig jaar heeft de raad het Integraal Huisvestingsplan (IHP-1) voor het primair onderwijs vastgesteld. Ondanks deze plannen zien we dat diverse basisscholen nog steeds met ruimtegebrek te maken hebben. Daarnaast kampt de buitenschoolse opvang (BSO) zowel met een gebrek aan ruimte als met een tekort aan goed gekwalificeerd personeel. Het college heeft onlangs aangegeven dit probleem te onderkennen en voortvarend aan oplossingen te werken. De raad heeft het conceptkader voor de onderwijshuisvesting voor het middelbare onderwijs neergelegd in de IHP-2. Bij onderwijshuisvesting zal Barendrecht minimaal moeten voldoen aan zijn wettelijke taak. Voor bepaalde extra’s in IHP-2 zullen ook private partners hun financiële medewerking moeten toezeggen. Het college is hard aan het werk hier resultaten te boeken. We wachten dit proces af. De CDA-fractie vindt, dat bij de verdere uitwerking van het IHP-2 in ieder geval het Calvijn-Groene Hart op korte termijn over
pagina 25 van 77
een permanent gebouw moet kunnen beschikken. Wij vinden het een goede zaak als het college doorgaat op de onlangs ingeslagen weg de raad regelmatig in commissieverband te informeren over de stand van zaken rondom de voortgang van de integrale huisvestingplannen. Barendrecht, een gemeente om stage te lopen Maatschappelijke investeren is ook kennisoverdracht aan jongeren. De CDA-fractie vindt dat de gemeente zich moet inspannen in de eigen organisatie stageplekken te realiseren. We denken dan aan maatschappelijke stages voor middelbare scholieren. Maar ook aan stages binnen het mbo (middelbaar beroepsonderwijs) en stageplaatsen en afstudeeronderzoeken voor hbo (hoger beroepsonderwijs) en universitaire studenten. De CDA-fractie beseft dat dit inzet van de gemeentelijke organisatie vergt, maar ziet vooral kansen. De ervaring leert dat de eerste werkplek vaak de stage- of afstudeerplaats is. De kosten van externe inhuur worden zo vermeden en voor moeilijk vervulbare vacatures wordt direct personeel gevonden! De quick scan Toegankelijkheid gebouwen als stageopdracht zien wij zeker niet als een onderwerp geschikt voor een maatschappelijke stage. Maar meer als opdracht van een praktijkstage binnen het mbo of hbo. • Is het college van plan een jaarlijks vast aantal maatschappelijke stageplekken te creëren? • Gaat of blijft het college zich inspannen om ook voor mbo-, hbo- en universitaire studenten stage- en afstudeerplekken te realiseren en hoe gaat het dat doen? Barendrecht, een gemeente ook voor ouderen De voorgestelde bezuiniging wijksteunpunten vertragen met één jaar is voor ons nog steeds niet duidelijk. We begrijpen dat de plannen van de Stichting Welzijn Ouderen Barendrecht (SWOB) hoe dan ook door kunnen gaan. Mogelijk kan het college nog één poging doen om duidelijk te maken wat nu echt niet doorgaat als we deze bezuiniging overnemen. Als het maatschappelijk effect niet groot blijkt te zijn. kunnen wij instemmen met dit bezuinigingsvoorstel. De CDA-fractie vindt dat de gemeente ook in de toekomst goede voorwaarden moet scheppen voor de vestiging van eerstelijnsgezondheidsvoorzieningen, als huisarts, fysiotherapeut en apotheek. • Is het college van plan bij de centrumontwikkeling in gesprek te gaan met de lokale gezondheidszorgers, zoals apothekers en huisartsen in dit gebied? Barendrecht, een duurzame gemeente Energievriendelijk bouwen in de nog te ontwikkelen wijken daar moet Barendrecht op in blijven zetten. Het zou goed zijn als de gemeente Barendrecht bij de aanleg van nieuwe wijken en bedrijventerreinen de toepassing van natuurlijke energiebronnen als zon en koude/warmteopslag stimuleert. De CDA-fractie ziet ook andere mogelijkheden van besparing van fossiele brandstoffen en daarmee een daadwerkelijke reductie van de uitstoot van CO2. Zo is de restwarmteleiding op Rotterdam-Zuid beschikbaar. De gemeente Ridderkerk gaat deze waarschijnlijk gebruiken bij de ontwikkeling van Nieuw-Reijerwaard. • Ziet het college hier ook kansen voor de bedrijventerreinen Bedrijventerrein-Oost en
pagina 26 van 77
Cornelisland? Bij de (her)inrichting van de buitenruimte kan zeker ook gekeken worden naar energiebesparing op de openbare verlichting. • Kan het college nagaan of het mogelijk is aan te haken op proefprojecten met ledlampen? Over de CO2-opslag is door de CDA-fractie de afgelopen vijf maanden al veel gezegd en geschreven. Het wachten is in de eerste plaats of Barendrecht door het Rijk in deze fase van de CCS-demonstratieprojecten aangewezen wordt als proeflocatie. Indien de gemeente een besluit wordt gevraagd, geeft de onlangs aangenomen motie duidelijk aan hoe we in Barendrecht de procedures willen doorlopen. Ten slotte Er is dit jaar door het college en de ambtenaren weer veel werk verzet bij de opstelling van de voorjaarsnota en beantwoording van de vele vragen. Hartelijk dank daarvoor! Barendrecht groeit, Barendrecht bloeit en Barendrecht gaat de maatschappelijke vruchten de komende jaren zeker plukken. Barendrecht, een levende gemeente, maatschappelijk volop in beweging. Na de vele woorden in de maand juni, de duidelijke keuzes in november, volgen in 2009 de daden. De CDA-fractie gaat er vol voor daar beweging in te houden! Wij wensen allen veel wijsheid en kracht toe om de mooie plannen in ons dorp te realiseren! Algemene beschouwingen van de VVD-fractie, gepresenteerd door de heer Van der Hoek Dit is een belangrijke periode voor Barendrecht, voorzitter. Wij zullen besluiten moeten gaan nemen, waar de komende raad en het college, en mogelijk de raad en het college daarna, mee te maken gaan krijgen, ook in financieel opzicht. Ik doel op belangrijke dossiers als centrumontwikkeling, de Zuidpolder, de onderwijshuisvesting en het Bedrijventerrein-Oost. Naast het maatschappelijk effect hebben deze dossiers ook financieel gezien een enorme impact op het gemeentelijk huishoudboekje. Wij beseffen ons dat als wij besluiten gaan nemen, deze onomkeerbaar zullen zijn voor een langere periode en dat ons financiële spaarpotje zo goed als op gebruikt zal zijn, met alle gevolgen van dien. Volgend jaar zal de laatste voorjaarsnota van deze raadsperiode behandeld gaan worden. Voorzitter, de tijd gaat snel. Als wij het collegeprogramma als basis nemen, dan kunnen wij constateren dat het college al veel bereikt heeft en al veel in gang gezet heeft. Voorzitter, de complimenten van de VVD-fractie daarvoor. Kreeg verleden jaar de voorjaarsnota de titel ‘Barendrecht in balans’ mee, nu luidt de titel ‘Maatschappelijk investeren in Barendrecht’. Wij zijn het eens dat er geïnvesteerd moet worden in de Barendrechtse samenleving. Daarvoor is een gezond financieel huishoudboekje nodig. En daarover maakt de VVD-fractie zich toch wel zorgen. Op niet al te lange termijn is het gedaan met de groei van Barendrecht en dus ook met de stijgende financiële
pagina 27 van 77
inkomsten. Dit is hét moment. Dat betekent, zoals u terecht zegt in de voorjaarsnota, dat er keuzes gemaakt zullen moeten worden en dat het hoge ambitieniveau soms bijgesteld moet worden. De VVD-fractie zal proberen de kaders die zij meegeeft aan het college zo duidelijk mogelijk te maken. Als wij toch even mogen terugkijken voorzitter, dan zien wij veel zaken waarop Barendrecht trots kan zijn. Een voorbeeld hiervan is Carnisselande. Carnisselande staat nog steeds nummer 1 in het Vinex-lijstje van het AD. 1. De bedoeling was dat de OMMIJ eind dit jaar afgesloten zou worden. Afgelopen vrijdag hebben wij begrepen dat dit minimaal met een jaar vertraagd zal worden. Wat zijn de jaarlijkse kosten van de organisatie van OMMIJ? Nog even terug naar verleden jaar, wij hebben toen het college een compliment gemaakt omdat er bij het streven om Barendrecht in balans te houden goed gekeken is naar ‘nieuw voor oud’. Die intentie hebben wij dit jaar toch wel gemist. 2. Is het college het met ons eens dat de zoektocht naar ombuigingen en het zoeken van ‘nieuw voor oud’ een continu proces moet zijn? Voorzitter, de VVD zal nu de vier programma’s van het collegeprogramma doorlopen. Programma 1. Wonen, zorg en welzijn Onderwijs De VVD is tevreden met het zorgvuldige proces rondom de totstandkoming en vaststelling van IHP-I en IHP-II. Op onze vragen heeft het college bij herhaling aangegeven dat IHP-I op koers ligt en volgens plan verloopt. Echter in de VJN zegt u op pagina 7: “Het in goede banen leiden van deze ambitieuze plannen vergt het komende decennium veel bestuurlijke en ambtelijke capaciteit en leidt tot een andere tijdbesteding.” 3. Is het college nog steeds van mening dat invoering van IHP-I per 2010 een feit is? Veiligheid Uit de recente Barometer blijkt dat veiligheid met 73% met kop en schouders boven alle andere thema’s uitsteekt. Daarmee is en blijft veiligheid hét hoofdthema voor de Barendrechters. Daarmee verdient veiligheid zeker de aandacht van de politiek. Feit blijft echter dat er verschil in perceptie en gevoelens van veiligheid bestaat. Dit maakt het maken van keuzes toch wel lastiger. De VVD wil toch aandacht voor de volgende zaken. Het is u bekend dat een vader van een hangjongere uit Carnisselande meerdere malen heeft ingesproken. Met zijn opmerkingen en vragen is tot nu toe weinig of niets gedaan. De VVD-fractie betreurt dat. 4. Op welke termijn kan er een JOP in Smitshoek gerealiseerd worden?
pagina 28 van 77
5. Wanneer komt het college met een plan voor het realiseren van JOP’s op andere plekken? 6. Kan het college aangeven hoe het in algemene zin aankijkt tegen het hangjongerenprobleem in Barendrecht. Welk beleid is er het afgelopen jaar ontwikkeld en wat zijn de eerste uitkomsten hiervan? De VVD heeft tijdens de behandeling van de VJN 2007 stilgestaan bij cameratoezicht op de stationsoverkapping, in WC Carnisse Veste en op de Middenbaan. 7. Graag worden wij geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot cameratoezicht op deze drie locaties. Kinderopvang Sinds 1 augustus 2007 zijn scholen verplicht de voor- en naschoolse opvang tussen 07.30 en 18.30 uur te regelen. Verleden jaar heeft de VVD0fractie een aantal vragen gesteld naar aanleiding van de motie Van Aartsen/Bos. Ook daarna heeft de VVD-fractie met enige regelmaat aandacht voor de buitenschoolse opvang gevraagd. Op 17 juni jl. is er namens een groep van twintig ouders ingesproken. Wij begrijpen de toenemende zorg van ouders, gezien de groeiende wachtlijsten. Wij dringen bij het college aan om de faciliterende rol van de gemeente vorm te geven. 8. Graag horen wij van het college wanneer het denkt dat de wachtlijsten zijn verdwenen. Jeugd De afgelopen tijd zijn de eerste stappen gezet in het opnieuw vorm geven aan het jeugdbeleid. Het jeugdbeleid dient zich naar de mening van de VVD te richten op alle jongeren van Barendrecht. Voor, door en vooral mét jongeren was altijd het motto van ons jeugdbeleid en is dat naar onze mening nog steeds. Het opnieuw opstarten van het jongerenplatform juicht de VVD dan ook toe. Het is van groot belang dat de gemeente weer in gesprek gaat met de jongeren en dat ook jongeren zelf de mogelijkheid krijgen invulling te geven aan het jeugdbeleid. Een van de belangrijkste speerpunten is het openen van een jongerencentrum. Deze belofte is tijdens diverse jeugddebatten aan de jongeren van Barendrecht gedaan. Het is dan ook zaak dat deze belofte snel wordt ingelost. De VVD spreekt de hoop en verwachting uit dat nog dit jaar de deuren van een tijdelijk jongerencentrum geopend kunnen worden en dat de eerste stappen worden gezet in de realisatie van het definitieve jongerencentrum. Sport Verleden jaar heeft de raad een amendement aangenomen om het Inge de Bruijn Sportfondsenbad uit te breiden. Duidelijk was voor zowel raad als college dat er een tekort aan kwalitatief goed zwemwater is in Barendrecht. Zowel nu als in de toekomst. U komt nu met een voorstel om het zwembad niet uit te breiden. Dat vinden wij jammer.
pagina 29 van 77
Het lijkt erop dat het college niet voor de uitbreiding van het zwembad wil gaan. De VVDfractie had juist gehoopt dat het college zijn ‘stinkende best’ zou doen om het uitbreidingsproces voortvarend op te pakken. Wat ons betreft kijkt het college op een creatieve manier naar andere vormen van financiering van deze uitbreiding. Het college moet op zoek gaan naar ‘slimme’ financiering. Verleden jaar hebben wij u laten weten dat wij tal van kansen en mogelijkheden zien. Die gaan wij niet allemaal herhalen. Wij verwijzen u naar onze algemene beschouwingen van verleden jaar. Wij weten dat de exploitatie van het zwembad winst oplevert, dus er zal ook voldoende belangstelling zijn van de huidige exploitant en van nieuwe gegadigden. 9. Kunt u ons informeren hoever de onderhandelingen zijn met de huidige exploitant en nieuwe gegadigden en in hoeverre de financiering van de uitbreiding van het zwembad daarin betrokken is? 10. Is het lopende contract met Sportfondsen inmiddels opgezegd en zo ja wanneer? Wij willen de beslissing over het al dan niet uitbreiden van het zwembad nemen als wij kunnen beschikken over alle gegevens. Daarom willen wij de thans geraamde lasten voor 2011 en volgende jaren laten staan. Mede namens PvdA en CDA zullen wij een amendement hierover indienen. Centrumontwikkeling De centrumontwikkeling komt behoorlijk op stoom. Hoewel de structuurvisie nu formeel in de inspraak is gegaan is het volgens de VVD nog geen gelopen race. Laat het eenieder duidelijk zijn, dat de plannen nog kunnen wijzigen mocht daar aanleiding toe zijn. Wij kunnen ons vinden in de gestelde kaders, maar belangrijke thema’s als hoogte van de stapelbouw en wel of geen betaald parkeren dienen nog nader uitgediscussieerd te worden. In het kader van de hoogbouw vinden wij het belangrijk dat er eerst een goede massastudie wordt gedaan alvorens in te stemmen met voorgestelde plannen. Duidelijk is dat de centrumontwikkeling ook gedupeerden maakt. Mensen waarvan hun huis ten prooi valt aan het nieuwe centrum. Gezien de raadsbrede steun gaan wij ervan uit, maar wij willen daar nog eens aandacht voor vragen, dat het college alle aandacht geeft aan deze mensen en aan de wijze van compensatie van de materiële en immateriële schade van deze mensen. Ook willen wij extra aandacht vragen voor de rol en inzet van de middenstand in ons centrum. Wij zien dat de middenstand niet als een eenheid optreedt en dat er veel focus is op de bedreigingen en niet op de kansen. 11. Ziet u mogelijkheden om de centrumwinkeliers te overtuigen dat het nieuwe centrum ook voor hen positieve mogelijkheden en kansen biedt? Bibliotheek Carnisselande De VVD gaat niet akkoord met uw voorstel om de bibliotheek in Carnisselande te sluiten.
pagina 30 van 77
Voorzitter, dat kan voor u geen verrassing zijn, gezien de informatie die wij van u na de VJN ontvangen hebben. Wij zullen daarvoor mede namens PvdA en CDA een amendement indienen. Toch moet ons van het hart dat de bibliotheek ook voor andere activiteiten ingezet kan worden. Wat de VVD betreft kan het maatschappelijk rendement van deze instelling, die een spilfunctie binnen onze gemeenschap kan vervullen, verhoogd worden, als op deze locatie meerdere functies worden samengebracht. Daarnaast zijn wij van mening dat beide bibliotheken in Barendrecht meer aan de weg zouden moeten timmeren. Voedselbank Met de vele lege woningen in Barendrecht, denk aan de activiteiten aan de Talmaweg, moet het voor het college toch niet moeilijk zijn een ruimte voor de voedselbank te vinden. Wij verzoeken u hier snel aandacht aan te besteden. Wijksteunpunten De antwoorden van het college naar aanleiding van de inspraak in de commissie Planning & Controle zijn ons niet duidelijk. 12. Kan het college zijn reactie verduidelijken en aangeven of hier de wijksteunpunten bedoeld worden, zoals beschreven in het Verdrag van Barendrecht? Programma 2. Regie op de ruimte Buitenruimte De VVD-fractie heeft het afgelopen jaar vaak aandacht gevraagd aan het college voor de buitenruimte, omdat een groene en kwalitatief goed onderhouden buitenruimte belangrijk is in velerlei opzichten. Het college wil tot een kwaliteitsimpuls voor de buitenruimte komen. Daar is de VVD het mee eens. Maar de winst kan ook elders gehaald worden. Ik wil het college en de raad een aantal voorbeelden laten zien met de vraag ‘Wat verstaat het college onder een goed onderhoudsniveau van de buitenruimte?’ Uit deze willekeurige foto’s kunnen wij opmaken dat allerlei impulsen tenietgedaan worden als er niet integraal met de buitenruimte wordt omgegaan. Dus bijvoorbeeld na graafwerkzaamheden alles weer goed in oude staat terug brengen. Dus goede afspraken maken en laten controleren of deze afspraken worden nagekomen. 12. Is het college het met ons eens dat er nog te weinig integraal in de buitenruimte gewerkt wordt en zo ja, hoe gaat u dit aanpakken? Wij gaan akkoord met het voorstel om te bezuinigen op de kwaliteitsimpuls voor 2009, maar niet voor de volgende jaren. Mede namens de VVD wordt/is een amendement van die strekking ingediend.
pagina 31 van 77
Zuidpolder In allerlei groene en blauwe plannen komen de Zuidpolder en de Zuidrand voor. Terecht worden de Zuidpolder en de Zuidrand gezien als buffer en ontspanningsgebied voor het stedelijk gebied. Dat vinden wij, maar ook alle andere fracties, mooi, maar, mooier zou het zijn als die waardering voor het gebied ook een financiële waardering zou krijgen. Dat is naar de mening van de VVD tot nu toe op te beperkte schaal gebeurd. Uiteraard zal Barendrecht zijn steentje moeten bijdragen, maar het kan niet zo zijn dat Barendrecht per hectare veel meer betaalt dan bijvoorbeeld Albrandswaard of Ridderkerk voor de ontwikkeling van groen op IJsselmonde. Ook willen wij pleiten voor temporisering van de ontwikkeling van de Zuidpolder en met name de tweede fase. Dat kunnen wij doen omdat de huidige Zuidpolder bij ons en bij heel veel Barendrechters gezien wordt als een gebied dat best zo kan blijven. Het is een mooi gebied met typisch Barendrechtse verkaveling, smal en lopend van zuid naar noord. Een tweede reden om te temporiseren is een financiële reden. Er is veel geld gemoeid met de ontwikkeling van de Zuidpolder. En zolang er geen keiharde toezeggingen zijn van andere partijen, moeten wij zeker niet beginnen. Wij hebben NU de mogelijkheid om rustig aan te doen. 14. Graag horen wij van het college hoe zij tegen onze zienswijze staan. Wij moeten ons ook realiseren dat dit het laatste stukje Barendrecht is wat bijvoorbeeld gebruikt kan worden als de BVV de komende jaren uit zijn jasje groeit. Als de BVV uitgeplaatst dient te worden, dan biedt een gedeelte van de vrijvallende ruimte op De Bongerd ook perspectieven voor de centrumontwikkeling. Wellicht kan er dan minder hoog gebouwd gaan worden. Voorzitter, u ziet tal van redenen om nog geen onomkeerbare besluiten met betrekking tot de Zuidpolder te nemen. Deze ambitie kan best een stukje minder, een verlichting voor de organisatie en voor de financiën. Programma 3. Economische structuur en werkgelegenheid Nog niet zolang geleden is voor het eerst in de geschiedenis van Barendrecht een kadernota Economie vastgesteld. Wij hopen dat Barendrecht haar koppositie als economisch sterke gemeente kan behouden. Het college heeft ons goed op de hoogte gehouden van de onderhandelingen die het college voert om de Spoorlaan te kunnen realiseren. Wij worden daar niet vrolijk van. Wij zeggen het college onze steun toe indien het de duimschroeven in de onderhandelingen gaat aanhalen. Programma 4. Daadkrachtig en betrouwbaar bestuur
pagina 32 van 77
Formatie-uitbreiding Verleden jaar heeft de raad een duidelijk kader meegegeven aan het college. Wij vonden het voorstel van het college om meer incidenteel en structureel budget niet uitblinken door duidelijkheid. 15. Welk incidenteel en structureel budget wenst het college meer voor 2009, dan het kader wat de raad verleden jaar gegeven heeft? Ook de raad moet kunnen rekenen op een daadkrachtig en betrouwbaar bestuur. De afgelopen periode heeft de raad ontzettend vaak vergaderd. Wij hebben daarvoor een vergaderschema opgesteld. Het blijkt nu dat het vasthouden aan dat schema niet eenvoudig is, met alle problemen van dien. Ook worden er buiten het schema weer tal van andere vergadermomenten gepland. Ook worden te vaak agendapunten doorgeschoven naar latere momenten, waardoor opeenhoping ontstaat. De VVD vindt dat het college en de ambtelijke organisatie zich meer moet inspannen om de hoofddossiers op tijd en volledig aan te bieden ter behandeling aan de raad. Indien dit in uitzonderlijke gevallen niet mogelijk is, dan verwachten wij een gemotiveerde reden voor dit uitstel. Wij doen een dringend beroep op het college om zoveel mogelijk vast te houden aan afspraken en zich te realiseren dat een raadslidmaatschap geen full time baan is. 16. Graag horen wij hoe het college hierover denkt. In het kader van betrouwbaar bestuur moet ons nog één opmerking van het hart. Te vaak horen wij nog opmerkingen dat brieven aan de gemeente niet of veel te laat worden beantwoord. 17. Welke maatregelen gaat u nemen om dit te voorkomen? Ten slotte voorzitter, met de amendementen die de VVD indient en steunt blijft er nog een tekort van zo’n 2 à 3 ton voor volgend jaar. Met nog een septembernota voor de boeg hebben wij vertrouwen dat u een sluitende begroting voor 2009 kunt aanbieden. Mocht dat onverhoopt niet lukken, dan kunt u rekenen op de VVD-fractie om met aanvullende bezuinigingen deze alsnog sluitend te krijgen. Wat wij niet willen is een verhoging van de ozb. Hoewel deze als meer inkomsten door u genoemd worden, weliswaar met een pm-opbrengst, willen wij met een amendement, gesteund door PvdA, CDA en D66, laten weten dat wij, zoals ook vermeld in het coalitieakkoord en het collegeprogramma, de ozb niet meer willen laten stijgen dan de inflatie. Algemene beschouwingen van D66, voorgelezen door de heer IJzerman Blijvende ambities De Voorjaarsnota 2008 start met terugkijken op het verleden en constateert dat de gemeente Barendrecht de afgelopen tien jaar zeer ambitieus is geweest. En dat nu een
pagina 33 van 77
nieuwe tijd komt, waarin de financiële groei voorbij is en het meer dan ooit aankomt op het maken van verantwoorde keuzes. D66 heeft niet de illusie dat de ambities in Barendrecht minder zijn geworden. Integendeel, ons beeld is dat de ambities eerder zijn toegenomen. Voor de komende paar jaar staat een investeringsprogramma van meer dan 100 miljoen euro op de rol. Overal in de gemeentelijke organisatie is een hoge werk- en tijdsdruk. In Barendrecht lopen op dit moment heel veel grote projecten, zoals de Centrumontwikkeling, de afbouw van Carnisselande, de inrichting van de Zuidpolder, de ontwikkeling van Vrouwenpolder en Lagewei, de herontwikkeling van het Bedrijventerrein-Oost, grootschalige nieuwbouw voor twee middelbare scholen, ondergrondse CO2-opslag en een reorganisatie van de gemeentelijke organisatie. Ook het bestuur van deze gemeente laat tekenen zien dat de rek er uit is. Te lange vergaderingen, te veel onderwerpen en te dikke dossiers zorgen voor vermoeidheid, irritaties en verwarring over procedures en besluitvorming. Verhoudingen komen onder druk te staan, hetgeen weer extra energie kost om deze op het hoge Barendrechtse niveau te houden. Ambitie is goed, maar te veel ambitie geeft extra risico's en verhoogt de kans op missers en fiasco's. Liever een beperkt aantal zaken naar tevredenheid afronden, dan met vele zaken tegelijk bezig. Herkent het college de risico's die uit deze ambities voortvloeien? D66 onderschrijft een groot deel van genoemde ambities uit het collegeprogramma. Toch zien wij enkele punten nadrukkelijk anders. En het hoeft niet allemaal op hetzelfde moment. Zo kunnen Vrouwenpolder en het restant van Lagewei wat ons betreft ook wat later ontwikkeld worden. Door later te ontwikkelen kunnen we ook voldoen aan de woonwensen van de toekomst en tevens houdt de gemeente Barendrecht ruimte voor onverwachte gebruikswensen. De huidige zoektocht naar geschikte locaties voor bijvoorbeeld een permanent jongerencentrum en uitbreiding van beide middelbare scholen is al bijzonder moeilijk en tijdrovend. Als Barendrecht overal volgebouwd is, dan is het antwoord op al deze gebruikswensen nog veel moeilijker. Alleen ten koste van het verdichten van de bebouwing in woonwijken of het verstenen van de Zuidpolder kan dan aan gewenste maatschappelijke ontwikkelingen worden voldaan. Ook kan de ambitie van het college van burgemeester en wethouders allemaal wat minder grootst en meeslepend. De centrumontwikkeling voegt steeds meer huizen en vloeroppervlakte voor winkels aan het bouwprogramma toe, waardoor meer parkeervoorzieningen nodig zijn, de gebouwen massaler worden en dure ondergrondse parkeeroplossingen noodzakelijk zijn. Vervolgens is de invoering van betaald parkeren onafwendbaar en constateert D66 dat Barendrecht een winkelcentrum krijgt zoals er al tientallen in Nederland staan, het dorpse karakter verdwenen is en betaald parkeren elk jaar verder oprukt in de woonwijken. Wat D66 betreft buigen we deze reeks de goede kant op. De Middenbaan en het dorpse karakter zijn de kracht van Barendrecht. En ook de Spoorlaan op Bedrijventer-
pagina 34 van 77
rein-Oost valt in de categorie graag of niet. Mocht niet iedere belanghebbende op dit moment bereid zijn bij te dragen, dan voert wat D66 betreft de gemeente Barendrecht alleen de eerste fase uit en dan is dat het even. Elke keer weer opnieuw onderhandelen, weer een onsje erbij doen van de kant van de gemeente, weer het plan iets aanpassen en weer andere partijen aan tafel, vreet tijd en energie die ook op andere dossiers ingezet kan worden. Dat brengt ons tot een vraag. Hoe lang wil het college blijven onderhandelen over Bedrijventerrein-Oost en wanneer is het - goedschiks uitgevoerd of kwaadschiks niet - klaar? Barendrechts bezuinigen Het is een vaste gewoonte dat bij elke voorjaarsnota nieuwe bezuinigingen voorgesteld worden. De rode draad voor de bezuinigingen van dit jaar waren de onderwerpen waar de gemeenteraad de afgelopen jaren zich sterk voor heeft gemaakt. Het zijn allemaal bezuinigingsvoorstellen voor onderwerpen waar de raad expliciet het voorstel van het college van burgemeester en wethouders in het verleden niet gevolgd heeft. Wat preciezer benoemd: opnieuw dreigt het schoolzwemmen afgeschaft te worden, de uitbreiding van het Inge de Bruijnzwembad wordt uit de meerjarenbegroting geschrapt en de bibliotheek in Carnisselande wordt na een jaar al gesloten. Het enige onderwerp wat ik van de afgelopen jaren als bezuiniging miste, was dat de logopedie op scholen afgeschaft werd. Graag verneem ik van het college van burgemeester en wethouders hoe deze bezuinigingsvoorstellen tot stand zijn gekomen. Is dit een onverwerkt verleden en de behoefte om toch gelijk te krijgen? Zijn dit ambtelijk aangedragen voorstellen en was het politiek gevoel in de ruststand? Ook inhoudelijk valt er het nodige af te dingen op de voorstellen. Zo is de voorgestelde sluiting van de nieuwe bibliotheek in Carnisselande wel heel raar. De bibliotheek is een jaar open en draait goed. Zeker voor de beperkte openingstijden, want de bibliotheek is maar twintig uur per week open. Verder blijft van de ‘grote’ bezuiniging door het voor bibliotheekwerk regionaal afgesproken minimumbedrag per inwoner feitelijk bijna niets over. Daar is geen rekening mee gehouden! Dit bezuinigingsvoorstel zorgt voor maatschappelijke onrust, terwijl het niet eens te realiseren valt. Wat D66 betreft wordt het komend jaar geïnvesteerd in het versterken van de verschillende sociale voorzieningen aan het Middeldijkerplein, waarbij een kloppend hart van Carnisselande kan ontstaan. Ook activiteiten voor en door ouderen kunnen uitstekend een plaats krijgen aan het Middeldijkerplein. Is het college van burgemeester en wethouders bereid om een onderzoek naar de mogelijkheden dit jaar af te ronden en de raad daarover te informeren? En neemt het college van burgemeester en wethouders - gelet op de onmogelijkheid om deze bezuiniging te realiseren - op dit punt het voorstel terug, of moet daarover nog een amendement ingediend worden? Wederom wordt dit jaar voorgesteld om het schoolzwemmen af te schaffen. Voor D66 is dat voorstel onbespreekbaar. Barendrecht is een waterrijke omgeving en alle kinderen moeten in groep 3 zwemles krijgen, zodat ze niet verdrinken als hun sociale omgeving
pagina 35 van 77
groter wordt. De essentie is niet een A-diploma, maar een zodanige zwemvaardigheid dat bij onverhoopt te water raken de kant weer zelf gehaald kan worden. Dat wil niet zeggen dat D66 automatisch voor uitbreiding van het Inge de Bruijn-zwembad is. Een uitbreiding is zeker wenselijk, maar er zijn nog meer wensen. Gelet op de teruggedrongen wachtlijsten voor het schoolzwemmen vindt D66 het acceptabel om de uitbreiding niet dit jaar in de meerjarenbegroting op te nemen. En tot slot wordt als een van de mogelijkheden om te bezuinigen een extra verhoging van de ozb genoemd. Dat is in strijd met het afgesproken collegeprogramma. Wat D66 betreft is elke stijging boven de inflatie te veel, temeer het rioolrecht en de reinigingsrechten de afgelopen jaren sterk gestegen zijn. Ombuigingsplannen? Het onderzoek naar de bezuinigingsmogelijkheden is een toch wel apart verhaal. Elke keer worden vijf nieuwe onderwerpen met mogelijke besparingen aan een onderzoek onderworpen. Deze keer waren het: de Parkeernota, optimaal benutten sportaccommodaties, samenwerking met andere gemeenten, kostendekkendheid leges en energieverbruik planmatig beheersen. Alleen het onderzoek naar de kostendekkendheid van de leges heeft een concreet en tastbaar resultaat opgeleverd en voor een aanzienlijke dekking in het meerjarenperspectief gezorgd. Het onderzoek naar het optimaal benutten van sportaccommodaties viel D66 ronduit tegen. Wij hadden juist verwacht dat samenwerkingskansen met de buitenschoolse opvang al nader onderzocht waren en waar nodig gegrepen zouden worden. En D66 mist overleg met verenigingen om vaker dan nu het beheer van 'hun' sportaccommodatie over te nemen. Dat is goed voor de gemeente, want op langere termijn geeft dit lagere kosten doordat bijvoorbeeld vakantie- en ziektevervanging niet meer door inhuur geregeld hoeven te worden. Het is ook goed voor het verenigingsleven, want die krijgen door zelfwerkzaamheid meer armslag. Wat de andere onderwerpen betreft het volgende. De samenwerking met andere gemeenten en het energieverbruik planmatig beheersen blijven een beetje hangen. Kan het college van burgemeester en wethouders toezeggen dat het vervolgtraject van deze onderzoeken terugkomt bij het vaststellen van de begroting? Want deze zijn immers nog niet afgerond. Openbare ruimte en chemievrij onkruidbeheer D66 zet in op een kwalitatief gezien betere buitenruimte. Het is het visitekaartje van de gemeente en daar hebben wij geld voor over. Vandaar dat wij niet instemmen met de jaarlijkse bezuiniging van 141.000 euro op de kwaliteit van de buitenruimte. Wat ons betreft is een belangrijk kwaliteitskenmerk dat bij het beheer zo min mogelijk chemische onkruidbestrijding moet plaatsvinden. Dat is goed voor het leefmilieu in de gemeente voor mens en dier. Over dit onderwerp wil D66 een amendement indienen. Organisatieontwikkeling en personeelsformatie De organisatieontwikkeling dendert door in Barendrecht. In de Voorjaarsnota 2008 vanzelfsprekend alleen lovende woorden. Dat is volstrekt logisch, elk organisatieontwikkelingtra-
pagina 36 van 77
ject is gedurende de looptijd een succes. En liefst daarna ook nog. Als ik dit zeg klink ik te cynisch. D66 constateert dat stappen in de organisatie noodzakelijk zijn, zoals het meer van buiten naar binnen kijken (hoe ziet de klant de gemeente Barendrecht?) en veel beter samenwerken tussen de verschillende afdelingen en teams binnen het gemeentehuis. Voor D66 is de toetssteen of de organisatieontwikkeling niet alleen leidt tot een verandering van de organisatiestructuur, maar ook tot een cultuurverandering. En dat is pas op een veel later moment goed vast te stellen. De uitgaven voor organisatieontwikkeling, in de eerste bestuursrapportage van 2008 750.000 euro, zijn enorm hoog. D66 is teleurgesteld over hoe het college van burgemeester en wethouders omgaat met de personeelsformatie. Extra personeelsuitgaven zitten op allerlei plaatsen verstopt in de begroting. Dit is geen open en transparante samenwerking tussen het college en de raad! Het is goed dat de partijen in de raad door stevig te blijven doorvragen enige duidelijkheid hebben gekregen. Uiteindelijk bleek dat de strategische beleidsadviseurs, zijnde twee personen voor 92.601 euro per persoon per jaar, wederom waren teruggekeerd. Het is inderdaad juist dat het strategisch denken binnen de gemeente Barendrecht omhoog moet. Maar niet door daar twee medewerkers voor aan te trekken. Over de hele breedte zullen beleidsmedewerkers aan de slag moeten om strategisch na te denken. Als het strategische denken er nu niet is, dan kunnen twee medewerkers op de 300 dat verschil niet maken. En als het strategisch denken wel in de organisatie aanwezig is, dan is deze personeelsuitbreiding overbodig. Ik verval in herhalingen. De kern voor de raad moet zijn dat we een bepaalde pot met geld beschikbaar stellen en dat daaruit de personeelslasten betaald worden. Dat hebben we vorig jaar gedaan en dat was voor een aantal jaren. Contractverlengingen, zoals bij de junior inkoper of de senior beleidsmedewerker jeugd, of intensiveringen, zoals extra inhuur of intensievere wervingscampagnes, moeten uit dezelfde pot betaald worden. Graag verneemt D66 op dit punt de reactie van het college. In de meerjarenbegroting 2008-2011 zat een aanmerkelijk voordeel voor de verbeteringen van de efficiency en effectiviteit van de gemeentelijke organisatie na afronding van het organisatieontwikkelingtraject. Dit bedrag liep op tot 400.000 euro structureel per jaar. In de meest recente meerjarenbegroting lijkt deze bezuiniging beperkt te zijn. Is het organisatieontwikkelingtraject opeens minder effectief geworden? Wat D66 betreft houden we - ondanks de teleurstelling over de uitvoering een half jaar later - als gemeenteraad vast aan het geven van een kader voor personeelsformatie. We gaan niet dimdammen over elke afzonderlijke uitbreiding. D66 overweegt over dit onderwerp met een amendement te komen. Extra inhuur Het volume aan externe inhuur door de gemeente Barendrecht neemt hand over hand toe.
pagina 37 van 77
Afhankelijk van de benodigde kwaliteiten is externe inhuur twee tot drie keer zo duur als het aantrekken van eigen personeel. Waar D66 het meeste moeite mee heeft, is dat externe inhuur afgedaan wordt als een maatschappelijk verschijnsel waar de gemeente maar mee moet leren leven. Dat is de wereld op zijn kop. Ik moet terugdenken aan de woorden van een adviseur van Rijnconsult: "Barendrecht is verslaafd aan externe adviseurs." Het college van burgemeester en wethouders heeft tijdens de commissiebehandeling eind oktober 2007 aangegeven ergens in 2009 op het normaal geachte bedrag van 450.000 euro per jaar aan externe inhuur uit te komen. Nu lijkt het er op dat doelstellingen helemaal losgelaten worden op het vlak van externe inhuur. Hoe kijkt het college van burgemeester en wethouders er nu tegen aan? Meer voorzieningen voor jongeren Ruimte voor jongeren is voor D66 een belangrijk thema voor deze raadsperiode. Tot nog toe vinden wij de vorderingen op dit terrein matig. In het afzonderlijke agendapunt bij deze raadsvergadering hebben wij daarover al gesproken. Wij verwachten nog dit jaar (na heel veel uitstel) de uitwerking van de motie over sporten spelvoorzieningen voor de jeugd van 8 tot en met 14 jaar. Algemeen beeld van de begroting Enkele dagen geleden is eenieder blij gemaakt met de meicirculaire 2008. Daarin staat dat de algemene uitkering voor de gemeente Barendrecht in de komende jaren fors stijgt. Dat is een groot geluk van spenderend rijksbeleid, dat Barendrecht inmiddels al enkele jaren blijdschap heeft gebracht. Ik denk niet dat het college met deze draconische bezuinigingen was gekomen, indien ze tevoren de uitkomsten van de circulaire geweten hadden. Voortschrijdend inzicht geeft ruimte om enkele keuzes te veranderen. D66 heeft in deze bijdrage daar een aanzet toe gegeven. Stel dat het college van burgemeester en wethouders ook deze kans had gehad, welke keuzes zou het dan gemaakt hebben, nu de onlangs bekend gemaakte circulaire zoveel extra ruimte heeft gegeven? Algemene beschouwingen GroenLinks 2008, voorgelezen door mevrouw Augustijn Aanhaken of afhaken Inleiding Vorig jaar heeft de GroenLinks-fractie bij de algemene beschouwingen opmerkingen gemaakt over de hectiek die toen gevoeld werd. Ik wil daar wederom een opmerking over maken. Dit jaar zijn zowel raad als ambtelijk apparaat aan een ‘ratrace’ begonnen die zijn weerga niet kent. GroenLinks speelt het politieke spel graag op basis van goed doordachte argumenten. Dat goed doordenken, dat gaat ook gepaard met tijd die je daarvoor kunt vrijmaken. Gedurende het afgelopen raadsjaar zijn er een relatief groot aantal vergaderingen uitgevallen. De tijd die daarmee gepaard zou zijn gegaan, moest in de laatste maanden worden ingehaald in een aantal volgepropte vergaderingen. Op die manier bestaat het
pagina 38 van 77
grote gevaar dat de besluitvorming op een minder verantwoorde wijze tot stand komt dan gewenst. Dat is een ontwikkeling waar wij als fractie niet in mee willen gaan. GroenLinks wil dit punt dan ook bij de eerstvolgende presidiumvergadering aan de orde stellen om tot slimmere afspraken te komen en de werkdruk van raad, ambtelijk apparaat en college tot een acceptabel niveau terug te brengen. Graag horen wij hoe de andere fracties hierover denken. GroenLinks heeft in de afgelopen jaren laten zien vooral op hoofdlijnen te willen sturen. Er moet een klus geklaard worden en hoe die dan verder wordt ingevuld, daar heeft de gemeente, als het goed is, capabele mensen voor in dienst. Zoals al in de commissievergaderingen aangegeven, hebben wij twijfels over de mate waarin dit college in staat is om de controle te houden op het apparaat waarmee het moet werken. De discussies over de organisatieontwikkeling, de inzet van structurele formatie en externe inhuur en de, op zijn zachtst gezegd, wat diffuse manier waarop dat inzichtelijk werd, is hiervan in onze ogen een duidelijk teken. Voorzitter, vorig jaar hadden de algemene beschouwingen van GroenLinks de titel: Kansen genoeg, maar wanneer doen we er nu eens iets mee? Het doet ons pijn te constateren dat het invullen van die kansen nog steeds iets is, wat deze gemeente onvoldoende lukt. Het college loopt nog steeds over van ambities, maar krijgt iets relatief simpels als het uitvoeren van een jongerencentrum, nog altijd niet van de grond. Het ‘samen tot daden komen’ blijft hangen in te ambitieuze plannen én te veel ambitieuze plannen tegelijk maken. Wij als gemeenteraad moeten ons dat aanrekenen. Ik heb hier een van de fluitjes die ik vorig jaar heb uitgedeeld. Ik heb niet op het fluitje geblazen, de andere raadsleden overigens ook niet en ook het college heeft het fluitje niet gebruikt. (Nog even ter herinnering: op het fluitje blazen stond gelijk aan op de rem trappen.) Als het de insteek van het college is geweest om met zijn rapportage de raad ertoe uit te dagen op hoofdlijnen te reageren, is hij zijn doel rijkelijk voorbij gestreefd. Dankzij de summiere rapportage heeft het aantal vragen dit jaar weer een triest hoogtepunt gekend. GroenLinks probeert al jaren op hoofdlijnen te sturen en zo weinig mogelijk de diepte in te gaan. Dat houdt in dat we dan ook tijd en energie over zouden moeten hebben om naar buiten te gaan en onze burgers op te zoeken. Wat GroenLinks betreft zal dat in de komende tijd gaan gebeuren. Ja, u hoort het goed, gaan gebeuren. Duurzaamheid Het item duurzaamheid kreeg in deze voorjaarsnota geen bijzondere aandacht van het college. Juist dat onderdeel is voor GroenLinks van groot belang. De voorgenomen opslag van CO2 in onze gemeente heeft inmiddels de nodige reacties losgemaakt. Hoewel wij inzien dat deze ontwikkeling inmiddels het lokale spectrum ruim is overstegen, willen wij hier nogmaals aangeven dat dit voor GroenLinks HET hoofddossier is. Het kan in onze ogen niet zo zijn dat met de opslag van CO2 in de lege Barendrechtse gasvelden, wij worden opge-
pagina 39 van 77
scheept met een potentieel verstikkingsgevaar onder onze huizen en tuinen. Nu zelfs een oud premier zich in de discussie mengt, bekruipt ons steeds meer het gevoel dat Barendrecht, als we niet uitkijken, straks een ‘sitting duck’ is. Onze grote broer Rotterdam heeft zijn ambitie tot CO2-reductie, naar verluid, voor de komende jaren al ingevuld met de ondergrondse opslag in Barendrecht. Wij verzoeken het college om binnen de stadsregio meer in overleg te treden met Rotterdam om hen in te laten zien dat het behalen van de doelen van het Rotterdam Climate Initiative, niet ten koste kan en moet gaan van de Barendrechtse burgers. Zuidpolder Een ander groot en belangrijk dossier is voor ons de Zuidpolder. GroenLinks pleit al jaren voor een Zuidpolder die open is en waarin extensief gerecreëerd wordt. Van Dale heeft voor het woord ‘extensief’ meerdere verklaringen; uitgestrekt, weinig kostend, uitbreidend. Uit het project ‘Visie op de Zuidpolder’ bleek dat burgers de Zuidpolder graag open, openbaar en toegankelijk willen. Voor GroenLinks is extensieve recreatie, recreatie die niet alleen weinig kost, maar ook recreatie in een rustig gebied dat niet versnipperd wordt door de vele initiatieven die er in worden geplaatst. Graag horen wij van de andere fracties en van het college wat zij verstaan onder extensieve recreatie in de Zuidpolder. In de afgelopen week zijn wij opgeschrikt door de VVD, die opnieuw een ballonnetje opliet voor een onderzoek naar het verplaatsen van BVV naar de Zuidpolder. GroenLinks heeft al eerder aangegeven niets te voelen voor zo’n verplaatsing. De Zuidpolder groen houden met kunstgras is naar onze mening geen uitdaging. Wat wel een uitdaging is, is om met weinig middelen de toekomst van een van de laatste grote groene gebieden in Barendrecht veilig te stellen zonder daar weer opnieuw een woningbouw programma voor te starten. Graag horen wij van het college of het voornemens is een dergelijk onderzoek te initiëren. Ook vernemen wij graag van de andere fracties wat zij van dit VVD voorstel vinden. Diftar-systeem Dan kom ik bij de vrienden van de blauwe zak. Het slechte nieuws van dit jaar is wat GroenLinks betreft het afscheid van het diftar-systeem. De boodschap dat de vervuiler betaalt is losgelaten en vervangen door: vervuil er maar op los! Het college wil ons doen geloven dat met de invoering van ondergrondse containers, onze burgers niet méér zullen gaan betalen. Wat ons betreft is dat zand in de ogen strooien van zowel raad als burgers. Wellicht krijgt de wethouder het voor elkaar de eerste jaren nog geen significante verhoging van de diverse tarieven door te voeren, maar wij zien deze verhoging zeker aankomen. De veronderstelling dat een groot deel van ons vuil op illegale wijze bij onze buurgemeenten wordt ingeleverd is nog steeds gestoeld op onderbuikgevoel. En juist dat onderbuikgevoel is volgens ons nog geen enkele keer met feiten gestaafd. Jeugd Maatregelen tegen overlast en vandalisme van de jeugd kun je beter ombuigen naar oplos-
pagina 40 van 77
singen voor en door de jeugd. Ook in het afgelopen raadsjaar is er naar de mening van mijn fractie te veel over en te weinig met de Barendrechtse jeugd gepraat. Wanneer komt er eindelijk een definitief jongerencentrum waar jongeren met zelfwerkzaamheid vooral kunnen laten zien dat zij binding met Barendrecht hebben en ook positieve aandacht verdienen? GroenLinks heeft hier al geruime tijd extra geld voor over. De bouw van het definitieve jongerencentrum laat nog steeds op zich wachten. In onze visie zou ook in het nieuwe centrum van Barendrecht een goede plaats voor jongeren kunnen worden ontwikkeld. Zolang wij nog geen definitieve invulling van de plek hebben, blijft het jongerendossier wat GroenLinks betreft echt ‘van jonge mensen en de dingen die voorbij zijn gegaan.’ Wijksteunpunt De realisatie van het wijksteunpunt is voor onze fractie geen onderwerp van discussie als het gaat om eventuele bezuinigingsvoorstellen. Het college heeft met zijn wervende motto ‘Samen wonen, samen werken, samen leven’ ontmoeting als centraal thema benoemd. Dat ontmoeten dient met name in Carnisselande een extra impuls te krijgen om zo de sociale cohesie van de wijk te verbeteren. Wat de GroenLinks-fractie betreft is dat geen onderdeel waarop bezuinigd moet worden, maar juist meer geïnvesteerd. Sociale samenhang in een nieuwe wijk als Carnisselande moet hoog op de agenda staan van onze gemeente. Dat kan op verschillende manieren, het hoe daar kan nog over gediscussieerd worden, maar dát er geïnvesteerd moet worden staat voor ons als een paal boven water. Sport Vorig jaar hebben wij een nieuw woord voor onze raadsvocabulaire geïntroduceerd: sporttoerisme. Mensen zullen helaas niet altijd meer in Barendrecht hun favoriete sport of sporten kunnen uitoefenen. In onze reactie op de voorjaarsnota van 2007 hebben we al aangehaald dat sport soms ook uitverkocht is. Wat ons betreft is de keuze voor het schrappen van de uitbreiding van het Inge de Bruijn zwembad een logisch gevolg. Daarnaast hebben wij er ook op gewezen dat in de ons omringende gemeenten vergevorderde plannen zijn om bijzonder goede accommodaties te verwezenlijken, bijvoorbeeld een nieuw zwembad met Olympische allure. Wij moeten als Barendrecht niet de illusie hebben daar met ons zwembad een alternatief voor te zijn. Barendrecht heeft niet de ruimte, zeer zeker niet financieel, om plaats te bieden aan alle sportwensen. Prioriteiten Het afgelopen jaar is van zowel raad als burgers heel wat tijd en energie gevraagd als het ging om de centrumontwikkeling. Wij stelden al eerder dat de gemeente zich hiervoor niet tot ruim over de oren in de schulden moet steken. Daarmee zouden de plannen voor bijvoorbeeld de Zuidpolder in het verdomhoekje terecht kunnen komen. Alles overziend, willen wij voor de grote projecten die in Barendrecht op stapel staan, een prioritering afgeven. De volgorde zoals die door GroenLinks wordt voorgestaan, ziet er als volgt uit: 1. ontwikkeling van de volledige Zuidpolder (150 ha) 2. uitvoering van het Integraal HuisvestingsPlan II
pagina 41 van 77
3. ontwikkeling van het centrum van Barendrecht 4. upgrading van Bedrijventerrein-Oost. Kan het college aangeven wat in zijn optiek de volgorde zou moeten zijn voor deze 4 grote projecten? Centrumontwikkeling GroenLinks ziet nog steeds voordelen in de ontwikkeling van het centrum van Barendrecht. Huisvesting voor met name de kwetsbare groepen als ouderen, jongeren en ook huurders zijn de redenen dat wij aan deze ontwikkeling onze medewerking willen verlenen. Maar ook een levendig centrum, waar voor jong en oud mogelijkheden zijn om zich te ontwikkelen en vermaken, zijn voor GroenLinks redenen om met de centrumontwikkeling in te kunnen stemmen. Een gemis daarbij is tot nu toe de mate waarin op een andere manier naar mobiliteit wordt gekeken. Wij missen, ondanks het regelmatig aanbrengen van het onderwerp, nog steeds een duidelijke visie op mobiliteit met fiets of openbaar vervoer. GroenLinks ziet dat niet alleen als een gemis in de centrumontwikkeling, maar ook in de visie op mobiliteit zoals laatstelijk besproken in de Parkeernota. Ambities Het is goed om ambities te hebben zolang duidelijk is dat er voldoende basis is om die ambities daadwerkelijk te realiseren. Hier schort het momenteel aan in Barendrecht. In de voorjaarsnota geeft het college aan dat de financiële mogelijkheden van de gemeente teruglopen door de omslag van ontwikkeling naar beheer. Dit gegeven is echter niet zichtbaar in de handelwijze van het college. Een paar voorbeelden: - Er worden tal van grote en complexe projecten tegelijkertijd opgepakt, denk aan de zojuist aangehaalde centrumontwikkeling, Bedrijventerrein-Oost en de Zuidpolder. Wat de incidentele en structurele financiële consequenties zijn van deze projecten is niet altijd helder. - Er worden heel veel nieuwe nota’s gemaakt zoals de kadernota Economie, de Sportnota, het Integraal Huisvestingsplan, de Parkeernota en ga zo maar door. Deze nota’s vereisen extra middelen en formatie om invulling te geven aan de daarin opgenomen ambities. Financiële strategie Op basis van de voorjaarsnota heeft GroenLinks niet de indruk dat het college scherp in beeld heeft in hoeverre alles, wat op dit moment in gang gezet wordt, in een later stadium ook daadwerkelijk uitvoerbaar is of in stand gehouden kan worden. GroenLinks heeft behoefte aan een financiële langetermijnstrategie op basis waarvan de haalbaarheid van het huidige ambitieniveau kan worden getoetst. In dat kader zou het goed zijn om ook het resultaat te betrekken dat op niet al te lange termijn vanuit de OMMIJ verwacht wordt. Op basis van een dergelijke strategie wordt voorkomen dat Barendrecht op te grote voet leeft en er wellicht initiatieven moeten worden teruggedraaid die recent zijn of worden gestart. Wat ons betreft is hiervan een schrijnend, slecht onderbouwd én op korte termijn niet haalbaar, praktijkvoorbeeld het dekkingsvoorstel om de bibliotheek Carnisselande te sluiten. Graag vernemen wij van het college hoe het ervoor gaat zorgen dat zijn ambities
pagina 42 van 77
ook op de langere termijn realistisch zijn en welke rol een financiële strategie hierin kan spelen. GroenLinks is van mening dat het college wel erg makkelijk bij voorkomende zaken naar de portemonnee grijpt. - Het gemak waarmee (fors) extern wordt ingehuurd tegen (zeer forse) kosten. Nimmer wordt een discussie gevoerd over het verminderen van ambities, het investeren in eigen personeel of het, in samenwerking met andere gemeenten, oppakken van vraagstukken. Een taakstellende bezuiniging van 50% lijkt GroenLinks op zijn plaats. Kan het college bepalen hoe het dat wil gaan vorm geven? - Met gemak wordt geld uitgegeven aan een organisatieontwikkeling zonder dat er een begroting aan ten grondslag ligt. Het is niet duidelijk waar men gaat uitkomen en dat is zorgelijk! GroenLinks is van mening dat de gevraagde 750.000 euro niet moet worden gehonoreerd alvorens er duidelijkheid is, wat het totaaltraject maximaal gaat kosten. Is de Barendrechtse organisatie dan vraaggerichter? Hoe wil het college dat gaan bewijzen? - GroenLinks bekruipt het gevoel dat de organisatieontwikkeling vanuit de ‘harde’ kant wordt ingestoken. Er ligt heel veel nadruk op verandering van structuur om samenwerking en integraliteit te bereiken. Ook wordt veelvuldig geschermd met het beperkte loongebouw als reden dat medewerkers vertrekken of niet geworven kunnen worden. Geld is hierin veelal een zeer matige motivator. Veel meer voldoening geven taakinhoud, collega’s en organisatie. Wij vrezen dat de gemiddelde Barendrechtse medewerker er bekaaid vanaf komt. De organisatie heeft veel externe inhuurkrachten en vanuit het college is er druk op inhoudelijke ambities en organisatieontwikkeling. Wij zijn bang dat, alle goede voornemens ten spijt, dit kan leiden tot een vicieuze cirkel waarin (nog) meer medewerkers gaan vertrekken. In de commissievergadering werd gesproken over ‘metaalmoeheid’. Een treffender typering van het leggen van nadruk op de ‘harde’ kant is niet te geven! Weerstandsvermogen en reserve grondbedrijf GroenLinks heeft op zich geen moeite om, in het kader van de door ons eerder genoemde financiële strategie, de minimale weerstandsratio te verlagen naar categorie C om tegenvallers incidenteel te kunnen opvangen, maar heeft daarbij nog wel een aantal kanttekeningen. Het college stelt dat het voldoende inzicht heeft in de risico’s om dit te kunnen doen en dat het, vergeleken met andere gemeenten, een ruim voldoende weerstandsvermogen heeft. Kan het college ons vertellen met welke gemeenten de onze is vergeleken? GroenLinks vindt het prima om de reserve grondbedrijf in te zetten om projecten zoals een IHP te dekken. Ons inziens wordt de reserve grondbedrijf weliswaar gevoed door ontwikkelingsprojecten maar dit betekent niet dat de reserve ook exclusief aan ontwikkelingsprojecten besteed zou moeten worden. Voorstellen tot bezuiniging De voorstellen die het college doet tot bezuiniging kunnen grotendeels niet op de goed-
pagina 43 van 77
keuring van GroenLinks rekenen. De voorgestelde bezuinigingen zijn gerelateerd aan het collegeprogramma dat door GroenLinks niet is onderschreven; GroenLinks voelt zich dan ook niet verantwoordelijk voor het vinden van oplossingen voor de, mede door het collegeprogramma veroorzaakte, tekorten. De voorstellen voor cluster 1, welzijn en zorg, dienen wat ons betreft van tafel gehaald te worden. Een Barendrechter die een beroep doet op de WMO, doet dat niet omdat hij of zij dat zo prettig vindt. Keuzevrijheid is over het algemeen geen optie als het om zorg en welzijn gaat; je hebt het gewoon nodig! Het voorzieningenniveau zou wat ons betreft zelfs verhoogd moeten worden. Het cluster 2, sport, heeft een aantal punten waar wij wel in mee kunnen en willen gaan. Wij denken dan aan het niet uitbreiden van het Inge de Bruijnzwembad en het verschralen van het budget voor de uitvoering van de Sportnota. Wat betreft cluster 3, bezuinigingen, vragen wij ons af waarom het college ons om toestemming vraagt te bezuinigen op hardware et cetera. Wij hopen dat de organisatie deze bezuiniging inmiddels al heeft ingezet. Verder kunnen wij instemmen met de besparing op exploitatie en onderhoud van de accommodaties en panden, verschraling van de kadernota Economie en het niet realiseren van de daktuin op het gemeentehuis. GroenLinks is voorstander van internationale betrekkingen. Maar ook hier zien wij een adhocbeleid waarvan wij ons afvragen waar we uiteindelijk terechtkomen. Wij zullen met de uitbreiding van het budget, zolang het doel niet duidelijk is, echter niet instemmen. Daarnaast willen wij het college erop wijzen dat door een derde gemeente te betrekken bij de contacten met Lerum, er op Europees niveau subsidies te verkrijgen zijn. Over cluster 4, inkomsten en financiering, kunnen wij kort zijn. GroenLinks ziet niets in de voorstellen die hier door het college voor zijn gedaan. Eén bezuinigingstip willen wij het college graag nog cadeau doen: - In plaats van een daktuin op het gemeentehuis kan worden gekozen voor een zonnepanelendak. Deze investering wordt uiteindelijk terugverdiend en daarmee geeft de gemeente ook nog een extra impuls aan de vermindering van CO2uitstoot. Echte energie winst door zonnecollectoren, dat zet pas zoden op het dak! Voorstellen GroenLinks Als laatste hebben wij nog voorstellen die wij graag gerealiseerd zouden zien: - Bij de behandeling van de Integrale visie Openbare Ruimte is gekozen voor scenario 3. Uitgaande van dit scenario en het feit dat GroenLinks voorstander is van chemievrij onkruidbeheer, valt uit dezelfde visie op te maken dat hiervoor 149.000 euro aan extra middelen nodig is. GroenLinks stelt dan ook voor om de financiën hiervoor vrij te maken.
pagina 44 van 77
-
Deze maand heeft de voedselbank haar huisvestingsprobleem aan onze raad voorgelegd. Dit gaat de GroenLinks-fractie aan het hart. In onze relatief rijke gemeente moeten wij oog hebben voor de zwakkeren onder ons. Wij verzoeken het college op zeer korte termijn met de voedselbank te komen tot de realisatie van alternatieve huisvesting.
Conclusie Voorzitter, ik ga afronden. Als ik deze voorjaarsnota in een statement moet samenvatten kom ik uit op ‘veel geschreeuw en weinig wol’. De nota staat vol met ronkende teksten waarmee het college zijn ambitieuze visie op Barendrecht tentoonspreidt. Tegelijkertijd wordt uit de nota pijnlijk duidelijk dat de middelen om deze visie in de praktijk te brengen ontbreken. Het college stelt voor om door middel van ingrijpende en onverantwoorde keuzes, extra middelen te vinden. Het college laat daarbij graag de keus aan de raad om deze pijnlijke kaders te stellen! Het is triest om te moeten constateren dat deze voorjaarsnota de raad daartoe onvoldoende in staat stelt. Op deze manier wordt het vrijwel onmogelijk om recht te doen aan het ‘politieke hoogtepunt’ van het jaar. Algemene beschouwingen SGP-ChristenUnie, voorgelezen door de heer Versendaal Voorzitter, Deze voorjaarsnota ziet er weer iets anders uit dan de voorgaande jaren. Meer beleidsmatig dan financieel en dat is goed. Is dit het dan al helemaal? Nee, niet echt. Er zijn mooie en lovende woorden gebruikt over de stand van zaken, zonder enige kritiek, maar een goede motivatie bij nu te maken keuzes ontbrak. Deze motivatie is later alsnog gegeven. De volgende keer maar gelijk goed doen dus. Alles bij elkaar zijn er ook veel vragen gesteld en dit geeft ook aan dat er bepaalde informatie ontbrak. Aan de andere kant mag je je ook afvragen of wij als raad nog wel sturen op hoofdlijnen, of wij niet te veel op detail ingaan. We moeten dit nog maar eens bespreken. We willen u bedanken voor de nadere toelichting en de beantwoording van de gestelde vragen. In het leven maken wij heel veel keuzes. Ook vandaag wordt aan ons gevraagd keuzes te maken, politieke keuzes wel te verstaan. Echte keuzes schrijft u zelfs. Wij willen die keuzes vandaag en morgen ook maken en weer niet opnieuw uitstellen omdat bepaalde keuzes mogelijk niet populair zijn. Bij de behandeling van de voorjaarsnota in de commissie P&C heb ik aangegeven dat bij de te maken keuzes een interessante discussie kan ontstaan omdat er per keuze een andere meerderheid kan ontstaan. Deze hoop is ons al wat ontnomen. Er is coalitieoverleg geweest. Was dit om de rijen te sluiten? We zullen het zien vanavond en morgenavond. Heel transparant lijkt het ons niet.
pagina 45 van 77
De SGP/CU-fractie maakt haar eigen afwegingen en keuzes. Wij doen dit vanuit onze christelijke principes omdat wij van mening zijn dat de Bijbel ook goede richtlijnen geeft voor ons persoonlijke en maatschappelijke leven. Bij de behandeling van de voorjaarsnota denken we dan aan het volgende: - Wij willen werken aan een rechtvaardige samenleving waarin alle burgers van Barendrecht in goede harmonie en veilig met elkaar samenleven. Geen angst voor, maar omzien naar elkaar. Versterken van de sociale cohesie. - Ook het opkomen voor de zwakkere in de samenleving. Mensen die in de problemen komen moeten geholpen worden. - Daarnaast moet er een gezond financieel beleid worden gevoerd. Wat we willen moet financieel onderbouwd worden en niet leiden tot onevenredige toename van de gemeentelijke lasten voor nu en in de toekomst. - Een dorp dat niet te veel verstedelijkt, met mooie groenvoorzieningen, waar het goed leven en recreëren is. Vz. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2007 was onze eerste vraag: “Moeten we het ambitieniveau van het college niet gaan bijstellen omdat dit niet aansluit bij de beschikbare mensen en middelen?” Dit wordt nu door u (wel wat laat) ook onderkend, want u schrijft: “dat de raad en college samen veel ambities hebben geformuleerd die niet volledig rijmen met de financiële middelen die we ter beschikking hebben.” Je merkt dit ook in al zijn geledingen. Een college dat koert, een ambtelijke organisatie die kraakt en een raad die kreunt. Enkel jaren geleden hadden we een goede takendiscussie omdat het financieel niet zo rooskleurig ging. De hierbij getrokken conclusies zijn vervolgens voor een groot gedeelte teruggedraaid omdat de coalitie en het college leuke dingen wilden doen voor de burgers zonder dat daar een goed besef was over de financiële aspecten daarvan. We hebben dit voorzien en we hebben ervoor gewaarschuwd. Er moet in november een sluitende begroting komen en niet dat niet alleen voor 2009. Een sluitende meerjarenbegroting is voor ons een vereiste. Er is te veel geld uitgegeven en om alle ambitieuze afspraken na te komen. Bovendien trekken we nu de reserves ook nog leeg. Vz. We gaan nu een aantal punten noemen waar de SGP-CU-fractie wat over zal zeggen. Huisvesting onderwijs
pagina 46 van 77
Bij de bespreking over IHP deel 2 werd door de raad nogal gefocust op scenario 2. Het meest ideale, maar ook de meest dure variant, met de complimenten aan de PvdA wethouder door de PvdA-fractie. Betaalbaar? Nee dat niet. Iedereen in de raad is terecht voor goed onderwijs, maar bouwen voor de ideale pieksituatie is niet noodzakelijk. Wel is van belang dat er een ruimteclaim komt voor een eventuele pieksituatie, maar nu nog niet bouwen. Volgens ons voldoet ook scenario 1. Bij scenario 2 wordt mooie geschreven over de herontwikkeling van locatie De Botter, maar hoe reëel is dit? Om scenario 2 te kunnen realiseren is een te grote ‘greep’ uit de reserves noodzakelijk. Cijfermatig gezien zou dit net kunnen, maar is het niet echt wijs. Weerstandsvermogen Wij zijn geen voorstander om de weerstandratio van 1,4 naar beneden bij te stellen. Voor het waarderingscijfer zitten we dan wel in de kolom ‘Ruim voldoende’, maar zakken we 0,1 dan zitten we al in het waarderingscijfer ‘Voldoende’. De gemeente loopt blijvende en toenemende risico’s. De stelling dat het weerstandsvermogen in de regel betrekkelijk stabiel blijft is misschien waar, maar ook u kunt de uitspraak: ‘rendementen uit het verleden geven geen garantie voor de toekomst’. Wij willen de weerstandratio van 1,4 dan ook niet verlagen. Veiligheidsregio Het opgaan van de Barendrechtse brandweer in de veiligheidsregio heeft goede kanten. Een en andermaal hebben wij gewaarschuwd voor de financiële kanten hiervan, vooral de stijgende kosten. Herhaald werd aangegeven dat het budgettair neutraal zal zijn. Voor 2009 valt het dan misschien nog mee, maar daarna gaat het ons zeker meer kosten. Dat we nu opnieuw gelijk krijgen is één en we kunnen ook niet anders meer, maar een feit is het wel. Vraag. Bent u het met ons eens dat wij voor meer geld niet meer veiligheid krijgen? Organisatie en frictiekosten Bij de voorjaarsnota van 2007 is afgesproken dat er 1,1 miljoen euro voor personeelsuitbreiding komt. Nu worden er toch weer extra geld gevraagd voor nieuwe functies voor nieuw beleid. Kennelijk weer meer ambities. Extra uitbreiding van de organisatie is volgens ons ook strijdig met de afspraak uit 2007. Geen uitbreiding van personeel buiten de toegezegde 1,1 miljoen euro. U hebt ook een overzicht gegeven van de mogelijke frictiekosten, we vinden dit een hoog bedrag. Met verbazing hebben we gelezen dat het opnieuw indelen van de automatiseringsstructuur, budgetstructuur en salarisstructuur totaal 30.000 euro moet gaan kosten. Reserves en voorzieningen
pagina 47 van 77
We hebben daar al iets over gezegd. Dat er voor structurele maatschappelijke doeleinden een beroep op de reserves wordt gedaan is begrijpelijk en daar zijn reserves ook voor. Alleen niet in deze mate vinden wij. Ook dit heeft weer te maken met de ambitieuze benadering van het college. Kijk bijvoorbeeld naar de te grote ambities voor de centrumontwikkeling. Het is lopen langs de rand van de afgrond. Dat er aan het eind van deze bestuursperiode geen reserves meer zijn is dan blijkbaar jammer. Je kunt er nu goede sier mee maken. Dat is echter geen goed bestuur. Nog afgezien of het ambtelijke apparaat dit allemaal aankan. Ook voor de hoofddossiers moeten we keuzes maken. We hebben al gezegd dat de organisatie kraakt, dit ook in het kader van de ingezette veranderingen. Vz. U geeft een goed overzicht van mogelijke bezuinigingsvoorstellen en daarbij later ook de motivatie daartoe. Beter laat dan nooit. We gaan met u maar door de lijst zoals wij die in eerste instantie voorstellen. Cluster 1. - Activiteitensubsidie voor cultuur en sport (30.000 akk.) Inderdaad niet automatisch verhogen. De financiële ondersteuning vanuit de gemeente is al ruim voldoende vinden wij. - Verlagen budget wijkregie informatievoorziening. (50.000 niet akk.) Wijkregie moeten we een kans geven en daarbij zijn de bewoners de spil waar het om draait en is informatie nodig. We gaan er dan van uit dat het wezenlijke informatie betreft en niet allen een glossy magazine. Als we nu net na de start alweer zaken niet goed inzetten kunnen we het wel vergeten. Vraag. Kunt u meer informatie geven wat de informatievoorziening precies inhoudt? -
-
Geen extra ondersteuning vrijwilligers. (50.000 niet akk.) U schrijft dat u de vrijwilligers ziet als cement van de samenleving. Daar zijn we het helemaal mee eens en we moeten dit ook zien in het kader van de WMO. Dit budget handhaven. Sluiten bibliotheek Carnisselande. (140.000 niet akk.) Dat is enerzijds kapitaalvernietiging, anderzijds geeft dit wel weer een besparing. Op korte termijn is die besparing ook minder groot dan is aangegeven. Als fractie hebben we nooit begrepen dat er geen samenwerking gevonden kon worden met Albrandswaard. Kijken we nu naar het belangstellingpercentage dan zien wij dat er redelijke belangstelling is voor de bibliotheek. Een combinatie met het WMO-loket en wijksteunpunt lijkt ons zeker zinvol. Dit zal ook geld kosten, maar daar zijn meerdere partijen dan bij betrokken om ook de lasten te verdelen.
Vraag.
pagina 48 van 77
Waarom zijn in eerste instantie niet de juiste bedragen genoemd? (35.000 akk.) Bibliotheek extra open vinden we te veel van het goede en gezien het belangstellingspercentage achten we het ook niet nodig. -
-
-
-
-
Halveren budget brede school. (39.000 akk.) We menen dat dit op dit moment meer een politieke wens is dan dat de scholen daar ook al helemaal klaar voor zijn. De brede school kan op onze sympathie rekenen, maar we moeten keuzes maken. Schrappen regievoerder voor volwassenen en ondersteuning. (68.000 akk.) In eerste instantie was de taak van deze man of vrouw ons niet duidelijk. Uit de beantwoording van de vragen is het ons wel duidelijk geworden dat deze functie nu niet nodig is. Vermindering budget leerlingenvervoer. (0. 2010 40.000 niet akk.) Naast dat dit een wettelijke taak is, betreft het een groep mensen die niet vrijwillig kiest voor speciaal onderwijs of de RMPI. Natuurlijk is het goed om te bezien of samenwerking of bestuurlijke afspraken gemaakt kunnen worden. Vermindering nu is niet haalbaar. Impuls ToBe. (0. 2010 20.000 akk.) Al eerder gezegd, we moeten keuzes maken en daarom akkoord. Wijksteunpunten vertragen met een jaar. (75.000 niet akk.) We doen er alles aan om bewoners met elkaar in contact te laten komen en van informatie te voorzien. Wij zijn van mening dat er zeker in Carnisselande een wijksteunpunt moet komen. In combinatie met de bibliotheek Carnisselande moet dit kunnen. (pm) Optimalisering bezetting sportaccommodaties. Daarvoor wordt geen bedrag genoemd. Eigenlijk raar dat dit apart genoemd moet worden.
Vraag: Bent u niet van mening dat dit voortdurende aandacht nodig heeft? Cluster 2. - Niet door laten gaan renovatie fietscrossbaan. (0 2010 7680 akk.) Gezien de grootte van de vereniging en de toekomst een juiste keuze. - Niet uitbreiden zwembad Inge de Bruijn (2011 400.000 akk.) (kapitaallasten en exploitatielasten. Ons antwoord zal u waarschijnlijk niet verbazen. We hebben steeds gezegd dat de kosten niet opwegen tegen het belang dat gediend kan worden. Nu ook de wachtlijst voor leszwemmen is weggewerkt ontbreekt de echte noodzaak. Ook al zou er voldoende geld zijn, wegen de kosten niet op tegen het belang dat gediend wordt voor toch een beperkt aantal personen, dat daar gebruik van zullen maken. - Afschaffen schoolzwemmen. (122.000 niet akk.) Dit voorstel zullen we dit jaar niet honoreren. Het is ook in belang van de kinderen. Niet iedereen heeft de mogelijkheid zijn of haar kind naar zwemles te sturen. Overigens is het wel zo dat wij signalen ontvangen dat de kwaliteit van de zwemlessen beter kan. Aan het begin van
pagina 49 van 77
het schooljaar heeft 40% al het A-diploma en 40% is er al mee bezig. Aan het einde van het schooljaar heeft 80% het A-diploma. Dat kan effectiever denken wij. Dit vraagt wel om een kwaliteitsverbetering van het schoolzwemmen. Vraag. Hebben wij als gemeente invloed op de kwaliteit van het schoolzwemmen? -
Verschraling budget uitvoering Sportnota. (35.000 akk.) Ook bij de Sportnota hebben we al aangegeven dat niet alles betaald kan worden, zeker niet als je zelfs meer geeft dan de verenigingen vragen.
Cluster 3. - Accommodaties en panden. (0 2010 50.000 akk.) Besparing op exploitatie is akkoord. Op onderhoud vinden wij niet helemaal logisch. Later komen er dan veelal hogere kosten. Gelukkig is de wethouder ook die mening toegedaan. - Bezuiniging op hardware en telefoons. (20.000 akk.) Op dit gebied kun je heel veel uitgeven, maar ook heel veel besparen als je niet vooraan in de rij wilt staan. Bij going concern staat ook nog een bedrag van totaal 75.000 euro. Volgens ons kan dit ook minder als we de ambities maar bijstellen. - Verschraling uitvoering kadernota Economie. (45.000 akk.) De in de kadernota geuite financiële wensen moeten voorlopig voldoende zijn. Barendrecht doet het op dit terrein goed en ook zonder deze extra financiële ondersteuning kan Barendrecht zijn sterke economische positie handhaven. - Verlagen budget internationale betrekkingen. (50.000 akk.) Als voorbeeld het bezoek van een delegatie aan en van Lerum. Niet echt heel veel meerwaarde. We zeggen ook niet dat het helemaal niets is, maar die 50.000 euro kunnen we nu wel beter gebruiken. - Kwaliteitsimpuls buitenruimte achterwege laten. (141.000 akk.) We doen veel aan het leefbaar maken van de wijken en een kwaliteitsimpuls zal hieraan bijdragen. Het onderhoudsniveau mag eigenlijk wel hoger. Voor 2009 ontbreken echter de middelen, maar daarna moeten we het snel oppakken en volgens ons is er in 2010 wel ruimte voor. - Niet realiseren daktuin gemeentehuis. (0 2010 35.000 akk.) Dat is geen bezuiniging. Het idee had gewoon niet opgevoerd mogen worden. Cluster 4. - Ozb verhogen. (70.000 niet akk.) De SGP-CU-fractie zegt hier nee tegen. Bij de begrotingsbehandeling in oktober 2007 hebben wij al aangegeven dat wij geen verzwaring wensen van de gemeentelijke lasten. Dat is ook helemaal niet nodig, als we eerst eens beter omgaan met de ambities. Als fracties in de raad wel kiezen voor een ozb-verhoging moeten ze ook de politieke moed hebben om de rekening daarvan aan de burger te presenteren.
pagina 50 van 77
De ozb niet meer dan met de inflatie verhogen en dat is voor ons al het maximum. -
Financieringslasten doorbelasten aan complexen grondbedrijf. (70.000 akk.) Het is natuurlijk wel een beetje ‘vestzak – broekzak’.
Going concern (bijlage A) Kijken we naar deze lijst dan zien wij ook wel wat mogelijkheden om bij te sturen. o budget voor hard- en software o quick scan toegankelijkheid gemeentelijke gebouwen o muziekschool ToBe Ons valt verder nog op dat onder gebouwbeheer een post is opgenomen van 50.000 euro voor het budget uitzendkrachten. Vraag Waarom staat deze post niet onder personeel en voor welke functies is dit nodig? Overzicht voorstellen collegeprogramma (bijlage B). De SGP/CU-fractie is zeer teleurgesteld over deze gang van zaken. We vinden dit een vorm van onbehoorlijk bestuur. We gaan legaliseren wat illegaal is, omdat dit ons als gemeente goed uitkomt. Zo gaan we niet om met onze burgers. Van burgers accepteren we dit ook niet. Het laatste woord is hierover nog niet gezegd en de jongeren zijn de dupe. Stel dat er een tijdelijk jongerencentrum komt aan de Botter, dan zijn er ook investeringen nodig. Vraag Hoeveel investeringen zijn er nodig als er een tijdelijk jongerencentrum komt aan de Botter en voor hoe lang? Voorstellen nieuw beleid (bijlage C) Bestuursrechtelijke aanpak hennep Vraag Wat is de noodzaak hiervan en waarom kan het niet met de strafrechtelijke aanpak? Zuidpolder Beheerslasten Zuidpolder 300.000 – 500.000 euro nog niet in begroting? Blijkbaar is er een stuk onzekerheid over de hoogte van het bedrag en wanneer dit noodzakelijk is. Volgens ons is het toch wel wenselijk om 300.000 euro (laagste bedrag) op te nemen in de begroting van 2010. Wordt het bedrag lager of later dan is dit meegenomen. Beheerslasten van 300.000 euro voor de Zuidpolder opnemen in de begroting van 2010. Nu we het toch over de Zuidpolder hebben. Moeten we niet veel meer aandacht geven aan het agrarisch houden van de Zuidpolder? Land- of tuinbouw zal mogelijk niet rendabel zijn, maar daar zijn oplossingen voor te vinden in de vorm van subsidies en ondersteuning. De beheerslasten zullen dan lager zijn. Graag vernemen wij van andere fracties hier een
pagina 51 van 77
reactie op. Dit in eerste termijn.
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.45 uur.
Heropening De voorzitter heropent de vergadering op 1 juli om 15.30 uur. Gisterenavond is de vergadering om ongeveer 23.45 uur geschorst. College, aanwezige pers, medewerkers en burgers worden welkom geheten. Door middel van een loting wordt de sprekersvolgorde vastgesteld voor de Voorjaarsnota. De raad is akkoord met het verzoek van mevrouw Augustijn om als laatste het woord te mogen voeren. 9
Voorjaarsnota 2007 Eerste termijn college Wethouder Schreurs geeft aan dat de Voorjaarsnota zich dit jaar meer beperkt heeft tot de hoofdlijnen en de toekomstverwachtingen, zoals de algemene uitkering en de personele ontwikkelingen. Dankzij de meicirculaire is een sluitend meerjarenperspectief mogelijk geworden, mits de ombuigingsvoorstellen worden overgenomen. Uitvoering van alle hoofddossiers was daardoor mogelijk, en er was bovendien ruimte voor nieuw beleid en daarbij horende extra formatieplaatsen. Bij die ombuigingen heeft elke wethouder zijn bijdrage geleverd en is gelet op voldoende hardheid voor de korte en de lange termijn (behalve bij de ombuigingen voor de bibliotheek) en op de sociale gevolgen. De wethouder zegt (net als gisteren) toe dat de raad regelmatige updates ontvangt van de personele ontwikkelingen. In de amendementen wordt vrijwel geen alternatieve dekking aangegeven. Daardoor zal het meerjarenperspectief niet meer sluitend zijn. Het is daarbij niet juist om de hoop te vestigen op een gunstige septembercirculaire. De heer IJzerman merkt op dat de Voorjaarsnota (zoals door het college voorgesteld) evenmin sluitend was. De amendementen van D66 maken een sluitend meerjarenperspectief wel degelijk mogelijk. Wethouder Schreurs antwoordt dat deze opmerkingen niets afdoen aan de ratio van zijn betoog. De raad neemt een te afwachtende houding aan en moet meedenken over het nemen van ombuigingen. Het college is bereid tot bijstelling van ombuigingen en tot faseringen, mits dat leidt tot echte besluiten. SGP-ChristenUnie. Het opgaan van de brandweer in de Veiligheidsregio heeft de voortdurende aandacht. De post van 50.000 euro is in de bijlage toegelicht en heeft te maken met
pagina 52 van 77
de afspraken, gemaakt bij de begroting 2008, en nader uit te werken bezuinigingsvoorstellen. Een deel van het beheer van gemeentelijke gebouwen (catering, kopieerwerkzaamheden, incidentele schoonmaak, inrichting werkplekken, enzovoorts)gebeurt met behulp van uitzendkrachten. Daarom is deze post niet opgenomen onder Personeel. VVD. Vraag 2 wordt bevestigend beantwoord. Resultaat wordt nagestreefd door middel van optimalisering van de werkorganisatie. Het personeel wordt structureel met 4 fte (278.000 euro) uitgebreid (vraag 15). Dat betreft medewerkers voor nieuw beleid en betreft de junior inkoper, de medewerker Jeugdbeleid, de GOSA-regisseur en de senior Economische Zaken. Maatregelen worden in een continu proces van leren genomen (vraag 17). Slechts 0,1% van de brieven worden niet of veel te laat beantwoord. PvdA. De aandelen Evides en Eneco worden vanwege de mogelijkheid om invloed uit te oefenen niet verkocht (bladzijde 6). Dat heeft vorig jaar geleid tot een prijsverlaging van het water met 5%. Een weerstandsvermogen van 1,4 in plaats van 1,48 is niet uitgesloten (bladzijde 7), maar niet wenselijk. D66. De vooruitzichten voor realisering van de ambitie bedrijventerrein Oost zijn gunstig. Aanstaande maandag wordt gesproken met de externe partners. Zij hebben aangegeven alle contracten vóór 1 januari 2009 te willen tekenen. De gemeentelijke verantwoordelijkheden voor de (sport)accommodaties worden na invoering van de fijnstructuur herzien. De nota daarover worden binnen enkele weken verwacht. De nota bevat een korte en lange termijn visie over verbeteringen en eventuele samenvoegingen. Qua bebouwing en oppervlakte is de gemeente de grootste vastgoedbezitter van de gemeente Barendrecht. De raad heeft eerder besloten om een budget voor 20 fte toe te voegen. Dat is een post van 1,1 miljoen euro: 600.000 euro in 2008 en 500.000 euro in 2009. Strategische medewerkers zijn volgens college en directieteam noodzakelijk voor een goede regierol en vraaggericht werken, met het oog op de bestuurskracht op de lange termijn, de toenemende decentralisatie en de groei van de gemeente. Ook de externe partners hebben gepleit voor strategische medewerkers. In verband hiermee zijn vier extra medewerkers nodig. De raad hoeft hierover pas bij de begroting 2009 een besluit te nemen. Het organisatieontwikkelingstraject is wel effectief. Wel is het zo dat de efficiencywinst is afgenomen doordat de raad niet akkoord is gegaan met de 26 fte’s die het college had voorgesteld. Het volume aan externe inhuur wordt onder andere bepaald in BAR-verband. Bovendien is het vanwege de hoogte van de salariëring erg moeilijk om medewerkers RO in vaste dienst aan te trekken. Op korte termijn zijn er geen financiële knelpunten voor de realisatie van de ambities, maar op langere termijn wel. Een sluitende begroting 2009 is mogelijk door middel van faseringen en enkele ombuigingen. GroenLinks. Het college is voor de korte en de langere termijn voortdurend bezig met financiële strategie (vraag bladzijde 4). De structurele uitgaven moeten met de structurele middelen gedekt worden (materieel evenwicht). Daarom kan het incidentele resultaat van de OMMIJ alleen incidenteel worden uitgegeven. De Voorjaarsnota is hét moment om de peilstok bij de visie te leggen. De post externe inhuur is erg hoog, maar een taakstellende bezuiniging wordt afgeraden (vraag bladzijde 4), omdat het college anders de ambities van de raad niet kan uitvoeren. De organisatiestructuur moet functioneel, efficiënt en klantgericht zijn; de interne processen worden zo ingericht dat de klantvragen worden beant-
pagina 53 van 77
woord (vraag bladzijde 4). Het vraagpatroon van de klant zal ten behoeve van de snelheid en accuratesse worden geanalyseerd. Daarom zijn centrale verdeelpunten en coördinatie nodig. Medewerkers zullen in de nieuwe organisatiecultuur worden aangesproken als zij vragen te laat beantwoorden. Voor de verantwoording aan de raad is een registratie nodig. Door middel van standaardisatie is in de nieuwe structuur minder behoefte aan werkoverleggen en overdrachtsdocumenten tussen de afdelingen. Medewerkers van verschillende afdelingen zullen rechtstreeks met elkaar in contact treden. Er zijn gemeenten die een lager weerstandsratio hebben dan 1,4 (Barneveld, Haarlem, Amersfoort en Etten-Leur) (vraag bladzijde 5). Gemeenten met Vinexlocaties zitten echter allemaal op 1,4. CDA. De raad moet aangeven welke ambities verlaagd kunnen worden. Het college zal het een en ander dan laten doorrekenen op de consequenties. Er is een aantal stagiaires werkzaam bij de gemeente. De raad moet een beleidskader vaststellen voor de stageplekken, zodat duidelijk is wat de gemeente op dat terrein kan bieden (zoals stageplekken en stagebegeleiding). Stageplekken zijn in principe mogelijk op het niveau van vmbo, mbo en hbo. De heer Van Gelder vraagt waarom een beleidskader nodig is terwijl er al stagiaires werkzaam zijn bij de gemeente. Wethouder Schreurs antwoordt dat voor deze stagiaires begeleiding voorhanden is. Een beleidskader is nodig voor de uitbreiding van de stageplekken. Aan de hand van een projectie laat de wethouder zien wat de financiële consequenties op de begrotingen tot en met 2012 zijn van het aannemen van de amendementen. In 2009 is er een tekort van (slechts) 39.000 euro, in 2010 is er een overschot van 340.000 euro, in 2011 een tekort van 230.000 euro en in 2012 een tekort van 780.000 euro. Mevrouw Righolt merkt op dat de raad een sluitende begroting 2009 wenst, terwijl de wethouder een sluitende Voorjaarsnota lijkt te wensen. Wethouder Schreurs geeft aan dat hij de raad heeft verzocht om nu mee te denken over zodanige ombuigingen dat een sluitende begroting 2009 mogelijk wordt. De voorzitter dringt gelet op de tijd aan op spoed. Wethouder Van Deursen zal de vragen niet afzonderlijk beantwoorden, maar geclusterd. WMO. In overleg met de WMO-raad worden creatieve oplossingen bedacht zodat iedereen (ook de meest kwetsbaren) is vertegenwoordigd. Er zullen sessies worden gehouden waarvoor de (meest kwetsbare) cliënten en hun verzorgers worden uitgenodigd. Zo nodig worden huisbezoeken afgelegd en wordt de hulp ingeroepen van landelijke verenigingen. De knelpunten worden in de volgende Voorjaarsnota meegenomen (vraag CDA). Zo nodig worden aangepaste beleidsvoorstellen gedaan. Dat zal gebeuren in overleg met de WMOraad. De ouderen. Het ouderenwerk verschuift in de richting van welzijn (vraag PvdA). Er worden
pagina 54 van 77
duidelijke keuzes gemaakt in BAR verband over de mantelzorg, zoals de uitgifte van de uitgebreide nieuwsbrief. De besturen van Alle-r-hande en Slob hebben de eerste stappen gezet op weg naar samenwerking. Efficiëntere subsidieverlening aan deze organisaties is op termijn te verwachten. Jeugd en jongeren. De onderlinge afstemming (gebruik ruimten, activiteiten) tussen Alle-rhande, De Beuk en de gemeente wordt toegejuicht. Het jongerencentrum kost 75.000 euro, inclusief geluidsinstallatie, maar exclusief de exploitatie (was al begroot voor 97.000 euro). Uitgegaan van een periode van drie jaar; de vijfjaren periode heeft met de vergunningverlening te maken. Momenteel is het advies over de ruimteclaims bij de JOP’s in voorbereiding. De wethouder zegt toe dat hierover in september 2008 een doorkijkje wordt gegeven. Wijkregie en het jongerenwerk zijn in gesprek met de bewoners en de jongeren. De hangjongeren zijn beschreven in een vertrouwelijke notitie uit 2007. Instanties (waaronder de politie) werken samen ten behoeve van de hangjongeren. Nieuw beleid is het jongerenplatform, de bus voor de jongeren in Smitshoek (inclusief de sleutelwerkplaats) gereed in het vierde kwartaal 2008, het B en X festival (september 2008)en het Beach Soccer toernooi in het najaar 2008. Recent is met de ondernemer gesproken over aanpassing van het bouwplan voor de discotheek. Over enkele weken neemt het college een besluit hierover. In het uiterste geval moet het schetsplan en het programma van eisen worden aangepast. De heer Van der Hoek vraagt naar het precieze aantal weken. Wethouder Van Deursen antwoordt dat hierover na de zomer een besluit wordt genomen. Kinderopvang en buitenschoolse opvang. Er moet nog veel gebeuren om de wachtlijsten weg te werken. De scholen hebben tijd nodig gehad om aan hun nieuwe rol te wennen. Het aantal kinderopvanginstellingen is uitgebreid, maar de meeste scholen bleven gebruik maken van de SKB. Deze instelling heeft een ingrijpende vernieuwing ondergaan. Daardoor had zij meer tijd nodig om aan de vraag te voldoen. De gemeente overlegt regelmatig met de instanties en staat open voor nieuwe initiatieven, zoals het scholen tot oppas van nietactieven. De BSO-instanties maken liever geen gebruik van schoollokalen. De gemeente is daar echter geen tegenstander van en blijft het onder de aandacht brengen. De gemeente heeft de regierol en zal daarom stimulerend optreden, maar de opvang is de verantwoordelijkheid van de marktpartijen, de scholen en de ouders. De heer IJzerman merkt op dat de wethouder de raad veel eerder had moeten informeren over de slechte stand van zaken in de opvang. Wethouder Van Deursen geeft aan dat de wachtlijst het afgelopen jaar sterk is gegroeid. Dat heeft te maken met de gerealiseerde nieuwbouw. De heer IJzerman merkt op dat het college die groei heeft moeten zien aankomen. Wethouder Van Deursen geeft aan dat de gemeente gesprekken heeft gevoerd en aan-
pagina 55 van 77
dacht blijft hebben voor dit knelpunt. Onduidelijk is hoe groot de wachtlijst is (270 of 500 kinderen). Met de opvanginstellingen zijn afspraken gemaakt over het maken van analyses en prognoses. De voorschoolse educatie is uitgebreid tot de kinderdagopvang, maar de keten is niet sluitend. Centrum voor Jeugd en Gezin. Het CJG wordt in stadsregionaal verband en in (ambtelijk) BAR verband voortvarend opgepakt. Eind 2008 wordt besluitvorming in het college verwacht. Vrijwilligers en mantelzorgers. Het steunpunt vrijwilligerswerk wordt bemenst door een medewerker van Slob en gefinancierd met Rijksgelden. De extra Rijksgelden voor mantelzorgers wordt ingezet voor kleinere projecten. Voorstellen hiervoor zijn in voorbereiding. De extra Rijksgelden voor vrijwilligers zijn nieuw en daarom is voorgesteld om ze in het kader van de ombuigingen voor iets anders in te zetten. Samenhang niet-actieve bewoners. Niet concurrentie maar samenwerking is nodig tussen de partijen die hulp bieden aan deze bewoners. Een voorbeeld van die samenwerking is de sleutelwerkplaats. Sociale activering is er voor mensen die niet op korte termijn kunnen worden opgenomen in het arbeidsproces. Sinds begin 2008 is de toelating tot de bijstandsuitkering aangescherpt (introductie poortwachter). Wijksteunpunten. Zijn vergelijkbaar met (de beschrijving in) het Verdrag van Barendrecht, maar uitgebreid tot alle inwoners die vragen hebben over wonen, zorg en inkomen. Er komt een steunpunt in Carnisselande en in het centrum. Er is een notitie verschenen over de steunpunten. De heer Van der Hoek vraagt of de wethouder de ondertekenaars van het Verdrag van Barendrecht heeft geïnformeerd over de uitbreiding. Tevens vraagt hij wat de bezuiniging is. Wethouder Van Deursen antwoordt bevestigend. Er is overleg met hen over het opzetten van bedoelde steunpunten. Het is onduidelijk of het verdrag wordt aangepast. Wellicht wordt het een intentieverklaring. Probleem is dat de ondertekenaars elkaar als concurrenten zijn gaan zien. De bezuiniging is dat de wijksteunpunten met een jaar worden uitgesteld, of dat de ondertekenaars bereid zijn om de coördinatie ervan een jaar op zich te nemen. Chronisch zieken en gehandicapten. De structurele rijksgelden ad 25.000 euro zijn niet gelabeld. De gemeente heeft geen beleid gemaakt, zodat het geld wordt toegevoegd aan de algemene middelen. De wethouder zegt toe om in overleg met de WMO-raad beleid te ontwikkelen. IHP 1 en 2. Er zijn momenteel onvoldoende medewerkers om de projecten te trekken. Externe factoren oefenen hun invloed uit, zoals oplevering van nieuwe woningen en de schoolkeuzevrijheid van ouders. Toch is tijdige realisatie naar verwachting mogelijk. Voedselbank. De vragen hierover zullen worden meegenomen in de inventarisatie van de ruimteclaims. In september zal de wethouder een doorkijkje geven. Ook wethouder Nootenboom zal een themagewezen reactie geven.
pagina 56 van 77
Centrumontwikkeling. De raad heeft hiervoor heldere kaders gegeven (bouwhoogten, luchtkwaliteit, geluid, verkeer). Die zijn samengebracht in het ontwerp structuurvisie, dat nu ter inzage ligt. De ambities zijn niet te groot. De projectorganisatie kan het werk aan. De risico’s zijn in beeld gebracht en beperkt. De gemeente zal aan de gedupeerden maatwerk leveren. Het eigenarenplatform van de winkeliers (ECB) fungeert als een eenheid, en de centrumwinkeliers (CWB) participeren in de klankbordgroep. Weliswaar gaat van het collectief van de individuele middenstanders een zekere passiviteit uit, wellicht omdat hun belangen niet direct worden geschaad. De gevolgen voor de panden aan de Middenbaan zullen duidelijker in beeld worden gebracht. Daarover volgt nadere informatie. Wellicht dat de middenstanders dan beter inzien welke kansen de centrumontwikkeling hen biedt. Met hen wordt in elk geval een gesprek aangegaan, waarbij ook aanwezig de locale zorgaanbieders. Er is rekening gehouden voor 32,5% sociale woningbouw van de toegevoegde woningen bovenop de een op een teruggebouwde sociale huurwoningen. Maar de bandbreedte van het collegeprogramma ligt tussen de 30% en de 32,5%, terwijl het coalitieakkoord helemaal geen ondergrens kent. Zuidpolder. De beheerskosten worden ondergebracht bij een gemeenschappelijke regeling. In juni 2008 is in het Koepelschap Buitenruimte gesproken over de meerjarenbegroting, waarin meegenomen deze beheerskosten. Besluiten zijn er niet genomen. Groenservice Zuid-Holland heeft het echter voorgesteld. Nader bericht volgt zo spoedig mogelijk. Het college zet in op het onderbrengen van de tweede fase in het Regiopark IJsselmonde. Provincie en Stadsregio steunen het college hierin (RGST II). Dat zal leiden tot extra beschikbare middelen, mits de gemeente meefinanciert. De raad heeft besloten dat de Zuidpolder moet worden ingericht volgens locale behoeften, zodat de rekening niet bij anderen kan worden neergelegd. Daarom zet het college in op slimme financiering en subsidiëring, en is enige concessie doen aan het gemeentelijk doel niet uitgesloten. Pas als blijkt dat provincie of stadsregio onvoldoende willen bijdragen, is temporisering van de Zuidpolder bespreekbaar. Het college vindt een ecologische land- en tuinbouwbeoefening in de Zuidpolder passend (De Kleine Duiker). Bij extensieve recreatie ligt de nadruk op wandelen en fietsen. Herplaatsingsonderzoek van de BVV naar de Zuidpolder is niet aan de orde, onder andere omdat De Bongerd geen gunstige woningbouwlocatie is (ligging spoor). Zuidrandvisie. Tekst en kaart van de visie zal worden aangepast aan het amendement. Met de indieners zal afstemming plaats hebben. Sport. Alle sportnota’s worden in de commissie besproken. De raad wordt ook van het fietssportinitiatief op de hoogte gesteld. Over dit initiatief zijn al contacten gelegd met de Sportraad. De bezuiniging op de fietscrossbaan wordt heroverwogen, mits het fietssportinitiatief tot niets leidt en er budgetruimte voorhanden is. De gemeente kan invloed uitoefenen op het schoolzwemmen. Tot nu toe heeft zij die invloed aangewend voor het behalen van het A-diploma en betere doorstroommogelijkheden. Het zwembad. De raad heeft het procesplan in januari 2008 goedgekeurd voor een uitbreiding. Stap 1 is afgerond, stap 2 loopt momenteel en in september neemt de raad een besluit over de randvoorwaarden van de aanbesteding. Daarna volgen de onderhandelingen met de potentiële aannemers. Het proces loopt door, tenzij de raad besluit om de voorgestelde heroverweging over te nemen. Het contract met het sportfondsenbad in Ba-
pagina 57 van 77
rendrecht is per 1 april opgezegd (opzegtermijn een jaar). D66 heeft gevraagd wat de gevolgen zijn van een half uitstel van de procedures. Dan is er namelijk meer zekerheid over de benodigde middelen. In de planning moet voor 31 december 2009 de eerste paal de grond in. Daaraan gaat een strak schema vooraf, zodat dit niet meer lukt met een half jaar uitstel. Wel is het zo dat bij de begrotingsbehandeling in het najaar meer duidelijkheid bestaat over de benodigde middelen. Echte zekerheid over de kosten ontstaat pas na de onderhandelingen met de aannemers. Dat is in april 2009. Als Vrouwenpolder en Lagewei later ontwikkeld worden, worden de afspraken gemaakt in Stadsregioverband niet meer tijdig nagekomen (het bouwen van 550 woningen in Barendrecht Centrum). De jaarlijkse afbouwkosten van de OMMIJ die voor rekening zijn van de gemeente zijn nog onduidelijk. Het VTA-budget wordt in het db-advies in 2009 verhoogd met 15.000 euro. Burgemeester Van Belzen geeft aan dat de Veiligheidsregio belangrijk is (vraag van SGPChristenUnie), omdat het meer slagkracht biedt, meer efficiency en meer zekerheid bij rampen en crises. De burgemeester is teleurgesteld over de herverdelingsoperatie. Er is nu uitstel verleend. Budgettaire neutraliteit is alleen beloofd voor de overdracht. Die belofte is nagekomen. De bestuursrechtelijke aanpak van de hennepteelt heeft meer effect dan de strafrechtelijke aanpak. Dat leert de Rotterdamse ervaring. De politie kan haar middelen dan namelijk inzetten voor het opsporen van de organisaties die achter de hennepkwekerijen zitten (bestrijding bij de bron). Bovendien kunnen de kosten van de aanpak gedeeltelijk verhaald worden op de dader (lik op stuk). Ook is daardoor een integrale aanpak mogelijk (belastingdienst, afvalverwerking, etcetera). Het aantal kwekerijen neemt toe in Barendrecht. Daardoor neemt ook het brandgevaar toe. Ten slotte hebben alle burgemeesters van de regio afgesproken om per 1 januari 2009 een regionale aanpak te realiseren en daaraan financieel bij te dragen. Voor cameratoezicht zijn zwaarwegende argumenten nodig. De focus beperkt zich nu tot de overkapping (groot, geen toezicht, criminaliteit). In de herfst wordt een voorstel gedaan voor een integrale aanpak van de veiligheidsproblemen op deze locatie. Nu moeten er voldoende middelen voor worden gereserveerd. In Carnisse Veste is sprake van een particulier initiatief van de ondernemers. Er is wel overleg met de gemeente. De heer Gebben merkt op dat de winkeliersvereniging van Carnisse Veste wel een gemeentelijk zetje kan gebruiken, omdat het eigendom van het winkelcentrum waarschijnlijk in andere handen overgaat en de veiligheid zeker in het geding is. Burgemeester Van Belzen zegt toe dat hierover met de winkeliersvereniging contact wordt opgenomen. Er komt voorlopig geen cameratoezicht op de Middenbaan en Middeldijkerplein, omdat de veiligheidsproblematiek hier niet groot genoeg voor is. Het raadswerk is zwaar geworden. Voorkomen moet worden dat het niet meer leuk is. Daarom moeten er goede afspraken worden gemaakt tussen werkorganisatie, college en
pagina 58 van 77
raad. Inmiddels heeft de burgemeester hierover al overlegd met de griffie. Na de zomer volgt bespreking in de commissie. Fasering heeft het gunstige neveneffect dat het aantal beslismomenten wordt uitgesmeerd over een langere termijn. De gemeentelijke regierol vereist maatwerk. Het is afhankelijk van het onderwerp en het samenwerkingsverband. Ook co-regie (regie samen met een andere gemeente) is mogelijk. In het kader van ‘Van groei naar bloei’ worden de huidige, de toekomstige en de wenselijke regierol van de gemeente momenteel beschreven. De raad zal daarvan bij de bespreking van de hoofddossiers op de hoogte worden gehouden. De digitale dienstverlening verloopt grotendeels naar tevredenheid. Daar waar het niet goed gaat, valt dat op. Er wordt ingezet op verbetering. In de tweede helft van 2008 wordt een project dienstverlening opgestart, dat in de loop van 2009 tot duidelijke verbeteringen zal leiden. Knelpunt is onvoldoende capaciteit op I&A niveau. Wethouder Zuurbier geeft aan dat het besluit om de blauwe tariefzak af te schaffen is gebaseerd op feiten, cijfers en concrete aanwijzingen. Bij het nieuwe systeem is geen sprake van ‘vervuil er maar op los’, omdat er tal van flankerende maatregelen bestaan ter verhoging van het scheidingspercentage. De relatie tussen wijkregie en informatievoorziening wordt duidelijk in bijvoorbeeld de opening van de website in juli 2008. Daarop staat informatie voor en van bewoners. De kosten zijn hoger uitgevallen dan gebudgetteerd. Voor de communicatie tussen de professionals is in juni 2008 een digitale nieuwsbrief gestart. In eerste instantie zijn over de bezuinigingen op de bibliotheek onjuiste bedragen genoemd. Dat heeft met het werkproces en met voortschrijdend inzicht te maken. Er wordt nog te weinig integraal gewerkt in de buitenruimte. Er zijn wel diverse maatregelen genomen om dat te verbeteren. Voorbeeld is de wijkregie, die moet zorgen voor meer inbreng van de bewoners in het ontwerp en het beheerproces van het gebruik van de buitenruimte. In 2007 is de nota IBOR vastgesteld; de nota zorgt ervoor dat de buitenruimte beleidsmatig als een geheel wordt gezien. In 2008 wordt de werkorganisatie veranderd. Daardoor wordt de benadering van vakgericht tot proces- en klantgericht. De gemeente zal strenger gaan toezien op de werkzaamheden van gemeentelijke uitvoeringsdiensten en externe aannemers. Burgers kunnen daarbij helpen door misstanden te melden. De bibliotheek Carnisselande heeft zich in principe bereid verklaard om andere gebruikers toe te laten (multifunctionele ruimte). Sluiting van de bibliotheek leidt na vier jaar tot een substantiële bezuiniging. Daarom wil het college het voorstel handhaven. D66 kan dan het amendement indienen. De wethouder zal de raad voortdurend op de hoogte houden van de ontwikkelingen van het Rotterdam Climate Initiative voor Barendrecht. De gemeente heeft onlangs op het ministerie overleg gehad over deze kwestie. De huidige fietsinfrastructuur is vastgelegd in het Verkeerveiligheidsplan uit 2004. De verkeerskundigen bij BOR toetsen daaraan het beleid voor de hele gemeente. Daardoor wordt samenhang bereikt in de diverse fietsinfrastructuurdossiers (Zuidrand, Centrumontwikkeling, enzovoorts).
pagina 59 van 77
De heer IJzerman merkt op dat de kwestie is hoe in Barendrecht doorlopende fietsroutes gecreëerd kunnen worden. De heer Van Gelder merkt op dat door deze wijze van toetsing integraliteit wellicht gerealiseerd kan worden. Wethouder Zuurbier geeft aan dat de fietsroutes niet alleen worden getoetst aan het Verkeersveiligheidsplan, maar ook aan de recreatieve inzichten. Er is onvoldoende capaciteit op de recreatieve fietspaden langs de Oude Maas. Bij de voorbereiding van de Zuidrand heeft het bestuur van het NRIJ zich daarover welwillend opgesteld, maar nog geen concrete toezeggingen gedaan. Het college pleit ervoor om de beschikbare (Rotterdamse) restwarmte in te zetten voor bedrijventerrein Oost. Bovendien is in stadsregionaal verband een intentieverklaring getekend om de CO2 doelen te realiseren. Het verkeer levert de grootste bijdrage aan de CO2 emissie. Op nummer twee staat de gebouwde omgeving (29% bijdrage). Bij de revitalisering van bedrijventerreinen wordt dan ook ingezet op de CO2 doelen. De gemeente onderhandelt met leveranciers over een proefproject voor ledverlichting. De ontwikkeling van ledverlichting bevindt zich nog in de aanloopfase, zodat er niet te veel van moet worden verwacht (bijvoorbeeld weinig keuze in armaturen). De armaturen voor led zijn vier tot vijf keer zo duur als gewone armaturen, terwijl het gemeentelijk budget beperkt is. Mevrouw Righolt merkt op dat het belangrijk is dat Barendrecht op milieugebied positief op de kaart staat. Wethouder Zuurbier geeft aan dat Barendrecht op diverse lijstjes op nummer 1 staat (economische gemeente Zuid-Holland, hoge waardering Vinexlocatie Carnisselande, servicebalie en bestuur; Barendrecht loopt voorop bij de omgevingsvergunning). Er is ambitie en kwaliteit in het veld nodig om deze resultaten te bereiken. Fasering in het realiseren van de ambities is dan ook niet uitgesloten, zeker niet als de begroting daardoor sluitend kan worden gemaakt. De voorzitter deelt mee dat de raadsleden een papieren overzicht krijgen van de financiële gevolgen van de amendementen. De heer Jippes maakt deel uit van het bestuur van het Schap. Hij was afgelopen vrijdag aanwezig bij de bespreking van de Schapsvisie 2009 – 2012 in de NRIJ. Er komt een regionaal netwerk van recreatieve fiets- en wandelpaden. Afgesproken is dat vertegenwoordigers van de NRIJ een toelichting geven in commissie of raad. De heer De Vos (ook bestuurslid van het Schap) vult aan dat de opmerkingen van de Barendrechtse raad keurig zijn ingebracht. In de programmabegroting 2009 is geld beschikbaar om de gesignaleerde problemen op te lossen.
pagina 60 van 77
Het is 17.15 uur. Er volgt een schorsing van 1 uur en 15 minuten. De voorzitter heropent de vergadering om 18.30 uur. Tweede termijn raad Mevrouw Righolt deelt mee dat een motie wordt ingediend over het aanmoedigen van stages door scholieren, mbo-ers, hbo-ers en universitaire studenten bij de gemeente. Het CDA heeft in september 2007 ingestemd met de motie over de Zuidpolder. Over de invulling ervan is volgens de wethouder nog discussie mogelijk. Voor het CDA is het bespreekbaar, zolang de recreatieve invulling voorop staat. Welke beperkingen gelden daarbij? In elk geval mag er geen sportpark komen in de Zuidpolder, omdat dat gepaard gaat met kunststofvelden, parkeergebieden en hoge lichtmasten. De opmerking, die wethouder Schreurs gisteren maakte over de frictiekosten, is verontrustend. De wethouder zei dat zijn voorganger bewust een te laag bedrag had genoemd, omdat de raad anders nooit akkoord zou zijn gegaan. Komt deze gang van zaken vaker voor? De Voedselbank heeft aangegeven dat zij onmiddellijk behoefte heeft aan ruimte, terwijl de wethouder daarin pas in september wil voorzien. Worden de vrijwilligers bij ouderenbonden en andere organisaties nog actief betrokken bij het sociaal loket (een eigen bureau)? De wethouder moet zorgen voor doorlopende fietsroutes, waar de verantwoordelijkheid van andere instanties (bijvoorbeeld het Schap)ophoudt. De wethouder moet onderzoeken of camera’s rondom het Middeldijkerplein echt niet nodig zijn, omdat het CDA daarover andere geluiden heeft gehoord vanuit de samenleving. De heer Versendaal merkt op dat SGP/ChristenUnie tegenstander is van 278.000 euro voor medewerkers nieuw beleid, omdat zij tegenstander is van nog meer nieuw beleid. Krijgt de huidige GOSA-regisseur een andere functie of is er sprake van uitbreiding? Er moeten concrete besluiten worden genomen over de fasering en temporisering. Er zijn meer mogelijkheden om te bezuinigen om posten going concern, welke mogelijkheden in eerste termijn zijn genoemd. Wethouder Van Deursen heeft melding gemaakt van slechts twee acties in de afgelopen twee jaren op het gebied van jeugd. Dat is te weinig. De wethouder heeft onvoldoende aandacht voor de effecten van IHP 2. De effecten van IHP 1 waren ook al onderschat. Is het in verband met het verbod van gemeentelijke inkomenspolitiek toegestaan om (zoals de PvdA wil) een bedrag van 25.000 euro aan de minima ten goede te laten komen? Wethouder Nootenboom maakt zich weinig zorgen, maar SGP/ChristenUnie blijft zich zorgen maken over de hoge ambities en grote risico’s van de Centrumontwikkeling, zelfs als er wordt overgegaan op fasering. Bijstelling van ambities en beter in zicht brengen van de
pagina 61 van 77
risico’s is nodig. Er kan nog geen definitief standpunt worden ingenomen over de herhuisvesting van BVV in de Zuidpolder. Er zijn zeker nadelen aan verbonden (parkeren bijvoorbeeld), maar ook voordelen (lucratieve herbestemming huidige locatie BVV). Er is meer onderzoek nodig. In de Zuidpolder moet ruimte blijven voor land- en tuinbouw. Barendrecht heeft subsidie nodig voor de ontwikkeling van de Zuidpolder. Daarmee moet bij het eventueel temporiseren rekening worden gehouden. De financiële opbrengsten van de bestuurlijke hennepaanpak vloeien niet in de gemeentelijke kas. Verhaal van schade levert alleen derden iets op, zoals Eneco. Voor Barendrecht zijn er alleen kosten verbonden aan de aanpak, namelijk structureel 25.000 euro. SGP/ChristenUnie pleit voor een jaar uitstel, mede voor een sluitende begroting 2009. Er moet over de (te) drukke raadswerkzaamheden niet alleen in het Presidium worden gesproken, maar ook in de raad. Er zullen besluiten genomen moeten worden. Hopelijk worden fouten in kostencalculaties voortaan voorkomen. Mevrouw Feenstra merkt op dat de PvdA 25.000 euro ten goede wil laten komen aan de chronisch zieken en de gehandicapten. Dat is een andere doelgroep dan de minima. De heer Versendaal deelt mee dat de SGP/ChristenUnie in dat geval kan instemmen. De heer Van der Hoek geeft aan dat de VVD geen tegenstander is van een vast agendapunt voor (informatie over) de partnerschappen, mits de hoofdlijnen niet uit het oog worden verloren. De VVD is evenmin tegenstander van bespreking van de (te) drukke raadsagenda in het Presidium. Bij het zoeken naar oplossingen moet bedacht worden dat het raadslidmaatschap een dynamisch vak is. Kan de SGP/ChristenUnie voorbeelden geven van haar uitspraak dat het doen van leuke dingen voor de burger ten koste is gegaan van de takendiscussie? De heer Versendaal antwoordt dat van de elf (bezuinigings)taken er nog maar twee worden uitgevoerd. Eén ervan is het personeel. De heer Van der Hoek zegt dat daarover discussie zal worden gevoerd. Het weerstandsvermogen mag van GroenLinks en PvdA worden verlaagd. Mevrouw Koen merkt op dat dit onjuist is. De PvdA is alleen van mening dat een verhoging van 1,4 tot 1,48 niet nodig is. De raad heeft besloten tot 1,4. De heer Van der Hoek merkt op dat GroenLinks (momenteel in fractieberaad) onvoldoende verantwoordelijkheid neemt met haar standpunten en amendementen. De ambities van het college zijn niet te hoog, omdat zij passen binnen het collegeprogramma en coalitieakkoord. Binnenkort moet gesproken worden over de ambities tot het einde van deze raadsperiode.
pagina 62 van 77
Er mogen nu geen onomkeerbare besluiten worden genomen over de Zuidpolder. Het gebied moet blijven zoals het nu is (open en groen). De wethouder wil de inrichting afstemmen op de locale behoeften, maar wat zijn die behoeften? Bovendien maken niet alleen Barendrechters gebruik van het gebied. De VVD vindt onteigeningen nu niet wenselijk en pleit voor temporisering, zodat voldoende tijd beschikbaar is voor het maken van definitieve plannen. De gemeente moet ook niet te snel met geld over de brug komen, omdat door dit juist niet te doen andere partijen daartoe gestimuleerd worden. Herhuisvesting van BVV in de Zuidpolder is niet uitgesloten. Mevrouw Righolt merkt op dat herhuisvesting van BVV in de Zuidpolder niet samen gaat met een groene Zuidpolder. De heer Van der Hoek is het daarmee niet eens, omdat er slechts een gedeelte van de Zuidpolder wordt ingericht voor BVV en kunstgrasvelden niet per se nodig zijn. Mevrouw Righolt merkt op dat veel meer Zuidpolder nodig is als niet gekozen wordt voor kunstgras. De heer Van der Hoek merkt op dat er nog genoeg Zuidpolder zal overblijven. Bovendien kan BVV op haar huidige locatie niet uitbreiden. Waar kan BVV dan naar toe? Of moet er een slot op BVV, zoals GroenLinks bepleit? Ledenaanwas bestaat uit zeer jonge kinderen (van zes of zeven jaar) en van ouders kan niet gevergd worden dat zij deze kinderen naar een voetbalclub in Rotterdam of Hoeksche Waard brengen. De heer Groenendijk merkt op dat dit beeld onjuist is, omdat BVV zelf aangeeft niet te hoeven uitbreiden. De heer Van der Hoek merkt op dat de raad in het afgelopen jaar een helder kader heeft gesteld voor de personeelsformatie, waarin de nadruk werd gelegd op doeners in plaats van denkers. De indruk is echter gewekt dat toch relatief veel denkers worden aangetrokken. Is stichting Alle-r-hande in staat om de hangjongerenproblematiek aan te pakken? De Voedselbank moet zo snel mogelijk een ruimte aangeboden krijgen. Er staan genoeg panden leeg. De VVD zal pas na afronding van het onderzoek in de derde fase een standpunt innemen over (uitbreiding van) het zwembad. Wethouder Van Deursen heeft gezegd dat het IHP binnen de gestelde termijn gerealiseerd kan worden. Kan de prognose na het zomerreces worden besproken in de commissie? De gemeentelijke regierol in de kinderopvang moet krachtiger worden aangezet. De toezegging van de burgemeester inzake camera’s in Carnisse Veste wordt zeer op prijs gesteld. Hopelijk leidt strenger toezicht en betere handhaving met bestaande middelen tot een beter beheer van de buitenruimte.
pagina 63 van 77
De heer IJzerman benadrukt het belang van keuzes maken. De raad doet dat echter niet vanavond, omdat er sprake is van een structureel begrotingstekort van 800.000 euro. De raad kan hiervan geen verwijt worden gemaakt, omdat de (aangeboden) Voorjaarsnota evenmin sluitend was. Het een en ander zal leiden tot uitstel van de besluitvorming tot het najaar (algemene beschouwingen). D66 is blij met de genoemde fasering en temporisering. Kan het college hiervoor in het najaar een concreet voorstel doen? De fractie is ook blij met de toezeggingen over de uitbreiding van de formatie en over het niet maken van onherroepelijke keuzes tot november. Teleurstellend is het ontbreken van een visie op de inhuur van personeel, terwijl het daarbij inmiddels gaat om een bedrag van ongeveer 2,5 miljoen euro, en de ambitie is om dat terug te brengen tot 450.000 euro. De fractie is ook blij met de wijze waarop de beheerskosten voor de Zuidpolder worden opgelost. De VVD had - gelet op de consequenties en het standpunt van BVV zelf (uitbreiding niet nodig) - minstens een motie of amendement moeten indienen over de verplaatsing van de BVV naar de Zuidpolder. De heer Van der Hoek merkt op dat hij wel signalen krijgt van de BVV dat uitbreiding op de middellange termijn nodig is. Dat is in De Bongerd niet mogelijk en kan alleen nog in de Zuidpolder. Daarom mogen over de Zuidpolder geen onomkeerbare besluiten genomen worden, die herhuisvesting onmogelijk maken. De heer IJzerman merkt op dat uit dit antwoord blijkt dat nieuwbouw in Lagewei en Vrouwenpolder niet hadden mogen plaatsvinden. D66 kiest niet voor een grasgroene Zuidpolder, maar voor een echt groene Zuidpolder. Uitbreiding van BVV is op lange termijn niet nodig, omdat de (netto) ledenaanwas uiteindelijk zal teruglopen. Er hoeft niet gebouwd te worden voor de piek. Een subamendement is ingediend voor de openingstijden van de multifunctionele ruimte, zodat de bibliotheek toch ruimere openingstijden krijgt. Wethouder Nootenboom heeft – samengevat – over de uitbreiding van het zwembad gezegd dat het aanbestedingstraject geen vertraging oploopt door uitstel van de besluitvorming van vanavond. De behoefte aan fietspaden in Barendrecht is sinds 2004 toegenomen, zodat herijking nodig is van het document uit 2004. De heer Pieren is blij met de positieve antwoorden en ziet voorstellen over die onderwerpen met vertrouwen tegemoet. De sociale woningbouw in de Centrumontwikkeling is voor de PvdA minimaal 32,5%. Over minder valt niet te spreken. De heer Van der Hoek geeft aan dat dit voor de VVD anders ligt.
pagina 64 van 77
De heer Pieren is van mening dat de Zuidpolder deel uitmaakt van een groter (regionaal) geheel. Daarom is herhuisvesting van de BVV niet aan de orde. De bijdrage van de gemeente moet in verhouding staan tot de (te ontvangen) subsidies. Het stappenplan voor de uitbreiding van het zwembad moet worden vervolgd. Het IHP II verschaft eindelijk een integraal kader voor de huisvesting. De middelen voor het onderwijs, die in het verleden naar de algemene middelen zijn gevloeid, moeten beschikbaar worden gesteld voor het IHP II. Mevrouw Augustijn geeft aan dat GroenLinks instemt met het voorstel van D66 (Spoorlaan) en de opmerking van SGP/ChristenUnie over het agrarisch houden van de Zuidpolder. GroenLinks geeft als voorbeeld een biologische boerderij. Het college heeft onvoldoende waardering geuit voor de steun die de fractie aan een aantal bezuinigingsvoorstellen heeft gegeven. In de commissie moet worden besproken welke ambities geschrapt kunnen worden (en dus welke lijstjes de gemeente niet meer aanvoert). Minder ambities leidt tot minder inhuur van extern personeel, minder belasting van de werkorganisatie en van de raad. De ingezette organisatieontwikkeling is belangrijk en daarom is ingestemd met de extra 750.000 euro hiervoor, mits een tweede nulmeting wordt gehouden, zodat straks de rendementsverbetering kan worden vastgesteld. Discussie over het format moet in alle openheid plaats vinden in de commissie. Helaas is er onvoldoende draagvlak voor de chemievrije onkruidbestrijding. In de discussie over de uitbreiding van het zwembad spelen jammer genoeg gevoelens een belangrijkere rol dan rationele overwegingen. Mevrouw Righolt vraagt of GroenLinks niet alleen het zwembad en de BVV op slot wil doen, maar ook de andere Barendrechtse sportclubs. Mevrouw Augustijn antwoordt dat de fractie zich alleen heeft uitgelaten over het zwembad en de BVV. Sportverenigingen kennen een natuurlijk verloop: er is aanwas, maar er gaan ook leden weg. De buurgemeente heeft een uitgebreid aanbod aan zwembadfaciliteiten. Mevrouw Feenstra merkt op dat het zwembad er niet alleen is voor verenigingen, maar voor een ieder. Zij heeft veel signalen ontvangen dat diverse zwemactiviteiten niet meer voldoende aangeboden worden (bijvoorbeeld aquajogging). Mevrouw Augustijn geeft aan dat het geld maar een keer kan worden uitgegeven en dat GroenLinks andere prioriteiten stelt dan de PvdA. De heer Van der Hoek herinnert eraan dat het CDA de BVV in De Bongerd ook op slot wil doen (gesteld dat uitbreiding nodig is, wat het CDA ontkent). De heer Groenendijk geeft aan dat het CDA nooit beweerd heeft dat de BVV op slot moet, maar er is alleen de verwachting uitgesproken dat uitbreiding niet nodig is, en als dat toch
pagina 65 van 77
nodig blijkt is uitbreiding op de huidige locatie mogelijk (met meer kunstgras bijvoorbeeld). Mevrouw Augustijn is blij met de opmerkingen van de wethouder over het CO2 dossier. Verwacht de wethouder dat de kosten van de ondergrondse vuilophaal gelijk blijven? De fractie is ook blij met de toezegging over de Voedselbank. Tweede termijn college Wethouder Schreurs is van oordeel dat het CDA enerzijds bereid is om bezuinigingen te treffen, maar anderzijds niet aangeeft welke dat moeten zijn. Mevrouw Righolt merkt op dat de (aangeboden) Voorjaarsnota zelf ook een tekort bevatte en dat de begroting 2009 naar verwachting slechts een tekort heeft van 40.000 euro. Het CDA is zeker bereid om mee te denken over bezuinigingen, mits daarvoor voldoende informatie beschikbaar is. Dat is er nu nog niet, maar dat zal er wel in het najaar zijn. Pas dan kan de fractie haar standpunt bepalen. De motie van het CDA voor stages heeft niet alleen betrekking op schoolstages, maar ook op maatschappelijke stages. Dat kost geld en daarvoor zullen dus middelen vrijgemaakt moeten worden. Het is vreemd dat het CDA daarvoor pleit, omdat de gemeente zich hierdoor nog meer ambities stelt. Het college is van plan om de motie over te nemen, omdat zij toch al van plan was om hierover een notitie te maken, en dankzij de motie tevens een vrijbrief heeft om geld en personele middelen te kunnen invullen. De heer Van Hengel merkt op dat de motie de wethouder geen vrijbrief geeft, omdat voor de extra middelen goedkeuring van de raad nodig is. Wethouder Schreurs ontkent dit niet (goedkeuring wordt bij de begroting 2009 gevraagd), maar de notitie ging uit van beroepsstages. Dat kost veel minder geld en inzet van personeel dan maatschappelijke stages. De motie gaat uit van beide soorten stages. De frictiekosten. De raad heeft in januari 2006 het plan van Groei naar Bloei vastgesteld. Het vorige college heeft daaraan vervolgens invulling gegeven, zonder veel zicht op de financiële consequenties te hebben. Bij de overdracht van dit dossier was dit ook nog het geval. Het is niet te verwachten dat er in de toekomst additionele middelen nodig zijn. GroenLinks krijgt de eer voor haar constructieve opstelling voor een sluitende begroting. De gemeente kan niet achterblijven bij de ontwikkelingen van bijvoorbeeld GOSA en sociale zaken, omdat de wet dat dwingend oplegt. Het is in dit verband dat 278.000 euro nodig is voor ‘nieuw beleid’. De heer Versendaal merkt op dat het onjuist is om eerst nieuw beleid te ontwikkelen en vervolgens aan de raad om goedkeuring te vragen.
pagina 66 van 77
Wethouder Schreurs geeft aan dat in de Voorjaarsnota nieuw beleid wordt aangekondigd. Het is aan de raad om daarmee al dan niet akkoord te gaan. In de werkorganisatie zijn zowel denkers als doeners nodig. Er zijn meer doeners dan denkers. De wethouder verschilt niet met de VVD van mening over hoe de werkorganisatie eruit zou moeten zien, maar de schijn bedriegt doordat er gisterenavond (toevallig) veel meer gesproken is over de denkers dan over de doeners. Ook de VVD doet geen concrete voorzetten om tot bezuinigingen te komen. D66 heeft gelijk als zij constateert dat de raad (ook dit jaar weer) niet de noodzakelijke besluiten zal nemen. Toch zal de wethouder zijn best doen om tot een sluitende begroting te komen. De heer Jongeneel merkt op dat de (aangeboden) Voorjaarsnota zelf een tekort had. De houding van de wethouder is niet gepast. Wethouder Schreurs geeft aan dat hij uiteindelijk wel een sluitende Voorjaarsnota heeft aangeboden, namelijk door een bezuinigingspakket voor te stellen van 900.000 euro en dankzij een hoger uitgevallen (uitkering in de) meicirculaire. De heer Jongeneel wijst op de bladzijden 19 en 20 van de Voorjaarsnota. Daarin is sprake van tekorten, omdat toen (bij het schrijven van de Voorjaarsnota) nog slechts gehoopt kon worden op een gunstige meicirculaire. Wethouder Schreurs is het met D66 eens dat de personele situatie inzichtelijk moet worden gehouden. Inhuur van extern personeel is nodig om de ambities te verwezenlijken. Daarover zal voortaan meer transparantie worden gegeven. Ook de PvdA heeft geen concrete voorstellen gedaan voor bezuinigingen. GroenLinks heeft dat wel gedaan. Er zijn al nulmetingen verricht. De heer IJzerman merkt op dat hem is meegedeeld dat er geen nulmetingen zijn gedaan op dit punt. Wethouder Schreurs geeft aan dat op dit punt nu een nulmeting wordt gehouden. De heer IJzerman merkt op dat dit dan een ‘eenmeting’ is, omdat het project al loopt. Wethouder Schreurs geeft hem daarin gelijk. Het door de raad mede opstellen van het format wordt meegenomen in het voorstel om mee te praten over de ambities en de faseringen. Wethouder Van Deursen geeft aan dat de Voedselbank zijn huidige ruimte niet hoeft te verlaten. De Voedselbank is op zoek naar een spreekkamerruimte, maar wil geen tijdelijke voorziening (zoals in een – tijdelijk – leegstaand pand). Onderzocht wordt of bijbouw mogelijk is op de bestaande locatie. De sociale loketten worden momenteel ook ondergebracht bij de wijksteunpunten. Vrijwil-
pagina 67 van 77
ligers zullen zeker gehuisvest worden op die loketten. Dat is ook in het belang van de gemeente, omdat de bezetting van de loketten daardoor meer is gegarandeerd. Vroeger was de leerplichtambtenaar een GOSA-regisseur (avant la lettre) voor de 12+. Daaraan zijn later de 12- toegevoegd. In de huidige voorstellen gaat het om een GOSAregisseur voor 23+, dat is dus een geheel andere doelgroep. Er is een groot verschil tussen IHP I en II. Bij IHP I hebben de ouders vrijheid bij de schoolkeuze. De keuzes zijn daardoor moeilijk voorspelbaar. Bij IHP II is zeker dat er duizend leerlingen in het voortgezet onderwijs bij komen. Daarom is ook zeker dat Barendrecht zal moeten bouwen. Het tellen van de leerlingentoestroom en de (eventuele) bijstellingen is een continu proces. De heer Versendaal merkt op dat ouders bij IHP II nog steeds kunnen kiezen uit een van de twee scholen. Wethouder Van Deursen geeft aan dat er overlooplokalen komen die door beide scholen gebruikt (moeten) worden. De stichting Alle-r-hande doorloopt momenteel een verbetertraject. Ook de aansturing vanuit de gemeente (SWOC) is verbeterd. De ontwikkelingen worden op ambtelijk en op bestuurlijk niveau kritisch gevolgd. Alle-r-hande moet even de tijd worden gegeven. De wethouder kan er daarom nu geen oordeel over geven of Alle-r-hande in staat is om de hangjongeren aan te pakken. De heer Van der Hoek vraagt wanneer de wethouder haar oordeel kan geven. Wethouder Van Deursen antwoordt dat dit binnen afzienbare termijn (in elk geval enkele maanden) zal gebeuren. De wethouder is bereid om de regie op de kinderopvang aan te scherpen, maar zij heeft daarvoor slechts zeer beperkte personele middelen tot haar beschikking. Als dat onvoldoende is, dan zal de raad andere prioriteiten moeten stellen in het jeugdbeleid. Wethouder Nootenboom geeft aan dat er weliswaar mogelijkheden zijn tot temporisering van de Zuidpolder, maar dat er op dit moment kansen liggen op het gebied van herprioritering en herallocering van budgetten bij de Stadsregio en de provincie. Als vóór 2014 de tweede 75 ha zijn aangekocht en ingericht, geven provincie en Stadsregio een hogere bijdrage. De raad heeft zich eerder uitgesproken voor een inrichting van de Zuidpolder volgens lokale behoeften, met extensieve recreatie en groen. Dat was en is de opdracht aan het college. Natuurlijk zijn straks ook Rotterdammers en anderen welkom om van de Zuidpolder gebruik te maken. De beperkingen die provincie en Stadsregio aan de subsidieverlening verlenen, zijn dezelfde als die welke zijn gesteld aan de subsidie voor de eerste 75 hectare. Die beperkingen staan niet in de weg aan de realisering van de eigen (Barendrechtse) wensen. De Zuidpolder moet niet verward worden met de Zuidrand (de zone langs de Oude Maas).
pagina 68 van 77
Daarvoor heeft de raad zich wel uitgesproken voor een regionale functie. Op dit moment heeft de gemeente nog geen juridische mogelijkheden om tot onteigening over te gaan. Die zijn er pas nadat de bestemmingsplanprocedure is doorlopen. Het bestuur van de BVV heeft verklaard nog jaren vooruit te kunnen op de huidige locatie (zelfs met de verwachte bevolkingstoename), omdat uitbreiding van de capaciteit mogelijk is door (voetbal)grasvelden te vervangen door kunstgras. Extra kleedkamers zullen t.z.t. wel nodig zijn. Bedacht moet worden dat voor capaciteitsuitbreiding niet alleen meer beschikbare velden nodig zijn, maar ook de inzet van meer vrijwilligers. De wethouder maakt zich dan ook geen zorgen over overbezetting of op slot doen van De Bongerd. Het college kan instemmen met uitstel van de besluitvorming over de uitbreiding van het zwembad, mits die besluiten uiterlijk bij de begroting 2009 genomen worden. Burgemeester Van Belzen is bereid om te onderzoeken of de inzet van cameratoezicht op het Middeldijkerplein echt nodig is. Dankzij de actieve Rotterdamse aanpak neemt het aantal hennepkwekerijen in deze gemeente af. Een regionaal bestuurlijke aanpak voorkomt dat zij zich vervolgens vestigen in de buurgemeenten(zoals Barendrecht). In de afgelopen jaren is een toename van die kwekerijen in de gemeente te constateren. De gemeente kan een rol spelen in de afhandeling en de ontmanteling, en daardoor drie vliegen in een klap slaan. De gemeente kan die kosten gedeeltelijk verhalen op de kwekerijen (lik op stuk). De politie houdt meer (personele) middelen over om zich te richten op de organisatie aan de achterkant van de kwekerijen (aanpak bij de bron). Ten slotte neemt de brandveiligheid toe (gevaarlijke, illegale aftap van stroom). Wethouder Zuurbier is van oordeel dat er wel voldoende draagvlak is voor een chemievrije onkruidbestrijding (in het najaar verschijnt een notitie over een groen onkruidbeheer). In die notitie wordt ook duidelijk hoeveel extra uitgaven daarmee gemoeid zijn. De heer IJzerman merkt op dat ambtelijk eerder heeft uitgewezen dat een stappenplan voor meer chemievrije onkruidbestrijding niet mogelijk was. Gelukkig blijkt dat volgens de wethouder nu wel mogelijk. Wethouder Zuurbier kan pas in oktober 2008 zeggen of de kosten van de ondergrondse afvalverwerking niet hoger zullen uitvallen dan nu het geval is, maar de wethouder verwacht dat dit het geval zijn. Alle fietspaden uit het Verkeersveiligheidsplan 2004 zijn nu gerealiseerd. Het achterstallig onderhoud is behoorlijk ingelopen. De wethouder is zich niet bewust van knelpunten, maar hij zal in de komende maanden een notitie opstellen. Extra middelen voor toezicht en handhaving in de buitenruimte zijn niet nodig, omdat hiermee vorig jaar al rekening is gehouden. De wethouder heeft er vertrouwen in dat het meerjarenperspectief sluitend kan worden door fasering en temporisering.
pagina 69 van 77
De voorzitter brengt de amendementen in stemming. De meeste amendementen zijn voor de vergadering gebundeld. Daaraan is in de loop van de vergadering een subamendement van D66 toegevoegd (genummerd tot 2a). Het amendement met nummer 2 in de bundel wordt omgenummerd tot 2b. De heer Van der Hoek verzoekt om een schorsing voor intern beraad over het subamendement. Er volgt een schorsing van 10 minuten. De voorzitter heropent de vergadering. Hij brengt amendement 1 in stemming. Het amendement wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 7 tegen. Alleen de VVD stemt tegen. De voorzitter brengt subamendement 2a in stemming. De heer Van der Hoek verklaart dat de VVD tegen stemt, omdat het subamendement overbodig is (het staat al in de toelichting op het amendement 2b). De heer IJzerman verklaart dat het subamendement 2a verschilt van de toelichting op het amendement 2b, doordat het wanneer is genoemd (namelijk: dit jaar) en doordat ook de openingstijden zijn meegenomen. De voorzitter concludeert dat het subamendement wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 7 tegen. De voorzitter brengt het amendement 2b in stemming. Dit amendement wordt unaniem aangenomen. De voorzitter brengt het amendement 3 in stemming. Dit amendement wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 7 stemmen tegen. SGP/ChristenUnie, GroenLinks en D66 stemmen tegen. De voorzitter concludeert dat het amendement 4 unaniem is aangenomen. Stemming is niet nodig, omdat het amendement door alle fracties is ondertekend. De voorzitter brengt het amendement 5 in stemming. Dit amendement is aangenomen met 19 stemmen voor en 7 stemmen. D66, GroenLinks en SGP/ChristenUnie stemmen tegen. De voorzitter brengt het amendement 6 in stemming. Dit amendement is verworpen met 23 stemmen tegen en 3 voor. CDA, SGP/ChristenUnie, PvdA en VVD stemmen tegen.
pagina 70 van 77
De voorzitter brengt het amendement 7 in stemming. Dit amendement wordt unaniem aangenomen. De voorzitter concludeert dat het amendement 8 unaniem is aangenomen. De voorzitter brengt het amendement 9 in stemming. De heer IJzerman verklaart dat D66 tegen stemt, omdat de raad al tien jaar over dit onderwerp discussieert, en het daarom niet goed is dat opnieuw tot onderzoek wordt besloten. De voorzitter concludeert dat het amendement 9 is aangenomen met 23 stemmen voor en 3 stemmen tegen. De voorzitter brengt vervolgens het raadsvoorstel in stemming. Hij zal dat doen per (voorgesteld) besluit en met inachtneming van de aangenomen amendementen. De voorzitter brengt besluit 1 in stemming. De heer IJzerman verklaart dat D66 voor stemt, maar met inachtneming van de (nietaangenomen) amendementen die zijn partij heeft gesteund. Deze opmerking gaat op voor alle 7 besluiten van het raadsvoorstel. De voorzitter concludeert dat besluit 1 is aangenomen met 24 stemmen voor en 2 tegen. Alleen GroenLinks stemt tegen. De voorzitter brengt besluit 2 in stemming. Dit besluit wordt aangenomen met 24 stemmen voor en 2 tegen. Alleen GroenLinks stemt tegen. De voorzitter brengt besluit 3 in stemming. De heer Versendaal verklaart dat SGP/ChristenUnie tegen stemt, omdat aan de opmerkingen van deze fractie over de doorvertaling going concern onvoldoende gevolg is gegeven. Mevrouw Augustijn verklaart dat GroenLinks tegen stemt, omdat de fractie zich in een gedeelte van dit voorstel niet kan vinden. De heer IJzerman verklaart dat D66 voor stemt, gelet op de toezeggingen van de wethouder. De voorzitter concludeert dat besluit 3 is aangenomen met 20 stemmen voor en 6 stemmen tegen. De voorzitter brengt besluit 4 in stemming.
pagina 71 van 77
Mevrouw Augustijn verklaart dat GroenLinks tegen stemt, omdat de fractie zich in een gedeelte van dit voorstel niet kan vinden. De voorzitter concludeert dat besluit 4 is aangenomen met 24 stemmen voor en 2 tegen. De voorzitter brengt besluit 5 in stemming. Dit besluit wordt aangenomen met 20 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Alleen GroenLinks en SGP/ChristenUnie stemmen tegen. De voorzitter brengt besluit 6 in stemming. Dit besluit wordt aangenomen met 24 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Alleen GroenLinks stemt tegen. De voorzitter brengt besluit 7 in stemming. De heer Van der Hoek vraagt of bijlage F al onder punt 1 is behandeld. De voorzitter antwoordt van niet. De voorzitter concludeert dat besluit 7 is aangenomen met 24 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Alleen GroenLinks stemt tegen. Ten slotte brengt de voorzitter de motie van het CDA (over stages) in stemming. De heer Van Hengel wil de motie in stemming brengen, ondanks de toezegging van de wethouder om de motie over te nemen, omdat hij graag wil horen wat de andere fracties van de motie vinden. Stagiaires van hogescholen en universiteiten kunnen de gemeente geld opleveren (bijvoorbeeld de quickscan van gebouwen), terwijl stagiaires van de middelbare scholen de gemeente geld kosten. De wethouder zal een en ander moeten uitwerken in de nota. Wethouder Schreurs geeft aan dat hij instemt met de woorden van de heer Van Hengel. Op verzoek van de heer Pieren wordt er hoofdelijk gestemd. Mevrouw Augustijn verklaart dat zij weliswaar voor stemt, maar niet verwacht dat de motie het gewenste resultaat oplevert. Mevrouw Batenburg verklaart dat zij het idee sympathiek vindt, maar toch tegen stemt, omdat stages begeleid moeten worden en de gemeente prioriteiten moet stellen. De heer Van der Hoek verklaart dat hij tegen stemt, omdat hij eerst de Haagse besluitvorming wil afwachten en meer duidelijkheid over de kosten wil hebben. Als de eerste bullet van de motie wordt geschrapt, zou hij wel in kunnen stemmen.
pagina 72 van 77
De heer De Vos verklaart dat hij tegen stemt en sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Batenburg. De heer Mol verklaart dat hij voor stemt, omdat de gemeente in deze een voorbeeldfunctie moet vervullen. Mevrouw Feenstra verklaart dat zij tegen stemt en sluit zich in dit verband aan bij de woorden van mevrouw Batenburg. De heer Pieren verklaart dat hij voor stemt en sluit zich in dit verband aan bij de woorden van de heer Mol. Mevrouw Koen verklaart dat zij tegen stemt en sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Batenburg. Bovendien kunnen de fracties zelf ook stageplekken creëren. De heer IJzerman verklaart dat hij ondanks enige scepsis voor stemt, omdat het college bereid is om de motie over te nemen.
10
De voorzitter concludeert dat de motie is aangenomen met 15 stemmen voor en 11 tegen. Tegen stemden, behalve de hierboven genoemde raadsleden, de heer Gebben, mevrouw Ter Borg en de heren Jippes, Gelder, Jongeneel en De Graaf. Kadernota Economie Mevrouw Feenstra vraagt of de voorgestelde bezuiniging van 45.000 euro een bezuiniging is op de formatie of op het onderzoek. De heer Jongeneel benadrukt het gemeentelijke belang bij een goede lokale economie en een slimme financiering. Slimme financiering is alleen mogelijk door samenwerking met en investering in het bedrijfsleven. De VVD stemt in met de Kadernota en met de voorgestelde prioritering. De heer Van Hengel dringt aan op een andere naam voor het werkgeversloket. Is de wethouder bereid om na te denken over een naam waarin het woord ‘loket’ niet voorkomt? Het CDA stemt in met de Kadernota en de prioriteiten. De heer Van Lagen geeft aan dat SGP/ChristenUnie kan instemmen met de Kadernota. De heer IJzerman geeft aan dat D66 kan instemmen met de Kadernota en met de voorgestelde prioritering. De heer Geraedts waarschuwt tegen een te grote economische afhankelijkheid van de agribusiness. Die eenzijdigheid brengt risico’s met zich mee.
pagina 73 van 77
De heer IJzerman merkt op dat die afhankelijkheid in de afgelopen tien jaar is afgenomen. De heer Geraedts geeft aan dat GroenLinks daarom pleit voor een gemeentelijke stimulans van de dienstensector, de ICT en de ZZP’ers. Ook bovengemeentelijk (Ridderkerk) is er sprake van een toename in het aantal hectaren voor de agribusiness. Er is onvoldoende focus op duurzaamheid in de beleidsdoelstellingen. In de Strategische Visie Barendrecht 2025 is dat wel afgesproken. De fractie stemt in met de Kadernota, maar is tegen het vrijmaken van meer middelen dan al is vastgesteld. Wethouder Schreurs geeft aan dat het oorspronkelijke budget voor de bemensing in het voorstel is behouden. De woorden van GroenLinks worden ter harte genomen en daarmee zal rekening worden gehouden. Tweede termijn De heer Jongeneel benadrukt dat Barendrecht al sinds vele jaren een grote agribusiness kent, waarin veel inwoners werkzaam zijn. In plaats van daarover een angstbeeld op te roepen, zou de gemeente het moeten koesteren. De gemeente moet niet gaan investeren in de ICT-sector, omdat dit een economisch kwetsbare sector is. De heer Van Hengel herhaalt zijn vraag over de naam van het werkgeversloket. De heer Van Lagen verduidelijkt zijn bijdrage in de eerste termijn. In dat verband verwijst hij naar de derde alinea van bladzijde 2 van het voorstel (beginnend met het woord ‘Gaarne’). SGP/ChristenUnie stemt (wél) in met de voorgestelde prioritering. Mevrouw Feenstra herhaalt haar vraag uit de eerste termijn. Zij voegt er de vraag aan toe of de wethouder concrete voorbeelden kan geven van de participatie van werkgevers aan het werkgeversloket. Ten slotte is zij erover teleurgesteld dat met de uitvoering van de (nog niet vastgestelde) Detailhandelsvisie al lijkt te zijn begonnen. Wethouder Schreurs geeft aan dat voor de Centrumontwikkeling een rapport nodig was over de detailhandel (branchering, regionalisering). De werkgevers hebben nog niet aangeboden om middelen ter beschikking te stellen voor het loket, maar zijn wel bereid om mee te denken over bijvoorbeeld de automatisering van de noodzakelijke formulieren. De gemeente Barendrecht is een klantgerichte organisatie en zal daarom met de werkgeverskoepel in overleg treden over een andere naam voor het werkgeversloket. De voorzitter concludeert dat het raadsvoorstel unaniem is aangenomen.
pagina 74 van 77
11
Mevrouw Feenstra geeft aan dat zij de wethouder de namen zal geven van de ondernemers die hebben aangeboden om middelen ter beschikking te stellen. Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ex artikel 8 Wvg locatie Centrum Middenbaan De voorzitter deelt mee dat een voorbescherming op deze locatie is gelegd. Gewoonlijk wordt geen voorbescherming gelegd. Die voorbescherming moet binnen acht weken door de raad worden bekrachtigd (dit raadsvoorstel). Belanghebbenden kunnen bezwaar en beroep indienen. De heer Groenendijk geeft aan dat het CDA akkoord is met het voorstel, maar de fractie wil weten wat de gevolgen zijn van het aflopen van het voorkeursrecht voor de locaties waar dit recht niet nodig is voor de Centrumontwikkeling. De heer De Graaf geeft aan dat ook de PvdA akkoord gaat. De fractie vraagt of er nog meer panden zijn aan de Middenbaan waarvoor dit recht gaat worden voorgesteld. De heer Jippes geeft aan dat ook de VVD akkoord is. De fractie vraagt of ook voor de opheffing van een voorkeursrecht een raadsbesluit nodig is en of de wethouder bereid is om een concreet plan op te stellen voor de waardedaling van woningen ten gevolge van de (inmiddels opgeheven) vestiging van het voorkeursrecht. Wethouder Nootenboom geeft aan dat de vragen van CDA en VVD in elkaars verlengde liggen. Opheffing van het voorkeursrecht is een bevoegdheid van het college. Het college heeft van die bevoegdheid inmiddels gebruik gemaakt. De betrokken huiseigenaren hebben hierover een brief ontvangen. De wethouder is met de projectontwikkelaar in gesprek over een regeling voor deze mensen. Na het zomerreces zal de raad worden geïnformeerd over de resultaten van dit gesprek. Er zullen geen voorstellen worden gedaan voor andere panden aan de Middenbaan. Het voorstel is een rechtstreeks gevolg van het raadsbesluit. Tweede termijn De heer Jippes vindt het een vreemde zaak dat het college bevoegd is om het raadsbesluit (tot vestiging van het voorkeursrecht) op te heffen. Afgesproken is om over dit soort belangrijke brieven aan burgers ‘en petit comité’ te communiceren met de raad. Wethouder Nootenboom geeft aan dat hij niet bekend was met deze afspraak, maar dat hij zich er de volgende keer aan zal houden. Mevrouw Batenburg merkt op dat zij niet wist van een ‘petit comité’ naast de raad en het college.
pagina 75 van 77
De heer Jippes merkt op dat er een groepje raadsleden is ingesteld, van elke fractie een en onder voorzitterschap van de burgemeester, dat wordt geïnformeerd over belangrijke (voornemens tot) communicatie. De voorzitter deelt mee dat dit gezelschap begeleidingscommissie Centrumontwikkeling heet. Mevrouw Batenburg geeft aan dat alle informatie, die voor de raad relevant is, ook aan de (hele) raad beschikbaar moet worden gesteld. Wethouder Nootenboom zegt toe dat hij de raad zal informeren. De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en concludeert dat het voorstel unaniem wordt aangenomen. 12
13
14
Planscholen 2009 – 2012 De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en concludeert dat het unaniem wordt aangenomen. De overweging ‘gezien het advies van de Commissie Samenleving van 9 juni’ komt te vervallen. Jaarrekening Ontwikkelingsmaatschappij Midden-IJsselmonde (OMMIJ) 2007 en begroting 2009 De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en concludeert dat het voorstel unaniem wordt aangenomen. Herziening begroting 2008 en de meerjarenraming 2009-2011 / Begroting 2009 en meerjarenraming 2010 – 2012 Drechtwerk
15
De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en concludeert dat het voorstel unaniem wordt aangenomen. Toegevoegd wordt de volgende overweging: ‘Gezien het advies van de Commissie Samenleving van 9 juni.’ Begroting OGZRR
16
De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en concludeert dat het voorstel unaniem wordt aangenomen. Op pagina 1 van 1 komt het woord ‘geestelijke’ te vervallen. Lijst met ingekomen stukken
17
De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen. Verslag van de vergadering van 2 juni 2008 Het verslag wordt vastgesteld, met inachtneming van de volgende wijzigingen: - bladzijde 4 van 15, tweede alinea, laatste volzin komt te vervallen;
pagina 76 van 77
-
18
bladzijde 5 van 15, voor het kopje Tweede termijn, derde zin van onder, wordt gewijzigd in: ‘De opmerkingen van de heer Jippes over het pleingebouw worden meegenomen.’
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.05 uur. Hij bedankt iedereen voor hun bijdragen aan de vergaderingen van de afgelopen twee dagen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Barendrecht van 29 september 2008 de griffier
de burgemeester
mevrouw mr. G.E. Figge
drs. J. van Belzen
pagina 77 van 77
