Číslo projektu Název
1J 057/05-DP1 Mezinárodní migrace a nelegální pracovní aktivity migrantů v Česku v širším evropském kontextu
1.2.2005 - 31.12.2007 Doba řešení Řešitel: Řešitel (spoluřešitelé) Doc. RNDr. Dušan Drbohlav, CSc., Přírodovědecká fakulta UK, Albertov 6, 128 43, Praha 2 Tel.: 221951387 e-mail:
[email protected] Kontaktní osoba Odborný garant Oponenti Souhrn
Doc. RNDr. Dagmar Dzúrová, CSc., Přírodovědecká fakulta UK Tel.: 221951390
[email protected] Ing. Lenka Svobodová Výzkumný ústav bezpečnosti práce, Jeruzalémská 9, 116 52 Praha 1 Tel.: 221015870 e-mail:
[email protected] Mgr. Milada Horáková, Mgr. Miloš Tichý V současnosti zprávy o nelegální migraci a nelegálních pracovních aktivitách cizinců přitahují obecně velkou pozornost. Význam a mechanismy fungování ekonomických aktivit ilegálně působících migrantů je i v Česku doposud málo poznaným fenoménem, přičemž je jasné, že boj s ilegalitou je i v tomto směru nezbytný a je mimo jiné zakotven i v základních cílech migrační politiky Česka. Jelikož fenomén nelegální migrace a nelegálních aktivit cizinců nemůže být ze samotné podstaty těchto jevů přesně měřen a primární zdroje dat/informací jsou těžko dosažitelné, řešení tohoto fenoménu bylo zatím z velké míry ponecháno pouze spíše na „represivních složkách“ – systematický výzkum tohoto tématu celosvětově a v Evropě zvláště je zatím opravdu výjimečný. Obecný nedostatek empirických i teoreticky laděných analýz a studií je neuspokojivý zvláště proto, že samotná ilegální migrace a s ní spojené zaměstnanecké a podnikatelské aktivity mají významný dopad zejména na sociální, ekonomické a politické struktury – a to jak v rámci samotné skupiny migrantů/imigrantů tak na majoritní populaci. Hlavním cílem tohoto projektu je poznání charakteru struktur a dynamiky ilegálních ekonomických aktivit imigrantů v Česku (přičemž určité rysy jsou srovnány se situací v Rakousku (tým z ICMPD vedeným dr. Jandlem) a v Maďarsku (tým z Panta Rei vedený dr. Juhász), kde paralelně běžely podobné projekty.
Výzkum se soustřeďuje na několik hlavních tématických bloků: existující data kvantifikující daný fenomén, metodika zjišťování daných dat, role vnějších a vnitřních faktorů ovlivňujících fungování nelegálních ekonomických aktivit migrantů, životní podmínky nelegálních migrantů a vliv opatření migrační a široce pojaté sociální politiky na ekonomické aktivity imigrantů a opačně, dopady ilegálních aktivit imigrantů na rozličné sociální substruktury státu. Posledním cílem je nastínění možné budoucí situace na poli ilegální migrace a nelegálních ekonomických aktivit cizinců jak v Česku tak v širší evropské perspektivě.
Anotace Poznání charakteru struktur a dynamiky ilegálních ekonomických aktivit migrantů v Česku i v širším evropském kontextu. Poodhalení podmíněností daného procesu a návrhy možných metodických a legislativních úprav vedoucích k celkovému zlepšení situace na daném poli.
Klíčová slova Webové stránky projektu Významné aktivity, šetření v r. 2006, 2007 a 2008
Projekt byl realizován pracovníky a doktorandy PřF UK, katedry sociální geografie a regionálního rozvoje. Hlavní výstupy přinášejí zejména dvě knižní publikace – vydané Karolinem (v češtině 2008) a ILO (v angličtině 2009), jakož i další příspěvky publikované zejména v odborných časopisech doma i v zahraničí. Komparativní perspektivu zajišťuje přímé napojení na v danou dobu paralelně běžící obdobné výzkumy (viz výše v Rakousku a Maďarsku). Koordinační roli sehrálo ICMPD ve Vídni. Ilegální migrace, ilegální ekonomické aktivity migrantů, kvantitativní a kvalitativní přístup - Delfy metoda, interview, komparativní přístup, migrační politika, Praha a Česko http://www.natur.cuni.cz/ksgrrsek/illegal.htm
Vlastní analýza je založena jak na studiu sekundárních zdrojů, tak především na vlastních empirických šetřeních: a) na Delfy dotazníkovém výzkumu (32, resp. 23 respondentů-migračních expertů kontaktovaných ve dvou kolech výzkumu mezi listopadem 2005 a červnem 2006); b) na vlastním kvantitativním dotazníkovém šetření – 79 nelegálně působících migrantů-respondentů v Praze a okolí, kontaktováno mezi listopadem 2005 až lednem 2006, a v ostatních regionech Česka – 80 respondentů, sběr data od března do září 2007, šlo o dvě skupiny imigrantů – z post-sovětských zemí (135) a Vietnamu (24); c) na kvalitativním výzkumu pomocí interview celkem 63 nelegálně operujících migrantů (včetně tranzitních) z mnoha zemí méně rozvinutého světa (hlavně opět post-sovětských zemí) – interview proběhla jak na Přírodovědecké fakultě, tak většinou v zařízeních pro zajištění cizinců
v období prosince 2005 až dubna 2006; d) na dotazníkovém šetření pro zástupce úřadů práce a živnostenských úřadů (úspěšně kontaktováno 69 ÚP a 39 ŽÚ v červnu a červenci 2007). Nad rámec aktivit navrhovaných v projektu byl rovněž realizován pilotní terénním výzkum odhadu počtu dlouhodoběji přítomných cizinců (na příkladu vybraných typů městské zástavby) v hlavním městě Praze (červen 2008). Tato aktivita byla hrazena z doplňkových zdrojů mimo rámec daného projektu. Konference, workshopy v roce 2005, 2006, 2007 a 2008, 2009
Příspěvky na konferencích a workshopech:
Červen 2005; „Migrační a integrační politika České republiky“. Příspěvek přednesený na francouzsko-českém semináři týkajícím se problematiky nelegální práce. Seminář byl organizovaný Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR a DILTI (Meziresortní delegací pro boj s ilegální migrací ve Francii), Praha. 9.-10. 6. 2005 (doc. Drbohlav)
Srpen 2005; “Overview of Migration Processes in East/Central Europe”. Příspěvek přednesený na mezinárodním workshopu “on Developments and Patterns of Migration Processes in Central and Eastern Europe”, organizovaném “Migration Online” projektem a Fakultou humanitních studií, Karlova Univerzita v Praze a podpořeno “Open Society Fund Praha” a UNHCR, Praha (doc. Drbohlav)
Říjen 2005; “Delphi Method and International Migration”. Společný workshop českého, maďarského a rakouského řešitelského týmu v Budapešti – 10. 10. 2005 (doc. Drbohlav, doc. Čermák, dr. Dzúrová, dr. Janská)
Říjen 2005; (vypracováno ve spolupráci s Čermák, Z. – Dzúrová, D. – Janská, E. – Čermáková, D. – Lachmanová, L.): ”Illegal/Irregular Immigrants and Their Economic Activities in the Czech Republic (Preliminary Results of a Qualitative Research)”. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci: “Migrační procesy, migrační politika a legislativa v postsovětských zemích jako odraz uskutečněných změn; desáté zasedání Nezávislé poradní komise pro migraci a čtvrté zasedání CEENOMu” (skupiny expertů na migraci zemí střední a východní Evropy), Suzdal (2729. 10.), Rusko (doc. Drbohlav)
Říjen 2005; (ve spolupráci s Čermáková, D. a Danielová, K.): “AntiDiscrimination Approaches on Governmental and Non-Governmental Levels in the Czech Republic”. Příspěvek přednesený na workshopu “Anti-Discrimination Approaches in Selected CEE Countries and Austria”, připraveném organizací “Qualified Migration Knowledge Network”. Vídeň (14 - 15. 10. 2005 ), Rakousko (doc. Drbohlav)
Listopad 2005; „Mezinárodní migrace a nelegální pracovní aktivity migrantů: Česko a evropský kontext“. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci „Identita ve vztahu k národnostním menšinám“ v Praze, 11. 11. 2005 (doc. Dzúrová, dr. Janská)
Listopad 2005; Prezentace projektu v rámci doktorandské stáže na Universiteit van Amsterdam, Institute for Migration and Ethnic Studies, Ph.D. Lab. – 10. 11. 2005 (Mgr. Čermáková)
Červen 2006; účast v panelové diskusi na téma Vízová politika EU vůči zemím východní Evropy, pořádané Stefan Batory Foundation, za podpory Open Society Fund Praha. 21.6.2006 (Mgr. Čermáková)
Červenec 2006; „Migrant´s Illegal/Irregular Economic Activities in the CR (The Delphi Survey)“. Příspěvek přednesený na regionální konferenci International Geographic Union (IGU) v Brisbane, Austrálie (autoři - doc. Drbohlav, Mgr. Lachmanová, předneseno doc. Drbohlavem)
Srpen 2006; „Nelegální ekonomické aktivity migrantů v Praze a Česku (Delfy výzkum)“. Příspěvek přednesený na 21. sjezdu České geografické společnosti, České Budějovice, 30.8-2.9. (doc. Drbohlav, Mgr. Lachmanová)
Říjen 2006; Rubikova kostka - MULTIKULTURALITA. 6. setkáni národnostních menšin v Praze a 25. setkání Hnutí R. Informace o vybraných výsledcích projektu, 12.-13.10. 2006 (doc. Dzúrová, dr. Janská)
Duben 2007; Drbohlav, D.: Illegal Economic Activities of Migrants in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na „Annual Meeting of the Association of American Geographers“, San Francisco, (17. – 21. 4. 2007), USA.
Duben 2007; Drbohlav, D., Dzúrová, D., Čermák, Z., Janská, E., Čermáková, D., Lachmanová, L.: Irregular Immigrants and Their Economic Activities in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na IMISCOE mezinárodním semináři „EU Enlargement and Labour Migration within the EU“ ve Varšavě (23. – 24. 4. 2007), Polsko.
Květen 2007; Drbohlav, D.: International Migration and Migrants´ Integration in Central/Eastern European countries (CEEc), with Special regard to the Czech Republic (Selected Aspects). Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci: “The Attractiveness of the European and American Social Models for New Members and Candidate Countries of the European Union“, organizované Social Science Center Berlin a European Foundation for the Improvement of Libing and Working Conditions v Berlíně (7.- 8. 5. 2007), Německo.
Červen 2007; Drbohlav, D., Čermák, Z., Dzúrová, D., Janská, E., Čermáková, D., Lachmanová, L.: Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic (Intensive Study of Individual Migrants in Their Casual Contexts). Příspěvek přednesený na workshopu pořádaném pod záštitou projektu ESF - EUROCORES ECRP (2005) “Trafficking for Forced Labour in Industries Other than the Sex Industry across Europe” v
Praze (4. - 5. 6. 2007), Česko.
Červen 2007; Čermák, Z., Dzúrová, D.: Irregular Immigrants in the Czech Republic. VI. Polsko-česko-slovenské geografické seminarium “Global Changes: Their Regional and Local Aspects”, Kruklanki ( 11. – 15. 6. 2007), Polsko.
Září 2007; Janská, E., Roubalová M.: Assumptions and Barriers Concerning Employment of Foreigners in the Czech Republic (Prague case study). Prezentace představená na mezinárodní konferenci „ Migration and Development“, organizované Ostravskou Univerzitou a podpořené ESF v Česku, Ostrava (4. - 5. 9. 2007), Česko.
Září 2007; Drbohlav, D.: The Czech Republic - Labour Migration in Broader Socioeconomic, Demographic and Geographical Contexts (Reality and Policy Options). Prezentace představená na mezinárodní konferenci „ Migration and Development“, organizované Ostravskou Univerzitou a podpořené ESF v Česku, Ostrava (4. - 5. 9. 2007), Česko.
Září 2007; Čermáková D., Dzúrová D., Čermák Z., Lachmanová L.: Migrants´ Irregular Economic Activities in the Czech Republic. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci „Evolution of Geaographical Systems & Risk Processes in Global Context“. Organizováno Přírodovědeckou fakultou UK v Praze (21. – 22. 9. 2007), Česko.
Září 2007; Drbohlav, D., Janská, E.: Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic - Risky for Whom? Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci “Evolution of Geaographical Systems & Risk Processes in Global Context”. Organizováno Přírodovědeckou fakultou UK v Praze, Praha (21. – 22. 9. 2007).
Říjen 2007, Drbohlav, D.: Labour Migration Management: „Dreams“ and Reality – The Example of the Czech Republic. Příspěvek přednesený na mezinárodní konferenci „International Migration and Development of Ukraine in Context of European Integration“, organizováno National Institute of International Security Problems a Friedrich Ebert Foundation, Regional Office to Ukraine and Belarus, Kyjev (16. 10. 2007), Ukrajina.
Prosinec 2007; Čermák, Z., Dzúrová, D., Čermáková, D., Drbohlav, D., Janská, E., Lachmanová, L.: Working and Living Conditions of Irregular Migrants in the Czech Republic. Příspěvek prezentován na mezinárodní konferenci „New Migration Dynamcis: Regular and Irregular Activities on the European Labour Market“, organizovaném ESF a Národní výzkumnou agenturou a Univerzitou „Nice Sophia Antipolis“ v Nice (6. – 8. 12. 2007), dostupné na: http://www.unice.fr/migractivities/index-EN.html
Prosinec 2007; Drbohlav, D.: Modely integrace vybraných imigračních skupin v Česku. Příspěvek přednesený v rámci kulatého stolu: „Imigrace v dnešní Evropě. Krize modelů integrace?“ Organizováno Goethe-Institutem Praha, Přírodovědeckou fakultou UK v Praze a Francouzským ústavem
pro výzkum ve společenských vědách (CEFRES), Praha (11.12.2007), Česko.
Březen 2009; Medová, L., Drbohlav, D.: „Estimating Irregular Migration – the Case of Prague“. Příspěvek přednesený na konferenci 2009 AAG Annual Meeting, Las Vegas, USA, 22.-27. března 2009.
Ostatní aktivity/výstupy: Červen 2005; Drbohlav, D.: “Legální příležitosti cizinců neodpovídají poptávce na trhu práce”. Rozhovor pro www.migraceonline.cz , 22.6.2005. (Rovněž jako samostatný příspěvek na CD – “ČR a nelegální migrace”, které vzniklo v rámci projektu Regularizace nelegální migrace, financovaného Nadací rozvoje občanské společnosti) Červen 2005; Drbohlav, D.: Česká republika je ve vleku harmonizace s Evropskou unií, v naplňování vlastní migrační a integrační politiky má ještě mnohé rezervy”. Rozhovor pro www.migraceonline.cz , 22.6.2005 Červen 2005; Drbohlav, D.: “Legální příležitosti cizinců neodpovídají poptávce na trhu práce”. Rozhovor pro www.migraceonline.cz , 22.6.2005. (Rovněž jako samostatný příspěvek na CD – “ČR a nelegální migrace”, které vzniklo v rámci projektu Regularizace nelegální migrace, financovaného Nadací rozvoje občanské společnosti) Srpen 2005, Drbohlav, D.: The Czech Republic: From Liberal Policy to EU Membership. Migration Information Source, August 2005 www.migrationinformation.org/issue_aug05.cfm Říjen 2005; Rozhlasový diskusní pořad „Umožnit nelegálním imigrantům legalizaci jejich pobytu?“ v rámci studia Stop ČRo6 – 5. 10. 2005 (doc. Drbohlav) Odborné přednášky Čermáková, D.: Nelegální ekonomické aktivity migrantů v Česku. Přednáška v rámci kurzu: „Aktuální kurz k otázkám lidských práv“ pro posluchače z řad MV ČR, organizováno Střední policejní školou MV ČR v Praze (12. 9. 2007), Česko. Drbohlav, D.: Mezinárodní migrace a problémy integrace cizinců se zvláštním zřetelem k situaci v ČR. Přednáška v rámci kurzu: „Aktuální kurz k otázkám lidských práv“ pro posluchače z řad MV ČR, organizováno Střední policejní školou MV ČR v Praze (12. 9. 2007), Česko. Drbohlav, D.: The Czech Republic – Its Labour and Illegal Migration and Integration Policy. Přednáška na Univerzitě Řím I, “La Sapienza”, Řím (12. 10. 2007), Itálie.
Drbohlav, D.: Delphi Method and Its Application to International Migration Issues. Přednáška na Univerzitě Řím I, “La Sapienza”, Řím (11. 10. 2007), Itálie. Drbohlav, D.: Odborný komentář k filmu „Ilegální přistěhovalci: Cesta peklem“. Promítání a diskuse v rámci seriálu: Pod povrch aktuálních mezinárodněpolitických událostí. Organizováno Domem techniky Pardubice, Pardubice (3.5.2007), Česko. Lachmanová, L., Drbohlav, D.: Zkušenosti úřadů práce s nelegální prací cizinců v Česku. Příspěvek přednesen na zasedání Meziresortního orgánu pro potírání nelegálního zaměstnávání cizinců, MPSV, Praha (16.10.2007), Česko. Aplikace poznatků ve výuce Drbohlav, D.: Výsledky výzkumu využity v pedagogické činnosti – v každoročně běžící semestrové přednášce „Mezinárodní migrace“ pro bakalářské a magisterské studenty geografie na Přírodovědecké fakultě UK v Praze. Janská, E.: Mezinárodní migrace. Integrace nebo asimilace cizinců? Přednáška pro GEOATEST – Středisko dalšího vzdělávání učitelů, program „Česká škola se otevírá multikulturnímu světu“, Praha (12. 10. 2007), Česko. Popularizace a reflexe projektu (výběr) Břešťan, R. (2006): Typický „ilegál“ v Česku? Málo placený Ukrajinec. Hospodářské noviny, 10. 10. 2006. Čermák, Z.: Vystoupení v ČT, ČT24 – diskusní pořad Vedlejší efekty – Cizinci v Čechách, 28.10.2007, 20.30 hod. Holá, B.: Nelegální pracovní aktivity migrantů v Česku a střední Evropě – mezinárodní konference. Demografie, 49, 2007, č. 1, str. 56 – 57. Z České demografické společnosti. Demografie, 49, 2007, č. 1, str. 53 – 55. Webová stránka projektu - http://www.natur.cuni.cz/ksgrrsek/illegal.htm Dosud zveřejněné informace, články, příspěvky, publikace
Janská, E.: Ukrajinec - symbol levné pracovní síly v Česku, nebo zdroj investic na Ukrajině? Geografické rozhledy, 2006/2007, str.2 - 3. Baršová, A. (2007): Role Evropské unie v řízení ekonomické migrace. Současný stav a výhledy. Mezinárodní vztahy 3, str. 31 – 53. Čermák, Z., Dzúrová, D.: Ilegální migranti v pražském regionu. 27. demografická konference České demografické společnosti „Regionální demografie“, Olomouc, 23.- 24. květen 2007. Demografie, 4, 49, 2007. (též Sborník příspěvků, str. 257-265).
Drbohlav, D. – Uherek, Z. (2007): Reflexe migračních teorií. Geografie – Sborník České geografické společnosti, 112, č. 2, str. 125-141. Drbohlav, D., Lachmanová, L. (2008): Irregular Economic Activities of Migrants in the Czech Republic. A Delphi Study about Adaptations in a Globalising Economy. In: Dostál, P. (ed.): Evolution of Geographical Systems and Risks Processes in the Global Context. Prague, P3K Publisher, 129-156. Drbohlav, D., Dzúrová, D., Čermák, Z., Janská, E., Čermáková, D., Medová, L. (2008): Immigrants´ Irregular Economic Activities in the Czech Republic (a multi-approach study), Transfer, 4, 639-652. Drbohlav (ed.) (2008) : Nelegální ekonomické aktivity migrantů (Česko v evropském kontextu), 310 str., Praha, Karolinum. DRBOHLAV, D. (2008): K některým aspektům nelegální migrace a neoprávněných ekonomických aktivit migrantů. In: Polanská, J., Kadlecová, M. (eds.): Neregulérní pobyt cizinců v ČR: Problémy a jejich řešení. Praha, Člověk v tísni, Multikulturní centrum Praha, Organizace pro pomoc uprchlíkům a Poradna pro uprchlíky, str. 8 12.
Drbohlav, D., Medová, L. (2008): Undocumented Migration. Counting the Uncountable. Data and Trends across Europe. Country report Czech Republic., http://clandestino.eliamep.gr/wpcontent/uploads/2009/10/clandestino_report_czech-rep_final_3.pdf
Drbohlav, D. (2008): Upravlinja trudovoju migracieju: mri ta reálnosť (na prikladi Respubliki Čechija). In: Mižnarodna migracija ta rozvitok Ukrajini v konteksti evropejskoj integraciji. (Recenzovaný sborník materiálů z konference 16.10.2007 v Kyjevě). Kyjev, Ukrajinský národní institut mezinárodní bezpečnosti, str. 212-226 (v ukrajinštině).
Čermáková, D. Nekorjak, M. (2009): Ukrainian Middleman System of Labour Organization in the Czech Republic. Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, Vol. 100, No. 1, pp. 33-43. Drbohlav, D., Janská, E. (2009): Illegal Economic and Transit Migration in the Czech Republic (Intensive Study of Individual Migrants´ Behaviour). Europe-Asia Studies, Vol. 61, 2009, No. 1, pp. 141-156. DRBOHLAV, D. (2009): Les migrations internationales en République tcheque: aspects démographiques et économiques. Revue d´études comparatives East-Ouest, Vol. 40, No. 1, pp. 145173.
Drbohlav, D., Medová-Lachmanová, L., Janská, E., Dzúrová, D. , Čermáková, D., Čermák, Z. (2009): Irregular economic activities of migrants in the Czech
Republic. Geneva, International Migration Papers, No. 94. http://www.ilo.org/public/english/protection/migrant/download/imp/imp94.pdf Významné dílčí poznatky, informace, důležitá sdělení
Realizovaný výzkum přináší řadu poznatků z oblasti ilegální migrace a ilegálních ekonomických aktivit imigrantů v Česku. Poodhaluje mechanismy jejich příchodu, operování a projevy jejich aktivit. Využití výsledků příslušnými orgány a institucemi může přispět k naplnění jednoho z šesti definovaných základních cílů české migrační politiky, kterým je boj s ilegální migrací. Navíc umožňuje porovnávat situaci Česka s dalšími státy EU. Souhrnné seznámení s nejdůležitějšími výsledky přináší kniha, na níž se podílel celý výzkumný tým včetně dalších přizvaných expertů - viz Drbohlav, D. (ed.) (2008): Nelegální ekonomické aktivity migrantů (Česko v evropském kontextu), Praha, Karolinum.
