( ) sec - advies miieiuwerkprogramma 2009 MDW Waterland.doc Page 1

(16-12-2008) sec - advies miieiuwerkprogramma 2009 MDW Waterland.doc

Page 1

ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

Datum B&W-vergadering Onderwerp

: :

Openbaar milieuwerkprogramma 2009 van de Milieudienst Waterland

Portefeuillehouder(s) : H.A. Stuurman, Paraaf :

Afdelingshoofd: J. van der Stoop Paraaf:

Afdeling Taakveld Redacteur

: VROM : Milieu : J. van der Stoop

Datum Reg. nr.

Betrokken afd./OR

:

: 3dec08 :

Inspraak : Nee Bezwaar/beroep mogelijk : Nee Conceptbesluit: a. Het milieuwerkprogramma 2009 van de Milieudienst Waterland vast te stellen en b. dit besluit met bijbehorend milieuwerkprogramma ter kennis te brengen van de gemeenteraad

Paraaf: Akkoord

Bespreken

Het college heeft besloten:

________

________

burgemeester

Conform advies op

________

________

1e wethouder

het advies aan te houden

________

________

2e wethouder

wijziging(en) aanpassen

________

________

3e wethouder

besloten met wijziging(en)

________

________

secretaris

:

Bevoegdheid: Gemeenteraad (voorblad griffie vereist)

College van Burgemeester en Wethouders Burgemeester Delegatie/mandaat

Voorhangprocedure: Ja (voorblad griffie vereist) Nee

}

Agenderen raadsavond (voorblad griffie vereist)


Page 2


Aanleiding en probleemstelling (Analyse) In april 2008 besloot uw college (en met u de colleges van de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Waterland) de samenwerkingsovereenkomst met de Milieudienst IJmond en de bestuursovereenkomst met genoemde gemeenten te continueren voor een periode van tien jaar. Gevolg hiervan is dat de wettelijke milieutaken, met uitzondering van het ophalen van huishoudelijke en bedrijfsmatige afvalstoffen en riolering, worden uitgevoerd door de Milieudienst IJmond. Artikel 3 van de samenwerkingsovereenkomst (zie bijlage) bepaalt dat de Milieudienst jaarlijks in samenwerking met de gemeenten een milieuwerkprogramma opstelt waarin de uit te voeren werkzaamheden en de te verrichten prestaties staan omschreven. Naast de omschrijving van de werkzaamheden en de te leveren prestaties (effectiviteit) wordt in het programma tevens de relatie met de inzet van middelen gegeven. Artikel 3 bevat voorts een opsomming van de taken die tenminste door de Milieu-unit worden uitgevoerd. Het milieuwerkprogramma wordt ter vaststelling aan de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten aangeboden. Als bijlage treft u het milieuwerkprograma 2009 aan. Indachtig de toezegging van de wethouder VROM tijdens de begrotingsbehandeling is in het milieuwerkprogramma voor Wormerland opgenomen dat in het eerste kwartaal van 2009 gestart wordt met het opstellen van een milieubeleidsplan of liever gezegd een omgevingsplan. De gemeenteraad zal hier de kaders bepalen c.q. bewaken. Op de lange termijnagenda voor de raad is hier ook op geanticipeerd. Het programma geeft verder geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Bestaand beleid De uitvoering van de weten regelgeving op het vlak van de Milieutaken met uitzondering van de inzameling van afval en riolering ligt in handen van de Milieudienst Waterland.

Nieuwe bestuurlijke doelstellingen en randvoorwaarden Op 15 april 2008 hebben de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland een positief besluit genomen over de bestuurs- en samenwerkingsovereenkomst wat betekent dat de samenwerking met de Milieudienst IJmond voor de komende tien jaar gecontinueerd wordt.

Conceptbesluit a. Het milieuwerkprogramma 2009 van de Milieudienst Waterland vast te stellen en b. dit besluit met bijbehorend milieuwerkprogramma ter kennis te brengen van de gemeenteraad

Bevoegdheid Bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders

Bijlagen: - het Milieuwerkprogramma 2009 van de Milieudienst Waterland - de samenwerkingsovereenkomst van april 2008 met de Milieudienst

Page 3

Advisering ruimtelijke projecten:

Advisering klimaatbeleid

Advisering duurzame bedrijvigheid

Advisering over externe veiligheid

Implementatie vogel- en habitatrichtlijnen

Advisering ruimtelijke ontwikkeling

Energie en klimaat

Duurzame bedrijvigheid

Veiligheid

Natuur

X

Monitoring milieubeleid

X

X

X

X

X

X

X

Milieujaarverslag

Advisering milieuparagraaf

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Gemeente Landsmeer Oostzaan Wormerland Waterland

Milieuwerkprogramma

Taken

Advisering bestemmingsplannen

Milieubeleidcyclus

Onderwerp

MILIEUWERKPROGRAMMA 2009

Opstellen Milieuwerkprogramma op basis van begroting Begeleiden bestuurlijk traject Opstellen bodembeleidsplan Opstellen en vormgeven jaarverslag Begeleiden bestuurlijk traject

3e kwartaal (milieuwerkprogramma 2010) Kosten in kaart brengen tijdens de perspectiefnota (tweede kwartaal 2009) 1e kwartaal 2009 (jaarverslag 2008)

Planning

-

-

-

-

In -

-

-

-

-

-

35

Beleidskader en protocol Informeren van bedrijven en gemeenten over werkwijze Milieudienst Waterland, wetgeving, toetsingskader en consequenties

Advisering Advisering communicatie

Continue taak

Continue taak

Plan van aanpak voor belangrijkste terreinen concretiseren. Continue taak Plan van aanpak uitvoeren. Adviseren en implementeren

Communicatie met gemeenten, eventueel zitting en werk- of Continue taak projectgroepen Advisering bij bezwaar en beroepsprocedures In- en externe communicatie Handreiking milieu in bestemmingsplannen Uitzetten, coördineren en opstellen milieuadviezen (startadvies, beoordelend advies en de milieuparagraaf). In de milieuadviezen komen o.a. de volgende milieuaspecten naar voren: Bodem Geluid in bestemmingsplan, eventueel begeleiding traject hogere waarden WGh Luchtkwaliteit Externe veiligheid Routering gevaarlijke stoffen Flora en fauna, habitat, natuurbeschermingswet, EHS Bedrijven categorieën Duurzame ontwikkeling (duurzaam bouwen, duurzame stedenbouw) alle projecten geldt: Continue taak Advisering geluid Advisering bodem Advisering luchtkwaliteit Advisering externe veiligheid Advisering routering gevaarlijke stoffen Advisering flora- en faunawet, habitatrichtlijn, Natuurbeschermingswet, EHS Advisering duurzaam bouwen/ duurzame ambities Beantwoording ad hoc vragen Interne communicatie met deskundigen Onderhouden interne en externe contacten Advisering communicatie, opstellen communicatieparagraaf Coördineren en ondersteunen projecten uit plan van aanpak Continue taak klimaatbeleid

Inventariseren wensen milieubeleidsplan, Oostzaan is al Per gemeente wijzigingen mogelijk afhankelijk van de gemeentelijke opgesteld hierbij betreft het de uitvoering en monitoring van het ambitie milieubeleidsplan

-

Activiteiten 2009

Milieuklachten

X

X

X

-

X

Klachtenrapport Gespreksverslag Handhavingsbrief

-

-

-

-

-

-

-

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Kwaliteitstraject “professionalisering van de Handhaving”

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Rapportages Verbeterplannen

X

X

X

Veiligheid

Melding AmvB Maatwerkvoorschriften

X

Besparingspotentieel herkennen en vertalen in voorschriften

Art. 8.19 procedure

X

X

Bestuursondersteuning

Oprichtingsvergunning Veranderingsvergunning Tijdelijke vergunning Actualisatievergunning Revisievergunning

X

X

Juridische advisering Milieuwetgeving

Schakel tussen milieudienst en gemeente

X

Juridische advisering algemeen

Toezicht, Controle en Handhaving Controleren en handhaven Wet Milieubeheer vergunningen en AmvB’s

AmvB’s

Verruimde reikwijdte energie (afval en emissiepreventie) verkeer en vervoer Veiligheid

Milieuvergunningen

Milieu-contactfunctionaris

Juridische advisering

36

Relevantietoets Overleg met klager en veroorzaker Schriftelijke afhandeling

Analyse en prioriteringssysteem Advisering communicatie

Advisering communicatie naar doelgroep/ externe partners Uitvoeren metingen Opstellen rapportage Uitvoering geven aan verbeterplan

Voeren vooroverleg Beoordelen van de melding Doorlopen van de AWB procedure Maatwerkvoorschriften opstellen Behandelen van bedenkingen en bezwaren Uitvoeren van controleprojecten Opstellen handhaving- en controlebrieven Opstellen controlerapporten Adviseren over toe te passen sancties Behandelen van bedenkingen en beroep Adviseren bestuur, opstellen collegenota Projectvoorstellen

Uitvoering geven aan besluit externe veiligheid Advisering communicatie Uitvoering geven aan risicoregister veiligheid Voorlichting externen

Juridische advisering van de organisatie Juridische advisering milieubeleid Bijhouden en adviseren t.a.v. wetswijzigingen en uitspraken Juridische advisering handhaving en geluid Juridische toetsing handhavingbrieven Ondersteuning en advisering t.a.v. handhavingstrategieën Afhandeling bezwaar- en beroepsprocedures Bijhouden en adviseren t.a.v. wetswijzigingen en uitspraken o.g.v. handhaving en geluid Participeren in beleidsoverleg Opstellen collegeadviezen Beantwoorden vragen Uitzetten van werkzaamheden Deelname aan begrotingscyclus Voorbereiden en aanwezig zijn op relevante commissievergaderingen Regulier overleg wethouder (Portefeuillehoudercontact milieu) Initiëren en aandragen van onderwerpen Voeren van vooroverleg Beoordelen aanvraag Opstellen voorschriften en considerans Bespreken van ontwerpvergunning met bedrijf Doorloop AWB procedure Afhandelen bedenkingen en bezwaarprocedure Behandelen Raad van State procedures Advisering bestuur Opstellen Collegenota Uitvoering geven aan beleidsplan verruimde reikwijdte Kengetallen produceren Adviseren communicatie

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

X

X

Bouwaanvraag

Bedrijven algemeen, deel advies milieubeheer

X

Geluidonderzoek

Vullen, onderhouden en actualiseren van het bodeminformatiesysteem (Squit)

Actief bodembeheer

X

X

Up-to-date database

Inrichtingenbestand

X

X

Advisering bodemprojecten

Advisering

Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen

Meetrapport

Milieuincidenten en calamiteiten Milieuincidentenplan Calamiteitenrapportage Hoofdstuk calamiteitenplan Gemeenten

Meetrapport

Collegenota

X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Continue taak

Continue taak

Continue taak

37

Toetsen van de bouwaanvragen op eisen wetgeluidhinder Continue taak (wegverkeer, railverkeer, industrie en luchtvaart) en bouwbesluit voor wat betreft geluid Indien nodig voeren van hogere waarde procedure wetgeluidhinder Toetsen van akoestische isolatievoorstellen t.b.v. de binnen waarde Overleg met gemeenten en de aanvrager van bouwvergunning Actualiseren A,B en raillijst (isv-project) Beoordelen van akoestisch onderzoek in het kader van de Continue taak wetmilieubeheer Opstellen van de vergunningsvoorschriften WM geluid

Invoeren van bodemonderzoeken in het bodeminformatie Continue taak systeem Informatie uitwisselen met het provinciaal systeem Globis Onderzoek doen naar internet toepassing waarmee de bodeminformatie eenvoudiger beschikbaar kan komen. Advisering communicatie milieudienst adviseert in gemeentelijke projectgroep over Continue taak bodem Het betreft bodemkundig complexe situaties waar vele aanleidingen voor onderzoek en toepassing van de rapporten door elkaar heen lopen. Verkoop, aankoop, sanering, inrichting spelen op grote locaties en gefaseerd in tijd over meerdere jaren. Zie ook product bodemonderzoek Opstellen communicatieprotocol bodemprojecten en implementeren in de werkprocessen

Beoordelen vergunningaanvragen Beoordelen ontwerpbeschikkingen Advisering algemeen Ter inzage leggen van beschikkingen Bijhouden van bestand

Uitvoeren van metingen

Uitvoeren metingen Opstellen rapportage Up-to-date houden milieu incidentenplan Opstellen hoofdstuk calamiteitenplan gemeente 24 uurs bereikbaarheidsregeling Bijstand verlenen bij milieu-incidenten Oplossen van incidenten Adviseren van bestuur Advisering communicatie naar doelgroep/ externe partners

Advisering bestuur Mediation

X

X

Uitvoeren van de 2e fase oriënterende onderzoeken en spoedlocaties

Nazorglocaties

ISV Bodemtaken

X

X

Handhaving besluit bodemkwaliteit

ISV notitie

X

Behandelen van meldingen

X

Klachten

ISV

Besluit bodemkwaliteit

X

Horeca , deel advies milieubeheer

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

38

Begeleiden van de nazorgtrajecten Continue taak Beoordelen van de tussenrapportages en hierover adviseren aan de gemeenten Voortgang bespreken met provincie als bevoegd gezag Bij storingen in het systeem of onderhoud aan het systeem de benodigde isv middelen opvragen en opdracht geven voor reparaties

Klachten worden in behandeling genomen. Klachten die de milieudienst kan afhandelen worden afgehandeld Als het nodig is worden geluidmetingen en berekeningen uitgevoerd Als de klacht niet door de milieudienst kan worden opgelost wordt de klacht doorgestuurd (bijv Apv gerelateerd, buren gerucht etc.). Beoordelen van de binnenkomende meldingen Brief sturen met bevindingen aan de melder Voeren van het grondstromen overleg met gemeentelijke afdelingen civiel en vastgoedzaken en bouwen Toezicht houden op werken waar het besluit bodemkwaliteit op van toepassing is Opstellen van rapport van bevindingen Evt. handhavend optreden bij overtreding voorschriften Deelname aan projectgroepen Ivm Herijking ISV, budgetten bewaken en waar nodig nieuwe projecten aanvragen Projecten selecteren voor ISV3 notitie Boordelen historisch bodemonderzoeken Adviseren over bodemonderzoek en vervolgtraject aan de opdrachtgever (overleg voeren met de opdrachtgever) Offerte aanvragen voor oriënterende onderzoeken bij ingenieursbureaus Informeren van particulieren waar onderzoek moet plaatsvinden Beoordelen van het onderzoek Registratie in bodeminformatiesysteem squit In samenwerking met provincie bepalen op welke locaties nader onderzoek moet plaatsvinden Nagaan welke spoedlocaties voor onderzoek in aanmerking komen.

project Horeca Afhandeling geluidsklachten Uitvoeren geluidsmetingen

Nazorglocaties zijn locaties waarin het verleden de bodem is gesaneerd en verontreiniging is achtergebleven. Het betreft voor het merendeel grondwater verontreinigingen die d.m.v. het oppompen en lozen via een zuivering worden gesaneerd

Doelstelling van het landsdekkendbeeld is om de omvang van de aanwezige bodemverontreiniging inzichtelijk te krijgen in verband met financiële consequenties. Hiervoor is van uit de provincie in het verleden het project Oriënterend Onderzoek Nieuwe Stijl (OONS) opgezet en recentelijk is het project spoedlocaties. Voor het project OONS worden met name voormalige verdachte bedrijfslocaties onderzocht. Een spoedlocatie is een locatie waar op basis van mogelijke risico’s voor 2010 een bodemonderzoek moet worden uitgevoerd.

Verstrekken bodeminformatie

Burgers, bedrijven, overheden, makelaars en adviesbureaus

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

-

-

-

-

-

-

-

Milieuvergunningen

X

X

X

X

Incidenten en calamiteiten

X

-

-

-

X

X

X

X

-

-

-

Bodemsanering

X

X

X

X

X

-

X

X

X

X

X

-

X

X

X

X

X

Toetsen en adviseren over energiebesparingonderzoeken p.m. Historisch onderzoek

Energiebesparingonderzoek

X

X

Beoordelen van bodemonderzoeken tbv: Bouwaanvragen Civiele werken Grondtransacties

Adviseren over en uitvoeren v.h. besluit luchtkwaliteit

Wet luchtkwaliteit

Bodemonderzoek Verkennende onderzoeken Asbestonderzoek Nadere onderzoeken Saneringsonderzoeken

Asbestonderzoek

Asbest

39

Offerte aanvragen voor bodemonderzoek (vaak NEN 5740) bij ingenieursbureaus Opdracht geven namens de gemeentelijke opdrachtgever Boordelen van bodemonderzoek Adviseren over bodemonderzoek en vervolgtraject aan de opdrachtgever (nader onderzoek of saneringsonderzoek, juridische situatie en kosten) Overleg voeren met de opdrachtgever Registratie in bodeminformatiesysteem squit Offerte vragen voor het opstellen van het saneringsplan en begeleiden van dit traject Beschikking op saneringsplan aanvragen bij Gedeputeerde Staten Offertes aanvragen voor uitvoer en begeleiden van de bodemsanering in overleg met de opdrachtgever Bestek laten opstellen Overleg met omwonenden en opdrachtgever voeren Evaluatie rapport beoordelen en hierover adviseren aan de opdrachtgever Evaluatie rapport indienen bij Gedeputeerde staten ter goedkeuring Registratie in squit Bij calamiteit schade beperken Bepalen wie opruimt, aansprakelijkheid Advisering communicatie Beoordelen van rapporten die in het kader van de wetmilieubeheer worden opgesteld Overleg met het bedrijf In behandeling nemen van vragen en verzoeken om bodeminformatie beschikbaar te stellen Verzorgen van de fax makelaarsfax waarin alle informatie die bij de milieudienst bekend is Informeren over nieuwe bodemwetgeving

Beoordelen van energieonderzoeken in het kader van de wetmilieubeheer Opstellen van de vergunningsvoorschriften WM geluid Informatie verstrekken over locaties waar bodemonderzoek moet worden uitgevoerd

Offerte aanvragen voor bodemonderzoek ( NEN 5707) bij ingenieursbureaus Opdracht geven namens de gemeentelijke opdrachtgever Boordelen van bodemonderzoek Adviseren over bodemonderzoek en vervolgtraject aan de opdrachtgever (nader onderzoek of saneringsonderzoek, juridische situatie en kosten) Overleg voeren met de opdrachtgever Registratie in bodeminformatiesysteem squit Advisering communicatie Gemeenten adviseren en informeren inzake het besluit luchtkwaliteit

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Continue taak

Als saneringsplannen van derden worden gepubliceerd wordt indien nodig ingesproken tijdens de inspraak periode.

De historie bepaald of de bodem op een locatie in het verleden is verontreinigd. Ingenieursbureaus doen daarom, overeenkomstig de NEN 5725 bij bodemonderzoek altijd historisch onderzoek De milieudienst levert hieraan en bijdrage omdat veel informatie bij de milieudienst bekend is (informatie plicht) Als onderzoeken door derden worden aangeleverd vervalt de stap offerte aanvragen en start het traject bij het beoordelen van het onderzoek. Dit gebeurt bijv. bij bouwaanvragen, aankoop van gronden.

Opgesteld in opdracht van: Gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland, Wormerland

Datum:

oktober 2008

Omschrijving: Milieuwerkprogramma 2009

Contactpersoon Milieudienst Waterland: M. van der Vlugt Koetserstraat 2A 1531 NX Wormer T 075 - 655 35 31 F 075 - 655 35 30 E [email protected] I www.milieudienst-waterland.nl

Milieuwerkprogramma 2009

Inhoudsopgave

Pagina

1.

Inleiding

3

2.

Speerpunten 2009

4

3.

Overzicht van onderwerpen, taken, activiteiten, uren en planning

11

Bijlage 1:

Overzicht taken en verantwoordelijkheden

Milieuwerkprogramma 2009 Milieudienst Waterland/ M. v.d. Vlugt

2

1

Inleiding

Voor u ligt het milieuwerkprogramma 2009. In het milieuwerkprogramma zijn alle werkzaamheden opgenomen die Milieudienst Waterland in 2009 voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland uitvoert. Het is de intentie om dit milieuwerkprogramma zo veel mogelijk aan te laten sluiten bij de planning en controlecyclus van de deelnemende gemeenten. Jaarlijks wordt een milieuwerkprogramma opgesteld. Hieraan ligt een aantal redenen ten grondslag:

Volgens de Wet Milieubeheer (Art. 4.20 en Art. 4.21) zijn gemeenten verplicht jaarlijks een

Het MWP 2009 geeft de gemeentebesturen inzicht in de werkzaamheden van de

milieuwerkprogramma op te stellen en naar de inspectie te sturen. milieudienst. Er is, evenals in het MWP 2008, gekozen voor een bijlage met daarin alle uit te voeren taken en de planning voor volgend jaar. Daarnaast wordt een aantal speerpunten voor 2009 benoemd. Het programma zal ter kennisname naar de gemeenten worden gestuurd. Beleidscyclus In 2007 is er voor gemeente Oostzaan een milieubeleidsplan opgesteld. De prioriteitstelling voor gemeente Oostzaan is voor 2009 mede gebaseerd op het milieubeleidsplan van de gemeente. Aangezien iedere gemeente haar eigen karakter heeft zal de prioriteitstelling per gemeente kunnen verschillen. Naast de prioriteiten die per gemeente zijn vastgesteld heeft de milieudienst nog veel uitvoerende werkzaamheden, zoals vergunningverlening, bodemtaken en taken voortvloeiende uit de ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeenten. Deze zijn ook in het milieuwerkprogramma opgenomen. Per kwartaal zal middels een rapportage worden aangegeven wat de stand van zaken is met betrekking tot het milieuwerkprogramma. In het eerste kwartaal van 2009 zal begonnen worden met het opstellen van een milieubeleidsplan/omgevingsplan voor gemeente Wormerland. Leeswijzer Hoofdstuk 1 omvat de inleiding en geeft de basis van dit werkprogramma aan. Hoofdstuk 2 beschrijft de speerpunten voor 2009. Hoofdstuk 3 geeft de taken weer, inclusief de projecten die voor 2009 in de planning staan. Bijlage 1 bevat een tabel, waarin alle taken van Milieudienst Waterland worden weergegeven. De tabel bestaat uit zes kolommen. Elk onderwerp is verdeeld in een aantal taken. Per taak worden de hieruit voortvloeiende concrete activiteiten beschreven. Er wordt aangegeven in welke gemeente de taak van toepassing is. Bijlage 2 geeft per gemeente een overzicht van de geplande controles.


3

2

Speerpunten 2009

Het overgrote deel van de taken uit het werkprogramma is wettelijk verplicht. De overige taken vloeien voort uit de milieuambities van de betreffende gemeente. Voor 2009 kunnen een aantal speerpunten worden benoemd, taken die in 2009 een hoge prioriteit hebben. Activiteiten AMvB Bij de doorlichting van de VROM-regelgeving in 2003 heeft VROM besloten de algemene milieuregels op basis van artikel 8.40 van de Wet Milieubeheer (de 8.40-AMvB’s) samen te voegen tot één nieuwe AMvB. Dit zijn de milieuregels waar zo’n 300.000 bedrijven in Nederland aan moeten voldoen. VROM wil de regels stroomlijnen en de administratieve lasten verminderen. Dit wordt bereikt door: •

meer bedrijven onder de nieuwe AMvB te laten vallen; dus minder vergunningen;

•

de praktische knelpunten, die gemeenten en bedrijven met de regels ervaren, oplossen;

•

versobering van onderzoeks- en rapportageverplichtingen.

De activiteiten AMvB is op 1 januari 2008 van kracht geworden. Dit Besluit gebruikt een zogenaamde ABC-indeling. De zogenaamde A-inrichtingen zijn die bedrijven die zich niet meer hoeven te melden maar wel onder de algemene regels van dit besluit vallen, de B-inrichtingen zijn alle overige bedrijven (bedrijven die voorheen onder een ander Besluit vielen of een vergunning hadden) en de C-inrichtingen zijn de vergunningplichtige inrichtingen. Voor Milieudienst Waterland betekent dit een grote verandering van de huidige systematiek. Niet alleen zal ieder bedrijf een ander pakket voorschriften krijgen. Er zal ook voorlichting moeten plaatsvinden aan de betreffende bedrijven. Hiernaast zal het complete basisprocessensysteem moeten worden aangepast. Ook de meldingsformulieren en de wijze van melden zullen veranderen. Waar voorheen een bedrijf vergunningplichtig was tenzij deze in een AMvB werd genoemd, is een bedrijf per 1 januari 2008 meldingsplichtig tenzij deze (deels) uitgezonderd wordt in het activiteitenbesluit. Om hier als Milieudienst Waterland op een kwalitatief goede en efficiënte manier mee om te gaan, zal er meer tijd nodig zijn om een milieucontrole uit te voeren. Hoeveel tijd hiervoor in de praktijk extra nodig zal zijn, is nooit helemaal zeker te bepalen. Milieudienst Waterland heeft hiervoor 2 uur per milieucontrole extra gerekend. Dit is gebaseerd op enerzijds de aanpassingen die nodig zijn om de activiteiten AMvB goed te implementeren (voorlichting, aanpassen database, melding, ICT) en anderzijds de uitgangspunten van andere milieudiensten en gemeenten in Nederland. De omgevingsvergunning (WABO) Een belangrijk onderdeel van de modernisering van de VROM-regelgeving is het project Omgevingsvergunning. VROM is in 2004 in samenwerking met vergunningverleners bij gemeenten en provincies gestart met dit project. Het project Omgevingsvergunning onderzoekt enerzijds de mogelijkheden om binnen de huidige wetgeving (delen) van het vergunningenproces te versnellen en werkt daarnaast aan het mogelijk maken van één omgevingsvergunning. Onder de omgevingsvergunning zullen ook vergunningen op beleidsterreinen van andere departementen vallen, zoals vergunningen op het gebied van monumenten, natuurbescherming, flora & fauna en water.


4

De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu, die moet leiden tot: minder administratieve lasten voor bedrijven en burgers; betere dienstverlening door de overheid aan bedrijven en burgers; kortere procedures; geen tegenstrijdige voorschriften. Burgers en bedrijven die nu nog verschillende vergunningen nodig hebben als zij een huis, fabriek of schuur willen bouwen of verbouwen hoeven straks nog maar één type vergunning aan te vragen: de omgevingsvergunning. De verwachting is dat de omgevingsvergunning in 2010 wordt ingevoerd. Milieudienst Waterland gaat in samenwerking met de betrokken partners in 2009 de “één loket gedachte” verder uitwerken. Ook zal er in 2009 een meer integrale benadering van de uitvoering van de milieuwetgeving worden toegepast. Klimaatbeleid In 2009 vindt in de gemeenten Landsmeer, Waterland en Wormerland de uitvoering van klimaatbeleid plaats. Milieudienst Waterland heeft hier een coördinerende / adviserende rol in. Deze rol omvat tevens het opstellen van de voortgangsrapportages. In mei 2008 is voor elke gemeente een korte perspectiefnota klimaat opgesteld voor de komende jaren. Daarin is met name de ontwikkeling van het beleid van het rijk, de provincie en de initiatieven van brancheorganisaties benoemd. Uitgangspunt waren de doelstellingen uit het beleidskader “Samen aan de slag” van het huidige kabinet, “Verklaring van Texel” van het VNG waarin gemeenten de klimaat- en duurzaamheiddoelstellingen van het kabinet onderschrijven, het werkprogramma “schoon en zuinig” van ministerie van VROM en het klimaatakkoord tussen rijk en gemeenten 2007-2011. Het Rijk biedt de gemeenten een financiële ondersteuning om de doelstellingen te bereiken die in deze beleidskaders, werkprogramma’s en akkoorden zijn benoemd. Deze regeling is de stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (verder: sLOK). Deze regeling is te beschouwen als de opvolger van de subsidieregeling BANS klimaatconvenant en heeft een looptijd van vier jaar. Met de sLOK gelden, kunnen de gemeenten aan hun ambities op het gebied van klimaat en duurzaamheid inhoud geven. De sLOK is inzetbaar voor duurzaamheid voor zover duurzaamheid verbonden is met reductie van de uitstoot van broeikasgassen. Provincie Noord-Holland ondersteunt deze ambities. Gemeenten die de Klimaatafspraak met de provincie ondertekenen kunnen deelnemen aan projecten van het CO2 servicepunt. De gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland hebben de klimaatafspraak ondertekend. Naast de activiteiten die in sLOK ondergebracht kunnen worden, hebben gemeenten ook andere wensen voor activiteiten voor duurzaamheid en klimaat, zoals milieu-educatie, energiemarkten en week van de vooruitgang. Deze maken ook deel uit van de uitvoeringsprogramma’s klimaat en duurzaamheid.


5

Het werkprogramma voor 2009 is afhankelijk van de invulling van sLOK voor de komende vier jaar. Voor een aantal thema’s is duidelijkheid hoe deze in 2009 opgepakt gaan worden. Deze staan vermeld in het werkprogramma 2009. Een meer globaal beeld van de komende uitvoeringsprogramma’s staat onder het hoofdstuk Contouren van het uitvoeringsprogramma 2009- 2012. programma 2009 Het hierboven geschetste programma beslaat een periode van vier jaar. Met de projecten wordt gefaseerd gestart, afhankelijk van wat de wensen van de gemeenten zijn en wat actueel is. Onderwerpen die in 2009 uitgevoerd worden, zijn: -

Invulling van klimaat uitvoeringsprogramma’s en aanvraag van de sLOK gelden (deels ook 2008).

-

Aanvraag van de provinciale gelden uit de subsidieregeling Deelverordening Duurzame Energie Pakket 2009 voor energiebesparende maatregelen bij particulieren (dec 2008, jan 2009).

-

Een bijeenkomst per gemeente met SenterNovem om zicht te krijgen op de inbedding van klimaat en duurzaamheiddoelstellingen en uitvoeringsprogramma’s in de gemeentelijke organisatie.

Afhankelijk van gemeentelijke ambities kan ook gedacht worden aan de volgende onderwerpen: -

Energiezuinige nieuwbouwwoningen. Met behulp van het instrument GPR-gebouw wordt duidelijk hoe hoog de nieuwbouw scoort op de duurzaamheid. Hiermee kunnen al voor de eerste tekening gereed is afspraken gemaakt worden met de projectontwikkelaar om de woningen duurzamer te laten worden. Als de woningen opgeleverd worden, kan de score opnieuw bepaald worden. Zo wordt duidelijk wat er uiteindelijk gerealiseerd is.

-

Er worden energiemarkten in de gemeenten gehouden. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de kleine provinciale subsidie voor energiebesparende maatregelen voor woningen van particuliere woningeigenaren. Energiemarkten komen in Oostzaan, Landsmeer en Waterland in het eerste kwartaal van 2009. Wormerland vindt plaats in september 2009.

-

Gemeenten sluiten zich aan bij de actie Klimaatstraatfeest van de energiecampagne HIER. Met deze actie kunnen bewoners van een straat gezamenlijk energiebesparing bereiken. Daarvoor scoren ze punten en er valt wat te winnen. De 500 straten met de hoogste score krijgen een feest aangeboden. Daarnaast zijn nog andere prijzen te winnen. In gemeente Waterland heeft zich al een straat aangemeld.

-

Week van de vooruitgang in september 2009. Stimuleren om met de fiets, te voet of met het openbaar vervoer te reizen.

-

Gestructureerde informatie voor de kleinere bedrijven om energiebesparing te kunnen realiseren.

Voor gemeente Waterland, en mogelijk ook andere gemeenten, wordt het gebruik van deelauto’s gestimuleerd.


6

Advisering ruimtelijke ontwikkelingen De afgelopen periode is gebleken dat de communicatie over en weer tussen het RO- en milieuwerkveld sterk verbeterd is. Om in een vroeg stadium de milieubelemmeringen in het betreffende RO of bouwplan te ondervangen, zal dit aspect nog beter moeten worden uitgewerkt. In ieder RO of bouwplan zal het aspect milieu moeten worden behandeld. Dit is niet een vrijblijvende keuze maar een wettelijke verplichting. Milieudienst Waterland verzorgt het onderzoek en de advisering op de volgende onderdelen: •

Geluid

•

Flora- en fauna

•

Luchtkwaliteit

•

Bodem

•

Externe Veiligheid

•

Geur en Stof

•

Bedrijvigheid

Schiphol Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol (CROS) is een overlegorgaan van bewoners, bestuurders en de luchtvaartpartijen. CROS overlegt over geluidhinder, geur, lokale luchtverontreiniging en externe veiligheid. Het doel is om de belangen van alle deelnemers te behartigen. Dit betekent dat CROS het gebruik van de luchthaven wil optimaliseren en vermijdbare hinder wil beperken. Wet luchtvaart Lidmaatschap van CROS is geen vrije keuze. In de Luchtvaartwet is vastgesteld welke partijen lid mogen worden. De gemeenten Waterland en Landsmeer kunnen geen lid worden. De oprichting van het overlegplatform Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol is vastgelegd in de Wet luchtvaart 2003. De wet stelt de commissie tot taak om een 'gebruik van de luchthaven te bevorderen dat zoveel mogelijk recht doet aan de belangen van die betrokkenen'. CROS heeft een wezenlijk andere taak dan haar voorgangers. Dit waren adviescommissies voor de minister van Verkeer en Waterstaat, terwijl CROS een overlegplatform is van de luchtvaartsector en haar directe omgeving.

Wat doet CROS? CROS verbindt de partijen in de omgeving van Schiphol. Naast overleg, houdt CROS zich bezig met onderzoek en klachten. CROS heeft de kennis en ervaring (van zowel bewoners, regionale bestuurders als luchtvaartsector) om het Schipholbeleid in te passen in de praktijk. CROS ontwikkelt hinderbeperkende maatregelen. In pilots test CROS deze maatregelen in de praktijk. Ter ondersteuning van deze pilots, onderzoekt CROS ook de beleving van hinder. Naast exacte gegevens als geluidsbelasting en geluidsmetingen, wordt gebruik gemaakt van meer sociaalwetenschappelijke informatie, zoals klachtenstatistieken en hinderbelevingsonderzoek. Naast de ontwikkeling en de uitvoering van hinderbeperkende maatregelen houdt CROS zich bezig met de ontwikkeling van het Schipholbeleid. Naar aanleiding van de evaluatie van het Schipholbeleid in 2006, proberen CROS-leden tot een gezamenlijke toekomstvisie over het Schipholbeleid te komen. Naast een integrale beleidsvisie is CROS betrokken bij diverse


7

beleidsthema's. Wat wil CROS? CROS wil experimenteren met route- en baangebruik om te onderzoeken hoe geluidhinder kan worden verminderd. Ook wil CROS beter met de omgeving communiceren en de klachtenprocedure optimaliseren. CROS wil het geluid in buitengebieden gaan meten, om mensen die op grotere afstand van de luchthaven wonen ook van informatie te kunnen voorzien. Deze voorstellen heeft CROS in het kader van de evaluatie van de Wet luchtvaart ingediend bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Milieudienst Waterland is niet vertegenwoordigd in CROS. De taken die de milieudienst op dit gebied uitvoert, zullen met name coördinerend zijn. UMTS Het aantal GSM- en UMTS-antennes in Nederland is de laatste jaren razendsnel toegenomen door het groeiende gebruik van mobiele telefonie. Er is geen enkele aanwijzing dat elektromagnetische velden van UMTS-antennes gezondheidsklachten (zoals hoofdpijn, vermoeidheid of duizeligheid), een slechter geheugen of verminderde reactiesnelheid veroorzaken. Bij de milieudienst komen hierover steeds vaker advies vragen binnen. Natuur en Milieueducatie De zorg voor natuur en milieu staat sterk in de belangstelling. De komende jaren zijn belangrijk voor een echte doorbraak naar een meer duurzame samenleving. Dat kan niet zonder het bewustzijn van de urgentie in het belang van natuur en milieu. Verantwoordelijkheid nemen voor natuur en milieu berust enerzijds op kennis, en anderzijds op concrete actie. Natuur- en milieueducatie heeft daarbij een belangrijke functie. Voor jongeren, maar ook voor alle burgers en maatschappelijke partijen. Natuur- en milieueducatie zorgt voor kennis en inzicht in natuur en milieu, draagt bij aan ontplooiing, welbevinden en gezondheid van mensen en legt een basis voor een natuur- en milieubewuste levensstijl. Nu er steeds meer signalen zijn dat kinderen niet meer in de natuur komen, de herkomst van hun voedsel niet kunnen duiden en zich zorgen maken om milieuproblemen in de wereld, is het verbeteren van de relatie tussen jeugd en natuur een belangrijke opgave. Juist met het oog op ontwikkelingen in de komende jaren. Er gebeurt al het nodige in Nederland rond NME. Scholen, maatschappelijke organisaties, overheden en burgers initiëren, ontwikkelen en realiseren tal van NME-activiteiten, zowel binnenschools als buitenschools. De activiteiten zijn gericht op kinderen, jongeren én volwassenen, vinden plaats in specifieke NME-centra, op natuurterreinen, in dierentuinen en kinderboerderijen of gewoon in de wijk. Maar die energie kan effectiever worden ingezet dan nu het geval is, door meer richting te geven aan de vele initiatieven en projecten. Landelijke dekking is een knelpunt, verspreiding en opschaling van effectieve producten en methoden evenzeer, maar ook is duidelijk dat informatie over natuur en milieu op dit moment niet voor alle groepen mensen (met name jongeren) aantrekkelijk genoeg is om er gebruik van te maken. Daarom worden de inhoudelijke hoofdlijnen van natuur- en milieukennis en vaardigheden uitgewerkt. Nascholingscursussen voor leraren en docenten worden gestimuleerd. Ook krijgt iedere


8

school minimaal eenmaal per jaar een NME-activiteit aangeboden en komen er NME-activiteiten in het kader van Brede Scholen. NME moet met actuele en aansprekende werkvormen, inclusief toepassing van ICT en moderne media, aansluiten bij de moderne informatiesamenleving. Door het bedrijfsleven actief te betrekken bij NME, kan een grotere groep mensen worden bereikt. Een database/website moet vraag en aanbod op NME gebied dichter bij elkaar brengen. Milieudienst Waterland wil op dit vlak een prominentere rol spelen en de raakvlakken tussen natuur en milieueducatie en klimaatbeleid beter gaan benutten. Hierbij kan gedacht worden aan de projecten die in de week van de vooruitgang op dit gebied plaats gaan vinden. Uiteraard zal dit gebeuren in samenwerking met de gemeenten en betrokken organisaties. Aandachtspunten De rol van Milieudienst Waterland wordt steeds breder, waar de milieudienst in het eerste jaar vooral uitvoerend bezig was op het gebied van de wettelijke taken, zien wij nu dat het specialisme binnen de dienst is gegroeid. De vragen vanuit de gemeenten, bedrijven en andere organisaties worden breder. Vaak spelen er projecten of zaken die grootschalig worden opgepakt maar die invloed hebben op één of meer van de vier deelnemende gemeenten of zaken die raakvlakken hebben met andere afdelingen binnen een gemeente. Schiphol is hier een voorbeeld van. Vanuit de gemeenten zijn een aantal aandachtspunten ingebracht die een bepaalde mate van ondersteuning vereisen van de milieudienst. Deze aandachtspunten kunnen voor meerdere gemeenten van toepassing zijn. Actieplan geluid provincie Noord-Holland In augustus 2008 heeft provincie Noord-Holland het Ontwerp Actieplan geluid gepubliceerd. In het Actieplan Geluid geeft de provincie aan hoe zij de geluidbelasting langs de provinciale wegen wil terugdringen in de periode 2008-2013. De belangrijkste maatregel in het plan is de toepassing van stil asfalt (dunne deklagen). Incidenteel kan ook de plaatsing van schermen noodzakelijk zijn. Of dit wenselijk en nodig is, wordt nog nader onderzocht. Milieudienst Waterland heeft zienswijzen ingediend tegen het ontwerp. In het plan wordt onvoldoende rekening gehouden met de maximale ontheffingswaarde voor woningbouw zoals die in het buitengebied geldt. Wij hebben de provincie verzocht deze knelpuntsituaties in het plan op te nemen en zonodig op te lossen. Tweede Coentunnel De Coentunnel is een tunnel onder het Noordzeekanaal door. De tunnel vormt een 'flessenhals' tussen de gebieden ten noorden en ten zuiden van het kanaal. Aan beide kanten van de tunnels staan elke dag lange files, vooral in de ochtend- en avondspits. Daarom komt er naast de bestaande Coentunnel een tweede tunnel: de Tweede Coentunnel. Maar de aanleg van de Tweede Coentunnel alléén is niet voldoende. Dan verplaatsen de files zich naar de A10-West, een deel van de ringweg om Amsterdam. Om het verkeer beter te verdelen, wordt tussen de Coentunnel en knooppunt Raasdorp de Westrandweg (de A5) aangelegd. De Tweede Coentunnel én de Westrandweg zorgen ervoor dat de Noordelijke Randstad beter bereikbaar wordt.


9

Planning De projecten Tweede Coentunnel en Westrandweg doorlopen nu de Tracé-m.e.r.-procedure. Dit is een wettelijke procedure die moet worden doorlopen voordat een weg kan worden aangelegd of aangepast. Als alles volgens plan verloopt, kan de bouw in 2009 van start gaan. De Tweede Coentunnel en de Westrandweg kunnen in 2012 worden opengesteld voor het verkeer. Partners Bij de bouw van de Tweede Coentunnel werkt Rijkswaterstaat samen met gemeente Amsterdam, gemeente Haarlemmermeer, gemeente Zaanstad, gemeente Oostzaan, Stadsregio Amsterdam en provincie Noord-Holland. De afspraken zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst. Naast het Rijk hebben ook de regionale overheden geld beschikbaar gesteld om de bereikbaarheid en economische ontwikkeling van de Noordelijke Randstad te verbeteren. Milieubeleid Duidelijk is dat met de WABO die er aan komt, er gezorgd moet worden voor een integrale benadering van de gemeentelijke taken. Milieu kan nu eenmaal niet als een apart beleidsveld worden gezien. Het is daarom wenselijk om de raakvlakken die er zijn met de andere beleidsvelden in kaart te brengen en een ambitie hierover te vormen. Deze ambitie kan worden doorvertaald in een omgevingsplan. Op deze manier zal er een breed gedragen beleidsplan ontstaan die de visie van de gemeente voor de komende vier jaar weergeeft. Een milieubeleidsplan heeft een sectorale benadering, een omgevingsplan doorbreekt die sectorale scheiding en brengt de sectorale doelstellingen in onderlinge samenhang. De nieuwe richtdatum voor de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is 1 januari 2010 (ipv 1 januari 2009). De extra tijd is nodig om de invoering zorgvuldig te laten verlopen. Eén omgevingsvergunning De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht brengt ca. 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Het gaat hierbij om bouw-, milieu-, natuur- en monumentenvergunningen, die opgaan in één vergunning, de zogenaamde Omgevingsvergunning. Zo hebben burgers en ondernemers nog maar te maken met één loket, één beschikking en één procedure. De aanvraag kan digitaal worden gedaan en behandeld. De milieudienst zal in 2009 de ambities en wensen van de gemeenten in kaart gaan brengen.


10

3.

Overzicht van onderwerpen, taken, activiteiten en planning

In de bij dit werkprogramma behorende tabellen wordt een overzicht gegeven van de (wettelijke) milieutaken die Milieudienst Waterland voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland uitvoert. Buiten deze wettelijke taken houden de medewerkers zich bezig met de interne kwaliteitscontrole, de implementatie van nieuwe weten regelgeving, archiefbeheer, overleggen, enzovoort. Deze taken worden niet concreet benoemd in de tabellen maar komen wel terug in de kwartaalrapportages. De tabel met milieutaken zal voor het grootste gedeelte overeenkomen met de tabel behorende bij het werkprogramma 2006. Dit komt omdat de milieutaken die Milieudienst Waterland voor de vier gemeenten uitvoert niet veranderd zijn. Team Juridische zaken Het uitvoeren van de van toepassing zijnde milieuwet- en regelgeving door middel van het juridisch toetsen van beschikkingen en het geven van juridische adviezen. Taken en verantwoordelijkheden: •

Het leveren van een juridische bijdrage aan de behandeling van de vergunningverlening aan inrichtingen.

•

Het leveren van een juridische bijdrage bij het toezicht houden en de controle op naleving van de milieuregelgeving .

•

Het leveren van een juridische bijdrage bij de behandeling van specifieke specialistische milieutaken.

•

Het adviseren over en toepassen van algemene en specifieke wetgeving, bijvoorbeeld: Wet Ruimtelijke Ordening en Algemene Wet Bestuursrecht.

•

Het organiseren en (mede) vertegenwoordigen van de milieudienst bij hoorzittingen

•

Het (mede) behandelen van bezwaar- en beroepschriften en het (mede)

•

Het signaleren en implementeren van juridische ontwikkelingen en het adviseren van de

vertegenwoordigen van de milieudienst bij bezwaar-, beroeps- en schorsingsprocedures. organisatie hieromtrent. •

Het geven van juridische adviezen ten behoeve van de ontwikkeling en interpretatie van milieuwet- en regelgeving op gemeentelijk niveau.

Meetbare prognose 2009 Landsmeer

Oostzaan

Waterland

Wormerland

Totaal

Vooraanschrijvingen

7

5

8

7

27

Bestuursdwang/dwangsom-

2

2

3

3

8

1

1

2

2

6

1

1

1

2

5

1

2

1

5

beschikkingen Bezwaar en beroep en voorlopige voorzieningen Zienswijzen / bezwaarschriften Verzoeken om handhaving

1

en andere verzoeken


11

Team Milieubeheer Het uitvoeren van de van toepassing zijnde milieuregelgeving, door het adviseren over en het uitvoeren van milieuvergunningverlening en milieuwethandhaving. Taken en verantwoordelijkheden: •

Vergunningverlening aan inrichtingen, wat onder meer inhoudt: - het adviseren over de te treffen milieuvoorzieningen in het kader van vergunningen en milieuzorg in het algemeen; - het opstellen van de vergunningsvoorschriften; - het (laten) uitvoeren van benodigde onderzoeken; - het controleren/interpreteren van onderzoeksgegevens; - het juridisch (laten) toetsen van de gebruikte formuleringen; - het zorgdragen voor een correcte administratieve vastlegging, verwerking en afhandeling.

•

Het toezicht houden en de controle op naleving van de milieuregelgeving, wat onder meer inhoudt: - de controle en het toezicht op naleving van milieuregels; - het uitvoeren van handhavingacties; - het (laten) opstellen van rapportages die indien nodig als basis kunnen dienen voor een (juridisch) vervolgtraject; - het mede adviseren over toe te passen sanctiemiddelen bij het niet naleven van milieuregels; - het mede vertegenwoordigen van de milieudienst bij hoorzittingen en bij bezwaar- en beroepsprocedures; - het zorgdragen voor een correcte administratieve vastlegging, verwerking en afhandeling.

•

Het afhandelen van meldingen in het kader van de Wet milieubeheer.

•

Het behandelen van milieuklachten van burgers en bedrijven/instellingen. Het hierbij inroepen van de benodigde deskundigheid (zoals de specialisten van Milieudienst IJmond).

•

Het ingeval van calamiteiten/incidenten (mede) vertegenwoordigen van de milieudienst.

Prognose vergunningprocedures inclusief 8.19 meldingen 2009 Landsmeer Vergunningprocedures

2

Oostzaan

Waterland

2

4

Wormerland 10

Totaal 18

Inclusief 8.19 meldingen


12

Projecten 2009 Hieronder worden een aantal concrete projecten benoemd die in 2009 zullen worden uitgevoerd. Hiernaast is het mogelijk door veranderende wetgeving, wensen van gemeenten of gewijzigde inzichten, dat er in de loop van 2009 nieuwe projecten worden opgetuigd. Dit zal dan in samenspraak met de gemeenten gebeuren. Klant Informatie Folders Vanuit Milieudienst Waterland is het plan opgevat om ondernemers projectmatig te voorzien van aanvullende informatie over bepaalde specifieke milieuzaken. Het betreft hier vooral de kleine ondernemers die buiten het traject van handhaving vallen, maar waarvoor deze informatie van toch van belang is. Dit betekent dat bij ondernemers wordt gekeken of zij binnen de afgesproken kaders van het project vallen en indien dit het geval is, zij dan een folder over een specifiek onderwerp ontvangen. In ieder geval over twee onderwerpen worden informatiefolders ontwikkeld. Het eerste onderwerp betreft de inzameling van afval bij ondernemers. Deze folder is bedoeld voor kleine bedrijven. Gebleken is dat bedrijven hun bedrijfsafval inleveren bij inzamelpunten die bedoeld zijn voor de inzameling van afval dat afkomstig is van particulieren. Aangezien particulieren een afvalstoffenheffing betalen, zijn deze voorzieningen voor hen bedoeld. Ondernemers betalen deze heffing niet en moeten dus apart betalen voor de afgifte van hun afval. Daarnaast wordt het scheiden van afval belicht en de rol van de milieudienst met betrekking tot controle en handhaving van deze zaken. Door middel van deze folder probeert Milieudienst Waterland bewustwording bij de ondernemers te bewerkstelligen op het gebied van hun afval. Het tweede onderwerp betreft de mogelijkheden tot energiebesparing. Deze folder is bedoeld voor bedrijven die, op basis van hun verbruik, niet in aanmerking komen voor handhaving op de energievoorschriften. De milieudienst wil deze ondernemers toch handvatten geven om, indien zij dit willen, het energieverbruik binnen hun bedrijf omlaag te brengen. Daarnaast zorgt een dergelijke folder voor een bewustwording over het zuinig gebruik van energie. Project geluidsmetingen bij horecagelegenheden. In het kader van controle op de Wet Milieubeheer (Wm) worden de cafés, jongerenbars en disco’s die vallen onder het Activiteitenbesluit gecontroleerd op het naleven van de geluidsvoorschriften uit het hierboven genoemde besluit. Doel van het project is om de horecagelegenheden in een kort tijdbestek op een identieke wijze te controleren aan de hand van de geldende geluidsvoorschriften. Het bedoelde resultaat van deze aanpak moet zijn, dat alle ondernemers van de cafés, jongerenbars en disco’s op de hoogte zijn van de geldende milieuwetgeving en dat daaraan ook wordt voldaan. Voorafgaand aan dit project zullen alle betrokkenen geïnformeerd worden over de vigerende weten regelgeving. In principe zullen alle horecabedrijven éénmaal gecontroleerd worden en bij overtredingen volgt een hercontrole.

Project Vuurwerk


13

De doelstelling van dit project is de naleving van het Vuurwerkbesluit door bedrijven met betrekking tot de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk aan particulieren door een optimale samenwerking met de betrokken handhavingpartners. Alle vuurwerkbedrijven die hebben aangegeven door te gaan met de verkoop van vuurwerk, zullen begin november 2008 bezocht worden en hen zal meegedeeld worden dat de certificering van de sprinklerinstallatie gereed moet zijn voordat er vuurwerk wordt opgeslagen. Zoals elk jaar, zal ook dit jaar tijdens de verkoopdagen intensief bij de vuurwerkverkooppunten gecontroleerd gaan worden door Milieudienst Waterland. Tijdens de verkoopdagen wordt vooral gelet op de classificatie van het vuurwerk, de afstand van het opgeslagen vuurwerk tot aan de sprinklerinstallatie, de hoeveelheid vuurwerk in de (buffer)bewaar-plaats en de hoeveelheid in de verkoopruimte en het open houden van deuren van bewaarplaatsen waar deze zelfsluitend moeten zijn. Na afloop van het project wordt een eindevaluatie opgemaakt. In de eindevaluatie worden de uiteindelijk bereikte resultaten van het project uitgewerkt. Slimme handhaving (natte) koeltorens In het kader van de registratie van natte koeltorens binnen het werkgebied van Milieudienst Waterland, wordt in samenwerking met de GGD een project gestart om in een korte periode te inventariseren hoeveel natte koeltorens zich binnen de gemeenten Oostzaan, Landsmeer, Waterland en Wormerland bevinden. De GGD sluit bij dit project aan, aangezien niet goed onderhouden natte koeltorens een veroorzaker kunnen zijn van een mogelijke legionella-uitbraak. Woon- en verblijfsgebouwen met gezamenlijke voorzieningen en bedrijven met koeltorens zullen door middel van een door de milieudienst opgestelde checklist worden gecontroleerd. Met dit project worden de volgende resultaten beoogd: •

Inventariseren van natte koeltorens.

•

Naleving van de onderhoudsvoorschriften van de koelinstallatie.

•

Het besef van uitbraak van legionella bij natte koeltorens en het belang van periodieke inspectie.

•

Minder hercontroles uitvoeren door de gekozen methode, dus effectiever werken.

Na afloop van het project wordt er een eindevaluatie opgemaakt waarin wordt nagegaan of de doelstelling is gehaald. Project Buitengebied In het kader van de naleving van de Wet milieubeheer worden bedrijven, gelegen in het buitengebied van de gemeenten Oostzaan, Landsmeer, Waterland en Wormerland gecontroleerd. De controles zullen in samenwerking met de betrokken handhavingpartners worden uitgevoerd (bouwen woningtoezicht, regionaal milieuteam van politie Zaanstreek Waterland en de AID). Het doel van dit project is te inventariseren welke bedrijven zich in het buitengebied bevinden en of deze zich conform het bestemmingsplan mogen vestigen. Tevens wordt gekeken of er geen illegale bouwwerken op de percelen staan. Laatste aandachtspunt is de wijze waarop kadavers worden aangeboden door veehouderijen. Dit project is in 2008 met succes gedraaid en gezien de positieve reacties hierop is het de bedoeling om met name de integrale handhaving een vervolg te geven. De uitwerking hiervan zal in 2009 plaatsvinden.


14

Handhaving Algemeen Handhaving is één van de belangrijkste taken van Milieudienst Waterland. Circa 24 % van al haar tijd besteedt Milieudienst Waterland aan daadwerkelijke handhaving. Wanneer de juridische en administratieve ondersteuning hiervoor ook wordt meegeteld ligt dit percentage nog hoger. Voor het opstellen van de urenbesteding in het kader van het werkprogramma 2009 is rekening gehouden met de urenbesteding, aangegeven per type inrichting. Hiermee wordt voor een deel aangesloten bij de type inrichtingen, voortvloeiende uit het Activiteitenbesluit. De type A-inrichtingen zullen niet meer zoals voorheen een melding bij de overheid hoeven te doen in relatie tot de activiteiten die zij ontplooien. De Type B-inrichtingen blijven de zogenaamde meldingsplichtige bedrijven; er zullen echter nieuwe branches aan deze meldingsplichtige branches en activiteiten worden toegevoegd. Tenslotte zijn er de type C-inrichtingen: dat zijn bedrijven die een milieuvergunning aan moeten vragen, waarbij echter gebruik zal worden gemaakt van specifieke (doel) voorschriften uit de activiteiten AMvB. Naast het verschuiven van bedrijven in (niet-) meldingsplichtige en vergunningsplichtige bedrijven, worden er ook nieuwe activiteiten met de AMvB geïntroduceerd. Te denken valt daarbij aan het opstellen van maatwerkvoorschriften en het beoordelen van gelijkwaardige voorzieningen bij de huidige vergunningsplichtige bedrijven. Daarnaast heeft de indeling in type A-, B- en C-inrichtingen gevolgen voor de samenstelling van het bedrijfsprocessensysteem (Menes) van Milieudienst Waterland. In het uitvoeringsprogramma 2009 is deels rekening gehouden met de tijdsbesteding conform de oude systematiek, aangezien ten tijde van het opstellen van het werkprogramma 2009 het bedrijfsprocessensysteem nog niet geheel volgens de nieuwe systematiek is geconformeerd en het Activiteitenbesluit sinds 1 januari 2008 in werking is getreden, wordt voor een gedeelte nog aangesloten bij de “oude” rekensystematiek. Deze hield het volgende in: Categorie 1 bedrijven: 10-jaarlijkse controle Categorie 2 bedrijven: 5-jaarlijkse controle Categorie 3 bedrijven: 2-jaarlijkse controle Categorie 4 bedrijven: jaarlijkse controle. Tezamen met de projecten en de geprioriteerde bedrijven (externe veiligheid en verruimde reikwijdte) vormde dit de werklast. De impact van het Activiteitenbesluit in de praktijk en de gevolgen die dit heeft voor het aantal uren per controle, zijn in 2008 gedeeltelijk gemonitoord. In de loop van 2009 bestaat de mogelijkheid dat het aantal controles bijgesteld gaat worden op basis van de ervaringen. Voor het werkprogramma 2009 zal het aantal controles deels gebaseerd worden op deze ervaringscijfers, tezamen met de ervaringscijfers uit het land.


15

Rekensystematiek De kentallen die worden toegepast om het totale aantal uren per gemeente te berekenen is gebaseerd op de verdeelsleutel die is opgesteld voor het uitvoeren van de milieutaken van de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland. In onderstaande tabel wordt onderscheid gemaakt tussen de eerder vermelde type, B- en C-inrichtingen en de milieucategorieën 1 tot en met 4. De kentallen (uren per controle) staan in de tabel weergegeven. De urenbesteding voor elke eerste controle is met twee uur verhoogd voor het geven van voorlichting over de nieuwe systematiek en het aanpassen van het bedrijfsprocessensysteem in de eerdergenoemde type bedrijven en categorieën. Kentallen in uren per

Cat. 1

Cat. 2

Cat. 3

Cat. 4

Type C

6

8

12

18

Type B

6

8

12

18

type en milieucategorie

In de verantwoording van de urenbesteding van type A bedrijven wordt geen onderscheid gemaakt in de categorieën systematiek. Wij hanteren voor een type A inrichting 4 uur per bedrijfsbezoek. Kentallen per type

urenbesteding

bedrijf Type A

4

Na het bepalen van het totale werkplan is een toedeling van het aantal uren gemaakt voor de geprioriteerde milieudoelen van de aangesloten gemeenten. Hieronder zal de gehele werklast worden omschreven om vervolgens een verdiepingsslag te maken naar de werklast per gemeente. In de onderstaande tabel zijn alle controles opgenomen, ook de controles naar aanleiding van de projecten die in 2009 door Milieudienst Waterland worden uitgevoerd. Eerste controles 2009

Cat. 1

Cat. 2

Cat. 3

Cat. 4

Totaal controles

Type C

6

38

35

6

85

Type B

50

40

22

10

122

Eerste controles 2009

Controles

Totaal controles

Type A

60

60


16

1e hercontroles 2009

Cat. 1

Cat. 2

Cat. 3

Cat. 4

Totaal controles

Type C

3

19

18

3

43

Type B

25

20

11

5

61

1e hercontroles 2009

Cat. 1

Cat. 2

Cat. 4

Totaal controles

Type A

30

2e hercontrole 2009

Cat. 1

Type C

1

Type B

9

Cat. 3

30

Cat. 2

Cat. 3

Cat. 4

Totaal controles

6

6

1

14

7

4

2

22

2e hercontrole 2009

Type A

Totaal controles

9

9

Voor het implementeren van de controles naar aanleiding van de binnengekomen klachten, wordt aangesloten bij ervaringscijfers over het jaar 2007 en 2008. Hierdoor gaan wij er van uit dat wij vijfenzestig klachten ontvangen, worden deze meegenomen in de werklast van 2009. Uit de ervaringscijfers blijkt dat er gemiddeld drie uur wordt besteed aan het behandelen van een klacht.

Klachten

Aantal

Urenbesteding

Totaal aantal klachten

65

195

In 2007 zijn tweeëndertig 8.40 meldingen Wm binnengekomen en beoordeeld. In 2008 is het Activiteitenbesluit geïmplementeerd. In 2008 gaan wij er van uit dat wij weer tweeëndertig meldingen ontvangen. Gezien deze ervaringscijfers gaat Milieudienst Waterland er van uit dat er in 2009 dertig meldingen ontvangen zullen worden. Door de implementatie van het Activiteitenbesluit worden diverse bedrijven die voorheen vergunningspichtige bedrijven waren nu meldingsplichtige bedrijven. Voor het invoeren, behandelen en controleren van de melding wordt 6 uur gerekend: Meldingen

Aantal

Urenbesteding

Totaal aantal meldingen

30

180

In 2007 zijn acht 8.19 meldingen in het kader van de Wm ontvangen. Gezien de implementatie van het activiteitenbesluit gaan wij er van uit dat de milieudienst in 2009 hetzelfde aantal 8.19 meldingen ontvangt.


17

Meldingen 8:19

Aantal

Urenbesteding

Totaal aantal meldingen

8

80

Naar aanleiding van het voornoemde, wordt in onderstaande tabellen de totale werklast voor alle vier aangesloten gemeenten omschreven, alvorens een verdiepingsslag naar de werklast per gemeente wordt gemaakt. Voor de geprojecteerde werklast per gemeente is gebruik gemaakt van een verdeelsleutel. Type bedrijf

Aantal controles

Tijdsbesteding per werknemer

Type A bedrijven (cat. 1)

20

80 uur

Type B bedrijven (cat. 1)

17

102 uur


13

104 uur


7

84 uur


4

72 uur

Type C bedrijven (cat. 1)

2

12 uur


13

104 uur


12

144 uur


2

36 uur


18

Tijdsbesteding 1e hercontrole per werknemer Type bedrijf

Aantal 1e hercontrole



10

40 uur


8

32 uur


7

28 uur


4

16 uur


2

8 uur


1

4 uur


6

24 uur


6

24 uur


1

4 uur

Tijdsbesteding 2e hercontrole Type bedrijf

Aantal 2e hercontrole



3

9 uur


3

10 uur


2

8 uur


1

4 uur


1

6 uur


1

6 uur


2

6 uur


2

6 uur


1

6 uur

Dwangsomcontroles Type A, B, en C bedrijven

Type bedrijven

Aantal dwangsomcontrole-


trajecten Type B

3

54

Een dwangsomcontroletraject staat voor een geheel traject aan dwangsomcontroles.


19

Beoordelen meldingen en het houden van opleveringscontroles 8:19 meldingen Type bedrijven

Aantal controles


Type C

1

27

Controle n.a.v. klachten per werknemer Type bedrijven

Aantal controles


Type A, B, C

22

66

In de volgende overzichten worden de producten per gemeente uitgeschreven. Hier wordt onderscheid gemaakt in eerste controles, 1e hercontrole, 2e hercontrole per type inrichting, het aantal controles naar aanleiding van 8.40 meldingen, het aantal controles per 8.19 meldingen en het aantal controles naar aanleiding van klachten.


20

Gemeente Landsmeer Eerste controle categorie A bedrijven

14

Eerste controle categorie B bedrijven

28

Eerste controle categorie C bedrijven

20

Totaal

62

1e hercontrole categorie A bedrijven

7

e

1 hercontrole categorie B bedrijven

14

e

1 hercontrole categorie C bedrijven

10

e

Totaal 1 hercontrole

31


2

e


5

e


4

Totaal 2e hercontrole

11

Dwangsomcontroles

2

Controles n.a.v. meldingen 8.40

7

Controles n.a.v. 8.19 meldingen

1

Controles n.a.v. klachten

15

Werklast 2009 Landsmeer

Categorie A controles Categorie B controles

1

Categorie C controles 7

Categorie A 1e hercontrole

2 4

Categorie B 1e hercontrole

14

15

Categorie C 1e hercontrole 28

5

Categorie A 2e hercontrole Categorie B 2e hercontrole

2 10


7

20

Dw angsomcontroles Controles n.a.v. meldingen 8:40 Controles n.a.v. 8:19 meldingen Controles n.a.v. klachten


21

Gemeente Oostzaan Eerste controle categorie A bedrijven

10


21


15

Totaal

46


5

e


11

e


7

e


23


1

e


4

e


2


7

Dwangsomcontroles

2


5


1


12

Werklast 2009 Oostzaan

Categorie A controles Categorie B controles Categorie C controles

1

Categorie A 1e hercontrole 5


10

12

2


2


4

Categorie C 2e hercontrole

1

11 7

5

15



22

Gemeente Waterland Eerste controle categorie A bedrijven

17


36


25

Totaal

78


9

e


18

e


12

e


39


2

e


6

e


6


15

Dwangsomcontroles

2


9


1


19

Werklast 2009 Waterland


1

Categorie C controles

9


2


17

19

Categorie C 1e hercontrole

6 36

6


2 12


9

25



23

Gemeente Wormerland Eerste controle categorie A bedrijven

19


38


27

Totaal

84


9

e


20

e


13

e


32


3

e


6

e


6


15

Dwangsomcontroles

3


9


1


20

Werklast 2009 Wormerland


1

Categorie C controles 9


3 6


19

20


6


3 13


9

27



24

Klimaatbeleid Milieudienst Waterland stelt samen met de gemeenten het uitvoeringsprogramma voor klimaat samen waarbij de sLOK en de eigen wensen als leidraad dienen. De concrete invulling van het programma vindt plaats in het vierde kwartaal van 2008. Het uitvoeringsprogramma wordt thematisch van opzet, waarbinnen de projecten gespecificeerd worden. Thema’s kunnen op verschillende ambitieniveaus ingevuld worden. Hiertoe heeft Milieudienst Waterland zo mogelijk samen met een vertegenwoordiger van SenterNovem de gemeenten naar haar ambitie gevraagd en gezocht naar een effectieve invulling van die ambitie op thema en projectniveau. In het uitvoeringsprogramma wordt ook bij voorkeur deelgenomen aan collectieve projecten van het CO2-Servicepunt. Thema’s en ambities De sLOK kent een aantal ambitie niveaus voor doelstellingen waarnaar de gemeente kan streven. Het eerste percentage is de ondergrens waarnaar de gemeente voor de sLOK moet streven, het tweede percentage is wat het streven is op het hoogste ambitieniveau. Gemeente:

Thema’s zijn energiebesparing bij eigen gebouwen nieuw en bestaand, wagenpark, dienstreizen, woon- werkverkeer. Streven is naar een verbetering van de Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC) bij nieuwbouw, waarbij geldt: hoe lager hoe beter.

Woningen:

Handhaving: Bij de bouwaanvraag voor een nieuwe woning wordt de Energie Prestatie Coëfficiënt getoetst (40%-90% van de bouwaanvragen) en op de bouwplaats wordt de wettelijk voorgeschreven Energie Prestatie Norm (EPN) getoetst. Nieuwbouw: Streven is energiezuinigheid van nieuwe woningen te verbeteren (EPC verbetering van 10%-75%). Bestaand: In samenwerking met woningbouwcorporaties streeft de gemeente naar een verbetering van energetische kwaliteit van bestaande woningen. Bewonersgedrag: Stimuleren van energiezuinig gedrag bij huishoudens (5%-20% huishoudens) met Bespaardaar website, Klimaatstraatfeest.

Utiliteitsgebouwen: Handhaving: Bij nieuwbouw van kantoren is toetsing EPC bij de bouwaanvraag (40%-90%) van de aanvragen) en toezicht op de EPN op de bouwplaats. Nieuwbouw: Streven is een EPC verbetering (10%-75%)


25

Bestaand: Streven is een verbetering energetische kwaliteit, uitgedrukt in Energielabel (1%4% per jaar). Bedrijven:

Streven naar energie-efficiëntieverbetering en of verduurzaming van het productieproces en de producten. Naast CO2 zijn er ook andere broeikasgassen. De uitstoot aan andere broeikasgassen is zeer gering of nul, met uitzondering van methaangas. Dit gas is vooral afkomstig van koeien, schapen en rottende planten of mest. Daar waar mogelijkheden zich voordoen om de uitstoot van methaan te verminderen, worden activiteiten opgezet, met name op het gebied van voorlichting in samenwerking met SenterNovem. Reductie van overige broeikasgassen is een verplicht thema in de sLOK. Voor bedrijventerreinen wordt gestreefd naar energiebesparing en/of opwekking van duurzame energie (2%-4%).

Verkeer en Vervoer: Het streven is een besparing en/of verduurzaming brandstoffen, (1%-4% per jaar). Grootschalige duurzame energieopties: De doelstelling is om 3%-10% van het energiegebruik in de gemeente duurzaam op te wekken met grootschalige en/of collectieve opties. Organisatieversterkende randvoorwaarden: Klimaat en duurzaamheid strekt zich over alle afdelingen van de gemeente uit. Dat vraagt om inbedding van de doelstellingen en uitvoeringsprogramma’s in de gemeentelijke organisatie. Team Bodem Het uitvoeren van de van toepassing zijnde milieuregelgeving, het geven van informatie over het te voeren milieubeleid, door middel van advisering over een specifiek specialistisch werkterrein zoals bodem. Taken en verantwoordelijkheden: •

het adviseren over ontwikkelingen voor het specifiek specialistisch werkterrein;

•

het toetsen van gemeentelijke beleidvoornemens op specifiek specialistische milieuaspecten;

•

het deskundig (laten) opzetten, begeleiden en uitvoeren van specialistische onderzoeken op het gebied van bodem;

•

het beoordelen van onderzoeksresultaten en het geven van adviezen op basis van de bevindingen;

•

het deskundig (laten) opzetten en begeleiden van verbeteractiviteiten (saneringen);

•

het verzorgen van inhoudelijke rapportages over uitgevoerde onderzoeken en verbeteractiviteiten;


26

•

het opzetten en voorzitten van overleggen (waaronder het grondstromenoverleg) voor iedere gemeente;

•

het adviseren over te treffen milieuvoorzieningen in het kader van vergunningverlening, handhaving en ruimtelijke ontwikkelingen;

•

het (mede) opstellen van specialistische vergunningvoorschriften.

Projecten Landsmeer Begeleiding uitvoering bodemsanering op locatie Breekoeverproject, fase 2 Begin 2009 zal er een aanbesteding plaatsvinden voor de gunning van het saneringswerk. De saneringswerkzaamheden zullen circa 3 maanden in beslag nemen. Er zal middels een bouwvergadering frequent overleg met de betrokken partijen plaatsvinden, de milieudienst zal hierin worden betrokken. Rioolsleufsaneringen (ISV-project) Ten behoeve van de vervanging van riolering zijn momenteel diverse bodemonderzoeken uitgevoerd of uitgezet in een aantal straten van Landsmeer. Ter plaatse van het Goudpluvier en mogelijk nog enkele andere straten zal, in verband met de aanwezigheid van bodemverontreiniging, de vervanging van het riool uitgevoerd moeten worden onder milieukundige begeleiding. Dorpscentrum (ISV-project) De laatste fase van de bodemsanering in het dorpscentrum van Landsmeer staat met een grote saneringsopgave benoemd in de ISV-notitie. Deze fase betreft de lokatie van zorgcentrum de Keern. Er zal nagegaan moeten worden welke (voorbereidende) werkzaamheden in 2009 ten uitvoer kunnen worden gebracht. Indien er geen werkzaamheden voor deze lokatie kunnen worden uitgevoerd, wordt voorgesteld een andere bestemming voor het budget te zoeken. Projecten Oostzaan Burgemeesterbuurt (ISV-project) In de woonwijk dient een gescheiden rioleringsstelsel te worden aangelegd. De ophooglaag is licht tot sterk verontreinigd met zware metalen, PAK en minerale olie. Bij goedkeuring van het saneringsplan en gunning van de werkzaamheden kan de rioolsleufsanering in overleg met de milieudienst begin 2009 ten uitvoer worden gebracht. Doktersbuurt (ISV-project) In afwachting van de goedkeuring van de monitoringsrapportage nazorgwerkzaamheden 2008 zal voor 2009 hoogstwaarschijnlijk ook monitoring nodig zijn. Daarnaast zal het aanwezige drainagesysteem moeten worden onderhouden. Voor beide onderwerpen zal bij de provincie ISVsubsidie moeten worden aangevraagd. Centrumlocaties bakkerij Honig en Kerkbuurtschool Op de locatie van bakkerij Honig (Kerkbuurt 28-32) zal ten behoeve van het realiseren van een bouwput voor nieuwbouw een bodemsanering worden uitgevoerd. Deze saneringswerkzaamheden


27

zullen worden gecombineerd met een bodemsanering op de gemeentelijke locatie Kerkbuurt 26. Na verwachting zullen deze werkzaamheden in het eerste kwartaal van 2009 worden uitgevoerd. Bij de locatie Kerkbuurtschool (Kerkbuurt 1-5 en Kerkstraat 264-266) is aanvullend bodemonderzoek nodig bij een drukkerij. Vanwege de benodigde verplaatsing van een gasleiding kunnen de werkzaamheden pas na mei 2009 worden uitgevoerd. Bedrijfsverplaatsing naar industrieterrein Skoon (ISV-project) Bij de verplaatsing van de gemeentewerf aan de Wakerstraat en tankstation Avia langs Zuideinde 122 naar het nieuwe industrieterrein Skoon komen de locaties beschikbaar voor woningbouw. Op de locaties is bodemsanering noodzakelijk. Een deel van de saneringskosten kan gefinancierd worden uit de gemeentelijke ISV notitie. De milieudienst zal de aanvraag van de ISVsubsidie coördineren. Bedrijventerrein Bombraak en verplaatsing bedrijf Meyn De plannen voor de aanleg van een nieuw industrieterrein zijn in voorbereiding. De milieudienst zal hierbij de gemeente adviseren voor het bouwrijp maken van de locatie. Bedrijf Meyn zal naar Bedrijventerrein Bombraak verhuizen, de huidige locatie aan Noordeinde 68 komt hierbij beschikbaar voor woningbouw. De locatie aan Noordeinde 68 zal hierbij moeten worden gesaneerd, de bodemsanering zal op zijn vroegst in 2010 worden uitgevoerd. Er zal nagegaan moeten worden welke voorbereidende werkzaamheden in 2009 kunnen worden uitgevoerd. Projecten Waterland Voormalig gasfabriekterrein aan de Burgemeester Versteegstraat te Monnickendam (ISV-project) In 2009 zal vermoedelijk het aanvullend grondwateronderzoek worden afgerond en zal een beschikking worden aangevraagd bij de provincie voor het vaststellen van de verontreinigingssituatie. Afhankelijk van de resultaten van het grondwateronderzoek zal besloten worden of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Galgeriet Ter plaatse van het huidige industrieterrein zal woningbouw worden gerealiseerd. De milieudienst zal hierbij de gemeente adviseren voor het verwerven van de diverse percelen. Voordat het terrein bouwrijp gemaakt kan worden zal mogelijk nog een bodemsanering worden uitgevoerd. Er zal nagegaan moeten worden welke voorbereidende werkzaamheden in 2009 kunnen worden uitgevoerd. Projecten Wormerland WSV 30 In verband met de herinrichting van sportcomplex WSV 30, gecombineerd met woningbouw op de aangrenzende locatie van een voormalig tuincentrum, is bodemsanering nodig. De milieudienst zal de gemeente informeren over de wijze van bodemsanering en het stellen van kwaliteitseisen van terug te leveren openbare gronden van de projectontwikkelaar aan de gemeente. Sanering terrein Floris, ten behoeve nieuwbouw Poort van Wormer De locatie is in 2007-2008 nagenoeg gesaneerd middels afdekking van de bodemverontreiniging. De leeflaag dient nog op voldoende dikte te worden gebracht. Daarnaast dienen aan de hand van


28

het nazorgplan allerlei voorzieningen in de openbare ruimte te worden aangebracht waarbij mogelijkerwijs stortmateriaal vrijkomt. De milieudienst adviseert de gemeente in dit proces. Riolering Veerijk 27-30 (potentieel ISV-project) Ter plaatse van de bedrijfspanden langs Veerdijk 27-30 dient een rioleringsstelsel te worden aangelegd. Voor een deel van het rioleringstracé is bodemsanering noodzakelijk. De milieudienst begeleidt dit project voor de gemeente. De saneringswerkzaamheden zullen in het eerste kwartaal worden uitgevoerd. Sanering Belt aan de Poelweg Deze voormalige stortplaats heeft als baggerdepot gefungeerd. In overleg met de milieudienst dient de locatie gesaneerd te worden, waarna de locatie een definitieve bestemming kan krijgen. Braakliggend terrein buurtschap Bartelsluis (ISV-project) Het is nog niet bekend of de bodemsanering van het braakliggende terrein in 2009 kan worden uitgevoerd. Dit is afhankelijk van een in de maak zijnd stedenbouwkundige visie en een verkeeren vervoersplan. Indien er geen saneringwerkzaamheden voor de onderhavige locatie kunnen worden uitgevoerd, wordt voorgesteld een andere bestemming voor het budget te zoeken. Gemeenschappelijke projecten ISV noties maken De huidige ISV periode loopt in 2009 af. Begin 2009 zal een overzicht worden gemaakt van de uitgave en van het resterend budget, zodat bepaald kan worden of er nog nieuwe projecten in aanmerking komen voor ISV. In 2010 start er voor een periode van vijf jaar een nieuwe ISV periode. De milieudienst zal halverwege 2009 in overleg met de gemeente de ISV bodemprojecten aan de subsidieverstrekker, te weten provincie Noord-Holland, kenbaar maken. Vervolgens dient aan de hand van een format per gemeente een nieuwe ISV notitie te worden opgesteld. Uitvoeren oriënterende bodemonderzoeken in gemeenten Landsmeer en Wormerland (ISV-project) Naar aanleiding van uitgevoerde historische onderzoeken en de spoedlijst (een spoedlocatie is een locatie waar volgens de provincie op basis van mogelijke risico’s voor 2010 een bodemonderzoek moet worden uitgevoerd) zal een adviesbureau voor de gemeenten Landsmeer en Wormerland oriënterende bodemonderzoeken uitvoeren. De milieudienst zal het project begeleiden en sturen.


29

Meetbare prognose 2009: Activiteit

Landsmeer

Oostzaan

Waterland

Wormerland

Totaal

Advies op een bouwaanvraag

18

15

20

20

73

Advies voor een civiel werk

14

20

10

16

60

Advies overige (transactie/

4

6

20

10

40

35

35

85

60

215

20

20

20

24

84

3

5

3

3

14

Melding tanksanering

2

2

3

3

10

Melding grondverzet

5

5

10

10

30

Invoer rapporten in het

30

30

50

45

155

calamiteit/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten inclusief grondstromenoverleg Invullen Projectaanvraagformulier ISV

Bodeminformatiesysteem


30

Schakelfunctionaris De schakelfunctionaris is de contactpersoon voor de ambtelijke organisatie van de gemeenten. De schakelfunctionaris: •

zorgt voor afstemming van alle activiteiten van Milieudienst Waterland voor de betrokken gemeenten;

•

signaleert lokale ontwikkelingen binnen de gemeente en zorgt dat deze bij Milieudienst Waterland tot actie leiden;

•

bevordert, stimuleert en faciliteert de integratie van het milieuaspect op andere beleidsterreinen;

•

adviseert de gemeenten over de relevante milieuaspecten bij ruimtelijke plannen / ontwikkelingen, bouwplannen en bestemmingsplannen.

In overleg met de gemeenten zit de schakelfunctionaris een bepaalde periode in de week bij de betreffende gemeente voor overleg, werk en communicatie/afstemming. Voor de schakelfunctionaris is het moeilijk een prognose te geven. Voor 2009 is daarom alleen een prognose gegeven met betrekking tot de uitgebreidere RO-adviezen. Landsmeer RO - adviezen

Oostzaan

22

Waterland

15

Wormerland

25

Totaal

18

80

Secretariaat Het extern/intern bereikbaar en beschikbaar laten zijn van de binnen de dienst aanwezige informatie en intern beschikbaar stellen van secretariële en administratieve dienstverlening. Taken en verantwoordelijkheden: •

het zorgdragen voor een inzichtelijke bewaring van wettelijke dossiers;

•

het ontvangen, prioriteren, waar nodig documenteren en het archiveren van inkomende en uitgaande post, mail en faxen;

•

het verzorgen van de (externe) correspondentie, rapporten/nota’s en post;

•

het verzorgen van inkomende telefoongesprekken;

•

het verzorgen van interne mededelingen;

•

het verzorgen van de ontvangst van bezoekers;

•

het verwerken van data in aangewezen geautomatiseerde gegevensverzamelingen;

•

het verzorgen van publicaties en bekendmakingen betreffende vergunningen, meldingen etc.;

•

het inkopen van kantoorartikelen.

Voor het secretariaat zijn voor 2009 geen meetbare doelen vastgesteld.


31

Overige “specialistische” taken Naast alle voornoemde taken en verantwoordelijkheden is er een aantal taken dat niet zelfstandig door Milieudienst Waterland uitgevoerd wordt. Deze taken worden verdeeld in ondersteunende taken die vanuit Milieudienst IJmond worden uitgevoerd (0,45 fte, telefonie, automatisering, P & O, financiën, directie, communicatie) en specialistische milieutaken die vanuit Milieudienst IJmond worden uitgevoerd (1 fte). Deze specialistische taken bestaan uit de volgende onderwerpen: •

coördinatie NME (natuur- en milieueducatie)

•

groene wetgeving (natuurbeschermingswet);

•

luchtkwaliteit (gedeeltelijk);

•

complexe akoestische onderwerpen;

•

beoordelingen MER (milieueffectrapportage);

•

externe veiligheid (gedeeltelijk).

Voor een overzicht van alle (milieu)taken wordt verwezen naar de in de bijlage gevoegde tabellen. Overzicht jaarlijkse kosten Gemeente:

Percentage:

Aantal uren:

Totaalbedrag excl. BTW:

Landsmeer

23%

3.141 uur

€ 210.290

Oostzaan

17%

2.321 uur

€ 155.391

Waterland

29%

3.960 uur

€ 265.122

Wormerland

31%

4.233 uur

€ 283.399

100%

13.655 uur

€ 914.202

Bijlage 1: Overzicht alle milieutaken Milieudienst Waterland


32

( ) sec - advies miieiuwerkprogramma 2009 MDW Waterland.doc Page 1

Recommend Documents