r
~
4,
L1N~z . U - ~ ~
f :
.
Vergadering van de projectgroep bodemsanering Asfaltfabriek op 26 maart 1986, aanvang 16 .00 uur, in het raadhuis van Alphen aan den Rijn . Aanwezig : de heren Huijskes (voorzitter) en Mahler (provincie), Van Leeuwen, Overheul en Van Dam (gemeente), Meulman en Kuiper (Oranjewoud), Stolk (Hoogheemraadschap van Rijnland), Teekens (curator NAF) en Kwaker.naak (omwonenden) .
1 . Verslag van de vergadering van 10 juli 1985 . Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld . De opmerkingen die tijdens die vergadering zijn gemaakt, zijn verwerkt in het rapport van Oranjewoud . ~ 3 . Ingekomen stukken . Interim-rapport van'Oranjewoud . Dit is nog niet het definitieve rapport . Het doel ervan is te komen tot een zeer globale voorkeursbepaling voor de wijze van benadering . Het rapport wordt bladgewijs doorgenomen . blz . 5 hr . Stolk : Het slib in de Oude Rijn is ter hoogte van de NAF tot circa 10 meter uit de kant 1 á 12 meter diep verontreinigd .
.
Van
b1z .17 hr . Overheul wenst nadere informatie over de post "zeer hoge niet in te schatten kosten" voor grondwatersanering bij het model van volledige sanering . Hij heeft de i.ndruk dat door middel van toepassing van een zogenaamde badkuipconstructie (met betonietwand) bedoelde kosten wel te berekenen zijn . de zijde van Oranjewoud en de provincie wordt deze benadering niet onderschreven vanwege de complexiteit van deze vorm van sanering . b1z .23 hr . Stolk : Het is onmogelijk om een drempel in de Oude Rijn aan te brengen in verband met de vereiste diepte voor het scheepvaartverkeer . Over deze zaak zal nog contact plaatsvinden tussen Oranjewoud en Hoogheemraadschap .
~
b1z .24 hr . Stolk mist vermelding van de mechanische indikking Ook dit zal nog besproken worden tussen Oranjewoud en Hoogheemraadschap . Van de zijde van de gemeente zal de heer Overheul aan deze gesprekken deelnemen . b1z .25 hr . Overheul : Lozing van het grondwater kan niet via d e riolering . De heer Stolk voegt er aan toe dat de concentratie van de vervuiling lager dient te zijn .
'
-2-
r 1 ~) 1
`
-2-
b1z .30 hr. . Stolk : Vermindering doorvaartdiepte kan niet (zie ook opmerking bij blz . 23) . b1z .31 e .v . Kostenplaatje . Déwvoorzitter vat samen : - volledige sanering met diepe ontgraving : circa 16 miljoen - gedeeltelijke afgraving grond, afhankelij k . van de toe te passen beheersingsmethode : minimaal8 miljoen, maximaal 11 miljoen . - verwijderen bovengrond (tot f 2 meter diep ) t beheersingsmaatregelen : - circa 7 miljoen (incl . sloopkosten en verwijderen funderin g
van circa 6 ton) , - verwijderen slib :
circa
1
miljoen
(-Alleen na volledige sanering met diepe ontgraving zijn :alle ,~ .~
. béstemmingen, dus ook woningbouw, mogelijk .
Ter uitvoering van de Interimwet Bodemsanering kan de provincie bij bedragen beneden de 10 miljoen zelf beslissingen nemen, boven de 10 miljoen moet het ministerie ingeschakeld worden . Het budget van de provincie bedraagt voor dit jaar 8 miljoen . Het is dus duidelijk dat de kosten voor sanering van het NAFterrein dit bedrag altijd te boven gaan . (Er komt nog circ a 2. miljoen aan projectkosten bij . ) 'Waar de bestemming van de grond vastligt wordt naar die bestemming tA~gesaneerd . De feitelijke bestemming van Yiet onderhavige terrein ~is "industrieterrein" . Gezien het kostenplaatje en gezien de bestemming is geen mede~werking te verwachten voor het volledig ontgraven van het terrein ten einde woningbouw mogelijk te maken . Naar aanleiding hiervan merkt de heer Teekens op dat hij het onroerend goed dan zo snel mogelijk wil veilen . Hij had gehoopt op een zodanige sanering dat nog een behoorlijk .rendement va n . het terrein zou mogen worden verwacht . De heer Huijskes wijst er op dat - indien een sanering zou leiden tot een onrechtmatige verrijking van de eigenaar van de grond de-Interimwet Bodemsanering het instrument biedt om die verrijking ongedaan te makeri . De heer Overheul vraagt of het mogeli jk is dat viá de IBS een bedrag beschikbaarkomten datverder strekkende maatregelen viahet particulier initiatief wordenbekostigd . Devoorzitter antwoordtbevestigend . ,~De heer Van Leeuwen concludeert dat voorlopig uitgegaan wordt ` van een gedeeltelijke ontgraving f beheersing . Het alternatief van volledigé ontgraving vervalt . Oranjewoud zal de overige mogelijkheden bekijken en verwerken in het definitieve rapport .
3 . Stand van zaken . Is bij voorgaande punt al besproken . 4 . Voorlichting . De laatste voorlichting naar de omwonenden toe heéft plaatsgevonden na het nadere onderzoek (september 1985) . De heer Kwakernaak acht verdere voorlichting op dit moment niet noodzakelijk . -3-
I
i
.
V
~,
.
-
.
1 ~
-3-
5 . Planning . De benodigde tijd tot de volgende stap is naar schatting van Oranjewoud 3 à 4 maanden . In die tijd zijn de varianten uitgewerkt en heeft het grond-mechanisch onderzoek plaatsgevonden en is het saneringsplan geschreven . Er zal een tussentijdse vergadering worden belegd op woensdag 4 juni a .s . te 16 .00 uur om de stand van zaken te bespreken . 6 . Rondvraag . De heer Kwakernaak vraagt naar de sloop van de opstallen . De voorzitter zegt dat die -in pr~incipe - bij de sanering wordt meegenomen, ongeacht de eigenaar van de grond . Op een vraag van de heer Kwakernaak antwoordt de voorzitter dat de bestemming zal worden vastgelegd in het bestemmingsplan . Woningbouw aldaar is in de gegeven situatie niet te verwachten . . De heer Overheul vraagt op het bedrag voor voorbereidigskosten nog steeds voldoende is of dat er een nieuw krediet moet worden aangevraagd . .
De voorzitter zal hierover contact met hem opnemen . Tot slot deelt de heer Van Leeuwen mee dat dit zijn laatste vergadering van de projectgroep is geweest . Hij bedankt iedereen voor de samenwerking .
Einde 17 .30 uur .
.
. Vergadering van de projectgroep bodemsanering asphaltfabriek op 22 oktober 1986, aanvang 15 .00 uur, in het stadskantoor . Aanwezig : -
van van van van van Van
de zijde de zijde de zijde de zijde de zijde Dam .
van van van van van
de provincie : de heren Huiskes (voorzií- .ter) en Pfahler ; Oranjewoud : de heren Kuiper en Meulman ; het Hoogheemraadschap van Rijnland : de heer Stolk ; de omwonenden : de heer Kwakernaak ; de gemeente : wethouder De Jong en de heren Overheul en
De voorzitter deelt mede dat door eeiz misverstand het voor deze vergadering bedoelde rappart van Oranjewoud niPt tijdig is toegezonden . Hij verstrekt dit ter vergadering . Hij stemt in met het voorstel van de heer De Jong om vertegenwoordigers van Oranjewoud de gelegenheid te geven het rapport o p . onderdelen toe te lichter. . Beslui .tvorming op het rapport kan vol~ens de wethouder - zeker voor wat. betreft de gemeente - in deze vergadering niet plaatsvinden . Daarvoor is eerst nader intern beraad nodig . De voorzitter zegt dat het niet zijn bedoeling is in deze vergadering een standpunt van de projectgroep te vragen . Vervolgens geven de heren Kui .per en Meulman een toelichting op het overgelegde rapport . Ten opzichte van de vorige rapportage is nu een nadere uitwerking gegeven van de oeverbescherming langs de Oude Rijn bij het PIAF-terrein en een nadere beschrijving van een methode van verwerking van verontreir :igd slib uit de Oude Rijn . Voor wat het eerste betreft denkt Oranjewoud aan een definitieve damwand die aok na de sanering een blijvende functie behoudt . Dit betekent dat slechts eer .~ deel van de kosten van de damwand toe te rekenen is aan het saneringsproject . Tlaar aanleiding van een opmerki .ng van de heer Overheul deelt de ?;oorzit.te r mede dat - indien voor de nu aangedragen damwand-constructie zou ,:orden gekozer er nadere afspraken nodig zijn voor de kostenverdeling . Ten aanzien van de methode jran slibverwerking wijst de heer Overheul er op . dat het beoogde opslagterrein (voormalige Industrie) particulier eigendom is en dus niet beschikbaar . De voorzitter constateert dat vanwege dit gegeven er van uitgegaa:n moet worder. dat de slibverwerking op het T?AF-terrei .n zal moeten plaatsvinden . Dit vereist nadere uitwerking . Oranjeu?oud heeft voorts de overgebleven saneringsopties - voor zcver nodig nader uitgewerkt . Het betreft : 1 . een beheérsmaatregel (inclusief verwijderen bovenlaag na 1à 2 :~eter diepte) ; 2 . het ontgraven van het terrein tot een diepte van 5 à 6 meter, ~ecombineerd met. beheersmaatregelen . De kosten van optie 1 worden geraamd op f 4 .430 .000,-- (sanering bodem) en o p f 1 .4pC .000,-- (sanering diepere grondwater) . Zie bijlage 3 en 4 van het rappc .~` . In een aanvulling op het rapport (blz . 2) is aangegeven t ;~at de ~:eerkosten zijr van optie 2 . Die meerkosten t-aorden ~esteld op f 1 .721 .5G0,-- . Gra:~jewoud concludeert daarbij dat bij uitvoer-ng van optie 2 . het terrein .-ooral uit psycho-sociaal oogpunt ~eer gebruiks~~ogelijkheden zal ker :nen . De ~:erkt op dat in eerdere instar.tie de optie is afge?.rezen vanwege de extreem hoge kosten . LJOOrZltter
`TGYi
eer- totale saner--".~
.
-2-
;
~
Zijns inziens zal nader afgewogen moeten worden of alleen een beheersingsmaatregel (optie 1) aanvaardbaar is of dat . optie 2 gekozen moet worden . Bepaler:á voor die keuze is enerzijds het beschikbare saneringsbudget en anderzijds de bestemming (door de provincie erkend) van het terrein en de daarmee samenhangende noodzaak van een bepaalde vorm van sanering . Als de gemeente van oordeel is dat ter plaatse woningbouw tot stand moet komen en dit in een bestemmingsregeling vastlegt, urelke de goedkeuring van het provinciaal bestuur krijgt,dan kan bezien worden met welke optie gewerkt zal moeten worden . Hem zijn in de provincie gevallen bekend dat zelfs met een aanpak volgens optie 1 toch woningbouw tot stand kon komen (zij het. dan dat de kern van de verontreiniging onbebouwd blijft) . Een dergelijke oplossing voor het NAF-terrein slui .t hij dan ook bij voorbaat niet uit . De heer Van Dam merkt op dat de provincie thans een ander geluid laat horen dan in ~~crige bijeenkomsten van de projectgroep . Zijns inziens is steeds volgehouden dat woningbouta op het NAF-terrein alleen mogeliik zou zijn bij een totale sanering . . Omdat een dergelijke sanering alleen al or-i kostenoverwegingen niet haalbaar moet wcrden geac.ht, heeft het gemeentebestuur noodgedwongen de conclusie moeten trekken dat woningbouw op het A?AF-terrein maar "vergeten"!~oet ~aorden . Thans concludeert hij áat er met een beperkte sanering of 7elfs alleen een beheers~:aatregel niet zonder meer uitgesloten behoeft te worden geacht dat ter plaatse toch woningbouw tot stand zóu kunnen komen . De heer ~wakernaak onderschrijft een en ander . De voorzi`ter bevestigt de conclusie van de heer tian Dam en betreurt dat in het verleden onduidelijkheden zijn gerezen . De voorzitter merlct voorts op dat . bij de keuze van de wijze van sanering niet alleen de (nieuwe) bestemming van het terrein van belang is, doch - voor wat betreft do provincie - de plaats die het r?AF-terrein inneemt in het totale provinciale saneringsprogramma . Gelet op de toch beperkte financiële middelen voor bcderw!sanering, waarover de provincie kan beschikl~en, moeten er prioriteite? .~ worden `esteld . ?~;aar voorlopige inschatting heeft de sanering van het t:AFterrein nog geen hoge score . De vervuiling is ten opzichte van anáere bodemverontreir.~igingen in de provir.cie niet als onmiddellijk gevaarli~k te beschouwe~- . . Uitgaar.de van dit gegeven moet zijns inziens bij de gedachtenwisseling meegenomer.T~rorden de suggestie om de keuze voor een definitieve sanering voorlopig uit te stellen (te denken valt aan b .v . eer. periode van 5 jaar) en in afwachtin a ~ daarvan enkele voorlopige maatregelen te nemen zoals slopen van de opstallen (waartoe al is besloten en wat nog dit jaar zal plaatsvinden), egaliserer . terrein, plaatsen hekwerk e .d . Dit biedt ook aan de gemeente de mogelijkheid zich r.oV :~ader te berader. over de bestemming van het terrein eventueel in samenhar.g met. het naastliggende terrein (voormalige Industrie) . Daarbij kan het zinvol zijn dat de steáebouwkundige nader contact heeft met Oranjewoud over de mogelijkheden ter zake . Afgespro'..cen wordt dat áe gemeente zich eerst intern beraadt over de thans geschetste situatie en dat er op korte termijn nader overleg met de provincie plaatsv?r.át (wordt vrijdag 21 november 1986 om 15 .OC uur) . Tenslotte worden de verslagen van de besprekingen van áe project~roep on 26 maart en op 4 juni 1G86 ongewijzigd vastg .estelá .
Slu~ .tir- ~~e 16 .20 uur .
.
.
Gemeente Alphen aan den Rijn Detum, 23 Besluitfoi~mulier eecreterie Nr . Afd .
oktober
:
Mede-p'areaf
. - aZ~gO
' .
Opgesbèld
door
.
Va
~
1986 .
a,m~
-
Chef
afd .
Paráaf afd . chef ; Chef - -~f ~ -~ -
afd . --
p
:, .
e
Onderwerp :
Stand van zaken project bodemsanering terrein'Asphalt. fabriek . .. , . - - .. . . .
.
.
Q
;
-
.
Vraagpunt(en) van beleid~rèden ven aanbieding voor besluitvorming : .-
; Kennisrieming~dóo'r college is gewenst in verband~~ me t . - nadere standpun,tbepal ing;-;over toekomstigé- bestemining , van het terrein . , ~ . ~ o :, . Voorstel; :l ~Kennis nemen van dè samenvatting van de ~ vérgadering a van de prójectgroep bódemsanering ~spiialtfabriek op . "22 -oktober 1986 ; ~ -~ ~, ~ - 2 onder leiding van de, .wethouders De .. .Jong en Vàn- .As in overleg met ...vertegenw.óordigers van~de betrokken - disciplines van de dien'st openbare...werken en-.van-. d e secretarié een (voorlopig) nader dó~r b .en~w~in-~te nemen standpunt over de toekomstige'béstemming van het NAF-terrein voor'te bereiden ,
Toelichting :'~~~n~z .o,z .
~
.
Portefeuillehouders ml 1 i G'Li, ~~niet actiet opsnbeer Uoorgeetelde wijze van efdoeningi Te behendelsn in ~ .
' .~d~~~~~~~~er~door b en w -commieeie(e) -- edv~t .k .
~
-raedsvergedering ven : - door portefeuillehouder ~ cf~m voorstel besloten Portefeu~.llehouder,
b en w :
circulatie
Gqmeente secretaris
b en w : vergaderin g circulat ie b, en w . Vergaderi~ng b . en w . d .d . 28-1~-1986 nr . 3 cm . Besluit : Conform besloten . burg . weth . wet.h . weth . weth . weth .
Toelichtinyt
-
~
~
~
~
, Op 22- oktober j .l . heeft de projectgroep bódemsanering As-
phaltfabriek vergaderd . Een samenvatting daarvan treft u hierbij aan . Het besprókéne is bel~ngwekkend in die zin dat van de z~jde van de provincie - in afwijking van eerdere uitlatingen - thans gesteld wordt dat ook met een beperkte sa- ~ . ,;,ner:ing; .of ;.,zelfs,, : alle.én ` me~t .e,en -beheersmaatregel woningbou w ~ op het~~~ .NAF-terrein niet ~ bij voorbaat uitgesloten behoeft te . worden . . .. . . Zoals bekend heeft b~j de, ~~invulling" van het'~gebied Prins Hendrikstraat II steeds voorop gestaan dat op het NAF-terrein woningbouw tot stand moet komen . Daarvan is nood edwon~en afgestapt vanwegé het (provinciale) gegeven da~ woningbouw alleen mogelijk zou z~ na een totale bodemsanering ter p-laatse . Een dergelijke sanering'moe~al~en ~ al vanwege het kostenaspect afgewezen worden .'-In dit verbaád~verw~js ik naar ~ blz . 2 van het verslag d .d . 26-3-1g86 van dé .projectgroep, waarin dit aspect duidelijk naar voren komt . Vanwege het thans door'de provincie ingenomen'Standpunt" is afgesproken-'-dat e.ind nov.ember ( om prec :ies' te zijn op vrijdag ` 21 november om 15 .00 uur) er een nader gesprek-'~zal plaatsvinden tussen de .provinciale..en gemeentel~jke vertegenwoordigers -in de .pro jectgroep . om „~íV s.,~ : van. .gedachten te wisselen over de vraag hoe de gemeente nu denkt over de toekomstige béstemming,, .van- het ~terreim. en hoe die bestémming : "hard" gemaakt zal worden,~alsmede hoe - afhan~elijk daarvan - de ver~ dere aanpak van het saneringsproject mo .et~kan zijn . Met wethouder De- : Jong is afgesproken dat de huidige stand van zaken zo spoedig mogelijk ter kennis van b en w wordt gebracht en dat op zeer korte term~jn onder leiding van de meest betrokken p~rtefeuillehouders (De Jong en Van As) er een intern overleg plaatsvindt met vertegenwoordigers va n ~' rl~e daarvoor in áanmerkíng~komende diseiplines (van de dienst openbare werken en van deeecretarie) om een voorlopige stand~ puntbepaling~door b en w voor te bereiden . ' ~ . .
.. , .
, . ~ .,
.
.~ :
.` Hoewel wellicht . t en ove rvloede, wil ik van me et aan aandacht vragen voór dat, wat we - .naast het milieutechnische e n ' medische aspect - het "psychologische aspect" zouden kunnen : noemen . . . . , ~CJ ~ . ~ ~~ ,
.
. '. .
.~
..
Gemeente Alphen aan en Ri~n
oetumt 17 november 19s5 .'
Beeluitformulier eecretsrie Nr . a Afd .,
,
aZ~s~
Opgestèld
door o
~
Mede-pareaf - ~
. V Dam .
Paraáf afd ;; chef ; ~
t
,
.~ Chef
.~~~ . , -
Chef
afd . afd .
: .-
.
0
t
-
Onderwerp : ~~ Bodemsanering, NAF-terrein ;- do ..or d.e .g .emeenteliJ`ke- vertegenwoordi'ging in de projectgroëp bodemsánering Asphalt . fabriék in :te nemen standpun .t inzake de toekomstig e -- ~ bestemming van hét terrein en in samenhang daarm~de de keuze van ~de saneringsmethodé~. -~ : -~ Uraagpunt(-en) van beleid~reden .~van aenbieding voor beslu'itvorming-:
:~ . Betreft een aangelégenheid met bestuurl~jke aspecten . . . : ~ ~ o ~ - . . ~ -
.
voorstél : ~ ;in -te.. stemmen' met de bevind-ingem~ van . het op 14 . ~november ~~~ j .l, onde-r leiding van de ~wethouders ;.De.. Jong en Van As gevoerde interne overlég ., . zoals weergegeven~aan de ommezijde van dit besluitformulier . .
.
.
. .
'
T.oélichting :
'
- .
g~~z .o .z .
`.,
i
'
Portefeuillehoudéri m il leu . Voorgeetelde wijze van afdoéningt ; . .~IàfdfiX~~~il~éTiS~ë~door,~b en w . ,
--
,
.
.
weth , weth .
weth .
2 s Nov . tsss
.
-
;
~
.Je behendelsn int- -commieeie(8)
. . edv~t .k .
van : - - -
.b en w : .vergadering
~
weth .
.
~1lnist aZtipt opsnbea r
b .oen w . Vergadering b . en w . d .d . c m Besluit : - v
weth .
.
'
b en w : circulatie -
circulatie
bury .
. . .
-
portefeuillehouder' - -. . cfm-voorstel besloten ,
P~ortefeui.llehouder . .
. r
. .
-raedsvergedering
door -~
- ~
,
~
,
-
'Gqme ;énté secretari .s -
-
-
nr . .
loelicF~tinyt
~
'
Het in het besluitformulier d .d . 23-10-1g86 van de afd .
az~so, inzake de stand van .zaken bodemsanering NAF-terrein, bedoelde interne ovérleg heeft o .p 14 november j .l . plaatsgevonden . Gespreksdeelnemérs : dé wethoud'ers De Jong en Van As en de heren De Back, Van der . .Veen, Overheul, Beetsma, Postma , ... ..M'ul'dé:'r.' :ënt~Vë:n:::~Dàm,~..'Zn~ :he.t,gesprek is . .het .volgende . geconcludee d . ~ 1 Realisering van ,woningbouw- op . het NAF-t,errein heeft in pla- nolo.gisch opzicht duidelijk cle voo,rkeur ... 2 Vánwege de sociaal-psycYblogïsche aspec~teri-zàl' gekozen moete worden voor-een bouwsystèem, waárb~j de~woriingén geen direct contact hebben . me,t de :bodem ;'- dus b .v . op de begane grond bedrijfsruimt'en of parkeergarage met daarboven woningen (vergelijk project aán de 0udè R~jn tegenover hét postkantoor -3 W'oningbouw .óndér voo~rwaarden zal~ alleen mog'elijk z~jn als in~ . ieder geval een gedeeltel~jke sanering van de bodem (d .w .z . verwijdering van de bovenlaag van 1 à 2 meter en verw~jdering van d"e dieper vervuilde bodem tot ca 5 meter, gecombineerd .met .e.en gr,ondwaterbehe,ers.ingssyst,eem), plaats v.indt . . He t achterweg .é laten van .-het verwijderen .van de ,d-iéper.: vervuilde bodém is niet áanváardbaar . Dit laatste~ .is een' van de doo r Oran j ewoud aangegeven o.pt'ie s . , . .-~ . p
~
. .
.
.
.
4 Het feit dat de provincie verwacht dat een daadwerkelijke sa nering om f inanciële redenen pas over een aantal jaren zal kunnen plaatsvinden ( genoemd is een periode van 5 ja ar) geeft aan de gemeente de tijd om hetbestemmingsplan Prins HEndrikstraat II gereed te maken . De provincie "eist" bij de uiteindel~jke keuze van de saneringsmethode een.geldende bestemming . Ge1et op punt 1 moet dat dus een woonbestemming z ~jn . 5 De mening bestaat dat bij realisering van woningbouw op het NAF-terrein in de eerste plaats gedacht moet worden aan de huursèctór . De koopsector l~jkt vooralsnog minder aantrekke, ., l~jk . Bekend is dat de eigenaar van het aangrenzende terrein~ . .van dévóórmalige "Industrie"-nog steeds denkt aan woningbouw op dat terrein .'..Wellicht is denkbaar .dat ook het NAFterrein daar~~j ~betrol~kën wórden . Ook heeft -Oranjewoud bij de dienst laten weten gëinteresseerd te zijn .in . .een . eyentuèl ~ ontwikkëling vari'een woningproject op het NAF-terrèiri . ~ .6 .Met .het Rijk en, de, próvincie zullen : van . te . voren deugdel~jke áfspraken gemaakt~moeten-worden over het gemeentelijk aandeel in de sarieringskosten eri de door de gemeente te make n - kosten van bouw- en wo .onrijpmaken . Alleen e .ventuele echte winst zóu in aánmerking kunnen komen voor een verdeling met het Rijk . ' 7 Voor' het ~komende overleg in de pro jectgroep (op vr~jdag2'111-1g86) :zal .dè gemeentelijke vertegenwoordiging zich opstel len~in . .de in de voorgaande puntén aangégeven z' .
,
.
~ ~ . ~~~- ~G
Gemeente Alphen aan den Rijn
o.t~m,
25 november 1986 .
Bealuitformulier eecreterie
Nr . ,
Afd .
Mede-paráàf,
"
. - aZ~SO ~
Opgesaèld .door
8í~-~,~j " ~ --- ~ '
: V "Da,m . - Chef afd . -
Paraaf'-efd, chef ;
~ ~~ '- " , " " Chef
~
áfd .
. e . " ,. e
. ~ " ~.
Onderwerp : Bodemsanering I~AF-terrein . Vóorbereiding bèstémming van en onderzoek .naar bouwmogel~jkheden voor dat terr-ein . .
a .
..
.
.
.
.
Uraágpunt(en) van béle~id~re,den v'an aanbiéding voor besluitvorming :
-
~
Betreft een'aangelegenheid met bestuurl'~ke áspecten .
voorstel l .Kenni`s nemén ~"van de samenvatting van de bespreking op . 21-11-1986 van de projectgroep bodemsanering asphaltfabriek ; . 2 de d .o .w, opdracht geven de bestemming voor het NAF-terrein voor te bereiden en in samenhang daarmede concrete bebouwingsmogelijkheden onderzoeken met inbegrip van de financiële consequenties daarvan .
Toelichting : g~z .o,z . Portefeuillehouder : ru].mt . ord . 3~4~iet nctiet opsnbur . Voorgeetelde wijze van efdoening, Te behendelen int '.~~ggb~,e~~~hgg~~door b en w
-commieaie(e) --
adv~t .k .
-raadavergedering vant - door portefeuillehoude r
cfm voorstel beslote n Portefeu~ .lle-
b en w :
houder,
circulatie
w
Gqmeente
secretaris
b en w : vergaderin g circulatie
bury
.
b, en w . Vergadering b . en w . d .d . . nr . c m Besluit : -~-~.,
~
~-G~i`~
~?~ .1;~~ .1Z.~~~?.. .. . . . . . . . . . . :
.
weth `' ' Olïl 3ÓVÍe3f~ .,. . . .. . . . . .. . . . . . . . . .1
w e t. h .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
Weth weth . weth .
--
~i~Y3 f . .~~ . . .- . .~- ... .., . . . . . . . .~ . .: . . .
6 u~rstar~ Pra~~tqrc~ép ziÍ~~~18 .cr~ iu .~l i`~ lu IBb ~ s t I~c.u.~ .t~o~rn . 6 } ~l,~u .í:~otm . .;3l~~1(3
-r
-
"- 2 I~ ~ .~.. 1986
6 t vu5~~9P~o~ec.~g~oep u~I3~~4
~ . ,. , ui~o~e~ ,: .~ ~
Toelichtinyt
-~
~~
~
~
~
. In .overé~enstemming met dé voorgestélde tiésluitvorming op besluitformulier d .d . 17-11-1986 van de afd .az~so ., inzake de . toekomstige bestemming van het NAF-terrein na de sanering, . heeft op 21-11-1986 een náder overleg plaatsgevonden in de projectgroep bodemaanering asphaltfabriek . Een samenvattin g . . ,,- . -rvan;;; :dat ï.gespre.k , t-re~-ftfu : .hierb~j~, aan, ~ Daaruit . blijkt~ dat de - - geme.ente:~-tYiáns" . . "aari . . - . , zet'!. . is,' De uiteindelijk te kiezen saneringsvorm .is afhankel~jk van de op het terrein te realiseren bebouwing .' Daarvoor zal de gemeente naast het opstelle.n : van een bestemmingsregeling,de concrete bebouwingsmogel~jkheden moeten onderzoeken en de financiële gevolgen zichtbaar makén, De d .o .w . .zal opdracht moeten kr~jgen een en ander voor té bereiden en daarover~na der te ra .pporteren . . .
,
. .
,
~ -
. ..
.
~,
.
~
~
. . . .~"
-
,
- . ,~
.
,
. .
.
. . . .
.' .
.
, u" .
Y,
.
Vergadering van de projectgroep bodemsanering asphaltfabriek op 21 november 1986, in het stadskantoor, aanvang 15 .00 uur . Aanwezig : - van de zijde van de provincie : de heer Huiskens (voorzitter) ; - van de zijde van Oranjewoud : de heer Kuipers ; - van de zijde van het Hoogheemraadschap van Rijnland : de heer Stolk ; - van de zijde van de gemeente : de heren De Jong (wethouder), Overheul en Van Dam .
Deze (tussen)vergadering is volgens de voorzitter belegd om te vernemen welk standpunt de gemeente inneemt ten aanzien van de toekomstige bestemming van het terrein . Dit is van belang voor de uiteindelijke keuze van de wijze van sanering . .
Wethouder De Jong vat het voorlopige gemeentelijke standpunt samen : 1 er is een duidelijke voorkeur voor verwezenlijking van woningbouw op het terrein ; 2 vanwege de bodemverontreiniging zal een bijzondere bouwmethode toegepast moeten worden, waarbij geen directe verbinding bestaat tussen wonen en de bodem (bijvoorbeeld op de begane grond bedrijfsruimten of parkeergarage met daarboven woningen) ; 3 vanwege de psycho-sociale aspecten zal niet volstaan kunnen worden met het minimum-saneringsmodel, doch zal voor een verdergaande sanering gekozen moeten worden ; 4 de voorlopige mening is, dat voor de realisering van een woningbouwproject c .a . .op het terrein van de inschakelin g
van bijvoorbeeld een projectoritwikkelaar het meest ge~igend zijn .
De voorzitter wijst erop dat in principe uitgegaan moet worde n . van de meest sobere, doch niettemin verantwoorde saneringsvorm . Daarbij is wel denkbaar dat, indien in verband met een toekomstige bestemming voor woondoeleinden verdergaande saneringsmaatregelen nodig zijn, een beperkt gedeelte daarvan toegerekend wordt aan de saneringskósten . Te denken valt aan 25g6 van die kosten . Het overige gedeelte (7596) zal de gemeente zelf moeten dragen en bijvoorbeeld ten laste kunnen brengen van de exploitatie van het desbetreffende bestemmingsplan en~of de verkoopprijs van de grond) . Het zal afhangen van het te ontwikkelen bouwproject .welke extra saneringsmaatregelen nodig zijn . Over de ver~deling van de meerkosten kunnen dan concrete afspraken gemaakt worden . De heer Van Dam herhaalt dat de gemeente niet uitgaat van een minimumsanering, maar aan een minimumsanering f . De . hoogte van de f is afhankelijk van het te kiezen bouwproject .
-2-
~
~ -G.
~
Y,
.
Uitgaande van de mededeling van de voorzitter dat de meerkosten slechts gedeeltelijk in de saneringskosten meegenomen kunnen worden, zullen de overige meerkosten toegerekend moeten worden aan de grondprijs . Tezamen met andere noodzakelijk door,de gemeente te maken kosten (onder andere van het bouw- en woonrijpmaken) ontstaat alsdan de werkelijke kostprijs van de grond . In eerder verband is al gesteld dat het Rijk de bevoegdheid heeft een deel van de winst op de grond als gevolg van de sanerin g "af te romen" . Er zal pas sprake van winst kunnen zijn als de grond meer opbrengt dan de vereiste prijs die nodig is om alle door de gemeente gemaakte kosten in verband met de sanering en de nieuwe bestemming goed te kunnen maken . De voorzitter bevestigt deze conclusie . De heer Overheul informeert naar het verzekeren van het restrisico na de sanering . De voorzitter zegt dat de door de provincie te sluiten verzekering ter zake een onbeperkte dekking voor een onbepaalde tijd geeft . Op een vraag van de zijde van de gemeente over de sloop van de opstallen, deelt de voorzitter mede dat een dezer dagen de opdracht aan de sloper uitgaàt .Getracht zal worden de .sloop dit jaar af te ronden . Wethouder De Jong is daar een sterk voorstander van .
De voorzitter deelt voorts mede dat inmiddels ook offerte is gevraagd voor het na de sloop opschonen van het terrein . Voor zover mogelijk zal het terrein met gras ingezaaid worden en afgesloten door een hekwerk . Van desl"oop afkomstige, verontreinigde materialen zullen op het terrein opgeslagen worden en met folie afgedekt, in afwachting van de werkelijke sanering . De voorzitter merkt op dat naar verwachting er pas over een aantal jaren gelden beschikbaar zullen komen voor de sanering . De provincie wil er evenwel aan medewerken dat een sanering "naa r . voren gehaald" wordt wanneer de gemeente bereid is de kosten daarvan voor te financieren . De provincie garandeert dan op welke termijn bedoelde gelden beschikbaar komen . De door de gemeente te maken kosten van rente worden niet vergoed . De heer Van Dam stelt vast dat die rente dan eveneens toegerekend zou moeten worden aan de grondprijs .en aldus beschouwd moet worden als een kostenelement en geen winstelement . Wethouder De Jong stelt aan de hand van het besprokene vast dat de gemeente thans nader zal moeten onderzoeken welke concrete bouwmogelijkheden er voor het NAF-terrein zijn . Aan de hand daarvan is vast te stellen welke saneringsvorm gekozen moet worden en wat daarvan de financiële consequenties zijn . De voorzitter bevestigt' dit en meent dat in afwachting daarvan de projectgroep tot nader order niet bijeen behoeft te komen . - Sluiting te 16 .00 uur .
