Zpráva ze studijní stáže do Nizozemska v rámci projektu „Sociálně odpovědné municipality (2020)“; reg. č. CZ.1.04/5.1.01/77.00360“ Studijní zahraniční stáž do Nizozemska proběhla ve dnech 16. 6. – 20. 6. 2014 jako součást projektu „Sociálně odpovědné municipality“ (CZ.1.04/5.1.01/77.00360, klíčové aktivity č. 04). Organizace stáže byla zajišťována v úzké spolupráci s nizozemským partnerem projektu – VNG International, dceřinou společností Nizozemského svazu měst zaměřenou na zahraniční spolupráci. ZAMĚŘENÍ STUDIJNÍ STÁŽE Cílem studijní stáže bylo seznámit účastníky s přístupy a praxí k sociálnímu podnikání a sociálně odpovědnému zadávání veřejných zakázek v Nizozemsku. Odborný program byl rozložen do tří pracovních dnů. Studijní stáž byla zaměřena především na: • • • •
Předání dobré praxe při podpoře sociální ekonomiky a sociálních podniků ze strany měst a sdružení (svazů) měst. Informování o hlavních bariérách rozvoje sociální ekonomiky a sociálního podnikání v Nizozemsku a diskuzi o jejich eliminaci v nizozemském i českém prostředí. Představení zkušeností s vypisováním sociálně odpovědných veřejných zakázek v Nizozemsku. Exkurzi do vybraných sociálních podniků v Amsterdamu.
Studijní cestu absolvovalo 12 zástupců měst, která se podílejí na realizaci projektu. Jedná se o města Děčín, Kadaň, Rumburk, Vejprty, Trmice, Kutnou Horu, Frýdek-Místek, Havířov, Bruntál a obec Obrnice. Studijní stáže se zúčastnili zejména zástupci politické reprezentace, ale také vedoucí sociálních odborů. Za realizační tým byla přítomna koordinátorka mezinárodních aktivit a metodik projektu. Během studijní cesty zajišťoval překlady tlumočník. Jmenný seznam účastníků lze nalézt v příloze. DOPRAVA A UBYTOVÁNÍ Účastnici studijní stáže se do Nizozemska přesunuli v pondělí 16. 6. leteckým spojem z Prahy do Amsterdamu (17:25 – 19:00), zpět do Česka se pak vraceli stejným spojem v pátek 20.6. (9:20 – 10:55). První noc studijní stáže bylo ubytování zajištěno v hotelu v centru města Haag (zhruba 60 km od Amsterdamu), kam se přesunuli z letiště mikrobusem. Po zbylé dny pobytu bylo ubytování zajištěno v Amsterdamu.
ODBORNÝ PROGRAM 16.6. (ÚTERÝ) První den odborného programu se uskutečnil v prostorách VNG International v Haagu. Jako první vystoupila se svým příspěvkem Saskia Andriessen, která prezentovala formy podpory zaměstnávání sociálně znevýhodněných na trhu práce v Nizozemsku – jedná se o: (a) sociální podnikání, které nemá v Nizozemsku žádnou legislativní oporu, přesto však počet sociálních firem i počet osob v nich zaměstnaných postupem času roste, (b) inkluzivní podnikání, kdy se jedná se o snahy „normálních“ (tj. standardních, ne sociálních) firem zaměstnávat osoby znevýhodněné na trhu práce (důvody jsou zpravidla buď idealistické či finanční) a o (c) sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek, jež je v Nizozemsku (od určité hranice) povinné pro centrální úroveň, na úrovni municipalit povinné není, nicméně v posledních letech je stále více využíváno. Obce nemají jednotnou metodiku, každá si pro sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek stanovuje svá vlastní pravidla, některé z obcí například bonifikují firmy obsažené v žebříčku „performance ladder“ (viz také čtvrteční přednáška Yuri Starrenburga), který eviduje firmy aktivní v zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce. Následně se s cílovou skupinou o své postřehy podělil Bert Otten, bývalý radní města Hengelo a člen komise pro sociální oblast. Hlavní problémy sociálního podnikání v Nizozemsku jsou podle něj především následující: (a) finanční: pro banku je riziko úvěru pro sociální firmu příliš vysoké- a to i pro sociální banky, (b) zkušenosti s vedením podniku: lidé ve vedoucích pozicích sociálního podniku častou nejsou schopni vést firmu, byť mají na počátku dobrý nápad --- nemají však s vedením firem zkušenosti, (c) soulad mezi veřejnými a soukromými zdroji: sociální podniky jsou často závislé jen na dotacích - to není udržitelné, je třeba zajistit také přísun soukromých zdrojů, (d) absence legislativy v oblasti sociálního podnikání: v Nizozemsku neexistují zákony, které by upravovaly sociální podnikání v zemi - například v Belgii nebo v Anglii ale existují - pokud by bylo jasně definováno, co jsou sociální podniky, bylo by možné je podpořit například slevou z DPH, apod., (e) monitoring: je zapotřebí ukazovat dobré příklady (a učit se z nich), ale také ty špatné (princip „naming and shaming“). Následně B. Otten podrobněji rozebral, co mohou obce při podpoře sociálního podnikání nabídnout, jedná se především o: (a) poradenství (např. předávání dobré praxe; podpora při zahájení podnikání), (b) vzdělávání (např. týkající se kvalitního vedení podniku), (c) levné a pro podnikání vhodné lokality (často například nevyužívané prostory v centrech měst), (d) časově omezená finanční podpora (půjčky, dotace). Asociace obcí pak mohou např. přenášet dobrou praxi, či lobbovat na vládní úrovni za potřeby obcí v oblasti sociálního podnikání. V závěrečné prezentaci úterního programu představila Corine van de Burgt nezávislý projekt Stichting De Omslag, jehož cílem je podpořit participaci osob znevýhodněných na trhu práce v Amsterdamu. Jedním z cílů projektu je propojit nabídku a poptávku na trhu práce a zajistit dobrou vzájemnou informovanost o volných místech a uchazečích (se specifickými potřebami) o zaměstnání. V rámci projektu jsou také každoročně organizovány tzv. „participační trhy“, které mají také podpořit možnosti znevýhodněných osob na trhu práce nalézt vhodného zaměstnavatele.
17.6. (STŘEDA) Středeční program byl zaměřen na návštěvu dvou sociálních podniků v Amsterdamu. Jako první navštívila cílová skupina sociální podnik Eetlokaal – restauraci, kde obsluhují hluší – jediný podnik svého druhu v zemi. Podnik byl založen před zhruba 2,5 lety za pomocí místní církve, která se snažila pomoci relativně chudé čtvrti vytvořit sociální podnik a podpořit osoby, které se těžko uplatňují na trhu práce. Cílem sociálního podniku však není jen zaměstnat hendikepované (dnes jsou zaměstnanci i lidé s jiným postižením), ale také je vyškolit (s ukončením školení v podobě diplomu) a pomoci jim tak najít uplatnění na volném trhu práce – tj. v tomto případě v jiných (standardních) restauracích ve městě. Eetlokaal je financován ze dvou zdrojů – ze státního rozpočtu, z něhož je hrazena určitá část mzdy zaměstnanců a z obratu, ze kterého jsou placeny provozní náklady. Následně cílová skupina navštívila restauraci C-Taste, kde obsluhují slepí a kde návštěvníci stolují v absolutní tmě. Restaurace funguje již 7 let a 100 % zdrojů pochází z trhu. Podnik tak podle zřizovatelky - Sandry Ballei – představuje typický sociální podnik ve smyslu své inovativnosti. Většina nově založených sociálních podniků totiž vytváří zcela nový produkt (či zážitek), který nemá na trhu obdoby a právě jeho unikátnost se stává jeho nejsilnější stránkou. 18.6. (ČTVRTEK)
Poslední den odborného programu byl zaměřen na sérii přednášek týkající se role obcí při podpoře sociálního podnikání, na oblast sociální odpovědnosti (a její standardizaci) a na hodnocení firem z pohledu jejich přínosu pro zaměstnávání osob ohrožených na trhu práce. Poslední den odborného programu zahájil Stefan Panhuijsen, který mimo jiné představil výsledky šetření „Social Enterprise Monitor 2014“, z něhož vyplývá, že zaměstnanost v sociálních podnicích v Nizozemsku postupně roste (v období 2012-2014 o 12 %). Dále se ve svém vstupu zaměřil na roli vlády a obcí při podpoře sociálního podnikání. Roli vlády vidí především v uznání významu sociálního podnikání, v zajištění přístupu k financím a k veřejným trhům (tj. k veřejným zakázkám, které ročně dosahují v Nizozemsku hodnoty zhruba 600 miliard euro) a v legislativním ukotvení pojmu sociální podnikání. Role obce pak spočívá například v konstruktivním přístupu (tj. podpořit nápady občanů), ve snaze vidět v sociálním podniku regulérního partnera a ve snaze nakupovat sociálně (tj. spíše než dotovat podporovat sociální podniky nákupem jejich služeb a produktů). Ve druhé přednášce čtvrtečního bloku zařadila Martha Klein pojmy sociální ekonomika, sociální podnikání či sociálně odpovědné veřejné zakázky do širšího kontextu sociální odpovědnosti, která se týká nejen firem, ale celé společnost, resp. také každého jednotlivce. Sociální odpovědnost je přitom koncept, který je stále více standardizován (např. prostřednictvím ISO 26000) a vyžaduje od společností (firem) etické chování, dodržování lidských práv a obecně přebírání zodpovědnosti za život obyvatel v místě, kde daná firma působí. V závěrečné přednášce představil Yuri Starrenburg koncept „performance ladder“, tedy způsob, jakým hodnotit míru, v jaké firmy přispívají k zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce. Během prezentace byly také opět zmíněny hlavní bariéry rozvoje sociálního podnikání v Nizozemsku – malý přístup ke kapitálu (40 % sociálních podniků má problémy zajistit financování) a neukotvení termínu „sociální podnik“ v legislativě. Právě význam jasné legislativní definice pro rozvoj sociálního
podnikání v zemi je však nejasný – zatímco ve Velké Británii je tomuto faktoru přisuzována velká důležitost, ASHOKA (největší síť sociálních podnikatelů na světě) mu přisuzuje spíše malou váhu a doporučuje se zaměřit na jiné limitující faktory rozvoje sociálního podnikání.
SEZNAM ÚČASTNÍKŮ Jméno, příjmení
Pozice
Organizace
1.
Alexandra Šimčíková
Koordinátor mezinárodních aktivit
MEPCO, s.r.o.
2.
Štěpán Nosek
Metodik projektu
MEPCO, s.r.o.
3.
Vladimír Jedlička
Místostarosta
Město Bruntál
4.
Hana Cermonová
Náměstkyně primátora
Město Děčín
5.
Libor Koval
Náměstek primátora
Město Frýdek-Místek
6.
Daniel Pawlas
Náměstek primátora
Město Havířov
7.
Tomáš Mědílek
Vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví
Město Kadaň
8.
Drahomíra Hurtová
Vedoucí odboru sociálních služeb a zdravotnictví
Město Kutná Hora
9.
Drahomíra Miklošová
Starostka
Město Obrnice
10.
Denisa Svobodová
Vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví
Město Rumburk
11.
Martina Sedláková
Projektová manažerka
Město Trmice
12.
Jitka Gavdunová
Starostka
Město Vejprty
13.
Jiří Franc
Místostarosta
Město Kutná Hora
14.
Vlastimil Pažourek
Náměstek primátora
Město Děčín
PROGRAM Den
Pondělí 16. června
Čas
17:25
Odlet do Amsterdamu
19:00
Přílet do Amsterdamu
20:30
Přesun do města Haag a ubytování v hotelu Court Garden
08:45
Check-out z hotelu
09:00 09:30
Přesun do VNG International, 10 min pěšky, odložení zavazadel
12:15
13:45 15.00
Nassaulaan 12, Haag Zasedací místnost: Kolfschotenzaal
VNG International
Soubor prezentací k sociálnímu podnikání a sociálně odpovědnému zadávání zakázek a možnostech podpory těchto aktivit z pohledu obcí v Nizozemsku (Saskia Andriessen, Bert Otten)
Oběd v Caroni Restaurant Nassaulaan 12, Haag Zasedací místnost: Kolfschotenzaal
VNG International
Prezentace Corine van de Burgt sociálně odpovědné zakázky
15:00 16:00
Přesun autobusem do hotelu v Amsterdamu a ubytování v Student hotelu
10:00 10:30
Sraz na hotelu a přesun do Eetlokaal (autobusem)
10:30 12:00
Javastraat 116-a, 1094 HN, Amsterdam
12:00 13:00
Oběd v Eetlokaal
13:00 13:30
Přesun do C-Taste
13:30 15:15 15:15 15:45 09:30 10:00 Čtvrtek 19. června
Popis
Společný sraz na v odletové hale terminálu II Letiště Václava Havla Praha a odlet do Amsterdamu
12:15 13:45
Středa 18. června
Organizace
15:20
09:30 Úterý 17. června
Adresa
10:00 12:00
Amsteldijk 55, Amsterdam 1074 HX
Eetlokaal
Návštěva sociálního podniku
C-Taste
Návštěva sociálního podniku CTaste (prezentace C-Taste)
Přesun zpět do hotelu Sraz na hotelu a přesun do Ramada Apollo Hotel Ramada Apollo Hotel
Staalmeesterslaan 410 1057 PH Amsterdam
Soubor prezentací: Jak mohou obce podporovat sociální podnikání (Stefan Panhuijsen),
Fair obchodování (Martha Klein) 12:00 13:00 14:00
Pátek 20. června
Obědová přednáška s Yuri Starrenburgem
15:00
Jan van Galenstraat 335, 1061 AZ Amsterdam
06:45
Check-out z hotelu
07:00
Odjezd od hotelu na letiště
09:20
Odlet do Prahy
10:55
Přílet do Prahy
Hotel
Shrnutí studijní cesty, diskuse, zpětná vazba, volné odpoledne
Seznam vybraných kontaktů a webových stránek Seznam kontaktů Jméno Rolf Swart
Pozice Expert VNG
[email protected]
Erik Jan Hertogs
Expert VNG
[email protected]
Saskia Andriessen
TNO
[email protected]
Bert Otten
Radar Advices
[email protected]
Corine van de Burgt Sandra Ballij
Nadace Stichting De Omslag
[email protected]
C-Taste
Twitter: Sandra Ballij@Ctaste
Stefan Panhuijsen
Národní platforma Social Enterprise.nl
Twitter: Stefan Panhuijsen@spanhuijsen
Martha Klein
Fair business
[email protected]
Yuri Starrenburg
Prestatieladder Socialer Ondernemen
[email protected] (PSO)
Seznam webových stránek http://www.vng-international.nl/ http://www.eetlokaallt.nl/ http://www.ctaste.nl/ http://www.cedris.nl/web/Pages/default.aspx http://social-enterprise.nl/ http://www.fairbusiness.nl/ http://www.radaradvies.nl
kontakt
Seznam tištěných materiálů HANDLEIDING SOCIAL RETURN VOOR OPDRACHTNEMERS IN BOUW EN INFRA, Saskia Andriessen, TNO - innovation for life, Oktober 2012 SOCIAL RETURN BIJ INKOOP DOOR GEMEENTEN, Ellen van Wijk, Saskia Andriessen, Aukje Smit, Peter Brouwer, TNO - innovation for life, 2011 PASSIE VOOR KOKEN, Betty Bergsma, Corine van de Burgt, Yvonne Greefhort, Stichting De Omslag, 2008
Seznam prezentací ANDRIESSEN, Saskia. Social entrepreneurship and social procurement in the Netherlands, Haag, 17. června 2014 OTTEN, Bert. Local government and social enterprises / social return. Haag, 17 června 2014 PANHUIJSEN, Stefan. Social Enterprise NL, The social enterprise sector in the Netherlands, Amsterdam 19. června 2014 KLEIN, Martha. On social responsability and sustainble cities. Amsterdam 19. června 2014 STARRENBURGEM, Yuri. Social enterprises in the Netherlands. Performance Ladder Social Enterprises. Municipalities and the support of local employment. Amsterdam 19. června 2014
