ZPRÁVA O VÝKONU SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OBCÍCH V JIHOMORAVSKÉM KRAJI ZA ROK 2013

ZPRÁVA O VÝKONU SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OBCÍCH V JIHOMORAVSKÉM KRAJI ZA ROK 2013 Mezi stěžejní zákony pro výkon sociální práce na obci patří zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) a zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o sociálních službách“). Zaměstnanci obecních úřadů jsou úředníky dle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů plní povinnosti úředníka z tohoto zákona vyplývající. Mezi základní povinnosti patří také dodržování pracovněprávních předpisů v souladu se zákoníkem práce č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů a dodržování mlčenlivosti dle § 100 zákona o sociálních službách a v oblasti pomoci v hmotné nouzi také v § 55 zákona. Při výkonu praxe pak současně sociální pracovník bere na zřetel Listinu základních práv a svobod a Etický kodex sociálního pracovníka. Činnosti sociální práce na obci jsou legislativně vymezeny v souladu s ustanoveními §§ 7, 63, 64 a 65 zákona a také v souladu s ustanoveními §§ 92,93a a 94 zákona o sociálních službách. V rámci Jihomoravského kraje se jedná o výkon sociální práce u 21 obecních úřadů obce s rozšířenou působnosti (dále jen „OÚ III“)a 13 pověřených obecních úřadů (dále jen „OÚ II“). Následující tabulka č.1 specifikuje počty pracovníků na jednotlivých úřadech, počty pracovníků v roce 2013, kteří splňují podmínku odborné způsobilosti k výkonu sociální práce, jenž stanoví § 109 zákona o sociálních službách konkrétní pracovní činnosti sociálního pracovníka, v § 110 tamtéž jsou uvedeny základní předpoklady k výkonu povolání sociálního pracovníka, jako je způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost, zdravotní a odborná způsobilost. Odborná způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka se pak posuzuje dle úrovně a odborného zaměření dosaženého vzdělání, případně délky praxe a absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů. Další vzdělávání sociálního pracovníka dle zákona o sociálních službách je povinen absolvovat v rozsahu nejméně 24 hod za kalendářní rok, a to v těchto oblastech:     

kurz s akreditovaným programem, odborné stáže, školících akcí, konference, specializační vzdělávání navazující na získanou odbornou způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka.

Počty pracovníků vykonávajících činnosti sociální práce nejsou na všech úřadech úplně dostačující, především na OÚ II a je nutno zohlednit i fakt, že mnohdy se nejedná o celý úvazek a pracovník v rámci pracovní náplně zabezpečuje i další agendy. Po roce 2011 v souvislosti s převodem kompetence k rozhodování o dávkách na Úřad práce ČR došlo k snižování stavů odborných pracovníků na sociálních odborech. Častým argumentem je, že příspěvek na výkon státní správy není „zaúčelován“.

POČTY PRACOVNÍKŮ ZABEZPEČUJÍCÍ ČINNOSTI SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OÚ III A OÚ II POČET PRACOVNÍKŮ

SPLŇUJE VZDĚLÁNÍ

PŘEPOČTENÝ POČET ÚVAZKŮ

MěÚ Adamov

1

1

0,3

MěÚ Blansko

4

4

4

Magistrát města Brna

52

48

52

MěÚ Boskovice

5

5

5

MěÚ Břeclav

4

1

4

MěÚ Bučovice

1

1

0,7

MěÚ Bzenec

2

1

1,5

MěÚ Hodonín

7

7

7

MěÚ Hrušovany nad Jevišovkou

1

1

0,2

MěÚ Hustopeče u Brna

2

2

1

MěÚ Ivančice

3

3

2,5

MěÚ Ivanovice na Hané

2

0

1,1

MěÚ Klobouky u Brna

1

1

0,7

MěÚ Kuřim

3

3

2,2

MěÚ Kyjov

5

5

4

MěÚ Letovice

1

1

1

MěÚ Mikulov

2

2

1,5

MěÚ Miroslav

1

1

0,3

MěÚ Moravský Krumlov

2

2

1,3

MěÚ Pohořelice

4

2

3,5

MěÚ Rosice

2

2

1,5

MěÚ Rousínov

2

1

1,2

MěÚ Slavkov u Brna

1

1

0,7

MěÚ Strážnice

1

1

1

MěÚ Šlapanice

5

5

3,3

MěÚ Tišnov

2

2

1

OÚ Velká nad Veličkou

1

1

0,2

MěÚ Velké Opatovice

1

0

1

MěÚ Veselí nad Moravou

6

6

6

OÚ Vranov nad Dyjí

1

1

0,35

MěÚ Vyškov

9

9

8,4

MěÚ Znojmo

9

9

7

MěÚ Ždánice

1

1

1

MěÚ Židlochovice

3

3

2

131

129,95

JIHOMORAVSKÝ KRAJ

148 CELKEM Tab. č. 1, OÚ II- zelený podklad, OÚ III- bílý podklad

2

Pracovníci, kteří nesplňují zákonné požadavky na odborné vzdělání, si mohli do konce roku 2013 doplnit vzdělání v předepsaném rozsahu, pokud tak neučinili, nemohou vykonávat činnosti odborné sociální práce (sociální šetření, individuální plán ochrany klienta, nemohou činit záznamy do Jednotného informačního systému, apod.) Pro srovnání celkového vývoje počtu sociálních pracovníků na obecních úřadech v rámci Jihomoravského kraje uvádíme jejich počty v porovnání let 2012, 2013 a 2014 (tab.č.2). Jihomoravský kraj

k 01.01.2012

k 01.01.2013

k 01.01.2014

Počet pracovníků

173

148

166

Tab. č.2

Činnosti sociálních pracovníků na obcích lze shrnout do několika následujících okruhů: 

zaměření sociální pomoci vůči osobám, které jsou ohroženy sociálním vyloučením z důvodu svého zdravotního postižení, způsobem života, příjmovou nedostatečností nebo jinou sociální událostí a posouzení potřebného rozsahu pomoci, je zajišťováno prostřednictvím nejblíže dostupné institucionální pomoci vůči občanu, tj. jeho obce, tj. obecního úřadu,



mapování potřeb občanů, sociální práce v terénu je spojená s depistáží – tj. mapováním, vyhledáváním a diagnostikou osob ohrožených sociálním vyloučením, které patří do různých cílových skupin,



sociální práce zaměřená na osoby dle nejpočetnějších cílových skupin např. s duševním onemocněním (zpravidla jsou pak ošetření institutem opatrovnictví – v péči obce jako opatrovníka), sociální práce s osamělými rodiči, osoby ohrožené příjmovou nedostatečností, které by mohly mít nárok na sociální dávky ze sociálního zabezpečení nebo ze systému jiné sociální ochrany (tj. např. dávky důchodové, podpora v nezaměstnanosti, státní sociální podpory nebo hmotné nouze apod.),



sociální pracovník sleduje dostupnost sociálních služeb v rámci komunitního plánování sociálních aktivit a zabezpečení sociálních služeb v dané lokalitě,



poskytování komplexního poradenství v sociální oblasti (provázanost oblastí – sociálního zabezpečení, kde patří důchodové, nemocenské a úrazové dávky, zdravotní pojištění, státní sociální podpora a sociální pomoc – sociální péče, sociální služby a příspěvek, hmotná nouze; pracovně právní oblast – zákoník práce a zaměstnanost včetně finanční dávkové podpory, insolvence zaměstnavatele; rodinné právo a poradenství v něm včetně SPO; poradenství ve správním řízení a v návazných řízeních, apod.) i ve finanční gramotnosti osob (prevence zadlužení apod.), které jsou ohroženy příjmovou nedostatečností, čímž by bylo dosaženo prevence exekuce dávek,



spolupráce s dalšími subjekty a navazujícími organizacemi při řešení životních situací klienta,



aktivity spojené s povinností ČR zajistit osoby při provádění koordinace sociálního zabezpečení v rámci EU, EHP a Švýcarska, i třetích zemí, neboť se více rozšířila migrace oproti předchozím rokům. Rovněž při uplatňování koordinace sociálních výhod zejména u osob zdravotně postižených (sociální péče) a dále u pomoci v hmotné nouzi u osob s nízkými příjmy, pokud jde o cizince, ať už EU nebo ostatních zemí,



pomoc osobám, které nejsou schopny se o sebe postarat a uplatňovat svá práva, zejména při uplatnění žádosti o dávku příspěvku na péči – tj. péče o osoby zdravotně postižené z mnoha

3

úhlů pohledu - zajištění pomoci sociální, zdravotní, ekonomické apod. při vedení řízení o omezení svéprávnosti a při zajištění jejich práv, k tomu účelu činí úkony k ustanovení stálého opatrovníka soudem, 

provádění úkonů sociálního šetření pro různé účely, neboť sociální anamnézy a diagnózy nejsou prováděny pouze ve vztahu k příspěvku na péči, ale pro různé účely (tj. pro osoby zletilé nejen nezletilé) např. pro řízení o zbavení způsobilosti nebo omezení k právním úkonům, pro trestní řízení, pro účely zdravotně sociální, pro řízení o zvláštním příjemci pro důchodové dávky – tj. § 10 a § 118 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o organizaci“), apod.,



vedení správního řízení o ustanovení zvláštního příjemce pro účely důchodových dávek (§ 10 a § 118 zákona č. 582/1991 Sb. zákona organizaci),



činnosti spojené s výkonem sociální práce jsou pracovníci povinni zaznamenávat v souladu s platnou právní úpravou (viz výše) do Standardizovaného záznamu sociálního pracovníka, který je součástí Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí,



vypravení sociálního pohřbu (zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších přepisů, vyhláška č. 379/2001 Sb., kterou se stanoví obsah a rozsah specializované odborné přípravy k provozování pohřební služby, provádění balzamace a konzervace a provozování krematoria),



vyřizování stížnosti týkající se agendy sociální práce.

Činnosti vykonávané v rámci sociální práce pracovníci OÚ II + III jsou povinny zaznamenávat do Jednotného informačního systému MPSV, současně také každý rok evidují data do statistického výkazu V 26-01, z kterého mimo jiné vyplynulo následující: V následujícím grafu je sledováno rozřazení všech nově evidovaných klientů v Jihomoravském kraji v roce 2013 dle cílových skupin.

Graf č. 1

4

V rámci jednotlivých úřadů byly sledovány mimo jiné počty nově zaevidovaných klientů, největší nárůst zaznamenalo Brno (4628), následovaly Boskovice (3464), ostatní obecní úřady, především OÚ III zaznamenaly nárůst v řádech stovek, u OÚ II to byly řády desítek (viz graf č.2).

Počet klientů nově zaevidovaných 2013 Židlochovice Ždánice Znojmo Vyškov Vranov nad Dyjí Veselí nad Moravou Velké Opatovice Velká nad Veličkou Tišnov Šlapanice Strážnice Slavkov u Brna Rousínov Rosice Pohořelice Moravský Krumlov Miroslav Mikulov Letovice Kyjov Kuřim Klobouky u Brna Ivanovice na Hané Ivančice Hustopeče Hrušovany nad Jev. Hodonín Bzenec Bučovice Břeclav Brno Boskovice Blansko Adamov

293 15 582 943 7 202 77 9 75 503 290 62 306 868 32 90 112 196 313 241 116 52 28 121 48 20 451 10 239 89 4628 3464 566 34 0

1000

2000

3000

4000

5000

Graf č. 2

Další oblasti sledované ve zmiňovaném výkazu se týkají počtů jednorázových či opakovaných intervencí; počty klientů, kterým byla poskytnuta registrovaná sociální služba, počty osob propuštěných z výkonu trestu, apod. Výše uvedené činnosti zabezpečují společně s dalšími kolegy tito pracovníci) viz tab. č. 3:

5

SEZNAM PRACOVNÍKŮ OÚ II+III V JIHOMORAVSKÉM KRAJI JIHOMORAVSKÝ KRAJ

PRACOVNÍCI

MěÚ Adamov

Mgr. Dobra Moserová, tel. 516 499 634, [email protected]

MěÚ Blansko

Bc. Tereza Kaldová, tel. 516 775 210, [email protected]

Magistrát města Brna

Mgr. Jitka Svatošová, tel. 542 173 773, [email protected]

MěÚ Boskovice

Eva Zukalová, tel. 516 488 760, [email protected]

MěÚ Břeclav

Mgr. Blanka Gavendová, tel. 519 311 349, [email protected]

MěÚ Bučovice

Mgr. Jitka Lábrová, DiS., tel. 517 324 440, [email protected]

MěÚ Bzenec

Jana Ryšková, tel. 518 306 441, [email protected]

MěÚ Hodonín

Mgr. Alena Pinkavová, tel. 518 316 440, [email protected]

MěÚ Hrušovany nad Jevišovkou

Bc. Naděžda Šašková, tel. 515 200 462, [email protected]

MěÚ Hustopeče u Brna

Pavel Furch, DiS., tel. 519 419 492, [email protected]

MěÚ Ivančice

Mgr. Irena Šancová, tel. 546 419 492, [email protected]

MěÚ Ivanovice na Hané

Ing. Bc. Jarmila Míková, tel. 517 363 251, [email protected]

MěÚ Klobouky u Brna

Jana Šabirová, tel. 519 361 581, [email protected]

MěÚ Kuřim

Jitka Navrátilová, tel. 541 422 354, [email protected]

MěÚ Kyjov

Mgr. Jaroslav Řihánek, MBA, tel. 518 697 488, [email protected]

MěÚ Letovice

Věra Dvořáčková, tel. 516 482 253, [email protected]

MěÚ Mikulov

Jiřina Šprtelová, tel. 519 444 532, [email protected]

MěÚ Miroslav

Bc. Ilona Krupicova, tel. 515 266 465, [email protected]

MěÚ Moravský Krumlov

Mgr.Bc. Dita Fialová, DiS, tel. 515 300 743, [email protected]

MěÚ Pohořelice

Miluše Švagrová, tel. 519 301 353, [email protected]

MěÚ Rosice

JUDr. Jana Šildbergerová, tel. 546 492 127, [email protected]

MěÚ Rousínov

Jana Vykydalová, tel. 517 324 830, [email protected]

MěÚ Slavkov u Brna

Bc. Petra Kopecká, DiS., tel. 544 121 105, [email protected]

MěÚ Strážnice

Bc. Helena Tomčalová, tel. 518 306 022, [email protected]

MěÚ Šlapanice

Bc. Jana Šunková, tel. 533 304 640, [email protected]

MěÚ Tišnov

Michaela Hrdličková, tel. 549 439 763, [email protected]

OÚ Velká nad Veličkou

Radek Spazier, tel. 518 671 681, [email protected]

MěÚ Velké Opatovice

Hana Vašíčková, tel. 516 477 321, [email protected]

MěÚ Veselí nad Moravou

Mgr. Eva Jandzíková, tel. 518 670 237, [email protected]

OÚ Vranov nad Dyjí

Eva Bednářová, tel. 515 296 266, [email protected]

MěÚ Vyškov

Eva Prošková, tel. 518 301 585, [email protected]

MěÚ Znojmo

Helena Břínková, tel. 515 216 556, [email protected]

MěÚ Ždánice

Nikol Gavendová, tel. 518 633 615, [email protected]

MěÚ Židlochovice

Ing. Hana Zajícová, tel. 547 427 332, [email protected]

Tab. č. 3, OÚ II- zelený podklad, OÚ III- bílý podklad

6

Financování výkonu sociální práce, koordinace dlouhodobé péče a koordinace sociálních služeb je ze státního rozpočtu OÚ III a OÚ II poskytována v podobě neúčelového příspěvku na výkon státní správy. Každý obecní úřad státní příspěvek na výkon státní správy v přenesené působnosti vynakládá jiným způsobem, u některých obecních úřadů ani nedochází k přizpůsobení se aktuální situaci v jejich správním území (např. preventivní opatření v sociálně vyloučených lokalitách, preventivní opatření proti vzniku sociálních nepokojů atp.). Lze konstatovat, že účelovost vynaložených prostředků není průkazná. Pro výkon plnohodnotné, účelné a adresné sociální práce na OÚ III a OÚ II je nutno především zabezpečit činnosti sociální práce kvalifikovanými a odborně způsobilými sociálními pracovníky a zejména zajistit cílené finanční prostředky ze státního rozpočtu. V Jihomoravském kraji dle dostupných informací pracovníci především na OÚ II vykonávají činnosti sociální práce kumulovaně společně s dalšími agendami, ze strany vedení obcí není dostatečná vůle tuto situaci změnit do doby, než bude přímá dotace na výkon sociální práce. Následně by zvažovali zaměstnat odborně způsobilého sociálního pracovníka na celý úvazek. Podporu výše uvedených opatření by mohl zajistit i připravovaný zákon o sociálních pracovnících a vznik komory sociálních pracovníků.

7