Zpráva o projednání návrhu změny územního plánu předkládaná krajskému úřadu vypracovaná dle § 12 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti
Návrh Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou
ZÁŘÍ 2012
1
A)
vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem A1)
Soulad s politikou územního rozvoje
Požadavky z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou ČR dne 20. 7. 2009 vyplývající pro územní plánování ve správním obvodu města Mladá Boleslav, jako obce s rozšířenou působností jsou stanoveny takto: OS3 Rozvojová osa Praha–Liberec–hranice ČR/Německo, Polsko (-Görlitz/Zgorzelec) Vymezení: Obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. silnice R10 a R35 (S5). Důvody vymezení: Území ovlivněné silnicemi R10 a R35 (S5) při spolupůsobení center Mladá Boleslav a Turnov. Návrh Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou je v souladu s požadavky Politiky územního rozvoje ČR 2008.
A2)
Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Zásady územního rozvoje Středočeského kraje Pořizovatel: Krajský úřad Středočeského kraje Zpracovatel: AURS, spol. s r. o., Hládkov 920/12, 169 00 Praha 6 Usnesení zastupitelstva kraje o vydání ZÚR Středočeského kraje: 19. 12. 2011 Datum vydání: 7. 2. 2012 Nabytí účinnosti: 22. 2. 2012
Obsah navrhované Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou není se Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje v rozporu.
B)
sdělení, jak byly zohledněny připomínky sousedních obcí
K datu, které bylo stanoveno lhůtou projednání návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou dle § 50, odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění zákona č. 68/2007 Sb. a zákona č. 191/2008 Sb. (dále jen „stavební zákon“) nebyly zaslány žádné připomínky sousedních obcí.
2
C)
sdělení, jak byly zohledněny výsledky vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
Na základě stanoviska Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí vydaného pod čj. 12168/2012/KUSK, kde bylo konstatováno, že tento dotčený orgán vydá své stanovisko k návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou samostatně v souladu s §10g výše uvedeného zákona ve lhůtě do 30 dnů po obdržení vyžádaných podkladů, a to po veřejném projednání podle § 52 stavebního zákona, budou výsledky podle tohoto stanoviska zohledněny až po vydání tohoto stanoviska, tj. před vydáním Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou zastupitelstvem města. Výsledky případného doplnění výsledků vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj dle stanoviska Krajského úřadu Středočeského kraje do dokumentace Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou budou uvedeny a vyhodnoceny v části odůvodnění podle § 53 stavebního zákona rovněž před vydáním projednávané změny v zastupitelstvu města.
D)
sdělení, jak bylo zohledněno stanovisko Komise v případě negativních vlivů územního plánu na lokalitu s prioritními typy stanovišť nebo s prioritními druhy
Tato situace v průběhu pořizování Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou nenastala.
E)
vyjádření Rady obcí, pokud bylo vydáno, a stanovisko pořizovatele, jak bylo toto vyjádření zohledněno
Tato situace v průběhu pořizování Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou nenastala. Rada obcí pro správní území obce s rozšířenou působností Mladá Boleslav nebyla k termínu pořízení návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou ustanovena.
F)
Informace o průběhu pořizování Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou
O pořízení Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou rozhodlo zastupitelstvo obce na svém zasedání zastupitelstva dne 12. 12. 2011 usnesením č. Z185/7-11 a dne 16. 5. 2012 usnesením č. Z111/312 ze zasedání zastupitelstva schválilo návrh zadání Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou. Důvodem pro pořízení Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou je pokračovat v rozvoji zastavitelných ploch určených pro funkci VP - průmysl, sklady, podél silnice č. 610 v rozsahu rezervy pro tuto funkci ve schváleném Územním plánu obce Bakov nad Jizerou. Plochy pro tuto funkci navržené ve schváleném územním plánu jsou již vyčerpané.
3
F1)
Průběh projednání návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou
Projednání návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou bylo provedeno dle § 50 stavebního zákona. Podkladem pro pořízení návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou bylo zadání Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou, které schválilo zastupitelstvo obce dne 16. 5. 2012. Projednávání návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou bylo zahájeno oznámením o společném jednání jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a ostatním organizacím. Součástí oznámení byla výzva k uplatnění stanovisek a připomínek nejdéle do 30-ti dnů ode dne jednání. Po tuto dobu bylo umožněno uvedeným orgánům nahlížet do návrhu územního plánu. Do doby společného jednání a při společném jednání žádný z dotčených orgánů nedoložil závažné důvody pro prodloužení lhůty pro uplatnění stanoviska. Oznámení o konání společného jednání s výkladem bylo odesláno dne 31. 5. 2012 a uskutečnilo se dne 28. 6. 2012 v 9:00 hod. v zasedací místnosti Městského úřadu Bakov nad Jizerou.
F2) Vyhodnocení projednání návrhu Změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou Oznámení o zahájení projednávání bylo zasláno těmto dotčeným orgánům, krajskému úřadu Středočeského kraje, sousedním urbanistickým obvodům a dalším vlastníkům a správcům inženýrských sítí, komunikací a přírodních prvků:
F3)
Seznam adresátů pro změnu územního plánu
Dotčené orgány: 1. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, 128 00 Praha 2 2. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor ochrany horninového a půdního prostředí, Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 3. Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 221/1, 160 01 Praha 6 4. Vojenská ubytovací a stavební správa, Hradební 772/12, P. O. BOX 3, 110 15 Praha 1 5. Ministerstvo zdravotnictví ČR, Palackého náměstí 375/4, 128 00 Praha 2 6. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, 110 15 Praha 1 7. Ministerstvo kultury ČR, odbor památkové péče, Maltézské náměstí 471/1, 118 11 Praha 1 8. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1 9. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Senovážné náměstí 1585/9, 110 00 Praha 1 10. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5 11. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5 12. Krajská veterinární správa pro Středočeský kraj, Černoleská 1929, 256 01 Benešov 13. ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, 120 00 Praha 2 14. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje - územní pracoviště Mladá Boleslav, Staroměstské náměstí 150, 293 34 Mladá Boleslav 15. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Mladá Boleslav, Laurinova 1370/III, 293 05 Mladá Boleslav 16. Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Mladá Boleslav, Bělská 151, 293 01 Mladá Boleslav 17. Obvodní báňský úřad Kladno, Kozí 748/4, P. O. BOX 31, 110 01 Praha 1 4
18. Česká republika - Krajské ředitelství policie Středočeského kraje, Na Baních 1304, 156 00 Praha 5 19. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor životního prostředí, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav 20. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor stavební a rozvoje města a regionu, oddělení péče o památky, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav 21. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor stavební a rozvoje města a regionu, oddělení architekta města a územního plánování, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav 22. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor dopravy a silničního hospodářství, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav Sousední obce: 23. Město Kosmonosy, Debřská 223/1, 293 06 Kosmonosy 24. Obec Bradlec, Bezdězská 9, 293 06 Kosmonosy 25. Obec Bítouchov, čp. 10, 294 01 Bakov nad Jizerou 26. Obec Nová Ves u Bakova, čp. 85, 294 01 27. Město Mnichovo Hradiště, Masarykovo náměstí 1, 295 21 Mnichovo Hradiště 28. Obec Kněžmost, Na Rynku 51, 294 02 Kněžmost 29. Obec Ptýrov, čp. 19, 295 01 Mnichovo Hradiště 30. Obec Dolní Stakory, 293 01 Mladá Boleslav 31. Obec Bílá Hlína, 294 15 32. Obec Hrdlořezy, 293 07 Josefův Důl 33. Město Bělá pod Bezdězem, Masarykovo nám. 90, 294 21 Bělá pod Bezdězem Ostatní organizace: 34. Povodí Labe, s. p., V. Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové 35. Úřad pro civilní letectví, sekce letová a provozní, letiště Ruzyně, 1260 08 Praha 6 36. NET4GAS, s. r. o., Na Hřebenech II 1718/8, 140 21 Praha 4 37. Vodovody a kanalizace, a. s., Čechova 1151, 293 22 Mladá Boleslav
F4)
Doručená stanoviska
V zákonném termínu byla doručena tato stanoviska a připomínky: Stanoviska a vyjádření, která jsou v souladu s návrhem:
1. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, 128 00 Praha 2, čj. 1133/200/2012, 43336/ENV/12 ze dne 23. 7. 2012 4. Vojenská ubytovací a stavební správa, Hradební 772/12, P. O. BOX 3, 110 15 Praha 1, čj. MOCR 22472-1/59620-ÚP/2012-7103/44 ze dne 14. 6. 2012 6. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, 110 15 Praha 1, čj. 20815/2012/03100 ze dne 4. 6. 2012 8. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1, čj. 423/2012910-UPR/3 ze dne 19. 7. 2012 • Ředitelství silnic a dálnic ČR, Čerčanská 12, 140 00 Praha, čj. 11633-ŘSD-12-110 ze dne 17. 7. 2012 5
10. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 121681/2012/KUSK ze dne 4. 9. 2012 Odbor životního prostředí a zemědělství − zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění − zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a krajiny a o změně některých dalších zákonů − zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů Odbor dopravy Odbor kultury a památkové péče 13. ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, 120 00 Praha 2, čj. 343-31.5/12/10.1036/PS ze dne 18. 7. 2012 14. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje - územní pracoviště Mladá Boleslav, Staroměstské náměstí 150, 293 34 Mladá Boleslav, čj. KHSSC 37446/2012 ze dne 10. 8. 2012 15. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Mladá Boleslav, Laurinova 1370/III, 293 05 Mladá Boleslav, čj. HSKL-1685-4/2012-MB ze dne 29. 6. 2012 16. Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Mladá Boleslav, Bělská 151, 293 01 Mladá Boleslav, čj. 98356/2012-MZE-130708 ze dne 11. 6. 2012 19. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor životního prostředí, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav, čj. ŽP-336-11491/2012 ze dne 16. 7. 2012 − zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění − zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění − zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů 20. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor stavební a rozvoje města a regionu, oddělení péče o památky, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav, čj. 13236/2012/OStRM ze dne 25. 6. 2012 Vyjádření ostatních organizací, které byly obeslány a nejsou dotčeným orgánem a jsou v souladu s návrhem: 35. Úřad pro civilní letectví, sekce letová a provozní, letiště Ruzyně, 1260 08 Praha 6, čj. 003389-12-701 ze dne 8. 6. 2012 Stanoviska a vyjádření, ve kterých jsou uplatněny připomínky:
8. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1, čj. 423/2012910-UPR/3 ze dne 19. 7. 2012 Citace: „Lokalita řešená změnou č. 5 zasahuje do ochranného pásma jednokolejné neelektrifikované železniční trati č. 063 Bakov nad Jizerou-Dolní Bousov, která je dle §3 zákona č.266/1994 Sb., o dráhách v platném znění zařazena do kategorie dráhy regionální. Upozorňujeme, že stavby v ochranném pásmu dráhy lze umisťovat pouze se souhlasem drážního správního úřadu a za podmínek jím stanovených dle §9 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů.“
6
Vyhodnocení: Trať č. 063 Bakov nad Jizerou – Dolní Bousov je v dokumentaci respektována. Pokud bude v rámci územního řízení potřeba umístit stavby do ochranného pásma této trati, tak v rámci tohoto územního řízení bude požádáno o stanovisko příslušného dotčeného orgánu. •
Správa železniční dopravní cesty, s. o., Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, čj. 30050/2012-OST ze dne 25. 6. 2012
Citace: „Lokalita řešená změnou č. 5 s navrženým funkčním využitím VP - průmysl a sklady, zasahuje do ochranného pásma jednokolejné neelektrifikované železniční trati č.063 Bakov nad Jizerou – Dolní Bousov, která je ve smyslu §3 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, v platném znění, zařazena do kategorie dráhy regionální. Pokud budou stavby, plochy pro občanské vybavení, sport a rekreaci, křížení nebo souběh komunikace, inženýrských sítí či vedení se železnicí, výsadba zeleně apod. v řešeném území kolidovat s obvodem a s ochranným pásmem dráhy, je třeba postupovat ve smyslu ustanovení zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, v platném znění.“ Vyhodnocení: Trať č. 063 Bakov nad Jizerou – Dolní Bousov je v dokumentaci respektována. Pokud
bude v rámci územního řízení potřeba umístit stavby do ochranného pásma této trati, tak v rámci tohoto územního řízení bude požádáno o stanovisko příslušného dotčeného orgánu. 10. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 121681/2012/KUSK ze dne 4. 9. 2012 Odbor životního prostředí a zemědělství − zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění Citace: „Vliv změny č. 5 ÚPO na fragmentaci krajiny a prostupnost krajiny pro živočichy zhodnotil zpracovatel SEA jako nepříliš zásadní. Navrhované, 20% ozelenění plochy, považujeme ve vztahu k rozsahu vymezované plochy jako nedostačující, což plně odpovídá i výsledkům SEA, kde je pro ochranu krajinného rázu rovněž navrhováno vyšší procento ozelenění. Požadujeme vymezit nezastavitelné plochy zeleně, min. na 1/3 celkové výměry řešené plochy.“ Vyhodnocení: Změna č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou vymezila zastavitelné plochy tak, aby ponechala logické propojení zelených ploch podél železniční trati Bakov nad Jizerou - Dolní Bousov a zelený pás podél silnice II/610. Do regulativů bude podmínka min. plochy zeleně před veřejným projednáním doplněna. −
zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění
Citace: „Orgán posuzováni vlivů na životní prostředí, jako dotčený orgán dle ust. § 10i a příslušný dle §22 písm. b) a písm. e) zákona vydá stanovisko k vyhodnocení vlivů změny č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou na životní prostředí (stanovisko SEA) samostatně v souladu s § 10g zákona ve lhůtě 30 dnů od obdržení podkladů obdržení podkladů uvedených ve stanovisku po veřejném projednání návrhu.“ Vyhodnocení: Podklady budou příslušnému orgánu předloženy po veřejném projednání k vydání stanoviska. 19. Magistrát města Mladá Boleslav, odbor životního prostředí, Komenského náměstí 61, 293 49 Mladá Boleslav, čj. ŽP-336-11491/2012 ze dne 16. 7. 2012 − zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění Citace: „Z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) požadujeme, aby minimálně 25% plochy tvořila zeleň.“ Vyhodnocení: Změna č. 5 územního plánu obce Bakov nad Jizerou vymezila zastavitelné plochy tak,
7
aby ponechala logické propojení zelených ploch podél železniční trati Bakov nad Jizerou - Dolní Bousov a zelený pás podél silnice II/610. Do regulativů bude podmínka min. plochy zeleně před veřejným projednáním doplněna. − zákon č. 289/1995 Sb., o lesích, v platném znění Citace: „Pokud není zřejmé, které pozemky do 50m od kraje lesa budou dotčeny, respektive v jakém rozsahu, popř. zda umístění staveb pro výrobu, sklady a služby bude limitováno průměrnou výškou stromů (dosahující v mýtním věku) není možno vydat kladné závazné stanovisko podle ustanovení § 14 odst. 2 lesního zákona. Zpracovatel sice uvádí, že tyto stavby jsou bez negativních vlivů na životní prostředí v obytné zástavbě města, ale co národní bohatství les (§ 14 odst. 1, popř. § 22 lesního zákona). Město zde navíc v těsné blízkosti nově obnovilo lesní porosty včetně prohlášení za PUPFL.“ Vyhodnocení: Před veřejným projednáním bude do dokumentace doplněno ochranné pásmo lesa a budou upraveny regulativy pro stavby na zastavitelných plochách vymezených projednávanou změnou pro VP v blízkosti lesa ve smyslu vyjádření orgánu státní správy lesa. Toto řešení bude předloženo před veřejným projednáním orgánu státní správy lesa. Vyjádření ostatních organizací, které byly obeslány a nejsou dotčeným orgánem: 34. Povodí Labe, s. p., V. Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové, čj. PVZ/12/14572/Fr/0 ze dne 10. 7. 2012 Citace: „Realizaci nové zástavby podmiňujeme řádným odkanalizováním v souladu s § 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon). V území určeném k zástavbě je třeba zabezpečit, aby odtokové poměry z povrchu urbanizovaného území zůstaly srovnatelné se stavem před výstavbou, tj. aby nemohlo docházet ke zhoršování odtokových poměrů.“ Vyhodnocení: Změnou č. 5 se nemění schválená koncepce odkanalizování území. Ve schválené územně plánovací dokumentaci je navrženo odkanalizování řešené lokality přes lokalitu Výsluní. Kanalizační přivaděč z Výsluní bude až do ČOV Bakov zkapacitněn dle zpracované dokumentace pro územní řízení. Odvod dešťových vod a jejich likvidace bude probíhat vždy na vlastních pozemcích pomocí retenčních nádrží a vsakem v plochách a vsakovacích nádržích.“
Poznámka: Ostatní organizace byly obeslány z důvodu možnosti upřesnění údajů o území. Veškeré připomínky těchto organizací bereme pouze jako informativní a pokud dotčené orgány neuvedly k uvedeným připomínkám svá stanoviska, tak je nemusíme akceptovat. Z důvodu objektivity bylo provedeno jejich vyhodnocení. Sdělení o zohlednění připomínek sousedních obcí (město Kosmonosy, obec Bradlec, obec Bítouchov, obec Nová Ves u Bakova, město Mnichovo Hradiště, obec Kněžmost, obec Ptýrov, obec Dolní Stakory, obec Bílá Hlína, obec Hrdlořezy, město Bělá pod Bezdězem) Sousední obce byly obeslány, v řádné lhůtě nebyly uplatněny žádné připomínky – viz bod b). Zpracovala: Ing. Renata Perglerová
8
