Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2013

ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA

EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI

EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2013 spolu s odpověďmi agentury

12, RUE ALCIDE DE GASPERI L - 1615 LUXEMBOURG

TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 TELEFAX (+352) 43 93 42

E-MAIL: [email protected] INTERNET: http://eca.europa.eu

2

ÚVOD 1. Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“ nebo „EU-OSHA“), která sídlí v Bilbau, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2062/94 1. Úkolem agentury je shromažďovat a šířit informace o prioritách členských států a Unie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, podporovat organizace členských států a Unie, které se podílejí na formulaci a provádění příslušné politiky, a poskytovat informace o preventivních opatřeních 2. INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI 2. Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které agentura zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI 3.

V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie

(SFEU) provedl Účetní dvůr audit:

1

Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. Toto nařízení bylo naposledy změněno nařízením (ES) č. 1112/2005 (Úř. věst. L 184, 15.7.2005, s. 5).

2

Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.

ADB001969CS04-14PP-CH100-14APCFIN-RAS-2013_EU-OSHA-TR.DOC

1.7.2014

3

a) roční účetní závěrky agentury, jež obsahuje finanční výkazy 3 a zprávy o plnění rozpočtu 4 za rozpočtový rok 2013; b) legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Odpovědnost vedení 4. Vedení odpovídá za vypracování a věrnou prezentaci roční účetní závěrky agentury a za legalitu a správnost operací 5, na nichž se tato účetní závěrka zakládá: a) Součástí odpovědnosti vedení za roční účetní závěrku agentury je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolní systém relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou, zvolit a uplatňovat vhodné účetní metody na základě účetních pravidel přijatých účetním Komise 6 a provádět účetní odhady, které jsou s ohledem na dané okolnosti přiměřené. Ředitel schvaluje roční účetní závěrku agentury poté, co ji účetní agentury sestavil na základě všech dostupných informací a vypracoval k účetní závěrce osvědčení, v němž se mimo jiné uvádí, že účetní má přiměřenou jistotu, že účetní závěrka ve všech významných

3

Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.

4

Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

5

Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).

6

Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS) / mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.


1.7.2014

4

(materiálních) ohledech podává věrný a poctivý obraz finanční situace agentury. b) Odpovědnost vedení za legalitu a správnost uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení spočívá v navržení, zavedení a vykonávání účinného a efektivního systému vnitřní kontroly, včetně odpovídajícího dohledu a vhodných opatření, aby nedocházelo k nesrovnalostem a podvodům, a v případě nutnosti též soudního řízení za účelem zpětného získání neoprávněně vyplacených nebo použitých prostředků. Odpovědnost auditora 5. Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě 7 prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti roční účetní závěrky agentury a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné. 6. Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, který je založen na vyhodnocení rizika významných (materiálních) nesprávností v účetní závěrce a rizika, že 7

Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.


1.7.2014

5

uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při vyhodnocování těchto rizik auditor zkoumá veškeré vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, a navrhuje auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace účetní závěrky. 7. Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat prohlášení o věrohodnosti. Výrok o spolehlivosti účetní závěrky 8. Podle názoru Účetního dvora roční účetní závěrka agentury ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje její finanční situaci k 31. prosinci 2013 a výsledky jejího hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jejího finančního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise. Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací 9. Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2013, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. 10. Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují. PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ 11. Celková míra prostředků přidělených na závazky činila 99 % oproti 95 % v roce 2012. Objem prostředků přidělených na závazky a přenesených do


1.7.2014

6

roku 2014 byl však vysoký a u hlavy II (správní výdaje) dosáhl 601 426 EUR (30 %) a u hlavy III (provozní výdaje) 3 693 549 EUR (46 %). 12. U hlavy II byl důvodem plánovaný nákup zboží a služeb na konci roku v souvislosti se stěhováním agentury do nových prostor a s obnovou ročních smluv na informačně-technologické služby. U hlavy III byla vysoká míra plánovaných přenosů zapříčiněna víceletou povahou velkých projektů zahájených v roce 2013, např. Evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (projekt ESENER II). KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET 13. Přehled nápravných opatření přijatých v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejících letech uvádí příloha I.

Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 1. července 2014.

Za Účetní dvůr

předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


1.7.2014

1 PŘÍLOHA I Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejících let Rok

Připomínka Účetního dvora

Stav nápravného opatření (dokončeno / probíhá / zatím neprovedeno / není relevantní)

2011

Míra rušení prostředků svědčí o problémech s realizací akcí, s nimiž se počítá v ročním plánu činnosti, a s dodržováním zásady ročního rozpočtu.

Dokončeno

2011

Agentura na rozdíl od dalších dvou evropských agentur sídlících ve Španělsku (Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu v Alicante a Evropská agentura pro kontrolu rybolovu ve Vigu) nemá uzavřenu dohodu o sídle.

Dokončeno

2012

Rozpočet agentury na rok 2012 činil 15,3 milionu EUR a do roku 2013 z něj bylo přeneseno 3,2 milionu EUR (22 %). Míra prostředků přidělených na závazek, které byly přeneseny, je vysoká u hlavy II (infrastruktura), kde činí 36 %, a u hlavy III (operační výdaje), kde činí 33 %. U hlavy II byl tento stav způsoben zejména obnovením smluv na IT uzavřených dle plánu ve čtvrtém čtvrtletí roku 2012. U hlavy III byla vysoká míra zapříčiněna víceletou povahou velkých projektů a prodleními při udělování konkrétních zakázek. Příčinou prodlení je hlavně decentralizovaná organizace zadávacích řízení, která neumožňuje účinně monitorovat realizaci plánu veřejných zakázek.

Probíhá


1.7.2014

2 Rok

Připomínka Účetního dvora

Stav nápravného opatření (dokončeno / probíhá / zatím neprovedeno / není relevantní)

2012

Míra rušení prostředků v hlavě I za rok 2012 byla vysoká a činila 9,5 % (0,5 milionu EUR), což bylo převážně způsobeno zmrazením zadávacích řízení a předpokládaným zvýšením platů, které do té doby nebylo ještě vyplaceno.


Dokončeno

1.7.2014

1

PŘÍLOHA II Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao) Pravomoci a činnosti Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy (články 151 a 153 Smlouvy o fungování Evropské unie)

Článek 151: Unie a členské státy […] mají za cíl podporu zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřenou sociální ochranu, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučení. Článek 153: Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 151 Unie podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: a)

zlepšování především pracovního prostředí tak, aby bylo chráněno zdraví a bezpečnost pracovníků;

b)

pracovní podmínky; […]

e)

informování pracovníků a konzultace s nimi;

h)

zapojení osob vyloučených z trhu pracovních příležitostí, aniž je dotčen článek 166;

i)

rovnost příležitostí mezi muži a ženami na trhu práce a rovné zacházení na pracovišti;

j)

boj proti sociálnímu vyloučení. […].

Pravomoci agentury

Cíle

(nařízení Rady (ES) č. 2062/94)

Cílem agentury je poskytovat subjektům Unie, členským státům, sociálním partnerům a subjektům působícím v této oblasti technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za účelem zlepšení pracovního prostředí, pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví pracujících, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných strategiích a akčních programech v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (článek 2). Úkoly

Správa

—

Shromažďovat, analyzovat a šířit informace o prioritách členských států a Unie a o výzkumu,

—

podporovat spolupráci a výměnu informací včetně informací o vzdělávacích programech,

—

poskytovat institucím Unie a členským státům informace, které jsou nezbytné pro určení a provádění politik, zejména pokud jde o jejich dopad na malé a střední podniky,

—

poskytovat informace o preventivních činnostech,

—

přispívat k rozvoji strategií a akčních programů Unie,

—

zřídit síť zahrnující národní kontaktní místa.

Řídící rada —

jeden člen zastupující vládu každého členského státu,

—

jeden člen zastupující organizace zaměstnavatelů z každého členského státu,

—

jeden člen zastupující organizace zaměstnanců z každého členského státu,

—

tři členové zastupujících Komisi,

—

členové a náhradníci z prvních tří kategorií jsou jmenováni z řad členů a náhradníků Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.


1.7.2014

2

Předsednictvo řídící rady —

předseda a tři místopředsedové řídící rady,

—

koordinátor z každé ze tří zájmových skupin,

—

další zástupce každé skupiny a Komise.

Ředitel je jmenován řídící radou na základě užšího seznamu kandidátů navržených Komisí. Výbory Povinné konzultace s Komisí a Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci v souvislosti s plánem činnosti a rozpočtem Externí audit Evropský účetní dvůr Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2013 (2012)

Rozpočet 17,5 (16,9) milionu EUR, z toho: —

dotace Unie, GŘ pro zaměstnanost: 86,3 % (89,0 %)

—

jiná dotace Unie, GŘ pro zaměstnanost: 9,4 % (5,9 %)

—

jiná dotace Unie, GŘ pro rozšíření: 3,2 % (3,9 %)

—

jiné: 1,0 % (1,2 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013 44 (44) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst, z toho obsazených pracovních míst 42 (42) Ostatní zaměstnanci: —

vyslaní národní odborníci: 0 (0)

—

smluvní zaměstnanci: 24 (24)

—

místní zaměstnanci: 1 (1)

Celkový počet zaměstnanců: 67 (67) s následujícím rozložením povinností:

Produkty a služby poskytnuté v roce 2013 (shromažďování a analýza informací)

—

operační úkoly: 48 (48)

—

správní úkoly: 10 (10)

—

smíšené úkoly: 9 (9)

PREVENCE A VÝZKUM Zvláštní cíl 1: Poskytnout východisko pro stanovení priorit pro výzkum a opatření v oblasti BOZP zjišťováním a sledováním trendů a předjímáním nových a vznikajících rizik souvisejících s BOZP prostřednictvím rozsáhlé prognostické studie Byla vydána dvě čísla z řady e-faktum se dvěma doprovodnými kontrolními seznamy pro identifikaci rizik k BOZP při stavbě ekologických budov a k BOZP v souvislosti s částečným využíváním solární energie. Tato čísla, které v den vydání dne 3. června propagačně podpořila internetová upoutávka u příležitosti zeleného týdne EU, jsou k dispozici v jednotném kontaktním místě pro BOZP u ekologických pracovních míst, jež bylo vytvořeno začátkem roku. Na začátku června byla zveřejněna německá, španělská, italská a polská verze souhrnné zprávy s názvem „Obezřetnost u nových a vznikajících rizik v souvislosti BOZP u nových technologií u ekologických pracovních míst“. Francouzská verze souhrnné zprávy byla vydána začátkem října. Ve dnech 12. až 13. listopadu se konal prognostický seminář organizovaný spolu s kontaktními místy, jehož úkolem bylo šířit obezřetné postupy a prognózovaná zjištění o obezřetnosti, demonstrovat a podpořit používání obezřetných postupů při rozhodování a propagovat politickou relevanci obezřetnosti v souvislosti s ekologickými pracovními místy.


1.7.2014

3

Byl předložen návrh zprávy o aktuálním přezkumu „stávajících a nových problémů ve zdravotnictví, včetně obecní a domácí péče“. Zvláštní cíl 2: Poskytovat vstupy pro cílenější výzkum a prevenci prostřednictvím přezkumu a analýzy výzkumu rizikových faktorů a výsledků v oblasti zdraví Tematické středisko předložilo v návaznosti na seminář z roku 2012 na stejné téma návrh zprávy o rakovině v souvislosti s povoláním a o rizikových faktorech vzniku rakoviny. Tři čísla z řady e-faktum o BOZP a nanomateriálech (Nástroje pro řízení nanomateriálů na pracovišti a prevenci; Nanomateriály ve zdravotnictví, Rizika BOZP a prevence; Nanomateriály a údržba: rizika BOZP a prevence) byly vydány dne 24. června a propagovány spolu s novým jednotným kontaktním místem pro řízení nanomateriálů na pracovišti, který je rozchodníkem pro všechny informační materiály EU-OSHA o BOZP a nanomateriálech. Byla vydána zpráva „Ženy v práci“. Pojednává o trendech v zaměstnanosti a o jejich dopadu na BOZP v případě žen (včetně trendů z poslední doby), statistických údajích agentury, rakovině v souvislosti s povoláním (včetně souvislostí mezi prací na směny a rakovinou prsu), muskoskeletální poruchou a stresem, násilím páchaných na zaměstnancích ve službách a obtěžováním zaměstnanců ve službách a zabývá se i stávajícím výzkumem BOZP pracujících žen s postižením nebo v rehabilitaci. Uvádí několik příkladů začleňování z hlediska rovnosti žen a mužů do BOZP ze tří členských států a má fungovat jako doplněk případové studie agentury k nedávným politickým iniciativám, která bude zveřejněna v roce 2014. Zvláštní cíl 3: Podporovat stanovení priorit pro výzkum a opatření v oblasti BOZP poskytováním přehledu o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v Evropě na základě historických a současných údajů Konečná zpráva projektu „Odhad nákladů neexistence BOZP na makroúrovni“ byla předložena v září. Cílem projektu je posoudit různé metodiky odhadu nákladů nedostatečné nebo neexistující BOZP na makroúrovni, aby bylo možné lépe porozumět logice různých odhadů a lépe se obeznámit s hospodářským dopadem nedostatečné BOZP, poskytovat informace jako podporu pro tvůrce politik na evropské i národní úrovni, vytvořit solidní východisku pro debatu o klíčových otázkách tohoto tématu a přispívat k propagaci a podpoře dalšího výzkumu. Zvláštní cíl 4: Podnítit debatu o zjištěních observatoria a zajistit relevantnost těchto zjištění prostřednictvím diskuse a užší spolupráce s cílovými skupinami a příjemci Agentura prezentovala svůj přístup ke vznikajícím rizikům a nemocem z povolání na jednání COST-MODERNET v Paříži dne 16. října. Dne 6. listopadu se v Düsseldorfu na konferenci A+A konal pracovní seminář organizovaný agenturou a německou Radou pro bezpečnost silničního provozu. Zvláštní cíl 5: Pomáhat tvůrcům politik a poskytovatelům informací v oblasti BOZP poskytovat lepší podporu podnikům prostřednictvím průzkumů, při nichž se shromažďují informace o řízení BOZP a o hlavních vznikajících rizicích v oblasti BOZP v reálném čase Veškeré návrhy zpráv o testech po provedení kvalitativní zkoušky Evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER) (souhrnná přehledová zpráva, národní přehledová zpráva a zpráva o podstatných zjištěních) byly dokončeny a připraveny ke zveřejnění. V září byla vydána zpráva „Analýza určujících faktorů praxe bezpečnosti a ochrany zpraví při práci ve vybraných členských státech (zpráva a shrnutí v několika jazycích)“. Přípravy na průzkum ESENER-2 pokračovaly podle plánu, včetně předběžných kognitivních testů. Na rok 2014 se plánuje práce v terénu s prvními výsledky na konci roku 2014, zveřejnění prvních výsledků se plánuje za začátek roku 2015. Zvláštní cíl 6: Usilovat o aktuální shodu na prioritách výzkumu v oblasti BOZP a podporovat vnitrostátní výzkumné ústavy v oblasti BOZP při určování společných priorit, výměně výsledků a podpoře zahrnutí požadavků na BOZP do výzkumných programů Zpráva o prioritách výzkumu BOZP v EU v období 2013–2020, včetně zpětné vazby od kontaktních míst a účastníků pracovního semináře, byla zveřejněna online a propagačně podpořena v červnu. V návaznosti na tuto zprávu se ve dnech 9. až 10. října konal seminář na vysoké úrovni, kde se diskutovaly a potvrzovaly priority uvedené v této zprávě a způsoby, jak podporovat koordinaci výzkumu v oblast BOZP. Na semináři se setkali zástupci různých subjektů financujících výzkum, výzkumných institutů a tvůrců politik na evropské i národní úrovni.


1.7.2014

4

INFORMACE O PROSTŘEDÍ NA PRACOVIŠTI: SDÍLENÍ POZNATKŮ O OSVĚDČENÝCH POSTUPECH NA PRACOVIŠTI Zvláštní cíl 1: Vytvářet užitečné, praktické a kvalitní informační výstupy na podporu Kampaní za zdravá pracoviště Kampaň za zdravá pracoviště 2012–2013: „Společnou prací za prevenci rizik“ Závěrečná akce kampaně se konala ve dnech 11. až 12. listopadu spolu se summitem Kampaně za zdravé pracoviště na téma „Společnou prací za prevenci rizik“. V rámci této závěrečné akce se konaly tři paralelní pracovní semináře, které se zabývaly oceněním za používání osvědčených postupů, srovnávací analýzou výkonnosti partnerů kampaně a aspekty Kampaně za zdravé pracoviště 2012–13. Kampaň za zdravá pracoviště 2014-15 „Zdravá pracoviště: zvládání stresu“. Dodavatel předložil první průběžnou zprávu na téma „Stres a řízení psychosociálních rizik – přenosná aplikace pro mikropodniky a malé podniky“. Zpráva v souladu se zadáním popisuje hlavní oddíly části a obsahuje i „memorandum o porozumění“ popisující technické aspekty. V současné době probíhá interní revize a editování konečné verze zprávy „Náklady spojené se stresem a psychosociální rizika na pracovišti“. Byla předložena konečná verze společné zprávy EU-OSHA – Eurofound o psychosociálních rizicích. Zvláštní cíl 2: Posilovat preventivní opatření poskytováním užitečných a praktických informací o osvědčených postupech ve vztahu k prioritním odvětvím a tématům Projekt s názvem „Bezpečnější a zdravější práce v každém věku – bezpečnost a zdraví při práci (BOZP) v kontextu stárnoucí populace“ se zaměřuje na posouzení předpokladů pro systémy BOZP zohledňující stárnoucí pracovní sílu a zajištění lepší prevence pro všechny po celou dobu pracovního života. Zakázka byla podepsána v červnu, úvodní jednání se konalo 10. června v Bruselu. V návaznosti na toto jednání dodavatel připravil výchozí zprávu a revidoval časový plán realizace celého projektu. Koncem července byla předložena první zpráva o pokroku a začátkem října dodavatel předložil průběžné inventární soupisy zemí a dlouhý seznam příkladů používání osvědčených postupů. Dne 2. prosince se v Evropském parlamentu konalo půldenní jednání na téma pokroku tohoto projektu. Jako doplnění materiálů z roku 2012 bylo vydáno jedno číslo z řady e-faktum o nebezpečných látkách a úspěšné komunikaci na pracovišti (materiál Napo, často kladené dotazy, dokumenty v aplikaci Power Point a části internetové stránky, které se týkají REACH, CLP a odkazů na BOZP). Uvádí rady, jak úspěšně komunikovat na pracovišti o nebezpečných látkách, včetně využití tabulek s údaji o bezpečnosti, a předkládá seznam zdrojů, kde lze dohledat další informace. Výsledky průzkumu národních iniciativ, organizovaného kontaktními místy v roce 2012, týkajících se spolupráce mezi národními orgány v rámci nařízení REACH a orgánů odpovědných za BOZP byly zpřístupněny skupině Chemex Výboru vrchních inspektorů práce (SLIC). Výsledky mají být využity při přípravě pokynů k vazbám mezi nařízením REACH a BOZP při pracovních inspekcích. Zvláštní cíl 3: Podporovat preventivní opatření zajišťováním stálé relevantnosti existujících informačních materiálů Legislativní část internetové stránky byla aktualizována v souladu se smlouvou s tematickým střediskem. Poslední aktuální informace se týkají směrnice 2013/35/EU – elektromagnetická pole. Zvláštní cíl 4: Zlepšit provádění a kvalitu vyhodnocování rizik v mikropodnicích a malých podnicích (1–49 zaměstnanců) zvyšováním povědomí o potřebě provádět vyhodnocování rizik a způsobech jeho provádění Agentura dále pracovala na projektu interaktivního online nástroje pro posuzování rizik (OiRA) jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států. Základní tvorba programového vybavení se v roce 2013 blížila dokončení a bylo vyvinuto omezené množství nových funkcí, které lépe odpovídají potřebám, jež identifikovali partneři OiRA. Agentura velmi aktivně podporovala a rozvíjela společenství uživatelů nástroje OiRA a nástroje začaly být široce používány na národní úrovni a prostřednictvím výborů pro odvětvový sociální dialog i na úrovni EU. Vytváření sítí a koordinace Další rozvoj sítě kontaktních míst, správy agentury a kontaktů s evropskými a mezinárodními


1.7.2014

5

organizacemi. Budování institucionálních kapacit v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích (vyčleněné prostředky). Koordinace programování a hodnocení. KOMUNIKACE, KAMPAŇ A PROPAGACE Zvláštní cíl 1: Zvýšit povědomí klíčových cílových skupin o důležitosti spolupráce v oblasti prevence rizik organizací decentralizované celoevropské kampaně V roce 2013 EU-OSHA druhým rokem pokračovala v realizaci své Kampaně za zdravá pracoviště 2012–2013 pod heslem „Společnou prací za prevenci rizik“. Hlavní akce kampaně byly organizovány ve spolupráci s předsednictvími EU, včetně ceremoniálního udělení evropských cen za používání osvědčených postupů a setkání na nejvyšší úrovni na téma zdravá pracoviště. Tiskové, mediální a propagační činnosti související s kampaní probíhaly na úrovni EU i na národní úrovni. Agentura rovněž pokračovala v podpoře poskytované síti národních kontaktních míst prostřednictvím Evropského programu pro pomoc s kampaní (European Campaign Assistance Programme – ECAP), včetně zajištění seminářů, konferencí, mediálních akcí a propagačních materiálů ve 24 jazycích. Program partnerství pro kampaň (Campaign Partnership Programme), včetně aktivní účasti partnerů, organizace jednání a zajištění materiálů na propagaci kampaně, rozšířil kampaň o další důležitou dimenzi a zahájení provozu internetového souboru nástrojů pro kampaně BOZP současně poskytlo praktické tipy a rady pro všechny, kteří chtějí kampaň zvyšování povědomí o BOZP realizovat. K přípravným akcím kampaně za zdravá pracoviště 2014–2015 patřila příprav plánu kampaně, rozšíření povědomí o její značce a klíčové propagační materiály (včetně filmu Napo). Byly rovněž zahájeny práce na nezávislém externím hodnocení Kampaně za zdravá pracoviště 2012–2013. Zvláštní cíl 2: Udržet postavení agentury i její internetové stránky jako prvního referenčního místa pro informace o BOZP v Evropě využitím vhodných komunikačních nástrojů a kanálů s dopadem na zamýšlené cílové skupiny Na podporu realizace nové internetové strategie agentury a nové koncepce internetové prezentace agentury v roce 2014 se prováděly činnosti v oblasti výzkumu a vývoje. Agentura současně vytvářela a zveřejňovala nový obsah a dále rozvíjela svou propagaci na internetu i přítomnost na sociálních médiích. V průběhu tohoto roku zorganizovala kampaň zvyšující povědomí o BOZP a prováděla činnosti v rámci partnerství v oblasti komunikace, včetně posilování vztahů s Evropskou sítí pro podniky (Enterprise Europe Network). V souladu s publikačním plánem na rok 2013 byla zveřejněna řada publikací v několika úředních jazycích EU. Pokračoval i rozvoje stránky a aplikace pro internetové interaktivní posouzení rizika (Online Interactive Risk Assessment – OiRA) a stránky a aplikací Kampaně za zdravá pracoviště. Zvláštní cíl 3: Účinně podporovat šíření informací agentury určených vybraným cílovým skupinám prostřednictvím médií, vztahů s veřejností, akcí a výstav Proběhla celá řada tiskových aktivit a činností zaměřených na vztahy s veřejností, včetně zveřejnění nových zpravodajů, tiskových článků a tiskových konferencí zaměřených, mimo jiné, na propagaci výsledků třetího průzkumu veřejného mínění o BOZP, prognostický projekt a tzv. ekologická pracovní místa, nařízení CLP, sekundární analýza průzkumu ESENER a makroekonomických nákladů informačního projektu BOZP; publikace související s karcinogeny. Byla úspěšně realizována strategie šíření internetového nástroje pro učitele NAPO. Další rozvoj propagace a strategie pro nábor autorů pro BOZPwiki a propagace a náborová strategie pro internetový interaktivní nástroj pro posuzování rizika.


1.7.2014

6

Prezentace a aktivní účast na vybraných evropských a mezinárodních konferencích a výstavách formou zajištění řečníků z agentury anebo stánku agentury, případně literatury agentury: V Evropě i za jejími hranicemi byla distribuována výroční obecná zpráva za rok 2012 a další publikace (zprávy, informativní přehledy, Napo DVD atd.) a propagační materiály s cílem dostat se k cílovému publiku. Byly realizovány činnosti ve spolupráci s předsednictvími Rady EU (Irsko a Litva) s cílem propagovat problematiku BOZP v agendách předsednictví Rady. Zdroj: přílohu poskytla agentura.


1.7.2014

European Agency for Safety & Health at Work

THE AGENCY’S REPLY

Agentura potvrzuje důvody pro vysoké přenosy prostředků uváděné Účetním dvorem. .

EU-OSHA reply 2013

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2013

Recommend Documents