Zpráva o činnosti Městské policie Ostrava v roce 2014
STATUTÁRNÍ MĚSTO OSTRAVA-MĚSTSKÁ POLICIE Nemocniční 11/3328 702 00 Ostrava www.mpostrava.cz
[email protected]
OBSAH 1. Úvod ......................................................................................... 3 2.1 Přestupky na úseku veřejného pořádku ............................. 6 2.2 Přestupky na úseku dopravy .............................................. 7 2.3 Přestupky předané dle věcné a místní příslušnosti správním orgánům ............................................................. 9 2.4 Srovnání řešení přestupků s jinými městskými policiemi . 13 2.5 Sledované ukazatele (dle vyhlášky č. 418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii) ......................................... 15 3. Zelená linka ............................................................................ 17 4. Pult centralizované ochrany ................................................... 17 5. Městský kamerový systém ..................................................... 17 6. Veřejnoprávní smlouvy ........................................................... 18 7. Prevence................................................................................. 18 7.1 Prevence u široké veřejnosti ............................................ 19 7.2 Sběr použitých injekčních stříkaček a jehel ...................... 20 8. Činnost útulku ......................................................................... 20 9. Středisko vzdělávání a volnočasových aktivit ........................ 21 10. Komunikace s veřejností a zástupci médií ............................. 21 11. Stížnosti a podněty k činnosti MP ........................................... 22 12. Základní údaje v oblasti personální práce .............................. 22 13. Materiálně technické prostředky ............................................. 23 14. Závěr....................................................................................... 24
2
1.
Úvod
V roce 2014 byla činnost Městské policie Ostrava (dále jen MPO) zaměřena především na upevňování a další zvyšování úrovně veřejného pořádku, bezpečnosti osob a majetku a na řešení problematiky spojené s bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích. Při plnění úkolů společného zájmu spolupracovala MPO s řadou součinnostních partnerů, zejména s orgány města, městskými obvody a složkami Integrovaného záchranného systému (dále jen IZS). MPO se podílela na republikovém „Programu prevence kriminality a extremismu – Úsvit“, který odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR realizoval od roku 2009. V rámci operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost MPO v roce 2014 zaměstnávala 5 asistentů prevence kriminality. Jejich úkolem bylo podílet se na zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách a jejich okolí, eliminace sociálně rizikových jevů a podpora nerepresivních metod práce MPO a PČR. Zhoršující bezpečnostní situace je vnímána občany města v sociálně vyloučených lokalitách a lokalitách s ubytovacími zařízeními, která jsou určena osobám sociálně slabším. V těchto lokalitách je evidován zvýšený nárůst majetkových deliktů, narušování veřejného pořádku a narušování občanského soužití. Na řešení problémů se soustavně podílí místní samospráva, zástupci neziskových organizací, PČR a MPO. Hlavními úkoly PČR a MPO bylo se podílet na zvyšování bezpečí v těchto lokalitách, eliminace sociálně rizikových jevů a podpora nerepresivních metod práce. Do této činnosti bylo se strážníky - okrskáři zapojeno i výše uvedených 5 asistentů prevence kriminality. Často řešenou a občany kritizovanou problematikou na území města je stacionární doprava. Jelikož v oblasti dopravy MPO pouze přispívá k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, byla jeji činnost zaměřena zejména na bezpečnost účastníků silničního provozu, zajištění průjezdnosti pozemních komunikací a dohled na dodržování nařízení města Ostravy, kterým se pro účely organizování dopravy vymezují na území města oblasti s placeným stáním. Dlouhodobým problémem na celém území města je bezdomovectví a s tím úzce spojena konzumace alkoholických nápojů v místech obecně závaznou vyhláškou zakázaných. Největší výskyt této problematiky je v době příznivých klimatických podmínek, které umožňují osobám bez přístřeší zdržovat se v okolí malých provozoven prodávajících láhvový nebo rozlévaný alkohol a v okolí nákupních center. S tímto je spojeno i znečišťování veřejného prostranství, narušování občanského soužití a buzení veřejného pohoršení. Místně příslušní strážníci-okrskáři jsou v úzkém kontaktu nejen s občany v okolí těchto lokalit, ale i s provozovateli a majiteli obchodů, kteří levný alkohol prodávají. Spolupráci při řešení strážníci navazovali i se subjekty dohlížejícími na dodržování
3
právních předpisů – Finanční úřad Ostrava, Krajská hygienická stanice Ostrava, živnostenský odbor atd. S místními samosprávami pak v jednotlivých případech bylo řešeno odstraňování laviček za účelem zamezení srocování těchto osob. Lokality pobytu osob bez přístřeší jsou průběžně monitorovány. V oblastech, kde docházelo v průběhu roku 2014 k častému narušování veřejného pořádku, občanského soužití a buzení veřejného pohoršení byl zintenzivněn výkon služby. Hodnotící rok 2014 byl prvním rokem, po období tzv. transformační fáze „Reformy“, jejímž cílem bylo přeměnit MPO v moderní organizaci, kterou tvoří profesionálně vystupující strážníci pracující v odpovídajících podmínkách při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a vytváření pocitu bezpečí občanů města. Ostrava je po bezpečnostní stránce stabilizovaná a lze konstatovat, že na úseku veřejného pořádku nedošlo za hodnocené období k událostem, které by svou povahou, závažností nebo společenskou nebezpečností nasvědčovaly o výrazném zhoršení bezpečnostní situace. V současné době sehrává MPO nezastupitelnou roli v bezpečnostním systému a v úzké spolupráci s Policií České republiky (dále jen PČR) tak značnou měrou přispívá k eliminaci nápadu trestné činnosti.
2. Výsledky činnosti MPO V roce 2014 řešila MPO 43 153 událostí, což je o 813 (1,9%) událostí méně oproti roku 2013. Tento pokles je důsledkem zřízení oddělení hlídkové služby PČR, které v současné době zabezpečuje řešení událostí přijatých na tísňovou linku 158. Jedná se přitom zejména o události, jejichž řešení bylo z důvodu nedostatku sil a prostředků PČR v minulosti předáváno k řešení MPO. V průběhu roku 2014 se MPO podílela a zabezpečovala celkově 2483 akcí nad rámec běžného výkonu služby, což je o 628 (25,3%) více oproti roku 2013. Kulturních a společenských akcí MPO zajišťovala celkem 442 (o 181 více oproti roku 2013), sportovních akcí 214 (o 235 méně oproti roku 2013) a ostatních 293 (o 59 více oproti roku 2013). Spolupráce a součinnost s Ostravskými komunikacemi spočívala zejména v usměrňování provozu při jejich činnostech (frézování, opravy komunikací, rajónové čištění, objízdné trasy při zajišťování oprav a podobně), kdy MPO zabezpečovala celkem 126 (o 24 více oproti roku 2013). Součinnostní opatření s Dopravním podnikem Ostrava (usměrňování provozu při nehodových událostech, spolupráce při zjišťování totožnosti osob bez platných jízdních dokladů, akce s revizory a další), kdy MPO zajišťovala celkem v 1408 případech (což je o 599 více oproti roku 2013). Na základě Dohody o plánované pomoci na vyžádání mezi Českou republikou – Hasičským záchranným sborem Moravskoslezského kraje a statutárním městem Ostrava
4
MPO zabezpečovala spolupráci celkem při 2266 akcí – otevírání bytů (což je o 63 více oproti roku 2013). Srovnání počtu akcí v letech 2013 a 2014
Tyto akce „nad rámec běžného výkonu služby“ jsou zabezpečovány z převážné části silami a prostředky běžného výkonu služby operativně, jako akce nepředpokládané, čímž je narušován běžný výkon služby, který je plánován dle vyhodnocení bezpečnostní situace v lokalitách v daném dni a čase. Na území města Ostravy bylo v roce 2014 řešeno celkem 60 424 přestupků (o 943 méně oproti roku 2013). Na úseku veřejného pořádku bylo v roce 2014 odhaleno a následně řešeno strážníky MPO 26 968 přestupků. Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu odhalených přestupků podílely 44,6 %. Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2014 strážníky MPO řešeno celkem 33 456 přestupků. Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu odhalených přestupků podílely 55,4 %. Srovnání počtu přestupků na úseku dopravy a veřejného pořádku v letech 2013 a 2014
5
2.1
Přestupky na úseku veřejného pořádku
Na úseku veřejného pořádku bylo v roce 2014 odhaleno a následně strážníky MPO řešeno 26 968 přestupků (což je o 2 715 méně oproti roku 2013).
Počty a podíly řešených přestupků na úseku veřejného pořádku v roce 2014 Přestupky proti majetku, zákon na ochranu veřejného zdraví, zákon na ochranu zvířat proti týrání aj.
Při dohledu na dodržování obecně závazné vyhlášky č. 12/2005, ve znění pozdějších změn a doplňků, strážníci řešili v loňském roce 2 036 přestupků volného pobíhání psů mimo místa k tomu vymezená. Znečištění veřejného prostranství psími exkrementy strážníci v roce 2014 řešili ve 198 případech. K 01.01.2014 nabyla v plném rozsahu účinnosti obecně závazná vyhláška č. 9/2012, kterou se upravuje trvalé označování psů a evidence jejich chovatelů, včetně pozdějších změn a doplňků (OZV č. 5/2013). V průběhu roku 2014 strážníci zkontrolovali 1965 psů a vyřešili 52 přestupků, spáchaných nesplněním povinnosti trvale označit psa čipem. V oblasti ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi strážníci MPO mj. dohlíží na dodržování obecně závazné vyhlášky, která omezuje konzumaci alkoholu na veřejnosti. Její porušení v roce 2014 řešili v 3 665 případech. Co se týče konzumace alkoholu osobami mladšími 18 let, strážníci MPO provedli v součinnosti s dalšími orgány a institucemi 17 preventivně zaměřených kontrolních akcí,
6
při kterých bylo kontrolováno dodržování zákazu podávání a prodeje alkoholu osobám nezletilým a mladistvým. Odhaleno bylo celkem 77 osob mladších 18 let pod vlivem alkoholu. Již od roku 2012 platí na území města Ostravy obecně závazná vyhláška č. 4/2012, o zabezpečení veřejného pořádku omezením hluku. V průběhu roku 2014 strážníci řešili 93 přestupků spáchaných porušením této vyhlášky.
2.2
Přestupky na úseku dopravy
Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2014 strážníky řešeno celkem 33 456 přestupků (což je o 1 772 více oproti roku 2013). Z hlediska jednotlivých účastníků silničního provozu se na celkovém počtu přestupků na úseku dopravy chodci podíleli 1 005 přestupky (3 %), cyklisté 787 přestupky (2,4 %) a řidiči motorových vozidel 31 664 přestupky (94,6 %).
Počty a podíly řešených přestupků na úseku dopravy z hlediska účasti na silničním provozu v roce 2014
K zajištění bezpečnosti a plynulosti silničního provozu realizuje MPO měření rychlosti vozidel laserovým radarem v úsecích komunikací, které byly ve spolupráci s PČR vyhodnoceny jako rizikové. Největší počet přestupků spáchaných překročením nejvyšší dovolené rychlosti byl zaznamenán na spodní limitní hranici, tedy do 20 km.h-1, a to 2 036. V limitu mezi 20-40 km.h-1 bylo zjištěno 472 přestupků a 20 přestupků v limitu nad 40 km.h-1 (celkem 2 528 přestupků).
7
Počty a podíly přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti v roce 2014
Od 23. listopadu 2012 řeší MPO, na základě zprovoznění stacionárního zařízení monitorujícího překročení dovolené rychlosti a jízdu křižovatky na červenou, přestupky spáchané řidiči na křižovatce ulic Českobratrská a Sokolská třída v Moravské Ostravě. V roce 2014 bylo řešeno 4 442 přestupků (což je o 862 více oproti roku 2013). Rychlost do 20 km.h-1 388 přestupků (což je 331 méně oproti roku 2013), v limitu mezi 20-40 km.h-1 bylo řešeno 221 přestupků (což je o 219 méně oproti roku 2013) a v limitu nad 40 km.h-1 bylo řešeno 8 přestupků (což je o 21 méně oproti roku 2013). Přestupků spáchaných jízdou křižovatkou na signál s červeným světlem „Stůj!“ bylo řešeno 3 825 (což je o 1 433 více oproti roku 2013). Srovnání počtu přestupků CAMEA v letech 2013 a 2014
8
Preventivní měření rychlosti vozidel k monitorování stavu dopravy ve vytipovaných lokalitách bylo provedeno v roce 2014 celkem 6. U 20,99 % z celkového počtu vozidel bylo zjištěno překročení nejvyšší dovolené rychlosti. Řidiči ohrožující a omezující bezpečnost a plynulost silničního provozu byli řešeni v 385 případech, kdy byl realizován nucený odtah vozidla (což je o 21 méně oproti roku 2013). V roce 2014 byly rovněž využívány technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla. Celkem byly nasazeny v 440 případech (což je o 212 více oproti roku 2013). Dohledem na dodržování nařízení města, jež vymezuje místa s placeným stáním, bylo řešeno celkem 4 692 přestupků. 1 054 spáchaných nezaplacením poplatku za parkování na parkovišti s parkovacím automatem a 3 638 parkováním na parkovacích místech vyhrazených pro držitele karet R, A bez této karty. V souvislosti s oprávněním zastavovat vozidlo, jehož řidič nebo přepravovaná osoba je podezřelá ze spáchání přestupku, bylo v roce 2014 odhaleno 42 řidičů podezřelých ze spáchání trestného činu maření výkonu úředního rozhodnutí (což je o 11 více oproti roku 2013). V této souvislosti bylo rovněž PČR předáno 38 osob, které řídily motorové vozidlo pod vlivem alkoholu či jiné návykové látky (což je o 5 více oproti roku 2013). V roce 2014 byla každodenně věnována pozornost bezpečnosti dětí, a to v souvislosti s příchody a odchody dětí do školských zařízení. Strážníci MPO zajišťovali dohled zejména na nejfrekventovanějších přechodech nebo místech, kde v souvislosti s velkým pohybem dětí hrozí jejich střet s vozidly. Celkově bylo takto zajišťováno 64 přechodů pro chodce.
2.3
Přestupky předané dle věcné a místní příslušnosti správním orgánům
Způsoby řešení zjištěného protiprávního jednání, jež je v kompetencích svěřeno strážníkům, jsou dány legislativou. Za přestupky, jejichž řešení je v kompetenci strážníků, lze uložit blokovou pokutu, není-li věc řešena domluvou. V některých případech však nelze přestupkové jednání vyřešit na místě, a to ze zákonných důvodů nebo to není možné s ohledem na konkrétní okolnosti včetně osoby podezřelé z protiprávního jednání. V těchto případech je vše řádně zadokumentováno a předáno dle kompetencí příslušnému správnímu orgánu. Celkový počet všech takto oznámených podezření na spáchání přestupku či jiných protiprávních jednání odhalených strážníky MPO činil v roce 2014 celkem 14 972 (o 4 348 více oproti roku 2013), což činí 24,8 % z celkového počtu přestupků řešených strážníky MPO.
9
Porovnání počtu všech předaných přestupků v letech 2007 až 2014
Z celkového počtu postoupených přestupků, resp. podezření ze spáchání přestupku, bylo 3 065 postoupeno úřadům městských obvodů. Stejně jako v předchozích letech spadá i v roce 2014 nejvyšší počet oznámených přestupkových jednání územně pod městské obvody Moravská Ostrava a Přívoz, Poruba a Ostrava-Jih. Porovnání počtu přestupků předaných úřadům městských obvodů v letech 2007 až 2014
10
Přehled způsobů řešení oznámení o podezření na spáchání přestupku přijatých úřady městských obvodů v roce 2014
celkem oznámeno
ukončené
odložené
461
266
93
2
100
973
735
100
41
97
Slezská Ostrava
139
87
22
13
17
Poruba
783
525
168
20
70
Mar. Hory a Hulváky
158
94
33
16
15
Vítkovice
98
41
7
3
47
Stará Bělá
5
5
0
0
0
Pustkovec
19
7
7
2
3
Petřkovice
3
2
1
0
0
Lhotka
1
1
0
0
0
Hošťálkovice
3
1
0
0
2
Nová Ves
4
1
3
0
0
Michálkovice
13
8
3
0
2
Radvanice a Bartovice
8
6
2
0
0
Krásné Pole
0
0
0
0
0
Martinov
1
0
1
0
0
Polanka nad Odrou
12
0
12
0
0
Hrabová + Nová Bělá
13
3
8
0
2
Svinov
79
55
16
0
8
Třebovice
177
150
2
3
22
Plesná
115
105
1
0
9
CELKEM
3065
2092
479
100
394
68,25%
15,63%
3,27%
12,85%
ÚMOb Ostrava-Jih + Proskovice Moravská Ostrava a Přívoz
% vyjádření
postoupené neukončené
11
Přestupková jednání dle jednotlivých paragrafů ÚMOb
§ 27
§ 30
§ 46
§ 47
§ 48
§ 49
§ 50
celkem
31
5
71
104
0
29
221
461
23
2
86
66
0
26
770
973
Slezská Ostrava
16
2
6
42
0
14
59
139
Poruba
57
4
231
224
0
19
248
783
Mar. Hory a Hulváky
2
0
4
37
6
10
99
158
Vítkovice
2
3
44
16
0
8
25
98
Stará Bělá
1
0
0
2
0
0
2
5
Pustkovec
3
0
0
2
0
0
14
19
Petřkovice
0
0
0
1
0
1
1
3
Lhotka
0
0
1
0
0
0
0
1
Hošťálkovice
0
0
0
0
0
3
0
3
Nová Ves
0
0
0
3
0
0
1
4
Michálkovice
5
0
0
3
0
5
0
13
Radvanice a Bartovice
0
0
3
0
0
2
3
8
Krásné Pole
0
0
0
0
0
0
0
0
Martinov
1
0
0
0
0
0
0
1
Polanka nad Odrou
0
0
1
10
0
1
0
12
Hrabová + Nová Bělá
1
0
0
7
0
0
5
13
Svinov
0
0
23
49
0
2
5
79
Třebovice
0
0
2
2
0
0
173
177
Plesná
0
0
0
1
0
1
113
115
142
16
472
569
6
121
1739
3065
Ostrava-Jih + Proskovice Moravská Ostrava a Přívoz
CELKEM
§ 27 – Zákon na ochranu zvířat – volný pohyb psů § 30 – Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi § 46 – Ostatní přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě § 47, 48 – Přestupky proti veřejnému pořádku § 49 – Přestupky proti občanskému soužití § 50 – Přestupky proti majetku
12
Způsob řešení oznámených přestupkových jednání ve vybraných městských obvodech dle jednotlivých paragrafů Mor. Ostrava a Přívoz
§ 27
§ 30
§ 46
§ 47
§ 48
§ 49
§ 50
celkem oznámeno
23
2
86
66
0
26
770
odloženo
11
0
25
15
0
7
42
postoupeno
4
0
2
6
0
2
27
ukončeno
6
2
55
40
0
14
618
neukončeno
2
0
4
5
0
3
83
§ 27
§ 30
§ 46
§ 47
§ 48
§ 49
§ 50
celkem oznámeno
57
4
231
224
0
19
248
odloženo
10
1
17
110
0
15
15
postoupeno
0
0
2
5
0
0
13
ukončeno
47
3
195
90
0
2
188
neukončeno
0
0
17
19
0
2
32
Ostrava - Jih
§ 27
§ 30
§ 46
§ 47
§ 48
§ 49
§ 50
celkem oznámeno
31
5
71
104
0
29
221
odloženo
7
1
8
63
0
4
10
postoupeno
0
0
0
0
0
0
2
ukončeno
17
4
54
22
0
10
159
neukončeno
7
0
9
19
0
15
50
Poruba
2.4
Srovnání řešení přestupků s jinými městskými policiemi
Srovnání činnosti MPO v rámci České republiky nemusí být v určitých směrech objektivní. Základním a zásadním důvodem je rozdílnost v potřebách, problematikách jednotlivých měst, personálních či technických možnostech, demografické skladbě obyvatelstva apod. Přesto lze ke srovnání použít několik ukazatelů, které jistým způsobem vykazují možnou srovnatelnost. Jedním z ukazatelů je podíl represivního řešení nerespektování příslušných zákonných ustanovení.
13
Srovnání počtu řešených přestupků na úseku dopravy a veřejného pořádku jednotlivými městskými policiemi v roce 20141 Počet řešených přestupkových jednání
Ostrava
Plzeň
Brno
Praha
na úseku dopravy
33 456
32 589
97 330
783 008
na úseku veřejného pořádku
26 968
7 532
11 883
119 139
celkem
60 424
40 121
109 213
902 147
Srovnáme-li výsledky let 2013 a 2014 (viz graf níže), lze vysledovat u MPO vyrovnanou činnost, jak v oblasti zabezpečování veřejného pořádku, tak v oblasti dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích. Srovnání podílů řešených přestupků na úseku dopravy a veřejného pořádku jednotlivými městskými policiemi v roce 2013 a 20142
1
Zdroj: Data poskytnutá městskými policiemi a zveřejňované informace z webových stránek městských policií 2 Zdroj: Data poskytnutá městskými policiemi a zveřejňované informace z webových stránek městských policií
14
2.5
Sledované ukazatele (dle vyhlášky č. 418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii)
Strážníci MPO při výkonu služby mimo odhalování a řešení přestupků a jiného protiprávního jednání provádí zákroky či úkony k plnění úkolů obecní policie při událostech, jejichž počet a mnohdy i závažnost rok od roku stoupá. Jedná se zejména o: - zadržení pachatelů trestných činů - zadržení osob hledaných PČR - předvedení osob na policii - předvedení na žádost příslušného správního orgánu - asistence při převozu osob na protialkoholní záchytnou stanici - jiné asistence (Dopravní podnik Ostrava, Zdravotní záchranná služba, Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje a jiné) - drobné krádeže - poznatky předané policii Přehled sledovaných ukazatelů ve vztahu k událostem za rok 2014 v porovnání s rokem 2013
Při srovnání sledovaného ukazatele, týkajícího se zadržení osob podezřelých ze spáchání trestného činů za období let 2013 a 2014 s dalšími městskými policiemi, je patrný odraz stavu bezpečnostní situace na celém území České republiky. V oblasti kriminality byl v loňském roce zaznamenán pokles spáchaných trestných činů.
15
Srovnání počtu zadržených osob, v souvislosti s důvodným podezřením ze spáchání trestného činu a hledaných osob PČR, vybranými MP v letech 2013 a 20143
V oblasti kriminality lze poukázat i na jistý podíl MPO na objasněnosti zjištěných trestných činů. Porovnáme-li objasněnost s počtem zadržených osob podezřelých ze spáchání trestného činu, lze z toho usoudit určitý podíl MPO na objasněnosti.
Vyjádření podílů MPO na objasněnosti kriminality s ohledem na počet zadržených osob podezřelých ze spáchání TČ4 Ostrava
Plzeň
Brno
Praha
Objasněno TČ
5 445
2 427
4 942
17 620
MPO zadrženy osoby podezřelé ze spáchání TČ
990
190
637
727
%
18,2 %
7,8 %
12,9 %
4,1 %
V tomto směru lze konstatovat, že se MPO značou mírou své činnosti podílí i na objasněnosti TČ na území města.
3
Zdroj: Data poskytnutá městskými policiemi a zveřejněné informace na webových stránkách městských policií 4 Zdroj: Ministerstvo vnitra ČR
16
3.
Zelená linka
Operátory Zelené linky bylo v roce 2014 řešeno 7 431 událostí (o 182 méně oproti roku 2013). Některá z přijatých oznámení byla řešena ihned při telefonním kontaktu, mnohá byla předána subjektům, do jejichž působnosti problematika patří. Díky zkušenostem operačních techniků MPO, navázáním potřebné komunikace a vzájemné spolupráce se subjekty, dochází k řešení podnětů a oznámení občanů v nejkratším možném čase. Závad a poruch bylo oznámeno 639 (o 157 méně oproti roku 2013), podnětů bylo přijato 39 (o 12 méně oproti roku 2013), strážníci v rámci poradny řešili 325 hovorů (o 200 méně oproti roku 2013) a rovněž řešili 6 428 dalších oznámení (o 187 více oproti roku 2013).
4.
Pult centralizované ochrany
Pultem centralizované ochrany (dále jen PCO) zajišťuje MPO u napojených objektů ochranu majetku. PCO umožňuje vzdálený dohled nad majetkem města (školy, Archiv města Ostravy, budovy ÚMOb apod.) pomocí elektronických zabezpečovacích systémů. Ke konci roku 2014 bylo na PCO napojeno 201 objektů (o 18 více oproti roku 2013). Bylo zaznamenáno 2 239 signálů narušení objektů napojených na PCO (o 266 více oproti roku 2013). Z toho v 566 případech byla věc ověřována jako narušení objektu (o 263 více oproti roku 2013), skutečně narušených objektů bylo zjištěno 6 (o 3 méně oproti roku 2013). Ve 4 případech byl pachatel zadržen na místě (o 3 více oproti roku 2013).
5.
Městský kamerový systém
V oblasti ochrany a bezpečí osob a majetku využívá MPO městský kamerový systém. Monitorování dění na nejfrekventovanějších místech na území města je realizováno prostřednictvím 208 kamer, díky kterým bylo v roce 2014 zaznamenáno 411 událostí (o 105 více oproti roku 2013), kdy byl narušen veřejný pořádek, ohrožena bezpečnost a plynulost silničního provozu, narušení občanského soužití, aj. Za podpory kamerového systému strážníci MPO dopadli 29 osob při spáchání trestného činu, přestupku nebo jiného správního deliktu (o 15 více oproti roku 2013). 398 záznamů (o 2 méně oproti roku 2013) z kamerových systému bylo poskytnuto na žádost PČR nebo správního orgánu pro účely trestního a správního řízení.
17
6.
Veřejnoprávní smlouvy
MPO již od roku 2003 plní zákonem stanovené úkoly i na územích obcí, které nezřídily obecní policii, ale uzavřely se statutárním městem Ostrava veřejnoprávní smlouvu. V prvních čtyřech letech byl zájem těchto obcí o dohled na veřejný pořádek výraznější, než tomu je v posledních létech. V roce 2014 plnila MPO úkoly na území obcí/měst Vratimov, Zbyslavice, Velká Polom, Stará Ves nad Ondřejnicí, Horní Lhota a Dolní Lhota. V roce 2014 jsme na území těchto obcí odpracovali celkem 129 hodin (o 79 více oproti roku 2013). Příjem plynoucí z uzavřených veřejnoprávních smluv činil pro statutární město Ostrava 28 036 Kč (o 13 855 Kč více oproti roku 2013)
7.
Prevence
V rámci preventivních aktivit MPO pořádala besedy ve školských zařízeních, dětských domovech, domovech důchodců a institucích, jež se věnují právě dětem, seniorům nebo veřejnosti. Besedy jsou zaměřeny na bezpečnost, ochranu osob a majetku a informovanost zejména v oblastech právní pomoci. Realizováno bylo celkem 997 besed (115 pro MŠ, 851 pro ZŠ, 25 pro SŠ, 4 besedy pro seniory a 2 zaměřené na veřejnost). V rámci prevence kriminality realizovala MPO projekty zaměřené na cílovou skupinu dětí a mládeže – Nechci se stát obětí a Dopravní výchova. Projekt „Nechci se stát obětí“ – projekt určený žákyním devátých tříd vybraných základních škol z Městského obvodu Ostrava-Jih. Žákyně, které se účastnily projektu, procházely cyklem přednášek a interaktivních cvičení zaměřených na eliminaci rizik stát se obětí násilné a jiné trestné činnosti. Součástí projektu byla výuka základních prvků sebeobrany a beseda s kriminalistou o kriminalistických metodách a technikách při vyšetřování trestných činů. Projektu se účastnilo celkem 40 žákyň. Dopravní výchova - v souladu s Národní strategií bezpečnosti silničního provozu byla v roce 2014 v prostorách dětského dopravního hřiště na ul. Orebitské v Ostravě-Přívoze realizována komplexní dopravní výchova pro žáky 4. ročníků základních škol, které se v průběhu školního roku zúčastnilo celkově 3 636 žáků. Velmi ohroženou skupinou obyvatel jsou senioři. Pro pachatele trestné činnosti jsou snadnou kořistí právě pro svůj věk, svou důvěřivost a částečnou bezmocnost. Stávají se obětmi dopravních nehod, podvodů a v neposlední řadě domácího násilí. Seniorům je ze strany MPO věnována maximální pozornost také v rámci řady preventivních projektů – Řetízek bezpečí, Senior linka, Stop kriminalitě na seniorech.
18
Projekt „Řetízek bezpečí“ – je realizován již od roku 2005 a cílem je zvýšit bezpečnost seniorů. Celkem od počátku realizace projektu bylo instalováno na 2 000 těchto zařízení. Jen v roce 2014 bylo instalováno celkem 40 bezpečnostních řetízků a 15 panoramatických kukátek. Projekt „Senior linka“ – je realizován od roku 2010. Cílovou skupinou jsou samostatně žijící senioři, převážně zdravotně, sociálně, tělesně či jinak postižení. Cílem projektu je zvýšit bezpečí, ve vztahu k možným zdravotním komplikacím, kdy by nebyli schopni si přivolat pomoc nebo v případech návštěv neznámých lidí, kteří se pod různými záminkami snaží seniory přimět k umožnění vstupu do jejich obydlí, kde je následně okradou o jejich úspory. V současné době je na území města instalováno 216 Senior linek (55 instalováno v roce 2014). V roce 2014 bylo MPO realizováno celkově 191 výjezdů (o 48 více oproti roku 2013). Ve 31 případech se jednalo o zdravotní komplikace (o 9 více oproti roku 2013), s nutným převozem do zdravotnického zařízení ve 25 případech (o 6 více oproti roku 2013). Ve 160 případech se jednalo o obavy před jednáním podezřelých osob (o 39 více oproti roku 2013). Projekt „Stop kriminalitě na seniorech“ – je realizován již od roku 2010. Cílovou skupinou byli v roce 2014 senioři z Městského obvodu Moravská Ostrava a Přívoz. Cílem bylo zvýšení pocitu bezpečí, vytvoření důvěry ve vlastní síly při zvládání zátěžových situací a získání vědomostí o možnostech pomoci ze strany strážníků MPO (účast 52 seniorů).
7.1
Prevence u široké veřejnosti
MPO realizuje také preventivní akce a projekty, zaměřené na širší cílovou skupinu, bez ohledu na věk, pohlaví či sociální zařazení. Projekt „Stacionární centra prevence“ – realizován je od září 2008, kdy bylo otevřeno stacionární centrum na pracovišti MPO v Ostravě-Hrabůvce. V roce 2009 bylo otevřeno druhé centrum na pracovišti MPO v Moravské Ostravě. Cílem projektu je poskytování širokého spektra informací veřejnosti o práci MPO, preventivních projektech a možnostech zapojení se do nich, předávání kontaktů na krizová centra a další specializovaná pracoviště, poskytování pomoci v nestandardních životních situacích i působení v oblasti prevence negativních jevů. V roce 2014 bylo na těchto pracovištích strážníky řešeno 535 událostí (o 155 více oproti roku 2013). Projekt „Bezpečnější Ostrava“ – jde o součinnostní projekt více subjektů, na kterém se podílí i MPO. Vedle dílčích projektů realizovaných v rámci Bezpečnější Ostravy, MPO zajišťovala 4 bloky bezplatných kurzů pro veřejnost, zaměřených na prevenci, základy právního vědomí, zásady při mimořádných událostech, poskytování první pomoci aj. Další dílčí akcí byl projekt Bezpečné nakupování a parkování, kdy strážníci v rámci preventivně informační kampaně upozorňovali na vykrádání motorových vozidel na
19
parkovištích před obchodními centry a na kapesní krádeže. Dalším dílčím projektem je Doplnění služeb pro oběti trestných činů, v jehož rámci strážníci MPO ve vybraných prostorách informovali veřejnost o zákoně o obětech trestných činů, předcházení trestné činnosti a o subjektech, poskytujících obětem adekvátní a státem nabízenou pomoc. Projekt „Forenzní značení jízdních kol a invalidních vozíků syntetickou DNA“ – jedná se o moderní značení jízdních kol a kompenzačních pomůcek pro zdravotně a tělesně postižené. Samotné značení není viditelné pouhým okem, ale pouze pod speciálním UV světlem. Sady, kterými je značení prováděno, jsou registrovány v mezinárodní databázi i v Národním registru forenzního identifikačního značením, což v případě krádeže umožní individuální identifikaci takto označeného jízdního kola nebo invalidního vozíku. V roce 2014 si nechalo takto označit jízdní kolo 719 občanů města. Označeno bylo rovněž 46 kompenzačních pomůcek. Projekt „Druhá šance“ – projekt určený matkám s dětmi z azylových zařízení. Dlouhodobý vzdělávací program prevence kriminality je zaměřen na rozvíjení právního vědomí a předcházení sociální inkluze s podporou aktivního řešení vlastní nepříznivé sociální situace. Projekt byl v roce 2014 realizován ve dvou městských obvodech, resp. dvou zařízeních tohoto typu – zařízení pro matky s dětmi na ul. Budečské v Moravské Ostravě a v domě pro matky s dětmi na ul. Dělnické v Ostravě-Porubě. V teoretické úrovni programu se konaly přednášky a diskuze zaměřené na prevenci závislostí na alkoholu, návykových látkách a výherních automatech, navazující témata se zabývala předcházení domácímu násilí, nebezpečnému sledování a pomoci obětem trestných činů. V rámci interaktivních cvičení se účastníci projektu zdokonalovali v technikách komunikace, v poskytování první pomoci se zaměřením na dětskou úrazovost apod. Součástí programu byly exkurze a výlety včetně třídenního prožitkového pobytu v rekreačním středisku na Horní Bečvě.
7.2
Sběr použitých injekčních stříkaček a jehel
V rámci prevence provádí vyškoleni a k tomu vybaveni strážníci MPO sběr použitých injekčních stříkaček a jehel z veřejného prostranství, veřejně prospěšných zařízení a ze všech dalších míst, kde tento nebezpečný odpad ohrožuje bezpečnost občanů, jejich zdraví a v některých případech i život. Celkem jich bylo v roce 2014 sesbíráno 2 793 (o 120 méně oproti roku 2013).
8.
Činnost útulku
V roce 2014 byl proveden odchyt 1 079 zvířat (925 psů, 63 koček a 91 jiných zvířat), což je o 4 méně oproti roku 2013, která ohrožovala bezpečnost osob, majetku a představovala riziko pro účastníky silničního provozu. V rámci regulace populace toulavých koček bylo odchyceno 58 koček (o 7 více oproti roku 2013), které byly po veterinárním zákroku opět vypuštěny do původních lokalit.
20
9.
Středisko vzdělávání a volnočasových aktivit (dále jen SVVA)
SVVA zabezpečuje na základě akreditace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR realizaci rekvalifikace uchazečů o zaměstnání. MPO má na základě této akreditace oprávnění školit budoucí strážníky (čekatele) a vydává pro pracovní činnost strážníka obecní policie osvědčení s celostátní platností. Rekvalifikační kurzy a školení MPO provádí i pro jiné obecní a městské policie. Rekvalifikační kurz u MPO v roce 2014 absolvovalo 67 uchazečů (o 17 více oproti roku 2013) o povolání strážníka (čekatele), z toho 18 uchazečů (o 14 méně oproti roku 2013) bylo připravováno pro jiné městské a obecní policie. Prolongační přípravu v roce 2014 absolvovalo 672 strážníků (o 354 více oproti roku 2013), z toho 225 (o 42 více oproti roku 2013) z jiných městských a obecních policií. Pro strážníky MPO je celoročně realizováno průběžné vzdělávání formou následných výcviků. Výuka je zaměřena do všech oblastí činnosti vykonávané při plnění úkolů obecní policie. Strážníci jsou vzděláváni v oblasti legislativní, po stránce fyzické i psychické, absolvují střeleckou i taktickou přípravu. Během roku se těchto výcviků zúčastnilo 4 268 strážníků (na každý z následných výcviků připadlo průměrně 581 strážníků – následný výcvik se konal 7krát v roce 2014), z toho 182 strážníků z jiných městských či obecních policií. Za služby poskytované SVVA jiným městským a obecním policiím bylo MPO těmto celkově účtováno 995 232 Kč (o 229 694 Kč více oproti roku 2013). V roce 2014 probíhaly semináře v zavedené Personální akademii pro vybraných 15 strážníků MPO, kterou zastřešuje úsek personální a řízení lidských zdrojů. Na těchto seminářích probíhá vzdělávání pro jednotlivé pracovní pozice.
10. Komunikace s veřejností a zástupci médií O své činnosti informuje MPO veřejnost prostřednictvím médií, a to zejména denního tisku, televizních a rozhlasových společností a také zpravodajů, které vydávají jednotlivé městské obvody. Zprávy pro tyto zpravodaje byly zaslány ve 119 případech. Zástupcům médií bylo zasláno 168 tiskových zpráv, které obsahovaly informace o 429 událostech řešených strážníky na území města. Prostřednictvím rozhlasu byla veřejnost informována o řešených událostech a činnosti MPO v 68 případech a prostřednictvím televizních stanic v 56 případech. Zástupcům médií byly v 72 případech poskytnuty podklady k připravovaným reportážím, týkajícím se veřejného pořádku a činnosti MPO obecně.
21
11. Stížnosti a podněty k činnosti MP V roce 2014 MPO obdržela 48 stížností (o 2 méně oproti roku 2013), týkajících se činnosti konkrétních strážníků či zaměstnanců MPO nebo organizace výkonu služby. Z tohoto počtu byly 2 vyhodnoceny jako oprávněné. Občané a instituce zaslali na MPO 177 podnětů (o 74 méně oproti roku 2013) a podání v souvislosti s narušováním veřejného pořádku, občanského soužití či ohrožování bezpečnosti a plynulosti silničního provozu. Řešeno bylo 129 vzkazů pro okrskáře (o 47 méně oproti roku 2013), které byly zadány prostřednictvím příslušného rozhraní na internetových stránkách MPO. MPO obdržela také 164 poděkování (o 33 méně oproti roku 2013) od občanů, kteří tímto způsobem vyslovili spokojenost s činností strážníků.
12. Základní údaje v oblasti personální práce Z celkového počtu 788 zaměstnanců (o 10 více oproti roku 2013) tvořili v roce 2014 převážnou část strážníci s platným osvědčením, kterých bylo ke konci roku 648 (o 9 více oproti roku 2013). Zaměstnanců, kteří zabezpečovali obslužné činnosti a nejsou strážníky (bez platného osvědčení) bylo ke konci roku 130 (stejný počet jako v roce 2013). Převážná část těchto zaměstnanců vykonávala činnosti na úseku strážní služby. V mimoevidenčním stavu bylo ke konci roku 2014 deset zaměstnanců (mateřská dovolená, uvolněný zastupitel apod.), což je o 1 více oproti roku 2013. V průběhu roku 2014 bylo k MPO přijato 58 zaměstnanců (o 32 více oproti roku 2013), z toho 45 čekatelů (o 28 více oproti roku 2013), 2 strážníci (o 1 více oproti roku 2013) a 11 ostatních zaměstnanců (o 3 více oproti roku 2013). Naopak MPO opustilo celkově 50 zaměstnanců (o 30 více než v roce 2013). Bylo to 32 strážníků (o 15 více oproti roku 2013), 1 čekatel a 17 pracovníků (o 14 více oproti roku 2013) z oblasti obslužných činností. 3 strážníci opustili MPO z důvodu odchodu k jiné MP, 15 odešlo k PČR a 14 jich odešlo ze zdravotních a osobních důvodů. Věkové složení zaměstnanců je velice příznivé a vyvážené. Věkový průměr u MPO činí 40 let (stejně jako v roce 2013). Ženy tvoří celkem 21,8 % všech zaměstnanců.
22
Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví (stav k 31.12.2014) Dosažené vzdělání
muži
ženy
Celkem
%*)
základní
2
3
5
0,6 %
střední s výučním listem
59
26
85
10,8 %
střední odborné s maturitou
481
107
588
74,6 %
vyšší odborné
3
0
3
0,4 %
vysokoškolské
71
36
107
13,6 %
*) procentuální počty jsou zaokrouhleny
Členění podle délky trvání pracovního poměru zaměstnanců MPO Doba trvání
Počet zaměstnanců
%*)
Do 5 let
198
25,1 %
Od 5 do 10 let
141
17,9 %
Od 10 do 15 let
174
22,1 %
Nad 15 let
275
34,9 %
*) procentuální počty jsou zaokrouhleny
V roce 2014 byli v souladu se směrnicí č. 1/2009 primátora města oceněni 3 strážníci za záchranu života.
13. Materiálně technické prostředky K plnění úkolů při zajišťování veřejného pořádku MPO využívá: -
-
36 motorových vozidel - 22 osobních vozidel (vybavených alternativním pohonem na CNG) - 10 užitkových vozidel - 4 speciální vozidla (odtahové vozidlo, přepravník koní, mobilní centrum prevence a kamerových systémů, sanitní vozidlo) 19 malých motocyklů (skútrů) 26 jízdních kol
23
-
12 koní 12 služebních psů (1 v majetku města) 1 záchranářský pes, atestovaný pro sutinové a plošné vyhledávání (zařazen v USAR odřadu)
-
2 mobilní kamerové systémy 2 radary měřící rychlost projíždějících vozidel,
-
2 defibrilátory 7 zařízení na měření obsahu alkoholu v dechu Dräger
14. Závěr MPO sehrává nezastupitelnou roli v systému bezpečnosti ve městě a značnou měrou přispívá k eliminaci nápadu trestné činnosti v úzké součinnosti s PČR. Činnost MPO nelze vyjádřit jen statisticky, ale je třeba zdůraznit, že i samotná přítomnost uniformovaných strážníků má podstatný vliv na pocit bezpečí občanů. Počet strážníků v ulicích, jejich organizovanost a kvalita výkonu služby značně ovlivňuje bezpečnostní situaci. Pro rok 2015 je proto našim cílem: -
maximální možné posílení přímého výkonu služby soustavné zkvalitňování a prohlubování úrovně přímého výkonu služby při zabezpečování veřejného pořádku, ochrany osob a majetku kvalitním výkonem, organizovaností a přítomností strážníků v ulicích vytvářet pocit bezpečí občanů a návštěvníků města.
24
