Zpráva o činnosti Městské policie Ostrava v roce 2011

Zpráva o činnosti Městské policie Ostrava v roce 2011

STATUTÁRNÍ MĚSTO OSTRAVA-MĚSTSKÁ POLICIE Nemocniční 11/3328 702 00 Ostrava www.mpostrava.cz [email protected]

Obsah: Prolog 1. ÚVOD 2. BEZPEČNOSTNÍ SITUACE 3. ČINNOST MP ZA ROK 2011 3.1. UDÁLOSTI 3.2. PŘESTUPKY 3.3. PŘESTUPKY NA ÚSEKU VEŘEJNÉHO POŘÁDKU 3.4. PŘESTUPKY NA ÚSEKU DOPRAVY 3.5. PŘESTUPKY PŘEDANÉ DLE VĚCNÉ A MÍSTNÍ PŘÍSLUŠNOSTI PŘÍSLUŠNÝM SPRÁVNÍM ORGÁNŮM MĚSTSKÝCH OBVODŮ 3.6. SROVNÁNÍ ŘEŠENÍ PŘESTUPKŮ S JINÝMI MĚSTSKÝMI POLICIEMI 3.7. SLEDOVANÉ UKAZATELE (dle vyhlášky č.418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii) 4. ZELENÁ LINKA 5. PULT CENTRALIZOVANÉ OCHRANY 6. MĚSTSKÝ A MOBILNÍ KAMEROVÝ SYSTÉM 7. PREVENCE 7.1. PREVENCE DĚTÍ A MLÁDEŽE 7.2. SENIOŘI 7.3. SBĚR POUŽITÝCH INJEKČNÍCH STŘÍKAČEK A JEHEL 8. ČINNOST ÚTULKU 9. STŘEDISKO VZDĚLÁVÁNÍ A VOLNOČASOVÝCH AKTIVIT 10. KOMUNIKACE S VEŘEJNOSTÍ A ZÁSTUPCI MÉDIÍ 11. ZÁKLADNÍ ÚDAJE V OBLASTI PERSONÁLNÍ PRÁCE 12. ZÁVĚR

2

Prolog Nacházíte se na začátku zprávy o činnosti Městské policie Ostrava (dále jen MP) za rok 2011, která je veřejnou prezentací a podává ucelený přehled o současném stavu u MP, o vývoji na úseku veřejného pořádku, o realizovaných krocích k jejímu upevňování a navrhovaných opatřeních pro další období. Údaje uvedené ve zprávě o činnosti MP (dále jen zpráva) se vztahují k roku 2011, není-li uvedeno jinak. Další informace vztahující se zejména k početním stavům, k materiálnímu zabezpečení a technickým prostředkům jsou aktuální ke dni 31.12. 2011. Zpráva je předkládána počátkem roku 2012, tedy v době, kdy MP dovrší dvacet let, co byla v Ostravě zřízena. Dnem 1. ledna 2009 vstoupila MP do tzv. transformační fáze „Reformy“ a začala svoje činnosti plnit v úplně nových pracovních podmínkách a naplňovat tak cíle koncepce rozvoje pro období let 2009 až 2013. Hlavním cílem „Reformy“ je přeměnit MP v moderní organizaci, kterou tvoří profesionálně vystupující strážníci pracující v odpovídajících podmínkách.

1. ÚVOD Za dobu existence MP od jejího zřízení v roce 1992 do současné doby se podařilo vytvořit základnu strážníků s dostatečnými znalostmi a dovednostmi, které jsou zúročeny několikaletou zkušeností z činností při zajišťování bezpečnosti osob a ochrany veřejného pořádku. Ve svém vývoji dosáhla MP plánovaný stav 798 zaměstnanců (680 strážníků a čekatelů a 118 ostatních zaměstnanců). V současné době pracuje u MP 771 zaměstnanců. Z celkového počtu je 637 strážníků zařazených v přímém výkonu služby, 7 čekatelů, kteří se v rekvalifikačním kurzu připravují na budoucí povolání (strážník) a 118 zaměstnanců. Převážná část těchto zaměstnanců vykonává činnosti na úseku strážní služby, činnosti manuální a činnosti administrativní. V mimoevidenčním stavu je 9 zaměstnanců (8 žen na mateřské dovolené, 1 zaměstnanec uvolněn pro výkon činnosti starosty obce). Od roku 2009 je udržován u MP mírný podstav zaměstnanců, který je způsobený snížením finančních prostředků z rozpočtu pro MP o 8 % a řízen ředitelem MP. Organizační struktura, systém řízení výkonu služby a plánování potřebných kapacit pro zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku vychází z organizačního řádu, který byl schválen radou města v návaznosti na naplňování cílů koncepce rozvoje MP. Výkon služby je centrálně zabezpečován z jednoho pracoviště, tj. objektu Integrovaného bezpečnostního centra (dále jen IBC) na ul. Nemocniční č. 11 v Ostravě, které bylo od 1. ledna 2011 uvedeno do ostrého provozu. Na tomto pracovišti je rovněž sídlo ředitelství MP.

3

Pro zabezpečování přímého výkonu služby používá MP prostředky, které jsou nezbytné k provádění jednotlivých činností. MP využívá pro plnění úkolů dopravní prostředky – 34 motorových vozidel, průběžně obměňovaných, 19 malých motocyklů a 26 jízdních kol. V měsíci srpnu 2011 bylo přestavěno 20 motorových vozidel přímého výkonu služby na alternativní pohon CNG, v zájmu ochrany ovzduší a finančních úspor (při srovnatelném počtu najetých kilometrů činila celková úspora 340.000,-Kč). Skupina hipologie plní specifické a nezastupitelné úkoly za použití dvanácti koní plemene starokladrubský kůň. Výkon služby je prováděn zejména v chráněných krajinných oblastech, při kulturních, sportovních a jiných akcích s velkým počtem shromážděných osob a v neposlední řadě k reprezentaci MP a města Ostravy. V roce 2011 došlo k obměně jednoho koně. Vzhledem k nezastupitelné úloze služební kynologie MP zařadila do výkonu služby v roce 2011 sedm soukromých psů, kteří získali osvědčení o způsobilosti psa k použití u obecní policie v souladu s § 19 odst. 2 zákona o obecní policie. Psi jsou pronajímáni pro výkon služby u MP jen po dobu splnění odborné způsobilosti služebního psa a po dobu pracovního poměru pronajímatele – strážníka. Psy si zakoupili z vlastních finančních prostředků a připravili je ke zkoušce z odborné způsobilosti. Odbornou způsobilost psa k použití u obecní policie posuzovalo Policejní prezidium ČR – Výcvikové středisko psovodů a služebních psů v Dobroticích, a tuto skutečnost dokladovalo osvědčením vydaným na období 2 let. Tímto bylo docíleno celkového stavu 15 atestovaných psů a kynologů. Pronajímateli je ze strany statutárního města Ostrava – MP hrazeno základní veterinární ošetření a krmivo v naturální formě. Nový způsob zaručuje úsporu finančních prostředků spojených s nákupem a výcvikem psa a současně odpadají problémy spojené s ustájením, péčí o psa v době překážky v práci ze strany zaměstnance (zaměstnavatele) a vyřazením psa při ztrátě odborné či zdravotní způsobilosti. MP má v současné době k dispozici 2 záchranářské psy s atesty na sutinové a plošné vyhledávání. Kynologové IZS byli v roce 2011 nasazeni při vyhledávání osob v zavaleném výkopu v Orlové (květen), při prohledávání sutin zříceného domu v OstravěHrušově (červenec) a při hledání pohřešované osoby v Jeseníkách (prosinec). V rámci projektu Nastavení systému řízení lidských zdrojů Městské policie Ostrava byl u MP v roce 2011 realizován personální audit, jehož výsledkem bylo systémové nastavení vnitřní organizace MP, zejména ve vztahu k fungování ekonomického a technického zázemí a dále zkvalitnění řídících dovedností vedoucích zaměstnanců, nastavení vzdělávacího systému ve všech pracovních pozicích (práce s lidskými zdroji) a implementace personálního informačního systému. V červnu 2011 se v areálu útulku pro nalezené psy v Ostravě-Třebovicích uskutečnilo v pořadí již XIII. Setkání pěstounů psů z třebovického útulku, kdy záštitu nad touto akcí

4

převzal náměstek primátora Ing. Dalibor Madej. Setkání se zúčastnilo celkem 34 psů se svými opatrovníky nebo majiteli, kteří se utkali v několika soutěžních disciplínách. V srpnu 2011 se uskutečnil pod záštitou primátora města Ostravy Ing. Petra Kajnara v pořadí již XIV. ročník Mezinárodního setkání jízdních policií. Místem konání byly Komenského sady. Kromě několika družstev jízdních oddílů Policie ČR (dále jen PČR) a obecních či městských policií z České republiky se zúčastnila také družstva policistů z Polska a Itálie. Ostravští strážníci se již tradičně umístili na předních pozicích. Úsekem prevence byly v roce 2011 realizovány projekty prevence kriminality Aktivní senior, Druhá šance, Příměstské tábory s městskou policií a Hřiště žije. Cílem všech těchto projektů bylo oslovit široké spektrum veřejnosti od školní mládeže po seniory.

2. BEZPEČNOSTNÍ SITUACE Ostrava je po bezpečností stránce stabilizovaná a lze konstatovat, že na úseku veřejného pořádku nedošlo za poslední období k událostem, které by svou povahou, závažností nebo společenskou nebezpečností nasvědčovaly o výrazném zhoršení bezpečnostní situace. Ale i přesto bylo nezbytné, aby se i MP vyvíjela jak po kvantitativní, tak i kvalitativní stránce tak, aby byl nejen zachován současný stav, ale aby se bezpečností situace neustále zlepšovala. Konečným cílem je vytvořit město, ve kterém se občanům žije dobře a cítí se bezpečně. Za účelem zvýšení prevence, zejména v oblasti majetkové trestné činnosti, narušování veřejného pořádku a porušování pravidel občanského soužití, byla již ze strany vedení města a vedení MP přijatá opatření (koncepce rozvoje MP pro období let 2009-2013). V současné době MP sehrává nezastupitelnou roli v systému bezpečnosti ve městě a značnou měrou přispívá k eliminaci nápadu trestné činnosti v úzké součinnosti s PČR. Činnost MP nelze vyjádřit jen statisticky, ale je třeba zdůraznit, že i samotná přítomnost uniformovaných strážníků má podstatný vliv na pocit bezpečnosti občanů. Počet strážníků v ulicích, jejich organizovanost a kvalita výkonu služby značně ovlivňuje bezpečnostní situaci.

3. ČINNOST MP ZA ROK 2011 3.1.

UDÁLOSTI

V počtu řešených událostí MP v roce 2011 byl ve srovnání s rokem 2010 zaznamenán mírný nárůst. MP řešila v roce 2011 celkem 44 711 událostí (o 587 událostí více oproti roku 2010).

5

Celkový počet řešených událostí MPO za období let 2007-2011

Řešení událostí v součinnosti se složkami IZS a s jinými subjekty v roce 2011.

V rámci spolupráce s jednotlivými složkami IZS zajišťovala MP celkově 913 akcí sportovního nebo společenského charakteru (o 270 méně oproti roku 2010). Mezi nejvíce riziková z hlediska možného narušení veřejného pořádku a ohrožení bezpečnosti občanů patřila fotbalová utkání FC Baník Ostrava, včetně výjezdu fanoušků na zápasy konané mimo Ostravu. Vzrůstající agresivita fotbalových fanoušků, která se projevovala i mimo stadiony, vyvolávala nutnost rozsáhlých opatření, spočívajících v maximálním nasazení ze strany MP i dalších dotčených subjektů (PČR, úřady apod.). K dalším akcím, které si vyžádaly velké početní nasazení ze strany MP, patřily mezinárodní hudební festival Colours of Ostrava, sportovní a společenské akce pořádané v ČEZ Aréně, Majáles VŠB-TU, mezinárodní atletický mítink Zlatá tretra nebo předvánoční a silvestrovská preventivně-bezpečnostní opatření.

6

Při zabezpečování a pro obnovení veřejného pořádku použili strážníci MP v souladu se zákonem o obecní policii ve 199 případech donucovacích prostředků (o 40 více oproti roku 2010). Při zákrocích bylo ve 198 případech použito hmatů a chvatů sebeobrany, ve 169 případech byla přiložena pouta, ve 4 případech strážníci použili obušku a v 1 případě byl použit jako donucovací prostředek slzotvorný prostředek. V 1 případě byla použita hrozba služební zbraní a v 1 případě služební zbraň (výstřel) proti agresivnímu psu. Během zákroků nebo úkonů MP došlo v 9 případech k fyzickému napadení strážníků, které bylo následně kvalifikováno jako trestný čin násilí proti úřední osobě (o 4 více oproti roku 2010).

3.2.

PŘESTUPKY

V roce 2011 strážníci MP vyřešili celkem 63 789 přestupků, tedy o 1 719 přestupků více oproti roku 2010. Tento stav byl zapříčiněn častějšími podněty občanů na řešení dopravní situace na území města Ostravy podávanými na tísňovou linku 156.

Celkový počet řešených přestupků v letech 2006 – 2011

7

Celkové podíly řešených přestupků v letech 2006 – 2011 (doprava / veřejný pořádek)

Celkové podíly řešených přestupků v letech 2006 – 2011 (doprava / veřejný pořádek)

8

3.3. PŘESTUPKY NA ÚSEKU VEŘEJNÉHO POŘÁDKU Na úseku veřejného pořádku jsou strážníky MP odhalovány a v rámci zákonných zmocnění odpovídajícím způsobem řešeny přestupky spáchané zejména rušením nočního klidu, znečišťováním veřejného prostranství, neuposlechnutím výzvy veřejného činitele, buzením veřejného pohoršení aj. Přestupky na tomto úseku, odhalené a následně řešené strážníky MP v roce 2011 (32 052 přestupků), tvořily 50,2 % z celkového počtu přestupků. Počty a podíly řešených přestupků na úseku veřejného pořádku v roce 2011

V roce 2011 došlo k nárůstu přestupků týkajících se veřejného pořádku dle § 47 o 9,4 % (15 357). Nejvýraznější nárůst byl u přestupků týkajících se rušení nočního klidu o 4,7 % (3 385), přestupků týkajících se znečištění veřejného prostranství psími exkrementy nárůst o 12,7 % (2 249). Při dohledu na dodržování obecně závazné vyhlášky č. 12/2005 ve znění pozdějších změn a doplňků strážníci řešili v loňském roce 3 212 přestupků volného pobíhání psů mimo místa k tomu vymezená. Stav veřejného pořádku do jisté míry ovlivňuje také problematika bezdomovectví. Pobyt a pohyb osob bez přístřeší se měnil, dle jejich migrace, po celém území města. Strážníci v souvislosti s výskytem osob bez přístřeší řešili zejména případy konzumace alkoholu na veřejnosti, znečišťování veřejného prostranství a buzení veřejného pohoršení. Při zjištění protiprávního jednání byly tyto osoby z místa vykázány, což však problematiku neřešilo, pouze ji přesouvalo do jiné lokality. Oblasti výskytu osob bez přístřeší byly častým místem kontrol ze strany MP, převážně pak v období zhoršených klimatických podmínek, kdy hrozilo riziko ohrožení života či zdraví. Koncem roku 2011 strážníci MP pravidelně 9

monitorovali lokality osob bez přístřeší. Celkově v 92 lokalitách na území města Ostravy se nacházelo těchto osob 270, které odmítaly v zimním období využití nabízených sociálních služeb. V oblasti ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi strážníci MP dohlíželi na dodržování obecně závazné vyhlášky, která omezuje konzumaci alkoholu na veřejnosti. Její porušení v roce 2011 řešili s 3 753 osobami. U osob mladších 18 let strážníci MP realizovali v součinnosti s dalšími orgány a institucemi 40 preventivně kontrolních akcí, při kterých bylo zjišťováno dodržování zákazu podávání a prodeje alkoholu osobám nezletilým a mladistvým. Při těchto kontrolách bylo zjištěno 109 osob mladších 18 let pod vlivem alkoholu. V souvislosti s ochranou před škodami způsobenými tabákovými výrobky řešili strážníci MP v roce 2011 1 487 přestupků, spáchaných kouřením na veřejném prostranství nebo ve veřejně přístupném zařízení, kde je to zákonem zakázáno (o 1 320 méně oproti roku 2010).

3.4. PŘESTUPKY NA ÚSEKU DOPRAVY Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2011 strážníky odhaleno a řešeno celkem 31 737 přestupků (o 1 473 více než v roce 2010). V oblasti dopravy byla činnost MP směřována k zajištění bezpečnosti účastníků silničního provozu, průjezdnosti komunikací a dohledu nad dodržováním nařízení města o vymezených místech s placeným stáním. Z hlediska jednotlivých účastníků silničního provozu na celkovém počtu přestupků na úseku dopravy se chodci podíleli 1 478 přestupky (4,7 %), cyklisté 679 přestupky (2,1 %) a řidiči motorových vozidel 29 580 přestupky (93,2 %). Počty a podíly řešených přestupků na úseku dopravy v roce 2011

10

K zajištění bezpečnosti a plynulosti silničního provozu realizuje MP měření rychlosti vozidel laserovým radarem v úsecích komunikací, které byly ve spolupráci s Policií ČR vyhodnoceny jako nejrizikovější. V roce 2011 bylo provedeno 502 měření. Největší počet přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti byl zaznamenán na spodní limitní hranici, tedy do 20 km.h -1 (1 867). V limitu mezi 20-40 km.h-1 bylo zjištěno 296 přestupků a 8 přestupků v limitu nad 40 km.h-1. Počty a podíly přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti v roce 2011

Preventivní měření rychlosti vozidel k monitorování stavu dopravy ve vytipovaných lokalitách bylo provedeno v roce 2011 celkem v 90 případech. Z celkového počtu změřených vozidel bylo u 25,7 % zjištěno překročení nejvyšší povolené rychlosti. Ve 420 případech byl realizován nucený odtah vozidla. Toto bylo realizováno u vozidel, která tvořila překážku a ohrožovala bezpečnost silničního provozu. U počtu nasazených technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla (dále TPZOV) byl zaznamenán nárůst o 32,2 % (o 846 vice oproti roku 2010). Rozborem jednotlivých přestupkových jednání týkajících se nařízení města, které vymezuje místa s placeným stáním, byl zjištěn nárůst řešených přestupků, vztahujících se k parkovacím automatům, ve srovnání s rokem 2010 o 3,2 % (2 532), u parkovacích kotoučů došlo k nárůstu o 14,9 % (1 858). Naopak u parkovacích karet došlo k poklesu o 18,2 % (1 573). V souvislosti s oprávněním zastavovat vozidlo, jehož řidič nebo přepravovaná osoba je podezřelá ze spáchání přestupku, bylo v roce 2011 odhaleno 39 řidičů, kteří řídili motorové vozidlo bez řidičského oprávnění. PČR bylo předáno 47 osob, které řídily motorové vozidlo pod vlivem alkoholu či jiné návykové látky. 11

V rámci prevence byl prováděn strážníky MP dohled nad bezpečností dětí a mládeže, ve vytipovaných místech, kde hrozilo větší riziko střetu dětí s vozidly. V roce 2011 bylo zabezpečováno 52 přechodů (o 13 více než v roce 2010).

3.5. PŘESTUPKY PŘEDANÉ DLE VĚCNÉ A MÍSTNÍ PŘÍSLUŠNOSTI PŘÍSLUŠNÝM SPRÁVNÍM ORGÁNŮM MĚSTSKÝCH OBVODŮ Způsoby řešení zjištěného protiprávního jednání, které je v kompetencích svěřeno strážníkům, jsou dány legislativou. Za přestupky, jejichž řešení je v kompetenci strážníků, lze uložit blokovou pokutu, není-li věc řešena domluvou. V některých případech však nebylo možno přestupkové jednání vyřešit na místě, a to ze zákonných důvodů s ohledem na konkrétní okolnosti včetně osoby podezřelé z protiprávního jednání. V těchto případech bylo vše řádně zadokumentováno a předáno dle věcné příslušnosti místně příslušnému správnímu orgánu. Celkový počet všech takto oznámených podezření na spáchání přestupků, či jiného protiprávního jednání činilo v roce 2011 celkem 2 964 (o 641 více oproti roku 2010). Jako každý rok je nejvyšší počet oznámených přestupkových jednání na území městských obvodů Moravská Ostrava a Přívoz, Ostrava-Poruba a Ostrava-Jih.

Porovnání počtu předaných přestupků na úřady městských obvodů v letech 2006 až 2011

12

Přehled způsobů řešení oznámení o podezření na spáchání přestupku přijatých úřady městských obvodů v roce 2011 celkem

odloženo

postoupeno

ukončeno

neukončeno

Ostrava-Jih + Proskovice Mor. Ostrava a Přívoz Slezská Ostrava Poruba Mar. Hory a Hulváky Vítkovice Stará Bělá Pustkovec Petřkovice Lhotka Hošťálkovice Nová Ves Michálkovice Radvanice a Bartovice Krásné Pole Martinov Polanka nad Odrou Hrabová + Nová Bělá Svinov Třebovice Plesná

521 1349 88 626 167 62 0 18 4 0 1 5 4 25 3 1 6 24 23 23 14

85 92 17 63 12 1 0 5 1 0 0 0 0 5 1 0 0 2 1 1 4

17 162 4 41 32 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0

364 1023 23 463 108 55 0 11 3 0 1 2 4 9 1 0 4 18 17 10 6

55 72 44 59 15 4 0 1 0 0 0 0 0 11 1 1 2 3 4 11 4

celkem

2964

290

262

2122

287

9,8%

8,8%

71,6%

9,8%

ÚMOb

% vyjádření

Přestupková jednání dle jednotlivých paragrafů ÚMOb Ostrava - Jih Mor. Ostrava a Přívoz Slezská Ostrava Poruba Mar. Hory a Hulváky Vítkovice Stará Bělá Pustkovec Petřkovice Lhotka

§ 30

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

celkem

2 2 0 5 0 1 0 0 0 0

52 25 1 247 19 16 0 1 0 0

92 80 28 67 5 4 0 1 1 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

23 17 15 8 0 4 0 0 0 0

351 1225 44 299 143 37 0 16 3 0

520 1349 88 626 167 62 0 18 4 0

13

Hošťálkovice Nová Ves Proskovice Michálkovice Radvanice a Bartovice Krásné Pole Martinov Polanka nad Odrou Hrabová Nová Bělá Svinov Třebovice Plesná celkem

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 1 0 0 3 0 1 1 1

0 0 0 1 1 1 1 2 2 0 3 2 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 3 0 1

0 5 0 3 19 1 0 4 19 0 16 20 10

1 5 1 4 25 3 1 6 24 0 23 23 14

11

369

293

0

76

2215

2964

Způsob řešení oznámených přestupkových jednání ve vybraných městských obvodech dle jednotlivých paragrafů Mor. Ostrava a Přívoz celkem oznámeno odloženo postoupeno ukončeno neukončeno

Poruba celkem oznámeno odloženo postoupeno ukončeno neukončeno

Ostrava - Jih celkem oznámeno odloženo postoupeno ukončeno neukončeno

§ 30

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

2 0 0 2 0

25 1 2 20 2

80 36 7 24 13

0 0 0 0 0

17 6 5 3 3

1225 49 148 974 54

§ 30

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

5 0 1 3 1

247 15 7 199 26

67 34 6 23 4

0 0 0 0 0

8 3 0 1 4

299 11 27 237 24

§ 30

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

2 0 0 2 0

52 4 0 46 2

92 45 1 42 4

0 0 0 0 0

24 10 0 4 10

351 26 16 270 39

14

Grafické znázornění porovnání podílu způsobů vyřízení postoupených přestupků v letech 2006 až 2011

(Tento přehled je zpracován z podkladů odboru vnitřních věcí magistrátu).

3.6. SROVNÁNÍ ŘEŠENÍ PŘESTUPKŮ S JINÝMI MĚSTSKÝMI POLICIEMI Srovnání činnosti MP v rámci České republiky nemusí být v určitých směrech objektivní. Základním a zásadním důvodem je rozdílnost v potřebách, problematikách jednotlivých měst, personálních či technických možnostech, demografické skladbě obyvatelstva apod. Přesto lze ke srovnání použít několik ukazatelů, které jistým způsobem vykazují možnou srovnatelnost. Jedním z ukazatelů je podíl represivního řešení nerespektování příslušných zákonných ustanovení. Srovnání počtu řešených přestupků na úseku dopravy a veřejného pořádku jednotlivými městskými policiemi v roce 2011

Počet řešených přestupkových jednání

Ostrava

Plzeň

Brno

Praha

na úseku dopravy

31 737

33 103

88 577

856 080

na úseku veřejného pořádku

32 052

14 013

12 779

131 009

celkem

63 789

47 116

101 356

987 089

15

Srovnání podílů řešených přestupků na úseku dopravy a veřejného pořádku jednotlivými městskými policiemi v roce 2011

3.7. SLEDOVANÉ UKAZATELE (dle vyhlášky č.418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii) Strážníci MP při výkonu služby mimo odhalování a řešení přestupků a jiného protiprávního jednání provádí zákroky či úkony k plnění úkolů obecní policie při událostech, jejichž počet a mnohdy i závažnost rok od roku stoupá. Jedná se zejména o: -

zadržení pachatelů trestných činů

-

zadržení osob hledaných Policií ČR

-

předvedení osob na Policii ČR včetně poznatků předaných Policii ČR

-

předvedení na žádost příslušného správního orgánu

-

drobné krádeže

16

Počet sledovaných ukazatelů ve vztahu k událostem za rok 2011 při porovnání s rokem 2010

Srovnání počtu zadržených osob, v souvislosti s důvodným podezřením ze spáchání trestného činu a hledaných osob PČR vybranými MP v roce 2011

4. ZELENÁ LINKA Operátory Zelené linky bylo v roce 2011 řešeno 4 274 událostí. Některá z přijatých oznámení byla řešena ihned při telefonním kontaktu, mnohá byla předána subjektům, do jejichž působnosti problematika patří. Díky zkušenostem operačních techniků MP, navázáním potřebné komunikace a vzájemné spolupráce se subjekty, dochází k řešení 17

podnětů a oznámení občanů v nejkratším možném čase. Samozřejmostí je zpětná vazba směrem k oznamovateli. Závad a poruch bylo oznámeno 1 803, podnětů bylo přijato 542, strážníci v rámci poradny řešili 1 363 hovorů.

5. PULT CENTRALIZOVANÉ OCHRANY Pultem centralizované ochrany (dále jen PCO) zajišťuje MP u napojených objektů ochranu majetku. PCO umožňuje vzdálený dohled nad majetkem města (školy, Archiv města Ostravy, budovy ÚMOb apod.) pomocí elektronických zabezpečovacích systémů. PCO se nachází na operačním středisku MP v budově IBC a je obsluhován nepřetržitě operačními techniky MP. V roce 2011 bylo na PCO napojeno 151 objektů (o 5 více oproti roku 2010). V roce 2011 bylo na základě signálů narušení objektů zadrženo 6 pachatelů.

6. MĚSTSKÝ A MOBILNÍ KAMEROVÝ SYSTÉM V oblasti ochrany a bezpečí osob a majetku využívá MP městský kamerový systém. Celkový počet 92 kamer monitoruje dění na nejfrekventovanějších místech na území města. V roce 2011 bylo zaznamenáno 595 událostí (narušení veřejného pořádku, ohrožení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, narušení občanského soužití aj.) Prostřednictvím kamer bylo zadrženo 24 osob při spáchání trestného činu, 4 osoby hledané PČR a bylo předáno 19 poznatků pro PČR. Celkově 277 záznamů z kamer bylo poskytnuto PČR nebo soudu pro účely trestního, resp. soudního řízení. Ve vytipovaných lokalitách města s větším množstvím zaznamenaných přestupků, popř. v místech kde docházelo k páchání trestné činnosti, byl využíván mobilní kamerový systém. Záznamy z monitorovaných lokalit byly nepřetržitě sledovány a vyhodnocovány. Vyžadovala-li to situace, byl na místo vyslán potřebný počet strážníků k provedení zákroků či úkonů. Mobilní kamerový systém byl v roce 2011 využit v 88 případech.

18

7. PREVENCE Prevence je jednou z prioritních činností MP. Hlavní snahou bylo obsáhnout pokud možno všechny oblasti, ať už se jednalo o oblast bezpečnosti v silničním provozu, kriminality nebo ochrany života, zdraví a majetku. Zaměření preventivní činnosti bylo zejména na děti a seniory. Pro tyto skupiny byly pořádány besedy s cílem zvýšit jejich právní vědomí, naučit je bezpečnému chování, upozornit je na možná rizika a dát jim návody a rady jak těmto rizikům čelit. Realizované projekty v roce 2011: Projekt „Druhá šance“ – realizován byl v období březen až prosinec roku 2011. Financován byl z grantu Ministerstva vnitra – městského programu prevence kriminality a z rozpočtu statutárního města Ostravy. Cílovou skupinou byly matky s dětmi z azylových zařízení. Cílem projektu byla eliminace kriminality a sociálně patologických jevů v rodinách, integrace sociálně vyloučených skupin do společnosti a orientace v právním systému České republiky, získání lepších podmínek pro výchovu a zdravý vývoj dětí v dotčených rodinách. Projekt „Stacionární centra prevence“ – realizován je od září 2008, kdy bylo otevřeno pracoviště na služebně městské policii v Ostravě-Hrabůvce. Od roku 2009 bylo otevřeno druhé pracoviště na služebně městské policie v Moravské Ostravě ul. Zámecká. Cílovou skupinou je široká občanská veřejnost. Cílem projektu je poskytování širokého spektra informací o práci městské policie, preventivních projektech a možnostech zapojení do nich, předávání kontaktů na krizová centra a další specializovaná pracoviště, poskytování pomoci v nestandardních životních situacích, působení v oblasti prevence negativních jevů. V roce 2011 bylo těmito pracoviště řešeno 440 událostí. Projekt „Bezpečnější Ostrava“ – je celoměstským projektem, na kterém spolupracuje více subjektů. Vedle dílčích projektů realizovaných v rámci Bezpečnější Ostravy, MP zajišťovala v loňském roce informační tabule v osmi městských obvodech, prostřednictvím níž se široká veřejnosti seznamovala s činností MP, s preventivními projekty, besedami, akcemi a možnostmi zapojení se do nich. Bylo realizováno 12 bloků bezplatných kurzů pro veřejnost, zaměřených na prevenci bezpečnostní, majetkovou, základy právního vědomí, zásady chování při mimořádných událostech, poskytování první pomoci aj. Další dílčí akcí byl projekt Bezpečné nakupování a parkování, kdy strážníci v rámci preventivně informační kampaně upozorňovali na vykrádání motorových vozidel na parkovištích před obchodními centry a na kapesní krádeže. Projekt „Bezpečná hřiště a pískoviště“ – realizován byl od ledna do června 2011 na území městského obvodu Ostrava-Vítkovice. Cílovou skupinou byla široká občanská veřejnost, děti a mládež. Cílem projektu byla aktivní účast občanů na udržování čistoty veřejně prospěšných zařízení, omezení rizika k páchání trestné činnosti, zvyšování pocitu bezpečí občanů ve městě, eliminace rizik poranění o pohozené použité injekční stříkačky. 19

Dopravní výchova - v souladu s Národní strategií bezpečnosti silničního provozu byla od 14.03.2011 do 29.06.2011 a od 05.09.2011 do 19.12.2011 zajišťována v prostorách dětského dopravního hřiště na ul. Orebitské v Ostravě–Přívoze komplexně koncipovaná dopravní výchova. Ke zvýšení účinnosti dopravní výchovy jsou Radou vlády ČR vyhlašovány celostátní programy. Jedním z nich je program systematického výcviku žáků 4. ročníků základních škol na dětských dopravních hřištích, podle kterého strážníci úseku prevence MP realizují výuku dopravní výchovy. Výuky na dopravním hřišti se účastnilo 2 908 žáků. Preventivní volnočasové aktivity - od dubna do října 2011 byly v prostorách dětského dopravního hřiště realizovány preventivní programy a volnočasové aktivity pro děti, mládež a širokou veřejnost. Zapojením do aktivit připravovaných MP došlo k vyvázání cílové skupiny z rizikového prostředí a ke smysluplnému trávení volného času. Program byl realizován formou interaktivních cvičení a modelových situací, za pomocí metodických pomůcek a sportovních potřeb. Počet účastníků byl 1 744.

7.1 PREVENCE DĚTÍ A MLÁDEŽE Děti a mládež jsou věkovou skupinou občanů, k níž je pozornost MP v oblasti prevence směřována prvořadě. Ve školských zařízeních jsou pravidelně pořádány besedy, zaměřené především na bezpečnost dětí a lepší informovanost mládeže v právní oblasti. Besedy jsou připravovány na různá témata, například zneužívaní dětí, šikana, sprejerství, problematika drog, dodržování pravidel bezpečnosti v silničním provozu, nebo v poslední době velmi rozšířené nebezpečí spjaté s využíváním internetu nebo komunikací přes sociální sítě aj. V roce 2011 bylo těchto besed realizováno celkem 914 (91 pro MŠ, 772 pro ZŠ, 34 pro SŠ a 17 v dalších dětských institucích). Projekt „Příměstské tábory s Městskou policií Ostrava“ – byl realizován v OstravěHrabůvce v prostorách ZŠ A. Kučery. Druhý turnus byl realizován v prostorách dětského dopravního hřiště MP na ulici Orebitská v Ostravě-Přívoze. Projekt byl financován z grantů Moravskoslezského kraje a z rozpočtu statutárního města Ostravy. Cílovou skupinou byly děti z etnických menšin, rizikových lokalit a sociálně znevýhodněných rodin. Cílem projektu byla prevence kriminality, eliminace příležitostí k páchání trestné činnosti, smysluplné trávení volného času v době prázdnin, snižování kriminálně rizikových sociálně patologických jevů a zvyšování právního vědomí dětí. Projekt „Hřiště žije!!!“ – byl realizován od března do prosince 2011 v prostorách dětského dopravního hřiště MP na ulici Orebitská v Ostravě-Přívoze. Projekt byl financován z rozpočtu statutárního města Ostravy. Cílovou skupinou byly děti z rizikových lokalit a vyloučených skupin (účast 3 671 dětí). Cílem projektu byla eliminace kriminálně 20

rizikových, sociálně patologických jevů, odbourávání strachu a nedůvěry k osobě strážníka, získání pozitivních prožitků a smysluplné trávení volného času. Projekt „Dětské domovy žijí první pomocí“ – jehož realizace proběhla v období únor až květen 2011. Cílovou skupinou byly děti z ostravských dětských domovů. Cílem projektu bylo eliminovat lhostejnost dětí ke svému okolí, získání znalostí v poskytování první pomoci, informovanost o funkci integrovaného záchranného systému a zapojení dětí do smysluplného trávení volného času.

7.2 SENIOŘI Velmi ohroženou skupinou obyvatel jsou senioři. Pro pachatele trestné činnosti jsou snadnou kořistí právě pro svůj vyšší věk, svou důvěřivost a částečnou bezmocnost. Stávají se oběťmi dopravních nehod a v neposlední řadě domácího násilí. Prevence ze strany MP, zaměřená na tuto věkovou kategorii, zahrnovala pořádání besed v klubech důchodců, domovech důchodců a v penzionech. V roce 2011 bylo se seniory realizováno celkem 10 besed. V rámci preventivního působení MP u osob vyššího věku byl realizován projekt „Řetízek bezpečí“, kdy strážníci MP ve spolupráci s Magistrátem města Ostravy a úřady jednotlivých městských obvodů prováděli bezplatné montáže bezpečnostních řetízků na vstupní dveře v bytech seniorů. Od zahájení projektu v roce 2005 k poslednímu dni v roce 2011 bylo na území města Ostravy na základě žádostí občanů provedeno celkem 1 826 montáží. Projekt „Aktivní senior“ – byl realizován v měsíci březnu 2011 ve dvou městských obvodech (Ostrava-Poruba a Ostrava-Jih). Financován byl z rozpočtu statutárního města Ostravy. Cílem projektu je aktivní zapojení seniorů do společenského života a zvýšení právního vědomí. Projekt „Senior linka“ – s realizací tohoto projektu bylo započato již v průběhu roku 2010. Projekt je určen seniorům, osobám se zdravotním postižením a sociálním handicapem a osobám osaměle žijícím. Jedná se o občany udržující minimální nebo žádný kontakt s okolím. Osoby z této cílové skupiny se často stávají oběťmi trestné činnosti a to ve vlastních bytech. Cílem projektu je usnadnit život a zprostředkovat včasnou pomoc osobám zapojeným do tohoto programu. V roce 2011 linku aktivovalo 25 občanů z důvodu zdravotních komplikací a 33 občanů z obavy o svou bezpečnost. V současné době je zařízení namontováno 178 občanům.

7.3 SBĚR POUŽITÝCH INJEKČNÍCH STŘÍKAČEK A JEHEL V rámci prevence prováděli vyškolení strážníci MP sběr použitých injekčních stříkaček a jehel z veřejných prostranství a ze všech dalších míst, kde tento nebezpečný biologický odpad ohrožoval bezpečnost občanů a jejich zdraví. 21

Počet sesbíraných injekčních stříkaček a jehel má již několik let vzestupnou tendenci. V roce 2011 bylo provedeno 4 512 sběrů.

Počet sesbíraných injekčních stříkaček a jehel v letech 2006 – 2011

8. ČINNOST ÚTULKU V roce 2011 byl proveden odchyt 916 zvířat (758 psů, 46 koček a 112 jiných zvířat), která ohrožovala bezpečnost osob, majetek a představovala rizika pro účastníky silničního provozu. V rámci regulace populace toulavých koček bylo odchyceno 43 koček, které byly po veterinárním zákroku opět vypuštěny do původních lokalit.

9. STŘEDISKO VZDĚLÁVÁNÍ A VOLNOČASOVÝCH AKTIVIT Středisko vzdělávání a volnočasových aktivit (dále SVVA) zabezpečuje na základě akreditace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR rekvalifikační kurzy uchazečů o zaměstnání u MP. Rekvalifikační kurzy zabezpečovala MP i pro jiné obecní a městské policie. Rekvalifikační kurz u MP v roce 2011 absolvovalo 76 uchazečů o povolání strážníka (čekatelé), z toho 40 uchazečů bylo připravováno pro jiné městské a obecní policie. Prolongační přípravu v roce 2011 absolvovalo 689 strážníků, z toho 340 z jiných městských a obecních policií. Pro strážníky MP je celoročně realizováno průběžné vzdělávání formou následných výcviků. Výuka je zaměřena do všech oblastí činnosti vykonávané při plnění úkolů obecní policie. Strážníci jsou vzděláváni v oblasti legislativní, po stránce fyzické i psychické, absolvují střeleckou i taktickou přípravu.

22

Střeleckou přípravu pro získání zbrojního průkazu potřebného pro výkon povolání absolvovalo 62 čekatelů. SVVA pořádalo nebo se podílelo na organizaci vzdělávacích kurzů a seminářů. Jednalo se zejména o vyškolení asistentů prevence kriminality z projektu „Úsvit“, uspořádání semináře „Prevence rizik při jednání s klienty, včetně výcviku základů sebeobrany“ pro pracovníky odboru sociálních věcí Magistrátu města Ostravy a kurz bezpečnosti pro pracovníky neziskových organizací „Rizikové situace z hlediska bezpečnosti terénního pracovníka“.

10. KOMUNIKACE S VEŘEJNOSTÍ O své činnosti MP informuje veřejnost prostřednictvím médií, a to zejména denního tisku, televizních a rozhlasových společností a také zpravodajů, které vydávají jednotlivé městské obvody. Zástupcům médií bylo zasláno 94 tiskových zpráv, které obsahovaly informace o 267 událostech řešených strážníky na území města. Redaktorům zpravodajů městských obvodů bylo zasláno celkem 125 tiskových zpráv, které se týkaly událostí, k nimž v městských obvodech docházelo a preventivních aktivit a akcí, pořádaných MP. Prostřednictvím rozhlasu byla veřejnost informována o řešených událostech a činnosti MP v 66 případech a prostřednictvím televizních stanic ve 27 případech. Zástupcům médií byly v 66 případech poskytnuty podklady k připravovaným reportážím, týkajících se veřejného pořádku a obecných informací o činnosti MP. V roce 2011 došlo k úpravám internetových stránek MP, jejichž vizualizace byla přizpůsobena jednotnému vizuálnímu stylu statutárního města Ostravy. Tyto stránky jsou cenným zdrojem informací o činnosti MP.

11. ZÁKLADNÍ ÚDAJE V OBLASTI PERSONÁLNÍ PRÁCE Počet zaměstnanců MP je již několik let stabilizován. O stabilizaci zaměstnanecké základny svědčí také skutečnost, že se oproti roku 2010 zvýšil počet těch, kteří jsou u MP zaměstnání více než 15 let (214 zaměstnanců). Z celkového počtu 771 zaměstnanců tvořili v roce 2011 převážnou část strážníci s platným osvědčením (637 zaměstnanců). Zaměstnanců, kteří zabezpečovali obslužné činnosti a nejsou strážníky (bez platného osvědčení) bylo ke konci roku 118. V průběhu roku 2011 bylo k MP přijato 44 zaměstnanců (o 10 méně oproti roku 2010), z toho 34 čekatelů (o 6 méně oproti roku 2010) a 10 ostatních zaměstnanců (o 14 méně oproti roku 2010). Věkové složení zaměstnanců je velice příznivé a vyvážené. Věkový průměr u MP činí 38 let (stejně jako v roce 2010). Ženy tvoří celkem 21 % ze všech zaměstnanců.

23

Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví

Dosažené vzdělání

muži

ženy

Celkem

%*)

základní

2

7

9

1,2%

vyučen

115

22

137

17,8%

střední odborné s maturitou

431

114

545

70,7%

vyšší odborné

5

2

7

0,9%

vysokoškolské

51

22

73

9,5%

*) procentuální počty jsou zaokrouhleny

Členění podle délky trvání pracovního poměru zaměstnanců MP

Doba trvání

Počet zaměstnanců

%*)

Do 5 let

218

28,3%

Do 10 let

158

20,5%

Do 15 let

181

23,5%

Nad 15 let

214

27,8%

*) procentuální počty jsou zaokrouhleny

V roce 2011 byli v souladu se směrnicí č. 1/2009 primátora města oceněni 3 strážníci za statečnost.

12. ZÁVĚR Hlavním úkolem pro rok 2012 je pokračovaní ve zkvalitňování a prohlubování úrovně práce na všech úsecích činností MP. Městská policie je složkou pro občany, která má zejména chránit život, zdraví a majetek a zajistit klidný a bezpečný život v našem městě. Další přijatá opatření budou navazovat na předchozí výsledky a budou směřovat k realizaci naplňování cílů koncepce rozvoje MP pro období let 2009 – 2013.

24