Zpracováno dne stránka 1 z 77

Zpracováno dne 10. 4. 2014

Zpráva o sociálně-ekonomickém a environmentálním stavu města, demografickém vývoji, podmínkách pro podnikání, zájmu a potřebách občanů a dalších ukazatelích potřebných pro strategické plánování

6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 1 z 77

OBSAH ÚVOD.......................................................................................................... 5 IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE MĚSTA ŠTĚTÍ ............................................................... 6 METODIKA A POSTUP ................................................................................. 7 METODIKA .................................................................................................. 7 POSTUP ...................................................................................................... 8 ANALÝZA STRATEGICKÉHO PLÁNU ............................................................. 9 ZHODNOCENÍ METODIKY TVORBY ...................................................................... 9 Vize ....................................................................................................... 10 Kritické oblasti ........................................................................................ 10 ZHODNOCENÍ ČÁSTI PRŮZKUM NÁZORŮ OBČANŮ .......................................... 12 ZHODNOCENÍ PŘÍLOHY 1 PROFIL MĚSTA....................................................... 13 ZHODNOCENÍ ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ .......................................................... 14 ZHODNOCENÍ PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU Z ROKU 2008 .......................... 15 ZÁVĚR - CELKOVÉ VYHODNOCENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU 2008 ..................... 17 ANALÝZA ROZVOJOVÉHO POTENCIÁLU .................................................... 19 POLOHA.................................................................................................... 19 OBYVATELSTVO ......................................................................................... 21 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 26 VOLNÝ ČAS A MLÁDEŽ ................................................................................ 27 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 29 SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ LOKALITY A VNITŘNÍ STRUKTURA VYLOUČENÉ POPULACE ............................................................................................................... 30 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 31 STRUKTURA KRIMINALITY VE MĚSTĚ ŠTĚTÍ ................................................... 32 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 35 PODNIKÁNÍ VE MĚSTĚ ................................................................................ 36 Vybrané závěry ....................................................................................... 36 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 37


stránka 2 z 77

ENVIROMENTÁLNÍ SITUACE ........................................................................ 38 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 39 FINANČNÍ POTENCIÁL MĚSTA ...................................................................... 40 Závěr finančních možností města .............................................................. 44 Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům ....................................... 44 SPECIÁLNÍ VÝSTUPY Z PROVEDENÝCH ANALÝZ A PROJEKTŮ ................... 45 DESET PROBLÉMŮ ŠTĚTÍ – VÝSTUP Z FÓRA ZDRAVÉHO MĚSTA 2013 ................ 45 SPECIÁLNĚ ZAMĚŘENÉ SWOT ANALÝZY ........................................................ 46 Podmínky pro podnikání a volný čas .......................................................... 46 Sociální věci a zdravotnictví ...................................................................... 47 Bydlení a infrastruktura............................................................................ 48 Rozvoj místních částí ............................................................................... 48 Komunikace a aktivní občanství ................................................................ 49 Volný čas a mládež .................................................................................. 50 Bydlení a infrastruktura............................................................................ 51 INTEGROVANÁ SWOT ANALÝZA JAKO ZÁVĚR ZE SITUAČNÍ ANALÝZY ...... 52 SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH .............................................................................. 52 SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS ............................................................................. 54 PŘÍLEŽITOSTI/OPPORTUNITY ............................................................................ 56 OHROŽENÍ/THREAT........................................................................................ 57 PŘÍLOHA 1. ZPRÁVA Z PRŮZKUMU SPOKOJENOSTI MEZI PODNIKATELI . 59 PŘÍLOHA 2. FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ - REKAPITULACE PROBLÉMŮ A JEJICH ŘEŠENÍ V JEDNOTLIVÝCH OBLASTECH ...................................... 60 1. KVALITA BYDLENÍ, KOMUNÁLNÍ SLUŽBY A OBČANSKÁ VYBAVENOST ............................ 60 2. SOCIÁLNÍ SLUŽBY, ZDRAVOTNÍ PÉČE A ŽIVOT SENIORŮ .......................................... 62 3. KULTURA, VOLNÝ ČAS, SPOLEČENSKÝ ŽIVOT A ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU ................. 65 4. DOPRAVA, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PŘÍRODA ........................................................ 66 5. VZDĚLÁVÁNÍ, SPORT, ŠKOLSTVÍ, DĚTI A MLÁDEŽ ................................................. 70 6. KRIMINALITA, VEŘEJNÝ POŘÁDEK A ČINNOST MĚSTSKÉ POLICIE (MP)......................... 72


stránka 3 z 77

7. FUNGOVÁNÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU, PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ, ZAMĚSTNANOST A SLUŽBY PRO OBČANY...................................................................................................... 74

SEZNAM TABULEK A GRAFŮ ...................................................................... 76 OBRÁZKY .................................................................................................... 76 TABULKY .................................................................................................... 76 GRAFY ....................................................................................................... 76


stránka 4 z 77

ÚVOD Tento

dokument

vznikl

za

podpory

Evropského

sociálního

fondu

a

je

spolufinancován z dotace Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost (www.esfcr.cz). Smyslem

dokumentu

je

provést

revizi

dosavadních

analytických

podkladů

a připravit vstup ke tvorbě strategického a akčního plánu města. Město Štětí (dále jen město nebo Štětí) tímto dokumentem tedy sumarizuje potřebná fakta ke tvorbě strategického plánu rozvoje města. Ke zpracování dokumentu bylo využito zejména těchto zdrojů: 

Výsledky Fór zdravého města Štětí 2013 a návazných veřejných anket za roky 2011 a 2012 vč. výstupů z obdobných fór dětí a mládeže



Situační analýza Štětí, M'AM'ALOCA, o.s., Praha 20131



Analýza volnočasových aktivit obyvatel města Štětí (výsledky kvantitativního průzkumu RCA z roku 2009)



Průzkum názorů občanů z roku 2007



Analýza volnočasových aktivit obyvatel obcí přilehlých k městu Štětí (výsledky kvantitativního průzkumu RCA z roku 2009)



Marketingová studie cestovního ruchu Štětska, Czech It – Institute for Strategic Studies on Tourism, o.p.s., Praha 2011



Analýza financí města z 29. 9. 2013



Rozpočtový výhled města z 29. 9. 2013

1

Zaměřeno na sociálně vyloučené lokality (SVL), využito zpětných vazeb od

celkového počtu 56 respondentů, z toho 31 žen a 25 mužů.


stránka 5 z 77



Strategický plán rozvoje města Štětí, březen 2008



Data z veřejně dostupných systémů a databází ČSÚ, MF ČR, MV ČR a MMR ČR

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE MĚSTA ŠTĚTÍ

Název: Sídlo: IČO: Internetové stránky:

Město Štětí Mírové náměstí 163 411 08 Štětí 264466 www.steti.cz


stránka 6 z 77

METODIKA A POSTUP METODIKA Zpracovatel využil velkou škálu v minulosti již zpracovaných analýz, výsledků veřejných

jednání,

analytických

včetně

podkladů

studií,

oborových

a strategických

rozborů,

dokumentů

průzkumů, včetně

územně

dosavadního

strategického plánu. Zpracovatel využil toho, že město Štětí je od roku 2003 členem asociace Národní sítě Zdravých měst České republiky. Národní síť Zdravých měst ČR (NSZM ČR) je asociací aktivních místních samospráv, které se programově hlásí k principům udržitelného rozvoje, zapojují veřejnost do rozhodovacích procesů a podporují zdravý životní styl svých obyvatel. Členství v asociaci NSZM ČR přináší městům řadu výhod, jednou z nich je metodická pomoc při zvyšování kvality ve veřejné správě, prostřednictvím místní Agendy 21 (MA 21). Provedeno bylo zjišťování potřeb zainteresovaných stran formou řízených rozhovorů, veřejných projednávání v rámci agendy MA 21 a dalších jednání při přípravě strategického plánu města. Zapracovány byly také průzkumy provedené městem v minulosti. Využito bylo četných jednání a workshopů a také zkušeností zaměstnanců a vedení města. Došlo k vyhotovení závěrů z vymezení charakteristiky města a území, definice jeho specifik a klíčových rozvojových ukazatelů (demografie, kvalita života, sociální a školská problematika, infrastruktura, životní prostředí, technické vybavení a služby, bydlení, odpadové hospodářství, bezpečnost, podnikání, cestovní ruch, dopravní dostupnost a další). Provedeno bylo vyhodnocení stávajících možností, zdrojů (finančních, lidských, aj.), podmínek a předpokladů pro rozvoj území


stránka 7 z 77

Vyhodnocení

rozvojového

potenciálu

města

včetně

finančních

možností

a zohlednění analýzy rozvojových potřeb území. Vrcholem prací se stala svodná SWOT analýza města. POSTUP V úvodu prací proběhl sběr a zpracování dosud vypracovaných analýz, oborových studií a dalších podkladů, které byly o městě k dispozici. Vybrané závěry z těchto podkladů byly využity. Dále proběhla analýza dosud platného strategického plánu s cílem prověření funkčnosti strategického plánování. Smyslem těchto úvodních prací bylo rekapitulovat charakteristiky města, definovat jeho potenciál a získat podklady ke SWOT analýze a definici rozvojovému potenciálu. Analýza rozvojového potenciálu města měla za cíl definovat možnosti města, limity územní, finanční, lidských zdrojů a materiální. SWOT analýza včetně procesu zjišťování potřeb občanů a zainteresovaných stran je vyvrcholením celé analytické práce.


stránka 8 z 77

ANALÝZA STRATEGICKÉHO PLÁNU Strategický plán vytvořený městem v roce 2008 nebyl systematicky realizován. Zhodnotíme nejprve jeho celkový koncept, tedy obsah a strategickou hodnotu. Bohužel Strategie má velmi nízkou strategickou hodnotu, není čitelná zejména v návrhové části, kde obsahuje v samotném důsledku 17 strategických cílů, kde není jasné, co je prioritou. Přesto, že kvalita analytické části je vyšší, tak bohužel SWOT analýzy provedené v 6-ti kritických oblastech postrádají váhové hodnocení. Výsledně tak zaniká, co je tedy tou nejsilnější stránkou města, co je největšími slabinami atd. ZHODNOCENÍ METODIKY TVORBY Město má zpracovaný STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA ŠTĚTÍ z března 2008, který vypracovala Regionální rozvojová agentura ústeckého kraje, a.s. Strategický plán je koncipován v popisu jako střednědobý dokument do roku 2022. Proces strategického plánování socioekonomického rozvoje města Štětí založený na hledání shody o budoucnosti města mezi představiteli mnoha různých institucí ve městě byl zahájen v květnu 2007. Současně se zpracováním Profilu města probíhal Průzkum názorů občanů, jehož cílem bylo zjistit názory obyvatel na současné problémy a potřeby města, ale i na jeho budoucí rozvoj. Průzkum byl realizován v průběhu měsíců květen až červen 2007 anonymním dotazníkovým šetřením. Analytická část tvorby strategického plánu byla ukončena koncem července. Následovalo první jednání Řídící skupiny, které proběhlo 15. 8. 2007 na MěÚ ve Štětí. Řídící skupina na svém prvním jednání formulovala dlouhodobou rozvojovou vizi města a vymezila tzv. kritické oblasti, kterými by se měly následně zabývat odborné pracovní skupiny tzv. akční. Do jejich týmů byli přizváni občané města, kteří mají z profesního či zájmového hlediska k dané oblasti blízko. Výstupy z jednání akčních skupin byly dne 9. 11. 2007 projednány s veřejností. Řídící skupina strategické

cíle

a

opatření prodiskutovala,

doplnila,

upravila


stránka 9 z 77

a odsouhlasila jejich podobu určenou pro dopracování návrhu strategického plánu. Součástí práce Řídící skupiny bylo též určení subjektů, které by měly garantovat realizaci jednotlivých opatření (odbory). Postup tvorby strategického plánu naprosto respektoval moderní metodu komunitní tvorby a neshledali jsme v tomto procesu, tak jak byl popsán, žádný nestandard či absenci nějaké důležité metodické části. Vize Rozvojová vize města Štětí byla formulována s ohledem na potřebu trvale udržitelného rozvoje a s vědomím, že jen od jasných vizí lze přejít k realizaci přínosných projektů. „Štětí = mladé moderní město s tradičním průmyslovým potenciálem, nabízející zdravé životní prostředí, kvalitní bydlení a infrastrukturu, s dostatkem možností pro aktivní trávení volného času“ Vize se nám jeví jako dobře cílená a v podstatě vystihující základní záměr, ale přesto se domníváme, že málo atakuje příčinu problémů Štětska a spíše jde po důsledcích tradice, která byla překonaná a stagnace města, zejména sociální a podnikatelská je zřejmé a projevující se. Domníváme se, že by vize zasluhovala cílenější zaměření na příčiny problémů. Kritické oblasti Strategie na základě vize navrhuje celkem 6 kritických oblastí a jejich zaměření je následující: 

Kritická oblast č. 1 – Bydlení a infrastruktura



Kritická oblast č. 2 – Sociální věci a zdravotnictví



Kritická oblast č. 3 – Volný čas a mládež



Kritická oblast č. 4 – Podnikání a cestovní ruch



Kritická oblast č. 5 – Rozvoj místních částí



Kritická oblast č. 6 – Komunikace s občany a kvalita veřejné správy


stránka 10 z 77

Obecně se domníváme, že města mají natolik společné poslání, že definice kritických oblastí na základě vize nevidíme jako vhodný postup, i když je velmi rozšířený. Doporučovali bychom na základě analýzy naopak definovat vizi a priority. Kterým je: 

spoluvytvářet podmínky pro podnikání a bydlení



udržovat a zlepšovat kvalitu života.


stránka 11 z 77

ZHODNOCENÍ ČÁSTI PRŮZKUM NÁZORŮ OBČANŮ Vzorek necelých 4% obyvatel města, který byl získán není vypovídající, ale přesto jej materiál uvádí jako dostatečně velký v poměru k návratnosti v jiných městech,. To samo o sobě ukazuje tragičnost srovnávání špatného s ještě horším místo hledání best practice. Přesto závěry disponují se zjištěními z oborových studií a potvrzují závěry nejpalčivějšího problému města, kterým je bezpečnost, a témata globálně vázaná na politiku státu, tedy na práci a sociální oblast podmínek pro práci, dále oblast životní prostředí. Obrázek 1. Co je ve městě zapotřebí v 15 letech zlepšit (z roku 2007)

Zdroj: Strategický plán rozvoje města Štětí, Příloha 2007


stránka 12 z 77

ZHODNOCENÍ PŘÍLOHY 1 PROFIL MĚSTA Profil se obšírně zabývá historií a nemá naprosto žádné strategické závěry, část nazvanou „Místní ekonomika“ je naprosto mimo realitu strategického řízení, postrádá jakoukoliv vazbu na kloudný závěr, který zcela chybí. Celá tato část je nadmíru upovídaná a prakticky bez závěrů. Obecná data v profilu deklarovaná jsou známá nebo o ničem nevypovídající proto, co se týká nějaké přidané hodnoty ke strategii, jedná se o nejobsáhlejší a zároveň nejslabší část strategie. Přidaná hodnota by byla patrná až na straně 64 v části 12 Rozvojové faktory, kdyby ovšem neobsahovala příliš obecná prohlášení jako z nějaké deklarace zbytečného a byrokratického státního programu či vysokoškolských skript. Tyto pravdy přesto někdy obsahují hodnotná sdělení, jako: 

Technický stav silniční sítě neodpovídá současným potřebám a rozvojovým požadavkům



Ohrožení města v důsledku záplav na Labi



Špatná prostupnost mostu přes Labe pro pěší a cyklisty



Nedostatečná místní síť cyklostezek apod.


stránka 13 z 77

ZHODNOCENÍ ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ Tuto část strategického plánu naopak považujeme za nejhodnotnější. Obsahuje přehledně uvedení cílů alespoň do základní úrovně konkrétnosti, ovšem opět chybí díky nevyjasněnému postupu plnění plánu realizační návaznost.

Obrázek 2. Ukázka ze zásobníku projektů strategického plánu z roku 2008

Zdroj: Strategický plán rozvoje města Štětí 2008


stránka 14 z 77

ZHODNOCENÍ PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU Z ROKU 2008 Přesto, že nedocházelo k systematickému vyhodnocování plánu, což je základ pro samotnou realizaci a práci se strategií. Bez vyhodnocování nelze hovořit o nějaké realizaci, přesto byla v rámci analýzy provedena aktuálně revize cílů v akčním plánu (resp. zásobníku projektů) s tím, že některé byly přesto naplněny. Podotýkáme, že značný problém při hodnocení působily tyto faktory. 

nejasný cíl



cíl byl často běžnou kontinuální činností města



cíl byl z oblasti sci-fi



cíl byl naplněn pouze sporadicky a částečně.

Graf 1. Grafické vyhodnocení plnění zásobníku projektů z roku 2008

Plnění zásobníku projektů z roku 2008

částečně realizováno či v realizaci 31%

nezrealizováno 32%

realizováno 37%


stránka 15 z 77

Graf 2. Vyhodnocení plnění zásobníku projektů 2008 dle kritických oblastí

Plnění zásobníku projektů 2008 podle kritických oblastí 30 8

9

12

7

nezrealizováno

20

10 9 0

12

2

5 3

8

9

8

částečně realizováno či v realizaci

5 7

4

3 6 2

realizováno

Graf 3. Úspěšnost plnění cílů zásobníku projektů 2008 dle kritických oblastí

Plnění zásobníku projektů 2008 podle kritických oblastí 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

nezrealizováno částečně realizováno či v realizaci realizováno


stránka 16 z 77

ZÁVĚR - CELKOVÉ VYHODNOCENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU 2008 Strategický plán nebyl vyhodnocován, tudíž ani systematicky naplňován. Ovšem sám fakt, že na tvorbě zásobníku projektů se podílely odbory města, zřejmě vedl k tomu, že mnoho cílů se naplnilo i bez práce se strategickým plánem. Z celkových 119 cílů se jich 44 realizovalo (37%) Nejméně se plnily cíle tam, kde byly vágně definovány, nebo se skládaly z běžných kontinuálních činností či byly z oblasti sci-fi. Celkové poměry realizace cílů si pak vzácně poměrově odbpovídají tak, že: 

1/3 cílů byla realizována



1/3 je průběžně nebo byla částečně realizována



1/3 se nerealizovala či realizovat ani nebude.

Podrobněji bychom strategický plán rozvoje města z roku 2008 podrobili velké kritice

zejména

v některých

oblastech,

které

jsou

však

slabinami

většiny

strategických dokumentů. Sice se jedná o část realizace. Přestože se strategický plán rozvoje města z roku 2008 zabývá např. přiřazováním barev oblastem, což je absurdní, ukazuje zároveň jeho nejslabší část, sice naprosto postrádá popis způsobu realizace. Naopak je naplněn velkým objemem „byrokratických klišé“ a málo odkazuje na manažerské metody realizace. Výsledkem je, že chybí know how plnění strategie. Mimo realitu je pak zejména část od strany 27 (Řazení opatření v rámci Strategických cílů), která budí schizofrenní dojem. Na jedné straně obsahuje konkrétní částky a realizační zodpovědnosti, ale na druhou stranu upovídaná, vágní bez vazby na rozpočtové možnosti města a operuje s přesnými sumami virtuálních peněz. Působí to onen schizofrenní paradox metaforicky vyjádřený pocitem, jakoby zde slon pracoval s elektronickou váhou vyrobenou z lízátek. Bohužel naprosto zásadní problém je v tom, že tato část neobsahuje další vazbu na metody a způsoby realizace, čímž se plán v této části jeví schizofrenní deklarací upovídané obecnosti přitom s prvky naprosto konkrétních, přesných a dílčích údajů.


stránka 17 z 77

Implementace je naprosto obecná, bez zodpovědností a v dalších částech natolik složitě navržená, že naprosto postrádá projektové řízení. Postup realizace popsaný na straně 68 a dále je výtahem z knih pro město nepoužitelný a těžko aplikovatelný. Absentuje systém hodnocení plnění plánu. Šablona „Projektový záměr“ (je uvedena jako Příloha 1) na straně 73 je v pořádku, ale pro příliš častý popis příliš mnoha cílů a složité nejasné implementace je pro město neuchopitelný, stejně jako celý strategický plán.


stránka 18 z 77

ANALÝZA ROZVOJOVÉHO POTENCIÁLU V rámci této kapitoly jsou shrnuty a vyhodnoceny základní statistické údaje a fakta k definovaným strategickým cílům. Další hodnocení je rozpracováno v kapitole „Speciální výstupy z provedených analýz a projektů“. POLOHA Obrázek 3. Znázornění polohy města Štětí v rámci České republiky



stránka 19 z 77


Obrázek 4. Poloha města Štětí v Ústeckém kraji

Zdroj: MC Triton 2014

Město těží z výhod dobré dostupnosti Prahy, a i když se nachází v Ústeckém kraji má blízko ke Středočeskému kraji. Na jedné straně je blízkost Prahy vnímána mnohými pozitivně, ale na druhou stranu jiní spatřují také slabé stránky blízkosti 6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 20 z 77

Prahy. Pozitiva jsou v možnosti nalézt uplatnění v zaměstnání a dobré přístupnosti ke službám na území hlavního města na druhé straně Praha zhoršuje svou existencí životní prostor Štětí tím, že se ku Praze stahuje inteligence, sociální rozdíly působí kontrastně a město stěží zvládne konkurovat. Pozitiva a negativa na obou stranách jsou nakonec poměrně vyvážená. OBYVATELSTVO Ještě v roce 1900 mělo město cca 5 tis. obyvatel. Počet obyvatel do roku 1950 poklesl na 3 tis. a od 60 let vzrostl až přes 9 tisíc. Nyní počet obyvatel stagnuje. Graf 4. Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců pracujících na katastru Štětí

Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců pracujících v místě Počet obyvatel

Počet žáků

Počet zaměstnanců

12 000 10 000 8 000 6 000

4 000 2 000

1 182 1 194

0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 rok

www.cityfinance.cz

Zdroj: MFČR, ČSÚ a www.cityfinance.cz


stránka 21 z 77

Graf 5. Počet obyvatel dle věku v roce 2013

Počet obyvatel dle věku - rok 2013

>95

90-94

85-89

80-84

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-4

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

Zdroj: město Štětí

Tabulka 1. Věková struktura obyvatel ve Štětí a dalších velkých městech v okrese Litoměřice Obyvatelstvo ve věku: Okres, obec

Celkem obyvatel

absolutně

v procentech

0-14

15-64

8 887

1 372

6 174

nad Labem

13 005

1 866

Lovosice

8 742

Litoměřice

24 316

Štětí

65

65

0-14

15-64

1 341

15,4

69,5

15,1

8 732

2 407

14,3

67,1

18,5

1 291

5 769

1 682

14,8

66,0

19,2

3 680

16 604 4 032

15,1

68,3

16,6

a více

a více

Roudnice

Zdroj: ČSÚ, 2013

Z pohledu srovnávaných měst vyplývá, že Štětí výrazně nevybočuje z průměru, nicméně za pozitivní lze vnímat oproti ostatním městům lehce vyšší procentuální podíl obyvatel ve věku 15 – 64 let.


stránka 22 z 77

Co se týče stárnutí populace ve Štětí, za posledních 10 let vzrostl průměrný věk obyvatel Štětí ze 37,5 let (2003) na 40,5 let (2012). Obecný trend ve stárnutí populace je tak patrný i ve Štětí. Graf č. 2 ukazuje nárůst počtu občanů Štětí starších 65 let za posledních 10 let. Co se týče stárnutí populace ve Štětí, za posledních 10 let vzrostl průměrný věk obyvatel Štětí ze 37,5 let (2003) na 40,5 let (2012). Obecný trend ve stárnutí populace je tak patrný i ve Štětí. Graf č. 2 ukazuje nárůst počtu občanů Štětí starších 65 let za posledních 10 let. Graf 6. Vývoj počtu obyvatel města Štětí starších 65let

Celkový počet obyvatel města Štětí starších 65 let 1 600 1 400 1 200 1 000

954

979

1 022

2003

2004

2005

1 068

1 103

2006

2007

1 159

1 194

2008

2009

1 247

1 283

2010

2011

1 341

800 600 400 200 0 2012

Zdroj: ČSÚ, 2013


stránka 23 z 77

Tabulka 2. Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců pracujících v katastru Štětí

Počet obyvatel

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

9 261

9 272

9 283

9 338

9 338

9 202

9 165

9 193

9 144

8 961

9 614

9 543

9 225

9 109

9 020

8 887

4 197

3 518

4 034

4 021

4 200

4 038

3 733

3 492

3 261

3 029

3 311

3 517

Počet zaměstnanců Počet žáků

1 182

INDEXY

INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY

Počet obyvatel Počet zaměstnanců

průměr za 10 let

1998

1999

2000

2001

2002

99,7

100,1

100,1

100,6

100,0

100,3

INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY INDEXY 2003

2004

98,5

99,6

83,8

114,7

2011

1 194 INDEXY

2012

průměr od 2009

2005

2006

2007

2008

2009

2010

100,3

99,5

98,0

107,3

99,3

96,7

98,7

99,0

98,5

98,2

99,7

104,5

96,1

92,4

93,5

93,4

92,9

109,3

106,2

100,5

DOPAD ZMĚNY POČTU OBYVATEL NA DAŇOVÉ PŘÍJMY V tis. Kč roční průměr

Změna počtu obyvatel Změna daňových příjmů v tis. Kč změnou počtu obyvatel

tis.Kč

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

za 14 let

-24,9

11

11

55

0

-136

-37

28

-49

-183

653

-71

-318

-116

-89

-133

-374

-308,7

66

66

341

0 -1 005

-283

243

-450 -1 694

6 105

-782 -3 327 -1 350 -1 019 -1 543

-4 631

Zdroj: ČSÚ, MFČR ARIS WEB, www.cityfinance.cz

Z výše uvedeného vyplývá poměrně značná vnější finanční hrozba daná úbytkem počtu obyvatel města vyjádřená finančně 2 mil. Kč ročně. Tabulka 3. Prognóza úbytku počtu obyvatel Štětí

Prognóza* vývoje počtu obyvatel (metodou matematicko statistického modelování v korelaci na dosavadní vývoj)

12 000 10 000 8 000 6 000

4 000 2 000

2019*

2018*

2017*

2016*

2015*

2014*

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

0

Zdroj: ČSÚ do 2013, od 2014 modelování Cityfinance


stránka 24 z 77

Graf 7. Stárnutí populace obcí okresu Litoměřice (v % složení obyvatel)

Stárnutí populace v obcích okresu Litoměřice 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

65 a více % 13,5 13,5 13,5 13,5 13,6 13,9 14,3 14,2 14,4 14,9 15,2 15,8 16,6 15 - 64 % 70,2 70,5 70,7 71,0 71,0 70,9 70,5 71,0 70,8 70,3 69,7 69,1 68,1 0 - 14 % 16,3 16,0 15,8 15,5 15,3 15,2 15,1 14,8 14,7 14,8 15,1 15,2 15,3 Zdroj: ČSÚ do 2013, grafické znázornění Cityfinance

Evidentní stárnutí populace bude gradovat také ve Štětí, jak ostatně ukazuje následující graf. Graf 8. Stárnutí populace ve Štětí (dle počtu obyvatel)

Stárnutí populace ve Štětí 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

954

979

1 022

1 068

1 103

1 159

1 194

1 247

1 283

1 341

15 - 64

6 622

6 646

6 570

6 400

7 028

6 943

6 615

6 428

6 345

6 174

0 - 14

1 589

1 568

1 552

1 493

1 483

1 441

1 416

1 434

1 392

1 372

65 +

Zdroj: ČSÚ do 2013, grafické znázornění Cityfinance


stránka 25 z 77

Do roku 2020 očekáváme nárůst počtu obyvatel ve věku 65+ o více než 1/3 (přesněji 36%) o minimálně cca 450 obyvatel na výsledných 1341 obyvatel. To za předpokladu optimistického vývoje. Graf 9. Prognóza vývoje demografické struktury dle věku obyvatel ve Štětí

Prognóza* vývoje demografické struktury dle věku ve Štětí 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2010

2011

2012

2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020*

1 247 15 - 64 6 428 0 - 14 1 434

1 283

1 341

1 381

1 426

1 471

1 517

1 562

1 607

1 653

1 698

6 345

6 174

5 964

5 785

5 607

5 428

5 249

5 071

4 892

4 714

1 392

1 372

1 339

1 315

1 290

1 265

1 241

1 216

1 192

1 167

65 +

Zdroj: ČSÚ do 2013, grafické znázornění a prognóza dle Cityfinance

Budoucnost je nemilá, protože je příliš málo mládeže a index stáří dle ČSÚ je pro Štětí velmi nelichotivý a data za populaci 65+ budou nejspíše ještě vyšší. Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Výše uvedené statistické údaje mají dopad na tyto strategické cíle: 2.1 Plán sociálního začleňování SVL a eliminace sociopatologických jevů – MÚ Štětí by se mělo zaměřit na snížení nezaměstnanosti a snížení počtu osob s nezjištěnou ekonomickou aktivitou. 2.2. Bezbariérový bytový dům s malometrážními byty (cílováno na seniory) – Ve Štětí dochází ke stálému zvyšování počtu seniorů a vhodná ubytovací zařízení budou potřeba.


stránka 26 z 77

VOLNÝ ČAS A MLÁDEŽ Město Štětí nabízí velké množství zařízeních pro trávení volného času mládeže i dospělých. V roce 2009 společnost RCA Research zpracovala obsáhlou analýzu na toto téma. Velmi zajímavé je zhodnocení povědomosti o zařízeních města u obyvatel okolních obcí viz graf č. 3. Graf 10. Povědomonost o zařízeních města Štětí u obyvatel okolních obcí

Zdroj: RCA Research, 2009

Z grafu je patrné velké množství, jakým stylem můžou trávit své volnočasové aktivity jak děti/mládež, tak i dospělí. Ze zprávy dále vyplývá, že nejčastěji mládež i dospělí využívají „bazénové sporty venkovní“ – tj. využití koupaliště, dále halové sporty a sporty nezařaditelné – individuální.


stránka 27 z 77

Graf 11. Dlouhodobý vývoj demografické struktury obyvatel od roku 1991 dle věku ve Štětí vč. prognózy do 2020 Dlouhodobý vývoj demografické struktury dle věku ve Štětí včetně prognózy* 100% 90% 80% 70% 60%

50% 40% 30% 20% 10% 0% 65 +

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*2014*2015*2016*2017*2018*2019*2020* 659

690

712

729

759

798

827

853

884

908

927

933

954

979 1 022 1 068 1 103 1 159 1 194 1 247 1 283 1 341 1 381 1 426 1 471 1 517 1 562 1 607 1 653 1 698

15 - 64 6 071 6 337 6 474 6 552 6 608 6 650 6 688 6 699 6 682 6 622 6 643 6 624 6 622 6 646 6 570 6 400 7 028 6 943 6 615 6 428 6 345 6 174 5 964 5 785 5 607 5 428 5 249 5 071 4 892 4 714 0 - 14

1 872 1 841 1 817 1 758 1 761 1 750 1 746 1 720 1 717 1 650 1 636 1 645 1 589 1 568 1 552 1 493 1 483 1 441 1 416 1 434 1 392 1 372 1 339 1 315 1 290 1 265 1 241 1 216 1 192 1 167

Zdroj:

ČSÚ do 2013, grafické znázornění a prognóza dle Cityfinance


stránka 28 z 77

Tabulka 4. Ekonomická aktivita obyvatel Štětí dle ČSÚ po sčítání v r. 2011

Zdroj: ČSÚ, 2013

Nejenom

ekonomickou

aktivitou,

ale

také

dalšími

oblastmi

je

město

propojeno s dominantním zaměstnavatelem, společností MONDI Štětí. Jedná se o oblasti tepelného hospodářství, ČOV a službami skládky. Ekonomicky aktivních (POZ. ve věku ekonomicky aktivních) je cca 4,1 tis. obyvatel z celkem 8,8 tis. to je cca 47 %. Relativně vyšší je nezaměstnanost, která dosahuje cca 13,5 % (v ČR je průměrem cca 8 %). Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Z výše uvedeného grafu je patrná bohatá nabídka volnočasových aktivit pro obyvatele města, povědomí o konkrétních zařízeních je ale ovšem velice malé – byť jde o obyvatele okolních obcí. 3.2. Cyklostezky, pěší a alternativní doprava – povědomost o systému cyklostezek v oblasti města Štětí je zhruba kolem 5%. V rámci rozvoje alternativní dopravy je toto obrovskou příležitostí pro město, jak se zviditelnit a jak využít např. stávají cyklostezky. 3.4. Mimoškolské aktivity dětí a mládeže - MÚ Štětí by mělo více propagovat činnosti na pravé straně grafu. 4.5. Spolupráce a modernizace v rozvoji podnikání. 6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 29 z 77

SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ LOKALITY A VNITŘNÍ STRUKTURA VYLOUČENÉ POPULACE Sociálně vyloučené lokality a s tím spojený výskyt sociopatologických jevů je palčivým problémem města. Podrobné zmapování uvádí Situační analýza Štětí, provedená M'AM'ALOCA, o. s. v září roku 2013. Tato analýza uvádí, že ve Štětí je cca 352 až 372 obyvatel v sociálně vyloučených lokalitách (dále také SVL), což je cca 4 % obyvatel města. Problémem se ukazuje zadlužení a obecně dluhová past. Obrázek 5. Mapa sociálně vyloučených lokalit (SVL) ve městě Štětí

Zdroj: M'AM'ALOCA, o.s., 2013


stránka 30 z 77

Obrázek 6. Přehled dalších problematických lokalit sociálního vyloučení ve Štětí a jeho místních částech

Zdroj: M'AM'ALOCA, o.s., 2013

Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Vzhledem k jasně identifikovaným sociálně vyloučeným lokalitám je třeba pracovat na strategických cílech: 2.1. Plán sociálního začleňování SVL a eliminace sociopatologických jevů 2.4. Preventivní akce a finanční gramotnost obyvatel 3.1. Kvalita veřejných prostranství 4.1. Údržba veřejných prostranství a péče o veřejný majetek


stránka 31 z 77

STRUKTURA KRIMINALITY VE MĚSTĚ ŠTĚTÍ Štětí mírou kriminality extrémně nevybočuje z průměru v rámci České republiky. Ve srovnání s dalšími přibližně stejně velkými městy v okrese Litoměřice (Lovosice a Roudnice nad Labem) patří podíl počtu trestných činů a jejich objasněnost dokonce k nejvyšším, konkrétně 52%. Za zmínku však stojí skutečnost, že ve srovnání s Lovosicemi či Roudnicí nad Labem se ve Štětí objevuje ve vyšší míře trestný čin fyzického násilí. Sledovaným obdobím byl února 2013 – leden 2014. Graf 12. Celkový počet trestných činů ve sledovaném období

TRESTNÉ ČINY - ŠTĚTÍ

ZJIŠTĚNO - 430 OBJASNĚNO - 222

Zdroj: www.mapakriminality.cz


stránka 32 z 77

Tabulka 5. Výběr trestných činů ve městě Štětí a jejich objasněnost ve sledovaném období

Fyzické útoky Krádeže věcí z automobilů Krádeže jízdních kol Násilné činy Krádeže vloupání Krádeže vloupání do ostatních objektů Krádeže prosté Krádeže v jiných objektech Majetkové činy

ZJIŠTĚNO OBJASNĚNO 30 22 24 3 18 6 47 28 122 43 67 22 129 52 36 22 270 98


Graf 13. Srovnání vybraných měst a podíl trestné činnosti a jejího objasnění v procentech

Procentuální podíl zjištěných a objasných trestných činů 60% 50% 40% 30%

Podíl procent

20% 10% 0% Štětí - 52%

Lovosice - 51%

Roudnice nad Labem - 43%


Dle zhodnocení a zprávy činnosti Městské policie Štětí došlo v roce ke spuštění zmodernizovaného a rozšířeného Městského kamerového dohledového systému. Jednalo se o I. etapu, na kterou město získalo dotaci z Programu prevence kriminality. V rámci projektu byly zrekonstruovány všechny stávající kamerové 6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 33 z 77

body, byl vybudován jeden nový kamerový bod, bylo zrekonstruováno centrální pracoviště na služebně Městské policie Štětí, a bylo zřízeno klientské pracoviště v budově Policie ČR, obvodního oddělení Štětí. Ke dni 01. 01. 2013 Rada Města Štětí zřídila jako svůj iniciativní a poradní orgán Komisi prevence kriminality, která navázala na činnost Pracovní skupiny prevence kriminality města Štětí. Tímto krokem byla nastavena úzká součinnost všech subjektů, které mohou ovlivnit vývoj a negativní dopad některých druhů kriminality na veřejné dění. V komisi jsou zástupci všech školních a předškolních zařízení na území města, Policie ČR, Městské policie Štětí, zástupci Úřad práce, Sociálního odboru a zástupce Kontaktního centra. Toto široké zastoupení zaručuje včasnou reakci kompetentních subjektů na právě vzniklou situaci a přijetí adekvátních opatření včetně preventivních ve smyslu situační prevence. Činnost komise bude pokračovat i v následujícím období, tedy i v roce 2014. Vytíženost Městské policie ilustruje graf níže, který uvádí počet přestupků řešených městskou policí. Data jsou k dispozici za roky 1995 – 2009. Graf 14. Počet přestupků řešených Městskou policí Štětí

Počet přestupků řešených městskou policí Štětí 3000 2749

2500

2657 2412 2343

2000 1776

1500

2310

1642

1456 1248

1000

1117

1017 792

756

500 542

Počet přestupků

522

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Zdroj: Město Štětí, 2013


stránka 34 z 77

Z grafu je patrná stagnace v posledních letech kolem hodnoty 2500 přestupků. Mezi nejvýraznější přestupky patří především „Ost. poruš. pravidel sil. provozu §22“, což činí přes 60% všech řešených přestupků. Dále následují „Delikty pejskařů §46/2“ a „Pož. alkoholu na zak. místech §46/2“. Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům 2.1. Plán sociálního začleňování SVL a eliminace sociopatických jevů – MÚ Štětí by se mělo zaměřit na prevenci kriminality, především v oblastech SVL, zvýšením zaměstnanosti,

podporou

vzdělávání

a

kvalitně

udržovaných

prostor

pro

volnočasové aktivity mládeže. 2.3. Koncepce činnosti policie s cílem zvýšit její důvěru a schopnost – bylo by vhodné udržet stávající informovanost vůči občanům a postupně rozšiřovat kamerový systém.


stránka 35 z 77

PODNIKÁNÍ VE MĚSTĚ Ke zjištění rozvojového potenciálu města v rámci podnikatelského prostředí byl proveden

průzkum

mezi

podnikateli

města

Štětí.

Zpráva

z průzkumu

spokojenosti mezi podnikateli je samostatným dokumentem na který odkazuje Příloha 1. Níže shrnujeme pouze vybrané závěry: Vybrané závěry Na základě vyhodnocení individuálních rozhovorů pomocí dotazníkového šetření je odpovězeno

na

základní

otázku

v cíli

průzkumu

–

„Jak

město

podporuje

podnikatelské prostředí v obci?“ Zhodnocení podpory a podnikatelského prostředí odpovídá konkrétním oblastem definovaným v zadání průzkumu spokojenosti. Oblast řešení

Pozitivní a negativní faktory působící na podnikatelské prostředí v obci

Hodnocení podnikatelů Nezaměstnanost a nekvalifikovanost podstatné části obyvatel města vnímají podnikatelé jako zásadní problém. Doprovodné jevy v podobě sociálních jevů jsou již „špičkou ledovce“. Pozitivně působí přítomnost papíren MONDI a.s. a relativně dobrá dopravní infrastruktura.

Návrh řešení/opatření Důslednost při řešení nezaměstnanosti. Rekvalifikační kurzy Boj s drogovou kriminalitou Zaměření na sociálně vyloučené lokality Rekvalifikační kurzy

Kvalita, dostupnost, náročnost pracovní síly

Nedostatek kvalitních řemeslníků a pracovníků ve specifických technických oborech. Vysoká míra nevyučených občanů – pomocných pracovníků.

Podpora vzdělávání Spolupráce se školami – praxe, stáže Zvýšit pověst průmyslového učiliště

Spolupráce s úřady místní samosprávy

V případě potřeby je komunikace dobrá a agenda je ze strany pracovníků MÚ Štětí řešena efektivně. Proaktivní komunikace ze strany města, tak i ze strany podnikatelů ovšem chybí.

Společné akce (workshopy, prezentace k územnímu rozvoji obce, hromadné diskuze) Box pro připomínky


stránka 36 z 77

Oblast řešení

Hodnocení podnikatelů

Podpora města pro podnikání

Návrh řešení/opatření

V případě chybějícího vztahu podnikatelměsto (služba pro město, městská zakázka) je podpora prakticky nulová.

Preferovat místní podnikatele při veřejných zakázkách Propagace místních podnikatelů

Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Je

podrobně

rozpracována

v rámci

zprávy

o

průzkumu

spokojenosti

mezi

podnikateli.


stránka 37 z 77

ENVIROMENTÁLNÍ SITUACE Město Štětí vzhledem ke své poloze v Ústeckém kraji a blízkosti průmyslových center, kterými jsou Lovosice a Ústí nad Labem trpí problémy souvisejícími s kvalitou životního prostředí a ovzduší. Mezi nejzávažnější problémy patří překračování imisních limitů, které jsou nastaveny pro ochranu zdraví a PM 10 (polétavý prach). Z pohledu města jsou však tyto faktory těžko řešitelné, neboť kvalita ovzduší je vázána na situaci v celém regionu, kraji a vyžadovala by tak spíše systémové řešení. Obrázek 4. Mapa oblastí s překročenými imisními limity pro ochranu zdraví, ČR, 2012

Zdroj: ČHMÚ


stránka 38 z 77

Obrázek 5. Mapa znečištění PM10 - nejvyšší 24hodinové koncentrace PM10, ČR, 2012

Zdroj: ČHMÚ

Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Kvalita

ovzduší

v Ústeckém

kraji

a

ve

městě

Štětí,

přítomnost

velkých

průmyslových podniků a poloha u Labe potvrzuje tyto strategické cíle: 1.4. Sanace brownfieldů 3.3. Kvalita ovzduší a ekologická regulace 4.1. Údržba veřejných prostranství a péče o veřejný majetek 4.2. Eliminace hrozeb – zejména protipovodňová ochrana


stránka 39 z 77

FINANČNÍ POTENCIÁL MĚSTA Město Štětí při dodržení rozpočtového výhledu bude schopné ročně generovat 10 mil. Kč provozního salda. 10 mil. Kč ale město zároveň bude alokovat na opravy a investice do dosavadního majetku = výše odpisů. Bohužel to znamená, že nové investice, vyjma investic do dosavadního majetku města nad rámec 10 mil. Kč ročně by musely být hrazeny z rezerv nebo z cizích zdrojů (dotace, půjčky). Od roku 2014 do roku 2018 bude město schopné generovat 50 mil. Kč z vlastních zdrojů a v případě nejvyšší potřeby nebo nouze může město sáhnout k úvěru až 40 mil. Kč a též čerpat vlastní finanční rezervy. Graf 15. Vývoj struktury výdajů Štětí Vývoj a struktura výdajů v tis. Kč 250 000

Vývoj struktury výdajů v % 100% 90%

200 000

80% 6. Kapitálové výdaje

70%

150 000

60% 50%

100 000

40%

5. Běžné výdaje

30% 50 000

20% 10%

rok

rok

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0%

1997

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0

www.cityfinance.cz

Zdroj: MFČR, www.cityfinance.cz

Město hospodařilo od roku 2005 vždy provozně rozumně s ohledem na běžné příjmy. Provozní výdaje města (běžné) vždy kryly běžné příjmy, ale nebylo tomu tak vždy, např. v roce 2003. Město zvládlo v roce 2005 také výpadek příjmů způsobený světovou finanční krizí. Běžné výdaje do jisté míry zkreslovaly opravy. Město dlouhodobě realizovalo ročně přes 10 mil. Kč oprav. Štětí je spíše postiženo trendem poklesu běžných příjmů, a bude to tak vyjma roku 2013 (vliv novely RUD) nejspíše i do budoucna.


stránka 40 z 77

Graf 16. Vývoj krytí běžných výdajů běžnými příjmy Štětí BĚŽNÉ PŘÍJMY A BĚŽNÉ VÝDAJE V tis. Kč 220 000 200 000

180 000 160 000

140 000 120 000 100 000

2003

Běžné příjmy (včetně 181 885 neinvestičních dotací) Běžné výdaje (provozní) 205 066

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

181 581

129 844

134 637

131 230

144 918

157 958

165 541

164 183

139 770

159 117

128 493

129 801

119 512

129 665

151 128

160 970

156 494

133 022

www.cityfinance.cz


Graf 17. Výdaje na větší opravy města Štětí v mil. Kč

Výdaje na větší opravy v mil. Kč 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 rozp.

Zdroj: Město Štětí

Provozní saldo

vyjadřuje

jakousi „roční finanční sílu“ obce

a tedy ročně

generovaný potenciál pro investice, ale také pro obnovu majetku obce (města), splácení dluhů na tvorbu finančních rezerv apod.


stránka 41 z 77

Graf 18. Vývoj provozního salda Štětí FINANČNÍ PROSTOR SAMOSPRÁVY (Provozní saldo a stav na bankovních účtech v tis. Kč) 30 000 22 463 20 000

15 253 11 719

10 000

4 835

6 830

4 571

7 689

6 749

1 351 0

-10 000 -20 000 -23 180 -30 000 PROVOZNÍ SALDO (tis. Kč)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

-23 180

22 463

1 351

4 835

11 719

15 253

6 830

4 571

7 689

6 749


Provozní saldo města je sice poměrně nízké a dosahuje sotva 5% běžných příjmů (průměr v ČR je cca 20%), tedy cca 6 mil. Kč, ale město realizuje opravy od roku 2009 průměrně za 14 mil. Kč ročně. Po zohlednění těchto výdajů by bylo 14% z běžných příjmů, přesto je třeba provozní saldo zlepšit města zlepšit. Tabulka 6. Vývoj provozního salda hospodaření Štětí

Údaje (čísla značí druhové členění rozp. skladby) 2003 2004 1+2+4 Běžné příjmy (včetně neinvestičních 181 885 181 581 1 dotací) 5 Běžné výdaje (provozní) 205 066 159 117 Uhrazené splátky půjček -1 000 -5 100 PROVOZNÍ SALDO (tis. Kč) -23 180 22 463 Zbývá po uhrazení splátek úvěrů (tis. Kč) -24 180 17 363 % Podíl provozního salda na běžných příjmech -13% 12% REPUBLIKOVÝ PRŮMĚR % podílu provozního salda na běžných příjmech 16% 17% Stav na bankovních účtech (tis. Kč) 15 000 6 806 Provozní saldo po úhradě splátek úvěrů -9 180 24 169 + stav na bankovních účtech (tis. Kč) ZMĚNY BĚŽNÝCH PŘÍJMŮ (tis. Kč) -305 ZMĚNY BĚŽNÝCH VÝDAJŮ (tis. Kč) -45 948

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

tis. Kč 2012

129 844 134 637 131 230 144 918 157 958 165 541 164 183 139 770 128 493 129 801 119 512 129 665 151 128 160 970 156 494 133 022 -2 200 -2 200 -2 400 0 0 0 0 0 1 351 4 835 11 719 15 253 6 830 4 571 7 689 6 749 -849 2 635 9 319 15 253 6 830 4 571 7 689 6 749 1% 4% 9% 11% 4% 3% 5% 5% 24% 31 036

20% 32 026

23% 37 561

24% 17% 22% 60 239 115 332 100 273

18% 69 445

20% 34 920

30 187

34 661

46 879

75 492 122 162 104 844

77 134

41 669

13 687 10 153

-1 358 -24 413 -4 476 -23 472

-51 737 -30 625

4 792 -3 406 1 309 -10 289

13 040 21 464

7 583 9 842

Zdroj: www.cityfinance.cz


stránka 42 z 77

Provozní saldo slouží k tvorbě rezerv, splácí se z něho dluhy (Štětí ale dluhy nemá) a vytváří zdroje na investice a budoucí opravy. Štětí potřebuje ročně minimálně 10 mil. Kč2 na obnovu svého majetku, tedy na opravy a investice. Graf 19: Vývoj běžných příjmů, provozního salda a staveb Štětí 700 000

600 000 500 000 400 000

tis. Kč

300 000 200 000 100 000 0 Běžné příjmy (včetně neinvestičních dotací) PROVOZNÍ SALDO (tis. Kč) Stavby (tis. Kč)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

134 637

131 230

144 918

157 958

165 541

164 183

139 770

4 835 639 868

11 719 536 492

15 253 540 101

6 830 554 823

4 571 594 270

7 689 478 336

6 749 402 063


Majetek Štětí, přesněji jen stavby, lze hrubě odhadovat na 400 až 800 mil. Kč (záleží, jak zohledníme data rozvahy versus realitu). Velmi orientačně potřebuje město na odpisy majetku celkem 10 mil. Kč ročně pouze na stavby. Pokud volíme obnovovací interval cca 50 let.

2

Města od roku 2012 povinně odpisují a odpisy mají správně sloužit k refinancování

oprav a obnovy dosavadního majetku. Tento údaj je zjištěn z výsledovky.


stránka 43 z 77

Graf 20. Vývoj běžných příjmů, běžných výdajů a investic Štětí Běžné příjmy v tis. Kč 134 637 131 230

144 918

157 958 165 541 164 183

Investice a běžné výdaje v tis. Kč 139 770

150 152

129 801

119 512

Běžné výdaje Investice 160 970 156 494 154 216 151 128 133 022 129 665

51 233

39 844

30 955 33 299

65 660 47 890 28 510

6 110 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 rozpočet k 30.6.


Závěr finančních možností města Město by mělo být schopné vymezit na svou obnovu až 20 mil. Kč ročně. Na větší opravy dávalo město více než 10 mil. Kč ročně a dalších cca 7 až 10 je schopné generovat z provozního salda. Naproti tomu 10 mil. Kč potřebuje město ročně na obnovu svého hmotného investičního majetku (převážně staveb). Pozor je tu stále 10 mil. Kč ročně ze skládky a je třeba se připravit postupně na útlum těchto příjmů, proto bude nezbytné redukovat provozní výdaje. Interpretace dat ve vztahu ke strategickým cílům Zhodnocení finančního potenciálu města Štětí má dopad prakticky na všechny strategické cíle. Některé jsou přímo ovlivnitelné (a na finančním potenciálu závislé), některé strategické cíle ovlivňuje finanční potenciál nepřímo. Přímá vazba na strategické cíle: 1.1. Systém financování a obnovy majetku 1.2. Modernizace, ekologie a ekonomika provozu majetku a další… Nepřímá vazba na strategické cíle: 2.4. Preventivní akce a finanční gramotnost obyvatel 4.5. Spolupráce a modernizace v rozvoji vzdělávání a další… 6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 44 z 77

SPECIÁLNÍ VÝSTUPY Z PROVEDENÝCH ANALÝZ A PROJEKTŮ DESET PROBLÉMŮ ŠTĚTÍ – VÝSTUP Z FÓRA ZDRAVÉHO MĚSTA 2013 Podrobný rozbor problémů uvádí FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ. Níže v tabulce uvádíme deset problémů města Štětí. Příloha 1 uvádí z FÓRA ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ podrobnou rekapitulaci problémů a jejich řešení v jednotlivých oblastech, kterou považujeme za ucelený analytický vstup pro další strategické plánování. Tabulka 7. Deset problémů města Štětí s barevným vyznačením těch, které město přímo ovlivňuje PŘEHLED HLASŮ problém

celkem

1

Drogová situace (alkohol, drogy, tabák, nezletilí)

213

2

Zlepšit úklid města

195

3

Velká a dlouhodobá nezaměstnanost

128

4

Nedostatečná údržba odpadkových košů a popelnicových stání

111

5

Revitalizace labského nábřeží

75

6

Zvýšení počtu strážníků Městské policie a preventistů k pochůzkové činnosti

73

7

Budování cyklostezky Počeplice - Štětí - Hoštka, Štětí - Hněvice - Dobříň

64

8

Koncepce a koordinace kroužků, zájmových a sportovních činností

42

9

Chybí občanská vybavenost (jesle, obchodníci, služby)

26

Ohrožení občanů podomními prodejci, zejm. seniorů

26

10

Zdroj: FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ, Město Štětí 2013


stránka 45 z 77

SPECIÁLNĚ ZAMĚŘENÉ SWOT ANALÝZY Níže uvádíme městem v minulosti speciálně vytvořené SWOT analýzy. Jejich závěry byly využity v návrhové části aktualizace strategie. Zpracovatel se potýkal s problémy při lepším využití proto, že analýzy neobsahují váhové, kvantitativně kvalitativní hodnocení. Jinak řečeno není patrné, které silná stránka, slabá stránka, příležitost nebo ohrožení je dominantní a jak výrazně „odskakuje“ od ostatních. Stane se proto, že jsou zde vedle sebe problémy významnější a podstatně méně významné, což komplikovalo zpracování. Pro vyhodnocení rozvojového potenciálu města byly základním limitem finance, dále zjištění z oborových studií a analýz a na základě zjištění byly limity zohledněny při definici priorit. Limitující je řešení ošetřující finanční a věcnou péči o majetek města, který také občané vnímají jako základní předpoklad pro fungování města, což bylo ověřeno na veřejných projednáváních. Jednak z již provedených šetření a dále v rámci projednávání návrhové části. Dále byly zahrnuty oblasti, které se ukázaly

být

jednoznačnými

prioritami

komunitně

vedené

skladby

strategie

zahrnující i výsledky oborových studií. Podmínky pro podnikání a volný čas Silné stránky Podnikání:  návaznost na továrnu  stabilní ubytování Volný čas:  podmínky pro venkovní aktivity - prostředí a poloha města (CHKO)  Labe  kanál Račice  koupaliště  kino  sezónní pořádání zájezdů za sněhem a plaváním  dvě zastávky ČD  rybaření

Slabé stránky Podnikání:  nižší kupní síla  struktura nezaměstnaných (vysoký podíl nezaměstnavatelných) Volný čas:  bezpečnost  nákladnější údržba veřejných majetků (vandalismus)  běžná dostupnost (veřejnou dopravou) vybraných zimních sportovišť

Příležitosti Podnikání:  zavedení platformy komunikace s podnikateli  rekvalifikační kurzy  zmapování potřeb podnikatelů

Hrozby Podnikání:  návaznost na továrnu v případě zrušení výroby  ekonomická stagnace Volný čas:


stránka 46 z 77

Volný čas:  dobudování Labské cyklostezky  spolupráce s okolními obcemi

 znečištění životního prostředí  kriminalita  drogy (rozmáhání v odlehlejších lokalitách)

Zdroj: Město Štětí, 2008

Sociální věci a zdravotnictví Silné stránky  28 lékařů, 3 lékárny  dobrá spolupráce s NNO v oblasti podpory hendikepovaných, diabetiků  fungující klub důchodců  existence domu s pečovatelskou službou  silná podpora města a aktivní přístup  dobrá dostupnost zákl. soc. služeb poradenství, půjčovna komp. pomůcek  standardy sociálních služeb – pečovatelská služba  osvěta závislostí, terénní programy  protidrogový terénní pracovník Příležitosti  vytvořit systém „výběrových řízení“ na dodavatele sociálních služeb  zvýšení připravenosti k čerpání dotací z EU i SR  rozvoj dobrovolnictví a povinného vzdělávání dobrovolníků  osobní asistence  podpořit vznik poskytovatelů služeb  rozšíření ordinačních hodin některých lékařů (oční lékařka, zubní pohotovost) a jejich motivace k objednávání pacientů  nákup automobilu pro využití sociálních služeb (podle nákladnosti soc. služeb)  iniciativa pro změnu legislativy  iniciovat zřízení pohotovosti zubních lékařů  iniciace jednání se zdravotními pojišťovnami ze strany města

Slabé stránky  bariéry – ve veřejných budovách, bytech, dopravě  nedostatek prostor pro sociální služby  obtížná dostupnost soc. služeb ve venkovských částech města  absence specifických sociálních služeb (os. asistence, mateřské centrum, odlehčovací služby)  vysoká nezaměstnatelnost – zdroj rizikových jevů (drogy, alkohol)  neexistence stálého K-centra

Hrozby nezájem klientů finance nepříznivý ekonomický vývoj ČR nemožnost pomoci, oslovit a motivovat soc. vyloučené – postoj „je mi to jedno“  svazující legislativní podmínky (obtížné normy)  štědrý sociální systém ČR (dávky)  hrozba bezdomovectví v souvislosti se stylem života některých skupin ve městě    



stránka 47 z 77

Bydlení a infrastruktura Silné stránky 

Dostatek ploch pro výstavbu bytových a rodinných domů Dostatečný podíl veřejné zeleně ve městě Postupně řešená bezbariérovost města Dobrá dopravní obslužnost ve městě a v přilehlých obcích Existence kamerového systému Přítomnost republikové i městské policie

    

Slabé stránky 

Dořešení urbanistické podoby města úpravou jižní části náměstí (např. budova multifunkčního centra) Nedostatek ploch pro výstavbu nových parkovacích stání Nedostatečný výskyt policistů – pochůzkářů ve městě Vandalismus Problémy se psy (výkaly na veřejných prostranstvích apod.)

   

Příležitosti 

Rekonstrukce mostu přes Labe

Ohrožení 

Omezená kapacita stávajícího mostu přes Labe Závislost tepelného hospodářství a čištění odpadových vod na externím subjektu Omezení v přemostění Labe

  Zdroj: Město Štětí, 2008

Rozvoj místních částí Silné stránky     

přírodní bohatství a krása atraktivní podmínky pro bydlení dosavadní silný rozvoj bydlení existence vesnické památkové rezervace dobrá dopravní obslužnost

Slabé stránky  kanalizace a čištění odpadních vod  nízká kapacita elektrické sítě  vzhled obcí (stavebně technický stav budov, úroveň veřejné zeleně)  hospodaření s majetkem (špatný stav i vzhled nemovitostí)  dopravní infrastruktura – zanedbanost včetně polních a lesních cest  průmyslové i zemědělské brownfieldy  černé skládky  poštovní služby  internet  absence volnočasových a spolkových činností

Příležitosti       

zlepšení čistoty v obcích podpora vytváření pracovních příležitostí rozvoj hipo-, cyklo-, agroturistiky a pěší turistiky revitalizace opuštěných zemědělských areálů obnova venkovských tradic podpora volnočasových aktivit mládeže podpora spolkových aktivit a NNO

Hrozby     

znečištěné ovzduší (lokální zdroje tepla) útlum rozvoje podnikání neobdělávané zemědělské plochy nakládání s odpady neudržení dopravní obslužnosti



stránka 48 z 77

Komunikace a aktivní občanství

Silné stránky rozvod kabelové televize a internetu ve městě městský zpravodaj (měsíčník) veřejný rozhlas (i v obcích) městská televizní relace na kabelové TV (týdenní aktualizace)  plakátovací plochy ve městě    

Slabé stránky  kabelová televize není zavedena v obcích  slabá slyšitelnost rozhlasu  malá účinnost rozhlasu při oslovování obyvatel  malá účast občanů (např. na jednáních zastupitelstva i jinde)  chybějící plakátovací plochy v obcích  chybějící internet v obcích  pasivita obyvatel  v některých obcích chybí místa pro scházení lidí  nedostatečná elektronická komunikace v rámci zastupitelstva  chybí koordinátor komunikačních aktivit

Příležitosti

Hrozby

osadní výbory zájmové skupiny obyvatel škola a DDM – komunikace s mládeží dětské zastupitelstvo výjezdy zastupitelů do obcí zatraktivnění jednání zastupitelstva koncepční redakční práce (kabelová televize, internet, zpravodaj, rozhlas)  zřízení funkce projektového manažera – využívání SF EU  rozvoj a další využívání postupů komunitního plánování  další účast v síti Zdravých měst

 nedostatečná komunikace se sociálně nepřizpůsobivými obyvateli  ohrožení komunikační infrastruktury povodněmi  malá atraktivita komunikace  ztráta zájmu občanů o dění ve městě  neřízená komunikace ze strany zaměstnanců městského úřadu

      



stránka 49 z 77

Volný čas a mládež

Silné stránky  Dostatečná kapacita ZŠ  Rozvinutá základna SŠ  Aktivní účast občanů na strategickém plánování  Pestrý program Městské knihovny Štětí  Fungující DDM, SK, ZUŠ (mažoretky, orchestr)  Velké zastoupení zájmových sdružení – např.: Klub seniorů, hifi+radio klub (viz seznam sdružení)

Slabé stránky    

 

Nedostatek kvalitních interiérů a exteriérů pro širší veřejnost Nulová nabídka zařízení a prostor pro neorganizovanou mládež Neexistující nízkoprahové zařízení Nedostatečně zmapována současná situace potřeb obyvatel, zařízení VČ, činnosti jednotlivých zařízení Nízká kontrola dostupnosti omamných látek a alkoholu nezletilým Nízký zájem rodičů o nabízené kroužky, aktivity

Příležitosti 

    

  

 

  

Zpracování studie (dostupná nabídka VČ aktivit, poptávka po nových, zmapování stavu exteriérů a interiérů, zpracování ekonomické analýzy – rekonstrukce a vytipování vhodných lokalit pro vybudování nových multifunkčních hřišť) Využití prostoru přízemí kina Využití školní zahrady 1. ZŠ T.G.M Dobudování cyklostezek ve Štětí Rozvoj divadelnictví (loutkové i klasické) Udržení a zatraktivnění kulturních akcí (modernější hudba, zajímavější prostory) – hudební festival Využití prostorů ve školách SŠ i ZŠ Vybudování K- Centra (i jiná nízkoprahová zařízení) Vznik centrálního Informační portálu o kulturních a sportovních aktivitách, který by sloužil i jako rozcestník na jednotlivé stránky volnočasových zařízení Realizace a propagace jednorázových kulturních a sportovních aktivit Vytváření preventivních programů (osvěta, semináře, workshopy atp v ZŠ i pro většinovou populaci) Podpora rozvoje aktivit a vzdělávání pro dospělé (taneční kurzy atp.) Podpora večerní školy – maturita atp. Vytvoření grantového systému pro volnočasové aktivity NNO

Ohrožení    

Odliv mladých lidí z města Zvýšení nezaměstnanosti a tím i snížení ekonomické základny obyvatel Nezájem o nabízené služby Zvýšený výskyt patologických jevů (drogy, alkohol, kriminalita především mládeže)



stránka 50 z 77

Bydlení a infrastruktura Silné stránky      

Dostatek ploch pro výstavbu bytových a rodinných domů Dostatečný podíl veřejné zeleně ve městě Postupně řešená bezbariérovost města Dobrá dopravní obslužnost ve městě a v přilehlých obcích Existence kamerového systému Přítomnost republikové i městské policie

Slabé stránky           

Vysoký podíl bytů v panelových domech Omezený počet bytů pro volný trh Nedostatek startovacích bytů pro mladé Omezená kapacita stávajícího mostu přes Labe Nedostatek parkovacích míst ve městě Nedostatek ploch pro výstavbu nových parkovacích stání Nejasné dopravní značení Nedostatečný výskyt policistů – pochůzkářů ve městě Vandalismus a nepřizpůsobivý obyvatelé v centru města Nedostatečné množství kamer v rámci fungujícího kamerového systémů Problémy se psy (výkaly na veřejných prostranství apod.)

Příležitosti 

     



Dořešení urbanistické podoby města úpravou jižní části náměstí (např. budova multifunkčního centra) Úprava stávajících parkovacích stání za účelem zvýšení jejich kapacity Plánované řešení zkapacitnění mostu přes Labe Rozšíření bezpečnostního kamerového systémů Využívání represivních a výstražných nástrojů pro zvýšení bezpečnosti na silnicích Rozvoj individuálního bydlení Provést analýzu bytového fondu ve vlastnictví města a určení minimální hranice pro vlastnictví Aktivní podpora bytové výstavby

Ohrožení    

Neověřená životnost panelových domů Podíl bytů ve vlastnictví města je na hranici pro zajištění funkce sociálního bydlení Chybějící občanská vybavenost ve službách (v okrajových částech) Neexistence plnohodnotné alternativy stávajícího přemostění Labe (Roudnice, Mělník)



stránka 51 z 77

INTEGROVANÁ SWOT ANALÝZA JAKO ZÁVĚR ZE SITUAČNÍ ANALÝZY Integrovanou SWOT analýzu, tedy analýzu silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení města jdoucími napříč vnímání zainteresovaných skupin považujeme za vyvrcholení analytické části k přípravě strategického plánu města. Svislé znaky „I“ byly užity jako indikátor rozlišení významu z analytického zjišťování. Čím více „I“ tím větší je četnost a váha kladená na dané specifikum. Při tomto váhovém hodnocení bylo využito jednak závěrů z jednání, včetně jednání z veřejností a také závěry oborových studií a strategických dokumentů města a stejně tak byly zapracovány oborové (oblastní) SWOT analýzy z předchozí strategie a závěry z Fóra zdravého města Štětí 2013. SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH 

IIIIIIIIIII - Dobrá a dobře dostupná občanská vybavenost o

moderní kino (vnitřek), stadion (avšak ve špatném stavu), koupaliště, dětská hřiště, školství, zdravotnictví – doktoři (avšak složitější dostupnost specialistů a kapacita), sportovní vyžití, kultura – divadelní představení, art filmy, pestrý program, besedy, koncerty, trhy, poutě, ohňostroje, služebna státní policie, městská policie, jednotka sboru dobrovolných hasičů, hasičský záchranný systém, sběrný dvůr



o

existence TS, podpora veřejně prospěšných prací městem apod.

o

Zázemí v rozsahu hudby různých žánrů

o

Široké volnočasové využití a mimoškolní aktivity

o

vše potřebné pro život fungující rodiny

IIIIII - Informační systém a komunikace s občany (efektivní zejména v případech nouze) o

Menší městečko má výhodu ve snadnější komunikaci s občany a získávání informací (viz. povodně, kulturní akce)

o

Snadný přístup občanů k vedení města a komunikace vedení


stránka 52 z 77

Provozní doba vybraných agend (matrika, pokladna, evidence obyvatel,

o

podatelna, informace) o

Možnost domluvy řešení i mimo úřední hodiny

o

Internetový prodej vstupenek

o

Odborně zaměřené komise řešící různé oblasti, osadní výbory a občanská sdružení



IIIIII - Dobrá dopravní dostupnost III - Blízkost průmyslových center a měst s možností zaměstnání

o

(dostupnost Prahy, Mělníka, Roudnice, Litoměřic, Ústí nad Labem apod.) 

III

-

Významný

zaměstnavatel

na

území

města

(MONDI,

a.s.)

se

subdodavateli o 

Příjem ze skládky MONDI

III - Ochota vedení města řešit problémy – nové projekty, přijetí všech občanů, podpora informačních systémů



I - Pomoc zdravotně omezeným, sociálně slabým a seniorům (pořádané akce, služby podporované městem) o

Prostupné bydlení (prevence sociálního vyloučení)



I - Blízkost Labe s možností využít přednosti řeky pro sport a dopravu



Zapojení města do sítě zdravých měst a aktivit meziměstské spolupráce např: o



SHS ČMS – Sdružení historických sídel Čech Moravy a Slezska

Blízkost chráněné krajinné oblasti Kokořínsko a přírodní potenciál o

Možnosti vyžití ve volném čase (obnova polních lesních cest)

o

Možnost většího využití pro občany města



Dostatek udržované zeleně ve městě



Dobrá komunikace ohledně plánování údržby kina



Projekt zvýšení atraktivity v cestovním ruchu např.:



o

Existence Marketingové studie apod.

o

Studie volnočasových aktivit

Odborné podchycení a analýza sociopatologických jevů s vlivem: o



Zahájení spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování

Spolupráce se státními i nestátními institucemi o

Oblast sociálně právní ochrany dětí


stránka 53 z 77



o

Krajský úřad

o

Neziskové organizace

o

Zdravotní pojišťovny, banky

V běžné pracovní dny dobrá dopravní obslužnost spádových území

SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS 

IIIIIIIIIIIII - Nárůst koncentrace sociopatologických jevů, projevujících se např.: o

Vandalismem - nárůstem výdajů na odstraňování následků

o

Kriminalitou (vč. kriminality mladistvých)

o

Nezaměstnaností

o

Sociálně nepřizpůsobiví a vyloučení - nárůst

o

Nízká účinnost opatření proti sociopatologickým jevům



IIIIIIII - Pocit nebezpečí navazující na sociopatologické jevy



IIIII – Horší stav životního prostředí projevující se např.: o

Zhoršenou kvalitou ovzduší (vliv MONDI, doprava, zejména kamionová)

o

Zvýšený výskyt zdravotních problémů občanů

o

Znečištění veřejného prostranství 



Např. Psi, odpadky, injekční stříkačky

IIII - Horší stav komunikací a chodníků (bariérovost) o

Zejména krajských

o

Dále místních, např. ul. Ostrovní, 9. Května, Pivovarská, část Školní, chodníky obchvatové části



III – Horší zpětné vazby na činnost městské policie a dětských komunálních služeb o

Účinnost kamerového systému, nečinnost, zbavování se zodpovědnosti

o

Zhoršený standard údržby veřejného prostranství

o

Údržba a dodržování provozního standardu služeb u nově vybudovaného majetku města např. dětská hřiště

o

Znečištění


stránka 54 z 77



o

Možná podpořeny nedostatečnou kapacitou, vybavením, procesy KS apod.

o

Horší údržba vozovek v zimě

II - Infrastruktura místních částí a spádových obcí o

Ve spádových obcích není vybudovaná kanalizace

o

Nasycení kapacity (např. vodovody, energetická infrastruktura)

o

Výskyt ruin a brownfieldů (též v rámci města, např. zemědělství) v soukromém vlastnictví ve spádových obcích



I - Nízké plnění již přijaté strategie a nerozlišování priorit



I - Nižší zapojení občanů města do celospolečenského dění ve městě o

Nižší aktivity občanů a zapojení školských organizací ve prospěch společnosti

o

Vyšší spoléhání se na servis města a státu

o

Důsledky konzumního stylu života



Zastaralá budova (prostředí) úřadu



Dopravní obslužnost spádových obcí v době mimo pracovní dny



Málo pracovních příležitostí



Městský úřad postrádá kompetence obce s rozšířenou působností (tzv. obec III. Typu) o

Sociálně právní ochrana dětí, vydávání dokladů (občanské průkazy, řidičské průkazy, cestovní pasy), živnostenský úřad apod.



Prostorový limit rozvoje města o

Omezené možnosti rozvojových lokalit



Nepropojení cyklostezky Praha - Drážďany



Vzhled města - architektura



Špatný stav městského stadionu



Nízká kupní sila obyvatel



Správa dětských hřišť atp.


stránka 55 z 77

PŘÍLEŽITOSTI/OPPORTUNITY 

IIIII - Širší a hlubší spolupráce s externími subjekty zejména v řešení sociopatologických jevů např.:



o

Další neziskové organizace působící s cílem zlepšení situace

o

Agentura pro sociální začleňování

o

Tvorba pracovních příležitostí (možnost např. sociálního podniku)

o

Sociálně aktivizační služby (podpora krajským úřadem)

o

Občanské sdružení Naděje (dluhová poradna)

IIII - Využití dotací období 2014 až 2020 a vícezdrojového financování pro řešení problémů, zejména:



o

Řešení prevence a následků sociopatologickcých jevů

o

Využití inovativních projektů a příležitostí

II - Využití příležitostí v oblasti cestovního ruchu o

Město papíru – využití spolupráce (exkurze apod.)



I - Intenzivnější a širší využití blízkosti vodní dopravní cesty Labe



I - Zvýšení využívání služeb města např. v oblastech: o



Kino, koupaliště, kulturní akce

Zlepšení sociodemografické struktury o

Přísun středoškolsky a vysokoškolsky vzdělaných obyvatel

o

Snížení podílu sociopatologických jevů



I - Rozvoj úrovně vzdělanosti ve městě



Zlepšení ekonomické situace regionu s důsledky např: o

Příliv nových zaměstnavatelů zejména z oblasti drobného a středního podnikání





Zlepšení kvality dopravní dostupnosti o

Přivaděč na dálnici D8

o

Kvalita a síť státních a krajských komunikací

Vytváření podmínek pro rozvoj středního a drobného podnikání např.: o

Vybudovat síť místních dodavatelů a odběratelů (např. v návaznosti na MONDI)



Získat partnerské město s podobnou situací


stránka 56 z 77



Zapojování veřejnosti do aktivit rozvoje města o

Např. dobrovolnictví

OHROŽENÍ/THREAT 

IIIIIII - Zvyšující se trend nárůstu výskytu sociopatologických jevů s hrozbou vyhrocení sociálních sporů: o

Šíření oblastí se sociálně nepřizpůsobivými jako důsledku podnikání s objekty



o

Nezaměstnavatelnost (část populace nemající pracovní návyky)

o

Strukturální nezaměstnanost

o

Kriminalita atd.

IIIII – Spojené s MONDI, zejména: o

Ohrožení centrálního vytápění a čistírny odpadních vod, činnosti skládky a příjmů z ní

o

Hrozba uzavření dominantního zaměstnavatele

o

Zhoršující se komunikace s vedením a důsledky činnosti společnosti s rizikem negativních vlivů na město



II – Povodně a přívalové deště (záplavy)



I - Zhoršení stavu státních a krajských komunikací, zejména: o





Zhoršení sociodemografické struktury o

Úbytek občanů sociálně začleněných

o

Stárnutí populace

o

Zhoršení kriminality mládeže

Zhoršení kvality vzdělávání o



Kvalitní pedagogové apod.

Zhoršení výkonu veřejné správy o



Štětský most (krajský)

Např. vlivem změn zákonů a regulací, nedostatkem financí apod.

Nejistota a hrozby dotačního financování bez předfinancování o

Viz. koupaliště


stránka 57 z 77



Zhoršení kvality životního prostředí



Protěžování zájmů nadnárodních společností na úkor středního a drobného podnikání


stránka 58 z 77

PŘÍLOHA 1. ZPRÁVA Z PRŮZKUMU SPOKOJENOSTI MEZI PODNIKATELI

VIZ. SAMOSTATNÝ DOKUMENT


stránka 59 z 77

PŘÍLOHA 2. FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ - REKAPITULACE PROBLÉMŮ A JEJICH ŘEŠENÍ V JEDNOTLIVÝCH OBLASTECH V této příloze byly převzaty SWOT výstupy FÓRA ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ 2013

1. KVALITA BYDLENÍ, KOMUNÁLNÍ SLUŽBY A O BČANSKÁ VYBAVENOST PROBLÉM / NÁMĚT

Zimní údržba - hrnout sníh do travnatého prostoru, ne k objektům - na Chcebuzi uklízet oba chodníky podél komunikace Veřejné osvětlení - osvětlení podloubí pěší zóny a Nového náměstí - kvalita veřejného osvětlení (svítivost, umístění lamp, svícení do stromů aj.) - osvětlení cesty směrem skatepark, areál vodních sportů Městský mobiliář - chybějící lavičky a koše na odpadky - zamykatelné stojany na kola - popelnicové stání v ul. Obchodní - investice do pěší zóny - nedostatek nádob na separovaný odpad Úklid a čištění města a místních částí - nepořádek ve městě (zejm. u TESCA, pěší zóna a býv. ubytovny č. 5 a 6)

STAV / ŘEŠENÍ

- zadání pro Štětské komunální služby - nutno ošetřit v závazných předpisech města - podloubí v rámci Nového náměstí je osvětleno; v rámci pěší zóny nejsou rozvody, byl proveden prořez stromů podél podloubí - kvalita nasvícení se řeší průběžně – je třeba upřesnit problémová místa - v roce 2013 byl zpracován projekt na osvětlení úseku od koželužny k areálu skateparku a vodních sportů – předpoklad realizace v roce 2014 - lavičky – kontroverzní téma mající své příznivce i odpůrce (hluk, nepořádek), průběžně se hodlají doplňovat – nutno upřesnit a zkomunikovat kam přesně - stojany – taktéž se budou postupně doplňovat – vítají se návrhy kam přesně - popelnicové stání – v ul. Obchodní je obecně problém s místem – bude se zvažovat vhodnější umístění a případný přesun – zvážit podzemní popelnice - v r. 2012 se rekonstruovala podloubí a byly dodány kvalitnější lavičky a koše - nutno upřesnit, ve kterých lokalitách chybí nebo je jich málo - kompletně řeší a zajišťují Štětské komunální služby (ŠKS) za maximálního využití pracovníků veřejně prospěšných prací – výkon veřejné služby byl zatím pozastaven - sáčky z košů na psí exkrementy jsou trvale kradeny či rozhazovány po okolí – je


stránka 60 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- psí výkaly a lidské výměšky, venčení psů - vysoký poplatek za psy – jsou přeplněné koše na exkrementy, chybí sáčky - důsledný úklid pod keři a na trávnících vč. okrajových částí města a obcí - nepořádek okolo bunkru a u kontejnerů v ul. U Stadionu - rozbité střepy a nevysekané křoví a tráva u diskotéky TRIANGL - přísnější dohled při vykonávaných pracích s nepřizpůsobivými občany Budovy – investice - investice do zdravotního střediska - problémový objekt v ul. Pivovarská č.p. 600 (bývalá dělnická ubytovna) Hřbitov - vyřešit parkování u hřbitova - neupravený terén mezi hroby, rozpadající se staré hrobky - zlepšit ochranu hřbitova před vandalismem a zloději - zajistit opravu soch, brány vč. váz a hrobky na hřbitově na Chcebuzi Bydlení - monopolní dodavatel tepla - chybí malometrážní byty pro seniory – „neutáhnou“ z důchodů velké byty Obchod a služby – chybějící nebo nedostatečné - drogerie, elektro a domácí potřeby - prodejna a opravna obuvi - čistírna šatstva, kniha a lustry

možnost jejich vyzvedávání na MěÚ, Infocentru a kanceláři ŠKS - prostor kolem diskotéky TRIANGL je soukromý – nově oploceno

- v r. 2012 byla na zdravotních střediscích měněna okna a prováděna výmalba, připravuje se projekt na zateplení Domu lékařských služeb; - u tohoto objektu je problém s vlastnictvím v rámci konkurzního řízení – v letošním roce bude na náklady města objekt zajištěn proti vnikání osob - v r. 2013 by měla být vyasfaltována plocha před hřbitovem, jinak parkoval lze naproti mezi stadionem a koupalištěm - řeší se postupně, v r. 2014 by mělo být vybudováno kolumbárium - prostor před hřbitovem by měla mj. monitorovat nová kamera - sochy i zeď zřejmě v majetku církve – již se v té věci jednalo


stránka 61 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- obchod s potravinami v Počeplicích - nedostatečně vybavené obchody vč. potravin Zdroj: FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ, Město Štětí 2013

2. SOCIÁLNÍ SLUŽBY, ZDRAVOTNÍ PÉČE A ŽIV OT SENIORŮ PROBLÉM / NÁMĚT

STAV / ŘEŠENÍ

Nepřizpůsobiví občané – drogy a drogově závislí - kontroly drog na školách, na ubytovnách - osvěta proti užívání drog

- od r. 2012 je za finanční účasti města (Kč 150 tis.) rozšířen terénní program K-Centra Litoměřice a poskytnuto stálé zázemí v rámci městské ubytovny - osvěta probíhá především na školách – ex. program prevence kriminality i preventivní programy jednotlivých škol - samotné řešení drogové problematiky jako trestné činnosti je plně v kompetenci Policie ČR

Nepřizpůsobiví občané – migrace - zastavení přílivu nových občanů, kteří jsou pak problémoví vč. Romů Sociální práce s nepřizpůsobivými - povinná práce – získávání pracovních návyků - soc. dávky podmíněné vykonanou prácí či školní docházkou dětí - omezení dávek kuřákům, popíječům alkoholu a hráčům automatů - zvýšená zodpovědnost rodičů za děti - postihy rodičů za skutky dětí - individuální přístup k nepřizpůsobivým - úprava legislativy

- město nemůže přímo ovlivnit – je trvalá snaha řešit problémové lokality (např. dům v ul. Stračenská č.p. 347, Počeplice, Radouň, potenciálně Benzinov aj.) - řada podnětů je bohužel z pozice města neovlivnitelná a je dána platnou legislativou, která není ustálená a motivační pro daný okruh spoluobčanů - město využívá pracovníky veřejně prospěšných prací + další dotovaná prac. místa vč. zaměstnávání osob ze sociálně vyloučených lokalit na městské ubytovně na dohodu; úzká spolupráce je též s Úřadem práce – zapojení pracovníků veřejné služby bylo státem zastaveno - v roce 2013 byla i personálně posílena terénní práce - od 7/2013 zahájena tříletá spolupráce s Agenturu pro soc. začleňování – vytvořeno lokální partnerství, 4 pracovní skupiny (bydlení, zaměstnanost, sociálně patologické jevy, vzdělání, volný čas a rodina), do konce r. 2013 bude zpracován strategický plán - snaha realizovat ve městě nové soc. služby – např. protidluhové poradenství nebo sociálně


stránka 62 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- kontrola Otevřeného klubu pro mládež (OKM) - dodržování principů prostupného bydlení - vzdělávání nepřizpůsobivých občanů, hlavně jejich dětí

aktivizační služby (terénní práce s rodinami s dětmi) – od října 2013 z podnětu města rozšířena činnost Naděje o.s. - terénní program a poradna v nezaměstnanosti - i ve Štětí, od října má rovněž působit z podnětu KÚ Ústeckého kraje ve Štětí organizace Romano Jasnica o.s. zajišťující sociálně aktivizační služby - v rámci OKM je průběžně monitorována návštěvnost, vymýšlí se nové programy – např. „S chutí proti nudě“ – kurz vaření pro mládež apod. ., obnova OKM po povodních - nové vybavení - z pojistky a darů („kavárenský koutek“) - v rámci městského kina byl instalován veřejný kondomat – příliš se zatím neosvědčil - viz oblast č. 6 – bezpečnost a veřejný pořádek - Městská policie realizovala v r. 2012/2013 s kladnými ohlasy mj. osvětový program „Aktivně a bezpečně“, který je zaměřen právě na cílovou skupinu seniorů – v tomto programu se bude pokračovat - chodníky – viz oblast č. 1 – bydlení a doprava - bezbariérovost ve městě je pravidelně monitorována zejm. prostřednictvím členů Svazu tělesně postižených – připravuje se projekt bezbariérových tras - na řešení bezbariérovosti budovy úřadu je zpracována studie – zatím je to otázka dalšího výhledu (reforma veřejné správy) a dostupných financí - jesle byly historicky zrušeny – problematický provoz jako zdravotnického zařízení včetně financování – nesjednocená legislativa v této oblasti - lékaři jsou osoby podnikající řídící se pravidly trhu – nabídky a poptávky – navíc otázka přístupu zdravotních pojišťoven k proplácení zdrav. služeb - úroveň dětských doktorů konzultována s KÚ Ústeckého kraje i s VZP – MUDr. Koubová ukončila již svou praxi a v Hoštce nově ordinuje MUDr. Suchopárová, která přijímá nové pacienty – dle vyjádření KÚ i VZP je kapacita dětských lékařů ve Štětí dostatečná, pokud však bude mít případný nový dětský lékař zájem zřídit si zde ordinaci, uvedené instituce nebudou

Bezpečnost ve městě – především senioři a zdravotně postižení - hloučky opilců a narkomanů postávají hl. před TESCEM, kde večer ale i přes den obtěžují kolemjdoucí Bezbariérovost - chodníky - obchody na části pěší zóny vč. infocentra - budova Městského úřadu Podpora zdravotních a sociálních služeb - chybí zařízení pro děti do 3 let (např. jesle) - absence odborných lékařů, specialistů – např. neurolog, psycholog - nízká úroveň dětské zdravotní péče - nedostatečně dostupná zdravotní pohotovost


stránka 63 z 77


Dostupné bydlení - zejm. pro seniory a zdravotně postižené - sociální bydlení – malometrážní byty, nízké nájmy

Rasová nesnášenlivost - zejm. ve vztahu k romskému etniku

Stárnutí populace - zejm. v místních částech (např. Počeplice)

STAV / ŘEŠENÍ

bránit - zdravotní pohotovost – věc financování a podpory zejm. ze strany pojišťoven - v r. 2011 zavedlo město principy tzv. prostupného bydlení, které pamatuje právě i na kategorie bytů s nižším nájemným - výstavba nových vhodnějších bytových domů z vlastních zdrojů není zatím realistická především z důvodu výše takové investice - město se snaží maximálně integrovat – např. v rámci vykonávání veřejně prospěšných prací, kde jsou i velmi dobré zkušenosti s některými pracovníky - od r. 2012 byla vytvořena 2 místa asistentů prevence, od r. 2013 rozšířena o další 2 místa – zatím velmi dobrá odezva a zkušenosti vzhledem k romské komunitě i většinové populaci - spolupráce s Agenturou pro soc. začleňování – viz bod „Sociální práce s nepřizpůsobivými“ - to je fakt, ale co s tím?? - jsou t.č. registrovány a nabízí se 3 typy sociálních služeb – pečovatelská služba, denní stacionář a odlehčovací služba - město vytváří zázemí pro činnost domácí ošetřovatelské péče – zajišťuje Český červený kříž Litoměřice pod názvem „ALICE“ - město nabízí dostupné sociální služby i občanům v místních částech prostřednictvím Pečovatelské služby vč. možnosti individuální dopravy klientů



stránka 64 z 77

3. KULTURA, VOLNÝ ČAS, SPOLEČENSKÝ ŽIVOT A ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU PROBLÉM / NÁMĚT

STAV / ŘEŠENÍ

Nabídka pro trávení volného času - odpovídající aktivity pro mládež / dospělé / ženy - dostatečné prostorové zázemí (např. společenské místnosti, vnitřní prostory umožňující sportovní aktivity apod.) – též na místních částech - dostatečná a kvalitní nabídka volnočasových aktivit - chybějící dětské hřiště v oblasti ul. 1. Máje - práce se zvířaty (cílová skupina děti) - dětská hřiště v místních částech – Stračí, Hněvice

- je potřeba konkretizovat kde a co.... - širokou paletu zájmových kroužků nabízí Dům dětí a mládeže, při školách fungují rovněž zájmové kroužky namnoze zdarma, a další aktivity organizují další neziskové organizace (např. TOM Tuláci, Junáci, šachisti, Pionýr, sportovní oddíly apod.) - město provozuje od roku 2009 Otevřený klub pro mládež - v posledních letech se investovalo do dětských hřišť a sportovišť vč. dopravního hřiště, připraven je projekt na rekonstrukci sportovního areálu při ZŠ Ostrovní - otázkou zůstává, zda je příčina též v nezájmu většiny dětí a jejích rodičů nebo je to i pro některé otázka finanční nedostupnosti volnočasových aktivit - systematicky není podchycena mládež ve věku cca 8 - 12 let ze SVL

Informovanost a termíny akcí - pravidelná spolupráce města s organizacemi při plánování a sestavování kalendáře akcí Rozvoj cestovního ruchu (CR) - chybějící služby v rámci CR - malá spolupráce mezi městem a podnikateli v oblasti CR - slabá komunikace osadních výborů a občanských sdružení v rámci CR - publicita regionu a místních tradic – jejích obnovení - vybavenost cyklostezek - vybudování přístaviště na Labi pro malé lodě - vybudování muzea papíru nebo muzea města - problém dopravní obslužnosti do místních částí - vybudování přístavního mola v Počeplicích, resp. provozování přívozu - rozhledna na Špičáku nad Stračím

- v roce 2011 byl dokončen projekt zaměřený na rozvoj cestovního ruchu na Štětsku – mj. výstupem též naučná stezka loupežníka Štětky – od r. 2013 rozšířeno o geocaching - rozvíjí se spolupráce v rámci nově vzniklé Místní akční skupiny Podřipsko – předpoklad budoucího čerpání financí na další rozvoj cestovního ruchu, s ním spojených služeb a místní tradice a produkty apod. - obnovení tradic – již tradiční masopust se chystá v duchu tradic typických pro region Podřipska - certifikace štětského infocentra v rámci projektu „Cyklisté vítáni“ (zajištění služeb cyklistům), certifikace též v rámci Asociace turistických infocenter (zajištění služeb turistům)


stránka 65 z 77

- rozhledna nebo alespoň besídka za hřbitovem na Chcebuzi

- v r. 2013 zavedeny nové služby v cest. ruchu – historický vláček a cyklobus


4. DOPRAVA, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PŘÍRODA PROBLÉM / NÁMĚT

Veřejná doprava - návaznost autobusů na další dopravu (vlakovou) směr Praha, Ústí n. L. - nedostatečný počet spojů o víkendech a svátcích – Chcebuz, Brocno - zanedbané autobusové nádraží - obecně nedostatek autobusových spojů – zejm. pro školáky - vybudovat prostornější a deštivzdorné autobusové zastávky v Počeplicích - osvobodit seniory nad 70 let od placení autobusů z místních částí - aby i dopolední autobusy zajížděly do města – zejm. kvůli seniorům Chodníky - neopravené chodníky – zejm. kolem hotelu SPORT - oprava chodníku na Chcebuzi – přes vesnici a mezi bytovkami - oprava chodníku na Brocně – na návsi - vybudovat chodníky mezi částmi Radouň – Chcebuz a Radouň – Čakovice - řešit bezbariérovost - oprava schodů ke štětskému vlakovému nádraží - vybudovat chodník kolem plotu učiliště v ul. 1. Máje - vybudovat chodník alespoň podél hlavní silnice v obci Hněvice Silnice a místní komunikace - odvodnění areálu garáží u bývalého SVAZARMu - odvodňovací kanál v Radouni (levá strana směr Čakovice)

STAV / ŘEŠENÍ

- základní dopravní obslužnost řeší Ústecký kraj – nutno upřesnit problém - otázka vytíženosti jednotlivých spojů a jejich ekonomika – nutno upřesnit - bude řešeno v rámci výstavby supermarketu LIDL – předpoklad r. 2014 - školní autobusy řeší a dotuje město – nutno upřesnit, kdy nastává problém

- chodníky kolem hotelu SPORT jsou v jeho vlastnictví – majetkové narovnání - chodník na Chcebuzi se zvažuje zařadit do akcí roku 2014 - větší prioritu má řešení chodníků v částech Počeplice – Štětí, Stračí – Štětí - v součinnosti se zástupci Svazu tělesně postižených se bude zpracovávat projekt tzv. „bezbariérových tras“ - schody majetkem Č. drah – opravy nechystají – město by muselo odkoupit - v ul. 1. máje jde o vyšlapanou pěšinu v trávě – lze obejít - otázka prostoru – nebylo dosud řešeno - komplexní projekt odkanalizování byl sice zpracován, ale vyšlo by příliš draho, nicméně vyřešeno lokálními vsakovacími jímkami - způsob odvodnění komunikací v místních částech se bude prověřovat


stránka 66 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- odvodnění pravé strany komunikace na Brocně (směr Chudolazy) - oprava mostů v Radouni (u býv. hasičské zbrojnice a u obchodu) - špatný stav vozovky obchvatu na Mělník – kryty kanálů ve směru jízdy - nevyhovující „rigól“ při sjezdu z mostu do Štětí - špatné značení křižovatek - zpevnění cest u zahrádkářských kolonií – pod nádražím a za traktorkou - doplnění provizorních panelů u nádraží Hněvice - dobudování silnice v rozvojové lokalitě na Chcebuzi Parkování - nedostatek parkovacích míst ve městě – zejm. Obchodní ulice - nevhodná plocha pro parkování v ul. Jiráskova u domu č.p. 567 a 568 (málo místa k vyhýbání, kovové poklopy apod.) - nemožnost zaparkovat v odpoledních a večerních hodinách

- technický stav mostků v Radouni se bude prověřovat - obchvatová komunikace je ve správě kraje – podnět k předání - tzv. „rigól“ je odvodňovací – bude řešen nový sjezd přes autobusák - nutno upřesnit, kterých křižovatek se to týká – průběžně řeší Komise dopravy

Cyklotrasy - směry: Hoštka – Litoměřice, Počeplice – Pelunec – Mělník Bezpečnost v dopravě - zvýšení bezpečnosti na komunikaci č. 261 (Mělník – Litoměřice) - nebezpečný štětský most pro pěší a cyklisty vč. chybějícího osvětlení - kamionová doprava v místních částech Řešení odpadních vod v místních částech

- řeší se průběžně dle zpracované studie rozšíření parkovacích míst ve městě, naráží se na odpor vlastníků bytů (viz ul. U Stadionu a Alšova), v rámci Obchodní ulice by se dalo realizovat na úrok sportovního plácku před domy - ve zmíněné lokalitě se již omezení parkování řešilo – je otázkou, co s tím dál - je třeba upřesnit, kde přesně chybí místa a projednat se zástupci SVJ - ve spolupráci MAS Podřipsko a Vyhlídky se realizuje projekt „Polabskými stezkami za vínem a poznáním“ – na Pelunci bude odpočivné místo, zprůchodnění trasy provede město na svém katastru svépomocí v r. 2014 - zvažuje se varianta umístění tzv. chodeckého zpomalovacího semaforu na přechodu pro chodce u bývalé koželužny; - Ústecký kraj zpracovává projekt rekonstrukce mostu vč. nového osvětlení - kamionová doprava je t.č. zejm. v Počeplicích – došlo ke snížení rychlosti nákladních aut, připravuje se pořízení úsekového měření radarem - v r. 2013 bude dokončena projektová dokumentace na odkanalizování místních


stránka 67 z 77


Znečištění ovzduší a nadměrný hluk - zejm. z průmyslu, zemědělství a kamionové dopravy - smrad ve městě

STAV / ŘEŠENÍ

částí Brocno, Chcebuz, Radouň, Počeplice a Stračí - pro místní části Čakovice, Veselí a Újezd je odkanalizování zatím nerentabilní - znečištění ovzduší a nadměrný hluk z průmyslu – zvažuje a vyhodnocuje se pořízení nových nezávislých měřících stanic vč. zapáchajících látek – je otázka financí a výběru vhodných lokalit pro měření imisí resp. hluku - zvažuje se doplnění izolační zeleně – oddělení obchvatu, prům. areálů apod.

Zeleň - obnova, údržba a výsadba – nekoncepční řešení zeleně - zvelebení veřejných prostranství vč. doplnění zeleně a vodních prvků - úbytek zeleně na úkor parkovišť - katastrofální stav stromů ve staré části města a Husově a Mírovém nám. - nestíhá se sekat tráva - pečovat o zeleň, květiny i kolem soch a pomníků (Chcebuz, Počeplice aj.)

- v rámci přípravy nového územního plánu se navrhuje zpracování tzv. generelu zeleně, který zmapuje stávající stav a navrhne režim péče o zeleň a její doplňování urbanisticky vhodným způsobem - v r. 2013 byla přijata kvalifikovaná zahradnice v rámci Štětských kom. služeb - v r. 2014 bude zpracováván generel zeleně – v rámci něj se posoudí vhodnost dosavadně vysázené zeleně a navrhnou opatření k její obnově a údržbě – prořezy stromů se plánují v době jejich vegetačního klidu

Protipovodňová a protierozní opatření

- lokalita Štětí – v r. 2012 se zrealizovala protipovodňová opatření – nainstalovány zpětné klapky na kanalizaci, opravena nábřežní zeď, nakoupeny mobilní bariéry, pořízen soubor čerpadel řešících průsakovou vodu – vše prověřeno při povodních 2013 – zjištěné dílčí problémy se budou dále řešit - lokalita Počeplice a Hněvice – existují studie na protipovodňová opatření na úroveň dvacetileté vody – situaci neřeší – stát zatím dále nepodporuje - opatření proti přívalovým srážkám v okolí obce Radouň – zatím zpracována studie (zejm. vytvoření záchytných poldrů apod.) – dále se dosud nepokročilo

Černé skládky

- řeší se průběžně na základě provedených zjištění – likvidují Štětské k. služby


stránka 68 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

Přírodní areál „Ostrov“ u Labe – zpřístupnit a udržovat

- zpřístupnění prostřednictvím stávajících cest bude systematicky řešeno v roce 2014 – realizace vinařské stezky z Mělníka do Roudnice - na druhou stranu problém s rybáři, kteří nerespektují charakter přírodní lokality – zajíždějí sem neoprávněně autem a na nábřeží často i stanují



stránka 69 z 77

5. VZDĚLÁVÁNÍ, SPORT, ŠKOLSTVÍ, DĚTI A MLÁDEŽ PROBLÉM / NÁMĚT

Financování sportu a zájmových aktivit - vytvoření fondu pro sportovní aktivity (prostory, vybavení, reprezentace) - prodloužení termínu pro podávání žádostí z grantového systému - finanční podpora občanských a zájmových sdružení - finance na kvalitnější vyžití volného času dětí Sportoviště, zázemí pro sport - chybí koncepce v oblasti sportu - modernizace městského stadionu - výstavba multifunkčního hřiště - sportoviště na místních částech (např. Hněvice, Počeplice aj.) - dráha pro vodní slalom mládeže na Labi - veřejná hřiště pro míčové hry - cyklostezky a stezky pro pěší – chybí v okolí města - sportoviště v areálech škol (viz oblast č. 5 – vzdělávání a školství) Sportovní zázemí škol - sportoviště v areálu ZŠ Ostrovní - sportoviště v areálu ZŠ TGM - sportovní podmínky v areálech Mateřských škol - sportoviště pro předškoláky Komunikace a spolupráce - úzká spolupráce škol se sportovními oddíly a zájmovými kroužky - duplicita mimoškolní činnosti – zejm. školy vs. Dům dětí a mládeže - užší spolupráce rodičů se školskými zařízeními Technický stav školních areálů

STAV / ŘEŠENÍ

- od roku 2013 má město zřízen Fond sportu a prevence, do nějž se soustřeďují veškeré příjmy z hazardu (hracích automatů a loterií) - od roku 2009 má Město Štětí vlastní grantový systém, žádosti do něj lze podávat průběžně (nemusí být však záruka, že v něm ještě bude dost peněz)

- záměrů je mnoho – je třeba stanovit priority (ufinancovatelné) - cyklostezka na levém břehu Labe – realizaci garantuje Ústecký kraj – úsek na hněvickém katastru má předpoklad realizace v roce 2014 - sportoviště v Hněvicích a slalomová dráha je zprojektována - připravuje se koncepce obnovy a údržby polních a lesních cest

- na rekonstrukci venkovního sportoviště ZŠ Ostrovní je zpracován projekt, jehož celkové výdaje jsou dle dokumentace odhadovány na téměř Kč 14 mil. – aktuálně se usiluje o získání dotace z ROP Severozápad - v rámci MŠ DUHA byla v roce 2012 revitalizována nevyhovující betonová plocha na víceúčelové hřiště s podmínkami pro dopravní výchovu

- postupná renovace zahrady je plánována v MŠ DUHA – v návaznosti na vybudované


stránka 70 z 77

5. VZDĚLÁVÁNÍ, SPORT, ŠKOLSTVÍ, DĚTI A MLÁDEŽ PROBLÉM / NÁMĚT

STAV / ŘEŠENÍ

- renovace zahrad mateřských škol - řešení (obnova) prostoru před hlavním vchodem ZŠ Ostrovní Dětská hřiště - v ul. Obchodní - v místních částech

víceúčelové hřiště - plánuje se zařadit do rozpočtu roku 2014

Práce s mládeží z hlediska profesního růstu Program prevence patologických jevů Mateřské školy - nedostatečná kapacita v mateřských školách - krátká otevírací / provozní doba - zřízení zdravé MŠ Snižuje se kvalita základních škol ve Štětí - nadaní žáci odcházejí předčasně na víceletá gymnázia - stupňuje se nekázeň ve školách - v roce 2013 nebyla ve Štětí otevřena přípravná třída Zřízení zdravé ZŠ a SŠ

- viz oblast č. 3 – volný čas - vznikly nové kroužky při SŠ a VOŠ ve Štětí – elektrotechnika, robotika a letecké modelářství - je zpracován a aktualizuje se tzv. Program prevence kriminality, který koordinuje a vyhodnocuje Komise prevence kriminality při Radě Města Štětí - minimální programy prevence mají zpracovány též všechny školy - v roce 2012 byla posílena kapacita na MŠ o 20 míst v rámci detašovaného pracoviště na ZŠ Ostrovní, pokryly se plně potřeby pro děti od 3 let věku - otázku provozní doby nutno upřesnit – jaká je představa - MŠ Poupě je zapojena v programu „Zdravá školka“

- námět pro příslušné ředitele škol



stránka 71 z 77

6. KRIMINALITA, VEŘEJNÝ POŘÁDEK A ČINNOS T MĚSTSKÉ POLICIE (MP) PROBLÉM / NÁMĚT

Nepřizpůsobiví občané – kriminalita a rušení veřejného pořádku - vysoká kriminalita – není bezpečno ve městě - zvýšit represe – okamžitý postih - měřit všem stejným metrem – i mladistvím - vzdělávání nepřizpůsobivých občanů – hlavně jejich dětí - ignorování přestupků nepřizpůsobivých - vykrádání sklepů a krádeže na zahrádkách - výkup evidentně kradených věcí ve sběrných surovinách Činnost Městské policie - kontrola práce strážníků MP, jejich nečinnost a malá akčnost - zkvalitnění kamerového systému - častější kontrola problémových lokalit – pěší hlídky nebo na kole (zejm. TESCO, dětská hřiště, Bezručovy sady, Brocno - hřiště apod.) - kontrola pití alkoholu na veřejnosti - kontrola volného pobíhání psů a nošení košíků (nenosí často ani velcí psi) - postihy pejskařů za znečištění veřejných prostranství výkaly neuklízejí - zvýšit počet strážníků MP – zejm. místních strážníků - více aktivity, večerní obchůzky, větší dozor na veřejný pořádek - nevšímavost vůči různým výtržnostem a rušení nočního klidu - tolerance špatného parkování - zneužívání městských strážníků k vyřizování soukromých problémů Činnost Policie ČR - nedostatečná aktivita a akčnost policistů

STAV / ŘEŠENÍ

- aktuálně probíhá intenzivnější spolupráce mezi Městem Štětí, Městkou policií, Odborem sociálních věcí, Úřadem práce, Policií ČR, Orgánem sociálně-právní ochrany dětí v Litoměřicích, Agenturou Úřadu vlády pro sociální začleňování a dalšími dotčenými subjekty a institucemi - jsou využíváni 4 pracovníci v pozicích asistentů prevence - získávají se rovněž informace od sběren surovin o uskutečněných výkupech

- aktuálně se realizuje kompletní obměna všech 10ti stávajících kamer a systém se rozšiřuje o 3 nové (ul. 1. máje, prostor u koupaliště a stadionu, ul. Ostrovní – u dopravního hřiště) - z hlediska pití alkoholu na veřejnosti dochází od roku 2011 k trvalému snižování zjištěných přestupků až k naprostému minimu – zůstává jen na úrovni napomenutí a řeší se operativně - byl stanoven strážník, který se přednostně zaměřuje na místní části - uvažuje se od roku 2014 zavedení služební kynologie – některé hlídky městské policie bude doprovázet služební pes

- drogovou problematikou se zabývají specializované složky – policisté z obvodních oddělení často nemohou řešit


stránka 72 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- tolerance vůči drogám a drogově závislým Úklid města - celoroční úklid města a místních částí – zapojit nezaměstnané - černé skládky Drogově závislí - důsledné potírání drogové činnosti Herny a hrací automaty – nonstopy - omezení / zrušení činnosti a počtu automatů - rušení nočního klidu v návaznosti na podniky s nočním provozem – zejm. diskotéka Triangl - kontroly v hernách – mladiství a příjemci soc. dávek Mladiství - pití alkoholu a kouření nezletilých na veřejnosti - snadná dostupnost k získání alkoholických a tabákových výrobků mládeži - kriminalita dětí a mládeže, vandalismus, srocování – hlučnost a odpadky - nedostatečná kontrola požívání alkoholu mladistvími na diskotékách atp. - chybí kontroly prodeje alkoholu a tabákových výrobků mladistvým (např. ze strany živnostenského úřadu apod.) Dopravní přestupky - naprostý nedostatek kontroly dodržování pravidel silničního provozu - rychlost, parkování

- úklid města – viz oblast č. 1. – kvalita bydlení a občanská vybavenost - černé skládky – viz oblast č. 4. – životní prostředí - viz oblast č. 2. – sociální služby a zdravotnictví

- toto je velmi aktuální a žhavé téma k diskusi - připravuje se obecně závazná vyhláška omezující provoz heren

- intenzivněji se předávají informace mezi školami, Odborem sociálních věcí, Městskou policií a Orgánem sociálně-právní ochrany dětí - nefunguje spolupráce s některými dětskými doktory – podpora záškoláctví

- za rok 2011 bylo zjištěno 45 překročení rychlosti, za rok 2012 to bylo 199 překročení rychlosti a 206 ostatních přestupků v dopravě a k září 2013 se jednalo o 289 překročení rychlosti a 168 ostatních přestupků v dopravě


stránka 73 z 77


STAV / ŘEŠENÍ

- jízda dospělých na kole po chodnících a pod podloubím Zdroj: FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ, Město Štětí 2013

7. FUNGOVÁNÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU, PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ, ZAMĚSTNANOST A SLUŽBY PRO OBČANY PROBLÉM / NÁMĚT

Městský úřad a dostupnost služeb - řešení bezbariérovosti MěÚ - spádové činnosti k lidem – snadná dostupnost - pružnost (rychlost) vyřizování na MěÚ

Komunikace a informovanost - komunikace směrem k úřadu - malá informovanost od úřadu - koordinace komunikačních aktivit

STAV / ŘEŠENÍ

- bezbariérovost viz též oblast č. 2. – sociální služby a zdravotnictví - bezbariérovost – nově odkaz pro hendikepované na stránkách města v sekci radnice a samospráva – způsob přivolání úředníka blíže k hendikepovanému - webové stránky města jsou nově adaptovány i pro nevidomé - v rámci reorganizace MěÚ a zejména snahy o přiblížení služeb občanům byly přesunuty agendy Czech POINTU, ověřování, matriky, evidence obyvatel a pokladny do přízemí budovy MěÚ - došlo k rozšíření úředních hodiny podatelny, pokladny, Czech POINTU, ověřování, matriky a evidence obyvatel na každý den a to včetně polední pauzy, tj. PO a ST 7:30 – 17:00, ÚT a ČT 7:30 – 15:00 a PÁ 7:30 – 11:00; pracovníci všech ostatních odborů jsou mimo úřední dny, tj,. v ÚT a PÁ, k dispozici po předchozí domluvě - MěÚ za celý rok neobdržel žádnou stížnost na délku vyřizování - aktualizované webové stránky města, zveřejňování pokladů do ZM, zápisů z komisí RM, zveřejňují se i všechny smlouvy, které uzavírá Město Štětí, zveřejňují se výběrová řízení na volná pracovní místa včetně formulářů, registr střetu zájmů je dostupný elektronicky


stránka 74 z 77

7. FUNGOVÁNÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU, PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ, ZAMĚSTNANOST A SLUŽBY PRO OBČANY PROBLÉM / NÁMĚT

STAV / ŘEŠENÍ

- nevyhovující plakátovací plochy - pozdní dodávání městského zpravodaje do schránek - firma rozkope ulici, zavře vodu, ale nic nikomu neřekne Místní části - aktivizace místních částí – nové osadní výbory a občanská sdružení - více financí do místních částí Místní poplatky - nekřesťanské poplatky za odpady - platit menší poplatek, když člověk třídí odpad – motivace pro třídění - informovanost o vymáhání poplatku za odpady od nepřizpůsobivých občanů – nejen platební výměr, ale co dál Koncepce a strategie - nekoncepční řešení zeleně, výstavby města a opravy domů – problém by mohl vyřešit městský architekt Rozvoj podnikání - špatná spolupráce a komunikace s místními podnikateli - nedostatek kvalifikovaných pracovních sil – zejm. řemeslníci - veřejné zakázky – nedostatek hodnotících kritérií Pracovní příležitosti - nedostatek pracovních příležitostí - vytváření prac. míst přímo na obci, místních částech - pobídky pro zaměstnavatele - zvýšení vzdělanosti

- byl podán požadavek na Živnostenský úřad Litoměřice na poskytování informací pro podnikatele – zatím bez odezvy - plakátovací plochy se začaly postupně obměňovat a doplňovat - t.č. je osadní výbor v místní části Radouň, Hněvice, a Počeplice - místní občanská sdružení působí v místních částech Radouň, Chcebuz, Brocno a Stračí - místní poplatek za odpady mají odpuštěny děti do 4 let věku - v rámci stávajícího systému výběru místního poplatku za odpady lze snížením ceny motivovat pouze plošně a nikoliv individuálně - v rámci vymáhání poplatků se uplatňují i další nástroje – např. exekuce apod. - v r. 2013 bylo vytvořeno při Štětských komunálních službách místo zahradnice, která má koncepci v údržbě, obnově a výsadbě zeleně řešit - v r. 2014 se předpokládá též zpracování tzv. generelu zeleně (její inventura) - komunikace a spolupráce v rámci projektu „Cyklisté vítáni“ – např. Penzion Oáza, Infocentrum - chybějící služby – viz obl. č. 1 – občanská vybavenost - v rámci zvyšování vzdělanosti se při městské knihovně mj. otevřela od ledna 2013 tzv. virtuální univerzita třetího věku – garantem Česká zemědělská univerzita v Praze - příprava nových pracovních příležitostí vč. možného sociálního podnikání se aktuálně konzultuje též s Agenturou pro sociální začleňování

Nedostatek financí na řešení všech problémů města Zdroj: FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA ŠTĚTÍ, Město Štětí 2013


stránka 75 z 77

SEZNAM TABULEK A GRAFŮ OBRÁZKY OBRÁZEK 1. CO JE VE MĚSTĚ ZAPOTŘEBÍ V 15 LETECH ZLEPŠIT (Z ROKU 2007) .......................................................... 12 OBRÁZEK 2. UKÁZKA ZE ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ STRATEGICKÉHO PLÁNU Z ROKU 2008................................................. 14 OBRÁZEK 3. ZNÁZORNĚNÍ POLOHY MĚSTA ŠTĚTÍ V RÁMCI ČESKÉ REPUBLIKY .............................................................. 19 OBRÁZEK 4. POLOHA MĚSTA ŠTĚTÍ V ÚSTECKÉM KRAJI .......................................................................................... 20 OBRÁZEK 5. MAPA SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝCH LOKALIT (SVL) VE MĚSTĚ ŠTĚTÍ ............................................................ 30 OBRÁZEK 6. PŘEHLED DALŠÍCH PROBLEMATICKÝCH LOKALIT SOCIÁLNÍHO VYLOUČENÍ VE ŠTĚTÍ A JEHO MÍSTNÍCH ČÁSTECH 31

TABULKY TABULKA 1. VĚKOVÁ STRUKTURA OBYVATEL VE ŠTĚTÍ A DALŠÍCH VELKÝCH MĚSTECH V OKRESE LITOMĚŘICE .................... 22 TABULKA 2. VÝVOJ POČTU OBYVATEL A ZAMĚSTNANCŮ PRACUJÍCÍCH V KATASTRU ŠTĚTÍ ............................................. 24 TABULKA 3. PROGNÓZA ÚBYTKU POČTU OBYVATEL ŠTĚTÍ ....................................................................................... 24 TABULKA 4. EKONOMICKÁ AKTIVITA OBYVATEL ŠTĚTÍ DLE ČSÚ PO SČÍTÁNÍ V R. 2011 ................................................ 29 TABULKA 5. VÝBĚR TRESTNÝCH ČINŮ VE MĚSTĚ ŠTĚTÍ A JEJICH OBJASNĚNOST VE SLEDOVANÉM OBDOBÍ ......................... 33 TABULKA 5. VÝVOJ PROVOZNÍHO SALDA HOSPODAŘENÍ ŠTĚTÍ ................................................................................. 42 TABULKA 6. DESET PROBLÉMŮ MĚSTA ŠTĚTÍ S BAREVNÝM VYZNAČENÍM TĚCH, KTERÉ MĚSTO PŘÍMO OVLIVŇUJE ............. 45

GRAFY GRAF 1. GRAFICKÉ VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ Z ROKU 2008......................................................... 15 GRAF 2. VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ 2008 DLE KRITICKÝCH OBLASTÍ ............................................... 16 GRAF 3. ÚSPĚŠNOST PLNĚNÍ CÍLŮ ZÁSOBNÍKU PROJEKTŮ 2008 DLE KRITICKÝCH OBLASTÍ ............................................. 16 GRAF 4. VÝVOJ POČTU OBYVATEL A ZAMĚSTNANCŮ PRACUJÍCÍCH NA KATASTRU ŠTĚTÍ ................................................ 21 GRAF 5. POČET OBYVATEL DLE VĚKU V ROCE 2013 ............................................................................................... 22 GRAF 6. VÝVOJ POČTU OBYVATEL MĚSTA ŠTĚTÍ STARŠÍCH 65LET ............................................................................. 23 GRAF 7. STÁRNUTÍ POPULACE OBCÍ OKRESU LITOMĚŘICE (V % SLOŽENÍ OBYVATEL) .................................................... 25 GRAF 8. STÁRNUTÍ POPULACE VE ŠTĚTÍ (DLE POČTU OBYVATEL) .............................................................................. 25 GRAF 9. PROGNÓZA VÝVOJE DEMOGRAFICKÉ STRUKTURY DLE VĚKU OBYVATEL VE ŠTĚTÍ .............................................. 26 GRAF 10. POVĚDOMONOST O ZAŘÍZENÍCH MĚSTA ŠTĚTÍ U OBYVATEL OKOLNÍCH OBCÍ ................................................ 27 6015_ Zvýšení kvality řízení na Městském úřadu Štětí, duben 2014 Zpracovali: Ing. Luděk Tesař, M.C.TRITON, spol. s r.o. a tým Štětí

stránka 76 z 77

GRAF 11. DLOUHODOBÝ VÝVOJ DEMOGRAFICKÉ STRUKTURY OBYVATEL OD ROKU 1991 DLE VĚKU VE ŠTĚTÍ VČ. PROGNÓZY DO 2020................................................................................................................................................ 28

GRAF 12. CELKOVÝ POČET TRESTNÝCH ČINŮ VE SLEDOVANÉM OBDOBÍ ..................................................................... 32 GRAF 13. SROVNÁNÍ VYBRANÝCH MĚST A PODÍL TRESTNÉ ČINNOSTI A JEJÍHO OBJASNĚNÍ V PROCENTECH ....................... 33 GRAF 14. POČET PŘESTUPKŮ ŘEŠENÝCH MĚSTSKOU POLICÍ ŠTĚTÍ............................................................................ 34 GRAF 10. VÝVOJ STRUKTURY VÝDAJŮ ŠTĚTÍ ......................................................................................................... 40 GRAF 11. VÝVOJ KRYTÍ BĚŽNÝCH VÝDAJŮ BĚŽNÝMI PŘÍJMY ŠTĚTÍ ............................................................................. 41 GRAF 12. VÝDAJE NA VĚTŠÍ OPRAVY MĚSTA ŠTĚTÍ V MIL. KČ................................................................................... 41 GRAF 13. VÝVOJ PROVOZNÍHO SALDA ŠTĚTÍ ........................................................................................................ 42 GRAF 14: VÝVOJ BĚŽNÝCH PŘÍJMŮ, PROVOZNÍHO SALDA A STAVEB ŠTĚTÍ.................................................................. 43 GRAF 15. VÝVOJ BĚŽNÝCH PŘÍJMŮ, BĚŽNÝCH VÝDAJŮ A INVESTIC ŠTĚTÍ .................................................................... 44


stránka 77 z 77

Zpracováno dne stránka 1 z 77

Recommend Documents