ZORG VOOR DORDRECHT!

ZORG VOOR DORDRECHT! Gemeenteraadsverkiezingen op woensdag 3 maart 2010: heeft u al besloten of u gaat stemmen en op welke partij? In ons verkiezingsprogramma willen wij als ChristenUnie/SGP duidelijk maken waar wij voor staan en wat u van ons kunt verwachten in de Dordtse gemeenteraad. Uitgangspunten ChristenUnie/SGP De – al jaren – in Dordrecht samenwerkende partijen ChristenUnie en SGP (Staatkundig Gereformeerde Partij) zijn beide christelijke partijen. Zij zien de overheid als door God ingesteld om de samenleving in goede banen te leiden. De basis van ons – ook politieke – denken is de Bijbel, het Woord van God. ChristenUnie/SGP is ervan overtuigd dat het (onder)houden van de geboden van God goed is voor de hele samenleving. Betrouwbare overheid Het gemeentebestuur moet betrouwbaar en geloofwaardig zijn: de overheidstaken moeten worden uitgevoerd vanuit zorg voor een goede ontwikkeling van de samenleving. De burgers moeten weten wat zij van de overheid kunnen verwachten en de overheid moet dan ook doen wat zij belooft. De dienstverlening aan de burgers moet correct en degelijk plaatsvinden. Aan burgers worden veel mogelijkheden geboden voor meedenken, participatie, inspraak en soms meebeslissen. Uiteindelijk is het de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur om knopen

door te hakken met een goede afweging van alle belangen. Verantwoordelijke samenleving De burgers moeten niet alles verwachten van de overheid; zij worden aangesproken op hun persoonlijke verantwoordelijkheid. Handhaving van de openbare orde bijvoorbeeld is een duidelijke taak van de gemeente. En zorg voor verslaafden en daklozen, mensen die niet of onvoldoende voor zichzelf kunnen opkomen, ook. Maar van de samenleving mag ook zorg voor de naaste worden gevraagd. Je bouwt een goede samenleving op door naar elkaar om te zien, elkaar te steunen en te helpen, maar ook door een ander aan te spreken wanneer hij zich niet gedraagt. Zorg voor Dordrecht Het gemeentebestuur stelt in de visie van ChristenUnie/SGP zorg voor de stad centraal. Zorg voor veiligheid. Zorg voor het bestrijden van overlast. Zorg voor mensen met een beperking. Zorg voor goed onderwijs. Zorg voor welzijn, sport, recreatie en culturele ontwikkeling.

Verkiezingsprogramma ChristenUnie/SGP Dordrecht 2010-2014

pag. 1

Zorg voor mensen met een laag inkomen. Zorg voor verslaafden en daklozen. Zorg voor goede wijken waar het fijn wonen is. Zorg voor goed beheer van de openbare ruimte. Zorg voor natuur en milieu en voor duurzame ontwikkeling. Zorg voor het presenteren van onze rijke algemene en kerkelijke geschiedenis.

Zorg voor onze prachtige monumenten. Zorg voor economische ontwikkeling en werkgelegenheid. Zorg voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling. Zorg voor goede en veilige wegen voor fiets, openbaar vervoer en auto. Zorg voor een verantwoord financieel beheer. Zorg voor …..

Van de ChristenUnie/SGP mag u een tomeloze inzet verwachten op al deze en nog veel meer terreinen met dit verkiezingsprogramma als basis.

Hoofdstuk 1

HET GEMEENTEBESTUUR: ZORG VOOR EN SAMEN MET BURGERS

Vertrouwen en verantwoordelijk Het gemeentebestuur moet betrouwbaar zijn voor de inwoners. Het gemeentebestuur van Dordrecht moet dicht bij de burger staan. Dit geldt zowel voor de raad als voor het college. Alleen als er een goede communicatie tussen gemeentebestuur en burger is, kan het beleid beter toegesneden zijn op de werkelijke behoefte. Dit is vooral van belang bij de dienstverlening van de gemeente in brede zin: het goed onderhouden van de leefomgeving, veiligheid in de wijken, welzijn en maatschappelijke ondersteuning, etc. Wijkgericht werken kan hierbij effectief worden ingezet.

Zichtbaarheid van raads- en collegeleden in de stad draagt bij aan een herkenbare overheid die zich geïnteresseerd toont in wat burgers bezighoudt. Daarnaast dienen de bewoners aangesproken te worden op hun burgerschap. Burgers zijn behalve consumenten van de producten van de overheid vooral ook zelf verantwoordelijk voor een bloeiende stad. De gemeente zal in haar rol van regisseur ook de talrijk aanwezige maatschappelijke organisaties inschakelen (ketensamenwerking), zeker als de financiële middelen van de gemeente onder druk staan. Deze organisaties vervullen een onmisbare rol bij de ontwikkeling van de samenleving.


pag. 2

De lokale overheid is gebaat bij een intensieve samenwerking met plaatselijke verbanden: beleid maak je niet alleen. De gemeenteraad in positie De afgelopen acht jaar is ervaring opgedaan met het dualisme. Gebleken is onder andere, dat het college de raad vooraf moet betrekken om doelen en kaders te kunnen stellen. De raad moet ook de ambitie hebben om bij het begin van het beleidsproces daaraan sturing te geven. De raad moet zich vooral beperken tot de controle op de hoofdlijnen van het beleid en de uitvoering overlaten aan het college. De raad moet wel controleren of het college het beleid uitvoert volgens de gemaakte afspraken. Daarnaast verdient de volksvertegenwoordigende rol van de raad alle aandacht. Zorg voor betrokken burgers Burgerparticipatie is belangrijk voor het onderling vertrouwen tussen overheid en bewoners. Vanaf het begin van een beleidsproces moeten burgers en belangenorganisaties de gelegenheid ontvangen hun inbreng te leveren. Van groot belang is dat het gemeentebestuur van tevoren aangeeft wat de algemene kaders en randvoorwaarden zijn. Anders worden er valse verwachtingen gewekt. Het gemeentebestuur dient duidelijk en gemotiveerd aan te geven waar en waarom afgeweken wordt van wat door burgers wordt aangedragen.

Dienstverlening aan de burgers Helder communiceren en tevredenheid over de dienstverlening van de gemeente verdienen prioriteit. Burgers zijn voor veel zaken afhankelijk van een effectief en efficiënt werkende overheid, zoals bij het aanvragen van allerlei documenten, vergunningen, etc. De gemeente zorgt er met een doordachte website voor dat de burgers de nodige informatie eenvoudig kunnen ophalen. Deze is ook voor mensen met een beperking goed toegankelijk. Het via de elektronische weg aanvragen van formulieren, het maken van afspraken, etc. wordt verder uitgewerkt. Daarnaast moeten er aan het loket in de Stadswinkel voldoende mogelijkheden blijven voor mensen die niet zo goed overweg kunnen met de moderne communicatiemiddelen. De gemeente houdt zich aan de afgesproken normen voor de dienstverlening. Desgewenst worden deze afspraken verder uitgebreid. Vooral de afhandeling van allerlei aanvragen en het beantwoorden van brieven moet zo georganiseerd worden, dat de burger zo spoedig mogelijk een reactie ontvangt. Dat is heel belangrijk voor het beeld dat de burger van de overheid heeft. Zorg voor veiligheid Burgers moeten zich veilig kunnen voelen: in hun woning, op hun werk, op straat, overdag en ’s avonds. Voortzetting van het project ‘Gewoon doen’ is prima! Preventie is daarbij een kernbegrip. In bijzondere gevallen


pag. 3

kan camera-toezicht noodzakelijk zijn, al dan niet voor een beperkte periode. De raad wordt regelmatig geïnformeerd over het beleid van de politie (vertaald in concrete doelstellingen) en geeft aan welke onderwerpen zij belangrijk vindt. Het is voor de veiligheid van groot belang dat de politie haar werk zichtbaar verricht en goede contacten onderhoudt met de mensen uit de buurt of de wijk. Kennen en gekend worden is hierbij een uitstekend uitgangspunt. De ChristenUnie/SGP onderstreept het belang dat door het gemeentebestuur meetbare en concrete doelen worden gesteld in het Integraal Veiligheids Programma. De ontwikkelingen hiervan worden door een jaarlijkse veiligheidsmonitor bijgehouden. Dit geeft aanknopingspunten voor een actieve aanpak van veiligheidsproblemen in onze stad. Speciale aandacht is nodig voor verkeersveiligheid, met name in de wijken Binnenstad, Noordflank, Oud- en Nieuw Krispijn en Crabbehof. De afdeling Toezicht wordt actief ingeschakeld als aanvulling op het werk van de politie. Dit gebeurt niet alleen in de binnenstad, maar in alle wijken, met name op plaatsen waar dat – ook volgens de bewoners – het meest nodig is (in de buurt van stations, winkelcentra, etc.). Wanneer op bepaalde plaatsen sprake is van extra overlast, zoals bijvoorbeeld in de omgeving van een aantal opvanginstellingen het geval kan zijn, wordt daar extra inzet gerealiseerd. Verbetering van sociale en subjectieve veiligheid

verdient prioriteit. Met name de groep veelplegers is zorglijk en vereist een actieve aanpak. Schade die ontstaat door vandalisme wordt zoveel mogelijk verhaald op de daders. Door de ligging van de stad (knooppunt van vaarwegen, transportassen over het spoor en de weg) en door een aantal risicovolle bedrijven is verbetering van de externe veiligheid van groot belang. De bewoners van onze stad worden over de risico’s duidelijk geïnformeerd. Vanwege de kans op calamiteiten is alle aandacht nodig voor preventie via controle en voor een afdoende rampenbestrijdingsorganisatie, vooral m.b.t. het spoor. Het rampenplan wordt regelmatig geactualiseerd en geoefend. Regionaal worden de krachten gebundeld in de veiligheidsregio. Handhaving openbare orde De ChristenUnie/SGP pleit voor het stellen van duidelijke regels en normen, die vervolgens ook gehandhaafd worden. De overheid dient immers de publieke gerechtigheid te bevorderen en te bewaken. Het voorkómen van overtredingen, preventieve zorg, o.a. door het geven van goede voorlichting en goede communicatie, is een belangrijke taak van politie, justitie, welzijnswerk, jeugdzorg en dergelijke. Wanneer zich echter toch overtredingen voordoen, dient adequaat te worden ingegrepen, als dat nodig is ook repressief.


pag. 4

Het gedogen van illegale situaties is niet gewenst en draagt niet bij aan het beeld van een geloofwaardige overheid. Daarom dient dat dus voorkomen te worden. Alleen in uitzonderlijke gevallen kan – gemotiveerd en voor een beperkte tijd – van deze regel worden afgeweken. Illegale kamerverhuur dient met kracht tegengegaan te worden. Het huisvesten van arbeidsmigranten moet op een goede manier plaatsvinden, maar zonder aantasting van de leefbaarheid en de sociale samenhang in wijken en buurten. Een samenleving met duidelijke normen De ChristenUnie/SGP ziet handel en gebruik van drugs, gokken, prostitutie, pornografie, etc. als uitwassen van een samenleving waarin geen helder zicht meer bestaat op de waarde en de waardigheid van het menselijk leven als een schepsel van God. Openbare uitingen van prostitutie moeten daarom worden bestreden. Met betrekking tot het vestigingsbeleid van seksinrichtingen en coffeeshops is de ChristenUnie /SGP voorstander van een nulbeleid. Prostituees die uit de prostitutie willen stappen moeten daartoe alle medewerking en hulp krijgen. In het geval van bestaande en toegestane coffeeshops en seksinrichtingen dient actief gecontroleerd te worden op overtredingen van weten regelgeving, mensenhandel, misbruik, gezondheidsrisico’s etc. Hoewel de ChristenUnie/SGP liefst in het geheel geen coffeeshops in de stad wil zien, mogen deze zich

in elk geval niet in de nabijheid van scholen (niet binnen 250 meter) te bevinden. Dit geldt ook voor casino’s of gelijksoortige gebouwen met gokautomaten. Zondagsrust De samenleving als geheel is gebaat bij een collectief, regelmatig rustmoment, de zondag. Deze dag is volgens de Bijbel en de christelijke traditie bedoeld als rustdag. Zeker in de nabijheid van plaatsen waar godsdienstige samenkomsten worden gehouden, moet de gemeente orde en rust garanderen. De gemeente benut alle mogelijkheden om de zondagsrust te waarborgen. Aan evenementen die deze rust dreigen te verstoren, onthoudt het gemeentebestuur zijn goedkeuring en medewerking. De ChristenUnie/SGP vindt dat openstelling van winkels op zondag in strijd is met de zondagsrust, sociaal ongewenst is en geen economische meerwaarde heeft. Drechtsteden en Zuid-Holland Zuid Steeds duidelijker wordt de noodzaak om in regionaal verband samen te werken. De veiligheidsregio komt verder tot ontwikkeling, waarbij de belangen van alle deelnemende gemeenten gewaarborgd worden. Bij het overhevelen van gemeentelijke taken naar regionale organisaties moet de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de betreffende Dordtse bestuurder(s) nadrukkelijk overeind blijven.


pag. 5

De meest intensieve samenwerking bestaat op de schaal van de Drechtsteden. De samenwerking dient verder te worden uitgebouwd, ook vanwege efficiënte ondersteunende diensten. Op tal van terreinen (wonen, economische ontwikkeling, werkgelegenheid, bestrijding werkloosheid, maatschappelijke ondersteuning, etc.) hebben de Drechtsteden zoveel met elkaar te maken dat samenwerking of gemeenschappelijk beleid gewenst is. Dordrecht dient daarbij nadrukkelijk rekening te houden met het bestaande karakter van de omliggende gemeenten; lokaal maatwerk moet daarom mogelijk zijn. Er wordt niet gestreefd naar één gemeente. Het model van een netwerkstad met behoud van de afzonderlijke gemeenten met hun historische identiteiten biedt goede mogelijkheden voor de gewenste

Hoofdstuk 2

samenwerking. De afstand van het gemeentebestuur tot de bewoners blijft daardoor klein. In de Drechtraad dient meer ruimte te komen voor het inhoudelijke debat, nu tal van taken zijn overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling. Contacten buitenland Banden met gemeenten in andere landen kunnen zeer positief zijn voor zowel Dordrecht als de buitenlandse gemeente. De ChristenUnie/SGP geeft de voorkeur aan banden met gemeenten in Midden- of OostEuropa, ontwikkelingslanden of landen waar veel inwoners uit de gemeente Dordrecht vandaan komen. Dienstbaarheid en internationale gerechtigheid dienen hierbij centraal te staan. Particulier initiatief hierin moet aangemoedigd worden.

ZORG VOOR EEN CHRISTELIJK-SOCIALE STAD MET VERANTWOORDELIJKE BURGERS

Deelname van alle bewoners In de samenleving die de ChristenUnie/SGP voor ogen heeft is er voldoende aandacht voor samenhang, gedeelde uitgangspunten, voor wat ons bindt en voor die zaken waarbij mensen elkaar gewoon nodig hebben. Bij sociale samenhang, de overdracht van waarden en normen en het investeren in onderlinge verantwoordelijkheid en relaties, spelen opvoeding en onderwijs een grote rol. Ook het

buurtwerk is hier belangrijk. Sociaal isolement moet in alle wijken worden tegengegaan. De gemeente werkt hiertoe samen met de politie en maatschappelijke organisaties zoals woningbouwverenigingen, kerken, welzijnsorganisaties, thuiszorg, etc. Uitsluiting van groepen wordt met kracht tegengegaan: alle burgers van de stad dienen volwaardig deel te kunnen nemen aan de samenleving. Dit is de gemeenschappelijke


pag. 6

verantwoordelijkheid van overheid én (groepen van) burgers. Actieve wijken De gemeente moet veel investeren in het verstevigen en uitbreiden van sociale samenhang in de wijken met een sterke nadruk op de behoeften van de bewoners. Zeggenschap en verantwoordelijkheid kunnen binnen afgesproken kaders ook worden gelegd bij de bewoners zelf. De experimenten in NieuwKrispijn en Stadspolder worden geëvalueerd en in geval van succes uitgebreid naar andere wijken. Bij het bevorderen van de leefbaarheid wordt medewerking gezocht van maatschappelijke organisaties (onderwijs, religieuze instellingen, woningbouwverenigingen, etc.) en private partijen. De gemeente stimuleert particuliere initiatieven van burenhulp, buurtpreventie, bemiddeling bij conflicten, etc. Sociale programma’s Er zijn verschillende aanleidingen om te komen tot een herijking van het welzijnswerk in de buurten en wijken. In de eerste plaats zien we dat in de herstructureringswijken van Dordt-west integrale sociale programma’s functioneren, afgestemd op de behoeften van de betreffende wijk. Het verdient aanbeveling voor alle wijken sociale programma’s vast te stellen, die gericht zijn op wat er speelt in de wijken. De intensiteit en omvang van deze programma’s zal uiteraard verschillen.

In de tweede plaats zien we dat de versobering van de AWBZ hoogstwaarschijnlijk leidt tot een nieuwe vraag naar door de gemeente georganiseerde activiteiten. Te denken valt aan informele zorg en andere collectieve arrangementen. Vervolgens kan een duidelijke offertevraag voor kandidaatwelzijnsorganisaties worden geformuleerd: wat wil de gemeente bereiken en voor welke doelgroepen? Hierbij komt ook het accommodatiebeleid aan de orde: welke plekken hebben we nodig voor het welzijnswerk en van welke omvang? In de derde plaats zal de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) inhoudelijk richting geven aan het welzijnswerk. Dit betekent onder andere dat de verantwoordelijkheid voor het persoonlijk welzijn meer dan voorheen wordt gelegd bij burgers zelf en hun omgeving en dat vervolgens de overheid een ondersteunende taak heeft. Deze ondersteuning is vooral vraaggericht van aard en wordt in nauw overleg met de burgers bepaald en vormgegeven. Een en ander wordt vastgelegd in een herijkte visie op de Wmo voor Dordrecht. Onderwijs en opvoeding De eerste verantwoordelijkheid voor onderwijs en opvoeding ligt bij de ouders. Stabiele gezinnen vormen een wezenlijk onderdeel van een goed functionerende samenleving en zijn een goede basis voor de opvoeding van de kinderen: het gezin als hoeksteen.


pag. 7

Het gemeentebestuur is verantwoordelijk voor het openbaar onderwijs. Hoewel het besturen hiervan vooral plaatsvindt door de daartoe opgerichte stichtingen, ziet de gemeenteraad toe op het functioneren van het bestuur. Hiertoe worden minimaal twee keer per jaar goed voorbereide gesprekken gevoerd tussen (een afvaardiging van) de gemeenteraad en het bestuur van de stichting (zowel primair als voortgezet onderwijs). Daarnaast voert het gemeentebestuur de wettelijke taken uit voor het bijzonder onderwijs. Er wordt voorzien in goede onderwijshuisvesting voor alle scholen. Het door de raad vastgestelde integraal huisvestingsplan wordt daartoe met voortvarendheid uitgevoerd. Van belang hierbij zijn de sterk aan veranderingen onderhevige leerlingprognoses. De besluiten betreffende het Leerpark worden voortvarend uitgevoerd. Naast vernieuwing van gebouwen is vooral de onderwijskundige vernieuwing een speerpunt: doorlopende leerlijnen in het beroepsonderwijs geven leerlingen een betere positie op de arbeidsmarkt en schooluitval wordt hiermee tegengegaan. De instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs worden gestimuleerd om meer opleidingen (o.a. duale) in Dordrecht aan te bieden. Eén van de speerpunten van het lokale onderwijsbeleid is het tegengaan van vroegtijdige schooluitval. Hierbij ligt een belangrijke taak voor Bureau Leerplicht in het tegengaan van

spijbelen en onwettig schoolverzuim, terwijl de gemeente de scholen aanmoedigt alles in het werk te stellen om uitval tegen te gaan. Scholen worden gestimuleerd om intensief samen te werken met jeugdzorg en andere instellingen voor zorg en welzijn om problemen bij leerlingen vroegtijdig te signaleren en te verhelpen. Het gemeentebestuur draagt zorg voor een goede en doelmatige regeling van het leerlingenvervoer. Binnen het onderwijs hebben vooral basisscholen een belangrijke rol in de samenleving (brede school). Scholen bieden leerlingen een plek om kennis en vaardigheden op te doen. Daarnaast wordt op school gebouwd aan een netwerk om de sociaal-economische problemen van gezinnen in de omgeving van de school aan te pakken. Hierbij is sprake van een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente, school, ouders en andere (welzijns)organisaties (ook sportverenigingen). Jeugd en gezin Onder regie van Zuid-Holland zuid wordt de jeugdgezondheidszorg vormgegeven. Deze is gericht op preventie, opvoedingsondersteuning, screening en – waar nodig – behandeling van gezondheidsproblemen. Speerpunten (zoals overgewicht en alcoholgebruik) worden regelmatig herijkt aan de hand van feitelijke ontwikkelingen en regelmatig uitgevoerde (gezondheids)onderzoeken. De Cirkels voor Jeugd en Gezin (CJG) zijn voor het jeugdbeleid van groot


pag. 8

belang, waarbij (keten)samenwerking en integrale aanpak centraal staan. Naast de taken en verantwoordelijkheden van de ouders is er ook voor het gemeentebestuur een taak weggelegd bij het vormgeven aan jeugd- en jongerenbeleid. Zo dienen er voldoende voorzieningen (zoals speelgelegenheid) te zijn en activiteiten te worden georganiseerd (o.a. in buurthuizen), waarbij de wensen van de jongeren zelf van groot belang zijn. Jongerenwerk wordt gericht ingezet in die wijken waar dit het meest nodig is. Waar mogelijk worden vooral ook de ouders betrokken bij het jongerenwerk. Jongerenontmoetingsplaatsen (al dan niet met voorzieningen als skatebanen etc.) worden zorgvuldig beheerd, terwijl in goed overleg met omwonenden zorg gedragen wordt voor het beperken van overlast. Op creatieve wijze probeert de gemeente erachter te komen wat de wensen van de jongeren zijn, onder andere door gebruik te maken van de website. Onfatsoenlijke teksten worden direct verwijderd. De jonge kinderen Deelname aan het peuterwerk en buitenschoolse opvang wordt gestimuleerd door het gemeentebestuur. Kinderen leren hier om te gaan met leeftijdsgenootjes, terwijl tevens ontwikkelingsachterstanden kunnen worden gesignaleerd en tegengegaan. Er wordt zoveel mogelijk een kostendekkend tarief gehanteerd, terwijl de gemeente (beperkt) subsidiemiddelen kan inzetten.

De gemeente ziet toe dat de kinderopvang op een kwalitatief goede manier plaatsvindt. Financiële tegemoetkoming kan verantwoord zijn als er sprake is van een éénoudergezin of bij medische of sociale noodzaak. Omgaan met nieuwe Dordtenaren Veel Dordtenaren van allochtone afkomst functioneren uitstekend in de Nederlandse samenleving. Zij beheersen de Nederlandse taal in voldoende mate, zijn op de hoogte van de Nederlandse wetten, waarden en normen en leven binnen die kaders, volgen een opleiding of hebben een baan en gaan op basis van gelijkwaardigheid om met stadgenoten van autochtone origine. Het is van groot belang dat bevolkingsgroepen zich niet isoleren van de rest van de samenleving. Dit laat onverlet dat men de ruimte heeft en krijgt voor het beleven van de eigen (godsdienstige) cultuur, uiteraard binnen de regels van de Nederlandse rechtsstaat. De gemeente ondersteunt alleen die activiteiten, die gericht zijn op ontwikkeling en integratie. Voor de eigen cultuurbeleving dienen migrantengroepen zelf zorg te dragen. De gemeente voert zoveel mogelijk een inclusief beleid: alle voorzieningen dienen volledig en goed toegankelijk te zijn voor alle Dordtenaren, ongeacht herkomst. In bijzondere gevallen kan gericht beleid nodig zijn. Dit is onder andere van toepassing op de groep Antilliaanse Dordtenaren, waar een actieve inzet van de gemeente veel problemen kan


pag. 9

De gemeente Dordrecht is gastvrij in het huisvesten van vluchtelingen en asielzoekers en tracht waar mogelijk bij te dragen in de verbetering van de leefomstandigheden. Zowel bij de opvang als bij de inburgering worden maatschappelijke en kerkelijke organisaties betrokken.

gezondheidszorg. Ook sport voor jongeren wordt nadrukkelijk gestimuleerd, onder andere vanwege het groeiende probleem van overgewicht onder jongeren. Uitgangspunt is dat deelnemers gezamenlijk hun sportverenigingen financieren. Ouders die in armoede leven, kunnen voor hun kinderen een beroep doen op het SMSKinderfonds. De gemeente waakt ook op het terrein van sport en recreatie over de zondagsrust. Subsidie aan beroepssport wordt afgewezen. Dit geldt ook voor gevaarlijke of onverantwoorde sporten. De prioriteit ligt bij de amateur- en breedtesport. De ChristenUnie/SGP heeft grote waardering voor de vele vrijwilligers die actief zijn bij de sportverenigingen. De gemeente draagt zorg voor de benodigde ondersteuning van deze vrijwilligers. De gemeente steunt in het bijzonder de gehandicaptensport. Gestreefd wordt naar optimale toegankelijkheid van sporten recreatievoorzieningen voor gehandicapten.

Sport en bewegen Op het terrein van de sport liggen veel kansen burgers met elkaar op een positieve manier in aanraking te brengen. Mensen kunnen naast de voor de gezondheid nuttige bewegingsoefeningen ook leren samenwerken en respect voor elkaar te hebben. De gemeente schept de voorwaarden om te kunnen voorzien in voldoende sporten recreatiemogelijkheden. Speciale aandacht gaat uit naar de doelgroep ouderen, onder andere in het kader van de preventieve

Recreatie Het recreatieschap De Hollandse Biesbosch beheert een schitterend natuurgebied dat niet alleen voor de stad, maar ook van regionaal en nationaal belang is. Het bezoekerscentrum vervult een belangrijke rol in het kader van natuur- en milieueducatie. De Nieuwe Dordtse Biesbosch biedt extra kansen om op het eiland van Dordrecht goede recreatiemogelijkheden te realiseren en natuurwaarden te versterken. Naaktrecreatie wordt

voorkomen. Het beleid wordt regelmatig geëvalueerd en herijkt. Discriminatie wordt met kracht bestreden. Kennen en gekend worden is een probaat middel voor goed samenleven. Allerlei activiteiten in de wijken kunnen hieraan een bijdrage leveren, waarbij de gemeente samenwerkt met welzijnsorganisaties, scholen, woningbouwverenigingen, etc. De overheid heeft als taak om mensen bij elkaar te brengen, voorlichting te geven, zelf het goede voorbeeld te geven en mensen aan te spreken op hun verantwoordelijkheid. De Dordtse Integratie Adviesraad wordt actief betrokken bij het beleid en dient ook zelf voldoende ideeën aan te dragen om de integratie te bevorderen.


pag. 10

door de ChristenUnie/SGP afgewezen. Culturele ontwikkeling Een goede bibliotheek is een verrijking van het culturele levenen draagt bij aan de ontplooiing van burgers. De kern van de bibliotheektaak ligt in een vrije, laagdrempelige informatieverstrekking voor de burgers, gericht op culturele en educatieve ontwikkeling, maatschappelijke vorming en ontspanning. De bibliotheek maakt gebruik van moderne communicatiemiddelen. Het lezen van boeken en andere informatiedragers wordt actief gestimuleerd. Er wordt een breed aanschafbeleid gevoerd, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften van de verschillende doelgroepen en levensbeschouwelijke stromingen. Er wordt naar gestreefd dat boeken en andere informatiedragers niet aanstootgevend zijn, gezagsondermijnend of anderszins in strijd met de goede zeden. De stad dient een goed bereikbaar net van uitleenpunten (filialen) te hebben. De lokale omroep vervult een nuttige functie in de informatieverschaffing aan de Dordtse burgers. Hoewel een financiële bijdrage aan de lokale omroep niet wordt afgewezen, dient deze vooral zelf actief te zijn in het verwerven van inkomsten. Zorg voor mensen met laag inkomen In de Wet Werk en Bijstand (WWB) staat terecht het streven

naar werk voorop. Er wordt op toegezien dat reïntegratietrajecten goed functioneren en het gewenste resultaat opleveren. Voor degenen die echt aangewezen zijn op de bijstand wordt een ruimhartig beleid gevoerd (kwijtschelding van gemeentelijke belastingen; bijzondere bijstand; etc.). De gemeente stimuleert het gebruikmaken van de beschikbare regelingen door een intensieve voorlichting en gerichte huisbezoeken. Met de specifieke situatie van alleenstaande ouders wordt rekening gehouden, met name wat betreft de mogelijkheden de kinderen een verantwoorde opvoeding te geven. De middelen die beschikbaar zijn voor het armoede- of minimabeleid worden met zo weinig mogelijk bureaucratie efficiënt ingezet. Ouders met kinderen zijn hierbij een belangrijke doelgroep, vooral om de kinderen een goed toekomstperspectief te kunnen bieden. De toegang tot schuldhulpverlening kent lage drempels en mensen worden gestimuleerd hiervan gebruik te maken. Wachtlijsten worden tot een minimum beperkt. Financiële problemen worden tijdig gesignaleerd. Samenwerking met de woningbouwverenigingen is hiertoe onmisbaar. Huisuitzettingen moeten zoveel mogelijk worden voorkomen door een intensieve samenwerking van de betrokken partijen. Drechtwerk biedt geweldige mogelijkheden tot en zinvol werkzaam leven voor een fors


pag. 11

aantal mensen die zich op de reguliere arbeidsmarkt niet staande kunnen houden. Drechtwerk zorgt voor een zakelijke en bedrijfsmatige aanpak met een goed financieel beheer en spant zich maximaal in om onafhankelijk te zijn van gemeentelijke bijdragen. Dit laat onverlet dat de gemeente in het belang van de doelgroep bereid is bij te dragen wanneer dit laatste niet mogelijk blijkt. Er dient met voortvarendheid te worden gewerkt aan een betere bestuurlijke aansturing van Drechtwerk. De Drechtsteden kan hierbij een belangrijke rol vervullen. Kunst en cultuur Veel mensen zijn actief om hun van God ontvangen gaven en kwaliteiten te gebruiken voor kunst en de culturele ontwikkeling. Dit gebeurt op tal van terreinen: muziek, literatuur, beeldende kunst, zang, etc. Kunstbeoefenaars verrijken het leven door hun benadering van wat er om ons heen gebeurt. Zij kunnen de ogen openen, zowel voor het goede en het mooie alsook voor het bedreigende en het lijden. Kunst kan de aandacht voor de geschiedenis levend houden en mensen helpen bij het ervaren van hun identiteit. Kunst en cultuur kunnen daarom mensen samenbinden en bijdragen aan maatschappelijke betrokkenheid. Eigen initiatief van burgers is uitgangspunt. De overheid heeft een stimulerende en faciliterende rol. Kunstbeoefening door amateurs wordt actief gesteund.

De gesubsidieerde instellingen zijn actief in het betrekken van jongeren bij de verschillende uitingen van kunst en cultuur. Een vernieuwd theater Kunstmin dient doelmatig te zijn, passend bij de Dordtse schaal en gericht op een brede doelgroep. Het theater heeft een functie voor de Drechtsteden en wordt multifunctioneel gebruikt, onder andere voor concerten en congressen. De ermee gemoeide gemeentelijke middelen zijn bescheiden van omvang. Kunst en cultuur binden mensen samen. Als kunst tot excessen leidt in de vorm van (aanzet tot) discriminatie, geweld, godslastering en onzedelijkheid, dan drijft kunst juist mensen uit elkaar. Daarom dienen zulke elementen in kunstuitingen te worden nagelaten. De ChristenUnie/SGP kan aan dergelijke vormen van kunst geen medewerking geven. Met inachtneming van het bovenstaande wordt meegewerkt aan de verbouw van het Energiehuis tot een belangrijke culturele voorziening, met name ook voor jongeren. Beheersing van de kosten voor bouw en exploitatie zijn een harde voorwaarde. De verdere ontwikkeling van het Hofkwartier draagt bij aan het levend houden van de Dordtse geschiedenis. Speciale aandacht wordt gegeven aan de eerste vrije Statenvergadering van 1572, de betekenis daarvan voor de nationale geschiedenis en aan de rol die de Dordtse Synode van 1618/1619 heeft vervuld – en nog heeft – in de vaderlandse en kerkgeschiedenis.


pag. 12

Het Calvijnjaar heeft bewezen dat er veel belangstelling is voor de geschiedenis van het protestantisme. Initiatieven om hieraan meer permanente aandacht te geven verdienen steun van het gemeentebestuur. De bestaande contacten met het Nationaal Historisch Museum en het Catharijneconvent worden voortgezet. Het Dordrechts Museum en Simon van Gijn, museum aan huis, zijn van grote betekenis voor de stad. Zorg voor gezondheid De jeugdgezondheidszorg voor 0tot 18-jarigen wordt verder ontwikkeld tot een samenhangend geheel onder regie van ZuidHolland zuid. Regelmatige onderzoeken moeten inzicht geven in de gezondheidssituatie en de leefstijlen van de jeugd (voeding, gedrag, roken, drugs- en alcoholgebruik, gokken, etc). Mede op basis daarvan wordt het preventieve beleid bijgesteld en ontwikkeld. Ouders en scholen worden hierbij actief betrokken. Het gemeentelijk preventief gezondheidsbeleid wordt regelmatig geëvalueerd en bijgesteld. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) De Wmo wordt in samenwerking met alle relevante partijen (zorgaanbieders, woningbouwverenigingen, patiënten en consumenten) vormgegeven. Het algemene welzijnsbeleid wordt meer vraaggericht uitgevoerd en gericht op actieve deelname aan de samenleving en zelfredzaamheid. Collectieve voorzieningen zijn erop gericht

burgers zolang mogelijk zelfstandig te laten deelnemen aan de samenleving. Bij de individuele verstrekkingen (geregeld in een verordening) staat het uitgangspunt van keuzevrijheid centraal (persoonsgebonden budget, keuze van zorgaanbieder). Het beleid is sober (financieel beheersbaar) maar doelmatig (de burger moet de ondersteuning krijgen die nodig is). Er wordt een eigen-bijdragesysteem gehanteerd dat rekening houdt met het inkomen, zodat de mensen met een laag inkomen des te beter geholpen kunnen worden. Het gemeentelijk beleid wordt zó vormgegeven, dat ouderen en gehandicapten net als alle andere Dordtenaren kunnen meedoen aan de samenleving (inclusief beleid). Het concept van wonen-zorgwelzijn wordt verder wijkgericht ontwikkeld. Het gemeentebestuur spant zich daartoe in om witte vlekken in het voorzieningenniveau weg te werken en samen met de corporaties en marktpartijen te zorgen voor voldoende toekomstbestendige woningen voor ouderen. In verband met de dubbele vergrijzing (de groep ouderen wordt in de toekomst aanmerkelijk groter en de duur van de ouderdomsperiode neemt toe) zal de behoefte aan voor ouderen geschikte woningen immers duidelijk toenemen. Toegang tot de voorzieningen van de Wmo wordt zo eenvoudig mogelijk gehouden voor de burger. Het Wmo-loket wordt verder ontwikkeld tot een breed loket, waar de bewoners van onze stad informatie kunnen krijgen


pag. 13

over alle mogelijke vormen van maatschappelijke ondersteuning. De Wmo-adviesraad wordt tijdig betrokken bij de beleidsvoorbereiding en bij evaluaties. Bestaande accommodaties in de wijken worden benut om vorm te geven aan informatie en voorlichting over de Wmo. De gemeente ondersteunt (organisaties van) vrijwilligers en mantelzorgers actief. Er wordt een goede participatiestructuur ontwikkeld, zowel op lokaal als op regionaal niveau. Informele zorg vanuit het particulier initiatief, zoals het Diaconaal Aandachtscentrum (DAC), Hulp in Praktijk (HIP) en Present, verdient veel waardering. Zorg voor daken thuislozen en slachtoffers van huiselijk geweld De financiële middelen worden zo effectief mogelijk ingezet in nauw overleg met de uitvoerende instellingen (Leger des Heils, Blijf van m’n Lijf). Het beleid is gericht op doorstroming door verbetering van de kwaliteit van de zorg. Zo kunnen tevens meer mensen geholpen worden. Slachtoffers van huiselijk geweld worden geholpen door een goede samenwerking van hulpverleningsinstellingen. De Wet Tijdelijk Huisverbod wordt adequaat uitgevoerd, gericht op snelle hulpverlening aan de slachtoffers en de plegers. Voorkóm verslaving Er wordt een actief beleid gevoerd om gebruik van verslavende middelen als drugs, alcohol en tabak en gokverslaving tegen te gaan. Een goede en verantwoorde voorlichting en een adequate

hulpverlening zijn belangrijke onderdelen van dit beleid. Het gebruik van en de handel in drugs vormen een bedreiging van het welzijn van de burgers en verdienen in het kader van het integraal veiligheidsbeleid prioriteit. ‘Alle coffeeshops de stad uit’ is voor de ChristenUnie/SGP nog steeds een belangrijk doel, inhoudelijk én als preventief signaal van de kant van de overheid. Een blowverbod op straat kan zo’n signaal versterken. Zolang er nog coffeeshops bestaan, mogen deze zich niet in de buurt van scholen bevinden. Het verslavingsbeleid is gericht op enerzijds het tegengaan en beperken van overlast (voor de verslaafde, diens omgeving en de stad), maar vooral ook op het beëindigen van de verslaving. Met voortvarendheid wordt gewerkt aan de realisatie van een hostel aan de Amnesty Internationalweg. Samen met de beheergroep wordt gewerkt aan een verantwoorde inpassing van het hostel in de wijk. Het zorgconcept is gericht op stabilisatie en vervolgens ook op herstel. De samenwerking van de bestaande instellingen voor de verslavingszorg (Bouman GGZ en Stichting De Hoop) met het Leger des Heils en De Grote Rivieren wordt uitgebouwd, vooral vanwege de inhoudelijke samenhang en samenloop van de problematiek van de cliënten. Om voor alle daken thuislozen, die vaak ook nog andere problemen hebben (zoals huisvesting, schulden, verslaving en psychiatrie) een passend aanbod van zorg te hebben, wordt op korte termijn onderzocht of de


pag. 14

zorg-infrastructuur op orde is dan wel lacunes kent. Alleen dan kan een systeem van Centrale Toegang

Hoofdstuk 3

(toeleiding vanuit een leven op straat naar een leven ondersteund met zorg) goed functioneren.

ZORG VOOR WONEN IN EEN LEEFBAAR DORDRECHT

Leefbare wijken In een stad of een wijk die schoon, heel en veilig is, wordt graag en met plezier gewoond. Een goede sociale samenhang (je kent je buren, je spreekt hen aan als dat nodig is, je helpt elkaar) draagt enorm bij aan een goed leefklimaat. Bewoners kunnen zo ook zelf een grote bijdrage leveren aan de leefbaarheid van hun wijk. Een voorbeeld is de overlast van hondenpoep. Als de eigenaren van deze viervoeters hun verantwoordelijkheid nemen voor het opruimen ervan, is er niets aan de hand. De gemeente besteedt veel aandacht aan het dagelijkse beheer van de openbare ruimte. De verschillende sectoren werken daartoe goed samen via het concept van wijkgericht werken: de wijk en de leefbaarheid staan daarin centraal. Wonen in Dordrecht De Drechtsteden zetten hun gemeenschappelijke beleid met betrekking tot het wonen met kracht voort. De afspraken met de woningbouwcorporaties worden voor de komende periode vernieuwd voortgezet. In elk geval wordt afgesproken dat alle partijen doorgaan met het over de regiogemeenten spreiden van de voorraad sociale huur- en

koopwoningen. Hierdoor is onder andere de voortgang van de herstructurering in Dordrecht mogelijk: vanwege de keuze voor differentiatie (meer gemengd koop en huur, ook voor de middeninkomens) neemt het aantal sociale woningen namelijk af. Van belang is wel dat de omvang van de doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid goed in de gaten wordt gehouden. Anno 2010 is de voorraad goedkope woningen in Dordrecht ruim voldoende. Toevoeging van vooral het duurdere segment bevordert de doorstroming vanuit de goedkopere voorraad. Tevens worden mensen met de hogere inkomens vastgehouden en naar onze regio getrokken. Dit is mede van belang voor een voldoende draagvlak van onze voorzieningen. Hiermee geeft Dordrecht inhoud aan de Woonvisie van de Drechtsteden. In goed overleg met alle relevante partijen, vooral met de bewoners, wordt de herstructurering in Oud en Nieuw Krispijn, Wielwijk en Crabbehof vormgegeven. Vervangende programma’s zorgen voor meer differentiatie in de thans te eenzijdig samengestelde wijken. Er wordt voldoende aandacht gegeven aan woningen voor gezinnen met kinderen en de


pag. 15

bijbehorende sociale voorzieningen. De herstructurering van de Vogelbuurt is nodig om de kwaliteit van deze wijk (fysiek en sociaal) op peil te houden en te versterken. Daarnaast is aandacht nodig voor de oude delen van de nieuw gebouwde wijken. Conform de vastgestelde Structuurvisie wordt afgezien van bouwplannen voor de Bovenpolder. Hoewel in de komende raadsperiode nog niet gebouwd gaat worden in de Zuidpolder, is de ChristenUnie/SGP bereid mee te werken aan voortgang van de voorbereidingen. Woningbouw in de Zuidpolder in het duurdere segment in een rustig groen milieu levert een bijdrage aan de kwalitatieve verbetering van de woningvoorraad in Dordrecht. Het vasthouden en aantrekken van bewoners met hogere inkomens is belangrijk voor het draagvlak van voorzieningen op allerlei gebied. Bereikbaarheid (ontsluiting) is een belangrijke randvoorwaarde. Funderingsproblemen De subsidieregeling loopt medio 2011 af. In het laatste jaar daarvan dienen de mogelijkheden van deze stimuleringsregeling nogmaals nadrukkelijk onder de aandacht van de gedupeerden te worden gebracht. Uiteindelijk is de keuze om al dan niet tot herstel over te gaan, de verantwoordelijkheid van de woningeigenaar. Huisvesting arbeidsmigranten ChristenUnie/SGP stellen vast dat ons land en ook onze regio arbeidsmigranten nodig heeft. Voor degenen die zich voor

langere tijd in Dordrecht willen vestigen, worden adequate inburgeringsmogelijkheden aangeboden (o.a. taal). Huisvesting wordt mogelijk gemaakt in de particuliere woningvoorraad en gereguleerd via een quoteringsregeling en aanvullende eisen en voorwaarden (huisvestingsverordening). Overtredingen van de regels dan wel de openbare orde dienen met kracht te worden aangepakt. Waar mogelijk spannen de woningcorporaties zich in om in een deel van de huisvestingsbehoefte te voorzien. Duurzaam Dordrecht Dordrecht is actief in het bevorderen van duurzaamheid: energie, brandstof, bouwmaterialen. Het gebruik van elektrische vervoermiddelen wordt gestimuleerd. Fout hout (afkomstig van ongecontroleerde bomenkap) en milieubelastende materialen worden zoveel mogelijk geweerd. Bij overeenkomsten met corporaties en ontwikkelaars worden hierover heldere afspraken gemaakt. Invoering van het zogenaamde GPR-systeem (eisen voor duurzaam bouwen) wordt nagestreefd. Met het oog op bestaande bouw wordt een actief voorlichtingsbeleid gevoerd om de nieuwe technologische inzichten en mogelijkheden bekendheid te geven. Bijzondere aandacht gaat uit naar energiebesparende maatregelen. Aanwezige restwarmte van bedrijven wordt benut voor de energievoorziening. De adviezen van de verschillende adviescommissies met betrekking tot de bouwplannen worden


pag. 16

serieus genomen. Zij worden in de gelegenheid gesteld de adviezen op een zodanig tijdstip uit te brengen, dat aanpassingen nog mogelijk zijn. De gemeente voert voor mensen met een beperking ‘inclusief beleid’, d.w.z. er wordt bij alle plannen met deze groep rekening gehouden zodat zij zo normaal mogelijk kunnen participeren. Openbare ruimte/parken Aan de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte wordt veel aandacht gegeven met als uitgangspunten schoon, heel en veilig. Er wordt een meerjaren-programma opgesteld om de gevolgen van de verzakkingen in verschillende wijken op te vangen.

Er wordt actief gewerkt aan plannen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Afval wordt zoveel mogelijk gescheiden aangeboden en verwerkt (tuinafval, glas, papier, plastic, chemisch afval, batterijen, etc). Voorlichting is gericht op milieubewust omgaan met afval. Overtreders worden bestraft. Aan het plaatsen van ondergrondse afvalcontainers wordt met kracht doorgewerkt. Er wordt nauwlettend toegezien op het naleven van weten regelgeving op het gebied van het milieu door particulieren en bedrijven. Dit geldt in het bijzonder voor de afvalberging in de voormalige Derde Merwedehaven.

Dordrecht ontwikkelt zich verder tot groene stad. Het groen wordt milieuvriendelijk bijgehouden. Voor bomen in de openbare ruimte die gekapt moeten worden, geldt een compensatieregeling. Parken zijn belangrijk voor de recreatie. Daarom dienen de parken goed onderhouden en beheerd te worden. De fietspaden in het Weizigtpark worden in de winter sneeuwvrij gehouden.

Reclamebeleid Er wordt een terughoudend beleid gevoerd met betrekking tot reclame-uitingen in de openbare ruimte en aan gebouwen. Deze moeten beperkt van omvang zijn. Wat betreft beeld en tekst dienen respect, fatsoen en goede smaak uitgangspunt te zijn. Wildplakken wordt tegengegaan door middel van een actief handhavingsbeleid. Overtreders worden beboet, zeker nu gratis plakplaatsen gerealiseerd zijn.

Zorg voor een goed milieu De mens is door God als rentmeester over de schepping aangesteld. De aandacht voor het milieu mag daarom niet verslappen. In de milieuprogramma’s wordt aandacht besteed aan geluid, lucht, afvalinzameling, duurzaam bouwen, waterbeleid en –kwaliteit, flora en fauna, energiebeleid en riolering. Waar nodig vindt bodemsanering plaats.

Terugdringen overlast Het beleid dat gericht is op terugdringen van overlastpanden wordt actief uitgevoerd met het oog op de leefbaarheid en de veiligheid in de wijken. Te denken valt aan (illegale) kamerverhuurwoningen, belwinkels, drugspanden, kraakpanden, etc. De verschillende gemeentelijke sectoren werken hiertoe actief samen met politie, belastingdienst,


pag. 17

corporaties, etc. Alle mogelijkheden die weten regelgeving bieden, worden ingezet om aanwezige overlast te beëindigen. Begraven en cremeren De openbare begraafplaatsen worden goed onderhouden en blijven behoren tot de publieke taak van de gemeentelijke overheid. Bijzondere aandacht wordt gegeven aan waardevolle, oude grafmonumenten. De gemeente voorziet in voldoende en gepaste gelegenheid voor het begraven van overledenen. Er dienen geen verschillen te zijn in de tarieven voor begraven en cremeren. Zorg voor monumenten en archeologie De talrijke Dordtse monumenten herinneren aan de rijke historie van de stad. Inwoners genieten er

Hoofdstuk 4

dagelijks van en de monumenten zijn ook voor toeristen interessant. Eigenaren worden gestimuleerd deze goed te onderhouden. Eigenaren van Rijksmonumenten worden geïnformeerd over de bestaande regelingen uit het landelijk restauratiefonds. De gemeente zorgt voor voldoende financiële vulling van het Gemeentelijk Restauratiefonds (GRF). De aanvullende aanwijzing van panden tot gemeentelijk monument wordt voortvarend afgerond. De gemeente past de geldende regelgeving met betrekking tot archeologie toe. Het cultuur-historisch centrum DiEP (archief, monumentenzorg en archeologie) wordt ontwikkeld tot een belangrijke, voor het publiek toegankelijke en laagdrempelige plek om de geschiedenis van de stad te tonen en te bestuderen.

ZORG VOOR ONTWIKKELING EN WERK

Rentmeesterschap Hoewel de ontwikkeling van de economie van groot belang is, moet het gemeentebestuur ervoor waken dat andere belangen, zoals het milieu, niet ondersneeuwen. De bijbelse opdracht van ‘bouwen en bewaren’ betekent dat de mens en de overheid zich als een goed rentmeester gedragen. Voor de persoonlijke sfeer betekent dit dat ieder dient te zorgen voor zichzelf, zijn gezin, zijn naasten en zijn omgeving en zo zijn mogelijkheden te benutten om zich voor de

gemeenschap en tot eer van God te ontplooien. Voor de overheid geldt dat ook bij het economisch beleid, gericht op de verdere ontwikkeling van de samenleving, rekening gehouden wordt met de (waarden van de) schepping en met toekomstige generaties. De gemeente bevordert het maatschappelijk ondernemerschap. Duurzaamheid is hierbij een sleutelwoord. Het gemeentebestuur stimuleert het bedrijfsleven werkloze Dordtenaren in dienst te nemen, onder andere


pag. 18

door dit af te spreken in overeenkomsten met opdrachtnemers. De ChristenUnie/SGP staat kritisch ten opzichte van de zogenaamde 24-uurs economie, zeven dagen per week. Er is meer in het leven dan werk en economische vooruitgang. Mens en samenleving zijn gebaat bij gemeenschappelijke rustmomenten. Dit is een extra reden voor handhaving van de zondagsrust.

een periode van recessie. Extra aandacht voor laagopgeleiden, jongeren en ouderen is daarom nodig. Gewaakt moet worden voor een overaanbod aan kantoren- en bedrijvenlocaties. Speciale aandacht is nodig voor de binnenstad als economische motor voor Dordt en de regio. De bereikbaarheid o.a. via de waterbus is daarom van groot belang.

Werk en economie Het is van groot belang dat de gemeente zich met alle relevante partners (bedrijfsleven) inspant om voldoende werkgelegenheid te behouden en te creëren. Het bundelen van alle krachten op Drechtstedenniveau is daartoe noodzakelijk. De bedrijventerreinen Dordtse Kil 3 en 4 worden verder ontwikkeld en er vindt actieve en deskundige acquisitie plaats, onder andere via het bedrijvenloket. Overdracht van projecten naar ROM-D dient zorgvuldig te gebeuren, waarbij de belangen voor Dordrecht duidelijk gedefinieerd worden.

De gemeente geeft hoge prioriteit aan de verbreding van de economische structuur en verbetering van de concurrentiepositie (innovatie; technische en kennisbedrijven;vestigingsklimaat; infrastructuur). Het is de taak van het gemeentebestuur voor de burgers een goed voorzieningenniveau te realiseren. Een voldoende en op elkaar afgestemd aanbod van winkels, een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid zijn basisvoorwaarden voor een goed draaiende middenstand. Samen met de winkeliers (en hun verbanden) wordt getracht de wijkwinkelcentra goed functionerend te houden. Rekening houdend met de leefbaarheid (milieu, geluid) worden werkgelegenheidsprojecten in de wijken gestimuleerd. De gemeente blijft investeren in starters en de creatieve economie. Het gemeentebestuur werkt actief samen met het bedrijfsleven en het beroepsonderwijs waar het gaat om innovatie en opleidingen die de regionale economie ten goede komen. De gemeente zorgt voor een heldere regelgeving. Eén (ondernemers)-loket voor alle vragen van bedrijven voorkomt

Verouderde bedrijventerreinen (ook de zogenaamde ‘natte’, zowel aan de Staart als in het Zeehavengebied) worden waar nodig geherstructureerd om aantrekkelijk te blijven. Het Masterplan Zeehaven wordt voortvarend uitgevoerd, al dan niet in samenwerking met Rotterdam. Het plan Westelijke Dordtse Oevers verdient brede steun (invulling bedrijventerreinen langs de Dordtse Kil). Dordrecht kent veel banen in conjunctuurgevoelige sectoren. Dit maakt de stad extra kwetsbaar in


pag. 19

bureaucratie en langdurige afhandelingsprocedures. Door snelle en geïntegreerde afhandeling van de verschillende soorten vergunningen wordt gewerkt aan een positief vestigingsklimaat. Aan de binnenscheepvaart verleent Dordrecht goede faciliteiten in goed bereikbare havens met voldoende capaciteit. Water, historie en natuur Toerisme is een steeds belangrijker factor in het kader van de economie. Door de ligging van Dordrecht aan het water en de historische binnenstad met de talrijke monumenten in combinatie met prachtige natuurgebieden, zowel op het Eiland van Dordrecht (Biesbosch) als in de Alblasserwaard (omgeving Kinderdijk), liggen er grote kansen om bezoekers en toeristen naar de stad en omgeving te trekken. Het project de Nieuwe Dordtse Biesbosch is van groot belang. Vooral verdient ondersteuning herinrichting voor nieuwe droge en natte (getijden)natuur, inclusief recreatieplas en recreatiebos (Alloijzen-/Bovenpolder). Bij de inrichting worden de inwoners van Dordrecht en belangengroepen nadrukkelijk betrokken. Naast een mooie en goed onderhouden binnenstad is een goed en verantwoord horeca- en evenementenbeleid hiervoor een belangrijke randvoorwaarde.

Verkeer en vervoer Een goede en moderne infrastructuur is van belang voor de ontwikkeling van de stad. Naast aspecten als bereikbaarheid en doorstroming zijn de volgende drie criteria hierbij van belang: veiligheid, leefbaarheid en milieuvriendelijkheid. Zowel vervoer per fiets als het openbaar vervoer dienen actief gestimuleerd te worden. De gemeente zorgt hiertoe voor goede fietspaden en fietsroutes. Aandacht wordt besteed aan de sociale veiligheid. Er dienen voldoende stallingen voor fietsen te zijn. Dit geldt in het bijzonder voor de stationsomgeving en de binnenstad. Om het gebruik van de fiets te bevorderen blijven de stallingen in de binnenstad gratis. Bij het afstellen van verkeersregelinstallaties wordt, zoveel als mogelijk, prioriteit gegeven aan de afwikkeling van fietsers en bussen. Verder zijn de vervoerders actief in het beter toegankelijk maken van bussen (en treinen) voor gehandicapten en ouderen. De verkeersveiligheid in de wijken wordt bevorderd door een actief handhavingsbeleid en door snelheidsremmende maatregelen. Hierbij wordt een goed evenwicht nagestreefd tussen effectiviteit en acceptatie. De doorstroming van het autoverkeer wordt op doorgaande routes verbeterd, zoals bij de voorgenomen verbetering van de Provinciale Weg. Alle aandacht is nodig voor adequaat onderhoud en beheer van de wegen.


pag. 20

Parkeren Met de gratis parkeerplaatsen aan de Weeskinderendijk en op het oude Enecoterrein (zgn. ‘transferia’) wordt in redelijke mate tegemoetgekomen aan de parkeerbehoefte voor bezoekers van de binnenstad. Toch is meer parkeeraccommodatie nodig. Deze wordt bij voorkeur aan de rand van oude binnenstad gerealiseerd om het leefmilieu niet al te zeer aan te tasten. In het verlengde daarvan wordt meegewerkt aan de realisatie van een parkeergarage aan de Steegoversloot met een beperkt aantal plaatsen in combinatie met een parkeergarage aan het Kromhout. Om het tekort aan parkeerplaatsen in de wijken te verminderen, kunnen meer plaatsen in de wijk worden aangelegd. Omdat dit meestal ten koste van openbaar groen of kinderspeelplaatsen gaat, is een integrale benadering en belangenafweging noodzakelijk. In overleg met de bewoners worden daarbij ook de mogelijkheden van parkeren op eigen terrein nagegaan. Knelpunten Verbetering van de aansluiting van de N3 op de A16 (en op de A15) dient met voortvarendheid te worden uitgevoerd. Dit laatste geldt ook voor het ontlasten van de A16 als route van het zuiden naar de Randstad vice versa door de aanleg/aansluiting van de A4 als een meer westelijk

gelegen snelweg tussen Brabant en de regio Den Haag). Dit is onder andere voor de wijken in Dordt-west van levensbelang in verband met de bestaande slechte luchtkwaliteit. De lobby om een alternatief te vinden voor de route gevaarlijke stoffen over het spoor (Rotterdam – België) moet met kracht worden voortgezet. Ondertunneling van deze route zal bijdragen aan een grotere veiligheid voor de bewoners van onze stad in de buurt van de spoorlijn. Bestemmingsplannen Verouderde bestemmingsplannen worden zo snel mogelijk herzien, mede in het kader van de nieuwe WRO. Een integrale aanpak is nodig om in het hele bestemmingsplangebied te zorgen voor een aangename leefomgeving, met aandacht voor een aantrekkelijke en afwisselende bouw, voldoende groenvoorzieningen, behoud van historische en culturele elementen, recreatieve mogelijkheden en andere milieuaspecten. Zorg voor de schaarse ruimte De niet bebouwde ruimte op het Eiland van Dordrecht is schaars. Deze dient zoveel mogelijk behouden te blijven voor natuur, landbouw en recreatie. Er is geen enkele reden om de Wieldrechtse Zeedijk als verstedelijkingscontour ter discussie te stellen. De verdichtingsmogelijkheden worden op een verantwoorde wijze benut.


pag. 21

Hoofdstuk 5

ZORG VOOR EEN GOED FINANCIEEL BEHEER

Financieel beheer op orde Het financiële beheer van de gemeente Dordrecht moet op orde zijn. Er dient met name ook een goede controle te zijn op de grote projecten waar veel geld mee gemoeid is. Regelmatige rapportages met een duidelijke risico-analyse worden aan de gemeenteraad voorgelegd. Vanwege de economische omstandigheden wordt waar mogelijk extra geïnvesteerd OM werkgelegenheid te bevorderen (projecten, onderhoud en infrastructuur). Uitgangspunt is een gezond en verantwoord financieel meerjarenbeleid. Het instrument van belastingverhoging dient alleen in uiterste noodzaak te worden ingezet. Eerst wordt gezocht naar bezuinigingen en innovatieve oplossingen om de begroting sluitend te krijgen of om ruimte te scheppen voor noodzakelijk nieuw beleid. Wel kunnen de gemeentelijke belastingen of heffingen jaarlijks met het inflatiepercentage worden gecorrigeerd. De bespreking van de kadernota (vooruitblik op de begroting) is voor de gemeenteraad het instrument bij uitstek om kaders te stellen die bij de daarna op te stellen begroting in acht worden genomen en uitgewerkt. De raad dient daarbij de benodigde informatie te ontvangen om zo’n debat te kunnen voeren.

Verantwoording door het college Het college legt op een inzichtelijke manier verantwoording af van het gevoerde (ook financiële) beleid. Zoveel mogelijk wordt aangegeven of de gestelde doelen ook zijn bereikt en wat de redenen zijn voor afwijkingen. De lokale rekenkamer en de Auditcommissie kunnen hierbij de raad behulpzaam zijn. Subsidies Het subsidiebeleid is erop gericht burgers te stimuleren hun inzet en verantwoordelijkheid voor de samenleving inhoud te geven. Subsidies zijn aanvullend op particulier initiatief. Uitgangspunten bij subsidiëring zijn: - de te subsidiëren activiteiten behoren duidelijk omschreven te zijn; - de activiteiten worden door particulieren zelf voldoende ondersteund; - subsidies blijven beperkt tot activiteiten die gericht zijn vanuit of in het belang van de Dordtse bevolking; - gesubsidieerde instellingen hebben een aantoonbare betekenis voor de samenleving; - gesubsidieerde activiteiten zijn zoveel mogelijk toegankelijk voor iedereen; - te subsidiëren activiteiten zijn niet in strijd met christelijke waarden en normen, met het recht of de goede zeden; - van ontvangen subsidies wordt duidelijk verantwoording afgelegd;


pag. 22

- periodiek worden nut, noodzaak en resultaten geëvalueerd. Initiatieven gericht op maatschappelijke deelname, zorg, leefbaarheid en veiligheid verdienen steun. Subsidiëring van organisaties van etnische minderheden zijn gericht op integratie in de Nederlandse samenleving of op het terugdringen van achterstanden. Bezuinigingen op komst Als gevolg van de economische omstandigheden zal de gemeente de komende jaren voor ingrijpende bezuinigingen worden geplaatst (meer uitgaven en minder

inkomsten). Het nader stellen van prioriteiten is onvermijdelijk. Daartoe zal allereerst worden gekeken naar mogelijkheden voor een efficiëntere aanpak. Indien een takendiscussie nodig is, zal een belangrijk uitgangspunt zijn dat de sterkste schouders de zwaarste lasten moeten dragen. Met andere woorden: degenen die niet of onvoldoende voor zichzelf kunnen zorgen, moeten kunnen blijven rekenen op de steun van de overheid. Vanuit een christelijke traditie zijn er goede mogelijkheden om verantwoord de bakens te verzetten, ook om vernieuwingen door te voeren.


pag. 23

��

ZORG VOOR DORDRECHT!

Recommend Documents