Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru FRYMBURK. Textová část odůvodnění. Návrh k řízení o změně územního plánu sídelního útvaru

Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru FRYMBURK Textová část odůvodnění Návrh k řízení o změně územního plánu sídelního útvaru

IV. 2015

ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU FRYMBURK

2

Obsah: 1

Postup pořízení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk (náležitosti vyplývající ze Správního řádu) ............................ 5

2 Přezkoumání souladu změny s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem (náležitosti dle § 53 odst. (4) písm. a) a odst. (5) písm. a)).......................................................................... 6 2.1

Přezkoumání souladu změny s politikou územního rozvoje................................................................... 6

2.2

Přezkoumání souladu změny s aktualizací Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje 2015 ............. 7

3 Přezkoumání souladu změny s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území................... 18 4 Přezkoumání souladu změny s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů (náležitosti dle § 53 odst. (4)c) a odst. (5)a))...................................................................................................... 19 5 Přezkoumání souladu změny s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ........................................................ 20 5.1

Přezkoumání souladu změny s požadavky zvláštních právních předpisů ........................................... 20

5.2

Přezkoumání souladu změny se stanovisky dotčených orgánů........................................................... 20

5.3

Přezkoumání souladu změny s výsledkem řešení rozporů.................................................................. 24

6 Vyhodnocení splnění požadavků zadání (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1)b))............................................................................................................................................................. 24 7

Komplexní zdůvodnění přijatého řešení vč. vybrané varianty, (náležitosti dle § 53 odst. odst. (5)e))........... 54 7.1

Odůvodnění vymezení zastavěného území......................................................................................... 54

7.2

Odůvodnění základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot......................... 55

7.3 Odůvodnění urbanistické koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně.................................................................................................................................................... 55 7.4

Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování........................... 56

7.5 Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin apod. .................................................................... 60 7.6

Odůvodnění stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití ............................. 61

7.7 Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit......... 63 7.8 Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona ..................................... 63

Ing. arch. František Pospíšil a kol. Ing. arch. Radek Boček

Návrh k řízení ú změně ÚPSÚ

duben 2015


7.9

3

Odůvodnění stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona .................... 64

7.10 Odůvodnění vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření................................................................................................................. 64 7.11 Odůvodnění vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci............................................................................................................................................................ 64 7.12 Odůvodnění vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti .................................................................................................. 64 7.13 Odůvodnění vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání.................................................................................................................................................. 65 7.14

Odůvodnění stanovení pořadí změn v území (etapizace).................................................................... 65

7.15 Odůvodnění vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt................................. 65 8

Údaje o vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území (náležitosti dle § 53 odst. (5) b), c), d)).................... 66 8.1 Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí ................................................... 66 8.2

Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst.5 .................................................................................... 68

8.3 Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly.................................................................................... 70 9 Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch (náležitosti dle § 53 odst. odst. (5)f)) ..................................................................................................................... 71 9.1

Vyhodnocení účelného využití zastavěného území ............................................................................. 71

9.2

Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch.......................................................................... 71

10 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1)d))............ 73 10.1

Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení na zemědělský půdní fond....................................... 73

10.2

Vyhodnocení odnětí půdy z pozemků určených k plnění funkce lesa.................................................. 76

11 Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1) písm. a)......................................................................................... 80 12

Rozhodnutí o námitkách včetně jejich odůvodnění (náležitosti dle § 53 odst. odst. (1)) .......................... 80

13

Vypořádání připomínek (náležitosti dle § 50 odst. (3) a § 53 odst. (1)).................................................... 80



duben 2015


4

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE druh dokumentace:

územní plán sídelního útvaru - změna č. 6

etapa:

NÁVRH K ŘÍZENÍ O ZMĚNĚ ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU

pořizovatel:

Úřad městyse Frymburk

zastoupený (ve věcech smluvních):

starostou Otou Řezáčem

sídlo:

Frymburk čp. 78, PSČ 382 79

pověřená osoba pořizovatele:

Ing. arch. Radek Boček

zadání, pořízení a příslušná část odůvodnění:

Ing. arch. Radek Boček

zpracovatel (projektant):

Ing. arch. František Pospíšil a kolektiv

sídlo:

Hlavní 1196/30, 141 00 Praha 4

spolupracovníci:

Ing. Vojtěch Mazura Ing. Kamila Pospíšilová

podklady a konzultace:


Ing. Václav Škopek, CSc. (plán ÚSES)


duben 2015


1

5

POSTUP POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 6 ÚPNSÚ FRYMBURK (NÁLEŽITOSTI VYPLÝVAJÍCÍ ZE SPRÁVNÍHO ŘÁDU)

1.1.1

Rozhodnutí o pořízení (§ 46 stavebního zákona)

O pořízení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk rozhodlo dne 31. 10. 2012 zastupitelstvo obce Frymburk (dnes Městys Frymburk), kdy na tomto jednání zastupitelstvo obce schválilo provedení pořízení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk pod č. usnesení 94/2012.

1.1.2

Zadání (§ 47 stavebního zákona)

Zadání změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk zpracoval pořizovatel, kterým byl Úřad městyse Frymburk s podmínkou, že si úřad městyse zajistí plnění kvalifikačních požadavků podle § 24 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“). Tato podmínka byla naplněna uzavřením dohody o provedení práce s Ing. arch. Radkem Bočkem, držitelem zkoušky zvláštní odborné způsobilosti pro oblast územní plánování a autorizovaných architektem u ČKA. Zadání změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk bylo řádně projednáno dle požadavků § 47 stavebního zákona. Následně byla provedena úprava zadání dle požadavků vzešlých z projednání s dotčenými orgány a ostatními účastníky a upravené zadání bylo schváleno dne 30. 1. 2013 pod č. usnesení 1/2013 v zastupitelstvu městyse Frymburk.

1.1.3

Návrh (§ 50 stavebního zákona)

Dne 16. 9. 2013 pořizovatel převzal od projektanta návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Následně stanoviskem pořizovatele ze dne 20. 9. 2013 požádal projektanta o doplnění drobných nedostatků. Tyto nedostatky byly neprodleně odstraněny. Následně, dne 25. 9. 2013 pořizovatel zahájil projednání návrhu změny dle ust. § 50 stavebního zákona a oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu změny č. 6 územního plánu Frymburk a to na pátek 11. října 2013 od 10:00 v zasedací místnosti úřadu městyse Frymburk. Z jednání byl zpracován písemný zápis, který je součástí dokladové části. Termín, ve kterém mohou dotčené orgány uplatnit svá stanoviska, byl stanoven v souladu se zákonem do 10. listopadu 2013 včetně. Občané mohli podávat připomínky do 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky, tj. do 9. 11. 2013. Vyhodnocení uplatněných stanovisek je součástí kap. 5 tohoto odůvodnění, vyhodnocení uplatněných připomínek je v kap. 13. Orgán ochrany životní prostředí uplatnil stanoviska č.j. KUJCK 61319/2013/OZZL/2 dne 8. 11. 2013, kde požadoval dopracovat vyhodnocení vlivů na ŽP podle přílohy stavebního zákona (tzv. dokumentace SEA). Stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování bylo vydáno dne 18. 12. 2013 pod č.j. KUJCK 70200/2013/OREG a toto stanovisko bylo kladné, připouštělo zahájení řízení o změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk podle ust. §§ 51-53 stavebního zákona. Následně tedy pořizovatel nechal projektanta dopracovat dokumentaci vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a objednal od RNDr. Vojtěcha Vyhnálka (společnost EIA servis, s.r.o., České Budějovice) zpracování dokumentace SEA. Dokumentace vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území byla převzata pořizovatelem dne 16. 10. 2014 a následně byl KÚ, OZZL požádán o dodatečné vydání stanoviska podle ust. §



duben 2015

6


450 odst. 5 stavebního zákona tak, aby invariantní návrh pro veřejné řízení a v něm zpracovaná varianta řešení malého lyžařského areálu Marta mohl být podpořen kladným stanoviskem příslušného orgánu ochrany ŽP.

1.1.4

Úprava návrhu (§ 51 stavebního zákona)

Dne 11.3.2015 Na základě ustanovení § 6 odst. (2) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), úřad městyse Frymburk, jako pořizovatel změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk, vydal pokyn k opětovnému zahájení prací na návrhu změny č. 6 pro řízení o územním plánu dle ust. § 52 stavebního zákona. s tím, že lokalita malého lyžařského areálu Marta bude řešena v intencích dle doporučení hodnocení vlivů na ŽP a stanoviska SEA, tj. ve variantě tzv. „velké redukce“.

2

2.1

PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM (náležitosti dle § 53 odst. (4) písm. a) a odst. (5) písm. a)) Přezkoumání souladu změny s politikou územního rozvoje

V současné době je pro území České republika schváleno usnesení vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009 Politika územního rozvoje České republiky 2008, dál jen „PÚR ČR 2008“. Požadavky, vyplývající z PÚR ČR 2008, se soustředí do tří oblastí: 1/ první, obecnou, oblastí je nutnost respektování relevantních republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území s podstatnou vazbou na řešené změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Vyhodnocení souladu s republikovými prioritami je uvedeno v kapitole „6 - Vyhodnocení splnění požadavků zadání“ v Tabulce: Vyhodnocení splnění požadavků, uvedených ve schváleném zadání změny č. 6, konkrétně v bodě (7) subkapitoly „a.1 požadavky vyplývající z PÚR ČR 2008“ této tabulky. Z důvodů omezení zbytečných duplicit v textu odkazujeme na text uvedené části tabulky. 2/ druhou oblastí je respektování úkolů pro územní plánování, které vyplývají z polohy řešeného území ve specifické oblastirepublikového významu „SOB1“ Šumava. Vyhodnocení souladu s úkoly pro územní plánování, které vyplývají ze zařazení řešeného území do SOB1 je uvedeno v kapitole „6 - Vyhodnocení splnění požadavků zadání“ v Tabulce: Vyhodnocení splnění požadavků, uvedených ve schváleném zadání změny č. 6, konkrétně v bodě (8) subkapitoly „a.1 požadavky vyplývající z PÚR ČR 2008“ této tabulky. Z důvodů omezení zbytečných duplicit v textu odkazujeme na text uvedené části tabulky. 3/ třetí oblastí jsou konkrétní záměry. Konkrétní záměr vyplývající z PÚR pro správní území městyse Frymburk je stanoven pouze jeden a to záměr „P1“, koridor pro propojovací plynovod VVTL DN 800 PN 80 v Jihočeském kraji, vedoucí z okolí obce Záboří (Vodňany) v jižních Čechách na hranici ČR – Rakousko (bod (151) PÚR ČR 2008). Teto záměr, resp. koridor pro něj, je vymezen v ZÚR JČK na zcela opačném konci správního území a vůbec nezasahuje do měněného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Nebyl tedy předmětem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk..



duben 2015

7


2.2

Přezkoumání souladu změny s aktualizací Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje 2015

Nadřazenou územně plánovací dokumentací je Aktualizace Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále též AZÚR JČK) vydané 6.1.2015 zastupitelstvem Jihočeského kraje. Požadavky, vyplývající z aktualizace ZÚR JČK, se soustředí do následujících oblastí: 1/ První, obecnou, oblastí je nutnost respektování stanovených priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Jihočeské kraje. Původní vyhodnocení souladu s relevantními prioritami uvedenými v zadání je uvedeno v kapitole „6 - Vyhodnocení splnění požadavků zadání“ v Tabulce: Vyhodnocení splnění požadavků, uvedených ve schváleném zadání změny č. 6, konkrétně v bodě (10) subkapitoly „a.2 požadavky vyplývající ze ZÚR JČK“ této tabulky. Aktuální komplexní vyhodnocení souladu s prioritami dle Aktualizace ZÚR, je uvedeno v následující tabulce.

Priority (1,2): priority úvodní a nadřazené tabulka: vztah k úvodním a nadřazeným prioritám dle aktualizace ZÚR JČK Dílčí priority dle aktualizace ZÚR 2015:

Hodnocení naplnění priorit

Priorita (1).: Dosažení územně vyváženého a dynamického rozvoje území Jihočeského kraje, který povede ke zvyšování celkové konkurenceschopnosti a inovativnosti, zlepšování kvality života a k efektivnímu a udržitelnému využívání disponibilních zdrojů při zohlednění veškerých hodnot území.

Změna č. 6 ÚPSÚ Frymburk řeší rozvoj obce aktivit, které povedou k rozvoji podnikatelského prostředí v obci. Koncepce rozvoje rekreační infrastruktury vychází s místního potenciálu a zdrojů. Řešení přitom stanuje takové podmínky, které zabezpečí ochranu veškerých hodnot území.

Priorita (2).: Reaguje na polohu Jihočeského kraje v rámci České republiky, na návaznosti na území sousedních států Německa a Rakouska, zohledňuje schválenou Politiku územního rozvoje ČR 2008 a respektuje princip udržitelného rozvoje, všech jeho 3 pilířů příznivého životního prostředí, zdravého hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel.

Změna č. 6 ÚPSÚ Frymburk respektuje prvky Politiky územního rozvoje, konkrétně polohu v území SOB1 – specifická oblast Šumava. Zajištění příznivého životního prostředí, zdravého hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel bylo prověřeno vyhodnocením vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území.

Priority (3): priority pro zajištění příznivého životního prostředí: tabulka: vztah k prioritám dle aktualizace ZÚR JČK v oblasti životního prostředí Dílčí priority dle aktualizace ZÚR 2015:

Hodnocení naplnění priorit

Priorita (3)a.: Vytvářet podmínky pro zachování a tvorbu rozmanité, esteticky vyvážené a ekologicky stabilní krajiny; tzn. respektovat stanovené cílové charakteristiky krajiny a stanovené zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území pro jednotlivé


Záměr nezasahuje na území soustavy Natura 2000 a důsledně respektuje vymezení prvků ÚSES, do kterých rozvojovými plochami nezasahuje. Návrh využití území je v souladu s požadavky na stanovené cílové charakteristiky krajiny.


duben 2015

8


typy krajiny a dále vytvářet podmínky k ochraně a zajištění funkčnosti územního systému ekologické stability (dále též jen „ÚSES“), Priorita (3)b.: minimalizovat zábory zemědělského půdního fondu a negativní zásahy do pozemků určených k plnění funkcí lesa (dále též jen „PUPFL“); tzn. zajistit ochranu před neopodstatněnými zábory kvalitní zemědělské půdy s cílem zachovat hodnoty území pro zemědělské a lesní hospodaření, Priorita (3)c.: zajistit ochranu, zachování a obnovu jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy; tzn. minimalizovat necitlivé zásahy do krajiny, minimalizovat fragmentaci volné krajiny a podpořit úpravy, činnosti a aktivity, které povedou k obnově a zkvalitnění krajinných hodnot v území, Priorita (3)d.: vytvářet podmínky pro ochranu území před potencionálními riziky a přírodními katastrofami (např. povodně, záplavy, eroze půdy, selhání technologického systému), tzn. řešit opatření vedoucí k jejich zmírnění či eliminaci s cílem minimalizovat rozsah případných škod, a to se zřetelem na možné ovlivnění širšího území; zejména preferovat pasivní protipovodňová opatření spočívající ve zvyšování retenční schopnosti krajiny při ochraně před povodněmi a záplavami, Priorita (3)e.: vytvářet podmínky pro zajišťování ochrany vodních poměrů, chráněných oblastí přirozené akumulace vod (dále též jen „CHOPAV“), území chráněných pro akumulaci povrchových vod, povrchových a podzemních vod, vodních ekosystémů na území kraje a vodních zdrojů pro stávající i budoucí potřeby kraje, tzn. podporovat a vytvářet opatření v území, která povedou ke zvýšení retenčních schopností území, Priorita (3)f.: podporovat a vytvářet taková řešení, která povedou k ochraně ovzduší, půd a vod v území a k minimalizaci jejich znečištění,

Priorita (3)g.: podporovat řešení zohledňující ochranu přírodně a krajinářsky cenných území.


Zábory zemědělského půdního fondu jsou situovány výhradně do V. třídy ochrany ZPF, tedy nejméně hodnotné kategorie z hlediska hospodářského využití. Rozvojové plochy změny č. 6 ale zabírají pozemky určené k plnění funkce lesa, které budou realizací záměru ovlivněny. Vzhledem k charakteru území však není možné se záborům lesa vyhnout a návrh ploch byl vymezen s ohledem na minimalizaci negativních důsledků spojených se záborem PUPFL. Návrh využití území je v souladu s požadavky na stanovené cílové charakteristiky krajiny. Zajištění příznivého životního prostředí, včetně vlivu na krajinu bylo prověřeno vyhodnocením vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území a lze konstatovat, že záměry nevyvolají negativní změnu krajinného rázu.

Realizací aktivit ve svahových partiích se zvyšuje riziko erozí a dalších ohrožení pouze teoreticky. Tratě a další plochy budou realizovány tak, aby se předešlo katastrofám a ohrožením a byla maximálně eliminována rizika negativního ovlivnění vodních zdrojů. V odpovídající míře jsou tyto požadavky zapracovány do podmínek využití relevantních PRZV.

Záměr se nachází v ochranném pásmu vodního zdroje. Ochrana vodních zdrojů je v řešení změny územního plánu zohledněna v podmínkách pro využití ploch.

Navržené rozvojové plochy budou realizovány tak, aby se předešlo katastrofám a ohrožením a byla maximálně eliminována rizika, zejména rizika negativního ovlivnění vodních zdrojů či účinek bořivých větrů na lesní porosty. V odpovídající míře jsou tyto požadavky zapracovány do podmínek využití relevantních PRZV. Řešení může ovlivnit celkový výraz krajiny, avšak návrh byl vymezen ve snaze o maximální zachování cenných přírodních území. Zajištění příznivého životního prostředí, včetně vlivu na krajinu bylo prověřeno vyhodnocením vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území a lze konstatovat, že záměry nevyvolají negativní změnu krajinného rázu.


duben 2015

9


Priority (4) priority pro zajištění hospodářského rozvoje kraje: tabulka: vztah k prioritám dle aktualizace ZÚR JČK v oblasti hospodářského rozvoje kraje Dílčí priority dle aktualizace ZÚR 2015:

Komentář naplnění priorit

Priorita (4)a.: situovat rozvojové záměry, včetně záměrů vědeckovýzkumného a inovačního charakteru, zejména v rozvojových oblastech a rozvojových osách vymezených v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a v rozvojových oblastech a rozvojových osách nadmístního významu vymezených v této dokumentaci,

Priorita (4)b.: upřednostnit využití transformačních území oproti rozvoji v dosud nezastavěném území, tzn. přednostně využívat plochy a objekty vhodné k podnikání v zastavěném území, s cílem podpořit přednostně rekonstrukce a přestavby za účelem využití brownfields, Priorita (4)c.: zabezpečit rozvoj cestovního ruchu na území Jihočeského kraje, tzn. vytvořit podmínky a prostor pro udržitelný rozvoj a zvyšování kvality aktivit cestovního ruchu v oblasti turistiky, lázeňství, sportovních aktivit a rekreace včetně vytvoření podmínek pro uplatnění mimoprodukční funkce zemědělství v krajině a mimoprodukční funkce lesů a rybníků v návštěvnicky a rekreačně atraktivních oblastech s cíli umožnit intenzivnější rekreační a turistické využívání území a zlepšení prostupnosti krajiny i v přeshraničním turistickém styku, Priorita (4)d.: vytvářet podmínky pro rozvoj, popř. stabilizaci, venkovských oblastí, tzn. vytvořit podmínky a prostor pro zachování a rozvoj zemědělství, lesního a vodního hospodářství a stejně tak aktivit, které s nimi souvisejí, Priorita (4)e.: vytvářet podmínky pro rozvoj systémů dopravní obsluhy a technického vybavení, tzn. na území kraje zajistit nezbytný rozvoj nadřazených systémů dopravní obsluhy a veřejného technického vybavení s cílem zabezpečit podmínky pro hospodářský rozvoj a pro stabilizaci hospodářských činností na území kraje.


Oblast obce Frymburk se nenachází v oblastech prioritních rozvojových ploch celorepublikového významu podle PÚR ani nadmístního významu dle ZÚR. Rozvojové aktivity navržené ve sledované koncepci rozvoje lokality odpovídají svým umístěním i povahou nařízením vyplývajících z PÚR pro SOB1 – specifickou oblast Šumavy.

Záměr se nedotýká ploch brownfields a ani jej nelze s ohledem na charakter navrhovaných změn (svahy pro lyžařské sjezdovky a související infrastruktura) do těchto ploch situovat.

Navržená koncepce je založena právě na rozvoji aktivit v oblasti cestovního ruchu a to mimo území s převahou přírodních hodnot. Koncepce posiluje intenzivnější rekreační a turistické využívání území a zlepšení prostupnosti krajiny i v přeshraničním turistickém styku

Navržená koncepce směřuje k posílení mimoprodukčních funkcí zemědělských i lesních pozemků, přičemž neznamená zásadní omezení pro hospodářské využití dotčených ploch.

Koncepce je komplexně pojata s tím, že její součástí je i zajištění související technické a zejména dopravní infrastruktury. Záměr je v synergii s plánovanou Šumavskou tratí a je situován v bezprostřední návaznosti na hlavní trasy silniční sítě.


duben 2015

10


Priority (5) priority pro zajištění sociální soudržnosti obyvatel: tabulka: vztah k prioritám dle aktualizace ZÚR JČK v oblasti sociální soudržnosti obyvatel Dílčí priority dle aktualizace ZÚR 2015:

Komentář naplnění priorit

Priorita (5)a.: vytvářet podmínky pro eliminaci nepříznivých sociálních vlivů a posílení polycentrického uspořádání sídelní struktury kraje; tzn. nepříznivé sociální vlivy plynoucí z rozdílné úrovně zabezpečení kvality života obyvatel a obytného prostředí je potřeba eliminovat formou rozvoje potřebné veřejné infrastruktury, prosazením příznivého urbanistického rozvoje a posílením vzájemné sociální, hospodářské a dopravní vazby mezi urbánními, venkovskými a marginálními oblastmi6 a umožnit i rozvoj oblastí, kde dnes převládají zájmy ochrany přírody nad civilizačními hodnotami, v nichž je nutno zároveň zohlednit přírodní hodnoty daného území, Priorita (5)b.: vytvářet podmínky pro vyvážený a rovnoměrný rozvoj území, tzn. vytvořit územně plánovací předpoklady pro snižování nezaměstnanosti a zajištění sociální soudržnosti obyvatel, především posílením nabídky vhodných rozvojových ploch s ohledem na diferencované předpoklady jednotlivých oblastí kraje a jednotlivých obcí, Priorita (5)c.: při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, tzn. přednostně využívat proluky v zastavěném území a nevyužité a opuštěné areály, předcházet negativním vlivům suburbanizace, Priorita (5)d.: vytvářet podmínky pro zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, tzn. respektovat stávající historicky utvářené sídelní struktury, ochranu tradičního obrazu městských i vesnických sídel v krajině, včetně zajištění ochrany jednotlivých kulturních památek a krajinných a stavebních dominant, u městských a vesnických památkových rezervací a zón a krajinných památkových zón dbát na zachování a citlivé doplnění originality původního architektonického výrazu a urbanistického a prostorového uspořádání, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a architektonické a přírodní hodnoty nevhodnou zástavbou, u rázovitých obcí a sídel dbát na zachování originality původního architektonického výrazu a prostorového uspořádání, podpořit oblastně pestré hodnoty kulturního dědictví, Priorita (5)e.:

Rozvoj rekreační infrastruktury přispěje k posílení ekonomické aktivity v obci a zvýšení kvality života obyvatel v obci ze socioekonomické pohledu. Změna ÚP je koncipována v návaznosti na stávající areál Marta a areál Kramolín v sousední obci Lipno a posíluje vzájemné sociální, hospodářské a dopravní vazby mezi obcemi. Uvedený rozvoj vychází z koncepce ZÚR a zpřesňuje rozvojovou plochu SR-22.

Pro snižování nezaměstnanosti a zajištění dlouhodobé sociální soudržnosti obyvatel je nutný ekonomický rozvoj regionu probíhající v podmínkách trvale udržitelného rozvoje. mezi tyto rozvojové aktivity, které povedou ke zlepšení sociální soudržnosti, lze navržený rozvoj rekreační infrastruktury počítat.

Rozvojové plochy posuzované koncepce jsou v bezprostřední návaznosti jádrového sídla Frymburku a jsou velmi dobře dopravně dostupné, charakter záměru (sjezdové tratě) ovšem vylučuje jejich polohu mimo zastavěné území.

Charakter záměru je takový, že lze předpokládat, že architektonické řešené areálů nepovede k nenarušení krajinného rázu a bude v souladu s kvalitou okolního prostředí. Konkrétní řešení architektury staveb ovšem není předmětem územního plánování, ale vlastního projektu staveb v území, do podmínek využití byly zapracovány odpovídající podmínky, jejichž cílem je zajištění této priority.

Priorita nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6.

vytvořit podmínky pro odstranění nebo zmírnění současných



duben 2015

11


ekologických problémů, tzn. vhodně stanovenými koncepcemi v územních plánech je potřeba zamezit nepříznivým dopadům lidských činností na kvalitu životního a obytného prostředí, asanovat devastovaná území a odstranit staré ekologické zátěže v území, Priorita (5)f.:

Priorita nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6.

při činnosti v území vytvářet podmínky pro zajištění odpovídající ochrany veřejného zdraví.

2/ Další oblastí jsou požadavky na vymezení regionální prvků ÚSES vyplývající z Aktualizace ZÚR JČK – dotčené území změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk nepatrně tečuje ve svém nejvýchodnějším cípu regionální biocentrum Pod Kalištěm (NKOD 1893) a regionální biokoridor Pod Kalištěm – Čertova stěna, Luč (NKOD 55). Dotčené území změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk (ve výkresech zobrazeno jako hranice řešeného území) bylo v jeho nejvýchodnějším cípu vymezeno dle rozsahu ploch rekreačních lesních extenzivních ze změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. Ve změně č. 6 nevznikl požadavek v tomto místě plochy rozšiřovat, tudíž se dotčené území výše zmíněným regionálním prvkům ÚSES vyhýbá. 3) Požadavek na vymezení rozvojové plochy nadmístního významu SR 22 je plně naplněn návrhem na řešení změny č. 6. Jedná se o upřesnění ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ tak, aby bylo jasně stanoveno, kde lze v rámci navazujících územních a dalších řízení v rámci velkého záměru SR22 situovat jednotlivé sjezdovky a lanové dráhy a kde je nutné, z hlediska ochrany ŽP (ochrana lesa, ochrana proti erozi, ochrana vodních zdrojů, apod.) ponechat lesní komplexy. Změna č. 6 výrazně redukuje a zpřesňuje vymezení ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ 4) Požadavek na vymezení koridoru D16 pro záměr Šumavské elektrické dráhy je respektován v rozsahu dle řešení změny č. 6, resp. je v rámci návrhu změny č. 6 dále územně precizován. Je vymezen jako koridor s funkčním vymezením „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ terminologicky navazujíc na legendu změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. Vymezení koridoru D16 bylo ponecháno beze změny dle původního vymezení ve změně č. 3 ÚPnSÚ. 5) Požadavek na vymezení záměru V8 pro skupinový vodovod Lipensko byl v souladu s aktualizací ZÚR z řešení změny ÚPSÚ vyřazen.

6/ Vyhodnocení splnění požadavků na Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních hodnot je v souladu s aktualizací ZUR uvedeno v následující tabulce: Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních hodnot (46) Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje pro upřesnění Zohlednění zásady ve Změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk: územních podmínek ochrany a rozvoje přírodních hodnot stanovují pro navazující územně plánovací dokumentace a správní řízení tyto zásady pro rozhodování o změnách v území: a. respektovat ochranu přírodních hodnot ve zvláště Záměr nezasahuje na území soustavy Natura 2000 a chráněných územích, evropsky významných lokalitách a důsledně respektuje vymezení prvků ÚSES, do kterých



duben 2015

12


ptačích oblastech, respektovat cílovou charakteristiku krajiny dle vymezení krajinného typu, podporovat obnovu a doplnění krajinných prvků a segmentů ve prospěch posílení ekologické stability krajiny, b. podporovat řešení směřující k vyváženosti zájmů ochrany přírody a zájmů podporujících rozvoj hospodářských, socioekonomických aktivit včetně rekreačního využití území,

rozvojovými plochami nezasahuje. Návrh využití území je v souladu s požadavky na stanovené cílové charakteristiky krajiny a nezasahuje do zvláště chráněných území.

c. při navrhování nových zastavitelných ploch budou vždy zohledňovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkce lesa,

Zábory zemědělského půdního fondu jsou situovány výhradně do V. třídy ochrany ZPF, tedy nejméně hodnotné kategorie z hlediska hospodářského využití. Rozvojové plochy změny č. 6 ale zabírají pozemky určené k plnění funkce lesa, které budou realizací záměru ovlivněny. Vzhledem k charakteru území však není možné se záborům lesa vyhnout a návrh ploch byl vymezen s ohledem na minimalizaci negativních důsledků spojených se záborem PUPFL. Rozvojové plochy posuzované koncepce jsou v bezprostřední návaznosti jádrového sídla Frymburku a jsou velmi dobře dopravně dostupné, charakter záměru (sjezdové tratě) ovšem vylučuje jejich polohu mimo zastavěné území.

d. nové zastavitelné plochy budou pokud možno vymezovány v návaznosti na již urbanizované území (tj. zastavěné území nebo již vymezené zastavitelné plochy), a to i za cenu méně pozitivního dopadu na ochranu zemědělského půdního fondu,

Zajištění příznivého životního prostředí, zdravého hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel bylo prověřeno vyhodnocením vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území. Změna č. 6 ÚPSÚ Frymburk řeší rozvoj obce aktivit, které povedou k rozvoji podnikatelského prostředí v obci. Koncepce rozvoje rekreační infrastruktury vychází s místního potenciálu a zdrojů. Řešení přitom stanuje takové podmínky, které zabezpečí ochranu veškerých hodnot území.

e. při navrhování nových zastavitelných ploch budou vždy zohledněny zásady ochrany přírody a krajiny, f. při stanovování podmínek využití území dbát na posilování retenční schopnosti území, ve vztahu k posílení biodiverzity a k protipovodňové prevenci, podporovat obnovu břehových porostů a ploch lužních lesů, vytvoření ochranných pásem travních porostů v údolních nivách,

změna č. 6 z komplexní povahy územně plánovací činnosti respektuje ochranu přírody a krajiny. Z uvedených podmínek se změny č.6 dotýká realizací aktivit ve svahových partiích které zvyšují riziko erozí a dalších ohrožení pouze teoreticky. Tratě a další plochy budou realizovány tak, aby se předešlo katastrofám a ohrožením a byla maximálně eliminována rizika negativního ovlivnění vodních zdrojů. V odpovídající míře jsou tyto požadavky zapracovány do podmínek využití relevantních PRZV. Na odlesněných plochách budou trávní porosty a nová rozhraní les/trvalé trávní prosty zvýší rozsah ekotonálního území v řešeném území a vytvoří se tak předpoklad pro zvýšení biodiverzity.

g. vytvořit územní předpoklady k ekologicky přijatelnému rekreačnímu využití vodních ploch a toků při omezení negativního dopadu jejich hospodářského využití, h. respektovat vodohospodářské zájmy v území, ochranu přirozených koryt vodních toků, vodních ploch, ochranu zdrojů podzemní a povrchové vody, minerálních a léčivých vod a

Podmínka nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6.


Ochrana vodních zdrojů je v řešení akcentována a zohledněna, a to zejména zpřísněním podmínek pro využití ploch v kapitole F.


duben 2015

13


vodních ekosystémů, včetně podmínek ochrany lázeňských míst a přírodních léčivých zdrojů v území, i. zajistit územní ochranu vymezených ložiskových území a prognózních ložisek nerostných surovin, upřesnit vymezení území pro těžbu nerostných surovin s ohledem na podmínky ochrany přírody a krajiny a pozemkovou držbu v dané lokalitě, dbát na zajištění rekultivace území po těžbě surovin s preferencí přírodě blízké obnovy a na řešení způsobu jeho dalšího využívání.

Podmínka nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6.

Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje kulturních hodnot (47) Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje pro upřesnění Zohlednění zásady ve Změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk: územních podmínek ochrany a rozvoje kulturních hodnot stanovují pro navazující územně plánovací dokumentace a správní řízení tyto zásady pro rozhodování o změnách v území: a. vytvářet podmínky pro obnovu a udržování památkového Změna č.6 zohledňuje ve svém řešení existenci fondu kraje a podporovat rozvoj jeho dalšího možného využití, památkově významných objektů (kaple sv. Marty a křížová cesta) a jejich hodnoty chrání jejich vymezením a odpovídajícími podmínkami využití souvisejících ploch. b. vytvářet podmínky pro zabezpečení ochrany a péče o Koncepce změny č.6 nemá vztah k uvedeným kulturní památky a o památkové rezervace a zóny, dbát na památkám. kvalitu řešení jejich okolí, a to i z hlediska širších vazeb se zvláštním důrazem na památky zasahující do širšího území (přesahující katastrální území) – „Koněspřežní železnice České Budějovice – Linec (česká část)“, „Schwarzenberský plavební kanál“ a „Rožmberská rybniční soustava“, c. vytvářet podmínky pro ochranu a využívání dalších, výše Změna č.6 zohledňuje ve svém řešení existenci neuvedených, kulturních hodnot kraje, památkově významných objektů (kaple sv. Marty a křížová cesta) a jejich hodnoty chrání jejich vymezením a odpovídajícími podmínkami využití souvisejících ploch. d. respektovat charakter krajiny, podporovat obnovu a doplnění Zjištění vlivu na krajinu bylo prověřeno vyhodnocením originálních krajinných prvků a segmentů ve prospěch zachování specifického krajinného rázu, nepřipouštět zástavbu vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území a lze konstatovat, že záměry nevyvolají negativní změnu vymykající se měřítku krajiny i charakteru zástavby a výrazně narušující krajinný, urbanistický nebo architektonický ráz a krajinného rázu. charakter navržených změn dává negativně ovlivňující panoramatické a dálkové pohledy nebo předpoklady pro udržení či posílení krajinného sídelní a krajinné prostředí, potenciálu. e. vytvářet podmínky pro trvale udržitelný a přiměřený rozvoj zařízení a vybavenosti cestovního ruchu, kongresové a poznávací turistiky v návaznosti na lokality s výskytem kulturních hodnot,

f. vytvářet podmínky pro zařazení lokalit Slavonice a Rožmberská rybniční soustava do seznamu památek UNESCO, g. vytvářet podmínky pro obnovu a rozvoj krajinných


Navržená koncepce je založena právě na rozvoji aktivit v oblasti cestovního ruchu a to mimo území s převahou přírodních hodnot. Koncepce posiluje intenzivnější rekreační a turistické využívání území a zlepšení prostupnosti krajiny i v přeshraničním turistickém styku Podmínka nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6. Zjištění vlivu na krajinu bylo prověřeno vyhodnocením


duben 2015

14


památkových zón a území s nesporným krajinářským potencionálem.

vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území a lze konstatovat, že záměry nevyvolají negativní změnu krajinného rázu. charakter navržených změn dává předpoklady pro udržení či posílení krajinného potenciálu.

Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje civilizačních hodnot (48) Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje pro upřesnění Zohlednění zásady ve Změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk: územních podmínek civilizačních hodnot stanovují pro navazující územně plánovací dokumentace a správní řízení tyto zásady pro rozhodování o změnách v území: a. podporovat ochranu, obnovu a rozvoj veřejné infrastruktury s Koncepce je komplexně pojata s tím, že její součástí je i ohledem na hodnoty území, zvláštní pozornost věnovat zajištění související technické a zejména dopravní zařízením občanského vybavení a veřejným prostranstvím, infrastruktury. Záměr je v synergii s plánovanou Šumavskou elektrickou dráhou a je situován v bezprostřední návaznosti na hlavní trasy silniční sítě. b. vytvářet podmínky pro znovuvyužití již urbanizovaného území, regeneraci brownfileds (např. opuštěných a nevyužívaných území, nefunkčních průmyslových zón, nevyužívaných dopravních staveb), c. dbát na citlivá a kvalitní řešení dostavby a rozvoj doplňkové lázeňské infrastruktury, vytvářet podmínky pro lázeňských míst Bechyně, Třeboň, Vráž u Písku, respektovat požadavky na kvalitní propojení obytného a přírodního prostředí v území, d. podporovat vznik zařízení a vybavenosti cestovního ruchu; v oblasti infrastruktury např. rozvoj informačního systému cestovního ruchu, zřizování doprovodné infrastruktury pro vodní aktivity a vodní turistiku, zřizování nových cykloturistických stezek nebo naučných stezek včetně doprovodné infrastruktury, zřizování a propojování hipostezek, v oblasti sportu a rekreace např. modernizace a rozvoj areálů zimních sportů s prioritou komplexnosti těchto areálů a jejich celoročního využití, podpora tvorby produktů prodlužující sezónnost v regionu.

Záměr se nedotýká ploch brownfields a ani jej nelze s ohledem na charakter navrhovaných změn (svahy pro lyžařské sjezdovky a související infrastruktura) do těchto ploch situovat. Podmínka nemá vztah k záměrům a koncepci změny č.6.

Navržená koncepce je založena právě na rozvoji aktivit v oblasti cestovního ruchu a to mimo území s převahou přírodních hodnot. Koncepce posiluje intenzivnější rekreační a turistické využívání území a zlepšení prostupnosti krajiny i v přeshraničním turistickém styku

7/ Do řešeného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk zasahují dle aktualizce ZÚR následující typy krajiny: krajina lesní, vodní (přehradní) nádrže (ve velmi malém rozshu) a krajina lesopolní. Soulad s naplňováním zásad pro jednotlivé typy krajiny je vyhodnocen v následujících tabulkách. KRAJINA LESNÍ Charakteristika krajiny: horský, vrchovinný a pahorkatinný reliéf, výrazné zastoupení lesních porostů (nad 70%), malý podíl produkčního intenzivního zemědělství, menší sídla či rozptýlená zástavba s výraznou rekreační funkcí, přírodní či relativně přírodní lesy, potoční a říční nivy, mokřady, přírodě blízké louky Cílová charakteristika krajiny: zachování charakteru tohoto typu krajiny



duben 2015

15


Zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) minimalizovat negativní zásahy do PUPFL, zejména omezit zábor těchto pozemků na nezbytně nutnou míru,

b) předcházet riziku narušení kompaktního lesního horizontu vhodným vymezováním zastavitelných ploch, resp. zabránit umístění nevhodných staveb (zejména dominant obytného charakteru) do území, tzn. dbát na vhodnost vymezování zastavitelných ploch a volbu dalších možných podmínek využití v územně plánovací dokumentaci,

Naplňování zásad Změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk: Rozvojové plochy změny č. 6 zabírají pozemky určené k plnění funkce lesa, které budou realizací záměru ovlivněny. Vzhledem k charakteru území však není možné se záborům lesa vyhnout a návrh ploch byl vymezen s ohledem na minimalizaci negativních důsledků spojených se záborem PUPFL. Zajištění eliminace vlivu na krajinu bylo prověřeno vyhodnocením vlivů změn ÚPSÚ na udržitelný rozvoj území a lze konstatovat, že záměry nevyvolají negativní změnu krajinného rázu. Rozvoj záměrů do volné krajiny byl na základě výsledku projednání redukován o konfliktní rozvojové plochy a současně na základě výsledku vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území byly do řešení zapracovány podmínky uvedené ve stanovisku krajského úřadu dle §50 odst. 5 SZ. tyto podmínky jsou zárukou eliminace umístění nevhodných staveb, které by narušily kompaktní lesní horizont.

c) územně plánovacími nástroji podpořit respektování cenných architektonických a urbanistických znaků sídel i jejich vhodnou dostavbu formou nejmenšího možného zásahu do charakteristických rysů okolní krajiny,

Změna č.6 zohledňuje ve svém řešení zejména existenci památkově významných objektů (kaple sv. Marty a křížová cesta) a jejich hodnoty chrání jejich vymezením jako urbanisticky významný kompoziční prvek a odpovídajícími podmínkami využití souvisejících ploch.

d) rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj, v rámci územně plánovací činnosti omezit možnost rozšiřování a intenzifikace chatových lokalit pro individuální rekreaci.

Navržená koncepce je založena na rozvoji aktivit v oblasti cestovního ruchu v oblasti sportovně rekreační infrastruktury a a to mimo území s převahou přírodních hodnot. Koncepce posiluje intenzivnější rekreační a turistické využívání území a zlepšení prostupnosti krajiny a vůbec nezahrnuje plochy určené k výstavbě chatových lokalit pro rodinnou rekreaci.

VODNÍ (PŘEHRADNÍ) NÁDRŽE Charakteristika krajiny: rozsáhlé vodní plochy obklopené lesními porosty v širokých údolích (Lipno) nebo se strmými svahy (skalnaté kaňony na Orlíku), vodní biotopy, doprovodná vegetace, přírodě blízká rostlinná společenstva na prudkých skalnatých svazích, cenné živočišné biotopy na skalních masívech Cílová charakteristika krajiny: zachování charakteru tohoto typu krajiny

Zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: 1. u vodních nádrží sloužících jako zdroj pitné vody: a. zachovat stávající vodní nádrže,


Naplňování zásad Změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk:

řešení nijak neovlivňuje vymezení ani funkci stávající vodní


duben 2015

16


nádrže, změna č.. 6 je vymezením vodní nádrže dotčena v marginálmím rozsahu. Vodní dílo bylo postaveno především z důvodů vodohospodářských a energetických. Cílem stavby tedy bylo energetické využití spádu 160 m jako zdroje špičkové a regulační elektrické energie, zajištění minimálních průtoků ve Vltavě pod Lipnem II ve výši 6 m3s-1, ochrana před povodněmi, ovlivnění zimního průtokového režimu, zlepšení hygienických podmínek ve Vltavě pod vodním dílem, dodávka vody pro obec Loučovice a papírnu Loučovice a konečně i využití vodní nádrže Lipno I k rekreaci, rybolovu a lodní dopravě.

b. prověřit možnost využití nádrže též jako protipovodňového opatření,

2. u vodních nádrží s rekreačním potenciálem: a. dbát na vhodnost vymezování zastavitelných ploch, dalších ploch s rozdílným způsobem využití a volbu dalších možných podmínek využití v územně plánovací dokumentaci s cílem eliminovat riziko zhoršení kvality vod, b. podporovat opatření vedoucí k revitalizaci, c. prověřit možnost využití nádrže též jako protipovodňového opatření,

Rozvojové plochy jsou takového charakteru, že jejich realizací nedojde ke zhoršení kvality vod ve vodní nádrži. Změna č. 6 neřeší možnosti revitalizace vodní nádrže. Vodní dílo bylo postaveno především z důvodů vodohospodářských a energetických a jeho funkcí je i ochrana před povodněmi, ovlivnění zimního průtokového režimu,

d. rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj.

Změna č. 6 podporuje rozvoj cestovního ruchu především pro zimní sezónu. Podporuje tak udržitelný rozvoj z hlediska vyváženosti celoročního využití území pro rekreaci.

KRAJINA LESOPOLNÍ Charakteristika krajiny: reliéf vrchovin a pahorkatin, zemědělská krajina je střídána s lesní krajinou (lesy na 30-70% plochy), výrazná struktura historické kulturní krajiny, potoční a říční nivy, mokřady, lesní porosty se segmenty přírodě blízkých lesů, přírodě blízké louky Cílová charakteristika krajiny: zachování charakteru tohoto typu krajiny

Zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) zachovat v nejvyšší možné míře stávající rozmanitost krajiny a dále tuto rozmanitost podporovat doplňováním vhodných krajinných prvků, resp. nepřipuštěním vymizení prvků stávajících (např. minimalizací záborů PUPFL),


Naplňování zásad Změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk:

Rozvojové plochy změny č. 6 ale zabírají pozemky určené k plnění funkce lesa, které budou realizací záměru ovlivněny. Vzhledem k charakteru území však není možné se záborům lesa vyhnout a návrh ploch byl vymezen s ohledem na minimalizaci negativních důsledků spojených se záborem


duben 2015

17


PUPFL. Návrh změny č.6 navrhuje pouze v minimálním rozsahu plochy s podílem povrchů, které neumožňují zasakování srážkových vod. Snížení retenční schopnosti na odlesněných plochách bude eliminováno skutečností, že sjezdové tratě budou zatravněny a jejich součástí budou protierozní opatření.

b) podporovat retenční schopnost krajiny,

c) územně plánovacími nástroji podpořit respektování znaků historicky kulturní krajiny, cenných architektonických a urbanistických znaků sídel i jejich vhodnou dostavbu,

d) rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj.

Změna č.6 zohledňuje ve svém řešení zejména existenci památkově významných objektů (kaple sv. Marty a křížová cesta) a jejich hodnoty chrání jejich vymezením jako urbanisticky významný kompoziční prvek a odpovídajícími podmínkami využití souvisejících ploch. Navržená koncepce je založena na rozvoji aktivit v oblasti cestovního ruchu v oblasti sportovně rekreační infrastruktury a a to mimo území s převahou přírodních hodnot.

8/ Řešeného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk zasahuje dle aktualizace ZÚR 2015 do specifické oblasti SOB1 Šumava. Zohlednění zásad ve Změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk je uvedeno v následující tabulce: Zásady pro územně plánovací činnost a rozhodování v území SOB1:

Zohlednění zásad ve Změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk:

podporovat řešení směřující k vyváženosti zájmů ochrany přírody a zájmů na rozvoj socioekonomických aktivit a na rozvoj sportovního a rekreačního využívání oblasti, např. podpora rozvoje cyklostezek, běžeckých tras (např. záměru „bílá stopa“ na Šumavě), inline tras (např. záměru inline dráhy ve Stožci), záměru zoologického programu na Šumavě, apod.,

Změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk naplňuje tuto zásadu zpřesněním ploch pro lyžařský areál. Plochy byly vymezeny s ohledem na stávající hodnoty a limity v území. Realizace záměru povede k rozvoji ekonomických aktivit území a k posílení a zefektivnění stávajících turistických aktivit.

stanovit podmínky pro citlivé a přijatelné využití rekreačního potenciálu oblasti s ohledem na nejcennější území s ochranou přírody,

Návrh ploch přispívá k citlivému a všeobecně přijatelnému využití rekreačního potenciálu oblasti redukcí ploch pro intenzivní rekreační využití. Vymezení ploch v maximální míře respektuje prvky ÚSES, nezasahuje do stávajících vodních zdrojů a zároveň eliminuje konflikt s místy potenciálního výskytu vodního zdroje.

podporovat zkvalitnění a zlepšení dopravní dostupnosti území, a to vzhledem ke specifickým podmínkám území, i formou rozvoje ekologické železniční dopravy, např. lehké železnice, zejména v rámci projektu Šumavských elektrických drah,

Pro zlepšení dopravní obslužnosti území vymezuje novou plochu pro parkoviště, která přímo navazuje na stávající komunikaci, která, spolu s již vymezenými plochami pro parkoviště ze změny č. 3, bude sloužit jako zázemí pro lyžařský areál Marta. Dále změna č. 6 zahrnuje plochou pro umístění záměru Šumavských elektrických drah, který vytváří podmínky rozvoje ekologické železniční dopravy, s možností realizace centrálního nástupního místa rekreace. To je plánováno mimo území Frymburku, avšak vymezení ploch změny č. 6 počítá s vazbou na tento strategický bod.

vzhledem ke specifickým podmínkám tohoto příhraničního

Vytvoření podmínek pro rozvoj lyžařského areálu v takto



duben 2015

18


území vytvořit podmínky pro zkvalitnění přeshraničních vazeb, a to zejména v oblasti turistického a cestovního ruchu, vytvořením dostatečně husté sítě hraničních přechodů, ale také např. umožněním propojení rekreačních středisek, apod.,

atraktivní poloze má jistě nadregionální a do určité míry i nadnárodní přesah. Fungující dobře vybavený lyžařský areál může přilákat turisty z širokého okolí a pro celý region představuje významný ekonomický přínos.

situovat hlavní póly a střediska socioekonomického a hospodářského rozvoje zejména v rámci rozvojové osy Severojižní - Pasovské a do dalších středisek osídlení a do středisek cestovního ruchu, do ostatních částí území situovat zejména rozvoj sportovně rekreačních aktivit s ohledem na socioekonomické potřeby rozvoje kraje a s ohledem na přírodní hodnoty území.

Změna č. 6 se zaměřuje výhradně na rozvoj sportovně rekreačních aktivit. Návrh je koncipován s ohledem na socioekonomické potřeby rozvoje kraje a rovněž s ohledem na přírodní hodnoty území.

3

PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ

1) Řešení změny územního plánu sídelního útvaru vymezením zastavěných, zastavitelných ploch a ploch změn v krajině spolu s koordinací zařazení řešeného území do jednotlivých typů ploch s rozdílným způsobem využití: - vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, - zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území na základě společenského a hospodářského potenciálu rozvoje. - koordinuje veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizuje ochranu veřejných zájmů 2) Řešení změny územního plánu sídelního útvaru stanovením koncepce ochrany a rozvoje hodnot, zohledněním ochranného režimu hodnot a limitů využití území, vymezením zastavěných, zastavitelných ploch a ploch změn v krajině a jejich zařazením do jednotlivých typů ploch s rozdílným způsobem využití spolu se stanovením podmínek jejich využití: - chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy vymezuje s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. - v nezastavěném území umisťuje stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra.



duben 2015

19


- respektuje zjištěné přírodní, kulturní a civilizační hodnoty, - stanovuje koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území, 3) Vzhledem k charakteru záměrů, v souladu s požadavky příslušného dotčeného orgánu dokumentace:

není součástí

- prověření hodnocením vlivu na udržitelný rozvoj území potřebu změn v území - stanovení podmínek pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a návrh kompenzačních opatření 4) Řešení změny územního plánu sídelního útvaru zařazením řešených ploch do jednotlivých typů ploch s rozdílným způsobem využití spolu se stanovením podmínek jejich využití a respektováním limitů využití území : - stanovuje v regulativech urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb, - stanovuje podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území, - vytváří územní podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem, - stanoví podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení, - vytváří v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území, - vytváří v území podmínky pro zajištění civilní ochrany (pouze v obecné rovině, ze zadání změny č. 6 nevyplynuly konkrétní požadavky, - určuje nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území – změna č. 6 ovšem neobsahuje plochy přestaveb - uplatňuje poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče, a to zejména zařazením staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt

4

PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (náležitosti dle § 53 odst. (4)c) a odst. (5)a))

Způsob řešení změny územního plánu a provedení jeho dokumentace odpovídá právnímu stavu zákona č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcích vyhlášek č. 500/2006 Sb. a 501/2006 Sb., ve znění platném od 1.1.2013. Tato skutečnost si vynutila nepodstatné změny v uspořádání a doplnění kapitol textové části výroku i odůvodnění změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru.



duben 2015

20


Jednotlivé funkční plochy (plochy s rozdílným způsobem využití dle terminologie) jsou vymezeny v souladu s ustanovením § 3 vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Jednotlivé typy a podtypy ploch s rozdílným způsobem využití vycházejí ze změny č. 3 ÚPnSÚ, která provedla jejich zařazení s reflektováním původního územního plánu sídelní útvaru, nicméně na úrovni typu plně respektovala terminologii a definice jednotlivých typů funkčních ploch dle §§ 4 -19 uvedené vyhlášky 501/2006 Sb. Ve vazbě na ustanovení §3 odst. (4) vyhlášky 501/2006 Sb. jsou jednotlivé typy funkčního využití ploch dále děleny na tzv. subtypy1. Změna č. 6 u vybraných typů a subtypů ploch provedla doplnění či úpravu podmínek využití v souladu s požadavky vyplynuvšími ze zadání.

5

PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ

5.1

Přezkoumání souladu změny s požadavky zvláštních právních předpisů

Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů.

5.2

Přezkoumání souladu změny se stanovisky dotčených orgánů

V rámci společného jednání s dotčenými orgány, sousedními obcemi a krajským úřadem podle ustanovení § 50 stavebního zákona byla uplatněna dále uvedená stanoviska dotčených orgánů. Číslo / dotčený orgán / datum doručení / číslo jednací

Návrh na vypořádání

Krácený text stanoviska – věcné požadavky v něm

Odůvodnění návrhu na vypořádání

1., Městský úřad Český Krumlov, 8. 11. 2013, MUCK 52026/2013/OŽPZ/Fo

VYPOŘÁDÁNO KLADNĚ

Ochrana přírody a krajiny: Z hlediska krajinného rázu – celkově lze však konstatovat, že z hlediska krajinného rázu lze oba lyžařské areály akceptovat.

1

Děkujeme a bereme na vědomí, bude doplněno do odůvodnění.

Vyhláška 501/2006 Sb., § 3, odst. (4): Plochy s rozdílným způsobem využití lze s ohledem na specifické podmínky a charakter území dále podrobněji členit. Ve zvlášť odůvodněných případech a za předpokladu, že je to zdůvodněno v odůvodnění opatření obecné povahy, kterým se vydává územní plán, lze stanovit plochy s jiným způsobem využití, než je stanoveno v § 4 až 19.



duben 2015

21


Z hlediska ochrany významných krajinných prvků – po posouzení předloženého návrhu konstatujeme, že - na základě terénního průzkumu leze konstatovat, že navrženým odlesněním pro lanové dráhy nedojde k ohrožené lesného komplexu jako významného krajinného prvku, - rozšířením stávajícího lyžařského areálu nedojde k negativnímu ovlivnění stabilizační funkce prvků ÚSES, - vzhledem k celkovému rozsahu navrženého areálu je z pohledu ochrany přírody a krajiny žádoucí stanovení etapizace celého záměru. Odpadové hospodářství: K předloženému návrhu změny č. 6 ÚP Frymburk nemáme připomínky. Ochrana ZPF: Sdělujeme, že příslušným orgánem k udělením souhlasu je KÚ JČK, OZZL.


Děkujeme a bereme na vědomí, jejich stanovisko je vypořádáno dále.

Státní správa lesů: Zpracovatelé dokumentací staveb jsou povinni dbát zachování lesa a řídit se přitom ustanoveními lesního zákona. Jsou povinni navrhnout a zdůvodnit taková řešení, která jsou z hlediska zachování lesa, ochrany ŽP a ostatních celospolečenských zájmů nejvhodnější. Při odlesňování lesních pozemků pro výstavbu LA je potřeba postupovat tak, aby se minimalizovala nebezpečí poškození lesních porostů vlivem bořivých větrů, nevzniklo nebezpečí eroze půdy a nedošlo k negativní změně vodohospodářských poměrů v dané lokalitě. V případě, že ÚPD umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL, vydává stanovisko k této ÚPD KÚ JČK.

Bude doplněno do výroku jako podmínka pro plochy řazené do subtypu „PLOCHY REKREAČNÍ LESNÍ EXTENZIVNÍ“ a „PLOCHY REKREAČNÍ LESNÍ INTENZIVNÍ - S VYŠŠÍM PODÍLEM SPORTOVNĚ REKREAČNÍCH ZAŘÍZENÍ“

Vodoprávní úřad: Je nutné respektovat stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma.

Bude doplněno do podmínek využití území.

2., Krajský hygienická stanice., 22. 10. 2013, KHSJC




duben 2015

22


25182/2013/HOK.CB CK S návrhem změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk, Děkujeme a bereme na vědomí. předloženým orgánu ochrany veřejného zdraví dne 26. 9. 2013 žadatelem Úřadem městyse Frymburk, Náměstí 28, 382 79 Frymburk, se souhlasí. 3., Hasičský záchranný sbor JČK, 22. 10. 2013, HSCB-5150-4/2013 UO-CK Hasičský záchranný sbor Jihočeského kraje vydává souhlasné stanovisko s podmínkou. Toto stanovisko je vázáno na splnění následující podmínky: pro návrh změny č. 6 platí požadavky CO uvedené v územním plánu. 4., Státní energetická inspekce, 18. 10. 2013, 1029/13/31.103/Ka


Děkujeme a bereme na vědomí, podmínka bude vložena na str. 8 výrokové části.


ČR – Státní energetická inspekce s návrhem změny č. 6 územního plánu Frymburk souhlasí. 5., ČR – Ministerstvo obrany, 16. 10. 2013, MOCR 35014-2/2013 – 1420 K předloženému návrhu nemám připomínek a vydávám souhlasné stanovisko České republiky – Ministerstva obrany. 6., KÚ JČK, OZZL, 15. 10. 2013, KUCK 55655/2013/OZZL/2

Děkujeme a bereme na vědomí. VYPOŘÁDÁNO KLADNĚ

Děkujeme a bereme na vědomí.


Stanovisko dle § 45i zákona 114/1992 Sb.: Uvedený záměr změny č. 6 ÚP obce Frymburk nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost EVL a PO ležících na území v působnosti Krajského úřadu – Jihočeský kraj.


Stanovisko z hlediska ostatních zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny: - na území řešeném předloženým návrhem změny č. 6 se nenachází žádné ZCHÚ ani jeho ochranné pásmo, - do předmětného území nezasahuje žádný z přírodních parků,


Děkujeme za sdělení. Děkujeme za sdělení.


duben 2015


- na řešeném území návrhem změny č. 6 se nevyskytuje žádný prvek ÚSES regionálního ani nadregionálního významu, do správního území zasahuje RBC082 Pod Kalištěm, do severní části jen nepatrně zasahuje RBK006 Koukal – Blíženecký les, v jižní části je to NBK004 Vltavská niva – Dívčí Kámen a okrajově také RBK083 Čertovo kopyto – Předmostí. - Z návrhu změny je možné se domnívat, že nedojde k dotčení či narušení zájmů ochrany přírody v daném území, u nichž je k výkonu státní správy příslušný Krajský úřad – Jihočeský kraj ve smyslu ust. § 77a zákona o ochraně přírody a krajiny, a proto k němu zdejší orgán ochrany přírody nemá žádné výhrady.

Děkujeme za sdělení.

Děkujeme za sdělení.

7., MŽP, 7. 10. 2013, 67842/ENV/131185/510/13


MŽP, odbor výkonu státní správy II., posoudilo dle ust. § 15 odst. 2 horního zákona návrh změny č. 6 ÚP Frymburk a nemá k němu z hlediska ochrany a využití nerostného bohatství žádné připomínky.


8., MPO, 3. 10. 2013, 40309/2013/31100


Z hlediska působnosti MPO ve věci využívání nerostného bohatství a těžby nerostných surovin neuplatňujeme podle ust. § 50 odst. 2 stavebního zákona a ust. § 15 odst. 2 horního zákona k uvedené ÚPD žádné připomínky, protože v k.ú. Frymburk se nenacházejí výhradní ložiska nerostných surovin.

23


9. KÚ JČK, OZZL, SEA, 11. 11. 2013


Na základě předloženého návrhu zadání a kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu 100/2001 Sb. a v souladu s § 10i odst. 3 zákona KÚ sděluje, že požaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 6 ÚP Frymburk na životní prostředí pro záměr malého lyžařského areálu místního významu Marta. Po důkladném prostudování předloženého návrhu změny ÚP a společném jednání byla shledána nezbytnost posouzení vlivů na životní prostředí (dále SEA), a to převážně z těchto důvodů:

Dodatečně bylo zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území dle přílohy č. 5 vyhl. 500/2006 Sb. s tím, že nebylo nutné zpracovat oddíl B. (hodnocení vlivů na EVL a PO soustavy NATURA 2000 nebylo požadováno) a bude požádáno o dodatečné vydání stanoviska dle ust. § 50 odst. 5. stavebního zákona.

- malý lyžařský areál místního významu Marta, jako jediný záměr ve změně č. 6 ÚP Frymburk, nebyl



duben 2015

24


v procesu SEA vyhodnocen, - sjezdové tratě a vlek jsou navrženy oboustranně v těsné blízkosti hřbitova, což na veřejném jednání zvedlo velkou vlnu nevole občanů městyse Frymburk. KÚ požaduje vyhodnocení této nově navržené rozvojové plochy především z hlediska míry potřeby a využitelnosti (blízkost Areálu Lipno) a vhodnosti umístění (narušení pietního místa). Dále z pohledu možného narušení krajinného rázu a předpokládaného zatížení na dopravní a technickou infrastrukturu. Vyhodnocení by se mělo zaměřit i na variantní řešení návrhových ploch. Návrh variant porovnat s nulovou variantou. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na ŽP. Tímto závěrem zjišťovacího řízení není dotčena povinnost posuzování konkrétních záměrů, které podléhají posouzení podle zákona.

5.3

Přezkoumání souladu změny s výsledkem řešení rozporů

Nebylo nutné řešit žádné rozpory mezi stanovisky dotčených orgánů navzájem nebo mezi stanovisky a vypořádáním ze strany pořizovatele.

6

VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1)b))

Údaje o splnění požadavků zadání změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk, schváleného dne 30. 1. 2013 pod č. usnesení 1/2013 v zastupitelstvu městyse Frymburk, jsou uvedeny v následující přehledné tabulce (pozn..“číslování odstavců odpovídá schválenému zadání změny č. 6 ÚPnSÚ). Vyhodnocení splnění zadání je do tabulky napsáno kurzivou. Informativní údaje o zadání: (1) Důvodem pro pořízení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru (dále jen „ÚPnSÚ“) Frymburk bylo rozhodnutí zastupitelstva obce o pořízení změny ze dne 31. 10. 2012 č. 94/2012. (2) Pořizovatelem změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk je na základě zmíněného rozhodnutí zastupitelstva městyse Frymburk Úřad městyse Frymburk s podmínkou, že si úřad městyse zajistí plnění kvalifikačních požadavků podle § 24 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“). Tato podmínka byla naplněna uzavřením dohody o provedení práce s Ing. arch.



duben 2015


25

Radkem Bočkem, držitelem zkoušky zvláštní odborné způsobilosti pro oblast územní plánování a autorizovaných architektem u ČKA. (3) Projektantem změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk byl od etapy návrhu (případně konceptu) Ing. arch. František Pospíšil. (4) Tento návrh zadání byl zpracován podle požadavků § 47 stavebního zákona a v členění přesně dle osnovy stanovené pro tento dokument v příloze č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška 500/2006 Sb.“). (5) Podkladem pro zpracování tohoto zadání byly materiály, které pro sestavení problémového výkresu poskytl Ateliér 8000 s.r.o.

Tabulka: Vyhodnocení splnění požadavků uvedených ve schváleném zadání změny č. 6 A) POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z POLITIKY ÚZEMNÍHO ROZVOJE, ÚZEMNĚ DOKUMENTACE VYDANÉ KRAJEM, PŘÍPADNĚ Z DALŠÍCH ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ

PLÁNOVACÍ

a.1 požadavky vyplývající z PÚR ČR 2008 (6) V současné době je pro území České republika schváleno usnesení vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009 Politika územního rozvoje České republiky 2008, dál jen „PÚR ČR 2008“, ze které bude dále při analýze požadavků z ní vycházejících vycházeno. - informativní údaj (7) Vyhodnocení vybraných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území s podstatnou vazbou na řešené změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje… bod (14) PÚR ČR 2008. - Bylo podpořeno přesným vymezením ploch pro lanovky a sjezdovky v rámci plochy nadmístního významu SR22 (jedná se o rozšíření stávajícího lyžařského areálu Kramolín ve správním území sousední obce Lipno nad Vltavou až k Frymburku) dle schválených Zásad územního rozvoje (dále jen „ZÚR“) Jihočeského kraje (dále též jen „JČK“). Změnou č. 6 došlo k podstatnému upřesnění těchto ploch a tím také k podstatně menšímu dotčení lesních a přírodních území. Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel… bod (15) PÚR. - Změna vytvořila předpoklady pro vytvoření lyžařského sjezdového areálu malého významu v lokalitě Marta a dokončení rozšíření velkého regionálního lyžařského areálu Kramolín – Frymburk (vycházejíce z vymezení nadmístního záměru SR22 dle ZÚR JČK). Tím jsou vytvořeny předpoklady pro vznik nových pracovních míst a tím může dojít i ke snížení nežádoucího rizika vysoké nezaměstnanosti ve Frymburku generující hypotetickou



duben 2015


26

možnost sociální segregace dlouhodobě nezaměstnané části obyvatelstva. Nicméně objektivně vzato, tento problém není v prostoru severního levého břehu Lipna aktuální.

Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky na zvyšování kvality života obyvatel a hospodářského rozvoje území… bod (16) PÚR. - Změna byla původně koncipována v rozsahu měněného území jen pro lokalitu Marta, až při schvalování v zastupitelstvu městyse Frymburk bylo měněné území, právě kvůli komplexnosti řešení změny, rozšířeno na celý území zahrnuté v ZÚR JČK do nadmístního záměru SR22 ve správním území Frymburku. Požadavek na zvyšování předpokladů pro zlepšení hospodářského rozvoje území je dán zaměřením změny – upřesnění vymezení rozvojových ploch pro malý lyžařský areál Marta a dokončení vymezení velkého lyžařského areálu SR22 Kramolín. Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí, zejména v regionech strukturálně postižených a hospodářsky slabých a napomoci tak řešení problémů v těchto územích… bod (17) PÚR. - Změna svým řešením vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst v oblasti cestovního ruchu – jde o vytvoření ploch pro budování malého lyžařského areálu Marta a přesné vymezení ploch pro západní okraj velkého lyžařského areálu Kramolín – Frymburk.

Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost… bod (18) PÚR. - Změna navrhuje propojení Lipna nad Vltavou a Frymburku, čímž dává předpoklady pro vznik centra vyššího řádu doplňujícího polycentrickou strukturu Jihočeského kraje. Již dnes je Kramolín cílem pro večerní lyžování obyvatel Českých Budějovic nebo českého Krumlova a dalších větších měst Jihočeského kraje. Dotvořením podmínek pro další rozvoj fungujícího lyžařského areálu regionálního významu Kramolín – Frymburk dojde jen k posílení této pozitivní vazby mezi městskými centry jižních Čech a lokalitou Lipenska. Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb, revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace… bod (19) PÚR. - Nejedná se o brownfields, v tomto případě změna prioritu dle PÚR nenaplňuje, ale pokud jde o ochranu nezastavěného území, zde již ano – relativně oproti změně č. 3, která je nyní účinná. Změna č. 6 má za úkol zpřesnit, a to výrazně, plochy pro umístění lanovek a sjezdovek v rámci plánovaných lyžařských areálů (z hlediska funkčního využití ploch jde o „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“) a tím ponechat podstatně větší procento ploch v nezastavěném území coby plochy lesní, okrajově též zemědělské.



duben 2015


27

Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření… bod (20) PÚR ČR 2008. - Záměr může krajinu ovlivnit oproti účinné změně č. 3 ÚPnSÚ Frymburk pouze pozitivně. Jak již je několikrát uvedeno, jedná se o výrazné zpřesnění a redukci ploch typu „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ umožňující umístění zařízení CR (zejména lanové dráhy a sjezdovky). Vše, co nebylo nezbytně potřebné v podrobnosti 1 : 5 000 vymezit jako plochy tohoto typu pro zmíněné lanovky, sjezdovky a s provozem přímo související plochy, bylo znovu vymezeno jako plochy lesní nebo plochy zemědělské. Oproti změně č. 3, tedy dnešního právnímu stavu, došlo k podstatně menšímu záboru PUPFL a ZPF a navrácení podstatné části ploch ryze přírodnímu využití bez možnosti výstavby. Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně… bod (21) PÚR ČR 2008. - Změnou č. 6 nebyla nijak dotčena navržena „pobřežní promenáda“ dle nyní platné územně plánovací dokumentace, ani další plochy souvislé veřejné zeleně. Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území… bod (22) PÚR ČR 2008. - Je zcela naplněno ideou této změny, vybudování malého lyžařského areálu Marta a vymezení západního okraji ploch velkého lyžařského areálu Kramolín - Frymburk naplňuje požadavek na rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu, zde především sjezdového lyžování. Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny… bod (23) PÚR ČR 2008. - Vytvořením systému lanovek a sjezdovek dojde, byť k velmi specifickému, vytvoření předpokladů pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury v prostoru mezi Lipnem nad Vltavou a východním okrajem městyse Frymburk. Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy a požadavky ochrany veřejného zdraví… bod (24) PÚR ČR 2008. - Není předmětem této změny. Návrh sjezdovek a lanovek bezesporu lze také chápat jako vytváření podmínek pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury, nicméně zde se nebude jednat o veřejnou dopravní infrastrukturu. Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod… (25) PÚR ČR 2008. - V případě možné eroze zde dochází k pozitivnímu posunu od řešení platného dle podoby schválené změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk – rozsah ploch se stanoveným funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ bude, díky jejich výraznému zpřesnění, podstatně menší než je tomu nyní. Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela



duben 2015


28

výjimečných a zvlášť odůvodněných případech… (26) PÚR ČR 2008. - Splněno, zastavitelné plochy nebyly vymezen v záplavovém území. Při řešení problémů udržitelného rozvoje území využívat regionálních seskupení (klastrů) k dialogu všech partnerů, na které mají změny v území dopad a kteří mohou posilovat atraktivitu území investicemi ve prospěch územního rozvoje… (27) PÚR ČR 2008. - Velký lyžařský areál Kramolín bude koexistovat s malým lyžařským areálem Marta bez ohledu na různost vlastníků. Jedná se tedy o určitý příklad klastru v oblasti cestovního ruchu, kdy pozitivní působení tohoto uskupení podnikatelů v cestovním ruchu se projevuje v celém pásu na levém břehu Lipna mezi Černou v Pošumaví a Lipnem nad Vltavou. Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu… (28) PÚR ČR 2008. - Změna plánuje záměr dokončení západní strany velkého lyžařského areálu Kramolín – Frymburk jako velmi dlouhodobý záměr. Celá koncepce změny odráží dlouhodobou koncepci rozvoje Lipenska ve 3 pásech - podél přehrady Lipno jako pás intenzivně využívaný pro antropogenní aktivity (bydlení, doprava, hotely, intenzivní formy rekreace, apod.), pás po hřebenech přilehlých vrchů jako pás se střední intenzitou využití území (lanovky, sjezdovky, běžecké trasy, NATURPARK, stezka v korunách stromů, apod.) a pás za tímto hřebenem směrem na Světlík a dále do vnitrozemí jako klidové území bez intenzivního využití. Je zde stanovena dlouhodobá koncepce využívání území přes několik obcí a tato dlouhodobá koncepce je touto změnou plně respektována. Zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy… (29) PÚR ČR 2008. - Změna respektuje návaznosti silniční dopravy po silnici II/163 podél břehu Lipna, návrhu Šumavských elektrických drah, cyklostezky, pěších tras a nástupních bodů lanovek ve vazbě na vymezení sjezdovek. Řešení změny č. 6 respektuje vymezení všech módů dopravy v měněném území této změny se vyskytující a oproti platné podobě je respektuje, vymezení dříve navržených ploch nemění a pouze doplňuje o jednu novou plochu pro parkoviště. Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti… (30) PÚR ČR 2008. - Byla respektována ochrana vodních zdrojů při řešení návrhu ploch pro lanové dráhy a sjezdovky v rámci návrhu této změny. Podmínky související s ochranou vodních zdrojů jsou zakotveny v podmínkách pro využití dotčených ploch s rozdílným způsobem využití. Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů… (31) PÚR ČR 2008. - Není předmětem řešení této změny, nebyly vymezovány žádné plochy pro fotovoltaické elektrárny, větrné elektrárny nebo jiné druhy výroben energie z obnovitelných zdrojů. Při stanovování urbanistické koncepce posoudit kvalitu bytového fondu ve znevýhodněných městských částech a v souladu s požadavky na kvalitní městské struktury, zdravé prostředí a účinnou infrastrukturu věnovat



duben 2015


29

pozornost vymezení ploch přestavby. - Není předmětem řešení této změny, změna primárně řeší plochy v nezastavěném území východně od urbanizovaného území městyse Frymburk. (8) PÚR ČR 2008 vymezuje dále specifickou oblast republikového významu „SOB1“ Šumava, do které patří též správní území ORP Český Krumlov a dle upřesnění vymezení této oblasti v navazujících ZÚR JČK paří správní území Frymburku i měněné území této změny do zmíněné specifické oblasti. Z PÚR ČR 2008 vyplývají pro tuto specifickou oblast následující kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území a úkoly pro územní plánování (bod 69 PÚR ČR 2008): Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území přednostně sledovat: a) využití rekreačního potenciálu oblasti, b) rozvoj zejména ekologického zemědělství, lesnictví a dřevozpracujícího průmyslu, c) zlepšení dopravní dostupnosti území, zejména přeshraničních dopravních vazeb, d) řízenou nebo přirozenou obnovu lesních porostů. - Změna je výhradně zaměřena na zlepšení podmínek v území pro využití rekreačního potenciálu oblasti. V rámci územně plánovací činnosti kraje a koordinace územně plánovací činnosti obcí: a) identifikovat hlavní póly a střediska ekonomického rozvoje oblasti a vytvářet zde územní podmínky pro zkvalitnění a rozvoj dopravní a technické infrastruktury, bydlení a občanského vybavení, b) vytvářet územní podmínky pro rozvoj dopravní dostupnosti území a rozvoj přeshraničních dopravních tahů mezinárodního a republikového významu, c) vytvářet územní podmínky pro propojení systému pěších a cyklistických tras se sousedními státy a koncepčního rozvoje systému dálkových tras, d) vytvářet územní podmínky pro rozvoj celoroční rekreace a cestovního ruchu, dřevozpracujícího průmyslu a místních tradičních řemesel, zejména vymezením vhodných lokalit a stanovením podmínek pro umísťování těchto aktivit v koordinaci s ochranou přírody a krajiny, e) prověřit prostřednictvím územní studie možnosti využití rekreačního potenciálu vhodných oblastí na území specifické oblasti Šumava pro rekreaci, f) vytvářet územní podmínky pro rozvoj ekologických forem dopravy včetně železniční, g) vytvářet územní podmínky pro řízenou nebo přirozenou obnovu lesních porostů. - Změna respektuje a navazuje na koncepční záměr a snahu postupně pojit sídla a centra turistického ruchu Lipno nad Vltavou a Frymburk do jednoho silného střediska ekonomického rozvoje a „motoru růstu“ celé oblasti Lipenska. Řešení změny 100% naplňuje úkol vytvářet územní podmínky pro rozvoj celoroční rekreace a cestovního ruchu. (9) Konkrétní záměr vyplývající z PÚR pro správní území městyse Frymburk je stanoven pouze jeden a to záměr „P1“, koridor pro propojovací plynovod VVTL DN 800 PN 80 v Jihočeském kraji, vedoucí z okolí obce Záboří (Vodňany) v jižních Čechách na hranici ČR – Rakousko (bod (151) PÚR ČR 2008). - Teto záměr, res. koridor pro něj, je vymezen v ZÚR JČK na zcela opačném konci správního území a vůbec nezasahuje do měněného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Není tedy předmětem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. a.2 požadavky vyplývající ze ZÚR JČK Pozn. v průběhu zpracování změny č. 6 byla vydána Aktualizace ZÚR 2015, následující text vyhodnocuje původní pokyny zadání změny č. 6 ÚPSÚ, přezkoumání aktuálních požadavků aktualizace ZÚR je uvedeno



duben 2015


30

v kapitole 2.2 tohoto svazku. (10) Pokud jde o Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Jihočeské kraje (body (1) až (5) na stranách 5-6 publikace Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje3), můžeme v rámci vyhodnocení těchto požadavků konstatovat následující: Základní prioritou řešení ZÚR JČK je rozvoj konkurenceschopnosti a prosperity Jihočeského kraje posilováním atraktivity jeho území pro podnikání i investice, dynamizací lidských zdrojů a zkvalitňováním životních podmínek obyvatel při respektování principů udržitelného rozvoje… bod (1) ZÚR JČK. - Je zcela naplněno řešením změny č. 6. Stavba velkého lyžařského areálu Kramolín – Frymburk, resp. jeho rozšíření západním směrem a propojení s Frymburkem, stejně jako malý lyžařský areál Marta, může přinést pracovní místa do městyse Frymburk, byť v řádu jednotek, a rozhodně může po své dostavbě podpořit rozvoj cestovního ruchu a dále zatraktivnit tuto část Jihočeského kraje. V souladu PÚR ČR a urbanistickou koncepcí území kraje jsou v Zásadách územního rozvoje Jihočeského kraje upřesněny republikové specifické oblasti, rozvojové oblasti a rozvojové osy a dále jsou doplněny o rozvojové oblasti a osy a specifické oblasti nadmístního významu, v rámci kterých jsou stanoveny zásady pro rozhodování o změnách v území a úkoly pro územní plánování… bod (2) ZÚR JČK. - Změna je koncipována jako příliš lokální (drobná) na to, aby mohla mít ambici ovlivňovat urbanistickou koncepci celé obce nebo snad i části kraje. Území navíc leží mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy a to jak ty celostátního významu vymezené v PÚR ČR 2008 tak ty nadmístní vymezené v ZÚR JČK. Nicméně řešené území změny je součástí specifické oblasti republikového významu SOB1 Šumava a zmíněný záměr, upřesnění rozsahu ploch pro sjezdovky a lanovky v rámci vymezeného záměru nadmístního významu SR22, je úkolem ze ZÚR JČK. Změna tedy plně respektuje úkoly pro územní plánování stanovené pro tuto specifickou oblast Šumava dle PÚR ČR 2008. Respektovat podmínky využití zvláště chráněných území přírody a ptačích oblastí a evropsky významných lokalit soustavy NATURA 2000 a zajistit jejich organické doplnění a posílení ekologické stability krajiny prostřednictvím vymezených prvků ÚSES… bod (3) ZÚR JČK. - Podmínky jsou plně respektovány v návrhu řešení změny č. 6, bylo voleno takové řešení umístění koridorů pro sjezdové tratě a lanové dráhy, aby docházelo k minimálnímu narušení zmíněných prvků ochrany přírody a krajiny, které navíc leží mimo řešené území. Z hlediska ochrany vodohospodářsky nejvýznamnějších území zahrnutých do chráněných oblastí přirozené akumulace vod (dále též jen „CHOPAV“), ochrany povrchových a podzemních vod a vodních ekosystémů v území kraje je potřeba podporovat a vytvářet územní opatření, která povedou ke zvýšení retenčních schopností území, s cílem zabezpečit ochranu zdrojů kvalitní pitné a užitkové vody pro stávající i budoucí potřeby kraje… bod (3) ZÚR JČK. - Změna oproti dnešnímu stavu definovanému účinnou změnou č. 3 ÚPnSÚ Frymburk výrazně redukuje rozsah ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ a ponechá zbylé plochy jako plochy lesní. Tím vytváří předpoklad pro zvýšení retenční schopnosti krajiny. Z hlediska dopadů na CHOPAV beze změny. Z hlediska ochrany ovzduší, půd a vod v území před znečištěním je potřeba zamezit nepříznivým projevům



duben 2015


31

lidských činností na kvalitu životního a obytného prostředí, asanovat devastovaná území a odstranit staré ekologické zátěže v území… bod (3) ZÚR JČK. - Bez negativního vlivu. Z hlediska ochrany zemědělské a lesní půdy je potřeba zajistit ochranu před vodní a větrnou erozí, před svahovými deformacemi a před neodůvodněnými zábory kvalitní půdy, s cílem zachovat hodnoty území pro zemědělské a lesní hospodaření a podporovat zejména ekologické a ekonomické přínosy těchto hospodářských činností… bod (3) ZÚR JČK. - V rámci řešení návrhu změny č. 6 byly předepsány takové podmínky využití ploch pro okolí koridorů budoucích sjezdovek a lanovek, aby nedocházelo k negativním projevům větrné eroze, tyto podmínkou jsou zohledněny v podmínkách pro využití pro „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“. Z hlediska ochrany, zachování, udržení a v rámci specifických oblastí případně i obnovy jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy je potřeba minimalizovat necitlivé zásahy do krajiny… bod (3) ZÚR JČK. - Bylo ošetřeno stanovením vhodných prostorových regulativů, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, v podrobnosti a v intencích přílohy č. 7 vyhl. 500/2006 Sb. (tj. podlažnost,, intenzita využití pozemků v plochách) pro plochy navazující v jižní části na dojezdové partie upřesňovaných areálů sjezdového lyžování. Z hlediska ochrany území před potencionálními riziky a přírodními katastrofami, s cílem minimalizovat rozsah případných škod, vytvořit územní rezervy pro případnou náhradní výstavbu… bod (3) ZÚR JČK. - Není řešeno touto změnou, není problémem na levém břehu Lipna. Z hlediska zachování migračních tras zvěře a zejména velkých savců zabránit fragmentaci území, při přípravě a realizaci silničních a železničních staveb, především 4pruhových komunikací a dvoukolejných tratí, zajistit dostatečnou prostupnost silničního nebo železničního tělesa pro živočichy, zejména s ohledem na velké druhy savců… bod (3) ZÚR JČK. - Uvedené stavby dopravní infrastruktury nejsou předmětem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Při územně plánovací činnosti a dále při přípravě, realizaci a provozování konkrétních záměrů v jednotlivých rozvojových oblastech a osách, ve specifických oblastech a ve stabilizovaných plochách a koridorech respektovat principy a podmínky stanovené ve vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na životní prostředí… bod (3) ZÚR JČK. - Záměr leží mimo krajské rozvojové oblasti a osy, záměr je plně v souladu s podmínkami pro rozhodování v území a s úkoly pro územní plánování stanovené pro specifickou oblast SOB1 Šumava, ve které se nachází. Vytvářet podmínky k ochraně stávajících a vytváření nových, zatím nefunkčních prvků ÚSES, zvyšovat podíl zatravněných a lesních ploch, mokřadů a dalších ekosystémů zvyšujících biodiverzitu, ekologickou stabilitu a snižujících vodní i větrnou erozi půdy… bod (3) ZÚR JČK.



duben 2015


32

- Jak je již několikrát výše zmíněno, oproti dnešnímu stavu kodifikovanému účinnou změnou č. 3 ÚPnSÚ, která byla prověřena s hlediska vlivů na ŽP metodou SEA s kladným výsledkem, řešení změny č. 6 dále ještě zmenšuje plochy s využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ ve prospěch ostatních druhů ploch lesních a zemědělských. Situovat rozvojové projekty zejména v rozvojových oblastech a rozvojových plochách vymezených v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a v rozvojových oblastech a rozvojových osách nadmístního významu vymezených v této dokumentaci… bod (4) ZÚR JČK. - Nejedná se o ryze komerční projekt, ale o projekt podporující rozvoj CR. Jeho umístění mimo hlavní rozvojové oblasti a osy je tedy plně na místě a odpovídá uvedenému charakteru budoucího provozu – lyžařského areálu regionálního významu Kramolín – Frymburk a lyžařského areálu místního významu Marta. Přednostně využívat plochy a objekty vhodné k podnikání v zastavěném území, s cílem podpořit přednostně rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů (tzv. „brownfields“) a nezhoršit podmínky pro využívání zastavěného území… bod (4) ZÚR JČK. - Nemůže být předmětem řešení této změny, jde o upřesnění ploch pro lyžařské areály, brownfields zde nejsou. Zabezpečit rozvoj hospodářsky významných aktivit cestovního ruchu, turistiky, lázeňství, sportovních aktivit a rekreace na území kraje v souladu se specifickými podmínkami v části území, kde převažují přírodní hodnoty… bod (4) ZÚR JČK. - Je naplněno touto změnou, oba lyžařské areály by měly podpořit atraktivitu lokality z hlediska cestovního ruchu. Najít rovnováhu mezi ekonomickými přínosy ze zemědělství, rybníkářství a lesního hospodářství na území kraje a rovněž vytvořit podmínky pro uplatnění mimoprodukční funkce zemědělství v krajině a mimoprodukční funkce lesů a rybníků v návštěvnicky a rekreačně atraktivních oblastech… bod (4) ZÚR JČK. - Změna se přímo nedotýká uvedené priority, i když lze konstatovat, že navržené využití podporuje mimoprodukční využití lesů i půdy. Zejména ve vymezených rozvojových osách zajistit nezbytný rozvoj nadřazených systémů dopravní obsluhy a veřejné technické vybavenosti spolu s přednostním využitím vlastních a místně dostupných surovinových zdrojů pro výstavbu… bod (4) ZÚR JČK. - Není situováno do rozvojové oblasti. Podporovat využívání technologií s nízkou spotřebou primárních surovin, nízkoemisních, nízkoodpadových a energeticky nenáročných technologií, podporovat využívání technologií, které omezují množství vznikajících odpadů, podporovat maximální materiálové a energetické využití odpadů… bod (4) ZÚR JČK. - Změna se přímo nedotýká uvedené priority, požadavek zakotven do celkové koncepce energetiky v rámci 3. změny.



duben 2015


33

Nepříznivé sociální vlivy plynoucí z rozdílné úrovně zabezpečení kvality života obyvatel a obytného prostředí je potřeba eliminovat formou rozvoje potřebné veřejné infrastruktury, vybavenosti a dopravní obsluhy, prosazením příznivého urbanistického rozvoje i ve specifických a marginálních oblastech kraje… bod (5) ZÚR JČK. - Oba lyžařské areály, které mají jsou upřesněny touto změnou, jsou vymezeny ve specifické oblasti republikového významu SOB1 Šumava a jejich realizace může významně podpořit rozvoj CR v této části Jihočeského kraje a tím zlepšit socioekonomické charakteristiky tohoto regionu. Při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, zastavitelné plochy situovat pokud možno v návaznosti na zastavěné území… bod (5) ZÚR JČK. - Je dodrženo řešením této změny. Plochy pro umístění objektů jsou situovány v návaznosti na již zastavěné území, celý koncept vychází z velmi široce pojaté strategie, která je již popsána u bodu (7). U rázovitých obcí a sídel dbát na zachování originality původního architektonického výrazu a prostorového uspořádání, podpořit oblastně pestré hodnoty kulturního dědictví venkova a jeho oblastní zvyky, tradice a charakteristiky… bod (5) ZÚR JČK. - Záměry leží zcela mimo urbanizované území městyse Frymburk, nicméně na něj navazuje. Bylo zohledněno vymezením architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt (11) Požadavky na vymezení regionální prvků ÚSES vyplývající z článku (37) ZÚR JČK – dotčené území změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk nepatrně tečuje ve svém nejvýchodnějším cípu regionální biocentrum Pod Kalištěm (NKOD 1893) a regionální biokoridor Pod Kalištěm – Čertova stěna, Luč (NKOD 55). Všechny plochy v měněném území změny č. 6 v regionálním biocentru budou vymezeny jako „PLOCHY PŘÍRODNÍ – Plochy přírodní v biocentrech“ podle ustanovení § 16 vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška 501/2006 Sb.“) a v kontinuitě s legendou funkčních ploch dle změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. Všechny plochy v měněném území změny č. 6 v regionálním biokoridoru budou vymezeny jako „PLOCHY LESNÍ“ podle ustanovení § 15 uvedené vyhlášky 501/2006 Sb. a doplněny překryvnou funkcí „regionální biokoridor“ dle legendy použité u změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk, opět pro zachování kontinuity použitých výrazových prostředků u formální podoby obou na sebe navazujících změn. - Dotčené území změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk (ve výkresech zobrazeno jako hranice řešeného území) bylo v jeho nejvýchodnějším cípu vymezeno dle rozsahu ploch rekreačních lesních extenzivních ze změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. Ve změně č. 6 nevznikl požadavek v tomto místě plochy rozšiřovat, tudíž se dotčené území výše zmíněným regionálním prvkům ÚSES vyhýbá. (12) Požadavek na vymezení rozvojové plochy nadmístního významu SR 224 - požadavek je plně naplněn návrhem na řešení změny č. 6. Jedná se o upřesnění ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ tak, aby bylo jasně stanoveno, kde lze v rámci navazujících územních a dalších řízení v rámci velkého záměru SR22 situovat jednotlivé sjezdovky a lanové dráhy a kde je nutné, z hlediska ochrany ŽP (ochrana lesa, ochrana proti erozi, ochrana vodních zdrojů, apod.) ponechat lesní komplexy. Změna č. 6 výrazně redukuje a zpřesňuje vymezení ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“



duben 2015


34

(13) Požadavek na vymezení koridoru D16 pro záměr Šumavské elektrické dráhy bude respektován v rozsahu dle řešení změny č. 6, příp. může být v rámci návrhu změny č. 6 dále územně precizován. Bude vymezen jako koridor s funkčním vymezením „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ terminologicky navazujíc na legendu změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. - Vymezení koridoru D16 bylo ponecháno dle změny č. 3. (14) Požadavek na vymezení záměru V8 pro skupinový vodovod Lipensko bude zanesen do návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk jako návrh plochy – koridoru s funkčním využitím „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO“ s využitím tzv. překryvné funkce, neboť záměr rozsáhlé liniové stavby bude vnesen do ploch s primárně jiným typem funkčního využití (obvykle plochy dopravní infrastruktury), terminologicky souladně s vymezením typů funkčních ploch ve změně č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. - Vymezení koridoru V8 bylo v souladu s aktualizací ZÚR 2015 z řešení vyřazeno.. B. POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ (15) Podkladem pro toto hodnocení je materiál AKTUALIZACE ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ORP ČESKÝ KRUMLOV 2010. - vyhodnocení zahrnulo nejen uvedenou aktualozaci 2010, ale i relevantí skutečnosti z aktuální aktualizace ÚAP 2014. b.1 Zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území (16) Horninové prostředí a geologie správního území Frymburku, tedy ani měněného území změny č. 6 se nedotýká žádný existující jev v oblasti horninové prostředí a geologie. - bez vlivu n řešení změny (17) Vodní režim * Silné stránky: potenciál využití přehradní nádrže Lipno převážně pro rekreaci – změna č. 6 vymezením ploch pro lyžařské areály (dále též jen „LA“) navazuje na fenomén vodní plochy Lipenské nádrže s pokusem o zvýšení atraktivnosti těchto areálů ve srovnání s konkurenčními díky využití fenoménu „lyžování až do vody“ s dalšími možnostmi – běžkařské trasy na zamrzlé hladině, bruslení, atd. dostatek vodních ploch a toků – tyto se neuplatňují v řešeném území změny * Slabé stránky: možná nepostačující přirozená retenční schopnost území – není ovlivněno řešením změny č. 6, přesným vymezením ploch pro sjezdovky a lanovky budou minimalizovány možné negativní dopady na retenční schopnost krajiny, oproti dnešní změně č. 3 dojde k výrazné redukci ploch s možností intenzivního rekreačního využití, tedy s možností odlesnit a budovat sjezdové tratě a lanovky. na území se vyskytuje záplavové území: to se nachází mimo řešené území změny * Příležitosti: rozvoj vodní turistiky a rekreace – plně naplněno návrhem na řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Hrozby: vodní rekreace kapacitně převyšující možnosti nádrže a z ní vyplývající nadměrná zátěž dotčeného území



duben 2015


35

– návrh řešení změny č. 6 není zaměřen na další rozvoj vodní rekreace, ale na vykompenzování příliš silného „rozdílu“ v návštěvnosti v letním období oproti zimní špičce nabídkou možnosti dalšího rozvoje zimní rekreace. (18) Hygiena životního prostředí * Silné stránky: dlouhodobě se zlepšující kvalita životního prostředí, na území kraje s výjimkou přízemního ozonu nedochází k překračování imisních limitů látek znečišťujících ovzduší – dobrá kvalita ŽP je jedním z důvodů pro situování lyžařského areálů Kramolín – Frymburk do tohoto prostoru, provoz záměru nebude mít vliv na stav ozónu v dané lokalitě.

existence Frymburského hřbitova – jeho ochrana významně zohledněna v řešení * Slabé stránky: v rámci obce se vyskytuje území ekologických rizik, návrat k méně ekologickému způsobu vytápění – není ovlivněno řešením změny č. 6, teoreticky může realizací LA dojít k vytvoření nových pracovních míst a tím ke zlepšení socioekonomických parametrů v městysy Frymburk, díky čemuž se může snížit tlak na využívání levných, méně ekologických druhů paliva, ve vazbě na to, že místní budou chtít mít zdravý vzduch a krásné prostředí pro rekreanty, na jejichž přítomnosti a spokojenosti, a jejich utrácení ve městě, bude stát „byznys“ existence starých zátěží – mimo řešené území změny malých lokálních firem. * Příležitosti: využívání nových technologií v průmyslu a při vytápění domácností – změna neřeší průmyslové lokality, pokud jde o vytápění domácností, platí předchozí, byť v teoretické rovině, zlepšení finanční situace nutně nemusí vést k více přírodě šetrnému chování občanů, ale vytváří pro to předpoklad. * Hrozby: rostoucí hustota silniční dopravy, zvláště na ose České Budějovice – Německo – není předmětem řešení změny č. 6, nicméně zde může dojít k určitému nepodstatnému zhoršení tohoto stavu, lyžařský areál bude v zimní sezóně generovat zvýšenou dopravní zátěž, principiálně je ale toto řešeno v rámci celého regionu návrhem regionálního projektu Šumavských elektrických drah.

(19) Ochrana přírody a krajiny * Silné stránky: vysoký podíl území se zachovalou krajinou, na území se nachází CHKO a další prvky ochrany přírody – CHKO a další plochy ochrany přírody jsou mimo měněné území změny č. 6. * Slabé stránky: nárazově vysoké zatížení krajiny turisty, potřeba doplnit prvky ÚSES v rámci obce – nárazové zatížení turisty v letním období bude návrhem areálů pro zimní rekreaci rozprostřeno více rovnoměrně do průběhu celého roku, ÚSES bude vymezen v souladu se ZÚR JČK na úrovni nadregionálního a regionálního ÚSES (řešeného území se týká jen regionální úroveň) a v souladu se změnou č. 3 v rozsahu lokálního ÚSES, kdy toto upřesnění může být změnou č. 6 dále precizováno ve vazbě na konkrétnější vymezení



duben 2015

36


ploch pro lyžování. * Příležitosti: využití vysokého potenciálu nenarušené kvality – bude využito při budování lyžařských areálů, zatímco Lipno nad Vltavou a Kramolín mohou být volným příměrem chápany jako „hypermarket“, Frymburk se svoji dochovanou historickou urbanistickou strukturou a decentním geniem loci je poté spíše „butikem“ v oblasti cestovního ruchu. * Hrozby: nekoncepční využívání nedávno zpřístupněných území, zvyšující se návštěvnost území turisty, prvky ÚSES nenavazují na ÚSES okolních obcí - nekoncepční využívání nedávno zpřístupněných územ se týká vojenského prostoru Boletice, nikoliv řešeného území změny č. 6, nárůst turistů může být nejen hrozbou, ale též velkou příležitostí pro celý region, návrh změny vytváří předpoklady pro rozmělnění špiček turistické sezóny do více vrcholů, zajištění návaznosti ÚSES je v návrhu zajištěna i v lokální úrovni,.

(20) Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa * Silné stránky: vyvážený podíl lesů a zemědělské půdy – zůstane zachován i po realizaci zvažovaných řešení a záměrů v rámci návrhu změny č. 6, dojde ke zvýšení ploch s funkčním využitím „lesní půda“ oproti dnešnímu stavu dle účinné změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk.

* Slabé stránky: živelné rozrůstání suburbánních celků, nízký podíl orné půdy ze zemědělské půdy, v důsledku opatření na ochranu přírody na území NP narušení původních ekosystémů – změna č. 6 není zaměřena na rozrůstání suburbánních celků, ale na upřesnění ploch lyžařského areálu již vymezeného v ZÚR JČK, resp. ve změně č. 3 ÚPnSÚ Frymburk, a doplnění jednoho areálů malého místního rozsahu, změna nezmění podíl orné půdy na celkové výměře ZPF, řešené území změny č. 6 není na území NP. * Příležitosti: podpora orientace zemědělství na tvorbu a údržbu krajiny, podpora lesního hospodářství – jak bylo již uvedeno, změna č. 6 díky upřesnění koridorů pro lanovky a sjezdovky zvýší celkový podíl lesních ploch oproti stavu dle změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. * Hrozby: konflikt využití území pro rekreaci a tendence ochrany lesů, rozšíření lesních škůdců v závislosti na rozhodnutích o způsobu obhospodařování lesů v NP - konflikty při využití území pro rekreaci a tendence ochrany lesů by měly být umírněny právě striktním vymezením na „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ a další podtypy „lesních ploch“ tak, aby bylo zcela jasné a transparentní, kde lze v navazujících územních a jiných řízeních umisťovat vleky, sjezdovky a další objekty pro rozvoj CR a kde naopak bude zachován les bez možnosti umisťovat jiné objekty než ty přímo související s plněním funkcí lesa s výjimkou turistických cest

(21) Veřejná dopravní a technická infrastruktura * Silné stránky: dobrá základní silniční síť, vysoké procento obyvatel napojených na vodovod a kanalizaci



duben 2015

37


– beze změny ze strany řešení změny č. 6, ta je naopak založena na dobrém dopravním napojení Frymburku a celé lokality Marta a na dostatku zdrojů vody pro zasněžování obou areálů z Lipenské přehradní nádrže. * Slabé stránky: špatný stav silniční sítě – mimo okruh řešení změny č. 6, změna převzala oba projekty, tj. ŠED i silnici II/163. * Příležitosti: využití dotačních titulů EU na zlepšení veřejné infrastruktury, rozvoj integrovaných dopravních systémů, prodloužení regionální dráhy Rybník – Lipno nad Vltavou – Černá v Pošumaví – dotační tituly, resp. jejich čerpání, nelze přímo ovlivnit nástroji ÚP, ty pro to jen mohou vytvořit předpoklady, což tato změna činí, prodloužení Šumavské elektrické dráhy do Černé v Pošumaví řešení změny č. 6 ÚPnSÚ převzalo beze změny ze změny č.3 * Hrozby: omezování hromadné autobusové a vlakové dopravy, omezení podpory z fondů EU v dalším období (po roce 2013), růst dopravního zatížení silnic bez odpovídajících úprav, další zhoršování technického stavu, zvýšení nehodovosti – nelze přímo řešit nástroji ÚP, změna má příliš malý rozsah aby předmětná rizika mohla účinně řešit. (22) Sociodemografické podmínky * Silné stránky: vyrovnaný přirozený přírůstek obyvatel - změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk vytváří předpoklady vytvoření nových pracovních příležitostí a dalším zatraktivněním Frymburku může vytvořit podmínky pro příliv mladých obyvatel a tím vytvořit předpoklady pro zvýšení počtu narozených dětí (přirozený přírůstek obyvatelstva). * Slabé stránky: nízké hodnoty přírůstku obyvatelstva obecně – mimo okruh řešení změny č. 6, dle o problém celé ČR, dále viz předchozí. * Příležitosti: nabídka kvalitního bydlení a pracovních příležitostí obyvatelům v produktivním věku, stabilní rostoucí počet obyvatel – řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk můžu tento pozitivní trend díky dalšímu zatraktivnění Frymburku ještě agregovat. * Hrozby: možné negativní projevy suburbanizačních procesů, odliv obyvatel do jiných obcí – změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk by vytvořením nových pracovních míst měla účinně bránit odlivu pracovních míst, suburbanizační procesy nejsou předmětem změny č. 6, není zde předpokládán ani navrhován další rozvoj ploch pro bydlení ve volné krajině. (23) Bydlení * Silné stránky: vysoký počet nově dokončených bytů, zájem o stavební parcely v území, kvalitní obytné území – bude dále zatraktivněno novými lyžařskými areály jako zdroji pracovních příležitostí nebo coby lákadlo pro aktivní sportovně založené lidí preferující takovýto způsob trávení volného času. * Slabé stránky: nízký podíl výstavby bytů mimo rodinné domy – je dáno charakterem území, těžko ve Frymburku na břehu Lipna v turistické destinaci navrhovat obytné apartmány s několika patry ve stylu Špindlerova Mlýna nebo Lipna nad Vltavou, bydlení není navíc předmětem



duben 2015

38


řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Příležitosti: využití dotačních program EU na rekonstrukce domů, nová výstavba bytových jednotek s vyšším standardem – není předmětem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Hrozby: tlak developerů na vytváření nepřiměřeně rozsáhlé a nekoncepční satelitní výstavby, blížící se konec intervalu pro uplatnění dotací z EU – změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk naopak omezuje a striktně ohraničuje plochy s možností budoucí realizace lyžařských areálů, umisťuji možné budoucí lanovky a sjezdovky do daleko užších a přesněji vymezených koridorů, blížící se konec dotací změna ani jiný nástroj ÚP neovlivní. (24) Rekreace a cestovní ruch * Silné stránky: výborné geografické i přírodní podmínky pro rekreaci, existující zázemí pro rekreaci v části území, výborné podmínky pro turistiku, cykloturistiku, hipoturistiku a vodní turistiku, dobré základní zázemí pro rozvoj cestovního ruchu, stoupá počet hostů (viz graf 1) – bude dále posíleno novými lyžařskými areály jako lákadly pro aktivní sportovně rekreační vyžití aktivně založených lidí i v zimní části turistické sezóny. * Slabé stránky: neexistující zázemí pro rekreaci v části území dříve spadající do hraničního pásma a v přilehlých oblastech – je dáno charakterem území, jde o CHKO s přísným režimem ochrany přírody, navíc je mimo řešené území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Příležitosti: podpora rozvoje cestovního ruchu, jednotná standardizace služeb, další rozvoj turistických aktivit – právě k tomu, dalšímu rozvoji turistických aktivit zejména v zimním, doposud slabším období turistické sezóny, směřuje řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Hrozby: živelná výstavba rekreačního zázemí bez jednotného konceptu a podporující infrastruktury, stagnace nabídky turistických aktivit, zájmy ochrany přírody v konfliktu s rozsáhlejšími projekty – jak již je uvedeno dříve, změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk naopak omezuje a striktně ohraničuje plochy s možností budoucí realizace lyžařských areálů, umisťuje je do daleko užších a přesněji vymezených koridorů. (25) Hospodářské podmínky

* Silné stránky: výhodná poloha regionu v rámci Evropy, silný potenciál území převážně pro cestovní ruch – je plně akcentováno návrhem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Slabé stránky: malá nabídka pracovních příležitostí, nedostatek investičních zdrojů a základního kapitálu, převažuje vyjížďka za prací nad dojížďkou– rozvoj rekreace a cestovního ruchu vytváří předpoklady pro nabídku pracovních příležitostí nelze řešit nástroji ÚP ani není přímo předmětem řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. * Příležitosti: rozvoj přeshraniční spolupráce s Rakouskem a Německem, podpora činností nezávislých na sezónních výkyvech



duben 2015

39


– změna č. 6 ÚPnSÚ Frymburk směřuje návrhem lyžařských areálů k vytvoření nabídky i pro zimní, doposud slabší, část turistické sezóny. * Hrozby: přeceňování krátkodobých ekonomických efektů zároveň s neřešeným střetem zájmů ochrany životního prostředí a rozvojových záměrů s živelností rozvojových aktivit, dojezd ekonomicky aktivních obyvatel mimo území – změna vytváří předpoklady pro uplatnění ekonomicky aktivních obyvatel ve Frymburku. b.2 Klíčové faktory z analýzy ÚAP pro Frymburk (26) Klíčový faktor (převzato bez věcné změny z aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010, str. 115): * hydrologicky významné území, * existence území ekologických rizik, * vysoký potenciál nedotčeného, přírodně cenného území, * vyvážený podíl lesů a zemědělské půdy, * útlum zemědělské činnosti, * kvalita silniční sítě, * zájem o stavební parcely v území, * rozvoj cestovního ruchu a turistiky. - změna přispívá k podpoře klíčových faktorů a jejich ochraně či smysluplnému využití b.3 Problémy k řešení nástroji ÚP pro Frymburk (27) Problémy k řešení nástroji ÚP (převzato bez věcné změny z aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010, str. 115): * ochrana vodních zdrojů, ploch a toků – je řešena snížením podílu ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ a naopak navýšením podílu ostatních typů ploch lesních oproti dnešnímu stavu dle účinné změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk, * možná revitalizace území – netýká se měněného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk * citlivé sledování zachování krajinného rázu při nové výstavbě –zohledněno především do vymezení staveb, architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovat architektonickou část projektové dokumentace autorizovaný architekt. * ochrana PUPFL a ZPF – je plně respektováno záměrem změny č. 6, tj. upřesnění ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ do daleko užších koridorů a situováním zastavitelných ploch do ploch v. třídy ochrany ZPF * podpora orientace zemědělství na tvorbu a údržbu krajiny – údržba krajiny je podpořena výraznou redukcí ploch s možností hypotetického odlesnění pro sjezdovky a lanovky díky výraznému upřesnění jejich stop a zúžení koridorů pro ně, * zlepšování parametrů stávajících silnic – není předmětem řešení v rámci měněného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk, * vnímání hrozby suburbanizace – tato hrozba je vnímána, změna č. 6 nevymezuje žádné nové plochy pro bydlení ve volné krajině, * výstavba zázemí a zlepšování dopravní infrastruktury – pokud bereme lanové dráhy jako jistý specifický mód dopravní infrastruktury, je touto změnou naplněno,



duben 2015

40


* nutnost citlivého pojmutí nové výstavby, aby nebyly zničeny stávající cenné stránky území –zohledněno především do vymezení staveb, architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovat architektonickou část projektové dokumentace autorizovaný architekt.a dále stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Problémy k řešení nástroji ÚP (převzato z aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2014): A. Závady dopravní (Index Popis Charakteristika Typ N/M (nadmístní, místní) A.3 Nedostatečné parametry silnice , Silnice II.třídy č.163 (silnice je úzká) M - upraveno vymezením koridoru D16 v řešeném území změny A.5 Nepřehledná křižovatka, Silnice č.163 a silnice č.162 od Světlika (plánuje se do budoucna kruhový objezd) M - mimo řešené území A.7 Potřeba cyklostezky, Směrem na Černou v Pošumavi N - mimo řešené území A.11 Špatná dopravní obslužnost, Zaveden školní autobus ze Světlika M - souvisí pouze okrajově, provoz areálu podpoří rozvoj hromadné dopravy – el. dráha, skibusy A.13 Potřeba sezónního parkoviště, Sezónní parkoviště na Martě M - zohledněno do řešení změny B. Závady hygienické B.1 Existence černých skladek, Nepořádek kolem cest M - mimo řešené území C. Závady sociální C.2 Stárnuti populace - podpora ekonomiky nepřímo přispěje ke zvýšení atraktivity pro bydlení pro mladší ročníky populace D. Závady urbanistické D.1 Přítomnost nevzhledných průmyslových arealů, Areál státního statku (dnes firma Fragam s.r.o), M - areály jsou mimo řešené území D.12 Negativní vliv fotovoltaických elektráren na krajinný raz, Negativně může byt v budoucnu vnímána FVE, ale je pro obec přínosem, N - areály jsou mimo řešené území Rizika v území R.1 Území ekologických rizik, Skladka Milná M - mimo řešené území R.2 Poddolované území - mimo řešené území Ohrožení území Ohroženi povodněmi, Vymezeno záplavové území toků Vltava nad VD Lipno I a Olšiny N - mimo řešené území Střety (Kód střetu Záměr Popis záměru Typ záměru Označení záměru Střetový jev)



duben 2015

41


SP.1 hranice zastavitelné plochy (Z) I. zóna CHKO - mimo řešené území SP.2 hranice zastavitelné plochy (Z) USES, NBK – nadregionální biokoridor - mimo řešené území SP.3 hranice zastavitelné plochy (Z) záplavové území s periodicitou 100 let - mimo řešené území SP.4 hranice zastavitelné plochy (Z) aktivní zóna záplavového území - mimo řešené území SP.5 veřejně prospěšné stavby (VPS) Šumavské elektrické dráhy ZUR_DI D16 II. zóna CHKO - mimo řešené území SP.6 veřejně prospěšné stavby (VPS) Šumavské elektrické dráhy ZUR_DI D16 USES, LBC - místní (lokální) biocentrum - mimo řešené území SP.7 veřejně prospěšné stavby (VPS) usek Černá v Pošumaví – Vřesná ZUR_DI D49/1 II. zóna CHKO - mimo řešené území SP.8 veřejně prospěšné stavby (VPS) usek Černá v Pošumaví – Vřesná ZUR_DI D49/1 USES, LBK - místní (lokální) biokoridor - mimo řešené území SP.9 veřejně prospěšné stavby (VPS) usek Černá v Pošumaví – Vřesná ZUR_DI D49/1 záplavové území s periodicitou 100 let - mimo řešené území b.4 Hodnocení vyváženosti územních podmínek (28) Hodnocení vyváženosti územních podmínek – Frymburk je na tom v rámci ORP Český Krumlov velmi dobře, snahou změny č. 6 ÚP je tedy tento stav co nejméně narušit. C. POŽADAVKY NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE c.1 Vymezení měněného území změny č. 6 (29) Měněné území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk - jeho vymezení je patrno z výkresů změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. c.2 Požadavky na rozvoj měněného území změny (30) V návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk budou plochy vymezené v ZÚR JČK jako plocha nadmístního významu SR22 podrobně rozčleněny na plochy s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ pro umístění sjezdových tratí a lanových drah dle podkladu od společnosti Ateliér 8000 a ostatní plochy budou vymezeny dle jejich skutečného charakteru, tedy zejména jako plochy lesní dle § 15 vyhlášky 501/2006 Sb. - je naplněno řešením změny č.6, v řešení byly ponechána„PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní extenzivní s ohledem na potřebu umisťovat v nich turistické trasy.



duben 2015


42

(31) Jiných lokalit se tato změna nedotýká, nejsou zde tedy stanoveny ani jiné požadavky na rozvoj území celého městyse Frymburk. - informativní údaj D) POŽADAVKY NA PLOŠNÉ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ (URBANISTICKOU KONCEPCI A KONCEPCI USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY d.1 požadavky na urbanistickou koncepci (32) Návrhem změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk nebudou původním územním plánem stanovené požadavky na urbanistickou koncepci nijak narušeny. Měněné území změny č. 6 je situováno mimo zastavěné území a doposud vymezené zastavitelné plochy, nicméně na ně navazuje. - informativní konstatační údaj- platí d.2 požadavky na koncepci uspořádání krajiny (33) Za základní požadavky na koncepci uspořádání krajiny je pro změnu č. 6 ÚPnSÚ Frymburk považováno: * návrh bude v maximální možné míře chránit krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel, * koncepce uspořádání krajiny bude plněn respektovat vymezené plochy ÚSES regionální úrovně, upřesní je a vymezí ÚSES i na lokální úrovni, bude zohledněno existující, funkční a vymezené regionální biocentrum Pod Kalištěm (NKOD 1893) a regionální biokoridor Pod Kalištěm – Čertova stěna, Luč (NKOD 55), * základní požadavky na koncepci uspořádání krajiny budou převzaty z původního územního plánu sídelního útvaru Frymburk a ze změny č. 3 tohoto územního plánu, * v návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zohledněna blízkost Chráněné krajinné oblasti Šumava, ačkoliv svým vymezením nezasuje do řešeného území změny č. 6, * v návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zohledněna blízkost ptačí oblasti Šumava a EVL Šumava. - požadavky jsou v řešení změny č. 6 respektovány a zohledněny, změna má reduktivní charakter v prostoru lesních komplexů a přiměřeně rozvojový charakter v mimolesních plochách určených pro rozvoj stávajícího malého areálu Marta E - POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY e.1 Dopravní infrastruktura (34) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude respektovat záměry nadmístního významu dle ZÚR JČK, tedy záměr ŠED. Návrh změny vymezí podél břehu Lipna koridor pro tuto stavbu jako plochu s funkčním typem „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ terminologicky souladně s vymezením typů funkčním ploch ve změně č. 3. - respektována, vymezení dle změny č.3 nezměněno (35) Dále bude respektována stávající silnice II/163 jako plocha s funkčním využitím „PLOCHY SILNIČNÍ DOPRAVY“, stav, dle legendy ploch s rozdílným způsobem využití ve změně č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. - respektována, vymezení dle změny č.3 nezměněno (36) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude dále řešit komunikace potřebné pro zajištění dopravního napojení lyžařského areálu Kramolín – Frymburk i malého lyžařského areálu Marta. Tyto plochy, primárně pro přístupové



duben 2015


43

komunikace, budou řešeny jako plochy „PLOCHY SILNIČNÍ DOPRAVY“, návrh. - Mezi plochy „PLOCHY SILNIČNÍ DOPRAVY“, návrh byla zařazena jediná plocha – plocha parkoviště u lyžařského areálu Marta. Ostatní dopravní plochy a přístupy do řešeného území byly ponechány dle současného stavu nebo návrhů platné podoby ÚPnSÚ Frymburk. (37) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude dále řešit veškeré potřebné plochy pro dopravu v klidu (parkovací plochy) pro zajištění komfortního provozu obou lyžařských areálů. Při návrhu počtu parkovacích míst bude vycházeno z podkladů společnosti Ateliér 8000 s.r.o. (kapacity uvažovaných vleků a očekávané počty lyžařů). - Do řešení změny č. 6 byla zařazena jediná plocha pro dopravu v klidu – plocha parkoviště u lyžařského areálu Marta. Ostatní plochy pro dopravu v klidu byly ponechány dle návrhů platné podoby ÚPnSÚ Frymburk, které vymezují dostatek rozvojových ploch pro parkování. (38) Vlastní koridory pro lanovky budou vymezeny jako plochy s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“, nikoliv jako plochy dopravní. - splněno (39) Při vymezování plochy s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ nesmí docházet ke střetu s ÚSES. Uvedené se týká především vedení trasy lokálního biokoridoru „Na hutích“. Plochy ÚSES je nutné respektovat. V návaznosti na výše uvedené orgán ochrany přírody (zde Městský úřad Český Krumlov, odbor životního prostředí a zemědělství, z jehož společného stanoviska č. j. MUCK 52304/2012/OŽPZ/FO) je citováno) doporučuje zařadit mezi VPO na základě schváleného plánu ÚSES opatření ke zlepšení funkce některých jeho prvků, které v něm jsou vymezeny a u nichž je uvedeno, že nejsou dosud funkční. Zařazení opatření vedoucích k realizaci funkce, pro niž jsou prvky ÚSES vymezovány, by umožnilo zpracování projektu a následnou realizaci v tomto projektu navržených opatření. Orgán ochrany přírody dále upozorňuje na skutečnost, že les je dle § 3 písm. b) zákona o ochraně přírody a krajiny významným krajinným prvkem a ty jsou chráněny před poškozením a ničením. Při vymezování ploch pro jednotlivé sjezdovky a lanové dráhy nesmí dojít k ohrožení nebo oslabení ekologicko-stabilizační funkce lesa. - ke konfliktu s ÚSES nedochází e.2 Technická infrastruktura (40) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ bude obsahovat vymezení záměru V8 pro skupinový vodovod Lipensko. Ten bude zanesen do návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk jako návrh plochy – koridoru s funkčním využitím „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO“ s využitím tzv. překryvné funkce, neboť záměr rozsáhlé liniové stavby bude vnesen do ploch s primárně jiným typem funkčního využití (obvykle plochy dopravní infrastruktury), - respektováno, vymezení dle změny č.3 nezměněno, v souladu s aktualizací ZÚR byl vyřazen „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO“ (41) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk stanoví koncepci technické infrastruktury obou lyžařských areálů, ale pouze v rovině rámcového koncepčního řešení bez nadbytečných detailů a podrobností neodpovídajících komplexnímu pojetí územního plánu. Budou vymezeny páteřní vodovodní řady pro zasněžování, stanoven



duben 2015


44

systém zasněžování, umístěny příp. akumulační nádrže pro užitkovou vodu apod., ale nebudou stanovována místa jednotlivých sněžních děl, podrobné technické řešení, průměry armatur, apod. - řešení technické infrastruktury je ve změně č. 6 zapracováno pouze v koncepční rovině, přesná poloha vedení v měřítku územního plánu není řešitelná F. POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ (42) Na základě ÚAP ORP Český Krumlov ve znění 1. aktualizace z roku 2010 pro městys Frymburk byly, na základě dále uvedeného výkresu hodnot, identifikovány v tabulce č. 1 označené hodnoty v území. Pro hodnoty jsou stanoveny v téže tabulce následující požadavky na ochranu a rozvoje těchto hodnot. Téma - Identifikované hodnoty v měněném území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk - Kód - 1 - nebyly identifikovány - 2 - Stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma. - 3 - nebyly identifikovány - 4 - nebyly identifikovány - 5 - nebyly identifikovány - 6 - nebyly identifikovány - 7 - nebyly identifikovány - 8 - Významný vyhlídkový bod – respektovat jej při návrhu malého lyžařského areálu Marta, využít jeho potenciál např. jako místo pro rozhlednu nebo jiným vhodným způsobem - H01 - 9 - Místo významné události – zakomponovat existující vlek do návrhu malého lyžařského areálu Marta, příp. jej nahradit jiným vhodným řešením - H02 - 10 - nebyly identifikovány - zmíněné hodnoty byly respektovány, ochrana vodních zdrojů zohledněna v podmínkách pro využití ploch a bod 8 zohledněn skutečností, že navrženy jsou zde sjezdovky, které výhled neomezí a bod 9 (archeologické naleziště, nikoli místo významné události) zohledněny v koordinačním výkresu a podmínkách výrokové části.. G - POŽADAVKY NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ A ASANACE (43) Plochy veřejně prospěšných staveb (dále též jen „VPS“) nebudou touto změnou č. 6 ÚPnSÚ Frymburk primárně nově navrhovány, jako VPS budou převzaty záměry doposud v územně plánovací dokumentaci městyse Frymburk vymezené a dále mohou být mezi VPS zahrnuty nové záměry dopravní a technické infrastruktury vymezené návrhem změny v souvislosti se zajištěním nezbytného provozu obou lyžařských areálů. - nové plochy VPS nebyly změnou č. 6 vymezeny (44) Jako veřejně prospěná opatření (dále též jen „VPO“) budou ve výjimečném případě zahrnuty plochy pro navrhované nebo nefunkční prvky ÚSES, stávající a funkční prvky ÚSES nebudou mezi VPO s možností vyvlastnění zahrnovány. - nové plochy VPO nebyly změnou č. 6 vymezeny (45) Mezi VPO mohou být dále zahrnuty plochy pro asanační zásahy, pokud návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk nějaké specifikuje, zadání ani provedené průzkumy a rozbory nicméně žádné asanační plochy neidentifikovaly. - nové plochy VPO nebyly změnou č. 6 vymezeny



duben 2015

45


(46) Návrh VPS a VPO bude, i v případě negativního vymezení, tedy nulové množiny těchto prvků, vyznačen v samostatném výkresu Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku 1 : 5 000. - Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku 1 : 5 000 je přílohou změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk H. DALŠÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (NAPŘÍKLAD POŽADAVKY NA OCHRANU VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ, CIVILNÍ OCHRANY, OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU, OCHRANY LOŽISEK NEROSTNÝCH SUROVIN, GEOLOGICKÉ STAVBY ÚZEMÍ, OCHRANY PŘED POVODNĚMI A JINÝMI RIZIKOVÝMI PŘÍRODNÍMI JEVY) (47) Návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude plně respektovat požadavky civilní ochrany k územnímu plánu dle § 20 vyhlášky Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, tj. vymezí na základě stanoviska dotčeného orgánu, pokud bude uplatněno k návrhu tohoto zadání změny, a v rozsahu předaných podkladů zapracuje do textové a grafické části územního plánu obce návrh ploch pro požadované potřeby * ochrany území před průchodem průlomové vlny vzniklé zvláštní povodní, * zón havarijního plánování, * ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události, * evakuace obyvatelstva a jeho ubytování, * skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci, * vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území obce, * záchranných, likvidačních a obnovovacích prací pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události, * ochrany před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území, * nouzového zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií. - změnou č. 6 není navržen žádný z uvedených prvků ochrany obyvatelstva konkrétní požadavky na jejich vymezení nebyly v zadání uplatněny (48) V řešeném území se nenacházejí poddolovaná území, výhradní ložiska nerostů a dobývací prostory. - informativní konstatační údaj- platí (49) Řešené území se nenachází ve vyhlášeném záplavovým územím Q100. - informativní konstatační údaj- platí (50) Je nutné respektovat stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma. - stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma jsou respektována a ochrana vodních zdrojů zohledněna v podmínkách pro využití ploch 51) Odůvodnění návrhu bude obsahovat kap. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa strukturovanou přesně dle



duben 2015


46

požadavků přílohy č. 3 vyhlášky 13/1994 Sb. Ministerstva životního prostředí, která upravuje některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, tedy s tím, že: * vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk na zemědělský půdní fond se bude skládat z textové, tabulkové a grafické části, * grafická část bude zpracována v samostatném výkresu, jehož podkladem bude mapa použitá pro hlavní výkres, rozsah a přesnost tohoto vyhodnocení a znázornění bude odpovídat podrobnosti změny územního plánu, tedy použitému měřítku 1 : 5 000, * textová část bude dělena na tyto oddíly: (1) údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně, (2) údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti (meliorační a závlahová zařízení apod.) a o jejich předpokládaném porušení, (3) údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, (4) údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení a (5) odůvodnění vymezení dalších zastavitelných ploch podle § 55 odst. (3) stavebního zákona, - vše splněno, podkladem pro výkres předpokládaných záborů ZPF a PUPFL je stejná mapa KN jako byla použita pro hlavní výkres, byly opraveno chybné vymezení PUPFL v hlavním výkresu * v území se nenachází dříve stanovený dobývací prostor, ustanovení vyhlášky 13/1994 Sb. týkající se tohoto jevu se tedy nepoužijí. - informativní konstatační údaj- platí I - POŽADAVKY A POKYNY PRO ŘEŠENÍ HLAVNÍCH STŘETŮ ZÁJMŮ A PROBLÉMŮ V ÚZEMÍ (52) Problémy k řešení jsou uvedeny v následujícím seznamu, obecně je ve všech případech uloženo projektantovi se jimi v návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk zaobírat a prověřit jejich řešení v podrobnosti, měřítku a určitosti územního plánu, konkrétní pokyny k jednotlivým identifikovaným problémům jsou uváděny v tabulce, kdy kód uvedeného problému odpovídá popisku v Problémovém výkresu, který je přílohou zadání a kdy zobrazení rozsahu ploch řazených mezi problémy je pouze orientační a výslovně není závazné pro finální řešení v návrhu pro společné jednání a v návrhu pro veřejné řízení a může být korigováno na základě požadavků dotčených orgánů, námitek vlastníků, připomínek veřejnosti nebo požadavků obce či sousedních obcí. Téma - Identifikované problémy v území - Kód - 1 nebyly identifikovány bez komentáře -

2 - zdroj přírodní pitné vody - P01 - ochranné pásmo vodního zdroje II. a vnitřní - P02 - ochranné pásmo vodního zdroje II. a vnější - P03



duben 2015


47

- Při novém vymezení ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ byly důsledně respektovány zdroje přírodní pitné vody, plochy koridory pro umístění sjezdovek, lanovek a lyžařských vleků se jim zcela vyhýbají. Do ochranných pásem těchto vodních zdrojů sice zasahují, ale jejich průběh byl volen tak, aby případné ovlivnění těchto pásem bylo minimální. Stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma jsou respektována a ochrana vodních zdrojů zohledněna v podmínkách pro využití ploch - 3 - nebyly identifikovány bez komentáře -

4 - střet měněného území a vymezené záměru SR22 s regionálním biocentrem RBC 1893 Pod Kalištěm P04, střet měněného území a vymezené záměru SR22 s regionálním biokoridorem RBK 55 Pod Kalištěm – Čertova stěna, Luč - P05, střet měněného území a vymezené záměru SR22 s lokálním biocentrem v severní části měněného území - P06, střet měněného území a vymezené záměru SR22 s lokálním biokoridorem v severní části měněného území - P07 - - zajistit napojení vymezení lokálních biokoridorů na hranici správního území městyse Frymburk a obce Lipno nad Vltavou v jižní části měněného území změny č. 6 - P08 - Řešené území změny č. 6 bylo vymezeno tak, že výše zmíněným regionálním prvkům ÚSES zcela vyhýbá. V řešeném území se tak nachází pouze dva prvky lokálního ÚSES, přičemž LBC Pod lesem je zcela respektováno a střet s LBK Na hutích byl minimalizován pouze na kolmé křížení s plochami s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“. Tento konflikt nebylo možné odstranit z důvodu současného zachování návaznosti prvku ÚSES na sousední obec a komplexní funkčnosti lyžařského areálu. - 5 - střet plochy s pozemky určenými k plnění funkce lesa - P09 - Tento střet je minimalizovaná samou podstatou změny č. 6. Hlavním cílem bylo zpřesnění ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“, kde by mohlo dojít k záborům PUPFL. -

-

-

6 - prověřit potřebnost vybudování navazující dopravní infrastruktury pro nástupní body na lanovky lyžařských areálů, navrhnout plochy pro dopravu v klidu s dostatečnou a provozu obou areálů odpovídají kapacitou parkovacích míst - P10 navrhnout systém zásobování vodou pro oba lyžařské areály vč. základní koncepce získávání vody pro zasněžování - P11 respektovat návrh koridoru pro Šumavské elektrické dráhy dle nadřazené ÚPD a vymezit jak formou překryvné funkce s označením „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ v kontinuitě se zpracováním změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk - P12 respektovat a vymezit návrh koridoru pro skupinový vodovod Lipensko formou koridoru s funkčním využitím „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO“ s využitím tzv. překryvné funkce, - opět v kontinuitě se zpracováním změny č. 3 ÚPnSÚ Frymburk - P13



duben 2015

48


-

- respektovat stávající vedení VN vč. jeho ochranného pásma a řešit návrh lyžařského areálu Marta tak, aby nedošlo ke střetu ploch pro lyžování s tímto vedením - P14 - U nástupních bodů do areálů byly vymezeny plochy pro umístění dostatečného množství parkovacích míst. Návrhy koridoru pro Šumavské elektrické dráhy „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ a koridoru pro „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO byly respektovány dle vymezení ve změně č. 3 ÚPnSÚ Frymburk. Vedení VN vč. jeho ochranného pásma se dotýká ploch pro sjezdové areály jen okrajově a nemělo by být jejich provozem narušeno. - 7 - nebyly identifikovány, - Naopak vybudováním obou lyžařských areálů by mělo dojít ke zlepšení socioekonomických ukazatelů -

8 - zajistit odpovídajícím vymezením ploch pro lanovky a sjezdovky obou sjezdových areálů přiměřenou ochranu před hlukem a dalšími negativními projevy pro již existující plochy trvalého bydlení - P15 - Při zpřesňování ploch pro umístění přepravních zařízení byla jejich orientace vymezena tak, aby vzniklé lesní průseky pokud možno nesměřovali ke stávají zástavbě a byla tak potlačena hluková i vizuální vazba na obydleném území. -

9 - vytvoření podmínek pro další rozvoj lyžařského areálu Kramolín - Frymburk (rozšíření stávajícího lyžařského areálu Kramolín až k Frymburku) s možným velmi pozitivním dopadem na rozvoj cestovního ruchu v celé oblasti Lipenska - P16 - - vymezení nového lyžařského areálu místního významu Marta v návaznosti na existující vlek v rozsahu umožňujícím realizaci obou variant dle přílohy tohoto zadání - P17 - Změna č. 6 řeší oba areály komplexně a zajišťuje tak jejich vzájemnou interakci. -

10 - vytvoření podmínek pro vznik velmi výrazného cíle CR s možným pozitivním dopadem na rozvoj cestovního ruchu v celé oblasti, s potenciálním zvýšením počtu návštěvníků Frymburku v počtu tisíců během celé zimní sezóny, vyrovnání letní a zimní špičky v rámci turistické sezóny, zvýšení počtu uživatelů služeb v sídle, možnost rozvoje a budování zařízení CR s vyšším standardem postavených na celoročním provozu a poskytování služeb nejen v měněném území změny č. 6 ale v celém Frymburku a jeho okolí. P18 - Řešení změny č. 6 vytváří předpoklady k naplnění tohoto požadavku. J - POŽADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESTAVBY S OHLEDEM NA OBNOVU A ROZVOJ SÍDELNÍ STRUKTURY A POLOHU OBCE V ROZVOJOVÉ OBLASTI NEBO ROZVOJOVÉ OSE (53) Zastavitelné plochy a plochy přestavby budou vymezeny ve výkrese základního členění území v rozsahu ploch nutně potřebných pro vybudování technologické a logistického zázemí obou lyžařských areálů. Vlastní sjezdové trati ani lanové dráhy, resp. koridory pro ně, nebudou zahrnovány do zastavitelného území. Pro tyto plochy s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ bude výslovně návrhem změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk povoleno umisťování staveb přímo souvisejících s provozem lanových drah a sjezdovek i v rámci nezastavěného území ve vazbě na ustanovení §



duben 2015


49

18 odst. (5) stavebního zákona jako staveb, které zlepšují podmínky pro využití území pro účely rekreace a cestovního ruchu. - provedeno v souladu s uvedenými požadavky zadání

(54) Na základě stanoviska KÚ, OZZL bude návrh změny č, 6 ÚPnSÚ Frymburk ve stádiu rozpracovanosti projednán s tímto pracovištěm krajského úřadu z hlediska možných dopadů řešení na ZPF. Je nutno konstatovat, že do I. a II. třídy ochrany ZPF jsou zařazeny bonitně nejcennější půdy, které jsou s ohledem na územní plánování jen podmíněné zastavitelné. Plánovanou zástavbu je nezbytné na těchto půdách podrobně zdůvodnit. - zábory ZPF jsou v minimálním rozsahu a to pouze na půdách V. třídy ochrany ZPF, projednání v rozpracovanosti není součástí postupu při zpracování návrhů změny a proto nebylo provedeno

(55) Při realizaci záměru je nutno dbát základních povinností k ochraně pozemků určených k plnění funkcí lesa (dále též jen „PUPFL“) uvedených v ustanovení § 13 lesního zákona. Zpracovatelé navazujících dokumentací staveb jsou povinni navrhnout a zdůvodnit taková řešení, která jsou z hlediska zachování lesa, ochrany ŽP a ostatních celospolečenských zájmů nejvhodnější. Při odlesňování lesních pozemků pro výstavbu lyžařského areálu je potřeba postupovat tak, aby se minimalizovalo nebezpečí poškození lesních porostů vlivem bořivých větrů, nevznikalo nebezpečí eroze půdy a nedošlo k negativní změně vodohospodářských podmínek v lokalitě. Do podmínek funkčního využití zastavitelných ploch (regulativů) požaduje orgán ochrany lesa, zde Městský úřad Český Krumlov, odbor ŽP a zemědělství, uvést, že stavby trvalého charakteru (např. k bydlení, rekreaci, podnikání, apod.) je možno na těchto plochách umístit v minimální vzdálenosti 25 m od okraje lesního pozemku (§ 14 odst. (2) lesního zákona). - provedeno v souladu s uvedenými požadavky zadání, podmínka 25m minimální vzdálenosti 25 m od okraje lesního pozemku byla zapracována do kapitoly F výrokové části změny K. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ULOŽENO PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŽITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ (56) Nebude požadováno, nicméně v případě požadavku dotčeného orgánu nebo dohody mezi investorem a městysem Frymburk toto může být v návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk stanoveno. Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje vymezení nových ploch a koridorů, ve kterých je uloženo pořízení územní studie a to z důvodů, že: - požadavek nebyl uplatněn v zadání - požadavek nevzešel v průběhu zpracování od investora či městyse Frymburk - projektant nevyhodnotil vymezení jako potřebné L. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, PRO KTERÉ BUDOU PODMÍNKY PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŽITÍ STANOVENY REGULAČNÍM PLÁNEM



duben 2015


50

(57) Nebude požadováno, nicméně v případě požadavku dotčeného orgánu nebo dohody mezi investorem a městysem Frymburk toto může být v návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk stanoveno. Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje vymezení nových ploch a koridorů, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování a to z důvodů, že: - požadavek nebyl uplatněn v zadání - požadavek nevzešel v průběhu zpracování od investora či městyse Frymburk - projektant nevyhodnotil vymezení jako potřebné M. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD DOTČENÝ ORGÁN VE SVÉM STANOVISKU K NÁVRHU ZADÁNÍ UPLATNIL POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VYHODNOCENÍ Z HLEDISKA VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NEBO POKUD NEVYLOUČIL VÝZNAMNÝ VLIV NA EVROPSKY VÝZNAMNOU LOKALITU ČI PTAČÍ OBLAST (58) Zadání změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk je natolik určité, že zde není důvod, podle odborného názoru pořizovatele, pro aplikaci principu předběžné opatrnosti. Výslovně se ukládá projektantovi tímto zadáním, aby v návrhu nenavrhoval žádné řešení, které by mohlo mít významně negativní vliv na životní prostředí nebo na evropsky významné lokality a ptačí oblasti soustavy NATURA 2000. - Informativní údaj – bez komentáře (59) Navíc změna č. 3 ÚPnSÚ Frymburk, která daleko šířeji vymezila plochy pro lyžařský areál Kramolín na území Frymburku, byla již podrobena hodnocení vlivů na ŽP podle přílohy stavebního zákona (tzv. SEA) a to s kladným výsledkem. Stejně tak byl záměr SR22 hodnocen z hlediska vlivů na ŽP v rámci nadřazené ÚPD a tento záměr byl v návrhu ZÚR vymezen v podrobnosti 1 : 50 000, v 10x menší podrobnosti, než je řešena změna č. 3 i č. 6, tedy opět šířeji, a i zde, v rámci procesu posouzení vlivů Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona, byl hodnocen s kladným výsledkem (viz schéma pod textem). Požadavek na další hodnocení by tedy byl min. duplicitní, záměr byl již dříve hodnocen. Proto se požadavek na hodnocení SEA nepředpokládá, jde o upřesnění již vymezeného a hodnoceného záměru. Nicméně kompetentním je zde k vydání stanoviska jen a pouze příslušný orgán životního prostředí, zde krajský úřad Jihočeského kraje, podle jehož stanoviska bude tento odstavec upraven. - Informativní údaj – bez komentáře (60) Jak je patrno z obrázku pod textem na další straně, měněné území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk nezasahuje ani netečuje žádnou s vymezených ptačích oblastí ani evropsky významných lokalit soustavy Natura. Nejblíže je ptačí oblast Šumava, tak říkajíc přes vodu, ale bez průniku s měněným územím změny č. 6. Totéž platí pro EVL Šumava. V již daleko větší vzdálenosti bez jakéhokoliv i je potenciálního vlivu jsou vymezeny EVL Planičský rybník – Bobovec (severně), EVL Rašeliniště Kapličky (jižně od řešeného území změny) a EVL Čertova stěna – Luč jihovýchodně od řešeného území změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. - Informativní údaj – bez komentáře (61) Na základě stanoviska Krajského úřadu Jihočeského kraje, odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví, č. j. KUJCK/314362012/OZZL/2 ze dne 21. 12. 2012 se nepožaduje ani zpracování vyhodnocení vlivů



duben 2015


51

na ŽP (tzv. SEA) ani vyhodnocení vlivů na NATURA (změna č. 6 nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost EVL a ptačích oblastí). - Informativní údaj – bez komentáře - V souladu se závěry zadání neobsahuje dokumentace změny č. 3 vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území N - PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ KONCEPTU, VČETNĚ POŽADAVKU NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT (62) Koncept se již podle novely stavebního zákona účinné od 1. 1. 2013 nezpracovává. - Informativní údaj – bez komentáře O. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU KONCEPTU A NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEJICH ODŮVODNĚNÍ S OHLEDEM NA CHARAKTER ÚZEMÍ A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ o.1 Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk vč. stanovení měřítek výkresů (63) Textová část výrokové části návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zpracovaná přesně a v rozsahu dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek, zejména dle jejich příloh, obsahující: a) vymezení zastavěného území, b) koncepci rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, vztaženou k měněnému území, c) urbanistickou koncepci, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby systému sídelní zeleně, opět vztaženou přednostně k měněnému území, d) koncepci veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování, e) koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně, f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách), g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, i) vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření, j) vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro



duben 2015

52


rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti, k) vymezení ploch a koridorů, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování o změnách jejich využití a zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, l) stanovení pořadí změn v území (etapizaci), kdy se ovšem stanovení etapizace nepředpokládá, m) vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt, kdy se naopak předpokládá, že stavby rozhledny bude mezi tyto stavby řazena, n) vymezení staveb nezpůsobilých pro zkrácené stavební řízení podle § 117 odst. 1 stavebního zákona, o) údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části, kdy případně je možné kapitoly doplnit o nové či jejich doplnění vyplyne ze schváleného zadání, kdy textová část návrhu bude obsahovat zejména zásady a pokyny pro navazující rozhodování a to v rozsahu, o kterém může rozhodovat zastupitelstvo obce, kdy textová část nebude obsahovat popisné části patřící do odůvodnění či doplňujících průzkumů a rozborů, části nesloužící pro navazující rozhodování či pořizování podrobnějších dokumentací, citování obecně platných právních předpisů, ani části, o kterých nemůže rozhodovat zastupitelstvo obce, (64) Grafická část výroku změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zpracovaná přesně dle stavebního zákona, včetně prováděcích vyhlášek 500/2006 Sb., zde zejména dle její přílohy č. 7, a 501/2006 Sb., kdy se jedná zejména o tyto výkresy: * Výkres základního členění území 1 : 5 000, * Hlavní výkres 1 : 5 000, * Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000, a to i tehdy, kdy množina staveb a opatření bude nulová. (65) Textová část odůvodnění změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zpracovaná dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek 500/2006 Sb., zejména dle její přílohy č. 7, a vyhlášky 501/2006 Sb., to znamená, že textová část odůvodnění bude doplněna o kapitoly vyplývající z § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona a bude tedy obsahovat zejména tyto kapitoly: 1) postup při pořízení územního plánu, 2) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, 3) vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, 4) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, 5) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů,



duben 2015

53


6) vyhodnocení splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu, 7) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, 8) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno, 9) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, 10) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, 11) rozhodnutí o námitkách včetně jejich odůvodnění, 12) vypořádání připomínek, kdy kapitoly č. 1), 5), 11), 12) budou před tiskem pro veřejné projednání zpracovány pořizovatelem, kdy kapitoly č. 2), 4), 9) budou zpracovány společně projektantem a pořizovatelem, a kdy ostatní kapitoly č. 3), 6), 7), 8), 10) budou zpracovány projektantem s tím, že kap. 8), vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, bude zpracována v plném rozsahu podle přílohy č. 5 vyhlášky 500/2006 Sb. pouze v případě, že si jeho zpracování ve vazbě na ustanovení § 50 odst. (1) stavebního zákona vyžádá objednatel ve schváleném zadání a kdy případné vyhodnocení vlivů na EVL a PO soustavy NATURA 2000 musí být zpracováno držitelem příslušné autorizace. (66) Grafická část odůvodnění návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude zpracována dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek, zejména dle přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb. a dle vyhlášky 501/2006 Sb., kdy se jedná zejména o tyto výkresy: * Koordinační výkres 1 : 5 000, * Výkres širších vztahů 1 : 50 000, * Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000. - Obsah textové i grafické části návrhu změny je respektován, odchylky v pořadí a názvech kapitol vyplynuly z požadavku respektovat ustanovení stavebního zákona účinné po jeho tzv. „velké novele“, tj. od 1. 1. 2013 a to vč. případných změn v prováděcích předpisech – viz níže o.2 Počet vyhotovení (67) Tištěná (papírová) podoba bude odevzdána v počtu pare (viz níže) vždy po vydání souhlasného písemného zápisu o předání jednotlivé etapy a tím potvrzení její správnosti: * návrh pro společné jednání o návrhu územního plánu dle § 50 stavebního zákona - 2 pare, * návrh upraveného a posouzeného návrhu ÚP pro veřejné projednání návrhu územního plánu dle § 52 stavebního zákona - 2 pare,



duben 2015

54


* výsledný návrh - 4 pare. - bez komentáře – splnění podmínek je základním předpokladem provedení díla o.3 Další technické požadavky na návrh (68) Každá etapa návrhu změny č. 6 ÚPnSÚ Frymburk bude odevzdána ke kontrole v jednom pracovním výtisku a v souborech ve formátech PDF pro grafickou část a DOCX pro texty. Po vydání souhlasného písemného zápisu o předání jednotlivé etapy a tím potvrzení její správnosti pořizovatelem bude, kromě tištěné podoby, grafická část dané etapy též znovu předána ve vektorové podobě ve struktuře PDF a textová část ve formátu DOCX programu Microsoft Word. - Na pracovním jednání dne 1.7.2013 byla provedena kontrola rozpracovanosti díla a vydány pokyny k dokončení (69) Výsledný návrh bude odevzdán též v elektronické verzi ve formátu PDF, jak je uvedeno výše a dále v nativním formátu ArcGIS (přednostně SHP, též možno MDB) použitého pro zpracování grafické části. Data musí být topologicky čistá (plošné jevy musí být obrysovou čarou zcela ohraničeny, plochy s charakterem souvislého pokrytí musí být zakresleny bez mezer a překryvů, nedochází k přetažení nebo nedotažení linií v místě dotyku atd.), bude zakresleno v souřadnicovém systému S-JTSK. - bez komentáře – splnění podmínek je základním předpokladem provedení díla (70) Obsah textové i grafické části návrhu změny bude respektovat ustanovení stavebního zákona účinné po jeho tzv. „velké novele“, tj. od 1. 1. 2013 a to vč. případných změn v prováděcích předpisech (zejména vyhlášky 500/2006 Sb. a 501/2006 Sb. - Obsah textové i grafické části návrhu změny respektuje ustanovení stavebního zákona účinné po jeho tzv. „velké novele“, tj. od 1. 1. 2013 a to vč. případných změn v prováděcích předpisech

7

7.1

KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČ. VYBRANÉ VARIANTY, (náležitosti dle § 53 odst. odst. (5)e)) Odůvodnění vymezení zastavěného území

V rámci zpracování změny č. 6 byla v souladu se stavem katastru nemovitostí provedena aktualizace vymezení zastavěného území v rozsahu řešeného území územního plánu sídelního útvaru Frymburk dle vymezení řešeného území změny č. 3 ÚPSÚ. Vymezení zastavěného území bylo provedeno dle příslušných ustanovení §2 a §58 stavebního zákona. Potřeba aktualizace vymezení vyplynula z časové prodlevy od doby poslední aktualizace vymezení zastavěného území a v souladu s metodickými výklady, které ukládají provádět aktualizaci vymezení ZÚ při každé změně územních plánů.



duben 2015

55


Záznam o doplnění mapy KN – pořizovatelem byla poskytnuta aktuální rastrová mapa KN ve formátu CIT. Na základě dodané mapy byla doplněna kresba katastru nemovitostí v plochách, kde byla identifikována změna rozsahu zastavěného území.

7.2

Odůvodnění základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot

Koncepce řešení změny vychází z vydané změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Frymburk ÚPnSÚ a nemění původní koncepci rozvoje území založenou původním územním plánem sídelního útvaru a jeho následujícími změnami, zejména změnou č.3. Její řešení je odůvodněno takto: - vymezením nových zastavitelných ploch vyplynulo z potřeby upřesnění a vymezení ploch pro rozvoj nového lyžařského areálu místního významu Marta a nutnosti zabezpečit jeho provoz - celkově reduktivní úprava vymezení ploch změn v krajině se projevila vymezením či úpravou vymezení ploch změn v krajině – konkrétně úpravou vymezení a snížení podílu a rozlohy ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ pro umístění sjezdových tratí a lanových drah v řádu desítek procent. Provedené změny vyplývají z potřeby přesněji určit plochy s potenciální možností odlesnění území a zmenšit jejich rozsah. Uvedené změny jsou v souladu a upřesňují vymezení záměru SR22, který je obsažen v Zásadách územního rozvoje, a řeší společné využití oblasti mezi obcemi Frymburk a Lipno pro rekreační, turistické a sportovní využití. Důvodem je vedle potřeby zapracovat a zpřesnit záměry z dokumentace kraje především podpora sportovně rekreačních aktivit a místní ekonomiky.

Opatření související s ochranou hodnot vyplynuly jednak z akceptace limitů využití území a dále jsou odůvodněny ochranou architektonicky nebo urbanisticky významných staveb či souborů identifikovaných v území.

7.3

Odůvodnění urbanistické koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně

V souladu s výše uvedenou celkovou koncepcí , která řeší společné využití oblasti mezi obcemi Frymburk a Lipno pro rekreační, turistické a sportovní využití vč. podpory lokálních sportovně rekreačních aktivit a místní ekonomiky bylo nutno provést vymezení dvou nových zastavitelných ploch. Jejich vymezení vyplynulo z potřeby upřesnění a vymezení ploch pro rozvoj nového lyžařského areálu místního významu Marta a je nutné pro zabezpečení jeho provozu. Konkrétní odůvodnění vymezení zastavitelných ploch je uvedeno v následující tabulce.



duben 2015

56


Tabulka: Zastavitelné plochy nově vymezené změnou č. 6 – odůvodnění Kód plochy

Zařazení do PRZV dle vyhl. č. 501/2006 Sb.) vč. podrobnější členění dle §3 odst. 4 vyhl. č. 501/2006

6Z-1

PLOCHY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY (§9 VYHL.501/2006Sb.) Areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení (XIX.)

6Z-2

PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ (§6 VYHL.501/2006Sb.) Komerční plochy nespecifikované (II.)

Výměra (ha)

Odůvodnění vymezení nově vymezená v rámci změny č. 6 pro „plochy dopravní infrastruktury – areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení“ vytváří předpoklady pro řešení dopravy v klidu v souvislosti s rozvojem lyžařských areálů. nově vymezená plocha pro komerční vybavenost v rámci změny č. 6 vytváří předpoklady pro zajištění odpovídající související obsluhy a provozní zajištění navržených lyžařských areálů.

celkem

0,31

0,28

0,59

Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru nemění vymezení systému sídelní zeleně. rozvojové plochy jsou situovány mimo plochy veřejné zeleně a jejich lokalizace nevykazuje návaznosti na systém veřejné zeleně.

7.4

7.4.1

Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování Odůvodnění koncepce dopravní infrastruktury

Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru nemění sídelní koncepci dopravní infrastruktury silniční, železniční ani letecké tak, jak byly založeny územním plánem a upraveny platnými změnami, zejména změnou č.3 ÚPnSÚ. Důvodem je, že navržené změny v oblasti dopravy jsou svým rozsahem a významem doplňkového významu a jejich cílem je zejména vytvářit předpoklady pro řešení dopravy v klidu v souvislosti s rozvojem lyžařských areálů. Vymezení plochy pro parkoviště vyplynulo z potřeby upřesnění a vymezení ploch pro rozvoj nového lyžařského areálu místního významu Marta a je nutné pro zabezpečení jeho provozu.

Tabulka: Zastavitelné plochy dopravní infrastruktury nově vymezené změnou č. 6 – odůvodnění Kód plochy

Zařazení do PRZV dle vyhl. č. 501/2006 Sb.) vč. podrobnější členění dle §3 odst. 4 vyhl. č. 501/2006

Odůvodnění vymezení

6Z-1

PLOCHY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY (§9 VYHL.501/2006Sb.) Areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení (XIX.)

nově vymezená v rámci změny č. 6 pro „plochy dopravní infrastruktury – areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení“ vytváří předpoklady pro řešení dopravy v klidu v souvislosti s rozvojem lyžařských areálů.



Výměra (ha)

0,31

duben 2015

57


Z hlediska kvantifikace lze konstatovat, že v uvedená plocha 6Z-1 má orientační kapacitu 70 osobních aut + 2 autobusy. Plochy 3313 a 3314 vymezení v rámci změny č.3 ÚPnSÚ mají celkovou kapacitu cca 190 osobních aut + 4 autobusy. Celková kapacita cca 260 osobních automobilů a 6 autobusů odpovídá cca 850 návštěvníkům. Tento počet je menší než je odhadovaná kapacita lyžařských areálů ve Frymburku, tu lze odhadnout z orientační přepravní kapacity vleků a lanovek 6000 - 8000 osob/hodinu (3 kapacitní zařízení s celkovou kapacitou 4000 - 5000 osob/hodinu a další méně kapacitní zařízení s celkovou kapacitou 2000 - 3000 osob/hodinu). Uvedené přepravní kapacitě zhruba odpovídá max. počet 1400 – 1500 návštěvníků. Rozdíl v kapacitě parkovišť (550 – 650 osob) bude pokryt zajištěním dopravy skibusy a linkovými autobusy, pěší docházkou z městyse Frymburk a výhledově prostřednictvím Šumavské elektrické dráhy.

7.4.2

Odůvodnění koncepce technické infrastruktury

Koncepce technické infrastruktury změny č. 6 ÚPnSÚ zohledňuje návrh plošného rozvoje ve sféře rekreace (viz urbanistická koncepce) se zaměřením na sjezdové lyžování. Zastavitelné plochy mají relativně zanedbatelný rozsah nároků na technickou infrastrukturu. Nároky ploch určených pro sportovní a turistické aktivity jsou navrženy zejména pro zimní období, jejich kapacity jsou však orientační. Koncepce technické infrastruktury nemá zásadní vliv na rozbor udržitelného rozvoje ORP Český Krumlov. Tabulka 1: Tabulka směrných kapacit - množství budoucích zařízení či uživatelů (orientační údaje) Počet provozoven

3

Počet vleků či lanovek velkých (odhad)

3

Počet vleků menších (odhad)

3

Technická obsluha sjezdovek a vleků 7 (počet sjezdovek) Osvětlení parkovišť)

parkoviště

(počet

ploch

uvažováno 5 zaměstnanců na 1 provozovnu

zasněžování, osvětlení

1

Zásobování vodou Bilance potřeby: Provozovny: 15 x 80/1000 =

1,2 m3/den

Celkem:

1,2 m3/den

Maximální hodinová potřeba Qmaxh: Qd x 1,4 x 1,8 / 24 = Maximální hodinová orientační potřeba pro zasněžování: 7 x 30 =



0,126 m3/hod 210 m3/hod

duben 2015

58


-

Městys Frymburk má v současné době vybudovaný systém zásobování pitnou vodou, který je založen na získávání vody z podzemních zdrojů pomocí vrtů, prameniště a studny. Prvním zdrojem pro vodovod jsou 3 vrty u Náhlovského potoka vydatnosti 4 l/s, druhým zdrojem je prameniště Boží Muka vydatnosti 2,7 l/s a třetím zdrojem je studna „V ráji“ vydatnosti 0,8 l/s. Voda je přiváděna na ÚV Frymburk a dále na VDJ Frymburk „nový“ 1 × 150 m3 (776,5/774,2 m n. m.) a VDJ Frymburk „starý“ 1 × 150 m3 (776,5/773,0 m n. m.) - vodojemy jsou propojeny. Z vodojemů je městys zásoben vodou pomocí zásobovacích řadů v různém materiálovém provedení - PE, PVC a litina. Vodovod slouží zároveň pro požární účely. Z hlediska vydatnosti vodních zdrojů a tlakových poměrů není ohrožen povoz celého vodárenského systému. Vzhledem ke krátkodobému provozu a k faktu, že provozní vody pro umělé zasněžování budou čerpány z Lipenského jezera, s tím že čerpací stanice a odběrné objekty s odběrem vody v nezámrzné hloubce budou umístěny jako související technická infrastruktura, je tato potřeba uvedena zvlášť bez výpočtu denní potřeby a tento nárok se nepočítá do nároků na veřejný systém zásobování vodou.

Odvodnění a likvidace odpadních vod (kanalizace) Množství splaškových vod z nově navržených rozvojových ploch je úměrné potřebě pitné vody. Pro účely konceptu řešení postačí v této fázi bilanci odpadních splaškových vod odvodit procentuálně (90%) z potřeby vody, a to Qk = Qd x 0,9 [m3/hod]. V roce 2000 byla rekonstruována a intenzifikována ČOV Frymburk, která s kapacitou 5600 EO dostatečně vyhoví požadavkům rozvoje popsaného v této variantě. V městysu je částečně vybudována samostatná dešťová kanalizace, umožňující napojení nových zastavitelných ploch. Do dešťové kanalizace by měly být svedeny dešťové vody výhradně z komunikací a veřejných ploch. Dešťové vody ze sjezdových tratí je třeba vsakovat přímo na přiléhajících pozemcích.

Elektrická energie Bilance potřeby: Provozovny instalovaný příkon: 3 x 10 =

30 kW,

Provozovny okamžitý příkon: 30 x 0,4 =

12 kW

Vleky větší - instalovaný příkon: 4 x 50 =

200kW

Vleky okamžitý příkon: 200 x 0,6 =

120 kW

Vleky menší - instalovaný příkon: 3 x 30 =

90kW

Vleky okamžitý příkon: 90 x 0,6 =

54 kW

Celkový instalovaný příkon: 30 + 200 + 90 =

320 kW

Celkový okamžitý příkon: 12 + 120 + 54 =

186kW



duben 2015

59


Z hlediska zásobování elektrickou energií má Frymburk dostatečnou výkonovou rezervu, a to i díky investicím do výstavby trafostanicí, kabelizací a rekonstrukcí nadzemních vedení VN. Sídlo je napájeno 13 trafostanicemi - viz seznam níže. Území je zásobeno kmenovou linkou 22kV Frymburk-Planá z nadřazeného systému TR 110/22kV Lipno a TR 110/22kV Větřní. Rozvodné napětí soustavy je 3PEN 380/220V, 50Hz. Technický stav sítí a trafostanic je vyhovující. V posledních letech proběhlo na území Frymburku k přeložení nadzemního vedení VN v kabelech do země. Dle sdělení provozovatele bude tento trend pokračovat. V řešeném území není sledováno přeložení stávajících tras venkovního vedení VN. Tabulka: Trafostanice Číslo

Typ

Lokalita

Výkon

10015363

příhradová

CHATY

400 kVA

10036646

betonová jednosloupová

COMODA

400 kVA

10015517

betonová třísloupová

ČOV

250 kVA

965004


FARMA

400 kVA

10018147

vestavěná v úrovni

HOTEL

630 kVA

10016951

příhradová

HŘBITOV

400 kVA

10018146

vestavěná v úrovni

NAKUPNÍ STREDISKO

1260 kVA

10044124

bloková ELTRAF

RD

630 kVA

10017848

betonová čtyřsloupová

RYBÍZÁRNA

400 kVA

960093


ŠKOLA V PŘÍRODĚ

400 kVA

10015949

příhradová

TÁBOR MÍRU

400 kVA

10015474


ZÁKLADNÍ ŠKOLA

3400 kVA

10042288

bloková ELTRAF

ZTV TÁBOR MÍRU

-

10035070

betonová jednosloupová

400 kVA

Zásobování plynem: Bilance potřeby: Roční potřeba plynu pro 3 provozovny: Qr=ΣPiqsi (3*4000)

12 000 m3

Celková roční potřeba plynu:

12 000 m3

Maximální hodinová potřeba plynu: Qh = (3*3,3)

9,9 m3/hod

Díky realizaci nového STL plynovodu Lipno-Frymburk může dojít k plné plynofikaci městyse a v případě potřeby i nových rozvojových ploch změny č. 6. V současné době je STL plynovod DN 225 přiveden z Lipna nad Vltavou – PRS Loučovice z jihu k hranici zastavěného území městyse s provozním tlakem 100 kPa s možností zvýšení tlaku až na 300 kPa v případě větší poptávky. Stabilita tohoto energetického systému bude v budoucnu podpořena zokruhováním této trasy s plynovodem Kájov-Černá v Pošumaví.



duben 2015

60


Odpadové hospodářství Změna č. 6 ÚPnSÚ nevyžaduje vzhledem ke svému rozsahu změny v koncepci odpadového hospodářství městyse Frymburk. Veškerý odpad bude i nadále vyvážen mimo území obce.

Telekomunikace Koncepce technické infrastruktury se nedoplňuje v oblasti zajištění telekomunikačních služeb, neboť bude většina telekomunikačních služeb realizována pomocí radiových sítí. Ze zadání změny ÚPnSÚ nevyplývají žádné povinnosti pro zpracovatele dokumentace územního plánu a případný rozvoj kabelových sítí bude realizován v komunikacích a ostatních veřejných prostranstvích.

7.5

Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin apod.

Řešení změny vychází z platné podoby ÚPnSÚ a proto koncepce uspořádání krajiny, která určuje zařazení pozemků do jednotlivých typů ploch s rozdílným způsobem využití, které závazně určují podmínky využití území respektuje a zachovává druhy ploch, které pro nezastavěné území (krajinu) byly v územním plánu sídelního útvaru ve znění vydaných změn č. 5 a č.3 vymezeny. změna v koncepci uspořádání krajiny byla vyvolána zejména potřebou redukovat potenciální zábory PUPFL. V souladu s obecné i speciální ochrany přírody a limitů z této ochrany vyplývajících si proto změna č.6 ÚPnSÚ vynutila redukci a podrobné rozčlenění plochy vymezené v ZÚR JČK jako plocha nadmístního významu SR22 a zároveň úprava vymezení a snížení podílu a rozlohy ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“ pro umístění sjezdových tratí a lanových drah v řádu desítek procent oproti rozsahu jejich vymezení ve změně č. 3 ÚPnSÚ. součástí změny č. 6 bylo i větší využití nelesních ploch pro podporu rozvoje sjezdového lyžování, proto byla navržena intenzifikace využití a zvětšení rozsahu areálu Marta.

Řešení změny současně respektovalo a využilo k ochraně a obnově přírodních složek krajiny územní systém ekologické stability (ÚSES) a nezměnilo vymezení jeho skladebných částí (prvky) podle Plánu územního systému ekologické stability pro území městyse Frymburk, jehož zpracovatelem je EKOSERVIS - Výzkumné středisko krajinné ekologie - Ing. Václav Škopek, CSc.

Z povahy navržených změn vyplývá, že rekreačních plochách dochází stanovením podmínek pro výstavbu turistické dopravní infrastruktury ke zlepšení předpokladů prostupnosti krajiny. Tyto předpoklady vyplývají z požadavků na turistické využití území v souladu s vymezením plochy SR-22 dle ZÚR JČK.



duben 2015


7.6

61

Odůvodnění stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití

V rámci změny č. 6 ÚPnSÚ je zařazení do ploch s rozdílným způsobem využití provedeno v souladu s platnou legislativou, tedy dle požadavků stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek, zejména vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, konkrétně dle §§ 4 – 19 této vyhlášky. Změna č. 6 přitom nemění druhy ploch, které byly v územním plánu sídelního útvaru ve znění vydaných změn č. 5 a č.3 vymezeny, přičemž vyjádření jednotlivých jevů ve změně č. 6 ÚPnSÚ (druhy ploch a podmínky využití ploch s rozdílným způsobem využití) respektuje platnou změnu č. 3 ÚPnSÚ, kde byla koncepce pojetí funkčních ploch dle ÚPnSÚ Frymburk převedena do vyjádření podle platné legislativy, tedy zejména dle uvedených paragrafů 4 - 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., a zároveň byla provedena tak, aby byla zachována kontinuita s původním režimem funkčních ploch. Ve výrokové části změny č. 6 je stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití je uvedeno pouze pro ty druhy ploch, jejichž podmínky jsou upřesněny, pozměněny či doplněny změnou č.6 a to z důvodů zachování přehlednosti dokumentace. Pro ostatní druhy ploch, jejichž podmínky využití nebyly změnou č. 6 pozměněny, zůstávají v platnosti podmínky pro využití uvedené v kapitole „f) Stanovení podmínek pro plochy s rozdílným způsobem využití“ v dokumentaci vydané změny č.3 ÚP SÚ Frymburk.

V rámci změny č. 6 ÚPnSÚ bylo dále využito a převzato ze změny č.3 toto podrobnější členění ploch s rozdílným způsobem využití:: - podrobnější členění do podtypů s ohledem na specifické podmínky a charakter území v souladu s §3 odst. (4) vyhlášky 501/2006 Sb., z důvodu navázání a zachování kontinuity s měněným územním plánem a dále z důvodu potřeby dále dělit a upřesnit zejména plochy • bydlení (§4 vyhlášky 501/2006 Sb.) na individuální formy bydlení převážně v rodinných domech, a formu hromadného bydlení s možností realizace bytových domů, kdy rozdílný hmotový charakter objektů, které jsou těmito formami (subtypy) připouštěny, jednoznačně odůvodňuje použití tohoto podrobnějšího dělení, • rekreace (§5 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy kempů a tábořišť, areály hromadných forem cestovního ruchu, plochy individuální rodinné rekreace, sportoviště, pláže a přístavy a zahrádkářské osady, kdy je naprosto diametrální rozdíl mezi hmotovým řešením a objemem velkého hotelu (subtyp areály hromadných forem cestovního ruchu) a pláží a přístavem, také zde je na první pohled patrné, že v turisticky i krajině exponovaném prostředí Frymburku je toto podrobnější členění ploch rekreačních zcela namístě, • občanského vybavení (§6 vyhlášky 501/2006 Sb.) na komerční plochy nespecifikované nespecifikované a plochy čisté občanské vybavenosti , kde rozdělení na podtypy je dáno potřebou oddělit veřejnou a komerční vybavenost, • veřejných prostranství (§7 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy veřejných prostranství s převahou zeleně, veřejných prostranství – nábřežní promenáda, veřejných prostranství ostatních a ploch veřejné zeleně, kdy zejména potřeba jasného vymezení základního prvku zvolené urbanistické kompozice, jasné vymezení nábřežní promenády, si vyžádalo podrobnější členění tohoto typu ploch s rozdílným způsobem využitím,



duben 2015

ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU FRYMBURK •

•

•

•

•

•

-

62

smíšených obytných (§8 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy centrální zóny obchodu a služeb, rezidenčně komerční plochy nižší intenzity a rezidenčně komerční plochy nižší intenzity, kdy rozdílný hmotový a funkční charakter objektů, které jsou těmito formami (subtypy) připouštěny, jednoznačně odůvodňuje použití tohoto podrobnějšího dělení, dopravní infrastruktury, (§9 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy silniční dopravy, plochy a koridory železniční dopravy a areály garáží a parkingů a dalších dopravních zařízení, kdy rozdělení vyplynulo z odlišných parametrů jednotlivých typů dopravy, výroby, (§11 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy výroby a plochy výroby energie z obnovitelných zdrojů, kdy rozdělení vyplynulo ze specifických parametrů výroby odlišných parametrů energie z obnovitelných zdrojů smíšených výrobních (§12 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy provozoven výroby s bydlením, kde zahrnutí pozemků staveb pro bydlení do tohoto typu ploch je odůvodněno podporou rozvoje místní ekonomiky z důvodů vytvoření podmínek pro výstavbu a rozvoj malých rodinných podniků a živností (u těchto rodinných podniků lze například předpokládat spojení klempířské dílny s bydlením majitele dílny, truhlářskou dílnu u rodinného domu majitele, podnikatele apod.). zemědělských (§14 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy (subtypy) ploch zemědělských, ploch rekreačně zemědělských extenzivních, rekreačních ploch nelesních intenzivních – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení a ploch pro výstavbu rodinných farem kdy zejména dva poslední podtypy jsou specifické a umožňují, ve vazbě na záměr propojení Lipna nad Vltavou a Frymburku (jde o záměr SR22 dle schválených ZÚR JČK) s předpokládaným umístěním sjezdových a běžkařských tratí, golfové areálu, Naturparku, stezek pro cyklisty, pěší a hipostezky, právě umístění těchto specifických záměrů do ploch zemědělských v případě prvním, v případě druhém pak umístění rodinných farem je rovněž svébytnou formou zemědělských staveb a činností odlišujících se od standardního vymezení ploch zemědělských v § 14 odst. (2) vyhlášky 501/2006 Sb., proto bylo voleno toto podrobnější dělení na uvedené podtypy, lesních (§15 vyhlášky 501/2006 Sb.) na plochy lesní, plochy rekreačně lesní extenzivní a plochy rekreačně lesní intenzivní - s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení z obdobných důvodů je voleno podrobnější členění u ploch zemědělských,

stanovení zařazení ploch na základě §3 odst. (4) vyhlášky 501/2006 Sb. z důvodů zajištění specifického charakteru funkčního využití, pro který je nelze zařadit do žádné z ploch dle §4 – 19 vyhlášky 501/2006 Sb., kdy pro nový funkční typ „PLOCHY S JINÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ“ je jeho využití odůvodněno potřebou samostatně vymezit plochy • zahrad, z důvodu odlišného charakteru soukromého, volně nepřístupného prostoru, kde se nicméně nepovoluje výstavba rodinných domů, jako by tomu bylo u funkčního typu dle § 4 bydlení, ale jen vlastní plochy zahrádek u obytné zástavby s možností umístění drobných a doplňkových staveb pro vlastní potřebu hlavní budovy, s níž zahrada bezprostředně souvisí, • izolační zeleně, z důvodu potřeby odlišit tento funkční typ využití území od ploch veřejných prostranství (§7 vyhlášky 501/2006 Sb.) nebo ploch smíšených nezastavěného území (§17 vyhlášky 501/2006 Sb.), neb se jedná o plochy na rozhraní zastavěného, zastavitelného a



duben 2015


•

7.7

63

nezastavitelného území s předpokládaným využitím pro pozemky související dopravní a technické infrastruktury a skladebné prvky ÚSES, a hřbitova, který je zcela svébytnou sakrální formou využití plochy vyžadující si svoji pietu e nevhodnou k zařazení do ploch veřejných prostranství (§7 vyhlášky 501/2006 Sb.) nebo do ploch občanského vybavení (§ 6 vyhlášky 501/2006 Sb.).

Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit

V rámci změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru nebyly vymezeny nové plochy, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit a to z důvodů, že: -

požadavek nebyl uplatněn v zadání

-

požadavek nevzešel v průběhu zpracování od městyse Frymburk

-

projektant nevyhodnotil vymezení jako potřebné

Veřejně prospěšná stavba dopravní a, vymezená v předchozích změnách územního plánu sídelního útvaru, která se nachází v řešeném území změny č. 6 ÚPnSÚ (jedná se o „D16 – koridor železniční a silniční dopravy“, kdy tento je vymezený pro Šumavské elektrické dráhy), není řešením změny č. 6 negována (rušena) a nadále zůstává v účinnosti v rozsahu polygonu dle výkresu č. 3 a dle textu ve výrokové části změny. Vymezení veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury „V8 – koridor skupinového vodovodu Lipensko“ bylo v souladu s 1. aktualizací ZÚR Jihočeského kraje vyřazeno.

7.8

Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona

V rámci změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru nebyly vymezeny nové plochy, pro které lze uplatnit předkupní právo a to z důvodů, že: -


-

požadavek nevzešel v průběhu zpracování od městyse Frymburk

-




duben 2015

64


7.9

Odůvodnění stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona

Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona, neboť nebylo uloženo zpracování části B Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, tedy vyhodnocení vlivu na ptačí oblasti či evropsky významné lokality.

7.10

Odůvodnění vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření

Návrh změny územního plánu sídelního útvaru nevymezuje plochy nových územních rezerv a to z důvodů, že: -


-

požadavek nevzešel v průběhu zpracování od investora či městyse Frymburk

-


7.11

Odůvodnění vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci

Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje vymezení nových ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci a to z důvodů, že: -


-


-


7.12

Odůvodnění vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti

Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje vymezení nových ploch a koridorů, ve kterých by bylo uloženo prověření změn jejich využití územní studií a to z důvodů, že: -


-


-




duben 2015


7.13

65

Odůvodnění vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání

Řešení změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru neobsahuje vymezení nových ploch a koridorů, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování a to z důvodů, že: -


-


-


7.14

Odůvodnění stanovení pořadí změn v území (etapizace)

Podmínka etapizace byla přidána na základě vyhodnocení připomínek v rámci společného projednání návrhu podle ust. § 50 odst. (3). Důvodem pro stanovení pořadí změn v území je zajištění postupné a racionální realizace záměru tak, aby nevznikly oddělené a na sebe navzájem nenavazující a tudíž plně nefunkční areály a především to, aby se v prvním pořadí využily plochy již zčásti takto využité či plochy přímo na využité plochy navazující a teprve v dalších etapách, pokud se podmínky možnosti výstavby prokáží, plochy dosud neexploatované. Postup realizace je koncipován tak, aby první byl realizován lyžařský areál místního významu Marta („3313“, „3314“, „6Z-1“, „6Z-2“, „6K-A1“, „6K-A2“, „6K-A4“), poté propojení „6K-B1“, „6K-B2“, „6K-B3“ a nakonec záměry „6K-C3“, „6K-C1“, „6K-C2“, „6K-D3“, „6K-D1“ a „6K-D2“.

7.15

Odůvodnění vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt

Změna č. 6 ÚPnSÚ obsahuje vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt a to z důvodů zajištění ochrany historických, kulturních a urbanistických hodnot. O tyto stavby se rozšiřuje celkový výčet, daný původním územním plánem sídelního útvaru a jeho vydanými změnami, architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovat architektonickou část projektové dokumentace autorizovaný architekt,

Zařazeny byly stavby nacházející se uvnitř urbanisticky významného kompozičního prvku, „kaplička Sv. Marty vč. křížové cesty“. Vymezený prostor byl identifikován graficky v hlavním výkresu a současně výčtem dotčených parcel. Zařazení je odůvodněno polohou prvku v území, které je dotčeno záměrem využití pro lyžařský sjezdový



duben 2015


66

areál a je veřejným zájmem, aby uvedené stavby byly organickou součástí areálu a nebyly úpravami území poškozeny.

8

8.1

ÚDAJE O VYHODNOCENÍ VLIVU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ (náležitosti dle § 53 odst. (5) b), c), d)) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí

Ke změně územnímu plánu sídelního útvaru č.6 nebylo v zadání požadováno vyhodnocení vlivů změny č.6 územního plánu na udržitelný rozvoj území. Stanovisko dle § 45i zákona 114/1992 Sb.vydané v rámci stanoviska KÚ JČK, OZZL, 15. 10. 2013, KUCK 55655/2013/OZZL/2 konstatovalo, že uvedený záměr změny č. 6 ÚP obce Frymburk nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost EVL a PO ležících na území v působnosti Krajského úřadu – Jihočeský kraj. Během společného projednání návrhu změny č. 6 ÚP Frymburk ale bylo uplatněno stanovisko KÚ JČK, OZZL, č. j. KUJCK 61319/2013/OZZL/2 dne 8. 11. 2013 požadující zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 6 územního plánu Frymburk na životní prostředí pro záměr malého lyžařského areálu místního významu Marta. Následně tedy pořizovatel nechal projektanta dopracovat dokumentaci vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a objednal od RNDr. Vojtěcha Vyhnálka (společnost EIA servis, s.r.o., České Budějovice) zpracování dokumentace SEA. Předmětem předkládaného vyhodnocení je záměr malého lyžařského areálu místního významu Marta, který je navržen v rámci Změny č. 6 Územního plánu sídelního útvaru (ÚPSÚ) Frymburk. V lokalitě Na Martě byly navrženy 3 varianty rozsahu lyžařského areálu: Varianta 1 (varianta po společném jednání) - varianta 1 představuje nejvyšší rozsah intenzivně využívaných ploch, které se přibližují k místnímu hřbitovu z obou stran (plochy A4 a B3). Intenzivně využívaná plocha A2 je vedena těsně ke křížové cestě. Varianta 2 (malá redukce) - varianta 2 představuje mírnou redukci intenzivně využívaných ploch. Plocha A4 se oddaluje cca 30 m od hřbitova oproti variantě 1, plocha B3 o cca 20 m. Hranice plochy A2 jsou posunuty cca 10 m od křížové cesty. Zmenšují se komerční plochy nespecifikované. Kolem hřbitova je nově vymezena plocha izolační zeleně vč. veřejného prostranství s příjezdovou komunikací. Varianta 3 (velká redukce) - varianta 3 představuje větší redukci intenzivně využívaných ploch. Plocha A4 se oddaluje o cca dalších 65 m od hřbitova oproti variantě 2. Dále jsou jako stávající plochy veřejného prostranství stanoveny plochy pro křížovou cestu a plochy občanské vybavenosti u kapličky. Extenzivně využívané plochy



duben 2015


67

jsou v blízkosti hřbitova redukovány. Izolační plochy zeleně a plochy veřejného prostranství s příjezdovou komunikací jsou ve stejném rozsahu jako u var. 2. Varianta 4 (nulová varianta) - jedná se o vymezení rekreačních ploch intenzivních a extenzivních v rozsahu schválené Změny č. 3 ÚPSÚ Frymburk. Z hlediska vlivů na životní prostředí nebyla ani jedna z navržených variant hodnocena jako nepřijatelná, nebyly identifikovány významné negativní vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví. Celkově byla jako nejvhodnější vyhodnocena varianta velké redukce rozvojových ploch - V3. Následuje varianta malé redukce V2, dále varianta nulová a jako nejhorší se jeví varianta V1 Varianta V3 byla doporučena k dopracování v návrhu Změny č. 6 ÚPSÚ Frymburk. Podmínkou je uplatnění opatření k minimalizaci negativních vlivů navržených v kapitole 8 v samostatné dokumentaci části A „Vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk na udržitelný rozvoj území“, která je nedílnou součástí dokumentace návrhu změny). V rámci hodnocení vlivů na životní prostředí nebyly identifikovány významné negativní sekundární, synergické a kumulativní vlivy. Mírné negativní sekundární, synergické a kumulativní vlivy byly identifikovány u vlivů na obyvatelstvo, ovzduší a klima, půdy, biologická rozmanitost, fauna a flóra a krajinu (krajinný ráz). Negativní sekundární, synergické a kumulativní vlivy lze zmírnit opatřeními navrženými v rámci procesu EIA u každého z plánovaných záměrů. Dne 11.3.2015 Na základě ustanovení § 6 odst. (2) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), úřad městyse Frymburk, jako pořizovatel změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk, vydal pokyn k opětovnému zahájení prací na návrhu změny č. 6 pro řízení o územním plánu dle ust. § 52 stavebního zákona. s tím, že lokalita malého lyžařského areálu Marta bude řešena v intencích dle doporučení hodnocení vlivů na ŽP a stanoviska SEA, tj. ve variantě tzv. „velké redukce“.



duben 2015


8.2

68

Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst.5



duben 2015




69

duben 2015

70


8.3

Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly

Ve stanovisku, uvedeném v předchozí kapitole 8.2, byly obsaženy následující podmínky, jejichž zohlednění je zpracováno v následující tabulce. Položky tabulky (zleva doprava) obsahují číslo podmínky / text podmínky / způsob zohlednění:

č..

podmínka

způsob zohlednění

1

Návrh změny ÚPnSÚ zpracovat dle varianty velké redukce – V3.

provedena celková úprava vymezení ploch a podmínek využití dle požadavku

2

Koncovou stanici lanové dráhy umístit co nejdále od přítomné kaple.

podmínka zapracována do textu – kapitoly F výrokové části

3.

Koncovou stanici lanové dráhy architektonicky přizpůsobit prostředí, preferovat nižší a méně rozsáhlou stavbu.


4.

Nevymezovat lyžařské trasy v prostoru křížové cesty.


5

Při realizaci konkrétních záměrů lanových drah a sjezdových tratí, případně dalších objektů, zajistit odpovídající ochranu stávajících vodních zdrojů a vodovodního potrubí.


6

Při realizaci a provozu lyžařského areálu zajistit dodržování hlukových limitů.


7

Při realizaci konkrétních aktivit na řešených plochách zajistit dopravní dostupnost všech obytných a rekreačních objektů.

podmínka zapracována do textu – kapitoly Fa B.B.3

8

V blízkosti plochy veřejné zeleně u hřbitova neumisťovat lanovou dráhu.


9

Realizovat pouze stavební objekty přímo související s provozem lanových drah a sjezdových tratí.


10

Stavební objekty architektonicky přizpůsobit prostředí a nepřesahovat místní měřítko staveb.

podmínka zapracována do textu – kapitoly Fa B.B.1



duben 2015

71


9

VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH (náležitosti dle § 53 odst. odst. (5)f))

9.1

Vyhodnocení účelného využití zastavěného území

Z hlediska využití zastavěného území městyse Frymburk lze konstatovat, že zastavěné území je převážně využito intenzivně a účelně. Jedinou plošně významnější lokalitou, která není účelně využita, je plocha bývalého zemědělského areálu. Tato lokalita je ovšem situována mimo řešené území změny č. 6 a její transformace a revitalizace byla předmětem změny č. 3 ÚPnSÚ, která navrhla přestavbu uvedeného území a to především s důrazem na výrobní a smíšené výrobní funkce, občanskou vybavenost a komerční využití. Vzhledem k charakteru území daného existencí budov zemědělské účelové výstavby nelze toto území využít pro přestavbu na obytné území. V oblasti řešeného území změny č.6 se neúčelně využité plochy zastavěného území nenachází. Vzhledem k využití zastavěného území a nemožnosti řešit rozvoj funkcí spojených s dopravně obslužnými a komerčně provozními funkcemi spojenými s rozvojem lyžařských areálů přestavbou, obsahuje řešení změny územního plánu sídelního útvaru návrh dvou zastavitelných ploch – viz následující subkapitola.

9.2

Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

Řešení změny č.6 územního plánu sídelního útvaru obsahuje návrh dvou zastavitelných ploch, jejichž základní charakteristiky jsou uvedeny v následující tabulce:

tabulka zastavitelných ploch: Kód plochy

Hlavní funkce 501/2006 Sb.)

dle

vyhl.

č.

Podrobnější členění dle §3 odst. 4 vyhl. č. 501/2006

Výměra (ha)

6Z-1

PLOCHY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY (§9 VYHL.501/2006Sb.)

Areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení (XIX.)

0,31

6Z-2

PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ (§6 VYHL.501/2006Sb.)

Komerční plochy nespecifikované (II.)

0,28

Obě navržené plochy ovšem nejsou plošně rozsáhlé, vhodně navazují na zastavěné území a leží v nejnižší (páté) třídě ochrany ZPF.

Potřeba vymezení obou zastavitelných ploch vyplývá z následujících sociodemografických a socioekonomických charakteristik:



duben 2015


-

-

-

-

72

Od roku 1970 sice počet obyvatel v obci mírně roste, nicméně dochází k výraznému stárnutí obyvatel obce a nízkému přírůstku dětí. Jako problematické se také jeví sociálně-ekonomické charakteristiky, kdy jistým problémem je míra registrované nezaměstnanosti, zejména nezaměstnanost mimo letní turistickou sezónu. Po dokončení přehradní nádrže Lipno se z oblasti Lipenska stala jedna z předních turistických destinací celého Československa. Zájem o oblast byl posílen po roce 1989, kdy došlo k uvolnění ostrahy hranice a návštěvníkům se otevřela téměř celá Šumava. I touto optikou má obec Frymburk velmi dobré předpoklady pro rozvoj cestovního ruchu. Terciérní sektor hospodářství představuje prakticky jedinou alternativu pro dlouhodobě udržitelný rozvoj a chod obce ze socioekonomického hlediska. Nabídka služeb však musí být do budoucna výrazně posílena a zkvalitněna, aby mohlo docházet k synergickým efektům jednotlivých služeb a tím i posílení ekonomické rentability dílčích projektů Jako velmi podstatné se jeví rozšíření nabídky služeb i do zimní sezóny, jelikož region je sužován hlavně sezónní nezaměstnaností a nízkou obložností mimo letní sezónu. V případě investičních akcí směřujících k rozvoji zimní můžeme očekávat pozitivní změny socioekonomických charakteristik Frymburku. Rozvoj turistické infrastruktury na sebe synergicky naváže širší spektrum služeb, což zvýší perspektivně počet pracovních míst v obci a dojde k významnému snížení nezaměstnanosti a to hlavně nezaměstnanosti sezónní.

Potřeba vymezení zastavitelných ploch potřeba je odůvodněna i prokázáním rovnováhy ve vývoji bilance navržených zastavitelných ploch.

1) Od schválení územního plánu v roce 1996 se k datu 1.9. 2013 (aktualizace vymezení ZÚ) navržené zastavitelné plochy zastavěly v rozsahu a funkci: -

plochy charakteru obytného území: plochy výrobního charakteru: úbytek zastavitelných ploch celkem:

9,7 ha, 1,7 ha, 11,4 ha.

2) Tento výše uvedený úbytek byl kompenzován rozsahem nově navržených ploch a ploch přeřazených z územních rezerv do návrhu v rámci předchozí změny č. 2 a č. 3 ÚPnSÚ takto: -

plochy charakteru obytného území – změna č. 2 ÚPn SÚ: plochy charakteru obytného území– změna č. 2 ÚPn SÚ: plochy výrobního charakteru – změna č. 3 ÚPn SÚ: návrh zastavitelných ploch celkem:

2,5 ha, 3,3 ha, 5,2 ha, 11,0 ha.

3) záporný rozdíl v kompenzaci ve výši 0,4 ha bude pokryt v rámci změny č. 6 ÚPnSÚ návrhem plochy občanské vybavenosti – komerční vybavenost nespecifikovaná – viz zastavitelná plocha 6Z-1 (0,31 ha na plochách V. třídy ochrany). Metodická pozn. výše uvedený výpočet bilance navržených zastavitelných ploch nezahrnuje plochy navržené v těch oblastech, které se týkají veřejné infrastruktury (plochy dopravní infrastruktury a veřejné zeleně) a ploch, jejichž vymezení vyplynulo z povinnosti zapracovat záměr z dokumentace kraje. Konkrétně tedy: - plochy zeleně s hlavním cílem arondace obce přirozenou zelenou hranicí v rozsahu celkem 3,1 ha (z toho cca 0,6 ha činí izolační zeleň mezi plochami výroby a bydlením), - plochy dopravy (parkoviště) (na plochách V. třídy ochrany),



duben 2015

73


-

zábory vyvolané dokumentací ZÚR 0,8 ha pro koridory dopravy D16 a 0,4 ha pro koridory technické infrastruktury V8.

10 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1)d)) 10.1 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení na zemědělský půdní fond Vyhodnocení důsledků řešení na zemědělský půdní fond je provedeno pro nově navržené lokality zastavitelného území a pro upravené a zpřesněné plochy s funkcí „Plochy rekreační nelesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“, které byly převymezeny ve změně č. 6 ÚPnSÚ Frymburk. Výkresová dokumentace je provedena ve formě výkresu Předpokládaných záborů půdního fondu (ZPF, PUPFL) v měřítku 1: 5 000. Jednotlivé zábory jsou ve výkrese zvýrazněny a označeny identifikačním kódem shodným s kódem použitým v bilanční tabulce v této kapitole. Ve výkresové části v měřítku 1:5 000 jsou vyznačeny: - hranice řešeného území - hranice katastrálních území, - hranice zastavěného území, - hranice bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) včetně kódu BPEJ a třídy ochrany ZPF, - plochy předpokládaných záborů půdního fondu, - plochy dotčené koridorem V8, - plochy a koridory s předpokládaným omezením ve využití ZPF v plochách rekreačních nelesních (koridory budoucích lanových drah a sjezdových tratí, které představuje aktualizované vymezení ploch nelesních rekreačních intenzivních), - orientační znázornění předpokládaných lyžařských přepravní zařízení a tratí sjezdovek, - hranice parcel, kultury - druhy pozemků.

10.1.1

Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch

Podrobné vyhodnocení záborů ZPF dle jednotlivých lokalit je uvedeno v následujících tabulkách: - tabulka: zábory ZPF a trvalé omezení využití ZPF, - tabulka: celková bilance záborů ZPF a trvalého omezení využití ZPF podle tříd ochrany ZPF - tabulka: bilance záborů ZPF a trvalého omezení využití ZPF podle funkčních ploch



duben 2015

74


tabulka: zábory ZPF a trvalé omezení využití ZPF: Výměra (ha)

Funkce

6Z-1

Areály garáží, parkingů a dalších dopravních zařízení (XIX.)

0,31

9.40.78 – V.

7

-

0,31

6Z-2

Komerční (II.)

0,33

9.40.78 – V.

7

-

0,33

6K-A1

Plochy rekreační lesní / nelesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení

1,80

9.40.78 – V.

7

0,83

-

6K-A2


9,69

9.40.78 – V.

7

9,61

-

6K-A4

Plochy rekreační nelesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení

7,6

9.40.78 – V.

7

7,6

-

6K-C3


7,84

9.36.54.- V.

7

0,87

-

6K-D2


8,02

9.75.43 – V.

7

0,10

-

35,59

V.

7

19,01

0,64

plochy

nespecifikované

celkem

BPEJ + třída ochr.

Druh pozemku (kód)

Kód plochy

Omezení ZPF

Zábor ZPF

pozn.: Plochy rekreační lesní / nelesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení jsou určeny pro lokalizaci lyžařských sjezdovek a vleků či lanovek

tabulka: celková bilance záborů ZPF a trvalého omezení využití ZPF podle tříd ochrany ZPF: CELKOVÁ BILANCE ZÁBORŮ ZPF Třída ochrany

zábor (ha)

CELKEM DLE TŘÍD OCHRANY ZPF I. II. III. IV. V. CELKEM



0 0 0 0 0,64 0,64

trvalé omezení 0 0 0 0 19,01 19,01

duben 2015


75

Tabulka: bilance záborů ZPF a trvalého omezení využití ZPF podle funkčních ploch: BILANCE ZÁBORŮ ZPF ZMĚNY Č. 6 PODLE FUNKČNÍCH PLOCH třída ochrany výměra trvalého omezení typ funkční plochy výměra záboru ZPF v ha ZPF ZPF v ha Areály garáží, parkingů dopravních zařízení (XIX.)

a

dalších

V.

0,31

0

Komerční plochy nespecifikované (II.)

V.

0,33

0


V.

0

19,01

0,64

19,01

CELKEM

pozn, Plochy rekreační lesní / nelesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení jsou určeny pro lokalizaci lyžařských sjezdovek a vleků či lanovek

Zdůvodnění záborů Metodickým pokynem MŽP ze dne 12. 6. 1996 č. j.: OOLP/1067/96 jsou zábory klasifikovány jako půdy V. třídy ochrany ZPF. Z celkového dotčení 23,52 ha ZPF je pouze 0,64 ha klasifikováno jako trvalý zábor půdního fondu. Jedná se o plochy pro parkoviště a komerční plochy navazující na lyžařský areál Marta. Tyto plochy jsou navrženy z důvodu zajištění funkčnosti areálu. Ostatní hodnocené plochy jsou vedeny jako trvalé omezení ZPF, kde k reálnému záboru ZPF stavbami dojde v nulovém až minimálním rozsahu. V těchto plochách se budou umisťovat přepravní zařízení a sjezdovky pro sjezdové lyžování, plochy budou ponechán v ZPF. Všechny dotčené plochy se nacházejí na málo hodnotných půdách s třídou ochrany V.

Zábor a jeho potřeba je způsoben a odůvodněn následujícími faktory: - Změna č. 6 je monotématicky zaměřena na zpřesnění lokality nadmístního významu, v ZÚR Jihočeského kraje vymezenou jako plochu „SR22“ a pro rozšíření lyžařského areálu Marta. Cílem této změny je návrh řešení, které zajistí celkovou funkčnost lyžařského areálu a jasně vymezí plochy a koridory, ve kterých bude možné umístit sjezdovky, lanovky a lyžařské vleky. Jako přidružené funkce potřebné k obsluze lyžařského areálu byly vymezeny plochy pro parkoviště a pro komerční funkci.

10.1.2

Podmínky vynětí

Při výstavbě budou důsledně řešeny zejména hydrologické a odtokové poměry v území, bude zachován či nahrazen přístup na zemědělské a lesní pozemky, budou respektovány prvky systému ekologické stability a případně budou vybudovány přístupové komunikace k zemědělské a lesní půdě.



duben 2015

76


10.1.3

Údaje o uskutečněných investicích do půdy

Hodnocené lokality se nacházejí na území, kde nebyly zjištěny uskutečněné investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti.

10.1.4

Údaje o areálech a objektech zemědělské prvovýroby a usedlostech

Hodnocené lokality se netýkají areálů a objektů zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostí a tudíž je nijak nenarušují.

10.1.5

Údaje o uspořádání ZPF, opatřeních k zajištění ekologické stability a skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav

Uspořádání ZPF je patrné z výkresové dokumentace, kde jsou znázorněný jednotlivé kultury (druhy pozemků) a jejich územní rozložení. Součástí územního plánu je i územní systém ekologické stability, který uspořádání zastavěných i zastavitelných ploch respektuje. Pro území městyse nebyl dosud zpracován návrh pozemkových úprav.

10.1.6

Znázornění hranic

Znázornění hranice obce, katastrálního území a zastavěného území je provedeno v rámci výkresové dokumentace změny č. 6.

10.2 Vyhodnocení odnětí půdy z pozemků určených k plnění funkce lesa Vyhodnocení důsledků řešení na pozemky určené k plnění funkce lesa je provedeno výhradně pro „Plochy rekreační lesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení“. Výkresová dokumentace je provedena ve formě výkresu Předpokládaných záborů půdního fondu (ZPF, PUPFL) v měřítku 1 : 5 000. Ve výkresové části v měřítku 1:5 000 jsou vyznačeny: - hranice řešeného území - hranice katastrálních území, - hranice zastavěného území, - plochy a koridory s dotčené možností záboru PUPFL v plochách rekreačních lesních intenzivních (koridory budoucích lanových drah a sjezdových tratí, které představuje aktualizované vymezení ploch lesních rekreačních intenzivních), - orientační znázornění předpokládaných lyžařských přepravní zařízení a tratí sjezdovek, - hranice parcel, kultury - druhy pozemků.

V rámci změny č. 6 se z hlediska ploch změn v krajině provedlo podrobné rozčlenění plochy vymezené v ZÚR JČK jako plocha nadmístního významu SR22 a zároveň úprava vymezení a snížení podílu a rozlohy ploch s funkčním využitím „PLOCHY LESNÍ – plochy rekreační lesní intenzivní s vyšším podílem sportovně rekreačních



duben 2015

77


zařízení“ pro umístění sjezdových tratí a lanových drah v řádu desítek procent oproti rozsahu jejich vymezení ve změně č. 3 ÚPnSÚ. Redukce ploch rekreačních lesních intenzivních s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení je ve vztahu ke změně č. 3 prokázána v následující tabulce:

Tab: Redukce ploch rekreačních lesních intenzivních s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení ve vztahu ke změně č. 3 ( v horní části tabulky jsou uvedeny i údaje pro lesní í nelesní plochy rekreační intenzivní)

rozloha ploch rekreačních lesních nelesních intenzivních - celkem (ha)

údaje dle

údaje dle

změny č.3 ÚP SÚ

změny č.6 ÚP SÚ

a 156,11

70,95

rozloha ploch rekreačních lesních a nelesních intenzivních procentuálně (vztaženo ke změně č.3

100 %

45,44 %

rozloha ploch rekreačních intenzivních - celkem (ha)

138,10

51,02

100 %

36,94 %

lesních

rozloha ploch rekreačních lesních intenzivních procentuálně (vztaženo ke změně č.3

Rozloha ploch rekreačních lesních intenzivních uvedená v tabulce výše ovšem nepředstavuje předpokládaný zábor PUPFL, který je uveden v následující kapitole. Je to proto, že u ploch 6K-C2, 6K-C3, 6K-D2, 6K-D3, (koridory pouze pro sjezdovky) je použit stejný princip jako při zakreslování koridorů pro liniové stavby dopravní infrastruktury (dálnice, silnice, železniční tratě). Šířka koridoru v územním plánu je proto širší (80m) než šířka budoucí sjezdové tratě (40m) tak, aby plocha koridoru vymezená v územním plánu umožnila vyprojektování konkrétních sjezdových tratí v dokumentaci pro územní řízení. U ploch pro koridory lanovek či vleků je přitom kalkulována šíře 40m zahrnutá do záborů v plném rozsahu (šířka je stanovena s ohledem na možnost v koridoru lanovek situovat i sjezdovou trať.

10.2.1

Údaje o celkovém rozsahu předpokládaných záborů PUPFL

V následující tabulce je uveden přehled ploch, kde je možný zábor PUPFL. U některých koridorů pro sjezdovky byla jejich šířka vymezena dvojnásobně, než bude reálná šířka sjezdovky. Finální polohu sjezdovky lze umístit libovolně v ploše tohoto koridoru, musí však být dodržena maximálně polovina jeho šířky. Zábor PUPFL je u těchto koridorů tudíž redukován na 50% oproti jejich vymezení v grafice. Tabulka záborů PUPFL:



duben 2015

78


Výměr a (ha)

celkové dotčení PUPFL

koridor pro lanovku

1,80

0,30

100 %

0,30


plocha pro sjezdovky a lanovky

9,69

0,08

100 %

0,08

6K-B1

Plochy rekreační lesní intenzivní – s vyšším podílem sportovně rekreačních zařízení

koridor sjezdovku

pro

4,17

4,07

100 %

4,07

6K-B2


koridor sjezdovku

pro

0,94

0,83

100 %

0,83

6K-B3


koridor sjezdovku

pro

1,77

1,75

100 %

1,75

6K-C1


koridor pro lanovku a sjezdovku

4,79

4,79

100 %

4,79

6K-C2


koridor sjezdovku

pro

8,56

8,56

50 %

4,28

6K-C3


koridor sjezdovku

pro

7,84

6,95

50 %

3,48

6K-D1


koridor pro lanovku a sjezdovku

5,13

5,13

100 %

5,13

6K-D2


koridor sjezdovku

pro

8,02

7,92

50 %

3,96

6K-D3


koridor sjezdovku

pro

10,64

10,64

50 %

5,32

63,35

51,02

-

33,99

Kód plochy

Funkce

Podrobnější specifikace

6K-A1


6K-A2

celkem

Rozsah záboru*

Zábor PUPFL

* koridory pro sjezdovky byly z důvodu variability finálního umístění vymezeny v dvojnásobné šířce (80m) , než bude jejich skutečná šířka. Zábor těchto ploch je tudíž oproti celkovému dotčení PUPFL redukován na 50 %.

Pro lokality změny č. 6 je tedy uvažováno s celkovou předpokládanou plochou záboru PUPFL lyžařského areálu cca 44 ha. Zábory se dotýkají kategorie lesů hospodářských.



duben 2015


10.2.2

79

Potvrzení doplnění podmínek záborů PUPFL na základě požadavků dotčeného orgánu

Na základě požadavků uvedených ve vyjádření Krajského úřadu Jihočeského kraje, odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví, č. j. KUJCKl2633/2010/0ZZU1, ze dne 1. 2. 2010, ke změně č. 3 ÚPN SÚ bylo respektováno ve změně č.6: - Doplnění způsobu ochrany lesních porostů před vniknutím bořivých větrů, kdy v projektové dokumentaci pro realizaci konkrétních sjezdových tratí bude ochrana lesních porostů zajištěna následujícím způsobem: • bude vyprojektována konkrétní lokalizace sjezdové trati, • budou stanoveny úseky sjezdové trati, ve kterých hrozí riziko vniknutí bořivých větrů a ohrožení stability lesních porostů, • bude stanoven postup mýcení lesních porostů: v kritických úsecích bude smýcen pruh o stanovené maximální šíři (cca shodná s výškou okolních stromů), na okrajích budoucí sjezdové tratě bude založen plášť z listnatých dřevin, smýcení lesních porostů v plné šíři sjezdové tratě bude provedeno až po vytvoření funkčního pláště. - Doplnění vyhodnocení eroze na odlesněných plochách: • minimalizace rizika eroze bude zajištěna stejným způsobem, který se osvědčil při rozšiřování sjezdových tratí v areálu Kramolín v sousední obci Lipno nad Vltavou, • po odstranění pařezů bude provedeno příčné vyspárování sjezdové tratě a bude realizován systém odvodňovacích stružek (v případě potřeby stabilizovaných kulatinou), • bude provedeno osetí odlesněných ploch travní směsí, složení bude odpovídat místním podmínkám, • odlesněné plochy budou překryty senem z okolních travních porostů (kdy seno chrání půdu před erozí, vytváří příznivé prostředí pro vzejití vyseté travní směsi a obohacuje vysetou směs vlastními semeny původních druhů). - Doplnění vyhodnocení vlivu křížení lesních cest navrhovanými lanovými drahami a sjezdovými tratěmi na možnost hospodaření v lesích. Již v současné době je zájmová oblast v zimě přednostně využívána pro vedení běžeckých lyžařských tras, lesní hospodaření včetně využívání lesních cest je tomu přizpůsobeno. Navrhované využití území pro sjezdové lyžování stávající situaci změní jen minimálně. Způsob využívání lesních cest v zimním období bude řešen stejným způsobem jako v areálu Kramolín, tedy dohodou s vlastníky lesů. V letním období nebude využívání lesních cest nijak omezeno. Tyto požadavky byly promítnuty do podmínek přípustného využití území pro subtypy PLOCHY REKREAČNÍ LESNÍ INTENZIVNÍ - S VYŠŠÍM PODÍLEM SPORTOVNĚ REKREAČNÍCH ZAŘÍZENÍ (kapitola F výrokové části).



duben 2015

80


11 VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, (náležitosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. – část II. odst. (1) písm. a) Změna č. 6 navrženým využitím území řeší koordinaci využívání území z hlediska širších vztahů. Navržené vazby řešeného území změny na okolí jsou zprostředkovány těmito prvky řešení: -

Zapracováním a vymezením rozšíření lyžařského areálu ve vazbě na areál Lipno - Kramolín (SR 22 Lyžařský areál Kramolín rozšíření dle ZÚR, resp. aktualizace ZÚR). Návazností lokálního ÚSES na sousední obec Lipno zprostředkovává vymezení lokálního biokoridoru Na hutích, jeho vymezení nebylo potřeba měnit (bylo upraveno v rámci 3 změny územního plánu sídelního útvaru se souhlasem zpracovatele ÚSES upraveno. Řešení ÚSES bylo zapracováno podle Plánu územního systému ekologické stability pro území městyse Frymburk (Zpracovatelem je EKOSERVIS - Výzkumné středisko krajinné ekologie - Ing. Václav Škopek, CSc.). Z hlediska vazeb regionálního a nadregionálního ÚSES jsou širší vztahy zprostředkovány respektováním a vymezením regionálního biocentra 1893 (Pod Kalištěm), které je jediným prvkem soustavy ÚSES nadlokálního významu v řešeném území změny č.6.

Vazby řešeného území změny na okolí jsou dále zprostředkovány dalšími prvky v území, jejichž řešení ale nebylo oproti původnímu vymezení v předchozích změnách upraveno, jedná se o: - koridor pro silniční a železniční dopravu pro Šumavskou elektrickou dráhu Lipno nad Vltavou – Frymburk s pokračováním na Černou v Pošumaví (jedná se o záměr s kódem D16 dle aktualizace ZÚR).

12 ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEJICH ODŮVODNĚNÍ (náležitosti dle § 53 odst. odst. (1)) Kapitola bude doplněna pořizovatelem na základě podaných námitek po veřejném projednání.

13 VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK (náležitosti dle § 50 odst. (3) a § 53 odst. (1)) V rámci společného projednání návrhu podle ust. § 50 odst. (3) byly uplatněny následující připomínky: Číslo / autor připomínky / datum doručení


Krácený text připomínky


1., Mgr. František Frantál, 11. 10. 2013

VYHOVĚT - Záměr sjezdovky „6K-E2“ v lokalitě „Ráj“ bude vypuštěn. - Záměr lanovky „6K-E1“ v lokalitě „Ráj“ bude

Předložený návrh je v rozporu s usn. Zastupitelstva městyse Frymburk ř. 56/2011 ze dne 29. 6. 2011.



duben 2015

81


Tímto usnesením zastupitelstvo rozhodlo vyhovět připomínkám občanů Frymburka, kteří odmítli umístění lanovky a sjezdových tratí v lesní lokalitě „Ráj“. V projednávaném návrhu je zakreslena lanovka a navíc přibyla i sjezdovka.

vypuštěn. - Záměr nástupního a dojezdového bodu na konci této sjezdovky / lanovky s kódem „6K-A3“ proti tzv. „Rybízárně“ bude vypuštěn.

2., PhDr. Vladislav Smolka, Ph.D., 11. 10. 2013

VYHOVĚT ČÁSTEČNĚ

Jako zmocněný zástupce veřejnosti (§23 zákona č. 183/2006 Sb.) občanské sdružení „Šumava ne na prodej“ podává námitku na základě věcně shodné připomínky k návrhu ÚPD Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru Frymburk:

a) Bereme na vědomí a děkujeme.

a) Podporujeme rozvoj lyžování v lokalitě Marta za předpokladu, že půjde o změny přiměřeného rozsahu – lokalita je označena a) v přiložené mapě. b) Odmítáme výstavbu LA na svahu Kaliště v katastru městyse Frymburk jako součást lyžařského propojení Lipna s Frymburkem – lokality jsou označeny písm. b) v přiložené mapě. To znamená, že nesouhlasíme se 3 v návrhu zakreslenými lanovými drahami a všemi sjezdovými tratěmi ve jmenovaném lesním komplexu Kaliště.

2

b) Bude vyhověno částečně, návrh sjezdovky „6K-E2“ a lanovky „6K-E1“ a nástupního bodu na ně „6K-A3“ nejblíže zastavěnému území městyse Frymburk bude vypuštěn zcela. Záměry dále východněji s kódy „6KC3“, „6K-C1“, „6K-C2“, „6K-D3“, „6K-D1“ a „6K-D2“ budou zařazeny do II. resp. III. etapy návrhu s podmínkou, že jejich realizace nenaruší ochranu stávajících vodních zdrojů, a v dalších etapách bude voleno takové řešení, aby se minimalizovalo nebezpečí poškození lesních porostů vlivem bořivých větrů, nevzniklo nebezpečí eroze půdy a nedošlo k negativní změně vodohospodářských poměrů v dané lokalitě. Celé propojení je záměrem nadmístního významu dle nadřazené ÚPD, kterou jsou ZÚR JČK, záměr SR22, rozšíření LA Kramolín – Frymburk, návrh změny č. 6 chce pouze maximalizovat požadavky občanů na upřesnění a regulaci ploch pro tento areál s důrazem na ochranu přírodních hodnot. Nelze jej ale zcela vypustit, zde by jednalo o rozpor s nadřazenou ÚPD, což je v konflikty se zákonnými požadavky ust. § 36 odst. (5)2 a § 54 odst. (5)3 stavebního zákona. Podmínkou etapizace bude postupný rozvoj směrem od Frymburku dále na východ. První bude realizován LA Marta, poté propojení „6K-B1“ a nakonec výše uvedené záměry „6K-C3“, „6K-C1“, „6K-C2“, „6K-D3“, „6K-D1“ a „6K-D2“.

Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území.

3

Obec je povinna uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem a následně schválenou politikou územního rozvoje. Do té doby nelze rozhodovat podle částí územního plánu, které jsou v rozporu s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem nebo s politikou územního rozvoje.



duben 2015

82


V rámci společného projednání návrhu podle ust. § 50 odst. (3) byla dále uplatněno vyjádření / stanovisko sousední obce Lipno nad Vltavou: Číslo / název obce / datum doručení


Krácený text připomínky


3., Obec Lipno nad Vltavou, 29. 10. 2013

VYHOVĚT

S předloženým návrhem a především řešením lyžařského propojení skiparku Frymburk se skiareálem Lipno a tedy principy lyžařského propojení městyse Frymburk a obce Lipno nad Vltavou obce Lipno nad Vltavou souhlasí.

Změna č. 6 konkretizuje podmínky propojení lyžařského areálu Kramolín směrem na Frymburk oproti řešení dle ZÚR JČK.

Návrh vychází ze společné koncepce řešení zimní turistické sezóny oblasti a lyžařského využití hřbetu Kaliště k tomuto účelu. Část této koncepce na lipenském katastru je již stabilizována ve stávajícím ÚP obce Lipno nad Vltavou vč. předávacích bodů lyžařské infrastruktury na společných hranicích katastrů.


Návrhem změny č. 6 je tato společná koncepce konkretizována jak co do plošného rozsahu potřebných ploch tak i do časové etapizace postupného naplnění záměru lyžařského propojení obou sídel.


duben 2015

Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru FRYMBURK. Textová část odůvodnění. Návrh k řízení o změně územního plánu sídelního útvaru

Recommend Documents