Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín

Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín

Textová část odůvodnění změny územního plánu vypracovaná projektantem

Návrh změny ÚPN O Krmelín k projednání podle ustanovení § 50 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín byla projektantem vypracován na základě Smlouvy o dílo, uzavřené podle Obchodního zákoníku – zákona č. 513/1991. Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dílo bylo vypracováno na základě zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů.

Obsah strana

II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín vypracovaná projektantem

II.1. 1. Základní informace o vypracování II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty II.1. 2.1 Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování II.1. 2.2 Soulad Změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území II.1. 2.5 Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch Odůvodnění k I.1. c3) Plochy přestavby Odůvodnění k I.1. c4) Systém sídelní zeleně II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; dopravní infrastruktura, technická infrastruktura, občanské vybavení, veřejná prostranství Odůvodnění k I.1. d1) Veřejná infrastruktura Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura Odůvodnění k I.1. d4) Občanské vybavení Odůvodnění k I.1. d5) Veřejná prostranství (samostatné plochy) II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) II.1. 2.9.1 Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití

1 4 4 5 7 7 8 13 14 14 14 16 19 19 19

19 20 23 26 27 27

28

29

strana

II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití II.1. 2.9.3 Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona II.1. 2.9.4 Odůvodnění podrobnějšího členění druhů ploch uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. II.1. 2.9.5 Odůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. II.1. 2.10 Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit II.1. 2.11 Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona II.1. 2.12 Odůvodnění k I.1. i) Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona II.1. 2.13 Odůvodnění k I.1. j) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části II.1. 2.14 Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření II.1. 2.15 Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci II.1. 2.16 Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti II.1. 2.17 Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání II.1. 2.18 Odůvodnění k I.2. e) Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) II.1. 2.19 Odůvodnění k I.2. f) Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt

32 34

34 35 35

36

37 37 38

38 38

38

38 39

strana

II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

40

II.1. 3.1 Vývoj počtu obyvatel a výstavba bytů v území, vývoj urbanistické koncepce II.1. 3.2 Vyhodnocení účelného využití zastavěného území II.1. 3.3 Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

40 42 42

II.1. 4. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území

44

II.1. 4.1 Vazby na území sousedních obcí II.1. 4.2 Soulad Změny č. 4 s politikou územního rozvoje II.1. 4.3 Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem

44 44 47

II.1. 5. Vyhodnocení splnění požadavků zadání II.1. 6. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení II.1. 7. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa II.1. 7.1 Informace o vyhodnocení a podkladech, kvalitě zemědělských pozemků II.1. 7.2 Odůvodnění předpokládaných záborů pozemků II.1. 7.3 Předpokládané důsledky změn v území na půdní fond kromě lesních pozemků II.1. 7.4 Předpokládané důsledky změn v území na lesní pozemky Předpokládané odnětí půdy v členění podle druhů ploch s rozdílným způsobem využití – trvalý zábor Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF – trvalý zábor

52 54

55 55 56

59 61 62

Změna č. 4 ÚPN O Krmelín odůvodnění projektant údaje KN k 7. srpnu 2013

II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín vypracovaná projektantem

II.1. 1. Základní informace o vypracování 'Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín' (dále jen: Změna č. 4) je pořizována v souladu s ustanovením § 44 písmeno a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, tj. z vlastního podnětu zastupitelstva obce na základě shromážděných návrhů vlastníků konkrétních pozemků i potřeb prověřených orgány Obce Krmelín. Změna č. 4 je změnou 'Územní plán obce Krmelín' (územního plánu obce schváleného 26. června 2002, ve znění změny č. 1 schválené 6. září 2006, změny č. 2 schválené 28. prosince 2006, změny č. 3 vydané 11. května 2011) – dále jen: ÚPN O Krmelín. 'Obecně závazná vyhláška č. 2/2006 Obce Krmelín, kterou se vyhlašuje závazná část včetně veřejně prospěšných staveb Územního plánu obce Krmelín, Změny č. 2', která nabyla účinnosti 1. ledna 2007, ustanovením svého Článku 2 bodu (2) zrušila 'Obecně závazná vyhláška č. 13/2002, kterou se vyhlašuje závazná část Územního plánu obce, Regulačního plánu Krmelín', která nabyla účinnosti dne 1. září 2002. 'Opatření obecné povahy č. 1/2001 Změna č. 3 Územního plánu obce Krmelín' je účinné od 1. června 2011. Zastupitelstvo obce Krmelín rozhodlo o pořízení Změny č. 4 na svém 5. zasedání konaném dne 29. června 2011. Usnesením z 5. zasedání konaného dne 29. června 2011 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: „b) pořízení změny č. 4 územního plánu obce, a to na náklady žadatelů c) zařazení 2 požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce – žadatelé firma KYTHIRA s.r.o., Tyršova 24/885, Ostrava a p. Alena Burdková a p. Taťána Paličková, Krmelín a p. Bohumila Paličková, Brušperk“. Usnesením z 6. zasedání konaného dne 27. září 2011 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: „c) zařazení 2 dalších požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce – žadatelé obec Krmelín a p. Petr Šperlín, ul. Světlovská, Krmelín 128“. Usnesením z 8. zasedání konaného dne 28. března 2012 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: „c) zařazení 2 požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce – žadatelé Ing. Miroslav Moudrý, J. Herolda 1559/10, 700 30 Ostrava-Bělský les a Kamil Ručka, ul. Zahradnická, Krmelín 584 – na náklady žadatelů o změnu“. Doplňující průzkumy a rozbory pro změnu č. 4 ÚPN O Krmelín byly vypracovány jako dílčí aktualizace a doplnění územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek (prosinec 2010) v srpnu 2012. Obsahují mj. 1. Výkres problémů k řešení Změny č. 4, který zobrazil i záměry na provedení změn v území a byl vypracovaný zvýrazněným způsobem měněných a aktualizovaných částí jako soutisk II.2. a) Koordinační výkres Změny č. 3 Územního plánu obce Krmelín, která nabyla účinnosti dne 1. června 2011. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

1


Zastupitelstvo obce Krmelín Usnesením z 12 zasedání zastupitelstva obce, konaného 12. prosince 2012: pod bodem 2. Zastupitelstvo obce schvaluje „d) dle ust. § 6 odst. 5 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín“ a pod bodem 1. Zastupitelstvo obce bere na vědomí „c) vyhodnocení projednávání Návrhu zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín“. Změna č. 4 je projektantem vypracována podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 500/2006 Sb.). Plochy podle požadovaného způsobu využití jsou ve Změně č. 4 stanoveny podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 501/2006 Sb.). Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 20. ledna 2010 č. j. 1 Ao 2/2009 (www.nssoud.cz) uvádí: „Podle § 188 odst. 3 stavebního zákona se při projednání a vydání návrhu změny územního plánu obce, regulačního plánu nebo územně plánovací dokumentace sídelního útvaru nebo zóny schválené do 31. prosince 2006 postupuje podle tohoto zákona. Postup podle nového stavebního zákona včetně jeho prováděcích předpisů se podle soudu vztahuje i na náležitosti změny územního plánu, včetně jeho grafické části.“. Projektantem je proto Změna č. 4 vypracována s obsahem a řazením stanoveným v 'Příloha č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.' (ve znění účinném od 1. ledna 2013). V souladu s vysvětlením a upřesněními k otázce „Jak chápat § 55 odst. 5 SZ? Pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání jeho změny a toto vyhotovení opatří záznamem o účinnosti.“, publikovaným Ústavem územního rozvoje, 1000 otázek ke stavebnímu zákonu, Heslo: Změna územního plánu (www.uur.cz), které uvádí „Toto ustanovení se nevztahuje na změny územního plánu obce a územního plánu sídelního útvaru. Aktualizace 2013.“ (staženo 17. 9. 2013), není pro vypracování Změny č. 4 k dispozici právní stav po předcházejících změnách územního plánu obce. ÚPN O Krmelín není dosud (září 2013) upraven, projednán a vydán ve smyslu ustanovení § 188 stavebního zákona „(1) Územně plánovací dokumentaci sídelního útvaru nebo zóny, územní plán obce a regulační plán schválené před 1. lednem 2007 lze do 31. prosince 2020 podle tohoto zákona upravit, v rozsahu provedené úpravy projednat a vydat, jinak pozbývají platnosti.“. Změna č. 4 řeší změny v území v rozsahu požadovaném ve 'Změna č. 4 Územního plánu Krmelín Zadání' (zadání schváleného zastupitelstvem obce 12. prosince 2012, dále též: Zadání schválené 12. 12. 2012), tj. řeší změny v území v rozsahu v zadáním obsažených požadavků na změny v území a případně na ně navazujících území pro napojení na stávající veřejnou dopravní a veřejnou technickou infrastrukturu (dále též: řešená území Změny č. 4). Změna č. 4 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Změna č. 4: - vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora v lokalitě Světlov novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na ul. Proskovická – silnici III/4803) – plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 1b; - na žádost vlastníků pozemků stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující v lokalitě Světlov realizace rodinných domů a vybudování přístupové komunikace Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

2


v předepsaných parametrech s napojením na ul. Světlovská na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 36 (návrhová plocha určená pro občanské vybavení) a č. 34 (část návrhové plochy vymezené jako Plochy bydlení podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – plochy zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 2b; - na žádost vlastníka pozemků stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující realizace rodinných domů v lokalitě Světlov s napojením na ul. Zahradnická na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 24R (část návrhové plochy vymezené jako Plochy smíšené výrobní podle § 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – plocha zm 4 / Z 3; - na žádost vlastníka pozemku stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující realizaci rodinného domu v lokalitě U Paleska na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 90 (část návrhové plochy vymezené jako Plochy smíšené výrobní podle § 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – plocha zm 4 / Z 4; - na žádost vlastníka pozemku vymezuje v lokalitě Světlov novou zastavitelnou plochu pro možnost výstavby rodinných domů a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení z ul. Na Zátiší) – plochy zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b. Pro napojení Změnou č. 4 řešených zastavitelných ploch na stávající veřejnou technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. Rozsudek Krajského soudu v Ostravě 79 A 1/2012 – 84 ze dne 23. srpna 2012 (www.ksoud.ova.justice.cz) uvádí: „Pod „vymezením“ si lze představit závazné zanesení (zakreslení, popsání) plochy či koridoru v územně plánovací dokumentaci.“. Rozsahy změn v území zastavitelných ploch ve Změně č. 4 z důvodů jednoznačnosti, určitosti a nespornosti jejich vymezení jsou určeny (popsány) celkovou výměrou ploch (naměřené hodnoty v m2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru) a soubory celých pozemků/parcel nebo jejich částí výčtem jejich parcelních čísel (včetně uvedení, že platnost informací katastru nemovitostí o parcelách je k 7. srpnu 2013). Pokud je pozemek vadně označen v důsledku následně provedeného rozparcelování (či sloučení parcel), tj. nástupnické pozemky/parcely jsou označené jinak, jde pouze o budoucí úpravu znění územního plánu bez dopadu na věcný obsah rozhodování. V souladu se zákonem č. 350/ 2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, tj. se stavebním zákonem ve znění účinném od 1. ledna 2013, s ustanovením Čl. II Přechodná ustanovení, bodem 4 „Části územně plánovací dokumentace, které podle zákona č. 183/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nemohou být její součástí, se nepoužijí a při nejbližší aktualizaci nebo změně musí být z této dokumentace vypuštěny; …“ Změna č. 4 ve 'Vymezení závazné části včetně veřejně prospěšných staveb Územního plánu obce Krmelín, Změny č. 2' ruší (vylučuje z územního plánu) ta ustanovení, která souvisí se změnou § 43 odstavec 3 stavebního zákona. Tj. tato část Změny č. 4 vychází z ustanovení bodu 4 Čl. II jen tak, jak byl jeho smysl blíže vysvětlen v 'Důvodová zpráva' (MMR ČR únor 2011, k návrhu novely stavebního zákona), a neprovádí úpravy ÚPN O Krmelín ve smyslu ustanovení § 188 odstavec 1 stavebního zákona.

Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

3


II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změnu č. 4 nebylo potřeba řešit ve variantách.

II.1. 2.1 Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování Změna č. 4 je vypracována nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Krmelín (kód k. ú. 674508) s platností k 7. srpnu 2013. Kompletní (včetně hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek) katastrální mapa ve formátu VFK byla zajištěna Obcí Krmelín a byla zhotoviteli Změny č. 4 poskytnuta firmou DIGIS, spol. s r. o., včetně údajů katastru nemovitostí k pozemkům (druh pozemku, způsob využití pozemku, způsob využití stavby, výměra, vlastnické právo, omezení vlastnického práva, způsob ochrany nemovitosti atd.). Změna č. 4 je vypracována s využitím dat (údaje o území, další sledované znaky) sledovaných jevů územně analytických podkladů obcí, shromážděných úřadem územního plánování za k. ú. Krmelín v rámci územně analytických podkladů (dále též: ÚAP) obce s rozšířenou působností (dále též: ORP) Frýdek-Místek. Zhotoviteli Změny č. 4 byla úřadem územního plánování Frýdek-Místek v jím používaném datovém modelu zaslána elektronicky dne 22. února 2013. Zhotoviteli územního plánu nepřísluší kontrola úplnosti a správnosti či dokonce doplňování poskytnutých dat, ani kontrola jejich nedostatků vzniklých převody do použitého datového modelu, ořezy apod. provedenými úřadem územního plánování při zpracovávání aktualizací ÚAP ORP. Příslušná grafická vyjádření jsou Změnou č. 4 konstruována nad digitálním mapovým podkladem a ve výkresech vyhotovených v měřítku 1 : 5 000 jsou zobrazovány jednotným způsobem. Změna č. 4 v textové části odůvodnění vypracovaného projektantem nepopisuje slovně to, co lze vyčíst z grafických částí územního plánu, tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění a jeho vysvětlení v legendě příslušných výkresů Změny č. 4. Změna č. 4 zobrazuje stávající hodnoty území a limity využití území (zobrazitelné v daném měřítku při zachování čitelnosti výkresu) v řešených územích Změny č. 4 podle dat zaslaných zhotoviteli elektronicky úřadem územního plánování Frýdek-Místek 22. 2. 2013 a podle doplňujících průzkumů a rozborů ze srpna 2012, vypracovaných projektantem Změny č 4. Změna č. 4 ve II.2. a) Koordinační výkres u většiny tzv. „limitů ze zákona“ graficky vyjadřuje jen nositele limitu, nikoliv limit sám. V legendě výkresu je pak uvedeno číslo limitu (např. 2.1.101) podle publikace 'Limity využití území', Ing. Vladimír Hyvnar a kolektiv, Ústav územního rozvoje: Internetová prezentace - stav ke dni 30. června 2013 (www.uur.cz). Tento způsob byl zvolen pro zachování čitelnosti výkresu a zejména proto, že drtivá většina poskytovatelů údajů o území nepředala data pro grafické vyjádření limitů – ochranných pásem, ale pouze odkaz na příslušné právní předpisy. Graficky jsou ve Změně č. 4 vyjádřeny ty „limity ze zákona“, které jsou samostatnými sledovanými jevy podle 'Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Část A' (řádek č. 40 – vzdálenost 50 m od okraje lesa) a ty, které byly poskytnuté příslušným poskytovatelem formou dat (např. bezpečnostní pásma plynovodů) a dále limity využití území stanovené na základě zvláštních právních předpisů (tzv. „stanovené limity“) nebo vyplývající z vlastností území, pokud jsou zobrazitelné v měřítku 1 : 5 000. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

4


V legendě II.2. a) Koordinační výkres jsou jevy řazeny podle skupin a podskupin jevů (systému vytvořeného a užívaného zhotovitelem Změny č. 4 pro třídění a řazení stávajících hodnot území a limitů využití území). Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) jsou odlišeny škálou barevných odstínů a označením tvořeným kombinací tří písmen a pomlčky. Vymezené změny v území jsou navíc odlišeny rozdílným barevným šrafováním (rastrováním) a rozdílným barevným lemem. Změnou č. 4 vymezené změny v území jsou pro jejich snadnou identifikaci označeny: označení změny ÚPN O / kód změny v území s pořadovým číslem plochy nebo trasy. Vymezené zastavitelné plochy mají kód změny v území Z, vymezené trasy technické infrastruktury mají kód změny v území tv. I.3. a) Výkres základního členění území a I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací zejména z důvodu vizuální návaznosti na výkresy Změny č. 3 neobsahují u změn v území odlišení rozdílným barevným šrafováním (rastrováním). II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu neobsahuje u změn v území vyznačení druhu plochy škálou barevných odstínů, protože pro posouzení předpokládaného záboru půdního fondu by nebyly patrné druhy pozemků podle evidence katastru nemovitostí. V tomto výkrese hranice vymezených změn v území jsou zobrazeny pod hranicemi pozemků digitálního mapového podkladu. Tímto obráceným zobrazením je i v měřítku 1 : 5 000, ve kterém se podle ustanovení § 13 odstavec 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb. výkresy grafické části územního plánu vydávají, zajištěna viditelnost mapového podkladu (hranice pozemků/parcel).

II.1. 2.2 Soulad Změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování Změna č. 4: - V řešených územích Změny č. 4 stanovuje územní podmínky pro možnost realizace vedení technické infrastruktury pro veřejnou potřebu umožňující např. napojení zastavitelných ploch na komunální čistírny odpadních vod, na stávající plynovody (možnost ekologického vytápění budov) atd. - Ponechává dostatečný plošný rozsah ÚPN O Krmelín vymezených zastavitelných území (návrhových ploch) umožňujících budoucí realizace výrobních zařízení (zařízení výroby a skladování, pro zemědělství) zejména takových, která nemají negativní vliv za hranice svých pozemků, čímž neomezuje územní předpoklady pro možnost zvýšení počtu pracovních míst v území Krmelína. - Vymezuje zastavitelnou plochu umožňující budoucí výstavbu zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory, čím vytváří územní předpoklady pro posílení soudržnosti společenství obyvatel obce. - Vymezuje zastavitelné plochy umožňujících budoucí výstavbu rodinných domů – vymezuje je jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb a zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. Změna č. 4 nezhoršuje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, posiluje řešením ÚPN O Krmelín stanovené účelné využití a prostorové uspořádání území vymezením ploch s rozdílným způsobem využití v souladu s platnou a účinnou legislativou.


5


Změna č. 4: - Posiluje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, tj. v řešených územích Změny č. 4 komplexně řeší problémy životního prostředí, sociální a hospodářské problémy ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu. - Nemění ÚPN O Krmelín stanovenou ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Koordinuje záměry Změny č. 4 na změny v území se známými záměry celostátního a oblastního charakteru i se známými místními potřebami a požadavky. - Podporuje různorodost zastavěného území a zastavitelných ploch jako jednu z podmínek udržitelného rozvoje. - Doplňuje možnosti obnovy a rozvoje sídelní struktury obce stanovené ÚPN O Krmelín. - Posuzuje vlivy změn v území na rozvoj veřejné infrastruktury. - Zohledňuje v řešených územích Změny č. 4 estetické požadavky na využívání celého území obce. - Umožňuje rozvoj bydlení v území krajinářsky hodnotném, s regionálně relativně příznivým životním prostředím, zajištěnou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturou a velmi dobrou dopravní dostupností. Změna č. 4 koordinuje veřejné i soukromé záměry na změny v území při respektování všech známých limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot území. Změna č. 4 v řešených územích Změny č. 4: - Vytváří předpoklady pro racionální uspořádání území a pro hospodárné využití pozemků staveb, zařízení. - Prověřuje územní podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů. - Posuzuje vlivy změn v území na veřejnou infrastrukturu. - Umožňuje rozvoj bydlení. Posiluje zajímavost obce pro obyvatele upřednostňující bydlení v území krajinářsky hodnotném umožňujícím každodenní rekreaci v přírodě, s regionálně relativně příznivým životním prostředím. Krmelín – s ohledem na svou velmi výhodnou polohu v těsné blízkosti Ostravy, velmi dobrou dopravní dostupnost (silnice I/58), vybudovanou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturu – vykazuje velmi vysoké relativní intenzity výstavby bytů a to i v průměru za delší časové období. - Respektuje ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Pro zachování přírodních, kulturních a historických hodnot území a z důvodu ochrany dochované urbanistické struktury sídla a ochrany krajiny stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, stanovuje intenzity jejich využití. - Zastavitelné plochy umožňující realizace budoucích staveb pro bydlení, zařízení občanského vybavení a výroby, které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, jsou vymezené v návaznosti na zastavěné území tak, aby bylo možné využít stávající a ekonomicky efektivně doplnit veřejnou dopravní a veřejnou technickou infrastrukturu obce a zároveň aby nedocházelo ke znehodnocování dochovaného krajinného rázu a urbanistických hodnot celého území Krmelína. Dodržením příslušných ustanovení stavebního zákona na obsah a rozsah územního plánu jsou Změnou č. 4 naplněny úkoly územního plánování příslušející územnímu plánu. Konkrétní Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

6


naplňování úkolů Změnou č. 4 vyplývá z dále uvedeného odůvodnění k jednotlivým článkům tzv. výroku územního plánu, tj. k článkům I.1. Textová část Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín – část 1, část 2. Zadání schválené 12. 12. 2012 uvádí: „13.1 Z výsledků projednávání návrhu zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín nevyplynul požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Krajský úřad MS kraje ve svém stanovisku (MSK 120844/2012 ze dne 1. 10. 2012) konstatuje, že změna nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí. Dále konstatoval, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 4 Územního plánu obce Krmelín podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.“. Posouzení Změny č. 4 z hlediska vlivů na životní prostředí (podle 'Příloha k zákonu č. 183/2006 Sb.') a Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (podle 'Příloha č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.') proto nebyly vypracovány.

II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Zadání schválené 12. 12. 2012 uvádí požadavky na řešení změny vyplývající z 'Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje aktualizace 2011 Rozbor udržitelného rozvoje území' (z verze stažené 17. 10. 2011) a z 'Rozbor udržitelného rozvoje území SO ORP FrýdekMístek – aktualizace 2010' (z verze stažené 4. 1. 2011). Změna č. 4 (s ohledem na dobu vypracování jejího návrhu) vychází z druhé úplné aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 (z verze stažené 9. 7. 2013 z www.kr-moravskoslezsky.cz) a z druhé úplné aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území ÚAP ORP Frýdkek-Místek z prosince 2012 (elektronicky zaslané zhotoviteli Změny č. 4 úřadem územního plánování Frýdek-Místek 22. 2. 2013).

II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje 'Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje – aktualizace 2013 Rozbor udržitelného rozvoje území Výkres problémů k řešení v ÚPD 1:100 000' pod nadpisem 'DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA - MOŽNÉ STŘETY A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ' uvádí: „P-D28 nenávaznost záměru přeložky silnice I/58 u obce Krmelín (hranice ORP Ostrava a ORP FrýdekMístek)“. Textová část rozboru udržitelného rozvoje území (dále též: RURÚ) ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 obsahuje k tomuto problému jen text na str. 89: „Do problémového výkresu byly dále zařazeny i některé nedořešené problémy, např. … nenávaznost dopravních záměrů na hranicích ORP Ostrava a Frýdek-Místek (P-D28), …“. 'ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ FRÝDEK-MÍSTEK aktualizace 2012 Rozbor udržitelného rozvoje území správního území ORP Frýdek-Místek' v kapitole '5.15 Problémy převzaté z ÚAP Moravskoslezského kraje nové záměry na provedení změn v území, významné střety s limity využití území' na str. 79 uvádí popis „Sjednotit vymezení koridoru jižní tangenty (D75, D76, D77, D122, D150, Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

7


D515)“ bez uvedení označení ve výkrese (a tím i bez zákresu ve 'Výkres problémů k řešení v ÚPD', 1 : 25 000) druhé úplné aktualizace ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012. Problematika ploch a koridorů zákresu D77 pro stavbu 'I/58 Petřvald – Krmelín, nová stavba – jižní tangenta Ostravy, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy' (označení podle článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK') je blíže popsána v kapitole II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; ostatní zařízení dopravní a technické infrastruktury, občanského vybavení, veřejná prostranství, části Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura, a v kapitole II.1. 4.3 Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem.

II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí Druhá úplná aktualizace ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 v 'Rozbor udržitelného rozvoje území správního území ORP Frýdek-Místek' obsahuje zjištění a vyhodnocení území (jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tématickém členění) za území ORP.

Vyhodnocení udržitelného rozvoje území Ve Změně č. 4 je zatřídění sledovaných jevů do jednotlivých tématických okruhů provedeno podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné 18. prosince 2009). Sledované jevy jsou uvedeny s totožným označením jako v územně analytických podkladech obcí (tj. podle 'Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Část A') – což umožňuje dohledání jejich zdroje, shodnou interpretaci a aplikaci atd. Jsou popsány jen ty jevy, které se vyskytují v řešených územích Změny č. 4, ale není popisováno to, co lze vyčíst z II.2. a) Koordinační výkres (tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění – např. kterého konkrétního řešeného území Změny č. 4 se jev týká). Ovlivnění tématických okruhů hodnocení rozvoje území řešením Změny č. 4 1. Horninové prostředí a geologie 57. dobývací prostor Část řešených území Změny č. 4 leží v dobývacím prostoru 400039 Krmelín stanoveném pro zemní plyn. 58. chráněné ložiskové území Celé k. ú. Krmelín leží v chráněném ložiskovém území 14400000 Čs. část Hornoslezské pánve stanoveném pro suroviny uhlí černé, zemní plyn. Část řešených území Změny č. 4 leží v chráněném ložiskovém území 22460000 Krmelín stanoveném pro zemní plyn. 60. ložiska nerostných surovin Část řešených území Změny č. 4 leží na výhradním ložisku 3144100 Příbor-sever (dosud netěženo, uhlí černé, zemní plyn) a část řešených území Změny č. 4 leží na výhradním ložisku 3143900 Paskov-západ (dosud netěženo, uhlí černé). 61. poddolované území Řešená území Změny č. 4 leží v území mimo vlivy dobývání (v ploše N) podle rozhodnutí Ministerstva životního prostředí České republiky, odboru výkonu státní správy pod č.j. 580/263c/ENV/09 ze dne 3. července 2009. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

8


2. Vodní režim 55. přírodní léčivý zdroj, zdroj přírodních minerálních vod včetně ochranných pásem Část řešených území Změny č. 4 leží v ochranném pásmu II. stupně přírodních léčivých zdrojů, které je v souladu s ustanoveními lázeňského zákona (č. 164/2001 Sb.). Ochranná pásma přírodních léčivých zdrojů lázeňského místa Nový Darkov jsou stanovena usnesení Vlády ČSR č. 27 z 3. února 1982 – oznámené v částce 13/1982 Sb. Změny v území vymezené Změnou č. 4 nejsou v rozporu s podmínkami ochranného pásma: „(3) Veškerá těžební činnost a geologicko-průzkumné práce včetně prací geofyzikálních sahající do hloubek větších než 50 m podléhá v ochranném pásmu 2. stupně souhlasu Českého inspektorátu lázní a zřídel.“. 3. Hygiena životního prostředí 65. oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší V Krmelíně je překročen imisní limit, cílový imisní limit pro ochranu zdraví (1). 4. Ochrana přírody a krajiny 42. hranice biochor a bioregionů Řešená území Změny č. 4 náleží do: biochory 3BE, 3Ro bioregionu 2.3 Ostravský (podprovincie polonská) – jeho územní části 2.3a. 5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 40. vzdálenost 50 m od okraje lesa Části řešených území zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje pozemku určenému k plnění funkcí lesa – PUPFL (podle evidence katastru nemovitostí s platností k 7. srpnu 2013). Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Podle zákona 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 14 odstavec 2: „… rozhodne stavební úřad jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů, který může svůj souhlas vázat na splnění podmínek.“. 41. bonitovaná půdně ekologická jednotka Zemědělské pozemky v řešených územích Změny č. 4 mají bonitované půdně ekologické jednotky: 64300, 64310. Podle 'Příloha k vyhlášce č. 48/2011 Sb.' jde o pozemky II. třídy ochrany. 43. investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti Část pozemků v řešených územích Změny č. 4 je odvodněna, meliorace jsou z r. 1944. 6. Veřejná dopravní a technická infrastruktura dopravní infrastruktura 90. silnice I. třídy včetně ochranného pásma V blízkosti řešených území Změny č. 4 vede silnice č. I/58. Ochranná pásma silnic jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. 93. místní a účelové komunikace Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy jako Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace. 102. letiště včetně ochranných pásem Celá řešená území Změny č. 4 jsou situována v ochranných pásmech mezinárodního Letiště Leoše Janáčka v Mošnově. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

9


Úřad pro civilní letectví pod Č.j.: 0586–12–701 Spis.zn.: 11/730/0072/LKMT/02/11 dne 30. ledna 2012 vydal veřejnou vyhláškou opatření obecné povahy, kterým se zřizují: 'Ochranná pásma letiště Ostrava – Mošnov'. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti 20. února 2012. Řešená území Změny č. 4 jsou součástí prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) – OP vnější vodorovné plochy (2.2.6) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) – Sektoru A (2.7.1), Sektoru B (2.7.2). Podmínky pro omezení staveb a činností v ochranných pásmech jsou součástí uvedeného opatření obecné povahy. technická infrastruktura 68. vodovodní síť včetně ochranného pásma Přes jedno řešené území Změny č. 4 vede vodovodní řad vodovodu pro veřejnou potřebu. Ochranná pásma vodovodních řadů jsou stanovena zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. 73. nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma Podél jednoho řešeného území Změny č. 4 vede nadzemní vedení elektřiny s napětím od 1 kV do 35 kV včetně – vedení vysokého napětí (VN) 22 kV. Ochranná pásma vedení jsou stanovena zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. Údaje o o území – vedeních elektřiny nízkého napětí nebyly předány. Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury vymezuje pro vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. 7. Sociálně demografické podmínky Změna č. 4 vychází z informací Českého statistického úřadu (dostupných k 15. červenci 2013) o vývoji počtu obyvatel atd. Krmelína a z jeho srovnání s vývojem za ORP FrýdekMístek a celý Moravskoslezský kraj. Uvedeno v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 8. Bydlení 3. plochy občanského vybavení V řešených územích Změny č. 4 nejsou žádná stávající zařízení občanského vybavení. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. Návrh řešení občanského vybavení Změnou č. 4 je v kapitole Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch. 116. počet dokončených bytů k 31. 12. každého roku Je uvedeno v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 9. Rekreace Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy rekreace (§ 5 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V zastavitelných plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské připouští členění na pozemky staveb pro rodinnou rekreaci.


10


10. Hospodářské podmínky Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy výroby a skladování (§ 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) ani jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V zastavitelných plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské připouští členění na pozemky staveb, zařízení pro zemědělství, pro výrobu a skladování, které nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, kromě pozemků výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů, Při stanovování základní koncepce rozvoje obce, jejího plošného a prostorového uspořádání, při stanovování uspořádání krajiny a koncepce veřejné infrastruktury jsou územním plán zohledňovány stávající limity využití území a hodnoty území a ty, které jsou zobrazitelné v daném měřítku, jsou zobrazovány v koordinačním výkrese. V řešených územích Změny č. 4 jsou i další limity využití území a stávající hodnoty území (cenné, významné, důležité znaky – typické i specifické), které podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné 18. 12. 2009) nejsou začleněny do 10 tématických okruhů hodnocení rozvoje území. Hodnoty estetické a vizuální krajinné hodnoty 119. další dostupné informace – typologie kulturní krajiny Řešená území Změny č. 4 patří do krajiny harmonické. Část řešených území Změny č. 4 náleží do území se zvýšenou estetickou hodnotou krajiny. Hodnoty přírodní a přírodními podmínkami podmíněné 49. povodí vodního toku, rozvodnice Část řešených území Změny č. 4 náleží k dílčímu povodí 2-01-01-1500 Machůvka a část řešených území Změny č. 4 náleží k dílčímu povodí 2-01-01-1510 Ondřejnice. 119. další dostupné informace – znaky přírodního charakteru. Řešená území Změny č. 4 náleží k přírodní lesní oblasti ČR: 39 Podbeskydská pahorkatina. Řešená území Změny č. 4 podle bonitace zemědělského půdního fondu patří do klimatického regionu 6: MT3 - mírně teplý (až teplý), vlhký. Obrana a bezpečnost státu, civilní ochrana 107. objekt důležitý pro obranu státu včetně ochranného pásma Celá řešená území Změny č. 4 jsou situována v prostoru zájmového území Ministerstva obrany České republiky podle ustanovení § 175 odstavec 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V katastrálním území Krmelín lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě stanoviska ČR - Ministerstva obrany, VUSS Brno: „- výstavba souvislých kovových přepážek (100 × 20 m a více) - výstavba větrných elektráren - stavby nebo zařízení vysoké 30 m a více nad terén - stavby, které jsou zdrojem elektromagnetického záření V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána.“.


11


Vyhodnocení vyváženosti vztahů územních podmínek Změna č. 4 posiluje územní předpoklady pro novou výstavbu a pro udržitelný rozvoj území Krmelína s ohledem na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel obce. Změna č. 4 řeší změny v území v rozsahu požadovaném Zadáním schváleným 12. 12. 2012, viz kapitola II.1. 1. Základní informace o vypracování. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy jako - Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. - Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. - Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace. Pro příznivé životní prostředí Realizací výstavby ve Změnou č. 4 vymezených změnách v území nedojde k nepříznivému ovlivnění životního prostředí ve srovnání s ÚPN O Krmelín, ale ani k oslabení silných stránek území či k posílení slabých stránek území uvedených pro Krmelín na str. 30 v RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012. Pro hospodářský rozvoj Stanovením jiného požadovaného způsobu využití u dvou nevelkých ploch z Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) na Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, nedojde k ovlivnění územních podmínek pro hospodářský rozvoj území Krmelína. Pro soudržnost společenství obyvatel Realizací výstavby ve Změnou č. 4 vymezených změnách v území nedojde ke zhoršení vyváženosti vztahů územních podmínek pro soudržnost obyvatel území. Realizací výstavby v zastavitelné ploše vymezené jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory, lze naopak očekávat jejich zlepšení. V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 na str. 35 uvedená „chybějící kanalizace“ jako slabá stránka území není Změnou č. 4 ovlivnitelná – dobu realizace kanalizace územní plán nemůže ovlivnit. Návrh odkanalizování území a likvidace odpadních vod – trasy pro nové kanalizační stoky, plocha pro další čistírnu komunálních odpadních vod – jsou za celé území obce již obsaženy v ÚPN O Krmelín.

Problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 za k. ú Krmelín uvedené závady a ohrožení území, střety záměrů s limity (bez konkrétního označení v problémovém výkrese – str. 47, 49, 51, 59, 62) a ve výkrese vyznačené problémy SZL-2.2 „koridor silnic (IR., I. a II. třídy) procházející prvkem ZPF (I. a II. třída ochrany)“ na str. 63, ZD-1.1 „chybějící obchvat obce“ na str. 66, ZH-1.5 a ZH-1.6 „průtah komunikace zastavěným územím s velkou hlučnosIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

12


ti“ na str. 67, ZH-2.1 „objekty s nebezpečnými látkami“ na str. 67, ZT-2,5 „chybějící nebo nedostatečná kanalizace“ na str. 73 i ZK-1.10, ZK-1.11, ZK-1.12, ZK-1.2 „nenávaznost prvků ÚSES“ na str. 75, ZK-2.3 „nedostatečná ekologická stabilita území“ jsou neovlivnitelné Změnou č. 4 a některé jsou i neovlivnitelné územním plánováním. Tj. Změnou č. 4 nelze vyloučit ÚPN O Krmelín vymezené zastavitelné plochy na zemědělských pozemcích I. a II. třídy ochrany (plochy byly řádně projednány a odsouhlaseny) a nelze ovlivnit dobu realizace obchvatu Krmelína (tzv. jižní tangenta Ostravy) ani dobudování kanalizace. Změnou č. 4 nelze snížit na stávajících silnicích dopravní intenzity a z nich vyplývající hlučnost ani změnit nakládání s nebezpečnými látkami u objektů, měnit druhy pozemků pro zvýšení koeficientu ekologické stability (KES) – územní plán ponechává podrobnějších řešení na řízení vedená stavebními úřady s využitím jejich zákonných nástrojů i detailnějších podkladů a informací. Problematika územního systému ekologické stability krajiny je uvedena v části Vymezení ploch pro územní systém ekologické stability krajiny v kapitole II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně. V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 za k. ú Krmelín na str. 79 uvedený popis problému „Sjednotit vymezení koridoru jižní tangenty (D75, D76, D77, D122, D150, D515)“ se týká požadavků na řešení zásad územního rozvoje – viz text v kapitole II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje.

II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území Změna č. 4 aktualizuje vymezení v území navazujícím na řešená území Změny č. 4 zastavěné území podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 7. srpnu 2013 a zobrazuje je ve výkresech: I.3. Grafická část územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území I.3. b) Hlavní výkres

1 : 5 000 1 : 5 000.

Hranice zastavěného území je také vyznačena ve výkresech: II.2. Grafická část odůvodnění územního plánu II.2. a) Koordinační výkres II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1 : 5 000 1 : 5 000.

Změnač. 4 je vypracovaná nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Krmelín s platností k 7. srpnu 2013. Vymezená hranice zastavěného území je vedena po hranicích parcel, ve výjimečných případech tvoří hranici spojnice lomových bodů na hranicích parcel. Zastavěné stavební pozemky jsou definovány ustanovením § 2 odstavec 1 písmeno c) stavebního zákona. Do Změnou č. 4 aktualizovaného zastavěného území tudíž nejsou zahrnuty pozemky s realizovanými stavbami, pokud uvedenou definici nesplňují (pozemky solárních elektráren apod.). Za stavební proluky [viz písmeno b) odstavce 2 § 58 stavebního zákona] jsou Změnou č. 4 považovány proluky o kapacitě max. 3 rodinné domy, ležící mezi zastavěnými stavebními pozemky, na kterých jsou budovy. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

13


II.1. 2.5 Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změna č. 4 nemění základní koncepci rozvoje území obce stanovenou ÚPN O Krmelín. Územním plánem se rozlišují plochy i podle významu (tj. podle obsahu či smyslu, nikoliv podle důležitosti) na plochy zastavitelné, plochy územních rezerv, plochy přestavby (tj. ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území) a plochy dalších změn v území (plochy pro nutné asanační, rekonstrukční, rekultivační apod. zásahy do území (viz ustanovení § 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy. Plochy územních rezerv, plochy přestavby a plochy dalších změn v území nebylo potřeba vymezit. Změna č. 4 zohledňuje estetické požadavky na využívání území a jeho změny, nemění územní předpoklady pro udržitelný rozvoj (viz kapitola II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území), tj. řeší změny v území ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu.

II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně

Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce, tj. určení základní a cílevědomé představy o rozvoji zástavby obce, byla stanovena ÚPN O Krmelín na základě podrobné znalosti obce, jejich potřeb, předpokládaného i dřívějšího rozvoje atd. Stanovená koncepce kromě obecných cílů a úkolů územního plánování respektuje hodnoty území, jeho historický vývoj i stávající stav s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Krmelína. Změna č. 4 řeší: - Zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 1b V lokalitě Světlov pro podnikatelský záměr soukromého investora Změna č. 4 vymezuje novou rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na ul. Proskovická – silnici III/4803). Jedná se o nový vhodný záměr a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění zařízení sociální péče - domova pro seniory. - Zastavitelné plochy zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b Na žádost vlastníka pozemku Změna č. 4 vymezuje v lokalitě Světlov rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu pro možnost výstavby rodinných domů a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení z ul. Na Zátiší). Zastavitelná plocha navazuje na zastavěné území a jeví se jako jeho možné budoucí rozšíření, nenarušuje zemědělské obhospodařování pozemků. - Plochy zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 2b; zm 4 / Z 3; zm 4 / Z 4 Nejde o nové zastavitelné plochy, ale o změnu způsobu využití umožňující realizace rodinných domů na ÚPN O Krmelín vymezených plochách zastavitelných území (návrhových plochách). Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

14


Změna č. 4 vymezením nových zastavitelných ploch a stanovením jiného požadovaného způsobu využití umožňujícího realizace rodinných domů, tj. stanovením jiného druhu ploch na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín, se nemění urbanistická koncepce obce stanovená ÚPN O Krmelín. Změna č. 4 v řešených územích Změny č. 4 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Krmelína. V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro vedení veřejné technické infrastruktury vymezuje trasy technické infrastruktury. Změna č. 4 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Podrobnější členění základních druhů ploch (tj. druhů jmenovitě uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) je Změnou č. 4 provedeno v těch případech, kdy členění je potřebné z důvodu velmi odlišných územních podmínek: - ustanovení příslušného paragrafu v sobě zahrnuje velmi nesourodé nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách – § 6 Plochy občanského vybavení; - ustanovení příslušného paragrafu v sobě zahrnuje velmi širokou a různorodou škálu možností a s ohledem na urbanistickou strukturu je potřeba dalšího rozlišení – § 8 Plochy smíšené obytné; - kdy ustanovení příslušného paragrafu uvádí, na co se plochy zpravidla člení, tj. kdy ustanovení předpokládá členění – § 9 Plochy dopravní infrastruktury. Podrobně viz kapitola II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Změna č. 4 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti pozemních komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy území v legislativou stanovených parametrech. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) vymezené Změnou č. 4 v zastavěném území a v zastavitelných plochách v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb.: OV OV-K SO SO-V DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy smíšené obytné – venkovské Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace

(§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

Pro řešená území Změny č. 4 jsou stanoveny podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků, stanovuje intenzity stavebního využití pozemků. S ohledem na stávající charakter území a jeho současnou zástavbu Změna č. 4 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a nikoliv jen pro konkrétní zastavitelné plochy:


15


- Výšková regulace zástavby je stanovena vymezením výškové hladiny zástavby, tj. maximální výšky budov nad terénem pozemku stavby, zařízení. Stanovené hodnoty výškové hladiny zástavby pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z výšek stávajících budov v území Krmelína a z konfigurace terénu zastavěného území a zastavitelných ploch. - Charakter zástavby a strukturu zástavby Změna č. 4 nestanovuje. Pro území Krmelína se po zohlednění jeho stavebního vývoje jeví jako dostačující zbývající územním plánem stanovené základní podmínky prostorového uspořádání vymezených ploch. - Rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků Změna č. 4 stanovuje pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a stavebních pozemků staveb pro rodinnou rekreaci, nestanovuje rozmezí výměry stavebních pozemků jiných druhů staveb, zařízení. - Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) Změna č. 4 stanovuje v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Krmelína.

Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch Projektantem Změny č. 4 jsou za zastavitelné plochy považovány vymezené změny v území – plochy určené k zastavění včetně ploch vymezených pro stavby dopravní infrastruktury. Tj. zastavitelné plochy jsou všechny ty vymezené změny v území, na kterých se předpokládá řízeními vedenými podle stavebního zákona umísťování staveb, zařízení vyžadujících plochu na zemském povrchu zobrazitelnou v měřítku výkresů územního plánu (1 : 5 000). Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy v lokalitě Světlov pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory: - zm 4 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemek domova pro seniory. - zm 4 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 4 pro podnikatelský záměr soukromého investora vymezuje novou rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory a plochu pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na ul. Proskovická – silnici III/4803). Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) části zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín v lokalitě Světlov: - celou návrhovou plochu č. 36 (vymezenou na pozemku parc. č. 365 k. ú. Krmelín) určenou ÚPN O Krmelín pro občanské vybavení; - část návrhové plochy č. 34 (v rozsahu vymezení na pozemcích parc. č. 366, 367/4, 367/6 k. ú. Krmelín a v rozsahu vymezení na částech pozemků parc. č. 369, 370, 371/1 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy bydlení (§ 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

16


- zm 4 / Z 2a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemky staveb, zařízení lokality. - zm 4 / Z 2b Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Nejde o nové zastavitelné plochy, ale podle požadavků vlastníků pozemků o změnu způsobu využití ÚPN O Krmelín vymezených zastavitelných území (návrhových ploch) na druh plochy umožňující realizace rodinných domů a pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech pro ně (pro dopravní napojení na ul. Světlovská). Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) část zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín v lokalitě Světlov: - část návrhové plochy č. 24R (v rozsahu vymezení na pozemku parc. č. 1224 k. ú. Krmelín a na části pozemku parc. č. 1513 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu v lokalitě Světlov s napojením na ul. Zahradnická: - zm 4 / Z 3 Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Nejde o novou zastavitelnou plochu, ale podle požadavků vlastníků pozemků o změnu způsobu využití ÚPN O Krmelín vymezených zastavitelných území (návrhových ploch) na druh plochy umožňující realizace rodinných domů s dopravní obsluhou z ul. Zahradnická. Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) část zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín v lokalitě U Paleska: - část návrhové plochy č. 90 (v rozsahu vymezení na části pozemku parc. č. 1089 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu v lokalitě U Paleska: - zm 4 / Z 4 Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Nejde o novou zastavitelnou plochu, ale podle požadavků vlastníka pozemku o změnu způsobu využití ÚPN O Krmelín vymezeného zastavitelného území (návrhové plochy) na druh plochy umožňující realizaci rodinného domu s dopravní obsluhou z ul. U Paleska. Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: - zm 4 / Z 5a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemky staveb, zařízení lokality. - zm 4 / Z 5b Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 na žádost vlastníka pozemku vymezuje rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu pro možnost výstavby rodinných domů a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení z ul. Na Zátiší). Zastavitelná plocha navazuje na zastavěné území. Skutečnost, že územní plán umožňuje budoucí výstavbu ve vymezených zastavitelných plochách (a obdobně je tomu i ve vymezeném zastavěném území), neznamená právní nárok na vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Ale také z existence omezení (např. stávajícího ochranného pásma, záplavového území apod.) na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

17


zovat, že i budoucí stavbou bude dotčen stávající limit využití území! Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím. Určením územním plánem převažujícího účelu využití plochy, stanovením podmínek pro využití plochy (přípustné využití, podmíněně přípustné využití) ani uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro konkrétní druh zařízení rovněž neznamená právní nárok na realizaci staveb. Provedení výstavby je závislé na výsledcích řízení v dalším stupni podle stavebního zákona, tj. na výsledcích stavebního řízení, ve kterém je posuzováno ze zcela jiných hledisek konkrétní stavební řešení stavby (včetně ochrany proti hluku apod.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 4, zm 4 / Z 5b jako Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které připouští realizace staveb pro bydlení i staveb a zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Změna č. 4 určuje pro tento druh plochy převažující (hlavní) účel využití plochy: bydlení v území venkovského charakteru. Pro zachování návazností na stávající charakter zástavby Krmelína je navržena intenzita stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) a rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků. Změna č. 4 stanovuje převažující účel využití druhově určených ploch a za převažující považuje zastoupení pozemků uvedené konkrétní činnosti alespoň na 60 % výměry vymezené plochy. Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) části zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín: návrhová plocha

výměra ha

36 občanská vybavenost 0,40 34 č Plochy bydlení – rodinné domy 0,77 Plochy smíšené výrobní – výroba a skladování, občanské vybavení 0,39 24R č Plochy smíšené výrobní – výroba a skladování, občanské vybavení 0,07 90 č Kurzívou jsou psány výměry podle měření. č část plochy Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy: výměra ha

OV OV-K SO SO-V DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu 0,68 Plochy smíšené obytné – venkovské 2,07 Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace 0,15 Kurzívou jsou psány výměry podle měření. Podrobně viz kapitola II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch.


18


Odůvodnění k I.1. c3) Plochy přestavby Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy přestavby, tj. nevymezuje plochy ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území. V řešených územích Změny č. 4 nejsou žádné plochy k tomuto vymezení vhodné ani potřebné.

Odůvodnění k I.1. c4) Plochy systému sídelní zeleně Změna č. 4 nevymezuje žádné obecně přístupné plochy veřejné zeleně (tj. bez prostorového a časového omezení vstupu) – plochy s dominující funkcí stromové a keřové zeleně. V řešených územích Změny č. 4 nebylo potřebné je vymezit.

II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; dopravní infrastruktura, technická infrastruktura, občanské vybavení, veřejná prostranství

Odůvodnění k I.1. d1) Veřejná infrastruktura Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 2 odstavec 1: „k) veřejnou infrastrukturou pozemky, stavby, zařízení, a to 1. dopravní infrastruktura, například stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest, letišť a s nimi souvisejících zařízení; 2. technická infrastruktura, kterou jsou vedení a stavby a s nimi provozně související zařízení technického vybavení, například vodovody, vodojemy, kanalizace, čistírny odpadních vod, stavby ke snižování ohrožení území živelními nebo jinými pohromami, stavby a zařízení pro nakládání s odpady, trafostanice, energetické vedení, komunikační vedení veřejné komunikační sítě a elektronické komunikační zařízení veřejné komunikační sítě, produktovody; 3. občanské vybavení, kterým jsou stavby, zařízení a pozemky sloužící například pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodiny, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva; 4. veřejné prostranství1), zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu,“. Koncepce veřejné infrastruktury území Krmelína je stanovena ÚPN O Krmelín. Všechny Změnou č. 4 vymezené zastavitelné plochy (tj. plochy vymezené podle požadovaného způsobu využití) jako Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) náleží k veřejné infrastruktuře, tj. pozemky, stavby, zařízení dopravní infrastruktury jsou či budou zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Technická infrastruktura je v územním plánování prvotně členěna podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. s pozemky, stavbami, zařízeními technické infrastruktury zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu, a na ostatní technické vybavení, tj. vedení a zařízení technického vybavení, která nesplňují podmínku zřizování nebo užívání ve veřejném zájmu. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

19


V řešených územích Změny č. 4 nebyla potřeba vymezení ploch technické infrastruktury. V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury pro vedení veřejné technické infrastruktury Změna č. 4 vymezuje trasy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 odstavec 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu a ostatní, pro které je ve Změně č. 4 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. S ohledem na speciální podmínky na polohu v území jsou územním plánem samostatně vyčleňovány plochy s převažujícím účelem pro zařízení tělovýchovy, sportu a plochy hřbitovů. V řešených územích Změny č. 4 nebyla potřeba vymezovat plochy veřejné infrastruktury občanského vybavení, tj. plochy občanského vybavení s pozemky staveb, zařízení zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu. V řešených územích Změny č. 4 nebyla potřeba vymezovat plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství). Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch), vymezené Změnou č. 4 v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., náležející k veřejné infrastruktuře: DI DI-S

Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

(§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura Dopravní infrastruktura – Silniční doprava Změna č. 4 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy v legislativou stanovených parametrech. Změna č. 4 pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora – domova pro seniory – vymezuje nové zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: - zm 4 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování zpřístupňující veřejné pozemní komunikace v předepsaných parametrech, napojené na ul. Proskovická – silnici III/4803. Změna č. 4 na žádost vlastníků pozemků stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující realizace rodinných domů na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín – vymezuje zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: - zm 4 / Z 2a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování zpřístupňující veřejné pozemní komunikace v předepsaných parametrech, napojené na ul. Světlovská. Změna č. 4 na žádost vlastníka pozemku pro možnost výstavby rodinných domů vymezuje nové zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

20


- zm 4 / Z 5a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování zpřístupňující veřejné pozemní komunikace v předepsaných parametrech, napojené z ul. Na Zátiší. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 4 jako Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a určuje pro tento druh plochy převažující (hlavní) účel využití plochy: bydlení v území venkovského charakteru. Tyto vymezené zastavitelné plochy se nacházejí poblíž stávající trasy silnice I/58 – jejího průtahu Krmelínem. Změna č. 4 je vypracována s využitím dat (údaje o území, další sledované znaky) sledovaných jevů územně analytických podkladů obcí, shromážděných úřadem územního plánování za k. ú. Krmelín v rámci ÚAP ORP Frýdek-Místek. Zhotoviteli Změny č. 4 byla úřadem územního plánování Frýdek-Místek v jím používaném datovém modelu zaslána elektronicky dne 22. února 2013. Zhotoviteli územního plánu nepřísluší kontrola úplnosti a správnosti či dokonce doplňování poskytnutých dat, ani kontrola jejich nedostatků vzniklých převody do použitého datového modelu, ořezy apod. provedenými úřadem územního plánování při zpracovávání aktualizací ÚAP ORP. Ochranná pásma silnic jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly zhotoviteli Změny č. 4 předány. Změna č. 4 v II.2. a) Koordinační výkres orientačně zobrazuje hranice ochranných pásem silnic mimo zastavěná území vymezená podle ustanovení § 58 stavebního zákona. Projektant odpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím vypracovaného návrhu územního plánu (§ 159 odstavec 1 stavebního zákona), ale neodpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost jemu předaných údajů o území (zobrazených v koordinačním výkrese jako neměněný stávající stav a důležitá stávající omezení v území, zejména limity využití území). Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 28: „(3) ) Poskytovatel údajů, který nesplní povinnost podle § 27 odst. 3, nebo prokáže-li se, že poskytovatel údajů neupozornil na nesprávnost údajů o území jím poskytnutých podle odstavce 2, je povinen uhradit z toho vyplývající náklady na aktualizaci a změny územně plánovací dokumentace a na aktualizaci územně analytických podkladů.“. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Z existence stávajícího ochranného pásma na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuzovat, že i budoucí stavbou bude dotčen stávající limit využití území. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Provedení výstavby je závislé na výsledcích stavebního řízení, ve kterém je posuzováno konkrétní stavební řešení stavby (včetně podmínek ochrany proti hluku, vibracím apod.). V souladu s ustanovením § 43 odstavec 3 stavebního zákona podle 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' ve znění účinném k září 2013, části B. Rozvojové oblasti a rozvojové osy, článku 19. OB2 Ostrava, Úkoly pro územní plánování „– Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu …“ ÚPN O Krmelín od nabytí účinnosti Změny č. 3 obsahuje zpřesnění vymezení koridoru pro budoucí přeložku silnice I. třídy - trasy I/58. V II.2. a) Koordinační výkres Změny č. 3 (vydané 11. května 2011 a účinné od 1. června 2011) je vyznačen koridor v šířce budoucích ochranných pásmem silnic Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

21


včetně mimoúrovňových křižovatek podle řešení 'Studie přeložky silnice I/58 Petřvald - Ostrava' (duben 2002), Varianty E2 (ke které dalo při jejím projednávání souhlas Zastupitelstvo obce Krmelín), poskytnuté Ředitelstvím silnic a dálnic ČR, odborem přípravy staveb, do ÚAP ORP Frýdek-Místek v r. 2007. Podle 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK', článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu je stavba nazvána a charakterizována 'I/58 Petřvald – Krmelín, nová stavba – jižní tangenta Ostravy, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy' (dotčené obce: Stará Ves nad Ondřejnicí, Krmelín) a koridor je ZÚR MSK vymezen v šířce „– 200 m od osy komunikace na obě strany – pro silnice I. a II. třídy a ostatní významné komunikace.“. Problematika zákresu koridoru D77 ve výkresech grafické části ZÚR MSK je popsána v kapitole II.1. 4.3 Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Malá část zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b vymezené Změnou č. 4 v lokalitě Světlov zasahuje do koridoru D77 ZÚR MSK stanoveného v šířce 200 m od osy komunikace – nové trasy silnice I/58 Petřvald – Krmelín. Do Změnou č. 3 upřesněného koridoru v šířce budoucích ochranných pásmem silnic podle řešení 'Studie přeložky silnice I/58 Petřvald - Ostrava' (duben 2002), Varianty E2, vymezená zastavitelná plocha nezasahuje. Změna č. 4 pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory v lokalitě Světlov vymezuje novou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b jako Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Ze zasahování malé severní části vymezené zastavitelné plochy do koridoru D77 ZÚR MSK stanoveného v šířce 200 m od osy komunikace – nové trasy silnice I/58 Petřvald – Krmelín nelze usuzovat, že i budoucí budova občanské vybavenosti do něj bude zasahovat. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Část zastavitelné plochy zm 4 / Z 4 vymezené Změnou č. 4 v lokalitě U Paleska zasahuje do koridoru D77 ZÚR MSK stanoveného v šířce 200 m od osy komunikace – nové trasy silnice I/58 Petřvald – Krmelín. Do Změnou č. 3 upřesněného koridoru v šířce budoucích ochranných pásmem silnic podle řešení 'Studie přeložky silnice I/58 Petřvald - Ostrava' (duben 2002), Varianty E2, vymezená zastavitelná plocha nezasahuje. Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) část zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín v lokalitě U Paleska – část návrhové plochy č. 90 (v rozsahu vymezení na části pozemku parc. č. 1089 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a ve shodném územním rozsahu vymezuje zastavitelnou plochu zm 4 / Z 4 jako Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Tj. nejde o novou zastavitelnou plochu, ale podle požadavků vlastníka pozemku o změnu způsobu využití ÚPN O Krmelín vymezených zastavitelných území (návrhové plochy) na druh plochy umožňující realizaci rodinného domu s dopravní obsluhou z ul. U Paleska. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku, územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím. Dopravní infrastruktura – Drážní doprava Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy pro drážní dopravu. Železniční vlečka ve vlastnictví dopravce Advanced Worl Transport, a. s., Ostrava, ve východní části k. ú. Krmelín není Změnou č. 4 dotčena. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

22


Dopravní infrastruktura – Letecká doprava, vodní doprava, logistická centra Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy pro leteckou dopravu. Celá řešená území Změny č. 4 jsou situována v ochranných pásmech mezinárodního Letiště Leoše Janáčka v Mošnově. Úřad pro civilní letectví pod Č.j.: 0586–12–701 Spis.zn.: 11/730/0072/LKMT/02/11 dne 30. ledna 2012 vydal veřejnou vyhláškou opatření obecné povahy, kterým se zřizují: 'Ochranná pásma letiště Ostrava – Mošnov'. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti 20. února 2012. Řešená území Změny č. 4 jsou součástí prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) – OP vnější vodorovné plochy (2.2.6) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) – Sektoru A (2.7.1), Sektoru B (2.7.2). Podmínky pro omezení staveb a činností v ochranných pásmech jsou součástí uvedeného opatření obecné povahy.

Dopravní infrastruktura – Vodní doprava, logistická centra Změnou č. 4 nebyla potřeba vymezit žádné plochy ani územní rezervy pro vodní dopravu.

Dopravní infrastruktura – Logistická centra Změnou č. 4 nebyla potřeba vymezit žádné plochy ani územní rezervy pro logistická centra (plochy kombinované dopravy).

Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů: ustanovení § 26 odstavec 1 „Územně analytické podklady obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů, vyplývajících z právních předpisů nebo stanovených na základě zvláštních právních předpisů nebo vyplývajících z vlastností území (dále jen „limity využití území“), záměrů na provedení změn v území, zjišťování a vyhodnocování udržitelného rozvoje území a určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci (dále jen „rozbor udržitelného rozvoje území“).“; ustanovení § 27 odstavec 2 „Územně analytické podklady pořizuje příslušný pořizovatel na základě průzkumů území a na základě údajů o území, kterými jsou informace nebo data o stavu území, o právech, povinnostech a omezeních, která se váží k určité části území, například ploše, pozemku, přírodnímu útvaru nebo stavbě, a která vznikla nebo byla zjištěna zejména na základě právních předpisů a dále informace nebo data o záměrech na provedení změny v území; údaje o území zahrnují i informace o jejich vzniku, pořízení, zpracování, případném schválení nebo nabytí platnosti a účinnosti (dále jen „údaje o území“). …“; ustanovení § 27 odstavec 3 „Údaje o území poskytuje pořizovateli orgán veřejné správy, jím zřízená právnická osoba a vlastník dopravní a technické infrastruktury (dále jen „poskytovatel údajů“) především v digitální formě bezodkladně po jejich vzniku nebo po jejich zjištění, přitom zodpovídá za jejich správnost, úplnost a aktuálnost. Tyto údaje o území může pořizovatel použít jen pro územně


23


plánovací činnost, založení a vedení technické mapy a pro činnost projektanta územně plánovací dokumentace a územní studie.“. Projektant odpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím vypracovaného návrhu územního plánu (§ 159 odstavec 1 stavebního zákona), ale neodpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost jemu předaných údajů o území (zobrazených v koordinačním výkrese jako neměněný stávající stav a důležitá stávající omezení v území, zejména limity využití území). Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím – viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona. Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (způsob likvidace odpadních vod, způsob vytápění a druh paliva atd.), nestanovuje druh, umístění, profil, místa napojení atd. vedení technické infrastruktury. Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Pro napojení vymezených zastavitelných ploch na stávající technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) Změna č. 4 podle potřeby vymezuje pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. Změna č. 4 pro vedení náležející k veřejné infrastruktuře vymezuje trasy technické infrastruktury: - zm 4 / tv 1 pro vymezenou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 3 Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.); - zm 4 / tv 2 pro vymezenou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 5b Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V blízkosti Změnou č. 4 vymezených zastavitelných ploch zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 4 Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) jsou stávající vedení veřejné technické infrastruktury, tudíž trasy nebylo potřeba vymezit. Pro Změnou č. 4 vymezenou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, je napojení na vedení veřejné technické infrastruktury již řešeno projektovou dokumentací společně se zastavitelnou plochou zm 3 / 23, tj. s napojením na vedení v ul. Okrajní. Trasy technické infrastruktury proto pro uvedenou zastavitelnou plochu nebylo potřeba Změnou č. 4 vymezit.

Technická infrastruktura – Vodovody Změna č. 4 podle potřeby konkrétních zastavitelných ploch vymezuje změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů. Přes jedno řešené území Změny č. 4 vede vodovodní řad vodovodu pro veřejnou potřebu. Ochranná pásma vodovodních řadů jsou stanovena zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů.


24


Technická infrastruktura – Kanalizace Změna č. 4 podle potřeby konkrétních zastavitelných ploch vymezuje změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových kanalizačních stok. Návrh odkanalizování území a likvidace odpadních vod – trasy pro nové kanalizační stoky, plocha pro další čistírnu komunálních odpadních vod – je za celé území obce již obsažen v ÚPN O Krmelín.

Technická infrastruktura – Elektroenergetika Změna č. 4 podle potřeby konkrétních zastavitelných ploch vymezuje změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny). Podél jednoho řešeného území Změny č. 4 vede nadzemní vedení elektřiny s napětím od 1 kV do 35 kV včetně – vedení vysokého napětí (VN) 22 kV. Ochranná pásma vedení jsou stanovena zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Technická infrastruktura – Plynárenství Změna č. 4 podle potřeby konkrétních zastavitelných ploch vymezuje změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových plynovodů.

Technická infrastruktura – Elektronické komunikace Změna č. 4 podle potřeby konkrétních zastavitelných ploch vymezuje změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových elektronických komunikačních vedení.

Technická infrastruktura – Stavby ke snižování ohrožení území živelními nebo jinými pohromami Podle údajů o území předaných (zaslaných elektronicky dne 22. února 2013) zhotoviteli změny územního plánu z ÚAP ORP Frýdek-Místek nejsou v Krmelíně stávající a Změna č. 4 nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb pro snižování ohrožení území živelními pohromami – povodněmi.

Technická infrastruktura – Stavby a zařízení pro nakládání s odpady Komunální odpad je odvážen mimo území Krmelína, Změna č. 4 nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb a zařízení pro nakládání s odpady.


25


Odůvodnění k I.1. d4) Občanské vybavení Z urbanistických funkčních složek sídel je občanské vybavení nejvíce různorodé a je představováno velmi rozsáhlým souborem různých zařízení s obslužnou funkcí. Podle druhů činností jsou zařízení členěna na obory zařízení a tyto obory jsou pak dále členěny na druhy (viz např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.4 Občanské vybavení – www.uur.cz). Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu a ostatní, pro které je ve Změně č. 4 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. Jednotlivé druhy zařízení občanského vybavení mají rozdílné požadavky na kvalitu, rozsah a lokalizaci svých pozemků. S ohledem na specifické podmínky na polohu v území jsou v územních plánech obvykle samostatně vyčleňovány alespoň hřbitovy a zařízení tělovýchovy a sportu. Lokality pro hřbitovy jsou podmíněny vhodnými hydrogeologickými podmínkami a vyžadují klidné, nehlučné umístění. Zařízení tělovýchovy a sportu kromě specifických požadavků podle jednotlivých druhů jsou obvykle zdrojem hluku a tím snižují pohodu bydlení v jejich blízkosti. Jejich venkovní areály by měly být umístěny v dobře provětrávaných (nikoliv však větrných) územích a nezanedbatelná je i dopravní dostupnost lokality. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. Pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora – domova pro seniory – v lokalitě Světlov Změna č. 4 vymezuje novou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Zastavitelná plocha navazuje na zastavěné území. Pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení na ul. Proskovická – silnici III/4803) Změna č. 4 zároveň vymezuje zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Podrobněji viz kapitola Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura. Změna č. 4 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Krmelína. Pro vymezené plochy s rozdílným způsobem využití je určen převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), jsou stanoveny podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení, včetně pozemků občanského vybavení. Podrobněji viz kapitola II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití … .


26


Odůvodnění k I.1. d5) Veřejná prostranství (samostatné plochy) Změnou č. 4 nebyla potřeba vymezit žádné plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství), tj. plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu, obecné užívání je bezplatné) kromě pozemních komunikací pro motorová vozidla.

II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně ÚPN O Krmelín považuje za krajinu nezastavěné území – definované zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovením § 2 odstavec 1 „f) nezastavěným územím pozemky nezahrnuté do zastavěného území nebo do zastavitelné plochy,“. Změna č. 4 nemění koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně, stanovenou ÚPN O Krmelín, protože řešená území Změny č. 4 nejsou součástí nezastavěného území.

Vymezení ploch pro územní systém ekologické stability krajiny Územní systém ekologické stability krajiny (dále též: ÚSES) je plánovacím nástrojem umožňujícím zachovat ekologicky stabilizované (i stabilizující) prvky v krajině, případně na základě plánu ÚSES je doplnit, rozšířit nebo upravit. Řešená území Změny č. 4 neleží v plochách a koridorech pro ÚSES vymezených v článku 70. 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' ani v plochách pro ÚSES vymezených v ÚPN O Krmelín. Podle vyhlášky č. 395/1992 Sb. Ministerstva životního prostředí ČR, kterou se provádějí některá ustanovení zákona České národní rady č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 2 odstavec 1: „Vymezení místního, regionálního i nadregionálního systému ekologické stability stanoví orgány ochrany přírody v plánu systému ekologické stability.“. Ustanovením § 2 odstavec 2 vyhlášky č. 395/1992 Sb. je stanoven obsah a podrobnosti plánu systému ekologické stability. Ustanovení § 2 odstavec 3 vyhlášky č. 395/1992 Sb. stanovuje, že zpracování plánu systému ekologické stability provádějí odborně způsobilé osoby a že plán systému ekologické stability je podkladem pro zpracování územně plánovací dokumentace, tj. je podkladem pro zpracování zásad územního rozvoje a územního plánu i případného regulačního plánu. Pro k. ú. Krmelín byl rozhodnutím schválen návrh komplexních pozemkových úprav (dále též: KPÚ) a následně proběhla i úprava katastrálního operátu. Krmelín má od června 2008 na území, pro které byly schváleny KPÚ (tj. pro nezastavěné území) druh katastrální mapy 'DKM-KPÚ'. Návrhu nového uspořádání pozemků vlastníků předcházelo zpracování plánu společných zařízení, kterými jsou mj. „opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí, zvýšení ekologické Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

27


stability jako místní územní systémy ekologické stability, doplnění, popřípadě odstranění zeleně a terénní úpravy a podobně“. Plán společných zařízení byl schválen sborem vlastníků a Zastupitelstvem obce Krmelín. S účinností od 1. ledna 2013 podle zákona č. 139/2002 Sb. o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 9 odstavec „15) Plán společných zařízení musí být v souladu s územně plánovací dokumentací. Není-li návrh plánu společných zařízení ze závažných důvodů v souladu s územně plánovací dokumentací, je návrhem na její aktualizaci nebo změnu.“. 'Zpráva o uplatňování Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje', kterou schválilo Zastupitelstvu Moravskoslezského kraje na svém 25. zasedání dne 5. září 2012 usnesením č. 25/2512 stanovuje „Prověřit v rámci aktualizace možnost úpravy šířky území pro vymezení nadregionálních a regionálních biokoridorů v územních plánech (nyní je v ZÚR MSK koridor o šíři celkem 200 m, tj. 100 m na obě strany od osy zakreslené v grafické části). Rozšířil by se pouze pás území, v němž je možné biokoridor upřesnit v územních plánech podle konkrétních podmínek a vztahů v území v souladu s metodikami vymezování ÚSES. Navrhnout šířku cca 300 m od osy zakreslené v grafické části na obě strany.“. Problematiku týkající se vymezení ÚSES v území Obce Krmelín není proto vhodné řešit dílčí změnou ÚPN O Krmelín. Bude vhodné provést za celé k. ú. Krmelín komplexně, tj. podle plánu systému ekologické stability orgánů ochrany přírody a podle plánu společných zařízení KPÚ až v návaznosti na vydání aktualizace Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje vyplývajících ze 'Zpráva o uplatňování Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje', kterou schválilo Zastupitelstvu Moravskoslezského kraje na svém 25. zasedání dne 5. září 2012 usnesením č. 25/2512.

II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) Změna č. 4 v řešených územích Změny č. 4 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Krmelína. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb (včetně změn v užívání) ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (podmínky ochrany proti hluku, způsob likvidace odpadních vod, způsob vytápění a druh paliva atd.), nestanovuje druh, umístění, profil, místa napojení atd. vedení technické infrastrukIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

28


tury. Předmětem územního plánu není vymezování stavebních pozemků, tj. vymezení a určení pozemku, jeho části nebo souboru pozemků k umístění stavby – viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno b) stavebního zákona. Územnímu plánu přísluší stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a stanovení podmínek jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) ve vymezených plochách. Základním hlediskem pro vymezování ploch územním plánem je umožnit jejich víceúčelové využití bez vzájemného rušení se svým charakterem neslučitelnými činnostmi, jinými slovy umožnit pokud možno polyfunkční využití ploch. Základní druhy ploch (tj. druhy jmenovitě uvedené v § 4 až § 19) jsou proto vyhláškou č. 501/2006 Sb. určeny s ohledem na převažující využití, nikoliv na jedině možné využití. Účelem ve vyhlášce č. 501/2006 Sb. určených požadavků na využívání území je územním plánem stanovit strukturu členění území a ponechat podrobnější řešení na řízení vedená stavebními úřady s využitím detailnějších podkladů a informací (podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb.). Projektantu územního plánu nepřísluší předjímat hodnocení a výklad pojmů běžně užívaných v procesu územního plánování a stavebního řádu, tj. předurčovat úvahy, kterými se správní orgány budou řídit při rozhodování v území. Územnímu plánu nepřísluší určovat stavební pozemky, zastavitelné pozemky ani nezastavitelnost pozemků. Podle ustanovení § 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb. „(2) Ustanovení části druhé této vyhlášky se použije při vymezování ploch v územních plánech. Ustanovení částí třetí a čtvrté této vyhlášky se použije při vymezování pozemků a umisťování staveb na nich; při rozhodování o nástavbách, stavebních úpravách, změně vlivu stavby na využití území, při vymezování pozemků veřejných prostranství a u zastavěných stavebních pozemků stavbami, které jsou kulturními památkami nebo jsou v památkových rezervacích nebo památkových zónách, se podle vyhlášky postupuje, pokud to závažné územně technické nebo stavebně technické důvody nevylučují.“. Změna č. 4 pro vymezené plochy s rozdílným způsobem využití určuje převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), jsou stanoveny podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení v souladu s ustanovením § 3 odstavec 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb.: „ … plochy se vymezují ke stanovení územních podmínek, zejména pro vzájemně se doplňující, podmiňující nebo nekolidující činnosti, pro další členění ploch na pozemky a pro stanovení ochrany veřejných zájmů v těchto plochách, jakými jsou …“. Plochou je část území tvořená jedním či více pozemky nebo jejich částí – viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno g) stavebního zákona. V územním plánu jsou plochy vymezeny s ohledem na stávající nebo požadovaný způsob jejich využití a jejich význam – viz ustanovení § 3 odstavec 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb.

II.1. 2.9.1 Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití Při popisu ploch a stanovování podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Změna č. 4 kromě pojmů stavebního zákona a prováděcích právních předpisů k němu (zejména vyhláška č. 501/2006 Sb.; vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů – dále jen: vyhláška č. 268/2009 Sb.) používá také pojmy, které jsou běžné v procesu územního plánování využíIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

29


vaných právních předpisech (souvisejících zvláštních zákonech, vyhláškách), normách atd., nebo jde o pojmy obecně užívané v odborných kruzích. Tj. jde o pojmy, jejichž význam je případně určován výkladem za pomocí jejich obecného (logického) významu nebo významu přisuzovaného v odborných kruzích. Projektantem Změny č. 4 použité pojmy jsou obvykle ve smyslu užívání či vysvětlení veřejně přístupném v digitální formě na stránkách Ústavu územního rozvoje (např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky; Limity využití území; Judikatura; 1000 otázek ke stavebnímu právu; Slovník územního rozvoje atd.). Zde jsou uvedena případná upřesňující vysvětlení k řešení podmínek využití ploch, tj. jde o výsledek rozborů a rozvah, kterými se projektant řídil při svém výkladu či hodnocení pojmů, včetně pojmů právních. Stavební zákon nedefinuje jím používaný pojem „pozemek“ a používá jej ve více významech, které je u příslušných ustanovení nutno vykládat v kontextu celého zákona a právního řádu jako takového, nikoliv izolovaně. Podle občanského zákoníku je pozemek nemovitost. V ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno g) stavebního zákona zcela nezpochybnitelně je pojem „pozemek“ použit ve smyslu definice katastrálního zákona. Změna č. 4 v těch případech, kdy pojem používá v tomto významu, užívá slovní spojení „pozemek/parcela“ nebo „dotčené pozemky parc. č.“ apod. V ostatních případech je ve Změně č. 4 pojem „pozemek“ užíván ve stejném smyslu jako ve vyhlášce č. 501/2006 Sb. – např. „pozemek stavby, zařízení občanského vybavení“ apod. Změna č. 4 stanovuje rozmezí výměry pro vymezování pozemků rodinných domů a pozemků staveb pro rodinnou rekreaci, nestanovuje rozmezí výměry pozemků jiných druhů staveb, zařízení. Za pozemek rodinného domu a pozemek stavby pro rodinnou rekreaci [při naplňování požadavku bodu I. 1 písmeno f) 'Příloha č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.'] jsou Změnou č. 4 považovány budoucí zastavěné stavební pozemky [ve smyslu ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno c) stavebního zákona]. Změna č. 4 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Stavby pro bydlení – bytové domy, rodinné domy jsou určeny ustanovením § 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Bytové domy nízkopodlažní podle obvyklé konvence je zástavba do čtyř nadzemních podlaží (Slovník územního rozvoje – digitální publikace na stránkách Ústavu územního rozvoje). Stavby pro rodinnou rekreaci jsou blíže určeny ustanovením § 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb., pojem „stavba pro rodinnou rekreaci“ nahradil nevyhovující dřívější pojem obecně závazného předpisu „stavba pro individuální rekreaci (například rekreační domek, chata, rekreační chalupa, zahrádkářská chata)“. V katastru nemovitostí se eviduje u budov způsob využití stavby. V katastrální vyhlášce ('Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.', 4. Způsob využití stavby) je u stavby pro rodinnou rekreaci uveden význam: „Stavba pro rodinnou rekreaci, jejíž objemové parametry a vzhled odpovídají požadavkům na rodinnou rekreaci, a která je k tomuto účelu určena; stavba pro rodinnou rekreaci může mít nejvýše dvě nadzemní podlaží a podkroví [§ 2 písm. b) vyhlášky č. 501/2006 Sb.]; například rekreační domek, chata, rekreační chalupa, zahrádkářská chata.“. Krmelín leží v těsné blízkosti Ostravy, tudíž „poptávka“ po stavbách a zařízeních umožňujících každodenní a krátkodobou rekreaci v blízkém okolí města je velmi velká. Součástí každodenní rekreace (volnočasových aktivit) je i drobná (tj. samozásobitelská) pěstitelská a chovatelská činnost (viz Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.6 Rekreace), v Krmelíně většinou probíhající v samostatných soukromých zahradách ležíIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

30


cích většinou v zastavěném území. Za stavby sloužící drobnému pěstitelství lze považovat nevelké budovy, které neobsahují obytné ani pobytové místnosti, tj. budovy, které nejsou stavbami pro rodinnou rekreaci blíže určenými ustanovením § 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ale většinou svým charakterem odpovídají stavbám uvedeným v § 103 odstavec 1 písmeno e) pod číslem 1. Za stavby sloužící drobnému chovatelství lze považovat nevelké budovy, které většinou svým charakterem odpovídají stavbám uvedeným v § 103 odstavec 1 písmeno e) pod číslem 3. Viz i pojmy použité v zákoně č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, § 9 odstavec 2. Změna č. 4 stanovením přípustného využití ploch pro pozemky staveb pro rodinnou rekreaci vytváří územní předpoklady pro denní a víkendovou rekreaci i obyvatel blízkých měst, tj. konkretizuje podmínky pro naplňování republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území [např. bodu (18) části 2.2 Republikové priority v 'Politika územního rozvoje České republiky 2008']. Občanské vybavení je nejvíce různorodé z urbanistických funkčních složek sídel. Je představováno velmi rozsáhlým souborem různých zařízení s obslužnou funkcí. Podle druhů činností jsou zařízení členěna na obory zařízení a tyto obory jsou pak dále členěny na druhy (viz např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.4 Občanské vybavení). Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované a užívané ve veřejném zájmu [viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno k) stavebního zákona] a ostatní, pro které je ve Změně č. 4 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. Jednotlivé druhy zařízení občanského vybavení mají rozdílné požadavky na kvalitu, rozsah a lokalizaci svých pozemků. S ohledem na specifické podmínky na polohu v území jsou v územních plánech obvykle samostatně vyčleněny alespoň hřbitovy (lokality jsou podmíněny vhodnými hydrogeologickými podmínkami a vyžadují klidné, nehlučné umístění) a zařízení tělovýchovy a sportu. Ta kromě specifických požadavků podle jednotlivých druhů (např. pro sjezdové lyžování, motoristické sporty apod.) jsou zdrojem hluku a tím snižují pohodu bydlení v jejich blízkosti, jejich venkovní zařízení by měla být umístěna v dobře provětrávaných (nikoliv však větrných) územích a nezanedbatelná je i dopravní dostupnost lokality. Jako „veřejná prostranství (samostatné plochy)“ jsou ve Změně č. 4 nazývány veřejně přístupné plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu, obecné užívání je bezplatné) kromě pozemních komunikací pro motorová vozidla. Tyto plochy zahrnují velmi nesourodé nároky na pozemky staveb, zařízení v nich. V územních plánech veřejně přístupné plochy jsou obvykle podle převažujících činností členěny na plochy pro shromažďování (náměstí, náves, plochy trhového prodeje apod.), pro veřejnou zeleň (zeleň v nich má dominující funkci) a pro hřiště a herní plochy (pro děti, pro dospívající a mládež, pro rekreační sportovní činnosti apod.). Stavby, zařízení pro výrobu a skladování [blíže určené ustanovením § 3 písmeno e) vyhlášky č. 268/2009 Sb.] jsou Změnou č. 4 rozlišeny – dále členěny podle vlivů na své okolí, tj. zda svým provozem a technickými zařízeními narušují kvalitu prostředí souvisejícího území či zvyšují dopravní zátěž v území (viz § 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a zda případné negativní vlivy mají i na cizí pozemky (viz § 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) kromě pozemků pozemních komunikací. Stavby, zařízení pro zemědělství [blíže určené ustanovením § 3 písmeno f) vyhlášky č. 268/2009 Sb.] jsou Změnou č. 4 rozlišeny – dále členěny podle vlivů na své okolí, tj. zda svým provozem a technickými zařízeními narušují kvalitu prostředí souvisejícího území či zvyšují dopravní zátěž v území (ve smyslu § 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a zda mají případné Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

31


negativní vlivy i na cizí pozemky (ve smyslu § 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) kromě pozemků pozemních komunikací. Změna č. 4 považuje za stavby, zařízení pro zemědělství i „zemědělské stavby“ (uvedené např. v § 103 stavebního zákona, v § 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb., v katastrální vyhlášce – 'Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.', 4. Způsob využití stavby). Pojem „stavby, zařízení pro plnění funkcí lesa“ [zvolený podle ustanovení § 194 písmeno b) stavebního zákona] Změna č. 4 užívá i pro „stavby, zařízení pro lesnictví“ (viz § 18 stavebního zákona), „stavby pro hospodaření v lesích“ (viz § 79 odstavec 2 stavebního zákona), „stavby, zařízení lesního hospodářství“ (viz § 15 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a případně i „jiná stavba“ (viz katastrální vyhláška – 'Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.', 4. Způsob využití stavby). Pro shodnou problematiku použití odlišných názvů v jednotlivých platných předpisech nebo v nich nedostatečné určení (definování) bez návaznosti na jiné platné předpisy je obecný problém úrovně předpisů, nikoliv problém Změny č. 4. Pojem „stavby, zařízení pro plnění funkcí lesa“ (skupina staveb pro lesnictví) je zcela jistě „širší“ než skupina staveb, kterou vymezuje dosud platná (září 2013) vyhláška č. 433/2001 Sb. – ta neobsahuje např. budovy sloužící jako sklady nářadí a materiálu pro lesnické práce, pro výkon práva myslivosti apod.

II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití Pro vymezené plochy s rozdílným způsobem využití je ve Změně č. 4 určen převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), jsou stanoveny podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení. Návrhy zařízení obchodního prodeje s budovami o výměře větší než 1 000 m2 (tj. v rozsahu uvedeném v odstavci 2 § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) mohou významně ovlivnit rozložení a dostupnost zařízení obchodního prodeje, proto možnost vymezení jejich pozemků má být vždy řešena tak, aby byly předmětem projednávání v územních plánech ve všech komplexních souvislostech za účasti veřejnosti (podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 – po zohlednění velikosti Krmelína a jeho polohy ve struktuře osídlení – nepřipouští členění ploch na pozemky pro budovy obchodního prodeje o výměře větší než 1 000 m2 . Změna č. 4 nepřipouští vymezené Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) členit na pozemky výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů. V řešených územích Změny č. 4 se jeví jako nevhodné – ovlivňují pohodu území svými rušivými vlivy (podle druhů zařízení: hluk, zneklidňující efekt neustále se pohybujících částí, světelné záblesky; zápach), vyvolávají změnu krajinného rázu, změnu zemědělské rostlinné produkce (energetické plodiny) atd. a zejména nevytváří nová pracovní místa v území Krmelína. Tj. nenaplňují hlavní důvod, proč Změna č. 4 umožňuje členění ploch na pozemky staveb, zařízení pro výrobu a skladování. Změna č. 4 v druzích ploch vymezených v řešených územích Změny č. 4 stanovuje jako nepřípustné či jako podmíněně přípustné využití plochy členění na pozemky určené k plnění funkcí lesa. Omezení vzniku nových lesních pozemků vyplývá ze zachování možností stavebního využití ploch, tj. aby vzdálenost 50 m od budoucího lesa nesnížila či úplně neznemožnila stavební využití pozemků v zastavěném území a v zastavitelných plochách. Pro jednotlivé druhy ploch jsou Změnou č. 4 stanoveny podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. S ohledem na stávající charakter území a jeho současnou zástavbu Změna č. 4 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

32


pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a nikoliv jen pro konkrétní zastavitelné plochy: - Výšková regulace zástavby je stanovena vymezením výškové hladiny zástavby, tj. maximální výšky budov nad terénem pozemku stavby, zařízení. Výškové hladiny jsou stanovené pro zástavbu novými budovami a případnými změnami dokončených staveb – nástavbami, kterými se budovy zvyšují. Stanovené hodnoty výškové hladiny zástavby pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z výšek stávajících budov v území Krmelína a z konfigurace terénu zastavěného území a zastavitelných ploch. - Charakter zástavby (= souhrn příznačných vlastností, znaků – ráz – zastavění určitého území) a strukturu zástavby (= způsob uspořádání prvků, částí nebo složek a jejich vzájemných vztahů určitého území) Změna č. 4 nestanovuje. Pro území Krmelína se po zohlednění jeho stavebního vývoje jeví jako dostačující zbývající územním plánem stanovené základní podmínky prostorového uspořádání vymezených ploch. - Rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků Změna č. 4 stanovuje pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, nestanovuje rozmezí výměry stavebních pozemků jiných druhů staveb, zařízení. Změna č. 4 za stavební pozemky rodinných domů a stavební pozemky staveb pro rodinnou rekreaci považuje budoucí zastavěné stavební pozemky, tj. budoucí stavební parcely i další pozemkové parcely tvořící souvislý celek s rodinným domem či stavbou pro rodinnou rekreaci (obvykle pod společným oplocením). Pro nové (= odlišně od údajů katastru nemovitostí s platností ke dni nabytí účinnosti Změny č. 4) členění ploch na pozemky/parcely, tj. pro dělení a scelování pozemků, je stanoveno rozmezí výměry budoucích zastavěných stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci v příslušných druzích ploch připouštějících takové využití. Stanovené minimální velikosti pozemků staveb vychází z obvyklé velikosti již na pozemky/parcely rozdělených dosud nezastavěných ploch vymezených ÚPN O Krmelín jako zastavitelná území (návrhové plochy), tj. vychází z požadavků obvyklých v území obce a vhodných pro její velikostní kategorii a charakter. Omezení maximální velikosti pozemku rodinného domu a pozemku stavby pro rodinnou rekreaci se projektantu Změny č. 4 jeví jako potřebná z důvodů možnosti ekonomicky efektivně využít stávající dopravní a technickou veřejnou infrastrukturu a pro stanovení nezbytné budoucí dopravní a technické infrastruktury zastavitelných ploch, ale také pro prokázání potřeby vymezení zastavitelných ploch (viz ustanovení § 53 odstavec 5 stavebního zákona) i budoucí prokazování potřeb vymezení dalších zastavitelných ploch (viz ustanovení § 55 odstavec 4 stavebního zákona). - Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) Změna č. 4 stanovuje v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Krmelína. Stanovené hodnoty pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z intenzit průměrně dosahovaných v plochách ÚPN O Krmelín vymezených podle stávajícího způsobu využití. Ve Změně č. 4 není potřeba zohledňovat ochranu níže položených území – řešená území Změny č. 4 téměř neovlivní odtokové poměry Machůvky a Ondřejnice. Změna č. 4 nerozlišuje mezi podmínkami prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, stanovanými pro plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) vymezených podle požadovaného způsobu využití a vymezených podle stávajícího způsobu využití. Stejné podmínky prostorového uspořádání jsou stanovené z důvodů budoucího shodného použití podmínek (jejich interpretace a aplikace) – po realizaci výstavby v zastavitelných plochách a „přeřazení“ ploch do zastavěného území budoucími změnami územního plánu. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

33


II.1. 2.9.3 Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona Změna č. 4 nestanovuje, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona, protože řešená území Změny č. 4 nejsou součástí nezastavěného území.

II.1. 2.9.4 Odůvodnění podrobnějšího členění druhů ploch uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Změna č. 4 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb. s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Krmelína. Podrobnější členění základních druhů ploch (tj. druhů jmenovitě uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) je provedeno v těch případech, kdy členění je potřebné z důvodu velmi odlišných územních podmínek – nároků na stávající či budoucí pozemky staveb, zařízení v plochách. (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) OV Plochy občanského vybavení Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu, a ostatní, pro které je ve Změně č. 4 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. S ohledem na specifické podmínky na polohu v území jsou samostatně vyčleněny plochy s převažujícím účelem pro zařízení tělovýchovy, sportu a plochy hřbitovů. Ve Změně č. 4 nebyla potřeba vymezení ploch se zařízeními veřejné infrastruktury (zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu). Změna č. 4 s ohledem na odlišné nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách stanovuje Plochy občanského vybavení s podrobnějším členěním: - S neveřejnými a komerčními zařízeními s podrobnějším členěním na Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převažujícího sportu. V Plochách občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení Změna č. 4 nepřipouští pozemky staveb, zařízení občanského vybavení zařízení obchodního prodeje s budovami o výměře větší než 1 000 m2 – viz odůvodnění v kapitole II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) SO Plochy smíšené obytné V územních plánech jsou obvykle členěny na plochy městského charakteru (s případným dalším členěním) a na plochy venkovského charakteru (obvykle i se stavbami pro rodinnou rekreaci a s nerozsáhlými stavbami pro zemědělství). Změna č. 4 s ohledem na odlišné nároky na pozemky staveb a zařízení v plochách vymezuje plochy s podrobnějším členěním: Plochy smíšené obytné – venkovské. Připouští jejich členění na pozemky staveb pro bydlení a staveb pro rodinnou rekreaci a na pozemky staveb, zařízení pro občanské vybavení, pro výrobu a skladování a pro zemědělství, ale jen takové, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Změna č. 4 pro vymezené Plochy smíšené obytné – venkovské stanovuje jako převažující využití bydlení (v území venkovského charakteru). Změna č. 4 v Plochách smíšených obytných nepřipouští pozemky staveb, zařízení občanského vybavení zařízení obchodního prodeje s budovami o výměře větší než 1 000 m2, ani pozemky Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

34


staveb, zařízení pro výrobu a skladování výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů – viz odůvodnění v kapitole II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) DI Plochy dopravní infrastruktury Ustanovení tohoto paragrafu uvádí, na co se plochy zpravidla člení, tj. vyhláška č. 501/2006 Sb. předpokládá podrobnější členění. Všechny Změnou č. 4 vymezené plochy jako Plochy dopravní infrastruktury náleží k veřejné infrastruktuře (definované ustanovením § 2 stavebního zákona), tj. pozemky, stavby, zařízení dopravní infrastruktury jsou či budou v řešených územích Změny č. 4 zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Změna č. 4 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy území v legislativou stanovených parametrech (zejména podle ustanovení § 22 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) v rámci řízení vedených podle stavebního zákona. Změna č. 4 s ohledem na odlišné nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách vymezuje: Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

II.1. 2.9.5 Odůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Změna č. 4 nestanovuje plochy s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., v řešených územích Změny č. 4 nebyla potřeba je vymezit.

II.1. 2.10 Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Vymezení veřejně prospěšných staveb, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 4 vymezuje veřejně prospěšné stavby (tj. stavby pro veřejnou infrastrukturu určené k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu) s možností odejmutí nebo omezení práva k pozemkům podle ustanovení § 170 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. - Plochy pro veřejnou infrastrukturu – dopravní infrastrukturu: Zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. - Trasy pro veřejnou infrastrukturu – technickou infrastrukturu: Trasy vedení technické infrastruktury zm 4 / tv 1, zm 4 / tv 2, které podle potřeby obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

35


Změna č. 4 nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro veřejnou infrastrukturu – technickou infrastrukturu a nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb pro snižování ohrožení území živelními pohromami – povodněmi. V řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

Vymezení veřejně prospěšných opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření s možností odejmutí nebo omezení práva k pozemkům, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

Stavby a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy ani opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

Plochy pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy jako plochu pro asanaci (ozdravění) území, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

Vymezené veřejně prospěšné stavby (VPS), pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, jsou zobrazeny ve výkrese: I.3. Grafická část územního plánu I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací

1 : 5 000.

II.1. 2.11 Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona Vymezení veřejně prospěšných staveb, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy určené pro budoucí umístění veřejně prospěšných staveb s možností předkupního práva k pozemkům. Pro zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a vymezené jako Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace, není Změnou č. 4 stanoveno předkupní právo. Obec Krmelín jeho stanovení nepožaduje.


36


Vymezení veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo – nevymezuje žádné plochy pro opatření nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví. V řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.12 Odůvodnění k I.1. i) Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona Změna č. 4 nestanovuje žádná kompenzační opatření podle § 50 odstavec 6 stavebního zákona. Změna č. 4 nemá významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost některé evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, který nebyl předmětem posouzení Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje (vydaných 22. prosince 2010, ve znění účinném k září 2013) z hlediska těchto vlivů.

II.1. 2.13 Odůvodnění k I.1. j) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části I.1., I.2. Textová část změny zemního plánu I.3. Grafická část změny územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území I.3. b) Hlavní výkres I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací I.3. d) Výkres pořadí změn v území (etapizace) I.1., I.2. Textová část odůvodnění změny územního plánu

16 stran A4 1 : 5 000 výřez + legenda výřez + legenda výřez + legenda výřez + legenda 62 stran A4

1 : 5 000 II.2. Grafická část odůvodnění změny územního plánu II.2. a) Koordinační výkres výřez + legenda II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu výřez + legenda Řešená území Změny č. 4 neleží u hranic Obce Krmelín se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 4 proto není potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. V souladu se Zadáním schváleným 12. 12. 2012 grafická část odůvodnění změny územního plánu neobsahuje výkres širších vztahů.


37


II.1. 2.14 Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření Změna č. 4 nevymezuje žádné plochy a koridory územních rezerv, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.15 Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci Změna č. 4 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu, pro kterou je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.16 Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti Změna č. 4 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.17 Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání Změna č. 4 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním regulačního plánu, v řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.18 Odůvodnění k I.2. e) Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) Změna č. 4 ve třech konkrétních řešených územích (lokalitách) stanovuje pořadí změn v území (etapizaci), tj. časovou posloupnost, a to tak, že realizace etapy I. musí v plném rozsahu předcházet etapě II.: - Vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (dopravní napojení na ul. Proskovická – silnici III/4803) v zastavitelné ploše zm 4 / Z 1a Plochy dopravní infraIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

38


struktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) musí předcházet realizaci výstavby budov v ploše zm 4 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory. - Vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (dopravní napojení na ul. Světlovská) v zastavitelné ploše zm 4 / Z 2a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) musí předcházet realizaci výstavby budov v ploše zm 4 / Z 2b Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). - Vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (dopravní napojení z ul. Na Zátiší) v zastavitelné ploše zm 4 / Z 5a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) musí předcházet realizaci výstavby budov v ploše zm 4 / Z 5b Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.).

II.1. 2.19 Odůvodnění k I.2. f) Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt Změna č. 4 nevymezuje žádnou architektonicky nebo urbanisticky významnou plochu, ve kterých může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace staveb jen autorizovaný architekt. V řešených územích Změny č. 4 je nebylo potřeba vymezit.


39


II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Územní plán obce schválený 26. června 2002 očekával v období od r. 2000 do r. 2015 realizaci asi 130 nových bytů, z toho asi 90 bytů realizovaných na vymezených plochách zastavitelných území (návrhových plochách) a 40 bytů realizovaných intenzifikací zastavěného území. Změna č. 1 schválená 6. září 2006 vymezila zastavitelnou plochu pro 1 rodinný dům. Změna č. 2 schválená 28. prosince 2006 provedla úpravu očekávaného počtu obyvatel a bytů v území Krmelína v období do r. 2015, protože „vývoj od doby zpracování územně plánovací dokumentace schválené 26. 6. 2002 ukazuje velmi intenzívní výstavbu rodinných domů a tím i výraznější růst počtu obyvatel obce než předpokládal návrh ÚPD (objednateli předaný 3 7. 2000).“. Změna č. 2 očekávala v období od r. 2000 do r. 2015 realizaci asi 170 nových bytů, z toho asi 130 bytů realizovaných na vymezených plochách zastavitelných území (návrhových plochách) a 40 bytů realizovaných intenzifikací zastavěného území. Změna č. 2 vymezila nové zastavitelné plochy pro bydlení – rodinné domy a po provedených přepočtech uvádí pro znění územně plánovací dokumentace po změně č. 2 pro období od r. 2000 do r. 2015 celkem 36,55 ha zastavitelných území (návrhových plochách) pro bydlení – rodinné domy. Změna č. 2 schválená 28. prosince 2006 sice vyznačila hranici zastavěného území k 30. červnu 2006, ale neuvádí, kolik z uvedených výměr návrhových ploch už bylo zastavěno. Změna č. 3 účinná od 1. června 2011 vymezila 1,65 ha jako Plochy bydlení (§ 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a 6,32 ha jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské. Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch změnou územního plánu vychází z rozvahy projektanta Změny č. 4 na základě dlouhodobé a podrobné znalosti vývoje výstavby v Krmelíně, nikoliv z publikovaných univerzálních požadavků (metodik či doporučení pro celé území ČR) na jejich vymezování. Část pozemků ve vymezených zastavitelných plochách pravděpodobně nebude ani v delším časovém období (nad 10 let) využita pro výstavbu rodinných domů. Zařazení do zastavitelných ploch jejich vlastníky bylo a je požadováno z důvodu ekonomického zhodnocení pozemků (výhodná dlouhodobá investice), a nikoliv z důvodu je stavebně využít v krátkém časovém období (do 5 let).

II.1. 3.1 Vývoj počtu obyvatel a výstavba bytů v území, vývoj urbanistické koncepce Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch změnou územního plánu vychází z informací (údajů Českého statistického úřadu) o vývoji počtu obyvatel Krmelína a z vývoje výstavby bytů v obci, které jsou zde uvedeny ve srovnání s vývojem za území ORP FrýdekMístek a za celý Moravskoslezský kraj. Vývoj počtu obyvatel obec

1995

rok (k 31. 12.) 2000 2005

Krmelín

1 849

1 849

1 928

2 136

+ 10,79 %

2 198

109 981 109 161

108 768

110 279

+ 1,39 %

110 532

1 250 769 1 234 705

– 1,28 %

1 226 602

ORP Frýdek-Místek Moravskoslezský kraj


2010

rozdíl 2005–2010

31. 12. 2012

40


Index stáří a věková struktura obyvatel k 31. 12. 2012 (vyjadřuje, kolik je v populaci obyvatel ve věku 60+ na 100 dětí ve věku 0–14) základní věkové skupiny 0–14 15–64 65+

obec

celkem obyv. index stáří

Krmelín

329 14,97 %

1 524 69,33 %

345 15,70 %

2 198 104,86

ORP Frýdek-Místek

16 378 14,82 %

76 777 69,46 %

17 377 15,72 %

110 532 106,10

Moravskoslezský kraj

178 845 14,58 %

846 615 69,02 %

201 142 16,40 %

1 226 602 112,46

Index stáří je charakteristikou věkové struktury obyvatelstva, která vypovídá o stárnutí populace. Vyjadřuje, kolik obyvatel ve věku 65 a více let připadá na 100 dětí do 15 let věku.

Růst počtu obyvatel Kmelína se odvíjí od rozsahu uskutečněné výstavby bytů, jejich zalidněnosti (počtu obyvatel na 1 byt), věkového a sociálního zastoupení stavebníků, kterými jsou téměř výhradně migranti z jiných obcí, zejména z Ostravy. Proto nelze v případě Krmelína potřebu vymezení zastavitelných ploch vázat na populační (demografickou) projekci – na předpokládaný vývoj počtu obyvatel obce a jeho věkové složení. Dokončených bytů za r. 2012 obec

počet dokončených bytů v RD na 1 000 obyvatel

celkem

Krmelín

15

12

6,82

ORP Frýdek-Místek

366

317

3,31

2 698

1 831

2,20

Moravskoslezský kraj

Nové stavby pro bydlení byly v Krmelíně od r. 2000 (rok vypracování návrhu územního plánu obce schváleného 26. června 2002) realizovány výhradně jako rodinné domy. Podle údajů Českého statistického úřadu (www.czso.cz) bylo v Krmelíně za roky 2003 až 2012, tj. za posledních 10 let, dokončeno celkem 139 bytů, tj. průměrně 13,90 bytu ročně. Intenzita výstavby bytů v obci za r. 2006 až 2012 obec Krmelín počet obyvatel dokončených bytů dokonč. bytů na 1 000 obyvatel

2006

2007

rok (k 31. 12.) 2008 2009 2010

1 978 20

2 031 17

2 063 13

2 088 20

2 136 13

2 185 15

2 198 15

16,14

10,11

8,37

6,30

9,58

6,09

6,86

6,82

7,70

2011

2012

průměr ročně

V teoretických podkladech je obvykle pro demograficky stabilizovaná území uváděna potřeba realizace 1-2 bytů na 1 000 obyvatel ročně.

Krmelín – s ohledem na svou velmi výhodnou polohu v těsné blízkosti Ostravy, velmi dobrou dopravní dostupnost (silnice I/58), vybudovanou či připravovanou veřejnou technickou infraIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

41


strukturu – vykazuje velmi vysoké relativní intenzity výstavby bytů a to i v průměru za delší časové období. Urbanistická koncepce, tj. určení základní a cílevědomé představy o rozvoji zástavby obce, byla stanovena ÚPN O Krmelín na základě podrobné znalosti obce, jejich potřeb, předpokládaného i dřívějšího rozvoje atd. Stanovená koncepce kromě obecných cílů a úkolů územního plánování respektuje hodnoty území, jeho historický vývoj i stávající stav s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Krmelína. Zvolenou urbanistickou koncepcí řešených území Změny č. 4 se nemění koncepce uspořádání a rozvoj zastavěného území obce ani zastavitelných ploch, tj. nemění se urbanistická koncepce obce přijatá ÚPN O Krmelín, navazuje na ni. Ani vymezením nových zastavitelných ploch a stanovením jiného požadovaného způsobu využití umožňujícího realizace rodinných domů, tj. stanovením jiného druhu ploch na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín, se výrazně nemění urbanistická koncepce obce stanovená ÚPN O Krmelín. Změna č. 4 podporuje různorodost zastavěného území i zastavitelných ploch jako jednu z podmínek udržitelného rozvoje, nezhoršuje podmínky pro kvalitní bydlení v území obce ani jejího okolí.

II.1. 3.2 Vyhodnocení účelného využití zastavěného území Změna č. 4 stanovuje podmínky prostorového uspořádání pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a stanovuje pro ně podrobně rozlišenou výškovou regulaci zástavby, rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzitu stavebního využití pozemků. Změna č. 4 aktualizuje v navazujících územích řešených území Změny č. 4 vymezení zastavěného území podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 7. srpnu 2013. Za stavební proluky jsou Změnou č. 4 považovány proluky o kapacitě max. 3 rodinné domy, ležící mezi zastavěnými stavebními pozemky, na kterých jsou budovy. Výstavba nových rodinných domů v „historickém“ zastavěném území Krmelína (v intravilánu) téměř neprobíhá a pro vyhodnocení účelného využití zastavěného území je zcela nevýznamná a zanedbatelná.

II.1. 3.3 Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Při možnosti platnosti ÚPN O Krmelín do konce roku 2020 (podle ustanovení § 188 stavebního zákona) a při očekávání obdobné intenzity a charakteru výstavby bytů v Krmelíně jako v letech 2003 až 2012, jeví se rozloha územním plánem vymezených zastavitelných ploch umožňujících výstavbu rodinných domů a dosud nezastavěná (tj. rozloha „zbývajících“ zastavitelných ploch mimo k 7. srpnu 2013 aktualizované vymezení zastavěného území a mimo proluky v něm) jako nepostačující a vymezení nových ploch umožňujících realizace staveb pro bydlení jako potřebné a téměř nezbytné. Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a jako Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

42


vymezuje zastavitelné plochy pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující vymezené zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b, zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 5b. Změna č. 4 vymezuje novou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b jako Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 4, zm 4 / Z 5b jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské. Stanoveným převažujícím účelem využití tohoto druhu plochy je bydlení v území venkovského charakteru, za převažující považuje Změna č. 4 zastoupení pozemků uvedené činnosti alespoň na 60 % výměry vymezené plochy. Přípustné jsou i pozemky staveb pro rodinnou rekreaci a pozemky staveb, zařízení, které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území – občanského vybavení (kromě pozemků pro budovy obchodního prodeje o výměře větší než 1 000 m2), výroby a skladování (kromě pozemků výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů) a pro zemědělství. Vyhodnocení zastavitelných ploch vymezených Změnou č. 4 jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské: plocha

druh plochy bližší určení využití

výměra ha

předpokl. počet RD

Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) + komunikace, + možné podnikatelské aktivity + možné podnikatelské aktivity

zm 4 / Z 2b SO-V

není stanoveno

1,11

max. 10 1)

zm 4 / Z 3 SO-V zm 4 / Z 4 SO-V zm 4 / Z 5b SO-V

není stanoveno není stanoveno není stanoveno

0,39 0,07 0,50

max. 3 1) max. 1 1) max. 5 1) ∑

max. 18 1)

+ komunikace, + možné podnikatelské aktivity + podnikatelské aktivity atd.

Kurzívou jsou psány výměry podle měření. 1)

Při zohlednění tvaru ploch a možností jejich dělení na budoucí stavební pozemky (šířek parcel podél komunikace) a při zohlednění Změnou č. 4 stanovené min. výměry pozemku rodinného domu.

Změna č. 4 umožňuje rozvoj bydlení a posiluje zajímavost obce pro obyvatele upřednostňující bydlení v území krajinářsky hodnotném umožňujícím každodenní rekreaci v přírodě, s regionálně relativně příznivým životním prostředím. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy umožňující výstavbu rodinných domů téměř jen v rozsahu obvyklé jejich jednoroční výstavby v Krmelíně. Tj. vymezení nových zastavitelných ploch Změnou č. 4 se jeví jako potřebné, přiměřené a opodstatněné.


43


II.1. 4. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území II.1. 4.1 Vazby na území sousedních obcí Řešená území Změny č. 4 neleží u hranic Krmelína se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 4 proto nebyla potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. Grafická část odůvodnění změny územního plánu obsahuje výkres širších vztahů.

II.1. 4.2 Soulad Změny č. 4 s politikou územního rozvoje 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' je schválena usnesením Vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č. 929 (dále též: PÚR ČR 2008). Území Krmelína náleží do (41) OB2 Rozvojová oblast Ostrava. Rozvojové oblasti byly vymezeny v územích, ve kterých se projevují zvýšené požadavky na změny v území, u OB2 Ostrava se jedná o velmi silnou koncentraci obyvatelstva a ekonomických činností. „(41) OB2 Rozvojová oblast Ostrava Vymezení: Území obcí z ORP Bílovec, Bohumín, Český Těšín, Frýdek-Místek (bez obcí v jihovýchodní části), Havířov, Hlučín, Karviná, Kopřivnice (jen obce v severní části), Kravaře (bez obcí v severní části), Orlová, Opava (bez obcí v západní a jihozápadní části), Ostrava, Třinec (bez obcí v jižní a jihovýchodní části). Důvody vymezení: Území ovlivněné rozvojovou dynamikou krajského města Ostravy a mnohostranným působením husté sítě vedlejších center a urbanizovaného osídlení. Jedná se o velmi silnou koncentraci obyvatelstva a ekonomických činností, pro kterou je charakteristický dynamický rozvoj mezinárodní spolupráce se sousedícím polským regionem Horního Slezska; výrazným předpokladem rozvoje je v současnosti budované napojení na dálniční síť ČR a Polska, jakož i poloha na II. a III. tranzitním železničním koridoru. Úkoly pro územní plánování: Vytvářet podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané průmyslovými zónami Mošnov a Nošovice.“. Koncepce (všech) rozvojových oblastí a rozvojových os PÚR ČR 2008: „Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) rozvoj veřejné infrastruktury mezinárodního a republikového významu při současném zachování respektování hodnot území, b) rozvoj bydlení při upřednostnění rozvoje uvnitř zastavěného území a předcházení prostorové sociální segregaci, fragmentaci a záborům ploch veřejně přístupné zeleně, c) nové využití nevyužívaných průmyslových, skladových, dopravních a jiných ploch, d) řešení rekultivace a revitalizace opuštěných areálů a ploch (např. předcházející těžbou, průmyslovým využitím, armádou apod.), účelnou organizací materiálových toků a nakládání s odpady, e) zachování a rozvoj společenské funkce tradičních městských center, Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

44


f) ochrana a využití rekreačního potenciálu krajiny. Úkoly pro územní plánování: a) Při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat v rozvojových oblastech a rozvojových osách intenzivní využívání území v souvislosti s rozvojem veřejné infrastruktury. Z tohoto důvodu v rozvojových oblastech a v rozvojových osách vytvářet podmínky pro umístění aktivit mezinárodního a republikového významu s požadavky na změny v území a tím přispívat k zachování charakteru území mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy. b) Úkoly, stanovené pro jednotlivé rozvojové oblasti a rozvojové osy, musí být převzaty do územně plánovací dokumentace krajů a obcí. c) Kraje v zásadách územního rozvoje dle potřeby upřesní vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os v rozlišení podle území jednotlivých obcí, při respektování důvodů vymezení jednotlivých rozvojových oblastí a rozvojových os.“. Krmelín – s ohledem na svou velmi výhodnou polohu v těsné blízkosti Ostravy, velmi dobrou dopravní dostupnost (silnice I/58), s regionálně relativně příznivým životním prostředím, vybudovanou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturu – vykazuje velmi vysoké relativní intenzity výstavby bytů a to i v průměru za delší časové období. Poptávka po nových plochách umožňujících výstavbu rodinných domů je zejména občany dosud bydlícími v jiných obcích, nejvíce z Ostravy. Pro území Krmelína z 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' většinou neplynou konkrétní, ale jen obecně platné požadavky. Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, stanovené v 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' (str. 13–16), Změna č. 4 zohledňuje takto: (14) Zvolenou urbanistickou koncepcí nemění podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v území obce stanovené ÚPN O Krmelín. (15) V Krmelíně nejsou území s prostředím prostorově sociální segregace, vzhledem k sociálnímu složení obyvatel obce není ani potřeba řešit územní podmínky segregace. (16) Stanovený způsob využití území dává v řešených územích Změny č. 4 přednost komplexnímu řešení před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území obce. Koordinuje veřejné i soukromé záměry na změny v území při respektování limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot území obce. (17) Vytváří územní podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí – vymezuje zastavitelnou plochu s možností realizací staveb, zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory. Vymezuje zejména Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství), které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, a které nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. (18) Nemění územní předpoklady pro denní a víkendovou rekreaci, respektuje stávající cyklistické turistické trasy apod. Vymezením zejména Ploch smíšených obytných (§ 8 vyhlášky 501/2006 Sb.) umožňuje i uspokojení poptávky po rekreaci v soukromých zahradách. (19) Vytváří předpoklady především pro polyfunkční využívání území vymezením zejména Ploch smíšených obytných (§ 8 vyhlášky 501/2006 Sb.). Nevymezuje zastavitelné ploIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

45


(20)

(21) (22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28) (29)

(30)

chy v lokalitách s následnými vysokými náklady na provoz a údržbu veřejné dopravní a technické infrastruktury (území odlehlá od souvislé zástavby). Nemění koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, rekreaci v krajině a podobně, stanovenou ÚPN O Krmelín, protože řešená území Změny č. 4 nejsou součástí nezastavěného území. Nepřipouští výstavbu v lokalitách zájmů ochrany přírody a krajiny. Vymezuje zejména Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožňují realizace staveb pro bydlení, ale i případné stavby pro podnikatelské aktivity včetně zařízení občanského vybavení sloužících cestovnímu ruchu (ubytování, stravování, sport). Nevymezuje žádné nové pěší, cyklistické, lyžařské a jezdecké turistické trasy, veřejně přístupné účelové komunikace, polní a lesní cesty v krajině. Řešená území Změny č. 4 nejsou součástí nezastavěného území. Obec má regionálně velmi dobrou dopravní dostupnost území silniční dopravou, územím Krmelína vedou silnice I/58, II/486, III/4803 a III/4841. Změnou č. 4 je dotčena silnice III/4803 – ul. Proskovická budoucím dopravním napojením přístupové komunikace v předepsaných parametrech pro novou – rozsahem nevelkou – zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory. Nevymezuje plochy a nestanovuje podmínky pro změny ve využití ploch pro protierozní opatření, ochranu před povodněmi apod., protože řešená území Změny č. 4 nejsou součástí nezastavěného území. Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) Změna č. 4 stanovuje v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Krmelína, stanovené hodnoty pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z intenzit průměrně dosahovaných v plochách ÚPN O Krmelín vymezených podle stávajícího způsobu využití. Ve Změně č. 4 nebylo potřeba zohledňovat ochranu níže položených území – řešená území Změny č. 4 téměř neovlivní odtokové poměry Machůvky a Ondřejnice. Z důvodů konfigurace terénu a umístění zástavby obce v pramenných oblastech drobných vodních toků v Krmelíně není a ani nelze očekávat stanovení záplavového území. Změna č. 4 nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb pro snižování ohrožení území živelními pohromami – povodněmi. Koordinace sítí veřejné technické infrastruktury je zajištěna vymezením Změnou č. 4 společných tras pro vedení veřejné technické infrastruktury, nikoliv pro jejich jednotlivé druhy. Koordinuje veškeré známé či předpokládané záměry na změny v území při respektování podmínek jednotlivých stávajících limitů využití území. Dopravní dostupnost zastavěného území i vymezených zastavitelných ploch plně odpovídá obecným požadavkům na ni, tj. není potřeba řešit nové zastávky pro hromadnou dopravu ani vymezovat v řešených územích Změny č. 4 nové samostatné pěší a cyklistické stezky. Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Návrh odkanalizování území a likvidace odpadních vod – trasy pro nové kanalizační stoky, plocha pro další čistírnu komunálních odpadních vod – jsou za celé území obce již obsaženy v ÚPN O Krmelín. Pro napojení vymezených zastavitelných ploch na stávající technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky


46


č. 501/2006 Sb.) Změna č. 4 podle potřeby vymezuje pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. (31) Změna č. 4 v Plochách smíšených obytných nepřipouští pozemky staveb, zařízení pro výrobu a skladování výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů,V řešených územích Změny č. 4 se jeví jako nevhodné – viz odůvodnění v kapitole II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. (32) Nevymezuje žádné plochy přestavby, tj. nevymezuje plochy ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území. V území Krmelína nejsou žádné plochy k tomuto vymezení vhodné ani potřebné.

II.1. 4.3 Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 'Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje' vydalo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje na svém 16. zasedání dne 22. prosince 2010 usnesením č. 16/1426. ZÚR MSK nabyly účinnosti dne 4. února 2011. Podle 'Veřejná vyhláška o vydání zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje formou opatření obecné povahy' (verze stažená 13. 1. 2011 z www.kr-moravskoslezsky.cz): „Zásady územního rozvoje v nadmístních souvislostech území kraje zpřesňují a rozvíjejí cíle a úkoly územního plánování v souladu s politikou územního rozvoje, určují strategii pro jejich naplňování a koordinují územně plánovací činnost obcí. Stanovují základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje, vymezují plochy a koridory nadmístního významu a stanovují požadavky na jejich využití, vymezují plochy a koridory pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a stanovují kritéria pro rozhodování o změnách využití území. Zásady územního rozvoje dále vymezují plochy a koridory s cílem prověřit možnosti budoucího využití (územní rezervy); dosavadní využití těchto ploch nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití. Zásady územního rozvoje ve vybraných plochách ukládají prověření změn jejich využití územní studií. Součástí zásad územního rozvoje je i Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na udržitelný rozvoj území. Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území.“. Podle k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' území Krmelína náleží do rozvojové oblasti republikového významu: „Rozvojové oblasti a rozvojové osy jsou vymezovány v územích, v nichž z důvodů soustředění aktivit mezinárodního, republikového a regionálního významu existují zvýšené požadavky na změny v území.“. Podle článku 19. OB2 Ostrava se území Krmelína týkají požadavky a úkoly: „Požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území – Ochrana, zkvalitnění a rozvoj obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí. – Rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou ve vazbě na zastavěná území sídel. – Rozvojové plochy dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. – Nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci, zejména v okolí vodních nádrží Žermanice a Těrlicko. Přírůstek kapacit rodinIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

47


né rekreace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy. Tato podmínka se nevztahuje na území statutárního města Ostravy s výjimkou lokalit zvláště chráněných území ve smyslu ustanovení § 14 a násl. zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a území soustavy Natura 2000. Úkoly pro území plánování – Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu včetně územních rezerv a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím sousedních krajů a Polska. – V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně.“. Změna č. 4 v plném rozsahu respektuje požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území i úkoly pro územní plánování týkající se území Krmelína podle článku 19. OB2 Ostrava k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK'. Změna č. 4: - Umožňuje rozvoj bydlení v Krmelíně a posiluje zajímavost obce pro obyvatele upřednostňující bydlení v území krajinářsky hodnotném umožňujícím každodenní rekreaci v přírodě, s regionálně relativně příznivým životním prostředím. - Pro vymezené zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b, zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 5b zároveň vymezuje nové zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a jako Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelné plochy pro možnost vybudování zpřístupňujících veřejných pozemních komunikací v předepsaných parametrech. Pro napojení vymezených zastavitelných ploch zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 5b na stávající technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury zm 4 / tv 1, zm 4 / tv 2, které obsahují případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. V blízkosti vymezených zastavitelných ploch zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 4 jsou stávající vedení veřejné technické infrastruktury, tudíž trasy nebylo potřeba vymezit. Pro vymezenou zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b je napojení na vedení veřejné technické infrastruktury již řešeno projektovou dokumentací společně se zastavitelnou plochou zm 3 / 23, tj. na vedení v ul. Okrajní. Trasy technické infrastruktury proto pro uvedenou zastavitelnou plochu nebylo potřeba Změnou č. 4 vymezit. - K problematice rozvojových ploch dopravní infrastruktury viz dále text k článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK'. - Nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy rekreace (§ 5 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V zastavitelných plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné – venkovské (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) připouští členění na pozemky staveb pro rodinnou rekreaci. - K zpřesnění vymezení ploch a koridorů dopravní infrastruktury nadmístního významu viz dále text k článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK'. K vymezení skladebných částí ÚSES viz dále text k části D.IV. Plochy a koridory pro ÚSES k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK'.


48


- V řešených územích Změny č. 4 nebyla potřeba vymezit žádné plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství), tj. plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu, obecné užívání je bezplatné). Podle článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' do k. ú. Krmelín zasahuje koridor D77 stavby nazvané a charakterizované 'I/58 Petřvald – Krmelín, nová stavba – jižní tangenta Ostravy, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy' (dotčené obce: Stará ves nad Ondřejnicí, Krmelín). Koridor je článkem 38. vymezen v šířce „– 200 m od osy komunikace na obě strany – pro silnice I. a II. třídy a ostatní významné komunikace.“. Ve výkresech grafické části ZÚR MSK je ale zobrazen koridor D77 v šířce asi 300 m od osy na každou stranu. Článek 38. ve svém úvodu obsahuje text: „V souladu s ust. § 187 odst. 2 zák. č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, ZÚR MSK přebírají bez věcné změny ze schválených územních plánů velkých územních celků a jejich změn na území Moravskoslezského kraje koridory pro záměry silniční dopravy nadmístního významu. ….“. Záměr je převzat do ZÚR MSK bez věcné změny z ÚPN VÚC Beskydy, ve kterém byl podle sdělení MMR ČR č. 143/2002 Sb. koridor stanoven v šířce 200 m od osy. Lze se tedy důvodně domnívat, že koridor D77 má šířku 200 m od osy komunikace na obě strany a ve výkresech grafické části ZÚR MSK je znázorněn nepřesně. ÚPN O Krmelín od nabytí účinnosti Změny č. 3 obsahuje zpřesnění vymezení koridoru pro budoucí přeložku silnice I. třídy - trasy I/58 v souladu s úkolem stanoveným v článku 19. OB2 Ostrava k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK'. V II.2. a) Koordinační výkres Změny č. 3 (vydané 11. května 2011 a účinné od 1. června 2011) je vyznačen koridor v šířce budoucích ochranných pásmem silnic podle řešení 'Studie přeložky silnice I/58 Petřvald - Ostrava' (duben 2002), Varianty E2 (ke které dalo při jejím projednávání souhlas Zastupitelstvo obce Krmelín), poskytnuté Ředitelstvím silnic a dálnic ČR, odborem přípravy staveb, do ÚAP ORP Frýdek-Místek v r. 2007. Rozsah budoucích ochranných pásem byl v koordinačním výkrese změny č. 3 vyznačen podle ustanovení zákona o pozemních komunikacích pro čtyřpruhovou silnici I. třídy (50 m; včetně ochranných pásem mimoúrovňových křižovatek), nikoliv podle zobrazení ve vyhledávací studii. Příslušný poskytovatel údajů ŘSD ČR data týkající se výhledových záměrů pro ÚAP ORP FrýdekMístek za sledovaný jev 'Silnice I/58 Petřval - Ostrava' (vyhledávací studie) poskytl dopisem z 25. září 2007 („kopie studie na CD“). Podle předaných dat poskytovatele záměr na přeložku silnice I/58, Varianty E2, těleso nové trasy silnice nezasahuje do k. ú. Krmelín. Malá část zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b vymezené Změnou č. 4 v lokalitě Světlov a část zastavitelné plochy zm 4 / Z 4 vymezené Změnou č. 4 v lokalitě U Paleska zasahují do koridoru D77 ZÚR MSK (stanoveného v šířce 200 m od osy komunikace). Do Změnou č. 3 upřesněného koridoru v šířce budoucích ochranných pásmem silnic podle řešení 'Studie přeložky silnice I/58 Petřvald - Ostrava' (duben 2002), Varianty E2, Změnou č. 4 vymezené zastavitelné plochy nezasahují. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Z existence omezení na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuzovat, že i budoucí stavbou/budovou bude dotčen stávající limit využití území. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona).


49


Podle části D.IV. Plochy a koridory pro ÚSES k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK', článku 70.: „ZÚR MSK vymezují níže uvedené plochy a koridory pro ÚSES nadregionální a regionální úrovně. Biokoridory jsou vymezeny „osou“, která určuje směr propojení a definovány jsou jako pás území o šířce 200 m (tj. 100 m na každou stranu od osy), v jehož rámci je možné provádět zpřesnění vymezení biokoridoru v rámci ÚP dotčených obcí. ….“ a dále „Při upřesňování vymezení nadregionálního a regionálního ÚSES v rámci ÚP dotčených obcí dodržet alespoň minimální prostorové parametry biocenter a biokoridorů ve smyslu platných metodik pro ÚSES: … – cca 10 – 40 ha pro RBC (podle cílového typu ekosystému); … – cca 40 m pro RBK.“. Do území Krmelína okrajově zasahuje biocentrum regionálního ÚSES '109 Brušperský les' (z k. ú. Brušperk) a nepatrně zasahují biokoridory regionálního ÚSES 551 (z k. ú. Stará Bělá), 553 (z k. ú. Nová Bělá) a 554 (z k. ú. Brušperk). Řešená území Změny č. 4 nejsou součástí ZÚR MSK vymezených ploch a koridorů pro ÚSES nadregionální a regionální úrovně. Problematika ÚSES celého k. ú. Krmelín je podrobně popsána v části Vymezení ploch pro územní systém ekologické stability krajiny kapitoly II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně. Podle výkresu A.3a Oblasti se shodným krajinným typem ZÚR MSK řešená území Změny č. 4 náleží do krajinné oblasti 'G Oderská brána'. Krmelín je uveden ve výčtu „Krajinná oblast Oderská brána zasahuje území níže uvedených obcí:“ článku 87. Oderská brána k září 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK', který stanovuje (uvedeny jen týkající se Krmelína): „Zásady pro rozhodování o změnách v území (mimo zásad platných pro typ krajin) – Chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz údolní nivy Odry a významných krajinných horizontů (Oderské vrchy): – nevytvářet nové pohledové bariéry; – novou zástavbu umísťovat přednostně mimo pohledově exponovaná území; – v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury riziko narušení minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodným vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. – Ochrana místních kulturně historických dominant, zejména sakrálních a ostatních historických staveb (Fulnek). – Chránit historické krajinné struktury.“. Pro jednotlivé druhy ploch jsou Změnou č. 4 stanoveny podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. S ohledem na stávající charakter území a jeho současnou zástavbu Změna č. 4 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a nikoliv jen pro konkrétní zastavitelné plochy. Podrobně viz kapitola II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. Změna č. 4 nevytváří nové pohledové bariéry a zastavitelné plochy nevymezuje v pohledově exponovaných územích. Podle výkresu A.3a Oblasti se shodným krajinným typem ZÚR MSK řešená území Změny č. 4 náleží k typu krajin 'ZEMĚDĚLSKÁ HARMONICKÁ KRAJINA'. Podle k září 2013


50


účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK', článku 96. Krajina zemědělská harmonická: „Zásady pro rozhodování o změnách v území – Respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel. – Zachovat harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny. – Stabilizovat stávající poměr ploch zemědělských kultur, lesa, vodních ploch a zástavby. – Pro bydlení a občanskou vybavenost přednostně využívat rezervy v rámci zastavěného území, nové zastavitelné plochy vymezovat především v návaznosti na zastavěné území při zohlednění pohledové exponovanosti lokality a dalších podmínek ochrany přírodních a estetických hodnot krajiny. – Nepřipouštět nové rozsáhlejší rezidenční areály nebo rekreační centra mimo hranice zastavěného území zejména v pohledově exponovaných územích. – Pro nové ekonomické aktivity přednostně využívat ploch a areálů brownfields. – O umísťování kapacitních rekreačních zařízení a sportovně rekreačních areálů (vč. navazující dopravní a technické infrastruktury) rozhodovat výhradně na základě vyhodnocení únosnosti krajiny. – Chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant, v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury toto riziko minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodným vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. – Nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci ani zahušťování zástavby ve stávajících lokalitách. – Chránit plochy rozptýlené krajinné zeleně a trvalých zemědělských kultur (trvalé travní porosty, sady, zahrady).“. Pro zachování přírodních, kulturních a historických hodnot území a z důvodu ochrany dochované urbanistické struktury sídla a ochrany krajiny Změna č. 4 stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, stanovuje intenzity jejich využití. Zastavitelné plochy umožňující realizace budoucích staveb pro bydlení, zařízení občanského vybavení a výroby, které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, jsou vymezené v návaznosti na zastavěné území tak, aby bylo možné využít stávající a ekonomicky efektivně doplnit veřejnou dopravní a veřejnou technickou infrastrukturu obce a zároveň aby nedocházelo ke znehodnocování dochovaného krajinného rázu a urbanistických hodnot celého území Krmelína. Viz také text části Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce kapitoly II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně a text kapitoly II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. Část stanovených zásad pro rozhodování o změnách v území je neovlivnitelných Změnou č. 4 a některé jsou sice vhodné a žádoucí, ale neovlivnitelné územním plánováním – např. „Stabilizovat stávající poměr ploch zemědělských kultur, lesa. vodních ploch a zástavby.; Chránit plochy rozptýlené krajinné zeleně a trvalých zemědělských kultur (trvalé travní porosty, sady, zahrady).“.


51


II.1. 5. Vyhodnocení splnění požadavků zadání

Zastupitelstvo obce Krmelín Usnesením z 12 zasedání zastupitelstva obce, konaného 12. prosince 2012, schválilo 'Změna č. 4 Územního plánu Krmelín Zadání'. Požadavky obsažené v Zadání schváleném 12. 12. 2012 jsou ve Změně č. 4 splněny. Zde jsou uvedeny odlišnosti řešení vyplývající z aktualizace v zadání uvedených požadavků (body 2.1, 2.2) a vyplývající ze změny právních předpisů (body 8.2, 9.1). „2.1 V "Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje – aktualizace 2011 Rozbor udržitelného rozvoje území Výkres problémů k řešení v ÚPD 1:100 000" (verzi stažené 17. 10. 2011) je v Krmelíně pod označením 4.2 vyznačen OSTATNÍ PROBLÉMY K ŘEŠENÍ V ÚPD, DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA (ZNAČENÍ DLE TEXTU RURÚ KAP. 4). Textová část Rozboru udržitelného rozvoje území v článku 4.3. Ostatní problémy k řešení v ÚPD v tabulce s názvem DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA – AKTUALIZACE 2011 specifikuje problém: „4.2. Sjednotit vymezení koridoru jižní tangenty (D75, D76, D77, D122, D150, D515)“, tj. je vymezen problém k řešení v ZÚR MSK. Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje – aktualizace 2011 Rozbor udržitelného rozvoje území nevymezují v Krmelíně problém k řešení územním plánem.“. Aktualizace informací a odůvodnění je obsahem kapitoly II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje. „2.2 V "ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ FRÝDEK-MÍSTEK AKTUALIZACE 2010" (EKOTOXA s.r.o. Magistrát města Frýdku-Místku, prosinec 2010; staženo 4. 1. 2011), v "PROBLÉMOVÝ VÝKRES" (v měřítku 1: 20 000) je v k. ú. Krmelín vyznačena závada v území K01 „chybějící nebo nevyhovující kanalizace“ a územní střet „střet CHLU vs. zastavěné území“. Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností FrýdekMístek aktualizace 2010 Rozbor udržitelného rozvoje území nevymezují v Krmelíně problém k řešení Změnou č. 4. Návrh odkanalizování území a likvidace odpadních vod je řešen v účinném znění územního plánu obce a Změnou č. 4 není potřeba měnit stanovené koncepce veřejné infrastruktury území Krmelína. Celé k. ú. Krmelín leží v chráněném ložiskovém území č. 14400000 Čs. část Hornoslezské pánve, stanoveném pro suroviny uhlí černé, zemní plyn, část řešených území Změny č. 4 leží v chráněném ložiskovém území 22460000 Krmelín stanoveném pro zemní plyn. Nejde o problém v území k řešení územním plánem.“. Aktualizace informací a odůvodnění je obsahem kapitoly II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí. „8.2 Zapracovat do ÚP podmínku pro ochranu zdraví obyvatel před nepříznivými účinky hluku a vibrací způsobených provozem na silnici III/4803 a I/58 či výhledové stavby D77 dle zákona č. 258/200 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, jejíž plnění je na straně stavebníků.“. Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 43 odstavec 3 (ve znění účinném od 1. ledna 2013) „Územní plán ani vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím.“. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

52


Podrobně k problematice viz část Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura kapitoly II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; ostatní zařízení dopravní a technické infrastruktury, občanského vybavení. „9.1 V případě, že navržené využití řešených území Změny č. 4 vysloveně nevyloučí možnost umístění stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, zapracovat do podmínek využití těchto ploch ve smyslu přílohy č. 7 části I., odst. 1 písm.f) vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, podmínky ochrany ovzduší zajišťující minimalizaci dopadu těchto činností na kvalitu ovzduší, zejména: umísťovat pouze stacionární zdroje znečišťování ovzduší vybavené technologiemi zajišťujícími minimalizaci emisí znečišťujících nebo pachových látek (tzn. aplikace nejlepších známých technologií); zvolený druh, rozsah a kapacitu těchto činností musí respektovat kvalitu ovzduší v lokalitě a vzdálenost zdroje od obytné zástavby; umísťování zdrojů znečišťování ovzduší na těchto plochách podmínit využíváním dopravních tras mimo obydlená území (jsou-li k dispozici), výsadbou ochranné zeleně apod.; individuálně posoudit vhodnost stanovení ochranného pásma.“. Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 43 odstavec 3 (ve znění účinném od 1. ledna 2013) „Územní plán ani vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím.“. Podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 2 „(2) Plochy se vymezují podle a) stávajícího nebo požadovaného způsobu využití (dále jen „plochy s rozdílným způsobem využití“); tyto plochy se vymezují ke stanovení územních podmínek, zejména pro vzájemně se doplňující, podmiňující nebo nekolidující činnosti, pro další členění ploch na pozemky a pro stanovení ochrany veřejných zájmů v těchto plochách, jakými jsou ochrana přírodního a kulturního dědictví, civilizačních, architektonických a urbanistických hodnot,“. Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb (včetně změn v užívání) ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (podmínky ochrany proti hluku, způsob likvidace odpadních vod, způsob vytápění a druh paliva atd.), nestanovuje druh, umístění, profil, místa napojení atd. vedení technické infrastruktury. Podrobně viz část Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura kapitoly II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; ostatní zařízení dopravní a technické infrastruktury, občanského vybavení a kapitola II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití). Provedení výstavby je závislé na výsledcích stavebního řízení, ve kterém je posuzováno konkrétní stavební řešení stavby (včetně vlivů na životní prostředí). Požadavky uvedené v bodě 9.1 Zadání schváleného 12. 12. 2012 neodpovídají obsahu územního plánu stanovenému stavebním zákonem. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

53


II.1. 6. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení

Změna č. 4 neřeší žádné záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v 'Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje' vydaných Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje na 16. zasedání dne 22. prosince 2010 usnesením č. 16/1426. Tj. změnou územního plánu nejsou řešeny žádné záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsažené v 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' v účinném znění k září 2013.


54


II.1. 7. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa

II.1. 7.1 Informace o vyhodnocení a podkladech, kvalitě zemědělských pozemků Vyhodnocení předpokládaného záboru půdního fondu je vypracováno podle zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, podle Metodického pokynu OOLP/1076/96 Ministerstva životního prostředí ze dne 1. 10. 1996 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu a podle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Změna č. 4 je vypracována nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Krmelín (kód k. ú. 674508) s platností k 7. srpnu 2013. Kompletní (včetně hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek) katastrální mapa ve formátu VFK byla zajištěna Obcí Krmelín a byla zhotoviteli Změny č. 4 poskytnuta firmou DIGIS, spol. s r. o., včetně údajů katastru nemovitostí k pozemkům (druh pozemku, způsob využití pozemku, způsob využití stavby, výměra, vlastnické právo, omezení vlastnického práva, způsob ochrany nemovitosti atd.). Změna č. 4 aktualizuje v území navazujícím na řešená území Změny č. 4 vymezení zastavěného území podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 7. srpnu 2013 a zobrazuje je ve výkresech: I.3. Grafická část územního plánu 1 : 5 000 I.3. a) Výkres základního členění území I.3. b) Hlavní výkres 1 : 5 000. Podrobně viz kapitola II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území. Zemědělské pozemky předpokládané Změnou č. 4 k záboru jsou vyhodnoceny podle druhu pozemku a bonitovaných půdně ekologických jednotek zařazených do tříd ochrany zemědělské půdy I až V. První číslice pětimístného kódu BPEJ označuje klimatický region. Řešená území Změny č. 4 náleží do klimatického regionu 6: MT3 - mírně teplý (až teplý), vlhký. V plochách předpokládaných záborů zemědělských pozemků se vyskytují HPJ 31, 43. Jejich charakteristiku obsahuje vyhláška č. 327/1998 Sb., ve znění vyhlášky č. 546/2002 Sb., kterou se stanoví charakteristika bonitovaných půdně ekologických jednotek a postup pro jejich vedení a aktualizace, 'Příloha č. 2 k vyhlášce č. 327/1998 Sb.'. Pozemky v jednom řešeném území Změny č. 4 jsou evidovány jako odvodněné (r. 1944), ale meliorace jsou nefunkční – jedná se o území, ve které byla v minulosti realizována plošně rozsáhlá křižovatka silnic I/58 a II/486 (lokalita Na Cigánce). V řešených územích Změny č. 4 nejsou hlavní odvodňovací zařízení (odvodňovací příkopy, odvodňovací kanály). Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, včetně hranice zastavěného území vymezeného k 7. srpnu 2013, je zobrazeno ve výkrese: II.2. Grafická část odůvodnění územního plánu II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

1 : 5 000. 55


Příslušná grafická vyjádření jsou Změnou č. 4 konstruována nad digitálním mapovým podkladem a ve všech výkresech vyhotovených v měřítku 1 : 5 000 jsou zobrazovány jednotným způsobem. Změna č. 4 v textové části odůvodnění vypracovaného projektantem nepopisuje slovně to, co lze vyčíst z grafických částí územního plánu, tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění a jeho vysvětlení v legendě příslušných výkresů Změny č. 4. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) jsou odlišeny škálou barevných odstínů a označením tvořeným kombinací tří písmen a pomlčky. Vymezené změny v území jsou navíc odlišeny rozdílným barevným šrafováním (rastrováním) a rozdílným barevným lemem. Změnou č. 4 vymezené změny v území jsou pro jejich snadnou identifikaci označeny: označení změny ÚPN O / kód změny v území s pořadovým číslem plochy. Vymezené zastavitelné plochy mají kód změny v území Z. II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu neobsahuje u změn v území vyznačení druhu plochy škálou barevných odstínů, protože pro posouzení předpokládaného záboru půdního fondu by nebyly patrné druhy pozemků podle evidence katastru nemovitostí. V tomto výkrese hranice vymezených změn v území jsou zobrazeny pod hranicemi pozemků digitálního mapového podkladu. Tímto obráceným zobrazením je i v měřítku 1 : 5 000, ve kterém se podle ustanovení § 13 odstavec 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb. výkresy grafické části územního plánu vydávají, zajištěna viditelnost mapového podkladu (hranice pozemků/parcel).

II.1. 7.2 Odůvodnění předpokládaných záborů pozemků Rozbor potřeb změnou územního plánu vymezit zastavitelné plochy je podrobně proveden v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Změna č. 4 vytváří územní předpoklady pro novou výstavbu a pro udržitelný rozvoj území Krmelína s ohledem na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel obce. Při vypracovávání návrhu bylo vymezení zastavitelných ploch pečlivě zvažováno a posuzováno ve všech souvislostech, tj. i v závislosti od požadovaného způsobu využití ploch (druhů ploch). Bylo zvažováno nejen z hlediska ochrany zemědělských pozemků, ale i ve vazbě na umístění a rozsah (lokalizaci) ploch, dopravní dostupnost, náročnost technické infrastruktury, stávající sídelní a krajinářské hodnoty, limity využití území atd. Podrobně viz část II.1. 2.2 Soulad Změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování kapitoly II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty. Projektant při návrhu Změny č. 4 neposuzoval pouze a přednostně, zda nové zastavitelné plochy jsou nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Tj. možnosti vymezení zastavitelných ploch neposuzoval podle oddělených a dílčích kritérií, ale kumulativně, tj. se zohledněním všech vnitřních i vnějších vazeb, známých koncepcí a záměrů, veřejných a soukromých zájmů, s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Krmelína atd. Cílem návrhu změny územního plánu bylo vytvořit podmínky pro ohleduplné, vyvážené a dlouhodobě udržitelné řešení území. Zvolenou urbanistickou koncepcí řešených území Změny č. 4 se nemění koncepce uspořádání a rozvoj zastavěného území obce ani zastavitelných ploch, tj. nemění se urbanistická koncepce obce přijatá ÚPN O Krmelín, navazuje na ni. Ani vymezením nových zastavitelných ploch a stanovením jiného požadovaného způsobu využití umožňujícího realizace rodinných domů, tj. stanovením jiného druhu ploch na plochách zastavitelných území (návrhových plochách)


56


vymezených ÚPN O Krmelín, se výrazně nemění urbanistická koncepce obce stanovená ÚPN O Krmelín. Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) části zastavitelných území (návrhových ploch) vymezených ÚPN O Krmelín: - celou návrhovou plochu č. 36 (vymezenou na pozemku parc. č. 365 k. ú. Krmelín) určenou ÚPN O Krmelín pro občanské vybavení; - část návrhové plochy č. 34 (v rozsahu vymezení na pozemcích parc. č. 366, 367/4, 367/6 k. ú. Krmelín a v rozsahu vymezení na částech pozemků parc. č. 369, 370, 371/1 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy bydlení (§ 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). - část návrhové plochy č. 24R (v rozsahu vymezení na pozemku parc. č. 1224 k. ú. Krmelín a na části pozemku parc. č. 1513 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). - část návrhové plochy č. 90 (v rozsahu vymezení na části pozemku parc. č. 1089 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). výměra ha

návrhová plocha 36 34 č 24R č 90 č

občanská vybavenost Plochy bydlení – rodinné domy Plochy smíšené výrobní – výroba a skladování, občanské vybavení Plochy smíšené výrobní – výroba a skladování, občanské vybavení

celkem č část plochy

0,40 0,77 0,39 0,07

1,63 Kurzívou jsou psány výměry podle měření.

Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu zm 4 / Z 1b jako Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Z rozboru uvedeného v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, části II.1. 3.3 Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, jednoznačně vyplývá, že při očekávání obdobné intenzity a charakteru výstavby bytů v Krmelíně jako v letech 2003 až 2012, jeví se rozloha územním plánem vymezených zastavitelných ploch umožňujících výstavbu rodinných domů a dosud nezastavěná (tj. rozloha „zbývajících“ zastavitelných ploch mimo k 7. srpnu 2013 aktualizované vymezení zastavěného území a mimo proluky v něm) jako nepostačující a vymezení nových ploch umožňujících realizace staveb pro bydlení jako potřebné a téměř nezbytné. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 4, zm 4 / Z 5b jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské. Stanoveným převažujícím účelem využití tohoto druhu plochy je bydlení v území venkovského charakteru, za převažující považuje Změna č. 4 zastoupení pozemků uvedené činnosti alespoň na 60 % výměry vymezené plochy. Přípustné jsou i pozemky staveb pro rodinnou rekreaci a pozemky staveb, zařízení, které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území – občanského vybavení (kromě pozemků pro budovy obchodního prodeje o výměře větší než 1 000 m2), výroby a skladování (kromě pozemků výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů) a pro zemědělství. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST září 2013

57


Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a jako Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelné plochy pro možnost vybudování veřejných pozemních komunikací zpřístupňující vymezené zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b, zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 5b. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy: výměra ha

OV OV-K SO SO-V DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy smíšené obytné – venkovské Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace

celkem

0,68 2,07 0,15

2,90 Kurzívou jsou psány výměry podle měření.

U Změnou č. 4 vymezených zastavitelných ploch zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 2b, zm 4 / Z 3, zm 4 / Z 4 nejde o nové zastavitelné plochy, ale podle požadavků vlastníků pozemků o změnu způsobu využití ÚPN O Krmelín vymezenýcn zastavitelných území (návrhových ploch) – celá plocha č. 36 a části ploch č. 34, 24R, č. 90 – na druh plochy umožňující realizace rodinných domů a pro vybudování zpřístupňující pozemní komunikace v předepsaných parametrech pro ně. Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b. Z toho je zastavitelná plocha zm 4 / Z 5a pro veřejnou dopravní infrastrukturu v aktualizovaném zastavěném území vymezeném Změnou č. 4 podle ustanovení § 58 stavebního zákona k 7. srpnu 2013.

II.1. 7.3 Předpokládané důsledky změn v území na půdní fond kromě lesních pozemků Zábor pozemků pro zastavitelné plochy (označené kódem změny v území Z): změny v území Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) OV OV-K SO SO-V DI DI-S Z

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy smíšené obytné – venkovské Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace Změna č. 4 celkem

předpokládaný zábor ha celkem zem. poz. orná půda 0,68

0,68

0,68

2,07

2,07

1,24

0,15

0,10

0,04

2,90

2,85

1,96

Kurzívou jsou psány výměry podle měření. Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 1b, zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b o celkové výměře 1,39 ha. Z toho je 0,15 ha vymezeno pro veřejnou dopravní infrastrukturu v „historickém“ zastavěném území Krmelína (v intravilánu).


58


Změna č. 4 předpokládá zábor 0,07 ha odvodněných pozemků (evidované meliorace z r. 1944). Jde o část plochy č. 90 zastavitelných území (návrhové plochy) ÚPN O Krmelín. Záborem vymezených plošných změn v území nedojde k narušení organizace zemědělského půdního fondu ani účelových zemědělských a lesních komunikací či polních cest. Výstavbou v zastavitelných plochách určených pro budoucí realizace budov pravděpodobně nedojde ke změně hydrologických a odtokových poměrů v území – Změna č. 4 stanovuje intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) i v závislosti na odtokových poměrech území. Při realizaci výstavby bude velká část rozhodujících zastavitelných ploch vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) využita jako zahrady u rodinných domů či staveb pro rodinnou rekreaci a zůstane tedy jako součást zemědělského půdního fondu.

II.1. 7.4 Předpokládané důsledky změn v území na lesní pozemky Zábor lesních pozemků Změna č. 4 nepředpokládá pro vymezené zastavitelné plochy zábor lesních pozemků. Změnou č. 4 vymezené zastavitelné plochy zm 4 / Z 1b, zm 4 / Z 4, zm 4 / Z 5b zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje pozemku určenému k plnění funkcí lesa – PUPFL (podle evidence katastru nemovitostí s platností k 7. srpnu 2013). Zastavitelná plocha zm 4 / Z 4 je Změnou č. 4 vymezena na části plochy č. 90 zastavitelných území (návrhové ploše) ÚPN O Krmelín. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Z existence stávajícího omezení na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuzovat, že i budoucí stavbou bude dotčen stávající limit využití území. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Podle zákona 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 14 odstavec 2: „… rozhodne stavební úřad jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů, který může svůj souhlas vázat na splnění podmínek.“. Omezení obhospodařování lesních pozemků Změna č. 4 nepředpokládá žádné omezení obhospodařování lesních pozemků pro změny v území - trasy vedení technické infrastruktury.


59


Vysvětlivky tabulek vyhodnocení předpokládaných záborů půdního fondu plocha: zm 4 / Z 4

označení změny ÚPN O / kód změny v území s pořadovým číslem plochy kód změny v území: Z zastavitelná plocha

druh plochy: Druh plochy s rozdílným způsobem využití s označením podle výčtu. výměra: Kurzívou jsou psány výměry podle měření. Naměřené hodnoty v m2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru. Uvedení hodnoty 0,00 tedy znamená, že příslušná dotčená výměra je menší než 50 m2. kód druhu pozemku: Podle 'Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.' (katastrální vyhláška).

Výčet druhů ploch vymezených Změnou č. 4 v zastavěném území a v zastavitelných plochách v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb.: OV OV-K SO SO-V DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy smíšené obytné – venkovské Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.


(§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

60


Předpokládané odnětí půdy v členění podle druhů ploch s rozdílným způsobem využití – trvalý zábor Tabulka č. 1. předpokládaný zábor ha

nezemědělské ha

lesní ha

zm 4 / Z 1b OV-K

0,68

–

–

0,68

0,68

–

–

Σ zm 4 / Z 2b zm 4 / Z 3 zm 4 / Z 4 zm 4 / Z 5b

OV-K SO-V SO-V SO-V SO-V

0,68 1,11 0,39 0,07 0,50

– – – – –

– – – – –

0,68 1,11 0,39 0,07 0,50

0,68 0,85 0,39 – –

– – – – –

– 0,26 – 0,07 0,50

Σ zm 4 / Z 1a zm 4 / Z 2a zm 4 / Z 5a

SO-V DI-S DI-S DI-S

2,07 0,06 0,06 0,03

– 0,02 0,01 0,02

– – – –

2,07 0,04 0,05 0,01

1,24 0,04 – –

– 0 0,05 0,01

0,83 – – –

Σ

DI-S

0,15

0,05

–

0,10

0,04

0,06

–

celkem

Z

2,90

0,05

–

2,85

1,96

0,06

0,83

plocha druh plochy

z toho pozemky

z předpokládaného odnětí zemědělských pozemků zemědělorná zahrady TTP ské ha ha ha ha

Z – zastavitelné plochy Změna č. 4


61


Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF – trvalý zábor Tabulka č. 2. katastrální území

plocha

předpokl. odnětí druh plochy zeměděl. poz. ha

kód druhu pozemku

kód BPEJ

třída ochrany

odvodnění ha

2

64300

II

2 2

64300 64310

II II

5

64310

II

2 7

64300 64300

II II

2 2

64300 64310

II II

7

64300

II

5

64310

II

7

64310

II

– – – – – – – – – – – – – 0,07 0,07 – – – –

Z – zastavitelné plochy Změna č. 4 Krmelín

Krmelín Krmelín

Krmelín

Σ

Σ Σ

Σ

Krmelín

Σ

Krmelín

Σ

Krmelín

Σ

Krmelín

Σ

celkem

zm 4 / Z 1a zm 4 / Z 1a zm 4 / Z 1b – „– zm 4 / Z 1b zm 4 / Z 2a zm 4 / Z 2a zm 4 / Z 2b – „– zm 4 / Z 2b zm 4 / Z 3 – „– zm 4 / Z 3 zm 4 / Z 4 zm 4 / Z 4 zm 4 / Z 5a zm 4 / Z 5a zm 4 / Z 5b zm 4 / Z 5b Z

DI-S DI-S OV-K – „– OV-K DI-S DI-S SO-V – „– SO-V SO-V – „– SO-V SO-V SO-V DI-S DI-S SO-V SO-V

0,04 0,04 0,29 0,39 0,68 0,06 0,06 0,85 0,26 1,11 0,17 0,26 0,39 0,07 0,07 0,01 0,01 0,50 0,50 2,86


0,07

62

Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín

Recommend Documents