Změna č. 4 územního plánu obce Plav
stupeň dokumentace
NÁVRH ZADÁNÍ
katastrální území
Plav
Pořizovatel: Magistrát města České Budějovice odbor územního plánování a architektury
březen 2010
Obsah: A. B. C. D. E. F. G. H.
I. J. K. L. M.
N. O.
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Požadavky na rozvoj území města Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území Požadavky na veřejné prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatřeni a asanace Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Požadavky na vymezení ploch a koridoru, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Požadavky na vymezení ploch a koridoru, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich vyžití stanoveny regulačním plánem Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
3 3 4 5 5 6 6
6 7 7 7 7
7 8
8
2
A. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů
Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 (dále jen „PÚR“) vyplývají pro změnu č. 4 územního plánu obce Plav v katastrálním území Plav (dále jen „změna č. 4 ÚPO“) tyto požadavky: • prověřit, příp. zohlednit dotčení řešeného území změny č. 4 ÚPO rozvojovou oblastí OB 10 České Budějovice, • prověřit, resp. zohlednit dotčení řešeného území změny č. 4 ÚPO multimodálním koridorem M1 Praha – České Budějovice – hranice ČR/Rakousko, který v sobě zahrnuje územní koordinaci koridorů konvenční železniční dopravy AGc a AGTC C-E 551, dálničního a silničního koridoru D3 a R3, splavnění Vltavy do Českých Budějovic, plochu mezinárodního letiště a veřejného logistického centra, nicméně z dostupných schémat dopravy v PÚR se jeví řešené území jako území klidové. • Toto území se nedotýká specifické oblasti Šumava SOB 01, ani dalších záměrů v oblasti technické infrastruktury.
Řešené území spadá do řešeného území územního plánu velkého územního celku Českobudějovické sídelní regionální aglomerace. Z uvedené územně plánovací dokumentace ve znění změn č. 1 a 2 pro zpracování změny č. 4 ÚPO nevyplývají žádné požadavky.
Řešené území dále spadá do řešeného území zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen „ZÚR“), které jsou ve fázi návrhu po společném jednání dle § 37 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, proto bude v návrhu změny č. 4 ÚPO zohledněna i tato rozpracovaná územně plánovací dokumentace – blíže viz kapitola B. tohoto zadání.
B. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Z územně analytických podkladů a doplňujících průzkumů a rozborů pro území řešené změnou č. 4 ÚPO vyplývá následující:
Respektovat a zohlednit limity využití území, které jsou shodné pro lokality A a B: číslo 12. 16. 17. 41. 42.
44. 46. 47. 49.
53.
název jevu region lidové architektury – Doudlebsko – vesnice při řece Malši s bohatou historií a zvyky, sídla Roudné-Vidov-Nedabyle-Plav-Doudleby-Střížov území s archeologickými nálezy – I. a III. kategorie oblast krajinného rázu a její charakteristika – ObKR 15, Lišovský práh – západní Třeboňsko bonitovaná půdně ekologická jednotka – BPEJ 52212 třída ochrany 4 hranice biochor biochora typ 3Nh, bioregion 1.30 Českobudějovický, název – Užší hlinité nivy 3.v.s. biochora typ -4BS, bioregion 1.43 Českokrumlovský, název - Erodované plošiny na kyselých metamorf. v suché oblasti 4. v.s. biochora typ -4BQ, bioregion 1.43 Českokrumlovský, název - Erodované plošiny na pestrých metamorf. v suché oblasti 4. v.s. vodní zdroj povrchové , podzemní vody včetně ochranných pásem – OP Vidov – PHO stupně 2b; rozhodnutí č.j. Vod/3996/89/Ště ze dne 15.12.1989 zranitelná oblast zranitelná oblast dle Nařízení vlády .č 219/2007 Sb. vodní útvar povrchových, podzemních vod – název útvaru podzemních vod – Budějovická pánev, název oblasti Horní Vltava, Název povodí Labe povodí vodního toku, rozvodnice povodí I. Řádu – Labe, povodí II. řádu – 106, povodí III. řádu 10602, povodí IV. řádu 1-06-02-077 území zvláštní povodně pod vodním dílem – studie Římov
3
65. 68. 73. 82. 102. 106. 118.
oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší vodovodní síť včetně ochranného pásma - VAK nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma – elektrické vedení VNK včetně OP komunikační vedení včetně ochranného pásma – OP směrového kom.vedení – MO VUSS Pardubice letiště včetně ochranných pásem – ochranné pásmo letiště a radiolog. prostředku – zdroj: MOVUSS – Pardubice, letiště Planá u Českých Budějovic zdroj MO-VUSS - Pardubice cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka - cyklotrasa vede těsně vedle hranice pozemků jiné záměry záměry ze ZÚR: DI – letiště
Vysvětlivky: čísla jevů v tabulce jsou totožné s čísly jevů dle části A přílohy č. 1 k vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhl. č. 500/2006 Sb.“). C. Požadavky na rozvoj území města
Vymezení řešeného území změny č. 4 ÚPO: Řešené území změny č. 4 ÚPO zahrnuje 2 plochy v malé vzdálenosti od sebe (cca 150 m) mezi úpravnou vody Plav a cyklostezkou. Lokalitu A. tvoří pozemek parc.č. 1240/11 a lokalitu B pozemek parc. č. 1240/12 v katastrálním území Plav. Hranice řešeného území je graficky znázorněna v příloze tohoto zadání
Požadavky na rozvoj území změny č. 4 ÚPO: Územně plánovací dokumentace má směřovat ke shodě ve způsobu využívání a usměrňování vývoje v území, a to způsobem, který vede k vyváženému vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území – tj. udržitelný rozvoj území. ÚPO byl schválen Zastupitelstvem obce Plav dne 25.10. 1999, jeho závazná část byla vyhlášena OZV s účinností od 10.11.1999. Změna č. 1 ÚPO byla schválena Zastupitelstvem obce Plav dne 30.6.2004, její závazná část byla vyhlášena OZV 3/2004 s účinností od 17.7.2004. Změna č. 2 ÚPO byla vydána zastupitelstvem obce dne 1.12.2008, OOP nabylo účinnosti dne 20.12.2008. V současné době se pořizuje změna č. 3 ÚPO, která řeší zajištění souladu projektové dokumentace pro územní rozhodnu na příslušnou část stavby dálnice D3 s ÚPO. Záměrem navrhovatele této změny je výstavba fotovoltaické elektrárny, resp. dvou fotovoltaických elektráren o výměře cca 2,6 ha (lokalita A) a 2,0 ha (lokalita B). Změna č. 4 ÚPO řeší rozvoj podnikatelských aktivit vymezením nově v nezastavěném území, resp. v nezastavitelném území dle ÚPO nových ploch smíšených výrobních v katastrálním území obce Plav. Předpokladem je, že tyto plochy umožní pouze výstavbu požadovaných fotovoltaických elektráren, a to v území navazující na stávají areál úpravny vod, který je dle územního plánu obce Plav (dále jen „ÚPO“) určen k funkčnímu využití plocha výroby a podnikání – stav. Na základě doloženého předběžného posouzení vlivu těchto elektráren na krajinný ráz (zhotovitel společnost A-SPEKTRUM s.r.o., Jeremiášova 14, České Budějovice) bude v obou plochách navržen podél cyklotrasy na západní straně a v lokalitě A na severní straně pás veřejné zeleně . Dle § 55 odst. (3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), lze další zastavitelné plochy změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a prokázání potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. V ÚPO není plocha pro tento typ využití samostatně vymezena.
4
Vzhledem k návaznosti na stabilizovanou plochu se shodným využitím a ochranu hodnot v území vymezením pásů zeleně lze konstatovat, že změna č. 4 ÚPO nebude mít zásadní vliv na rozvoj obce stanovený v ÚPO v širších vazbách. D. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)
Urbanistická koncepce: Základní principy urbanistické koncepce dané v ÚPO, ve znění jeho změn 1 a 2. Vzhledem k umístění u stávající úpravny vod a předpokládanému využití v území cca 1,2 km severně od sídla obce Plav, bez podstatných nároků na dopravní infrastrukturu, se změnou č. 4 ÚPO nemění.
Stávající funkční využití dle ÚPO: -
neurbanizovaného území – nezastavitelného území – plochy zemědělského půdního fondu dle čl. 6 písm. B. bod 2. obecně závazné vyhlášky obce Plav o závazných částech ÚPO.
Požadavky pro řešení změny č. 4 ÚPO: Požadavkem je v lokalitách A a B řešeného území změnit funkční využití z neurbanizovaného území – nezastavitelného území – plochy zemědělského půdního fondu, a to: -
-
v podstatných částech těchto lokalit na funkční využití plocha smíšená výrobní dle § 12 vyhl. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhl. 501/2006 Sb.“). V tomto funkčním typu bude stanoveno jako hlavní využití fotovoltaická elektrárna, do přípustného využití budou zahrnuty pouze potřebné součásti této elektrárny, tj. zejména související dopravní a technická infrastruktura, oplocení. Další přípustné a podmíněně přípustné využití nebude stanoveno. v západních částech lokalit A a B a v severní části lokality A podél jejich hranic na funkční využití plochu veřejného prostranství – veřejná zeleň dle § 7 vyhl. 501/2006 Sb. vždy v pásech šíře min. 6 m sloužící zejména pro ochranu funkce cyklistické trasy, která s řešenými lokalitami těsně sousedí.
Koncepce uspořádání krajiny: Základní koncepce uspořádání krajiny zůstane zachována dle ÚPO, ve znění jeho změn 1 a 2. Do řešeného území nezasahují stávající a navržené prvky územního systému ekologické stability dle ÚPO ani nebudou změnou č. 4 ÚPO nové prvky vymezeny. Pro ochranu funkce cyklistické trasy a jako kompenzační opatření ve vazbě na krajinný ráz v souladu se závěry předběžného posouzení vlivu předmětných fotovolaických elektráren na krajinný ráz, je dán v kapitole D. tohoto zadání požadavek na řešení veřejné zeleně.
E. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury
Dopravní infrastruktura Koncepce dopravy nebude změnou č. 4 ÚPO měněna.
Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury bude v návrhu změny č. 4 ÚPO v souladu s koncepcí dle platného ÚPO, při respektování Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Jihočeského kraje, schváleného v září 2004, a to dle § 4 odst. 7 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů. Technická infrastruktura bude provedena v souladu s požadavky jejich správců. Návrh změny č. 4 ÚPO bude respektovat ochranná a bezpečnostní pásma stávající technické infrastruktury uvedené v kapitole B. tohoto zadání.
5
F. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území Kromě hodnot území stanovených zvláštními předpisy nebo na základě nich se za hodnoty území považují • region lidové architektury v širších vazbách – Doudlebsko – vesnice při řece Malši s bohatou historií a zvyky; sídla Roudné, Vidov – Nedabyle – Plav – Doudleby – Střížov, • území s archeologickými nálezy – I. a III. kategorie. V návrhu změny č. 4 ÚPO budou navrženým řešením respektovány, chráněny a vhodným způsobem rozvíjeny přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, a to včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Současně bude souvisejícím způsobem chráněna krajina jako podstatná složka prostředí života obyvatel. Pro ochranu funkce cyklistické trasy a jako kompenzační opatření ve vazbě na krajinný ráz budou v návrhu změny č. 4 ÚPO vymezeny plochy veřejné zeleně. V souladu se závěry předběžného posouzení vlivu předmětných fotovolaických elektráren na krajinný ráz bude v návrhu změny č. 4 ÚPO stanoveny přípustné druhy výsadby, umožňující výsadbu středně vysoké zeleně. Návrh změny č. 4 ÚPO bude zpracován v souladu s ustanoveními §§ 21 – 24 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. G. Požadavky na veřejné prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatřeni a asanace
Změnou č. 4 ÚPO nejsou dotčeny veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace vymezené v ÚPO, ve znění jeho změn 1 a 2..
V návrhu změny č. 4 ÚPO nebudou vymezeny nové veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace.
H. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy)
Požadavky na ochranu veřejného zdraví Řešené území se nachází severně od urbanizovaného území obce Plav, nedotýká se zastavěného území ani zastavitelných ploch chráněných objektů dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a dle nařízení vl. č. 148/2006 Sb. o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů.
Požadavky civilní ochrany a bezpečnosti Návrh řešení požadavků civilní ochrany bude zpracován v souladu s vyhl. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva.
Ochrana ložisek nerostných surovin a poddolovaných území V řešeném území se nenacházejí ložiska nerostných surovin ani poddolovaná území.
Ochrana před povodněmi Řešené území změny č. 4 ÚPO se nachází mimo záplavové území Q100.
6
Ochrana zemědělského půdního fondu Součástí návrhu změny č. 4 ÚPO bude vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond dle přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF, vyhodnocení bude obsahovat textovou, tabulkovou a grafickou část.
Ochrana ovzduší V návrhu změny č. 4 ÚPO budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona č. 86/2000 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění.
Další požadavky nejsou stanoveny, zůstává v platnosti dle ÚPO. I.
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Z územně analytických podkladů pro území řešené změnou č. 4 ÚPO se jako hlavní problémy jeví: • • • •
oblast krajinného rázu a její charakteristika ObKR 15, Lišovský práh – západní Třeboňsko, ochranné pásmo Vidov – PHO stupně 2b, vodovodní síť včetně ochranného pásma, nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma – elektrické vedení VNK včetně ochranného pásma.
J. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Změnou č. 4 ÚPO budou vymezeny dvě nové zastavitelné plochy s funkčním využitím dle kapitoly E. tohoto zadání. Plochy přestavby se změnou č. 4 ÚPO nevymezují. K. Požadavky na vymezení ploch a koridoru, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií V řešeném území změny č. 4 ÚPO nebudou vymezeny plochy, v kterých by bylo uloženo prověření změn jejich využití územní studií. L. Požadavky na vymezení ploch a koridoru, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich vyžití stanoveny regulačním plánem V území řešeném změnou č. 4 ÚPO nebudou vymezeny plochy ani koridory, v nichž by byly podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. M. Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast
Na základě souhrnného stanoviska odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví Krajského úřadu - Jihočeského kraje, které bude vydáno k tomuto návrhu zadání změny č. 4 ÚPO, bude do zadání doplněno, zda se v řešeném území změny č. 4 ÚPO nachází či nenachází žádné zvláště chráněné území dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a zda uvedená změna nebude mít významný vliv na žádnou z lokalit, které jsou součástí navržené soustavy území evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí (soustava Natura 2000). 7
Tento dotčený orgán na základě zjišťovacího řízení podle § 10i odst. (3) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících předpisů, ve znění pozdějších předpisů, posoudí vliv změny č. 4 ÚPO na životní prostředí.
N. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant
Pro návrh řešení využití území změny č. 4 ÚPO není dán požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant.
O. Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 4 ÚPO bude zpracován v nezbytném a přiměřeném rozsahu podle přílohy č. 7 k vyhl. č. 500/2006 Sb., výkresy budou vyhotoveny v měřítku shodném s platným ÚPO. Změna ÚPnM bude zpracována v digitální technologii ve formátu *.dgn, *.dwg. nebo nejlépe *.shp. dle Požadavků na digitální podobu předávání územních plánů a dle Metodiky DMG ÚAP aktuální verze – datový model pro digitální zpracování sledovaných jevů ÚAP v GIS (Hydrosoft Veleslavín, s.r.o. & ČVUT Praha, Fakulta architektury). Návrh změny č. 4 ÚPO bude obsahovat textovou a grafickou část ve dvou částech – I. Změna č. 4 ÚPO a II. Odůvodnění změny č. 4 ÚPO. Návrh bude vypracován a odevzdán v souladu s § 50 a následujících stavebního zákona v následujících etapách: návrh pro společné jednání dle § 50 stavebního zákona návrh upravený na základě výsledku společného jednání před řízením dle § 52 stavebního zákona návrh upravený dle § 53 stavebního zákona před předložením na jednání zastupitelstva obce čistopis návrhu po vydání zastupitelstvem obce formou opatření obecné povahy. Návrh pro společné jednání, návrh pro řízení dle § 52 stavebního zákona a návrh upravený dle § 53 stavebního zákona bude odevzdán vždy v tištěné podobě v počtu 2 kompletní paré. Čistopis návrhu změny ÚPnM bude po jejím vydání zastupitelstvem města odevzdán v tištěné podobě v počtu 5 kompletní paré a 1x na datovém nosiči CD.
8
9
