Zkrácený skript A „Směrnice, doporučení a základy skládkování“ 1. Úvod Pouze málo oblastí života společnosti bylo v uplynulých dvaceti letech tak rozsáhle upravováno předpisy, jako je ekologická legislativa a její ústřední část skládkování.. Jak je patrné z bodu 2, existovala v Německu již před rokem 1991 nejrůznější zemská legislativa k výstavbě skládek. „Technický návod pro odpad“ (Technische Anleitung Abfall (TA – Abfall)) byl první takovouto normou, která záležitosti skládkování odpadů, které bylo nutno podrobit zvláštnímu monitoringu, upravovala na centrální (= spolkové – pozn. překladatele) úrovni. Poté v Německu vstoupila v platnost celá řada dalších norem v oblasti výstavby a provozu skládek. V roce 199 byly pro implementaci Směrnice EU vydána další tři nařízení, 24.9.2009 pak bylo ve Spolkové sbírce zákonů ze dne 29.4.2009 konečně vydáno „Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy“ ze dne 27.4.2009. V rámci Blokového cvičení budou představeny časové a technické souvislosti jednotlivých nařízení. Kromě legislativních základů budou představeny i základy technické. I když je výstavba a provoz skládek prioritně upraven obecnou ekologickou legislativou, platí zde kromě toho i stavební právo a samozřejmě vodní právo. Kromě toho pak ještě dle stáří skládky a příslušné spolkové země platí i horní právo.
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 1
2. Legislativní a technické základy (výběr) a jejich pořadí ⇒ Individuální legislativní normy jednotlivých spolkových zemí před rokem 1991 ⇒ Zákon o odpadech (Afallgesetz (AbfG) ⇒ Druhý všeobecný správní předpis k Zákonu o odpadech (Zweite Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz), Technický návod pro odpad, 12.3.1991 (TA-Abfall, 12.03.1991) ⇒ Třetí všeobecný správní předpis k Zákonu o odpadech (Dritte Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz), Technický návod pro sídelní odpad, 14.5.1993 (TA-Siedlungsbfall, 14.05.1993) ⇒ Zákon o odpadovém a cyklickém hospodářství (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz) (základní zákon odpadového hospodářství v Německu, upravuje zacházení a likvidaci odpadů, jeho cílem je minimalizace zdrojů na výrobní jednotku, definuje pojem "odpad", stanovuje požadavky na zhodnocování a likvidaci odpadů, zodpovědnost výrobce za výrobek, obsahuje ustanovení k plánování hospodaření s odpady, k povolování skládek, monitoringu toku odpadů, atd., je doplňován řadou prováděcích a správních předpisů, mimo jiné TASi – pozn. překladatele) KrVW-/AbfG, 27.9.1994 ⇒ Směrnice ES o skládkách odpadu, 16.7.1999
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 2
Nařízení o ukládání odpadů (Abfallablagerungsverordnung) 20.02.2001 Nařízení o skládkách a dlouhodobých úložištích (Deponieverordnung) 24.07.2002 Nařízení o zhodnocování odpadů na nadzemních skládkách (Deponieverwertungsverordnung) (stanovuje měřítka pro využívání odpadů na skládkách /při profilování těles skládek/– odpady lze použít pouze tehdy, pokud je to ze stavebně – technického hlediska nutné – pozn. překladatele) 07/05 Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy ze dne 27.4.2009
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 3
3.
Další legislativní normy (výběr)
⇒
Spolkový imisní zákon (Bundesimmissionsschutzgesetz – BImSchG)
⇒
Spolkový zákon o ochraně půd (Bundes-Bodenschutzgesetz – BBodSchG)
⇒
Spolkový vodní zákon (Wasserhaushaltsgesetz – WHG)
⇒
Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung – UVPG)
⇒
Správní řád (Verwaltungsverfahrensgesetz – VwVfG)
⇒
Saský vodní zákon (Sächsisches Wassergesetzt)
⇒
Výnos Saského státního ministerstva pro životní prostředí a zemědělství "Zhodnocování odpadů jako stavební sutě na skládkách“ („Verwertung von Abfällen als Bauschutt auf Deponien“) ze dne 24.3.2000.
Poznámka: Všechny shora uvedené zákony byly několikrát změněny.
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 4
4. Seznam směrnic, doporučení a dalších technických podkladů pro výstavbu skládek ⇒
Směrnice / doporučení atd. o
Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (Länderarbeitsgemeinschaft Abfall LAGA) např. Pracovní skupina ad-hoc pro technické realizační otázky.
o
Zemské pracovní sdružení Půda (Länderarbeitsgemeinschaft Boden LABO)
o
Zemské pracovní sdružení Voda (Länderarbeitsgemeinschaft Wasser LAWA)
⇒
„Přepracovaná metodika pro ukončování provozu „starých“skládek“ (Überarbeitete Stilllegungsmethodik AltDeponien), Saský zemský úřad pro životní prostředí a geologii (LFUG), přepracováno v prosinci 2003
⇒
„Zajištění povrchů reliktních zátěží a skládek“ (Oberflächensicherung von Altablagerungen und Deponien) 03/1999, Saský zemský úřad pro životní prostředí a geologii (LFUG)
⇒
Doporučení Geotechnika skládek a reliktních zátěží (Empfehlungen Geotechnik der Deponien und Altlasten) (AK 6.1. Německé společnosti pro geotechniku (Deutsche Gesellschaft für Geotechnik e.V.)), Nakladatelství Ernst u. Sohn, 3. vydání 1997 a řada novějších doporučení byla publikována v odborném časopise „Stavebnictví“ (Die Bautechnik) vždy v září každého roku.
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 5
Poznámka: Přehled o nejnovějším stavu těchto Doporučení je uveden na adresách www.GDAonline.de nebo www.dggt.de. ⇒
Výzkumná společnost pro silnice a dopravu (Forschungsgesellschaft für Straßenund Verkehrswesen - FGSV): „Věstník k aplikaci geotextilií při zemních pracích“ (Merkblatt für die Anwendung von Geotextilien im Erdbau)
⇒
Výzkumná společnost pro silnice a dopravu „Věstník k ochraně zemní pláně“ ) Merkblatt für Maßnahmen zum Schutz des Erdplanums)
⇒
Výzkumná společnost pro silnice a dopravu : „Technické dodací podmínky pro geotextilie a neomříží pro zemní práce v silničním stavitelství“( Technische Lieferbedingungen für Geotextilien und Geogitter für den Erdbau im Straßenbau)
⇒
Doporučení Německé společnosti pro geotechniku k aplikaci geosyntetických jílových izolačních fólií GDA (Empfehlungen zur Anwendung geosynthetischer Tondichtungsbahnen EAG-GTD der DGGT), Nakladatelství Ernst u. und Sohn, 200
⇒
různé Certifikáty Německého ústavu pro stavebnictví (DIBT) (Poznámka: Tyto certifikáty již nejsou platné, jsou však i nadále využívány pro kritéria kvality) pro schvalování bentonitových rohoží a izolací z asfaltobetonu při konstrukci skládek
⇒
Směrnice pro schvalování umělohmotných izolačních fólií pro izolace skládek a reliktních zátěží, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů (Bundesanstalt für
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 6
Materialforschung und –prüfung - BAM, Berlin, 2. přepracované vydání, září 1999 ⇒
Směrnice pro požadavky na kvalifikaci a úkoly externího zkušebního subjektu při aplikaci umělohmotných komponentů a stavebních dílů v systémech izolací skládek, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů Berlin, 4. přepracované vydání, únor 2009
⇒
Doporučení Spolkového úřadu pro výzkum a testování materiálů ohledně požadavků na kvalifikaci a úkoly odborné firmy, listopad 1996
⇒
Požadavky na ochrannou vrstvu pro izolační fólie při kombinované izolaci, schvalovací směrnice pro ochranné vrstvy, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, srpen 1995
⇒
Požadavky na systémy kontroly izolace povrchových izolací skládek, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, 1. vydání, listopad 2000
⇒
Směrnice Spolkové úřadu pro výzkum a testování materiálů: Doložení vhodnosti umělohmotných drenážních prvků povrchových izolací skládek a reliktních zátěží, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, říjen 2003
⇒
různá Schvalovací rozhodnutí Spolkového úřadu pro výzkum a testování materiálů pro aplikaci umělohmotných izolačních fólií a ochranných vrstev
⇒
Zásady pro doložení vhodnosti izolačních prvků v systémech izolací skládek, Německý ústav pro stavebnictví, listopad 1995
⇒
Návod k ukončování provozu skládek, Sdružení komunálního odpadového hospodářství a čistoty měst (Verband kommunale Abfallwirtschaft und Stadtreinigung
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 7
e. V.) a Věstník Německého sdružení hospodářství (ATV-DVWK), červen 2003
vodního
⇒
Norma DIN 19 667 – Drenážování skládek – technická pravidla pro plánování, stavební realizaci a provoz (Dränung von Deponien – Technische Regeln für Planung, Bauausführung und Betrie), říjen 2009
⇒
Pozitivní posouzení vhodnosti pro izolační pásy z geotextilií, Trisoplast a další izolační materiály ad-hoc pracovní skupinou "Technické otázky skládkování“ (Ad hoc AG „Deponietechnische Vollzugsfragen“) Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA)
⇒
„Všeobecné zásady pro posuzování vhodnosti izolačních prvků systémů izolací povrchů skládek" (Allgemeine Grundsätze für die Eignungsbeurteilung von Abdichtungskomponenten der Deponieoberflächenabdichtungssysteme ) ze dne 19.4.2004 shora uvedené Pracovní skupiny ad-hoc Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA Ad-hoc AG)
⇒
„Zásady pro posuzování vhodnosti geosyntetických izolačních fólií jako minerální izolace v systémech izolací skládek "Zásady pro aplikaci bentonitových rohoží" ze dne 19.1.2009 shora uvedené Pracovní skupiny ad-hoc Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA Ad-hoc AG)
DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 8
5. Minimální rozsah projektové dokumentace při výstavbě skládek ⇒
⇒
Dosud upraveno mimo jiné v Technickém návodu pro odpad (TA Abfall), Technickém návodu pro sídelní odpad (TA Siedlungsabfall) a Zákonem o cyklickém hospodářství (Kreislaufwirtschaftsgesetz ) §31 a 33, v Nařízení o skládkách a dlouhodobých úložištích (Deponieverordnung) část 6 § 20 „Žádost a ohlášení“ av Technickém návodu pro odpad Příloha 1 (TA Abfall Anhang 1) a nyní v
⇒
Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy, §19
Údaje o: 1. životním prostředí 2. vlivech na životní prostředí 3. snížení vlivů na životní prostředí 4. Žadatel, provozovatel, projektant 5. Označení zařízení a zdůvodnění jeho potřebnosti 6. Skládka pro jaké odpady, dle odpadového klíče, údaje o kapacitě 7. Vymezení lokality, hydrologie, hydrogeologie, geologie, geotechnika 8. Kontrola a monitoring 9. Ukončení provozu a následná péče 10. Zajištění 11. Hodnocení vlivů na životní prostředí v rámci územního řízení (Planfeststellungsverfahren) DBI – EWI GmbH, Kurzskript A „Richtlinien, Empfehlungen und Grundlagen des Deponiebaus“ Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./03.03.2010, Prof. Dr.-Ing. F. Sänger
Seite A 9
