Zadavatel:
Město Lovosice
Sídlo:
Školní 407/2, 410 30 Lovosice
Zastoupený:
Ing. Milanem Dianem, Ph.D., starosta
IČ: /DIČ:
002 63 991/není plátce DPH
Název veřejné zakázky:
„Sanace havarijního stavu – zabezpečení a následné odstranění rizikových odpadů (látek a chemikálií) z areálu bývalé olejny v Lovosicích“
Evidenční číslo VZ:
-----PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“)
Druh zadávacího řízení: Limit:
1.
zjednodušené podlimitní řízení na služby Podlimitní
Popis předmětu veřejné zakázky
Předmětem plnění je realizace sanačních prací v areálu bývalé olejny v Lovosicích v souladu s projektovou dokumentací. Předmětem plnění je následující rozsah prací: Základním principem řešení havarijního stavu je řízení zabezpečení a odstranění rizikových odpadů (látek a chemikálií) a jejich předání osobě oprávněné k jejich převzetí ve smyslu zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech.
2.
Cena sjednaná ve Smlouvě činí
-------------------------------
3.
Identifikační údaje všech Uchazečů a jejich nabídková cena
Pořadové číslo nabídky
Obchodní firma/název, sídlo
IČ/RČ/datum narození Dodavatele/Uchazeče 1)
Nabídková cena v Kč bez DPH včetně 5% rezervy*
1.
DEKONTA, a.s., Volutová 2523, 158 00 Praha
25 00 60 96
4.266.066
2.
AQUATEST a.s., Geologická 4, 152 00 Praha 5
44 79 48 43
1.677.684
3.
A.S.A., spol. s r.o., Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8
45 80 97 12
2.977.674
4.
AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10
49 35 60 89
3.494.400
5.
PRVNÍ CHRÁNĚNÁ DÍLNA s.r.o., Raisova 769/9, 400 03 Ústí nad Labem
28 68 55 21
3.997.749
6.
Ing. Vlastimil Ladýř – LADEO, Ing. Vlastimil Ladýř – LADEO, Srní u České Lípy 10, 471 67 Provodín
44 37 86 53
2.516.430
* nabídková cena uvedená na Krycím listu.
4.
Identifikační údaje zájemců či Uchazečů, kteří byli vyloučeni z účasti v zadávacím s uvedením důvodu vyloučení
Důvod pro vyřazení nabídky dle § 60 odst. 1 ZVZ
Obchodní firma nebo název:
------------------------------------------------------------------------
Sídlo:
-----------------------------------------------------------------------
IČ:
-----------------------------------------------------------------------
DIČ:
-----------------------------------------------------------------------
Důvod vyloučení:
-----------------------------------------------------------------------
Důvod pro vyřazení nabídky dle § 76 ZVZ Obchodní firma nebo název:
------------------------------------------------------------------------
Sídlo:
-----------------------------------------------------------------------
IČ:
-----------------------------------------------------------------------
DIČ:
-----------------------------------------------------------------------
Důvod vyloučení :
-----------------------------------------------------------------------
5.
Identifikační údaje Uchazečů, kteří byli vyloučeni z účasti v zadávacím ve smyslu ust. § 77 odst. 6 ZVZ z toho důvodu, že jejich nabídka obsahovala mimořádně nízkou nabídkovou cenu
Obchodní firma nebo název:
-----------------------------------------------------------------------
Sídlo:
-----------------------------------------------------------------------
IČ:
-----------------------------------------------------------------------
DIČ:
-----------------------------------------------------------------------
Odůvodnění vyloučení:
-----------------------------------------------------------------------
6.
Identifikační údaje vybraného Uchazeče, případně Uchazečů, je-li smlouva uzavírána s více osobami na straně Uchazeče
---------------------------------
7.
Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky včetně údaje, jaká část veřejné zakázky má být plněna prostřednictvím Subdodavatele
---------------------------------
8.
Odůvodnění použití soutěžního dialogu, jednacího řízení s uveřejněním nebo jednacího řízení bez uveřejnění, pokud Zadavatel takovou možnost využil
-------------------------------------------------------------
9.
Důvod zrušení zadávacího řízen, bylo-li zadávací řízení zrušeno
V průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na Zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel v zadávací dokumentaci, v článku 11. Technické kvalifikační předpoklady, bod 11.1 technické kvalifikační předpoklady dle § 56 odst. 2 písm. a) ZVZ stanovil požadavek na předložení seznamu významných služeb obdobného charakteru poskytnutých Dodavatelem v posledních 5 letech. Tímto požadavkem rozšířil lhůtu na rámec ZVZ pro prokázání tohoto technického kvalifikačního předpokladu ze ZVZ stanovených 3 let na 5 let. Lhůta „posledních 3 let“ uvedená v ustanovení § 56 odst. 2 písm. a) ZVZ nemůže být vykládána jako maximální lhůta, v jejímž rozmezí je Zadavatel oprávněn stanovit svou vlastní lhůtu. Tuto lhůtu je nutno chápat jako pevně stanovenou, tedy fixní, a ve vztahu k ní musí Zadavatel nastavit pouze další hodnoty (počet významných zakázek, nebo jejich finanční rozsah) vztahující se k tomuto technickému kvalifikačnímu předpokladu.
Prostor pro libovolnou volní úvahu Zadavatele není přípustný, Zadavatel tedy nemůže požadovat jinou dobu plnění významných služeb a libovolně měnit období, za které je Dodavatel povinen předmětné technické kvalifikační předpoklady prokázat. Zadavatel se tak dostal do přímého konfliktu se samotným zněním ZVZ, ale i základními zásadami zadávacího řízení. Lhůta obsažená v § 56 odst. 2 písm. a) ZVZ garantuje všem Dodavatelům jednoznačně stanovený standard, který mohou očekávat od veřejného Zadavatele.
Zadavatel dále v zadávací dokumentaci, článek 3. Předmět veřejné zakázky, stanovil předpokládanou cenu veřejné zakázky ve výši 4.422.198,- Kč bez DPH, přičemž tato částka neobsahuje povinnou rozpočtovou rezervu ve výši 5 %. Nabídková cena nesmí překročit částku 4.664.307,- Kč bez DPH, do níž již povinná rozpočtová rezerva má být zahrnuta. V článku 15. Požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny, měna, platební podmínky, bod 15.3. Zadavatel uvádí, že nabídková cena bude uvedena v závazném návrhu Smlouvy o dílo (dále jen „Smlouva“) v členění: -
bez DPH
-
samostatně vyčíslené DPH platné ke dni podání nabídky
-
celková nabídková cena včetně DPH
-
rezerva ve výši 5% z celkové nabídkové ceny.
Článek 17. Pokyny pro zpracování návrhu Smlouvy uvádí, že znění Smlouvy je závazné a neměnné a Dodavatel může pouze do Smlouvy doplnit údaje pouze tam, kde je to výslovně uvedeno. Tedy označeno takto „doplní Uchazeč“. Jakékoliv úpravy či doplnění nad tento rámec pak vedou k vyřazení nabídky Dodavatele z další účasti v zadávacím řízení. Znění článku VII. Cena za dílo a platební podmínky, bod 1. „Cena díla je stanovena ve výši „doplní Uchazeč“
(slovy: „doplní Uchazeč“ korun českých) bez DPH a „doplní Uchazeč“ (slovy: „doplní Uchazeč“ korun českých) s 21 % DPH.“ Smlouva, v článku VII. Cena za dílo a platební podmínky, však položku k doplnění povinné rezervy ze strany Dodavatele ve výši 5% z celkové nabídkové ceny neobsahuje a neumožňuje ani její doplnění v jiné části. Článek 23. Hodnotící kritéria, způsob hodnocení zadávací dokumentace stanoví, že pro zadání veřejné zakázky je nejnižší nabídková cena a rozhodná je její výše bez daně z přidané hodnoty. Zadávací dokumentace však nikde v textu neobsahují informaci, zda cenou rozhodnou pro hodnocení je nabídková cena včetně povinné rezervy ve výši 5% či bez této povinné rezervy. Výkaz výměr jako konečnou cenu uvádí cenu včetně povinné rezervy, článek VII. Bod 1 Smlouvy pak jako konečnou cenu uvádí cenu bez povinné rezervy. Takto vznikl prostor pro uvedení odlišných nabídkových cen v jednotlivých dokumentech nabídky, přičemž každá z těchto nabídkových cen by měla být považována za tu, která slouží k vyhodnocení nabídek dle hodnotícího kritéria a tedy k výběru nejvhodnější nabídky. Zadávací podmínky se tak staly vnitřně nekonzistentní a rozporuplné.
Na základě výše uvedených skutečností Zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení.
10.
Další informace
Po odstranění závadného stavu Zadavatel předpokládá vyhlášení nové veřejné zakázky se stejným či obdobným předmětem plnění.
11. Jméno, příjmení osoby oprávněné
Město Lovosice
jednat jménem Zadavatele:
Ing. Milan Dian, Ph.D. Starosta
Podpis oprávněné osoby Zadavatele: Razítko Zadavatele: 1)
V případě, že je nabídka podána několika Dodavateli/Uchazeči společně, použije Zadavatel pro každého Dodavatele/Uchazeče samostatný řádek.
