Zitting van 19 maart 2013. Aanwezig : MM. Verhaeghe, voorzitter; Servranckx, Peeters Chantal, Marchand, Croon, Laureys, Verstappen, Beens en Peeters Bruno, leden; Dedecker, secretaris. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Op voorstel van de voorzitter beslist de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, éénparig, volgend punt toe te voegen aan het besloten gedeelte van de dagorde: “Klusjesdienst – Aanstelling tijdelijk personeel”. De Raad gaat over tot de dagorde. De Raad vergadert openbaar. 1. – Kennisneming van de eedaflegging van de heer Bruno Peeters als werkend lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. DE RAAD, Neemt éénparig akte van: 1. Het ontslag van de heer Jan Develter als werkend lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn; 2. Het gemeenteraadsbesluit van 02 januari 2013, waaruit blijkt dat de heer Bruno Peeters voorgedragen wordt als opvolger van de heer Jan Develter als werkend lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn; 3. de akte van eedaflegging, dd. 07 maart 2013 van de heer Bruno Peeters als werkend lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn; Stelt vast dat: In toepassing van artikel 10 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 de heer Bruno Peeters het mandaat van de heer Jan Develter als lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn zal voleindigen. 2. – Verkiezing van de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn – Kennisneming van het schrijven van de Raad voor Verkiezingsbetwistingen Vlaams-Brabant dd. 22 februari 2013. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt, éénparig, kennis van het schrijven van de Raad voor Verkiezingsbetwistingen, dd. 22 februari 2013, meldende dat de termijn van veertig dagen waarbinnen de Raad voor Verkiezingsbetwistingen een uitspraak kan doen betreffende de geldigheid van de ocmw-raadsverkiezingen verstreken is; dat de ocmw-raadsverkiezingen bijgevolg, op grond van artikel 15 § 7 en § 8 van het ocmw-decreet van 19 december 2008 als regelmatig worden beschouwd. 3. – Overheidsopdracht samengevoegde aankoop elektriciteit – Wijziging bestekvoorwaarden. DE RAAD, Gelet op de Organieke wet van 08 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het ocmw-decreet van 19 december 2008; Gelet op het Energiedecreet van 08 mei 2009 en latere wijzigingen; Gelet op de wet van 24 december 1993 en latere wijzigingen betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het Koninklijk Besluit van 08 januari 1996 en latere wijzigingen betreffende de overheidsopdracht voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 en latere wijzigingen tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, alsmede de bijlage bij dit koninklijk besluit betreffende de algemene aannemingsvoorwaarden; Gelet op artikel 19 van voormelde wet van 24 december 1993 die luidt als volgt:” de gezamenlijke uitvoering van werken, leveringen of diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden kan, in het algemeen belang, worden samengevoegd in één enkele opdracht, die bij de aanbesteding of door de offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure wordt gegund, onder de voorwaarden bepaald in de wet. De betrokken personen duiden de overheid aan die, of het orgaan dat, in hun gezamenlijke naam, bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden”; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 24 oktober 2012 van de gemeente Lubbeek waarbij zij aanvaardt de pilootfunctie te vervullen bij de procedure tot aanstelling van een elektriciteitsleverancier; Gelet op het bijzonder bestek, bevattende de reglementaire en verordenende bepalingen en de administratieve en technische contractuele bepalingen; Gelet op zijn beslissing, dd. 18 december 2012 waarbij het gemeentebestuur van Lubbeek gemandateerd wordt om in naam van ocmw Steenokkerzeel bij de gunning en de uitvoering van de opdracht “leveren van elektriciteit” op te treden en houdende goedkeuring van het bijzonder bestek; Gelet op het schrijven van het gemeentebestuur Lubbeek, dd. 28 februari 2013, houdende verzoek tot goedkeuring van de gewijzigde bestekvoorwaarden; Gelet op het gewijzigd ontwerp van bijzonder bestek; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen; BESLIST: éénparig Artikel 1. – Het hierbij gevoegd gewijzigd bijzonder bestek “leveren van elektriciteit”, opgesteld door het gemeentebestuur van Lubbeek, wordt goedgekeurd. Artikel 2. – De bevoegde overheden alsmede de gemeente Lubbeek worden van deze beslissing in kennis gesteld. 4. – Uitsluiting van visumverplichting. DE RAAD, Gelet op het ocmw-decreet van 19 december 2008, inzonderheid de artikelen 52, 92 en 162 § 2; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 03 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid artikel 9; Overwegende dat de voorgenomen financiële verbintenissen, die resulteren in een uitgaande netto kasstroom, onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder die de wettigheid en de regelmatigheid onderzoekt voor de verbintenis wordt aangegaan; Overwegende dat de raad voor maatschappelijk welzijn binnen de perken vastgelegd door de Vlaamse regering en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen kan uitsluiten van de visumverplichting; Overwegende dat de Vlaamse Regering de maximale grenzen als volgt heeft bepaald: “In de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van gemeenten waarvan het inwonersaantal 20.000 inwoners of minder bedraagt, kunnen de verrichtingen, waarvan het bedrag niet hoger is dan 7.500 euro, belasting over de toegevoegde waarde niet inbegrepen, door de raad voor maatschappelijk welzijn uitgesloten worden van de visumverplichting”; Overwegende dat, om te bepalen of een voorgenomen financiële verbintenis binnen de perken van de vrijstelling valt, het totaal van de uitgaven voor de volledige looptijd van de verbintenis in rekening moet worden gebracht en voor verbintenissen van onbepaalde duur dient de raad voor maatschappelijk welzijn de termijn te bepalen die in aanmerking moet worden genomen voor de berekening van het totaal van de uitgaven; Overwegende dat, naar analogie met de wetgeving op de overheidsopdrachten, deze termijn kan bepaald worden op 4 jaar;
Gelet op zijn beslissing, dd. 14 juli 2009, waarbij volgende verrichtingen worden uitgesloten van de visumverplichting: - verrichtingen, met uitzondering van de verrichtingen die betrekking hebben op investeringssubsidies, waarvan het bedrag niet hoger is dan 2.000 euro (exclusief BTW); - verrichtingen die betrekking hebben op de toekenning van een recht op maatschappelijke integratie onder de vorm van leefloon of een equivalent leefloon. Gelet op het voorstel van de heer Luk Vandeuren, financieel beheerder, om hogervermeld bedrag op te trekken tot 5.500 euro (exclusief BTW); BESLIST: éénparig Artikel 1. – Verrichtingen, met uitzondering van de verrichtingen die betrekking hebben op investeringssubsidies, waarvan het bedrag niet hoger is dan 5.500 euro (exclusief BTW), worden uitgesloten van de visumverplichting. Artikel 2. – De overige bepalingen van zijn beslissing van 14 juli 2009 blijven ongewijzigd behouden. Artikel 3. – De bevoegde overheden alsmede de financieel beheerder worden van deze beslissing in kennis gesteld. 5. – Aankoop software voor BBC (Beleids- en Beheerscyclus) – Gunning van de opdracht. DE RAAD, Overwegende dat het ocmw in 2013 nieuwe software dient aan te kopen om op 01 januari 2014 te kunnen overschakelen van de NOB (Nieuwe Ocmw Boekhouding) naar de BBC (Beleids- en Beheers Cyclus); Gelet op zijn beslissing, dd. 19 februari 2013, houdende goedkeuring van: - de gunningswijze van de opdracht: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - het bijzonder lastenkohier - de raming van de opdracht (23.000 €, excl. BTW); Overwegende dat onze huidige NOB softwareleverancier een programma voorziet voor de conversie van de historische derdegegevens (klanten en leveranciers) naar de nieuwe BBC omgeving, zodat deze gegevens verder geconsulteerd kunnen worden in de BBC boekhouding; Overwegende dat dit een belangrijk voordeel is omdat de huidige NOB software dan niet meer behouden moet blijven; Overwegende dat de financiële dienst het huidige derdebestand al heeft overlopen, aangevuld en verbeterd met de meest recente gegevens; Overwegende dat het geconverteerde derdebestand al in de huidige NOB boekhouding gebruikt wordt, en de medewerkers van de financiële dienst er dus al vertrouwd mee zijn; Overwegende dat deze conversieoperatie een verloren werk zal zijn indien er een andere softwareleverancier wordt gekozen voor de BBC dan de NOB; Overwegende dat het niet opportuun is om twee grote projecten, met name de invoering van de BBC en de verandering van de financiële softwareleverancier, tegelijkertijd in te voeren in een ocmw van deze omvang, omdat we hiervoor niet over voldoende personeelscapaciteit beschikken om dit goed te kunnen begeleiden; Gelet op de artikelen 52, 12° en 254 van het ocmw-decreet van 19 december 2008; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 24 december 1993 en latere wijzigingen betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 17 § 2 1° f, bepalende dat werken, leveringen of diensten omwille van hun technische of artistieke specificiteit of omwille van de bescherming van exclusieve rechten, slechts aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen toevertrouwd worden; Gelet op het Koninklijk Besluit van 08 januari 1996 en latere wijzigingen betreffende overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en concessies voor openbare werken; Gelet op het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 en latere wijzigingen tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken;
Overwegende dat één offerte werd ingediend door de NV Schaubroeck, Steenweg Deinze 154 te 9810 Nazareth; Gelet op het verslag van nazicht van deze offerte, opgemaakt dd. 19 maart 2013; Gelet op het voorstel van de financiële dienst om – rekening houdende met het voorgaande – deze opdracht te gunnen aan de NV Schaubroek, voornoemd; Gelet op artikel 100/240200 van het investeringsbudget alwaar een krediet ten bedrage van 28.000 euro werd ingeschreven; Gelet op het visum van de financieel beheerder; BESLIST: éénparig Artikel 1. – De opdracht met als voorwerp: de aankoop van software voor BBC (Beleids- en Beheerscyclus) te gunnen aan de NV Schaubroeck, Steenweg Deinze 154 te 9810 Nazareth, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 23.000 €, exclusief BTW. Artikel 2. – De uitvoering dient te geschieden overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bijzonder bestek en deze vermeld in de prijsofferte van de leverancier. Artikel 3. – De hieraan verbonden uitgaven zullen aangerekend worden op artikel 100/240200 van het investeringsbudget 2013. De financiering van de uitgaven zal gebeuren door eigen middelen. Artikel 4. – De bevoegde overheden alsmede de NV Schaubroeck worden van deze beslissing in kennis gesteld. 6. – Maaltijdcheques – Invoering van elektronische maaltijdcheques. DE RAAD, Gelet op zijn beslissing, dd. 13 juni 2000, houdende: - toekenning van maaltijdcheques aan het statutair en contractueel ocmw-personeel – al dan niet gesubsidieerd – al dan niet in proefperiode – overeenkomstig de bepalingen van de geldende wetgeving, en dit met ingang van 01 april 2000; - gunning van de opdracht tot leveren van maaltijdcheques voor het ocmw-personeel aan Accor Ticket Restaurant te Brussel; Overwegende dat de werkgever thans de mogelijkheid heeft om aan zijn werknemers elektronische maaltijdcheques toe te kennen in plaats van papieren maaltijdcheques; Overwegende dat deze mogelijkheid wordt ingevoerd door het koninklijk Besluit van 12 oktober 2010 tot wijziging van artikel 19bis van het Koninklijk Besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders (Belgisch Staatsblad van 23 november 2010); Overwegende dat het Koninklijk Besluit van 12 oktober 2010 de voorwaarden vastlegt opdat deze nieuwe maaltijdcheques niet als loon worden beschouwd. Deze stemmen overeen met de vrijstellingsvoorwaarden voor de papieren maaltijdcheques en anderzijds worden een aantal bijkomende verplichtingen opgelegd voor de elektronische maaltijdcheques; Overwegende dat volgende vrijstellingsvoorwaarden cumulatief vervuld dienen te zijn: 1) De toekenning van een maaltijdcheque moet vervat zijn in een CAO. Het sectoraal akkoord 1999 - 2001 wordt beschouwd als een CAO, het besluit rechtspositieregeling bevat nu ook de verplichting tot toekenning. 2) Er kan slechts 1 maaltijdcheque per gepresteerde dag worden toegekend. Men heeft maar recht op een maaltijdcheque bij het leveren van effectieve prestaties. Voor afwezigheidsdagen zoals ziekte, jaarlijkse vakantie, klein verlet, … heeft men geen recht op maaltijdcheques. Daarnaast mag een maaltijdcheque evenmin gecumuleerd worden met een onkostenvergoeding voor eenzelfde maaltijd voor dezelfde dag. De elektronische maaltijdcheques worden iedere maand – in één of meer keren – gecrediteerd op de maaltijdchequerekening van de werknemer in functie van het aantal gepresteerde dagen van die maand. De maaltijdchequerekening is een databank waarop voor een werknemer een aantal elektronische maaltijdcheques zullen worden opgeslagen en die beheerd worden door een erkend uitgever.
3) De maaltijdcheque wordt op naam van het personeelslid afgeleverd. 4) De maaltijdcheque vermeldt duidelijk dat zijn geldigheidsduur beperkt is tot 3 maanden en dat hij slechts ter betaling van een eetmaal of voor de aankoop van verbruiksklare voeding mag gebruikt worden. Voor de elektronische maaltijdcheque geldt dat hij slechts geldig is voor drie maanden te rekenen vanaf het moment dat hij op de maaltijdchequerekening wordt geplaatst. 5) De tussenkomst van het bestuur in de kost van de maaltijdcheque mag maximum 5,91 € per maaltijdcheque bedragen. 6) De tussenkomst van het personeelslid moet minimum 1,09 € per maaltijdcheque bedragen. Overwegende dat volgende bijkomende specifieke voorwaarden gelden voor de elektronische maaltijdcheques: 7) Het aantal elektronische maaltijdcheques en het brutobedrag ervan – verminderd met het persoonlijk aandeel van de werknemer – worden vermeld op de loonafrekening. 8) Voor het gebruik van de elektronische maaltijdcheques kan de werknemer het saldo en de geldigheidsduur nagaan van de maaltijdcheques die hem werden toegekend en die nog niet gebruikt werden. 9) De keuze voor een stelsel van elektronische maaltijdcheques wordt geregeld via de rechtspositieregeling. 10) De maaltijdcheques in een elektronische vorm kunnen enkel ter beschikking gesteld worden door een erkende uitgever. 11) Het gebruik van de maaltijdcheques in een elektronische vorm mag geen kosten voor de werknemer teweeg brengen. Overwegende dat aan alle hierboven opgesomde voorwaarden wordt voldaan zodat de maaltijdcheques in een elektronische vorm niet als loon beschouwd worden; Overwegende dat het invoeren van de elektronische maaltijdcheque, zijnde de Ticket Restaurant®kaart volgende voordelen biedt voor het bestuur en tevens geen nadelen meebrengt voor het personeel - Omschakeling: gebruikers kunnen (collectief of individueel) overschakelen van papieren naar elektronische maaltijdcheques en vice versa; - Gebruiksgemak: de elektronische maaltijdcheques zijn in delen te gebruiken, zodat de handelaar geen wisselgeld moet teruggeven; - Bruikbaar in een omvangrijk netwerk dankzij haar dubbele contact en contactless technologie ■ contact: bruikbaar op gebruikelijke terminals zoals bv. bankkaart; ■ contactless: nieuwe technologie waarmee je via een eenvoudige beweging van de kaart langs het scherm van de terminal kunt betalen); - Vermindering van de administratieve lasten en tijdwinst, meer bepaald via een sterker ontwikkeld extranet; ■ maandelijkse verdeling van omslagen verdwijnt. ■ mogelijkheid om een externe firma te mandateren voor het beheer van de bestellingen, bv. een sociaal secretariaat. ■ automatisering van de bestelprocedures. ■ callcenter dat speciaal hiervoor opgericht zal worden om al de vragen van de werkgever en de werknemers te beantwoorden. - Veiliger dankzij het systeem Card Stop in geval van verlies of diefstal; - Zelfde wettelijk kader als het papier, twee nieuwigheden: ■ minder geld: de titels kunnen opgedeeld worden, het saldo blijft op de kaart staan. ■ minder vervallen cheques: ze worden besteed volgens hun geldigheidsduur en de gebruiker wordt verwittigd als hun vervaldatum nadert; BESLIST: éénparig Artikel 1. – Zich akkoord te verklaren om met ingang van 01 mei 2013 in te stappen in het systeem van de elektronische maaltijdcheques – Ticket Restaurant®-kaart. Deze elektronische variant maakt het mogelijk om de toekenning en de betaling van de cheques volledig elektronisch te regelen. De goedkeuringsprocedure duurt ongeveer drie maanden zodat de eerste kaarten in de loop van mei 2013 kunnen worden verspreid.
Artikel 2. – De samenwerkingsovereenkomst met de huidige leverancier – Edenred (=vroegere Accor Services) verder te zetten. Artikel 3. – De bevoegde overheden alsmede Edenred worden van deze beslissing in kennis gesteld. 7. – Patrimonium – Huuropzegging met betrekking tot de woning, gelegen te Steenokkerzeel, Dijkveldweg nr. 42. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt, éénparig, kennis van het aangetekend schrijven, dd. 18 februari 2013, waarbij Anne Vranckx haar huurcontract met betrekking tot de woning, gelegen alhier in de deelgemeente Steenokkerzeel, Dijkveldweg nr. 42, opzegt met ingang van 01 maart 2013. 8. – Pachtoverdracht. DE RAAD, Gelet op de pachtovereenkomst afgesloten tussen het Ocmw van Steenokkerzeel enerzijds en de heer Patrick Buelens, wonende te Zaventem, Voskapellelaan 58 anderzijds, met betrekking tot een perceel landbouwgrond, gelegen te Steenokkerzeel, gekend ten kadaster Wijk C nummer 275, met een totale oppervlakte van 55a 80ca; Gelet op het verzoek van de heer Patrick Buelens om zijn pachtrecht op hogervermeld perceel landbouwgrond over te dragen ten gunste van de heer Pierre Binst, wonende te Eppegem, Rijkenhoek 35; Overwegende dat de heer Binst Pierre landbouwer is in hoofdberoep; Overwegende dat de heer Binst Pierre enkele aanpalende gronden in pacht heeft; Overwegende dat het voor de heer Binst aldus zeer voordelig zou zijn om betreffend perceel grond bij te pachten zodat hij één groot aanéénsluitend perceel grond kan bewerken; Gelet op het ontwerp houdende pachtoverdracht; Gelet op artikel 30 van de pachtwet van 30 november 1969; Gelet op het Ocmw-decreet van 19 december 2008; BESLIST: éénparig Artikel 1. – Het ontwerp van akte waarbij de heer Patrick Buelens, zijn pachtrecht op het perceel landbouwgrond, eigendom van het ocmw van Steenokkerzeel, en gelegen te Steenokkerzeel, gekend ten kadaster Wijk C nummer 275 met een oppervlakte van 55a 80ca, overdraagt ten gunste van de heer Pierre Binst, landbouwer, wonende te Eppegem, Rijkenhoek 35, wordt goedgekeurd. Artikel 2. – De voorzitter en de secretaris worden gemachtigd om in naam en voor rekening van het ocmw bedoelde akte houdende pachtoverdracht te ondertekenen. Artikel 3. – De bevoegde overheden worden van deze beslissing in kennis gesteld. 9. – Dienst schuldbemiddeling – Jaarverslag 2012. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt, éénparig, kennis van het jaarverslag 2012 betreffende de werking van de dienst schuldbemiddeling. 10. – Onderhoudsplicht tegenover bejaarden verblijvend in rusthuizen ten laste van het ocmw – Kennisneming toepassingsmodaliteiten. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt, éénparig, kennis van de nota van de sociale dienst, dd. 06 maart 2013, in verband met de toepassing van de onderhoudsplicht jegens bejaarden die ten laste van het ocmw verblijven in een rusthuis. De raad vergadert verder met gesloten deuren.
