Vlaams Verbond van het Katholiek Secundair Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 Brussel
FLITSBERICHT VVKSO 2011-08-24
Verlof voor verminderde prestaties wegens ziekte vanaf 1 september 2011 Tot in 2010-2011 was het stelsel van verlof voor verminderde prestaties wegens ziekte (VVP/ziekte) voorbehouden voor vastbenoemde personeelsleden, was hun recht daarop beperkt tot 90 dagen per 10 kalenderjaren, en moesten ze exact halftijds blijven presteren. Met ingang van 1 september 2011 wordt het stelsel van VVP/ziekte volledig hervormd onder de modaliteiten die we hierna uiteenzetten. Onderstaande uiteenzetting is gebaseerd op het Besluit van de Vlaamse regering waarover de sociale partners (onderwijskoepels en vakorganisaties) op 7 juli jl. overeenstemming hebben bereikt. We nemen aan dat een aantal praktische aangelegenheden verder zullen worden toegelicht in een Ministeriële omzendbrief. In afwachting daarvan kunnen we u alvast de bepalingen uiteenzetten die zijn opgenomen in het Besluit van de Vlaamse regering.
1
Bedoeling van de VVP/ziekte
Onmiddellijk aansluitend op een periode van bezoldigd ziekteverlof kan een personeelslid de toelating krijgen om, om reden van een ernstige of langdurige ziekte, zijn betrekking uit te oefenen met verminderde prestaties met het oog op het volledig hernemen van de opdracht die de betrokkene uitoefende aan de vooravond van zijn ziekteverlof.
2
Wie kan verlof voor verminderde prestaties wegens ziekte opnemen?
VVP/ziekte kan voortaan niet enkel door vastbenoemde maar ook door tijdelijke gesubsidieerde personeelsleden worden opgenomen: zowel door de personeelsleden die onder het decreet Rechtspositie vallen (dus ook de leden van de pedagogische begeleidingsdiensten) als door de leden van de godsdienstinspectie en -begeleiding. Voorwaarde is wel dat het tijdelijke personeelslid nog recht heeft op bezoldigd ziekteverlof, en dat het vastbenoemde personeelslid nog niet in de stand terbeschikkingstelling wegens ziekte is geplaatst. De facto betekent dit dat ook vastbenoemde personeelsleden geen recht op VVP/ziekte meer hebben zodra ze geen recht meer hebben op bezoldigd ziekteverlof. Een personeelslid dat geen recht meer heeft op bezoldigd ziekteverlof, kan dus geen VVP/ziekte meer genieten.
3
Aanvang en toekenningsprocedure
Een VVP/ziekte kan enkel aanvangen: •
onmiddellijk aansluitend op een periode van bezoldigd ziekteverlof;
•
of onmiddellijk na uitputting van de 90 dagen "wederaanpassing met halve dagtaak" die door Medex kan worden toegestaan aan vastbenoemde personeelsleden die ter beschikking zijn gesteld wegens ziekte;
2 2011-08-24 Flits-bericht: VVP/ziekte
•
of onmiddellijk na het beëindigen van de VVP die door Medex kan worden toegestaan aan personeelsleden die slachtoffer zijn van een arbeidsongeval of een beroepsziekte.
Vooraleer de VVP/kan ingaan, moeten de volgende stappen worden gevolgd: •
De behandelende arts stelt een geneeskundig attest en een plan op. In dat plan vermeldt hij de vermoedelijke duur van de VVP/ziekte en het volume van de prestaties die het personeelslid nog verricht tijdens dit verlof. Dit volume wordt uitgedrukt in een percentage van een voltijdse betrekking (zie voorbeeld hierna). Dit percentage moet minstens 50 zijn, maar mag ook hoger liggen. Dit volume geldt voor de volledige periode van VVP/ziekte die vermeld is in het plan.
•
Het personeelslid stuurt dit geneeskundig attest en plan op naar het controleorgaan (thans Mensura Absenteïsme).
•
Indien het controleorgaan het plan goedkeurt, brengt het de minister van Onderwijs, het ministerie van Onderwijs en de directeur van de school en het personeelslid zelf op de hoogte van die beslissing. De directeur wordt binnen de 24 uur schriftelijk, per e-mail of per fax op de hoogte gebracht door het controleorgaan.
•
Indien het controleorgaan een plan goedkeurt voor een periode van meer dan twee maanden, gaat het op het einde van iedere periode van twee maanden na of de gezondheidstoestand van het personeelslid de verdere uitvoering van het plan nog wettigt. Daarover maakt het bij de ingang van het plan onmiddellijk afspraken met het personeelslid.
Eenmaal het controleorgaan zijn toestemming heeft gegeven, is de VVP/ziekte een recht voor het personeelslid. Voor de situatie waarin het controleorgaan het plan weigert en het personeelslid het niet eens is met deze weigering, verwijzen we naar punt 7. Voorbeeld Een deeltijds personeelslid heeft een aanstelling van 16/20. Indien de behandelende arts een plan voor VVP/ziekte opstelt waarbij het personeelslid 50 % blijft werken, betekent dit dat het personeelslid, na de goedkeuring door het controleorgaan, een VVP/ziekte kan opnemen waarbij het nog 10/20 effectief presteert. De 50 % die in het plan van de arts wordt vermeld, moet dus gezien worden tegenover een voltijdse opdracht, en niet tegenover de concrete opdracht van de betrokkene.
4
Nog te verrichten prestaties
Tijdens de VVP/ziekte moet het personeelslid zijn betrekking opnieuw opnemen voor het volume dat is vastgelegd in het plan van de behandelende geneesheer en is toegestaan door het controleorgaan. Dit volume moet minimum 50 % bedragen van een betrekking met voltijdse prestaties, af te ronden naar het hogere volledige uur of lesuur, bv. 11/21 of 15/29. Het plan kan echter ook een hoger percentage vastleggen. Dit percentage blijft gelijk gedurende de volledige periode van de VVP/ziekte die vermeld is in het plan van de behandelende geneesheer. Personeelsleden die belast zijn met een opdracht aan een hogeschool, kunnen hun prestaties aan de hogeschool enkel in aanmerking nemen binnen het volume van de prestaties die ze nog blijven verrichten; deze prestaties kunnen dus niet in de VVP/ziekte worden gelegd.
5
Proportionele aanrekening van de VVP/ziekte op het ziekteverlof
Het aantal dagen VVP/ziekte wordt verhoudingsgewijs in mindering gebracht van het aantal dagen bezoldigd ziekteverlof waarop het personeelslid nog recht heeft: •
als het personeelslid een opdracht blijft uitoefenen die kleiner is dan 75 % van een voltijdse betrekking, wordt per dag VVP/ziekte een halve dag in mindering gebracht van het recht op bezoldigd ziekteverlof;
3 2011-08-24 Flits-bericht: VVP/ziekte
•
als het personeelslid een opdracht blijft uitoefenen die 75 % of meer bedraagt van een voltijdse betrekking (bv. 17/20), wordt per dag VVP/ziekte een kwart dag in mindering gebracht van het recht op bezoldigd ziekteverlof.
Voorbeeld Een personeelslid heeft een deeltijdse opdracht van 17/20. Volgens het plan van zijn geneesheer dat werd goedgekeurd door het controleorgaan, blijft hij tijdens zijn VVP/ziekte nog 14/20 presteren. Hoewel de betrokkene slechts 3 uur minder presteert binnen zijn deeltijdse aanstelling, wordt per dag VVP/ziekte toch een halve dag bezoldigd ziekteverlof in mindering gebracht, aangezien de opdracht die hij blijft uitoefenen minder bedraagt dan 75 % van een voltijdse betrekking.
6
Einde van de VVP/ziekte
Een VVP/ziekte eindigt: •
op het ogenblik dat het personeelslid de opdracht herneemt die het uitoefende op de vooravond van het verlof;
•
als het controleorgaan niet instemt met de verdere uitvoering van het plan;
•
op het ogenblik dat het personeelslid geen recht meer heeft op bezoldigd ziekteverlof of in de stand "terbeschikkingstelling wegens ziekte" wordt geplaatst (zie voorbeeld 1 hierna);
•
als het volume van de nog uitgeoefende prestaties kleiner wordt dan het volume dat vermeld is in het plan (zie voorbeeld 2 hierna);
•
als de duur van de periode van de VVP/ziekte verstrijkt, d.w.z. op het einde van het plan dat door de behandelende geneesheer is opgesteld;
•
als het personeelslid zich zonder wettige redenen onttrekt aan de controle van het controleorgaan.
Voorbeelden 1. Een tijdelijk personeelslid heeft bij de aanvang van zijn VVP/ziekte nog recht op 10 dagen bezoldigd ziekteverlof; het blijft nog halftijds effectief werken, zodat voor elke dag VVP/ziekte een halve dag ziekteverlof wordt aangerekend. Na 20 dagen VVP/ziekte heeft dit personeelslid zijn recht op bezoldigd ziekteverlof uitgeput, en vanaf dan kan het ook geen VVP/ziekte meer opnemen. Indien het wenst halftijds te blijven presteren, dient het een andere dienstonderbreking te nemen, bv. een TBSPA. 2. Een tijdelijk personeelslid is voltijds aangesteld als interimaris: 11/20 ter vervanging van titularis A, en 9/20 ter vervanging van titularis B. In de loop van zijn aanstelling krijgt dit tijdelijke personeelslid de toelating om een VVP/ziekte aan te vatten voor een periode van zes weken, en daarbij nog halftijds te werken (50 % = 10/20). In de loop van die periode treedt titularis A opnieuw in dienst, zodat de interimaris enkel de aanstelling van 9/20 behoudt ter vervanging van B. Aangezien het volume van de nog uitgeoefende prestaties (9/20) kleiner is dan het volume van 50 % dat vermeld is in het plan, eindigt de VVP/ziekte. Indien echter niet titularis A, maar wel titularis B opnieuw in dienst was gekomen, behield de interimaris nog een opdracht van 11/20. In dat geval kon zijn VVP/ziekte wel voortlopen, maar dan gereduceerd tot 1/20, naast 10/20 effectieve prestaties.
7
Bij weigering van het controleorgaan
De VVP/ziekte mag in elk geval pas aanvangen wanneer het controleorgaan zijn toestemming heeft gegeven. Indien het controleorgaan het plan van de behandelende geneesheer niet goedkeurt, deelt het dit onmiddellijk schriftelijk en gemotiveerd mee aan de betrokkene. Als het betrokken personeelslid niet akkoord gaat met de beslissing van de controlearts, kan er na een overleg tussen de behandelende arts en de controlearts eventueel een nieuw plan worden ingediend. Als het controleorgaan het plan goedkeurt, deelt het die beslissing onmiddellijk mee aan het personeelslid. De directeur van de school wordt door het controleorgaan binnen de 24 uur schriftelijk, per e-mail of per fax op de hoogte gebracht van de beslissing.
4 2011-08-24 Flits-bericht: VVP/ziekte
Als de behandelende arts niet akkoord gaat met de beslissing van de controlearts en ze binnen 24 uur geen overeenstemming bereiken over de uiteindelijke beslissing, kan de behandelende arts beroep aantekenen tegen die beslissing. Ze stellen dan in gezamenlijk overleg een andere arts van het controleorgaan als scheidsrechter aan. De scheidsrechter voert binnen 24 uur na zijn aanstelling zijn onderzoek uit en deelt op het einde van dat onderzoek zijn bindende beslissing mee aan het personeelslid. Hij doet dat door middel van een document dat voor ontvangst wordt ondertekend. De directeur van de school wordt binnen de 24 uur schriftelijk, per e-mail of per fax op de hoogte gebracht van de scheidsrechterlijke beslissing. De VVP/ziekte kan pas ingaan na een positieve beslissing van de arts-scheidsrechter. Wanneer het controleorgaan niet akkoord gaat met de verderzetting van een VVP/ziekte na een periode van twee maanden, is in een gelijkaardige beroepsprocedure voorzien. De kosten die verbonden zijn aan de onderzoeken door het controleorgaan zijn ten laste van de Vlaamse Gemeenschap. De kosten die verbonden zijn aan de beroepsprocedures die voortvloeien uit de controleonderzoeken, zijn ten laste van de partij die in het ongelijk wordt gesteld.
8
Geldelijke toestand
Tijdens de VVP/ziekte heeft het personeelslid recht op de salaristoelage die het zou gehad hebben als het geen VVP/ziekte zou nemen. Indien een personeelslid tijdens zijn VVP/ziekte een bijkomende aanstelling krijgt, heeft het pas recht op een salaristoelage voor die bijkomende aanstelling vanaf het ogenblik dat de VVP/ziekte is beëindigd. (zie voorbeeld 1 hierna) Als een gedeelte van de opdracht wegvalt tijdens de periode van de VVP/ziekte, wordt de salaristoelage vastgesteld op basis van de nog resterende opdracht. Indien de opdracht van het personeelslid echter geen 50 % meer bedraagt, eindigt de VVP/ziekte: zie reeds punt 6. (We verduidelijken dit in voorbeeld 2 hierna.) Voorbeelden 1. Een TADD'er is aangesteld in een interimbetrekking voor 18/20. Hij neemt een VVP/ziekte waarbij hij nog 15/20 effectief blijft presteren. Gedurende deze periode wordt hij toch bezoldigd voor 18/20. Tijdens deze periode van VVP/ziekte ontstaat er in de school een nieuwe vacature, en in 2 uur daarvan wordt de TADD'er bijkomend aangesteld, zodat hij nu een voltijdse betrekking heeft. Een voltijdse salaristoelage kan hij echter pas ontvangen vanaf het ogenblik dat zijn VVP/ziekte geëindigd is. 2. Een TADD'er is aangesteld in een interimbetrekking van 13/20. Hij neemt een VVP/ziekte, waarbij hij nog 10/20 effectief blijft presteren. Tijdens deze periode komt de titularis van enkele van deze uren opnieuw in actieve dienst, waardoor het volume van de aanstelling van de interimaris wordt gereduceerd. - Indien zijn totale aanstelling wordt teruggebracht tot 11/20, wordt hij voor de resterende periode van zijn VVP/ziekte voor slechts 11/20 bezoldigd. - Indien zijn totale aanstelling echter wordt teruggebracht tot 9/20, wordt zijn VVP/ziekte onmiddellijk beëindigd, omdat zijn aanstelling niet meer de 50 % bedraagt die vereist is om een VVP/ziekte te kunnen genieten.
9
Administratieve toestand
De VVP/ziekte wordt gelijkgesteld met een periode van dienstactiviteit. Dit betekent dat deze periode in aanmerking komt voor de berekening van dienstanciënniteit, o.a. in het kader van vrij zijn van reaffectatie, terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, tijdelijke aanstelling van doorlopende duur, en vaste benoeming. Waar de wetgeving effectieve diensten vereist, mogen de niet-gepresteerde opdrachten uiteraard niet worden meegerekend.
5 2011-08-24 Flits-bericht: VVP/ziekte
Voorbeeld Een leraar heeft een opdracht van 10/20 in VE-vakken en 10/20 in een VO-vak. Gedurende 30 dagen geniet hij een VVP/ziekte, waarbij hij enkel nog de VE-vakken onderwijst. In deze periode bouwt hij in het kader van TADD wel een dienstanciënniteit op van 30 dagen in het ambt van leraar en zelfs van 30 dagen in het VO-vak, maar deze 30 dagen mogen niet worden meegerekend bij de 600 dagen effectieve prestaties die vereist zijn om recht op TADD te verwerven in het VO-vak.
10
VVP/ziekte versus andere dienstonderbrekingen
Zodra het personeelslid een andere dienstonderbreking opneemt of afwezig is wegens ziekte, wordt zijn VVP/ziekte geschorst.
