ZDAŇOVÁNÍ TABÁKOVÝCH VÝROBKŮ A MINERÁLNÍCH OLEJŮ SPOTŘEBNÍMI DANĚMI

SOUKROMÁ VYSOKÁ ŠKOLA EKONOMICKÁ ZNOJMO s.r.o.

Bakalářský studijní program:

Ekonomika a management

Studijní obor:

Účetnictví a finanční řízení podniku

ZDAŇOVÁNÍ TABÁKOVÝCH VÝROBKŮ A MINERÁLNÍCH OLEJŮ SPOTŘEBNÍMI DANĚMI BAKALÁŘSKÁ PRÁCE

Autor:

Renáta Bendová

Vedoucí bakalářské práce:

Prof. Ing. Václav Vybíhal, CSc.

Znojmo, duben 2009

SOUKROMÁ VYSOKÁ ŠKOLA EKONOMICKÁ ZNOJMO s.r.o.

Akademický rok: 2008/2009

ZADÁNÍ BAKALÁŘSKÉ PRÁCE

Autor

Renáta Bendová

Bakalářský studijní program

Ekonomika a management

Obor

Účetnictví a finanční řízení podniku

Název tématu:

Zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů spotřebními daněmi

Zásady pro vypracování: 1. Zpracovat návrh obsahu práce a projednat jej s vedoucím bakalářské práce. 2. Prostudovat odbornou literaturu a získat praktické poznatky pro vypracování bakalářské práce. 3. V průběhu zpracování práce konzultovat průběžně s vedoucím bakalářské práce postup a dosažené výsledky. 4. Deskripce a analýza zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů spotřebními daněmi v podmínkách ČR a EU a návrhy změn daňového zatížení vybraných produktů s ohledem na nastupující etapu krize v rámci hospodářského cyklu.

Rozsah práce:

50 s.

Seznam odborné literatury:

[1] BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2. [2] KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 807357-205-2. [3] MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008, úplná znění platná k 1.1. 2008. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3. [4] ŠIROKÝ, J. Daně v Evropské unii. 2. vyd. Praha: Linde, 2007. 256 s. ISBN 978-807201-649-5. [5] ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 359 s. ISBN 97880-7263-377-7.

Datum zadání bakalářské práce:

říjen 2008

Termín odevzdání bakalářské práce:

duben 2009

L. S.

Renáta Bendová

Prof. Ing. Václav Vybíhal, CSc.

autor

vedoucí bakalářské práce

Prof. PhDr. Miroslav Foret, CSc. rektor SVŠE Znojmo

Abstrakt Bakalářská práce se zabývá problematikou spotřební daně z tabákových výrobků a minerálních olejů. Práce je rozdělena na dvě části, část teoretickou a část praktickou. V teoretické části jsou definovány základní pojmy týkající se problematiky spotřebních daní, daňové definice, harmonizace daní a funkce a mechanismy zdaňování selektivních spotřebních daní. Ve druhé, praktické části je blíže analyzována problematika zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů. Praktický přínos spočívá zejména v kvantifikaci struktury prodejních cen tabákových výrobků a její srovnání se sousedním Německem. V oblasti zdaňování minerálních olejů je důraz kladen zejména na vrácení spotřební daně z minerálních olejů osobám, které tyto oleje užívají pro zemědělskou prvovýrobu. V závěru práce je formulována úvaha, jakým směrem může být státní výnos ze spotřebních daní ovlivněn současnou hospodářskou krizí.

Kurzfassung

Die Bakkalaureusarbeit befasst sich mit der Problematik der Rachwaren- und Mineralölesteuer. Die Arbeit ist in zwei Teile - in den theoretischen und praktischen Teil verteilt. Im theoretischen Teil werden die Grundbegriffe, welche die Problematik der Verbrauchssteuer, Steuerdefinition, Harmonisierung der Steuern und Funktion und die Mechanismen der Besteuerung der selektiven Verbrauchssteuern betreffen, definiert. Im zweiten, praktischen Teil, ist die Problematik der Besteuerung der Rauchwaren und Mineralöle näher analysiert. Der Praktische Beitrag beruht besonders auf der Quantifizierung der Struktur der Verkaufspreise der Rauchwaren und deren Vergleich mit dem benachbarten Deutschland. Im Bereich der Besteuerung von Mineralölen ist das Gleichgewicht besonders auf die Rückzahlung der Mineralölsteuer den Personen, welche diese Öle für landwirtschaftliche Primärproduktion benützen, gelegt. Im Schluss der Arbeit ist die Überlieferung formuliert, auf welche Richtung der staatliche Verbrauchssteuerertrag mit gleichzeitiger Wirtschaftskrise beeinflusst werden kann.

Prohlášení:

Prohlašuji, že jsem tuto bakalářskou práci na téma: „Zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů spotřebními daněmi“ vypracovala samostatně pouze za odborného vedení vedoucího bakalářské práce.

Dále prohlašuji, že veškeré podklady, ze kterých jsem čerpala, jsou uvedeny v seznamu použitých zdrojů.

Ve Znojmě dne 30. dubna 2009

…………………………………

Poděkování:

Ráda bych touto cestou poděkovala vedoucímu bakalářské práce Prof. Ing. Václavu Vybíhalovi, CSc. za jeho cenné připomínky, trpělivost a ochotu při vedení mé bakalářské práce.

Obsah 1

Úvod, cíl a metodika práce...........................................................................................8

2

Teoretické aspekty zdaňování spotřeby....................................................................11

3

2.1

Charakteristika daní ze spotřeby...........................................................................12

2.2

Spotřební zdanění jako zdroj veřejných rozpočtů.................................................14

2.3

Harmonizace daní ze spotřeby v EU.....................................................................16

2.4

Funkce a mechanismus zdaňování selektivních spotřebních daní........................21

Výsledky práce (praktická část) ................................................................................29 3.1

Zdaňování tabákových výrobků............................................................................29

3.1.1

Explikace pojmu „Tabákový výrobek“ .........................................................30

3.1.2

Stanovení daňové povinnosti ........................................................................33

3.1.3

Daňové přiznání a splatnost daně ................................................................35

3.1.4

Sankční instrumenty ......................................................................................36

3.1.5

Kvantifikace struktury prodejní ceny tabákových výrobků...........................38

3.2

Zdaňování minerálních olejů ................................................................................51

3.2.1

Explikace pojmu „Minerální oleje“ .............................................................51

3.2.2

Stanovení daňové povinnosti ........................................................................52

3.2.3

Vrácení daně .................................................................................................59

3.2.4

Daňové přiznání a splatnost daně ................................................................66

3.2.5

Kvantifikace struktury prodejní ceny minerálních olejů...............................68

4

Závěr práce a diskuse .................................................................................................74

5

Seznam použitých zdrojů ...........................................................................................78

6

Přílohy..........................................................................................................................80

7

1 Úvod, cíl a metodika práce Bakalářská práce se zabývá problematikou spotřební daně z tabákových výrobků a minerálních olejů. Spotřební daně patří mezi nepřímé daně a jejich vysoké sazby spolu s nízkou elasticitou spotřeby činí z těchto daní významný výnos veřejného rozpočtu. Výnosnost těchto daní je navíc umocněna skutečností, že daň z přidané hodnoty je kalkulována z ceny včetně spotřební daně. Bakalářská práce je zaměřena zejména na stanovení daňové povinnosti, daňové přiznání a splatnost daně, problematiku vrácení spotřební daně z minerálních olejů a v neposlední řadě také na kvantifikaci struktury prodejních cen u tabákových výrobků a minerálních olejů. Nedílnou součástí je komparace prodejní ceny a výše spotřební daně u cigaret v České republice a Německu.

Práce je rozdělena na dvě části, část teoretickou a část praktickou. Teoretická část je rozdělena na čtyři kapitoly a jsou zde definovány základní pojmy týkající se problematiky spotřebních daní, daňové definice, harmonizace daní a funkce a mechanismy zdaňování selektivních spotřebních daní. Ve druhé, praktické části je blíže analyzována problematika zdaňování spotřebních daní u vybraných komodit. Pro konkrétní práci jsou nejprve blíže definovány pojmy „Tabákový výrobek“ a „Minerální oleje“ a je blíže vysvětleno stanovení daňové povinnosti. Dále je práce zaměřena na daňové přiznání a splatnost daně. U tabákových výrobků je pozornost orientována na sankční instrumenty a u minerálních olejů na uplatnění nároku na vrácení daně, a to konkrétně spotřební daně z minerálních olejů osobám užívající tyto oleje pro zemědělskou prvovýrobu. Postup vrácení daně je ilustrován na konkrétním příkladu, který je uveden v příloze. Významnou část práce tvoří kvantifikace struktury prodejní ceny tabákových výrobků a její srovnání s Německem, její nedílnou součástí je úvaha, jakou část z ceny cigaret odvede kuřák na dani v produktivním věku od 25 do 60 let, a to na spotřební dani a dani z přidané hodnoty. Kvantifikací struktury prodejní ceny se zabývá i kapitola o minerálních olejích, kde je analýza struktury prodejní ceny podložena sledovaným vývojem cen pohonných hmot.

Cílem bakalářské práce je poukázat na problematiku zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů z praktického hlediska, zjistit rozdíly v prodejních cenách a výši 8

spotřební daně cigaret v České republice a sousedním Německu a blíže osvětlit problematiku vrácení spotřební daně z minerálních olejů. Dílčím cílem je také všeobecná charakteristika spotřební daně. Vysvětluje, co je předmětem této daně, jaký je její základ a daňová sazba.

Metodika práce

Po zadání bakalářské práce byla shromážděna a prostudována odborná literatura týkající se daňových teorií, spotřebních daní a harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. Z databáze celní správy byla zjištěna data o vývoji inkasa spotřebních daní v letech 2003 až 2007. Pro část věnující se zdaňování tabákových výrobků byly vybrány nejprodávanější značky cigaret všech cenových kategorií na českém a německém trhu a pro vypracování části věnující se problematice zdaňování minerálních olejů byl v období od října 2008 do března 2009 pravidelně sledován vývoj cen benzinu a nafty na pěti čerpacích stanicích ve Znojmě. Za účelem vypracování příkladného daňového přiznání k uplatnění nároku na vrácení spotřební daně byla použita interní firemní data od společnosti AGROSPOL, s.r.o. Hevlín.

V bakalářské práci byly použity zejména metody definice, analýzy, pozorování, komparace a také metoda syntézy. Nejprve bylo použito metody definice, kdy bylo třeba přesně vymezit a vysvětlit základní pojmy týkající se zdaňování vybraných komodit spotřebními daněmi, klasifikovat plátce daně a poukázat na proces harmonizace daní ze spotřeby v zemích Evropské unie. Metody komparace byly použity zejména v části věnované srovnávání prodejních cen a výše spotřební daně a daně z přidané hodnoty v České republice a sousedním Německu. Ceny cigaret a výše spotřební daně pak byly analyzovány a promítnuty na ilustračních příkladech. Metoda pozorování byla použita při sledování vývoje cen pohonných hmot. Metoda kvantifikace a analýzy byla použita v kapitolách věnujících se kvantifikaci struktury prodejních cen tabákových výrobků a minerálních olejů. V závěru práce byla použita metoda syntézy, kdy zjištěná a shromážděná data vedla k formulování odhadu budoucího trendu.

9

Ke zpracování bakalářské práce bylo čerpáno z poznatků a znalostí nabytých v průběhu studia na vysoké škole, byla využita odborná literatura, studium webových stránek a konzultace s vedoucím práce.

Bakalářská práce byla zpracována v aplikaci Microsoft Word, grafy a tabulky v aplikaci Microsoft Excel a vyplnění přiznání za účelem vrácení spotřební daně v aplikaci Form studio eXpress.

10

2 Teoretické aspekty zdaňování spotřeby

Spotřební daně z vybraných druhů zboží − akcízy − patří mezi nejstarší daně vůbec. V průběhu tisíciletí a staletí prodělaly v předmětu daně i v sazbách značné změny. V současnosti se jedná o několik druhů výrobků a služeb převážně z jednotky produkce, zdaňovaných velmi vysokými sazbami. Hlavními spotřebními daněmi jsou daně z tabáku, alkoholických nápojů, motoristických potřeb a energetických produktů. Vysoké sazby spolu s nízkou elasticitou spotřeby činí z těchto daní významný výnos veřejného rozpočtu.1

Akcízy, které jsou selektivními spotřebními daněmi a jejichž existenci vlády zdůvodňují snahou o omezování škodlivé spotřeby, představují stabilní daňový výnos a existují ve všech standardních daňových systémech. Výrobky, na které je uvalen akcíz, se potom odlišují od ostatních komodit svým výrazně vyšším daňovým zatížením, neboť částka odpovídající příslušnému akcízu vstupuje do základu pro výpočet všeobecné spotřební daně, čímž se ekonomický dopad akcízů zvyšuje.2

V současné době se uvádějí dva důvody pro zdanění vybraných druhů zboží nebo služeb:

-

odrazení lidí od „škodlivé spotřeby“,

-

příliv peněz do státní pokladny.

Explicitně vyjadřovaný názor projevuje „výchovné působení“, kdy lidé mají být vysokou daní odrazováni od „škodlivých“ návyků, nebo určitou formu „pokuty“, jež má umožnit úhradu zvýšených nákladů společnosti (léčba nemocných kuřáků).

Implicitně je tato daň považována za výnosově velmi silnou a stabilní a umožňuje vládě zachovat rozsah výdajů.

1 2

KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 238 ŠIROKÝ, J. Daně v Evropské unii. 2. vyd. Praha: Linde, 2007. 256 s. ISBN 978-80-7201-649-5, s. 155

11

Uvedené dva argumenty však stojí v protikladu. Jestliže daně odradí lidi od spotřeby zdaněného zboží, není možné, aby byly zároveň výnosově stabilní. Míra obou vlastností je pak funkcí elasticity poptávky. Výzkumy ukazují, že poptávka po alkoholu a tabáku není zcela neelastická. Daň může konzumenty od těchto druhů zboží zčásti odradit, avšak příliš vysoké sazby mohou ohrozit saldo veřejného rozpočtu.3

2.1

Charakteristika daní ze spotřeby

Spotřební daně jsou v České republice používány od 1. ledna 1993. Jejich režim byl do roku 2004 upraven zákonem č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů. Od roku 2004 nabyl účinnosti plně zákon, který nahradil původní normu. Jedná se o zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů.

Cílem jednotlivých novel bylo kromě úprav sazeb spotřebních daní a kromě opatření k zamezování daňových úniků tak, jak se postupem času objevovaly, sbližování právní úpravy spotřebních daní platných v České republice s právním režimem Evropské unie.4 Postupně se zpřesňovaly definice předmětu spotřebních daní, sazby spotřebních daní se přibližovaly minimálním sazbám platným v Evropské unii, upravoval se režim osvobození od daně a podobně.5

Dnes platný zákon o spotřebních daních se již značně přiblížil režimu Evropské unie. Dosud však nebyl učiněn jeden z nejdůležitějších kroků, a to z důvodu dosažení minimálních sazeb platných v Evropské unii, zejména pak, jedná-li se o tabákové výrobky,

3

KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 238 ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 17 5 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 757 4

12

konkrétně cigarety. V souladu s ustanovením čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod je možno daně uložit výlučně na základě zákona.6

V Evropské unii se legislativní úprava spotřebních daní řídí zásadou umožnit volný oběh zboží nezatíženého spotřební daní až do dne, kdy je toto zboží dodáno pro konečnou spotřebu. Proto zákon o spotřebních daních umožňuje pohyb nezdaněného zboží pod daňovým dohledem. Jde o režim podmíněného osvobození od daně. Podle zákona o spotřebních daních jsou zavedeny nové instituty (alespoň pojmově) – daňové sklady. Plátci spotřební daně jsou vymezeni v souladu s evropskými pravidly jako osoby, které mají statut provozovatelů daňových skladů, oprávněných příjemců, daňových zástupců, uživatelů vybraných výrobků osvobozených od daně a uživatelů vybraných výrobků podmíněně osvobozených od daně. Hlavní zásadou aplikace principu výběru spotřební daně je skutečnost, že vybraný výrobek se bude zdaňovat až v tom státě, kde nastane jeho spotřeba. Nebude tedy záležet na místě jeho výroby. Výrobou sice vzniká daňová povinnost, ale nemusí vzniknout povinnost daň přiznat a zaplatit.7

Tomu odpovídá také základní fakt, že výrobek podléhající spotřební dani bude zdaněn až jeho uvedením do volného oběhu, tedy konečnému spotřebiteli.8 Vybraný výrobek bude tedy od stavu výroby nebo dovozu neustále pod daňovým dohledem a zdaněn bude až před jeho konečnou spotřebou.

6

ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 17 7 ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 9 8 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 757

13

2.2

Spotřební zdanění jako zdroj veřejných rozpočtů

V příjmech státního rozpočtu hrají spotřební daně velmi důležitou úlohu. Jen za rok 2007 dosáhlo inkaso spotřební daně po odečtení vrácené spotřební daně 138,9 miliard Kč, což je oproti roku 2006 nárůst o 19,4 mld. Kč (tj. nárůst o 16,2 %). Na tomto inkasu se nejvíce podílejí minerální oleje. Naopak nejméně do státního rozpočtu plyne ze spotřební daně z vína a meziproduktů, cca 0,3 miliardy Kč.9 V tabulce č. 1 je uveden vývoj inkasa spotřební daně v České republice v letech 2003 – 2007.

Tabulka č. 1: Inkaso spotřební daně v České republice v letech 2003 – 2007 (v mld. Kč)

Rok

Spotřební daň 2003

2004

2005

2006

2007

z minerálních olejů

58,4

58,7

77,7

76,6

80,8

z tabákových výrobků

17,7

22,0

25,4

32,2

47,0

z lihu

5,5

3,8

5,8

6,8

7,1

z piva

3,6

3,1

3,5

3,6

3,7

z vína a meziproduktů

0,3

0,2

0,3

0,3

0,3

Celkem

85,5

87,8

112,7

119,5

138,9

Zdroj: „www.cs.mfcr.cz“

Vývoj inkasa spotřební daně v České republice v letech 2003–2007 je uveden také v následujícím grafu.

9

BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 756

14

Graf č. 1: Inkaso spotřební daně v České republice v letech 2003 – 2007 (v mld. Kč)

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2003

2004

2005

Spotřební daň z minerálních olejů

Spotřební daň z tabákových výrobků

Spotřební daň z piva

Spotřební daň z vína a meziproduktů

2006

2007

Spotřební daň z lihu

Zdroj: „www.cs.mfcr.cz“

Principem spotřební daně je zatížit vybrané komodity výrobků, jako jsou alkoholické výrobky (líh, pivo, víno a meziprodukty), tabákové výrobky, minerální oleje, včetně pohonných hmot, a to z důvodu nepřímé regulace jejich spotřeby.

Důvodem regulace je samozřejmě i poškozování zdraví občanů, a to buď přímo osobní konzumací či nepřímo jako pasivní spotřebitel. Nejvíce by bylo možné očekávat tuto regulaci ze strany státu právě u alkoholických a tabákových výrobků. Výsledkem analýzy příjmové části státního rozpočtu právě z titulu této daně je ale patrno, že největší část z toho náleží právě spotřební dani na pohonných hmotách, a poté pak na tabákových výrobcích a alkoholických výrobcích.10

10


15

2.3

Harmonizace daní ze spotřeby v EU

Selektivní spotřební daně jsou v zemích Evropské unie stejně jako daň z přidané hodnoty harmonizovány, neboť se promítají do cen, a mohou se tak stát překážkou volného obchodu mezi státy Evropské unie.11

Daňová harmonizace představuje proces sbližování daňových soustav států na základě společných pravidel. V rámci harmonizačního procesu lze identifikovat tři základní fáze (harmonizační proces nemusí nutně projít všemi třemi fázemi – může např. skončit pouze harmonizací základů daně a daňové sazby mohou zůstat rozdílné):

-

výběr daně, kterou je nutno harmonizovat,

-

harmonizace daňového základu,

-

harmonizace daňové sazby.12

Harmonizace nemusí nutně znamenat úplně stejné daně a stejné vymezení jejich základu a sazeb. Z politických důvodů se trvá pouze na jejich sladění či přiblížení. Harmonizace v Evropské unii má umožnit, aby daně nebyly překážkou volného pohybu lidí, kapitálu, zboží a služeb mezi státy.

Spolupráce členských zemí se neomezuje na harmonizace vlastních daní, ale spočívá také v harmonizaci a koordinaci daňové správy a v požadavcích na efektivnost daňové administrativy. Důraz je též kladen na informovanost o daňových záležitostech subjektů – rezidentů i nerezidentů – mezi členskými státy a mezi daňovými orgány a dalšími institucemi, zejména bankami.13

11

KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 240 NERUDOVÁ, D. Harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. 2. vyd. Praha: Aspi, 2008. 260 s. ISBN 978-80-7357-386-7, s. 15 13 KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 160 12

16

Vezmeme-li ve spojení s daňovou harmonizací v úvahu nejrůznější souvislosti jako aplikované daně, daňové základy, daňové sazby a způsob daňové administrativy, můžeme daňovou harmonizaci rozlišit na několik úrovní:

Harmonizace

1. rozdílné daně ve všech zemích

2. některé daně společné, některé daně národní

3. stejné daně ve všech zemích

Úroveň daňové harmonizace, kdy všechny země aplikují rozdílné daně, můžeme dále následovně rozdělit na situace, kdy:

-

harmonizace neexistuje – tzn., že neexistují smlouvy o zamezení dvojího zdanění a neexistuje ani spolupráce na administrativní úrovni,

-

existuje tzv. mírná harmonizace – tzn., že existují smlouvy o zamezení dvojího zdanění a existuje i další spolupráce na administrativní úrovni.14

14

NERUDOVÁ, D. Harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. 2. vyd. Praha: Aspi, 2008. 260 s. ISBN 978-80-7357-386-7, s. 15

17

Při úrovni harmonizace, kdy země užívají pro některé daně společná ustanovení a pro jiné daně ustanovení národního charakteru, užíváme pojem dílčí harmonizace.

Úroveň harmonizace, kdy jsou ve všech zemích uplatňovány stejné daně, můžeme dále následovně členit na situace, kdy existují:15

stejné daně ve všech zemích

rozdílné daňové základy ⇒ nominální harmonizace

stejné daňové základy

rozdílné daňové sazby ⇒ harmonizace základů daně

stejné daňové sazby ⇒ celková harmonizace

V daňové teorii je tedy celková harmonizace definována jako výsledek harmonizace strukturální (tj. harmonizace struktury daňového systému) a harmonizace daňových sazeb. Pod strukturální harmonizací v oblasti spotřebních daní jsou chápány všechny země Evropského společenství, které uplatňují spotřební daň z energie, alkoholu a alkoholických nápojů a spotřební daň z tabáku a tabákových výrobků.

15

NERUDOVÁ, D. Harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. 2. vyd. Praha: Aspi, 2008. 260 s. ISBN 978-80-7357-386-7, s. 15

18

Daňovou harmonizaci lze chápat jako proces (tedy prostředky k dosažení daného cíle) i výsledek (samotnou harmonizaci daňové legislativy) současně. V rámci procesu daňové harmonizace je jako cíl v Evropských společenstvích definováno zavedení jednotného trhu a jeho hladké fungování.16

Podle direktiv nesmí v členských zemích existovat jiná spotřební daň než daň z minerálních olejů a energetických produktů, tabáku, alkoholu, piva a vína. Výjimku tvoří daně, které nejsou volnému obchodu na překážku a nevyžadují hraniční kontroly nebo další úpravu daňového systému.

Výběr daně je harmonizován podle direktivy z roku 1992, která byla přijata v souvislosti s jednotným trhem od roku 1993. Výrobky podléhají zdanění v okamžiku výroby nebo dovozu. Daň je však splatná až při uvolnění pro konečnou spotřebu. Režim je zajištěn institutem tzv. autorizovaných daňových skladů, v nichž jsou výrobky vyráběny, zpracovávány a skladovány. Mezi těmito sklady se výrobky pohybují po celém území Evropské unie, aniž by byly zdaněny. Daň se tudíž uvaluje ve výši odpovídající sazbě daně v zemi konečné spotřeby.17

Harmonizace základů daně je zajištěna použitím klasifikace Jednotného celního sazebníku a sazby jsou harmonizovány stanovením minimálních výší, s účinností od 1. ledna 1993. Některé minimální sazby jsou však nulové a jiné zase příliš nízké na to, aby mohly mít efekt na výši sazeb v jednotlivých zemích. Tabulka č. 2 udává vybrané aktuální minimální sazby spotřebních daní.

16

NERUDOVÁ, D. Harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. 2. vyd. Praha: Aspi, 2008. 260 s. ISBN 978-80-7357-386-7, s. 16 17 KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 240

19

Tabulka č. 2: Harmonizované sazby některých spotřebních daní v EU v roce 2003

Zboží

Minimální sazba v EU

olovnatý benzin

337 EUR/1 000 l

bezolovnatý benzin

287 EUR/1 000 l

metan jako palivo

100 EUR/1 000 kg

metan ke zpracování v průmyslu

36 EUR/1 000 kg

metan k topným účelům

0 EUR/1 000 kg

cigarety

57 % z prodejní ceny

líh

550 EUR/ hl

pivo

0,748 EUR za hloPl*)

víno

0 EUR/hl

šumivé víno

0 EUR/hl

*) plato stupeň koncentrace Zdroj: „KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika, s. 241“

20

2.4

Funkce a mechanismus zdaňování selektivních spotřebních

daní

Základní podstata zdanění vybraných výrobků je zdanění u spotřeby. Je důležité si uvědomit, že se jedná o místo spotřeby zejména ve smyslu členské země Evropského společenství, která tuto daň vybere.

Jde o nepřímou daň. Daňovým poplatníkem jsou všichni ti, kdo nakupují předem vybrané výrobky zatížené právě spotřební daní. Osoby, které tuto daň do státního rozpočtu odvádějí, jsou plátci daně. Od daňových poplatníků vlastně tuto daň vybírají a pod svou majetkovou odpovědností ji pak odvádějí do státního rozpočtu. Stát má tedy síť nedobrovolných a neplacených výběrčích daně, kterým se říká plátce daně. Je nutno poznamenat, že tomu tak je nejen v České republice, ale že jde o běžnou praxi i v mnoha jiných státech, nejen v Evropě.18

Spotřební daň je jako daň odváděna jednorázově. Spotřební daň je stanovena jednou částkou za jednotku množství. U tabákových výrobků dochází k vyjádření podílu spotřební daně i v procentuální částce, která se odvíjí od ceny výrobku. Stanovuje se minimální daňové zatížení. Z hlediska fiskálního lze obecně konstatovat, že při zvyšování cen konečného výrobku podíl na této dani klesá. Spotřební daně se zahrnou do ceny výrobku a poslední kupující (spotřebitel) zaplatí v ceně tohoto výrobku i spotřební daň, kterou mu až na výjimky nikdo nevrátí.19

18

ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 16 19 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 757

21

Spotřebními daněmi v ČR jsou:

a) daň z minerálních olejů, b) daň z lihu, c) daň z piva, d) daň z vína a meziproduktů a e) daň z tabákových výrobků.

Pro potřeby daňové praxe a zejména pak pro potřeby příslušného zákona se těmto vybraným komoditám říká vybrané výrobky. Vybraným výrobkem se rozumí i produkt, výrobek, který má před svým zpracováním charakteristické vlastnosti vybraného výrobku. Vybraným výrobkem se rozumí i ten produkt, který má po svém zpracování obdobné, či jiné charakteristické vlastnosti vybraného výrobku.20

Správu spotřebních daní vykonávají celní úřady a celní ředitelství příslušné podle sídla nebo místa pobytu plátce daně.21

Toto je zásadní změna oproti starému zákonu o spotřebních daních, kdy onu správu vykonával správce daně, tedy finanční úřad, popř. finanční ředitelství. Správu spotřební daně přebírají od nabytí účinnosti celní orgány. Mohou ale nastat případy, kdy dosud nepromlčená správa spotřební daně za roky 2003 a dříve, bude spravována ještě finančními orgány.22

20

BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 759 21 MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 16. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 130 22 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 773

22

Z hlediska mechanismu fungování spotřebních daní je důležité rozdělení osob – plátců spotřebních daní.

Základní rozdělení plátců podle právního hlediska:

-

provozovatel daňového skladu,

-

oprávněný příjemce,

-

výrobce,

-

daňový zástupce,

-

ostatní osoby.

Plátcem spotřební daně může být podle zákona o spotřebních daních bez rozdílu fyzická či právnická osoba. Důležité ovšem je mít dostatek informací o skutečnosti, zda je tato osoba povinna ze zákona se registrovat k této dani u celních úřadů, popř. zda je tato registrace dobrovolná, nebo naopak není nutná vůbec. Bude-li tato osoba např. vyrábět více vybraných výrobků, je nutné, aby se registrovala zvlášť ke každému vybranému výrobku, tedy ke každé dani samostatně.23

Následující rozdělení osob – plátců daně – je provedeno zejména podle hlediska registrace. Zda je registrace povinná či nikoliv. Registrace k dani se provádí u celního úřadu nejpozději do dne vzniku první povinnosti daň přiznat a zaplatit.24

A. Skupina osob s registrací

Osoby, které mají povinnost se registrovat u příslušného celního úřadu nejpozději do dne vzniku první povinnosti daň přiznat a zaplatit.

23

BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 776 24 ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 39

23

Tabulka č. 3 uvádí skupinu osob, které patří pod písmeno A. Osoby mající povinnost se registrovat. Jde o plátce spotřební daně, kteří jsou vymezeni v souladu s evropskými pravidly jako osoby, které mají statut provozovatelů daňových skladů, oprávněných příjemců, daňových zástupců a výrobců. Těmto osobám musí vzniknout povinnost daň přiznat a zaplatit.

Tabulka č. 3: Osoby mající povinnost k registraci

při uvedení vybraných výrobků do volného oběhu při ztrátě nebo zničení a nebo oprávněný příjemce, daňový zástupce znehodnocení vybraných výrobků dopravovaných v režimu podmíněného výrobce osvobození od daně osoba, která použije vybraný výrobek osvobozený od daně pro jiné účely, než na které se osvobození vztahuje provozovatel daňového skladu

osoba, která uplatňuje nárok na vrácení daně*) osoba, která poruší režim podmíněného osvobození od daně během dopravy vybraného výrobku osoba, která převádí vlastnické právo k nezdaněnému vybranému výrobku (včetně přechodu) ve zvláštním režimu Zdroj: „BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008, s. 776“

*) Osoba, která uplatňuje nárok na vrácení daně, se nemusí registrovat v případě, že jde (mimo i jiných případů) o osobu provozující zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa, která nakoupila vybrané minerální oleje za cenu obsahující daň nebo tyto výrobky sama vyrobila a prokazatelně je použila pro zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa.

Do této skupiny osob patří také osoby, jimž vznikla povinnost daň přiznat a zaplatit v případě ztráty nebo znehodnocení vybraného výrobku.25

25


24

Plátcem daně budou také ty osoby, kterým vznikne povinnost daň přiznat a zaplatit při:

1. přijetí vybraných výrobků uvedených do volného oběhu v jiném členském státě pro účely -

podnikání,

-

určené k plnění úkolů veřejnoprávního subjektu,

2. ukončení dopravy vybraných výrobků pro účely podnikání, 3. zasílání vybraných výrobků z jiného členského státu na daňové území České republiky.26

B. Skupina osob bez registrace

Osoby, které nemají povinnost se registrovat, pouze při vzniku povinnosti daň přiznat a zaplatit:

-

osoba, která dováží vybraný výrobek. V případě, kdy výrobek projde celním řízením Společenství při vstupu na území Společenství, se nicméně považuje za okamžik dovozu okamžik, kdy je pro tento výrobek ukončeno celní řízení.

-

osoba, která použije vybrané výrobky, u nichž byla vrácena daň, pro jiné účely, než na které se vrácení daně vztahuje. Mezi osoby, které se nemusí registrovat, patří i uživatelé vybraných výrobků osvobozených od daně.27

26


25

Poslední skupinou osob bez povinnosti se zaregistrovat jsou:

a) fyzická či právnická osoba, které vzniká nárok na vrácení daně z minerálních olejů z titulu užití tohoto oleje pro výrobu tepla,

b) fyzická či právnická osoba, které vzniká nárok na vrácení daně z minerálních olejů z ostatních benzinů,

c) fyzická či právnická osoba, které vzniká nárok na vrácení daně z minerálních olejů z titulu užití tohoto oleje v zemědělství.28

C. Skupina osob s podmíněnou registrací

Osoby, které uplatňují nárok na vrácení spotřební daně, jsou povinny registrovat se u příslušného celního úřadu (pokud nejsou již registrovány) do dne prvního uplatnění nároku na vrácení daně. Těmto osobám nemusí vzniknout povinnost daň přiznat a zaplatit.

Osoby, které hodlají v jiném členském státě odebírat vybrané výrobky pro účely podnikání. Tyto osoby, správci daně, celnímu úřadu, oznámí plánované množství odebraných výrobků a musí poskytnout zajištění daně.29

28


26

Zákon o spotřebních daních ukládá přesně definovaným osobám povinnost zaregistrovat se ke spotřební dani jako plátce spotřební daně. Plátci, tedy osoby takto vymezené zákonem, se registrují u svého celního úřadu příslušného dle sídla nebo místa pobytu, neboť ten bude vykonávat správu spotřebních daní.

a. Registrace podle sídla plátce

V tomto případě půjde o právnické osoby, které mají své sídlo zapsáno v obchodním rejstříku nebo v jiném obdobném rejstříku. Zde je příslušný celní úřad deklarován podle místa sídla právnické osoby.

b. Registrace podle místa pobytu

Místem pobytu fyzické osoby je adresa místa trvalého pobytu státního občana České republiky nebo adresa místa pobytu cizince. V případě, že fyzická osoba nemá místo pobytu na území České republiky, je povinna oznámit celnímu úřadu adresu pro doručování.30

Plátci, kterým vznikla povinnost daň přiznat a zaplatit, mají povinnost předložit daňové přiznání.

Daňové přiznání nebo hlášení je povinen podat každý, komu vzniká v souladu se zákonem o spotřebních daních tato povinnost, nebo ten, koho k tomu správce daně vyzve.

Daňové přiznání nebo hlášení lze účinně podat jen na tiskopise vydaném ministerstvem nebo na počítačových sestavách, které mají údaje, obsah i uspořádání údajů zcela totožné

30


27

s tiskopisem vydaným ministerstvem. Součástí daňového přiznání nebo hlášení jsou i přílohy vyznačené v příslušném tiskopise. Při dovozu plní funkci daňového přiznání nebo hlášení písemný návrh na celní řízení nebo jiný doklad potvrzující propuštění zboží. Je-li přiznání nebo hlášení podáno též na technickém nosiči dat, musí být ve tvaru stanoveném pro tento účel ministerstvem.31

Je-li zdaňovací období kratší než jeden rok, podává se daňové přiznání nebo hlášení do dvaceti pěti dnů po jeho uplynutí. Nenastala-li ve zdaňovacím období daňová povinnost, sdělí tuto skutečnost subjekt daně správci daně písemně ve stejné lhůtě. Tuto lhůtu nelze prodloužit.

31

ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 123

28

3 Výsledky práce (praktická část)

Tato část práce se blíže zabývá problematikou zdaňování selektivních spotřebních daní. K vysvětlení mechanismu fungování zdaňování selektivních spotřebních daní je práce zaměřena na vybrané výrobky, a to „Tabákový výrobek“ a „Minerální oleje“. Jednotlivé kapitoly jsou věnovány explikaci pojmu vybraných výrobků, stanovení daňové povinnosti, daňovému přiznání a splatnosti této daně. U tabákových výrobků je práce orientována na sankční instrumenty a u minerálních olejů na uplatnění nároku na vrácení spotřební daně konkrétního zemědělského podniku. Významnou část práce tvoří kvantifikace struktury prodejní ceny tabákových výrobků a minerálních olejů.

3.1

Zdaňování tabákových výrobků

Jak už je zmíněno v daňové teorii, selektivní spotřební daně jsou v zemích Evropské unie harmonizovány. Dnes platný zákon o spotřebních daních se již značně přiblížil režimu Evropské unie. V oblasti harmonizace se bude pokračovat i v následujícím období, a to z důvodu dosažení minimálních sazeb platných v Evropské unii, zejména pak, jedná-li se o tabákové výrobky, konkrétně cigarety. Tento přizpůsobovací proces proběhl v několika postupných krocích. K 1. květnu 2004, ke dni vstupu České republiky do Evropské unie, došlo u spotřební daně z cigaret ke stanovení procentní části sazby daně 23% a pevné časti sazby daně 0,48 Kč/kus. Minimální sazba daně byla stanovena na 0,94 Kč/kus. Ke zvýšení sazeb spotřební daně z cigaret potom došlo k 1. červenci 2005, 1. dubnu 2006, 1. březnu 2007 a 1. lednu 2008. Vývoj sazeb spotřební daně u tabákových výrobků v letech 2006 až 2008 je uveden v tabulce č. 4.

29

Tabulka č. 4: Stanovené sazby daně u tabákových výrobků a jejich geneze

Účinnost podle zákona o spotřebních daních

Výrobek

do 31.03.2006

od 01.04.2006

od 01.03.2007

od 01.01.2008

cigarety - pevná

0,60 Kč/ks

0,73 Kč/ks

0,88 Kč/ks

1,03 Kč/ks

24 %

25 %

27 %

28 %

1,13 Kč/ks

1,36 Kč/ks

1,64 Kč/ks

1,92 Kč/ks

0,79 Kč/ks

0,79 Kč/ks

0,90 Kč/ks

1,15 Kč/ks

720 Kč/kg

810 Kč/kg

905 Kč/kg

1280 Kč/kg

- procentní - celkem nejméně doutníky, cigarillos tabák ke kouření

Zdroj: „BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008, s. 867“

3.1.1 Explikace pojmu „Tabákový výrobek“

Tabákovými výrobky se pro účely zákona o spotřebních daních rozumí cigarety, doutníky, cigarillos a tabák ke kouření.

Zákonodárce v případě samotného tabáku hledá neustále vhodnou formulaci při vymezení předmětu daně, neboť existuje mnoho případů, kdy se tabákem může rozumět i tabák, který jinak není vhodný ke kouření. Zatímco doposud byl předmětem daně obecně tabák, pak od roku 2007 jde o tabák, který je určený ke kouření. Výjimku tvoří žvýkací a šňupací tabák, který není předmětem daně ani v členských státech Evropské unie. Tabákové výrobky nesmí být výhrou v loterii nebo v podobné sázkové hře.

Pro upřesnění jsou uvedeny definice tabákových výrobků, které jsou předmětem daně. Zde je nutné upozornit na skutečnost, že zákon o spotřebních daních v případě tabákových

30

výrobků rozlišuje tyto výrobky pouze slovním vymezením, nikoliv zatříděním pod kód nomenklatury.

A. Cigaretami se rozumí:

-

tabákové provazce, které se kouří jako takové a nejsou doutníky ani cigarillos,

-

tabákové provazce, které se jednoduchou neprůmyslovou manipulací vloží do dutinek z cigaretového papíru,

-

tabákové provazce, které se jednoduchou neprůmyslovou manipulací zabalí do cigaretového papíru.

Cigaretou může být také výrobek, který obsahuje zcela nebo částečně i jiné látky než tabák a který splňuje ostatní podmínky uvedené obecně u cigaret s výjimkou výrobků, které se využívají výlučně k lékařským účelům.32

B. Doutníky a cigarillos jsou tabákové smotky, které se kouří jako takové a které:

-

obsahují výlučně přírodní tabák,

-

mají krycí list z přírodního tabáku,

-

obsahují tabákovou náplň, krycí list v normální barvě doutníku zakrývající celý výrobek včetně případného filtru, ale nezakrývající náustek v případě náustkových doutníků, a vázací list, oba listy z rekonstituovaného tabáku, jejichž jednotková

32


31

hmotnost činí bez filtru nebo náustku nejméně 1,2 g a krycí list je vinutý ve tvaru spirály v ostrém úhlu nejméně 30° k podélné ose tabákového smotku, nebo

-

obsahují tabákovou náplň, krycí list v normální barvě doutníku z rekonstituovaného tabáku zakrývající celý výrobek včetně případného filtru, ale nezakrývající náustek v případě náustkových doutníků, jejichž jednotková hmotnost činí bez filtru nebo náustku nejméně 2,3 g a venkovní obvod minimálně jedné třetiny délky tabákového smotku je nejméně 34 mm.33

Při splnění ostatních výše uvedených podmínek patří pod označení doutníky a cigarillos také výrobky s krycím listem z přírodního tabáku nebo s krycím listem a vázacím listem z rekonstituovaného tabáku nebo s krycím listem z rekonstituovaného tabáku, které obsahují částečně i jiné látky než tabák.

C. Tabák ke kouření:

-

řezaný nebo jinak dělený tabák, kroucený nebo lisovaný do desek a způsobilý ke kouření bez dalšího průmyslového zpracování,

-

tabákový odpad upravený pro prodej konečnému spotřebiteli, který nespadá pod cigarety, doutníky a cigarillos a který je možný kouřit, nebo

-

tabák ke kouření obsahující více než 25 % hmotnosti tabákových částic užších než 1 mm; jedná se o jemně řezaný tabák určený pro ruční výrobu cigaret.34

33

MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 16. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 157 34 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 865

32

D. Ostatním tabákem jsou tabákové výrobky, které nespadají pod písmeno C. Tabák ke kouření, přitom jsou určeny pro konečného spotřebitele a současně k jinému účelu než ke kouření, s výjimkou šňupavých a žvýkacích tabáků.

Od daně jsou osvobozeny tabákové výrobky, které jsou určené k použití jako vzorky pro povinné rozbory, nezbytné výrobní zkoušky nebo jako vzorky odebrané celním úřadem a vzorky určené pro vědecké pokusy.

3.1.2 Stanovení daňové povinnosti

Tabákový výrobek, cigareta, je jediným vybraným výrobkem, u něhož je základ daně tvořen dvousložkově.

Základem spotřební daně z tabákových výrobků je:

a) u cigaret cena pro konečného spotřebitele, a to pro výpočet procentní části daně,

b) u cigaret a ostatních tabákových výrobků s výjimkou tabáku tzv. pevná část, kterou je množství vyjádřené v kusech. U tabáku ke kouření jde o množství vyjádřené v kilogramech. Pro výpočet daně je rozhodující hmotnost tabáku v okamžiku vzniku povinnosti daň přiznat a zaplatit.35

V případě, že prodejce prodá tabákový výrobek za cenu vyšší, než je cena pro konečného spotřebitele uvedená na tabákové nálepce, stává se plátcem daně a vzniká mu povinnost dodatečného odvodu této daně. Základem spotřební daně z tabákových výrobků je pak rozdíl mezi základem daně z vyšší ceny pro konečného spotřebitele a základem daně z ceny 35


33

pro konečného spotřebitele uvedené na tabákové nálepce. Cena pro konečného spotřebitele se stanovuje na základě „Návrhu na stanovení ceny pro konečného spotřebitele“. Návrh na stanovení ceny pro konečného spotřebitele podá výrobce nebo dovozce Celnímu úřadu Kolín.36

U cigaret se stejným obchodním názvem a o stejném počtu kusů, popřípadě množství kilogramů v jednotkovém balení musí být stanovena stejná cena pro konečného spotřebitele. U cigaret, které nejsou značeny tabákovými nálepkami, je cena pro konečného spotřebitele totožná s cenou stanovenou pro cigarety, které musí být značeny tabákovou nálepkou, se stejným obchodním názvem a o stejném počtu kusů. Nelze-li cenu takto zjistit, pak cenou pro konečného spotřebitele je cena cigaret nejprodávanější cenové kategorie.37

Cenou cigaret pro konečného spotřebitele – cigaret nejprodávanější cenové kategorie – se rozumí nejrozšířenější cena cigaret pro konečného spotřebitele stanovená podle prodeje tabákových nálepek u Celního úřadu Kutná Hora za předchozí kalendářní rok. Tato cena slouží k výpočtu výše procentní části daně u cigaret. Tato cena bude stanovena včetně daně z přidané hodnoty.

Zákon o spotřebních daních definuje podmínky, za kterých je možno se předzásobit výrobou, či dovozem, popř. pořízením cigaret, které ještě nebyly uvolněny do volného daňového oběhu, pokud bude docházet ke změně sazby daně u cigaret.38

36

MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 6. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 158 37 ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7, s. 196 38 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 867

34

3.1.3 Daňové přiznání a splatnost daně

Funkci daňového přiznání plní objednávka tabákových nálepek. Povinnost uhradit hodnotu tabákové nálepky vzniká odběrem těchto nálepek odběratelem.

Budou-li tyto výrobky dopravovány v režimu podmíněného osvobození, vzniká povinnost daň přiznat a zaplatit, a to včetně přiznání daňového přiznání, pouze tehdy, bude-li během dopravy těchto výrobků porušen režim podmíněného osvobození od daně. Daňové přiznání se podává nejpozději první pracovní den po dni vzniku této povinnosti. Daň je ten den současně i splatná.

Povinnost daň přiznat a zaplatit vzniká také dnem porušení zákazu prodeje cigaret konečnému spotřebiteli za cenu vyšší, než je cena pro konečného spotřebitele uvedená na tabákové nálepce.39

Daň je zaplacena použitím tabákové nálepky. Tabákové nálepky musí být použity v okamžiku, kdy vzniká povinnost daň přiznat a zaplatit.

Hodnota tabákových nálepek je splatná ode dne odebrání tabákových nálepek:

-

u cigaret a tabáku ke kouření do 60 dní,

-

u doutníků a cigarillos do 60 dní,

a to v případě, že je poskytnuto zajištění daně. Pokud je úhrada tabákových nálepek provedena při jejich odběru, zajištění daně není nutné. K zajištění úhrady hodnoty tabákových nálepek vzniká na základě zákona o spotřebních daních zástavní právo k odebraným tabákovým nálepkám dosud nepoužitým na jednotkovém balení. 39


35

Tabákové výrobky musí být na trh v České republice dodávány v uzavřených jednotkových baleních. Tyto výrobky musí být určeny pro přímou spotřebu. V případě osobní spotřeby je možné tyto výrobky dovážet i v neuzavřených baleních.40

3.1.4 Sankční instrumenty

Pokud celní orgány zjistí porušení pravidel pro evidenci vybraných výrobků dle zákona o spotřebních daních, budou moci vybrané výrobky, jichž se toto porušení bude týkat, zabavit. Budou moci zabavit i dopravní prostředek, kterým takové vybrané výrobky budou dopravovány.41 Na příkladu č. 1 je uveden možný případ, kdy celní orgány mohou zabavit vybraný výrobek, ale i dopravní prostředek, kterým je vybraný výrobek převážen.

Příklad č. 1

Fyzická osoba, pan Řepka, nakoupil v obchodě 1 000 ks cigaret určených pro spotřebu na setkání absolventů střední školy, které pořádá na své chatě. Tento vybraný výrobek pan Řepka zaplatil v obchodě a odjel na svou chatu. Doklad o nákupu tohoto vybraného výrobku si ale pan Řepka nevzal. Po cestě na tuto chatu jej náhodně zastaví pracovník celního úřadu, neboť i toto právo pracovníci celních orgánů mají delegováno zákonem o spotřebních daních. Po zjištění pracovníkem celního úřadu, že pan Řepka převáží tzv. větší množství vybraného výrobku, je dotázán, zda-li může prokázat zdanění tohoto vybraného výrobku spotřební daní. Naneštěstí si pan Řepka nevzal doklad o nákupu tohoto vybraného výrobku, takže teď není schopen požadované prokázat. Pracovník celního úřadu má nyní právo zajistit nejen vybraný výrobek, ale i ono vozidlo, kterým je tento vybraný výrobek převážen.

40


36

Zákon o spotřebních daních tedy může být porušen zejména tím, že:

-

vybrané výrobky jsou dopravovány bez správného dokladu,

-

vybrané výrobky jsou dopravovány ve větším množství bez správného dokladu,

-

vybrané výrobky jsou skladovány ve větším množství bez správného dokladu,

-

údaje uvedené na dokladu jsou nesprávné nebo nepravdivé, nebo tento doklad je nepravý, pozměněný nebo padělaný.

Větším množstvím vybraných výrobků se pro účely zákona o spotřebních daních rozumí množství přesahující u:

a) cigaret 800 kusů, b) cigarillos a doutníků o váze menší než 3g/kus 400 kusů, c) ostatních doutníků 200 kusů, d) tabáku ke kouření 1 kg.42

Vymezení „většího množství vybraných výrobků“ je zcela totožně převzato ze směrnice Rady 92/12/EHS, z jejího článku 9. Některé státy mají ale určenu výjimku, neboť jejich sazba daně je vyšší než např. v okolních zemích. Např. u cigaret, kde je limitní množství stanoveno počtem 800 kusů. Česká republika má stanovenu výjimku z uplatnění nejnižší možné sazby daně do počátku roku 2008. Proto např. Německo využilo možnost uplatnit limit nižší, než je 800 cigaret. Německo hodlá vybírat spotřební daň právě z rozdílu české sazby spotřební daně a z německé sazby daně.

42

MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 16. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 131

37

3.1.5 Kvantifikace struktury prodejní ceny tabákových výrobků

Tato kapitola je věnována kvantifikaci struktury prodejní ceny tabákových výrobků. Výpočet spotřební daně je blíže ilustrován na konkrétních příkladech u cigaret, porovnán s výpočtem spotřební daně z cigaret v Německu a výše odvedené spotřební daně státu je ilustrována v závěrečné úvaze.

U cigarety, jako u jediného tabákového výrobku, je základ daně tvořen dvousložkově. Výše spotřební daně se tudíž vypočítává jako součet součinu procentní části sazby daně a ceny pro konečného spotřebitele dělený stem a součinu pevné části daně násobené počtem kusů, jak je uvedeno níže.

U ostatních tabákových výrobků se výše spotřební daně vypočítává jako součin pevné části daně násobené počtem kusů (doutníky a cigarillos) nebo počtem kilogramů (tabák ke kouření).

Tato část práce je zaměřena na výpočet spotřební daně z cigaret.

a) součin procentní části sazby daně a ceny pro konečného spotřebitele dělený stem

procentní část sazby daně

cena pro

x

konečného

/

100

spotřebitele

b) součin pevné části daně násobené počtem kusů

pevná část daně

x

38

počet kusů

V tabulce č. 5 je uvedena platná sazba spotřební daně z cigaret od 1.1. 2008. Tabulka č. 5: Platná sazba spotřební daně z cigaret v České republice (od 1. 1. 2008)

Sazba spotřební daně procentní část

pevná část

minimální sazba daně

28 %

1,03 Kč/kus

1,92 Kč/kus

Zdroj: „Vlastní zpracování“

Je-li vypočtená výše daně u cigaret nižší než stanovená minimální sazba daně, použije se minimální sazba daně.

Cenou pro konečného spotřebitele cigaret, kterou se násobí procentní část sazby daně, se rozumí cena pro konečného spotřebitele jednotkového balení určeného k přímé spotřebě. Tato cena obsahuje i daň z přidané hodnoty a je stanovena na základě návrhu na podkladě zákona č. 526/1990 Sb., o cenách Cenového rozhodnutí Celního úřadu Kolín, číselné řady x/T/rok vydání. Toto cenové rozhodnutí se zveřejňuje v Cenovém věstníku Ministerstva financí.

Jednotkové balení cigaret musí obsahovat nejméně 20 kusů cigaret, které podléhají stejné sazbě daně. Za jeden kus se považuje vždy každých započatých 90 mm délky tabákového provazce.

Prodejce tabákových výrobků je povinen prodávat konečnému spotřebiteli tabákové výrobky v uzavřeném jednotkovém balení s neporušenou tabákovou nálepkou. Tabákové nálepky se použijí v daňovém skladu, pro který byly odebrány. Použitím tabákové nálepky se rozumí umístění tabákové nálepky na jednotkovém balení a pod průhledný přebal, pokud se tento používá, tak aby při otevření jednotkového balení došlo k jejímu poškození.

39

Na tabákové nálepce je uvedena cena pro konečného spotřebitele, za kterou se výrobek prodává a množství vyjádřené v kusech.

Tato kapitola je zaměřena na výpočet celkového daňového zatížení u vybraných obchodních značek cigaret. V následující tabulce č. 6 je uveden přehled nejprodávanějších značek cigaret všech cenových kategorií na českém trhu. Tabulka obsahuje cenu pro konečného spotřebitele cigaret. Z ceny je vypočítaná daň z přidané hodnoty v základní sazbě 19 % a spotřební daň dle výše uvedeného vzorce. Sloupec označený „daně celkem“ se rovná dani z přidané hodnoty a spotřební dani. Celkové daňové zatížení je vyjádřené v procentech.

Tabulka č. 6: Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v ČR

Obchodní značka cigaret

Prodejní cena včetně DPH (Kč)

DPH

Spotřební daň (Kč)

(Kč)

Daně celkem (Kč)

Daňové zatížení celkem

(%)

Marlboro

82,00

13,10

43,56

56,66

69,10

Camel

76,00

12,14

41,88

54,02

71,08

Petra

65,00

10,38

38,80

49,18

75,70

L&M

63,00

10,06

38,40

48,46

77,00

Ronson

60,00

9,58

38,40

47,98

80,00

Start

59,00

9,42

38,40

47,82

81,00

Next

52,00

8,30

38,40

46,70

89,80

Zdroj: „Vlastní výpočty“

40

U výpočtu spotřební daně je zjištěno, že u obchodní značky „Marlboro, Camel a Petra“, jako u jediných vybraných značek, je použito výpočtu spotřební daně při procentní sazbě daně 28% a pevné sazby daně 1,03 Kč/kus (tzn. výše daně u cigaret je vyšší než stanovená minimální sazba daně). U ostatních obchodních značek „L&M, Ronson, Start a Next“ je vypočtená výše daně u cigaret nižší než stanovená minimální sazba daně, tzn. použije se minimální sazba daně. Na příkladu č. 2 je uveden způsob výpočtu spotřební daně u obchodní značky „Marlboro“.

Příklad č. 2

Prodejní cena včetně DPH (cena pro konečného spotřebitele)

82,00 Kč

Procentní část základu daně 28 %

x

82,00 Kč

/

100

=

22,96 Kč

Pevná část základu daně 1,03 Kč

x

20 kusů

=

20,60

20,60 Kč

=

43,56 Kč

Spotřební daň z jedné krabičky cigaret 22,96 Kč

+

Daně celkem = spotřební daň + daň z přidané hodnoty (základní sazba 19 % = 13,10 Kč) 43,56 Kč

+

13,10 Kč

=

56,66 Kč

Kolik % z prodejní ceny dělají daně, tzv. daňové zatížení celkem? 56,66 Kč

:

82,00 Kč

=

0,6910

0,6910

x

100

=

69,10 %

20 kusů

=

2,18 Kč

Spotřební daň na 1 cigaretu 43,56 Kč

:

41

Cena krabičky cigaret značky „Marlboro“ činí 82,00 Kč. Při procentní sazbě daně 28 % a pevné sazbě daně 1,03 Kč/kus činí spotřební daň z jedné krabičky cigaret 43,56 Kč, což je částka vyšší než částka vypočtená minimální sazbou daně 1,92 Kč/kus, tj. 38,40 Kč na jednu krabičku cigaret. Částka daně z přidané hodnoty při 19 % sazbě činí 13,10 Kč. Daně celkem, tj. součet spotřební daně a daně z přidané hodnoty, se rovnají 56,66 Kč, což je 69,10 % z prodejní ceny cigaret, tzv. celkové daňové zatížení.

Cena pro konečného spotřebitele

82,00 Kč

Spotřební daň z jedné krabičky cigaret

43,56 Kč

Spotřební daň na jednu cigaretu

2,18 Kč

Daň z přidané hodnoty z jedné krabičky cigaret

13,10 Kč

Daň z přidané hodnoty z jedné cigarety

0,66 Kč

Marže prodejce (ve výši 6 %) z jedné krabičky cigaret

4,92 Kč

Marže prodejce (ve výši 6 %) z jedné cigarety

0,25 Kč

Výrobní náklady + zisk z jedné krabičky cigaret Výrobní náklady + zisk z jedné cigarety

20,42 Kč 1,02 Kč

Uvedené srovnání je vypočítáno na jednu krabičku cigaret a následně na jednu cigaretu z krabičky obchodní značky „Marlboro“. Od prodejce tabákových výrobků je zjištěno, že marže prodejce činí cca 6 %, což je z jedné krabičky cigaret 4,92 Kč. Následným výpočtem je zjištěno, že výrobní náklady a zisk na jednu krabičku cigaret činí 20,42 Kč, tj. 1,02 Kč na jednu cigaretu z krabičky cigaret.

Závěrem je nutno připomenout, že u ostatních uvedených obchodních značek cigaret se postupuje při výpočtu spotřební daně stejným způsobem, jak při výpočtu spotřební daně u obchodní značky „Marlboro“. U obchodních značek cigaret, u nichž je vypočtená výše daně na jednu cigaretu nižší než stanovená minimální sazba daně, se použije minimální sazba daně jako u značek „L&M, Ronson, Start a Next“.

42

Srovnání zdaňování cigaret spotřební daní s Německem

Následující část je zaměřena na srovnání spotřební daně z cigaret se sousedním Německem. Výpočet spotřební daně je obdobný jako v České republice, výše spotřební daně se vypočítává jako součet součinu procentní sazby daně a ceny pro konečného spotřebitele dělený stem a součinu pevné části daně násobené počtem kusů. Oproti České republice není počet kusů cigaret na jedno jednotkové balení jednotný. Většina jednotkových balení obsahuje 17 kusů cigaret, výjimkou je například obchodní značka L&M, jejíž jednotkové balení obsahuje 24 kusů cigaret. V tabulce č. 7 je uvedena platná sazba spotřební daně z cigaret v Německu (od 1. 1. 2007)

Tabulka č. 7: Platná sazba spotřební daně z cigaret v Německu (od 1. 1. 2007)

Sazba spotřební daně procentní část

pevná část

minimální sazba daně

24,66 %

0,0827 Eur/kus

*)


*) Minimální sazba daně se v Německu vypočítává následujícím způsobem: 96% daňového zatížení spotřební daní a daní z přidané hodnoty z nejběžnější ceny cigaret minus daň z přidané hodnoty z prodejní ceny zdaňované značky cigaret. Cenu nejběžnější ceny cigaret udává Ministerstvo financí na základě údajů z předchozího roku.

Je-li vypočtená výše daně u cigaret nižší než stanovená minimální sazba daně, použije se minimální sazba daně.

V následující tabulce je uveden přehled nejprodávanějších cigaret v sousedním Německu včetně jejich daňového zatížení.

43

Tabulka č. 8: Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v Německu (v EUR)


Prodejní cena včetně DPH (EUR)

DPH 19 %

Spotřební daň

Daně celkem

(EUR)

(EUR)

(EUR)

Daňové zatížení celkem (%)

Marlboro

4,00

0,6388

2,3923

3,0311

75,78

L&M

5,00

0,7985

3,2178

4,0163

80,34

Camel

4,00

0,9388

2,3923

3,0311

75,78

West

3,80

0,6069

2,3430

2,9499

77,63

Lucky Strike

3,90

0,6228

2,3676

2,9904

76,68

Pokračování tabulky č. 8


Jednotkové balení (ks)

Prodejní cena 1 cigarety včetně daně (EUR)

Daně celkem na jednu cigaretu (EUR)

Marlboro

17

0,235

0,18

L&M

24

0,21

0,17

Camel

17

0,235

0,18

West

17

0,22

0,17

Lucky Strike

17

0,23

0,176


Stanovený jednotný kurz za zdaňovací období 2008 uváděný v kurzovním lístku ČNB je 25,05 Kč/1 EUR. země EMU

měna euro

množství 1

44

kód EUR

průměr 25,05

V tabulce č. 9 jsou ceny v EUR dle tohoto kurzu přepočítány.

Tabulka č. 9: Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v Německu (přepočítáno jednotným kurzem, 1 EUR = 25,05 Kč)


Prodejní cena včetně DPH (Kč)

DPH 19 %

Spotřební daň

Daně celkem

(Kč)

(Kč)

(Kč)

Daňové zatížení celkem (%)

Marlboro

100,02

16,00

59,93

75,93

75,78

L&M

125,25

20,00

80,61

100,61

80,34

Camel

100,02

16,00

59,93

75,93

75,78

West

95,19

15,20

58,69

73,89

77,63

Lucky Strike

97,70

15,60

59,31

74,91

76,68



Jednotkové balení (ks)

Prodejní cena 1 cigarety včetně daně (EUR)

Daně celkem na jednu cigaretu (EUR)

Marlboro

17

5,88

4,47

L&M

24

5,22

4,19

Camel

17

5,88

4,47

West

17

5,60

4,35

Lucky Strike

17

5,75

4,41


45

V tabulce č. 10 je uvedeno názorné srovnání prodejní ceny a výše daně u vybraných značek cigaret v České republice a sousedním Německu. Vzhledem k rozdílnému počtu cigaret na jednotkové balení jsou veškeré údaje uvedeny v přepočtu na jednu cigaretu. Pro názornost jsou data převedena do grafu.

Tabulka č. 10: Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značek cigaret „Marlboro, L&M a Camel“ v České republice a Německu

Prodejní cena (Kč)

Marlboro L&M Camel

ČR 4,10 3,15 3,80

SRN 5,88 5,22 5,88

Daň celkem (Kč) ČR 2,83 2,42 2,70

SRN 4,47 4,19 4,47

Daň z přidané hodnoty (Kč) ČR SRN 0,65 0,94 0,50 0,84 0,61 0,94

Spotřební daň (Kč) ČR 2,18 1,92 2,09

SRN 3,52 3,36 3,52


Graf č. 2a: Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „Marlboro“ v České republice a Německu

6,00 Kč 5,00 Kč 4,00 Kč 3,00 Kč 2,00 Kč Marlboro / SRN 1,00 Kč Marlboro / ČR 0,00 Kč Prodejní cena

Daň z přidané hodnoty

Spotřební daň

Marlboro / ČR


46

Cena prodejce bez dani

Marlboro / SRN

Graf č. 2b: Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „L& &M“ v České republice a Německu

6,00 Kč 5,00 Kč 4,00 Kč 3,00 Kč 2,00 Kč

L&M / SRN

1,00 Kč

L&M / ČR

0,00 Kč Prodejní cena


Spotřební daň

L&M / ČR


L&M / SRN


Graf č. 2c: Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „Camel“ v České republice a Německu

6,00 Kč 5,00 Kč 4,00 Kč 3,00 Kč 2,00 Kč

Camel / SRN

1,00 Kč

Camel / ČR

0,00 Kč Prodejní cena


Spotřební daň

Camel / ČR


47


Camel / SRN

Z výše uvedených grafů je patrné, že cena jedné cigarety i výše daňového zatížení u vybraných značek je v Německu podstatně vyšší než v České republice. Lze se domnívat, že harmonizací daní a přibližováním standardům Evropské unie cena cigaret v České republice poroste.

Úvaha, kolik Kč odvede kuřák na dani

V návaznosti na zjištěné údaje o cenách a výši spotřební daně z cigaret v České republice následuje úvaha, kolik Kč odvede kuřák na dani státu v případě, že vykouří 10, 20, 30 a 40 kusů cigaret denně. Veškeré hodnoty jsou uvedeny v Kč. Výpočet je uveden na příkladu značky „Marlboro“.

Tabulka č. 11: Výše odvedené daně z cigaret na 10, 20, 30 a 40 ks cigaret

Počet vykouřených cigaret denně 10 ks (Kč)

20 ks (Kč)

30 ks (Kč)

40 ks (Kč)

6,55

13,10

19,65

26,20

Spotřební daň

21,78

43,56

65,34

87,12

Daň celkem

28,33

56,66

84,99

113,32



48

Graf č. 3: Výše odvedené daně z cigaret na 10, 20, 30 a 40 ks cigaret

250

200

150

100

50

0 10 ks

20 ks Daň z přidané hodnoty

30 ks Spotřební daň

40 ks Daň celkem

Z výpočtů vyplývá, že kuřák, který vykouří v průměru jednu krabičku denně, zaplatí na dani 20 680,90 Kč ročně, z toho 4 781,50 Kč tvoří daň z přidané hodnoty a 15 899,40 Kč spotřební daň. Samotné kouření ho stojí celkem 29 930,00 Kč/rok.

Následující tabulka je teoretickou úvahou, kolik zaplatí kuřák na dani, pakliže vykouří jednu krabičku měsíčně, jednu krabičku týdně či jednu krabičku denně. Uvedená data se vztahují na osoby v produktivním věku od 25 do 60 let za předpokladu, že kouří cigarety značky „Marlboro“ a samozřejmě také za teoretického předpokladu, že cena za krabičku cigaret zůstane 82,00 Kč, výše daně z přidané hodnoty 13,10 Kč a výše spotřební daně 43,56 Kč.

49

Tabulka č. 12: Výše odvedené daně z cigaret během produktivního věku 25-60 let

Marlboro 12 krabiček/rok (Kč)



5 502,00

23 842,00

167 352,50

Spotřební daň

18 295,20

79 279,20

556 479,00

Daň celkem

23 751,00

103 121,20

723 831,50

Cena celkem

34 440,00

149 240,00

1 047 550,00


Zdroj:“ Vlastní výpočty“

Graf č. 4: Výše odvedené daně z cigaret během produktivního věku 25-60 let

600 000,00 500 000,00 400 000,00 300 000,00 200 000,00 100 000,00

Spotřební daň

0,00 12 krabiček Daň z přidané hodnoty 52 krabiček 365 krabiček Daň z přidané hodnoty

Spotřební daň

Z výše uvedeného vyplývá, že aktivní kuřák značky „Marlboro“, který vykouří jednu krabičku denně, během 35 let odvede státu 167 352,50 Kč na dani z přidané hodnoty a 556 479,00 Kč na spotřební dani. Samotné kouření ho vyjde na 1 047 550,00 Kč.

50

3.2

Zdaňování minerálních olejů

Minerálním olejům se věnuje Hlava I Části druhé zákona o spotřebních daních, a to konkrétně ustanovení § 44 až § 65.

Minerální oleje patří mezi velmi významnou komoditu. Příjmy do státního rozpočtu z výběru této spotřební daně tvoří cca 60 % celkových příjmů z výběru spotřební daně.

3.2.1 Explikace pojmu „Minerální oleje“

Předmětem spotřební daně z minerálních olejů jsou vybrané výrobky, které jsou na daňovém území České republiky, popř. daňovém území Evropského společenství, vyrobené nebo dovezené. Předmětem daně tedy nemohou být jiné výrobky než vybrané výrobky. Současně je ale zákonem určeno, kdy jsou tyto výrobky předmětem této daně a kdy ne. Na rozdíl od tabákových výrobků, kdy zákon o spotřebních daních v případě tabákových výrobků rozlišuje tyto výrobky pouze slovním vymezením, u minerálních olejů zákon o spotřebních daních rozlišuje tyto výrobky podle zatřídění pod kód nomenklatury včetně slovního vymezení. Přehlednému výčtu, co je předmětem spotřební daně, je věnována následující kapitola 3.2.2 Stanovení daňové povinnosti.

51

3.2.2 Stanovení daňové povinnosti

Základem spotřební daně z minerálních olejů je množství minerálních olejů vyjádřené v 1 000 litrech při teplotě 15 °C.

To neplatí pro těžké topné oleje uvedené dále v tabulce č. 13 pod písmenem c) a pro zkapalněné ropné plyny, u nichž je základem daně množství vyjádřené v tunách čisté hmotnosti. Bude-li ale jejich množství také vyjádřeno v litrech, je nutno toto množství přepočítat koeficientem na kilogramy a poté na tuny.

Pro výpočet daně je rozhodující množství minerálních olejů v okamžiku vzniku povinnosti daň přiznat a zaplatit.43

Vypočtené množství minerálních olejů, u kterých vznikla daňová povinnost, se zaokrouhluje na dvě desetinná místa.

V následujících tabulkách je uveden přehled komodit, které podléhají spotřební dani z minerálních olejů, a je uvedena přehledně i sazba spotřební daně z minerálních olejů (v Kč):

43


52

Tabulka č. 13: Předmět a sazby daně z minerálních olejů (k 1. 1. 2009)

Kód nomenklatry

Předmět daně motorové benziny, ostatní benziny a a letecké pohonné hmoty benzinového typu

obsah olova do 0,013 g/l včetně

11 840 (Kč/1 000 l) 2710

obsah olova nad 0,013 g/l

13 710 (Kč/1 000 l)

b střední oleje a těžké plynové oleje (nafta)

c těžké topné oleje

d odpadní oleje zkapalněné ropné plyny určené k použití, nabízené k prodeji nebo používané pro pohon motorů e s výjimkou zkapalněných ropných plynů uvedených v písmeni f) a g) f

Sazba daně

zkapalněné ropné plyny určené k použití, nabízené k prodeji nebo používané pro výrobu tepla

g zkapalněné ropné plyny

2710

9 950 (Kč/1 000 l)

2710

472 (Kč/t)

2710

660 (Kč/1 000 l)

2711

3 933 (Kč/t)

2711

0 (Kč/t)

2711

1 290 (Kč/t)


Vysvětlivky: „g“: jde o zkapalněné ropné plyny určené k použití, nabízené k prodeji nebo používané: 1.

pro stacionární motory,

2.

v souvislosti s provozy a stroji používanými při stavbách, stavebně-inženýrských pracích a veřejných pracích,

3.

pro vozidla určená k používání mimo veřejné cesty nebo pro vozidla, která nejsou schválená k používání převážně na veřejných silnicích.

53

Osoba, která nakupuje zkapalněné ropné plyny uvedené v tabulce č. 13 pod písmenem e), f) nebo g), je povinna nejpozději před jejich uvedením do volného daňového oběhu prodávajícímu písemně oznámit, pro jaký účel budou tyto plyny použity. Pokud tak neučiní, zdaní se tyto plyny sazbou daně stanovenou pro tyto plyny určené k použití, nabízené k prodeji nebo používané pro pohon motorů. Toto neplatí u zkapalněných ropných plynů v tlakových nádobách o hmotnosti náplně do 40 kg včetně.44

Zkapalněné ropné plyny uvedené pod písmenem e), f) nebo g) nesmí být skladovány společně ve stejném zásobníku, pokud tento zásobník pro společné skladování není daňovým skladem.45

Jednotlivé zásobníky, ve kterých jsou zkapalněné ropné plyny podle písmene e), f) nebo g) odděleně skladovány, nesmí být vzájemně propojeny. Zkapalněné ropné plyny uvedené pod písmenem e), f) a g) odebírané ze zásobníků v kapalné fázi mohou být skladovány pouze v zásobníku pevně spojeném se zemí, který je kolaudován jako stavba zejména podle stavebního zákona, pokud nejde např. o železniční cisternu.

44


54

Tabulka č. 14: Předmět a sazby daně ze směsí vybraných výrobků

Předmět daně

Sazba daně

jakékoliv směsi vybraných výrobků uvedených tyto směsi se zdaňují stejnou sazbou v tabulce č. 13 minerální oleje a v této tabulce jako minerální olej uvedený v tabulce a č. 14 č. 13, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují směsi minerálních olejů obsahující benzin nebo obsah olova 11 840 Kč/1 000 směsi benzinů s minerálními oleji uvedenými do 0,013 g/l l v tabulce č. 13 či s látkami, které v tabulce č. včetně b 14 nejsou uvedeny s výjimkou směsí vzniklých podle písmen d) a e) této tabulky a směsí obsah olova 13 710 Kč/1 000 používaných pro pohon dvoutaktních motorů, nad 0,013 g/l l nejde-li o směs obsahující ostatní benzin směsi minerálních olejů uvedených v tabulce č. 13 písmeni b) určené jako palivo pro pohon vznětových motorů s metylestery 9 950 Kč/1 000 l řepkového oleje nebo etylestery řepkového oleje vyrobenými 6 866 Kč/1 000l z kvasného lihu zvláštně denaturovaného nebo lihu kvasného do 30. 6. 2010 c bezvodého obecně denaturovaného, přičemž podíl metylesteru od počátku roku řepkového oleje nebo etylesteru řepkového oleje musí činit nejméně 2008 31 % hmotnostních všech látek ve směsi obsažených (tzv. „zelená nafta“) směsi benzinu s lihem, které obsahují nejméně 95 % benzinu a nejvýše 5 % kvasného obsah olova 11 840 Kč/1 000 bezvodého zvláštně denaturovaného lihu nebo do 0,013 g/l d l lihu kvasného bezvodého obecně včetně denaturovaného směsi benzinu s etyl-terciál-butyl-éterem vyrobeném z kvasného bezvodého zvláštně denaturovaného lihu nebo lihu kvasného obsah olova 13 710 Kč/1 000 e bezvodého obecně denaturovaného, které nad 0,013 g/l l obsahují nejméně 85 % benzinu a nejvýše 15 % etyl-terciál-butyl-éteru včetně nezreagovaného lihu při výrobě terciál-butyl-éteru jakékoliv směsi určené k použití, nabízené k prodeji nebo tyto směsi se používané pro pohon motorů, které jsou účelem použití rovnocenné zdaňují stejnou minerálnímu oleji uvedenému v tabulce sazbou jako f některému č. 13 s výjimkou směsí uvedených v písmeni d), e) a g) až j) této minerální olej tabulky uvedený směsi minerálních olejů s kvasným lihem zvláštně denaturovaným v tabulce č. 13, se nebo s lihem kvasným bezvodým obecně denaturovaným kterému a g neuvedené u písmene d) a e) této tabulky, které obsahují nejvýše 95 vlastnostmi % kvasného lihu bezvodého zvláštně denaturovaného určené účelem použití nejvíce přibližují k použití, nabízené k prodeji nebo používané po pohon motorů

55


Text směsi benzinu s etyl-terciál-butyl-éterem vyrobeným z lihu kvasného bezvodého zvláštně denaturovaného nebo kvasného bezvodého obecně denaturovaného a s lihem kvasným bezvodým zvláštně denaturovaným nebo kvasným bezvodým obecně denaturovaným současně tak, aby celkový h obsah kyslíku nepřesahoval 2,7 % hmotnostních, které obsahují nejméně 85 % benzinu a nejvýše 15 % směsi etyl-terciálbutyl-éteru včetně nezreagovaného lihu při výrobě etyl-terciál-butyl-éteru a kvasného bezvodého zvláštně denaturovaného lihu

i

j

Sazba daně

obsahu olova do 0,013 g/l včetně

11 840 Kč/1 000 l

obsah olova nad 0,013 g/l

13 710 Kč/1 000 l

směsi benzinu a dalších kyslíkatých složek biologického původu tak, aby celkový obsah kyslíku nepřesahoval 2,7 % hmotnostních, podíl benzinu v této směsi musí činit nejméně 85 % směsi minerálních olejů uvedených v tabulce č. 13 písmeni b) určené jako palivo pro pohon vznětových motorů s metylestery řepkového oleje nebo etylestery řepkového oleje vyrobenými z kvasného zvláštně denaturovaného lihu nebo lihu kvasného bezvodého obecně denaturovaného, přičemž podíl metylesterů řepkového oleje nebo etylesterů řepkového oleje nesmí činit více než 5 % hmotnostních všech látek ve směsi obsažených

směsi těžkých plynových olejů s vodou, které obsahují 9 až 15 % k hmotnosti vody určené k použití, nabízené k prodeji nebo používané pro pohon motorů


56

9 950 Kč/1 000 l

tyto směsi se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v tabulce č. 13, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují

Z hlediska mechanismu fungování spotřebních daní je důležitý pojem „Daňový sklad“.

Daňový sklad je prostorově ohraničené místo, které je umístěno na daňovém území České republiky a ve kterém provozovatel daňového skladu za podmínek stanovených zákonem o spotřebních daních vybrané výrobky vyrábí, skladuje, přijímá nebo odesílá.46

Podstata daňových skladů má spočívat v tom, že v těchto skladech mohou být vybrané výrobky umístěny pouze v režimu podmíněného osvobození od daně.

Zákon o spotřebních daních také dále vymezuje, co nelze považovat za daňový sklad. Samostatným daňovým skladem se nemůže stát prostorově ohraničené místo na daňovém území České republiky, jako je:

a) čerpací stanice pohonných hmot (čerpací stanice pohonných hmot umístěná na území daňového skladu je součástí tohoto daňového skladu), nebo

b) cisternové auto.

Zákonodárce k tomuto rozhodnutí vedl fakt, že u těchto skladů a zásobníků může docházet k častějším daňovým únikům. Pokud jsou minerální oleje umístěny v železniční nebo automobilové cisterně, která se nachází na území daňového skladu, považují se tyto cisterny za součást daňového skladu.47

46


57

Daňovým skladem minerálních olejů může být pouze sklad:

-

jehož skladovací zařízení je pevně spojené se zemí a je kolaudováno jako stavba,

-

jehož skladovací zařízení jsou ověřená a jsou vybavená vhodným ověřeným měřicím zařízením na měření množství minerálních olejů, jejich měrné hmotnosti a teploty při příjmu a výdeji (tady se zákon odkazuje na zákon o metrologii),

-

jehož skladovací kapacita je nejméně 50 000 litrů minerálních olejů; to neplatí pro daňový sklad zkapalněných ropných plynů, jehož skladovací kapacita musí být nejméně 200 000 litrů (to neplatí v případě skladování minerálních olejů v prostoru letiště),

-

který splňuje podmínky stanovené zvláštními právními předpisy pro ochranu života a zdraví osob a životního prostředí.

Určitou zvláštností je produktovod, tedy přepravní zařízení, potrubí pro dopravu minerálních olejů. Produktovod pro dopravu minerálních olejů musí být samostatným daňovým skladem, pokud není součástí jiného daňového skladu. To neplatí pro produktovod, v němž se dopravují výhradně zdaněné minerální oleje. Zde zákonodárce připustil aplikaci slova „výhradně“. Předpokládá se, že pokud nebude tento pojem příslušným způsobem vymezen, budou zcela jistě vznikat dohady při praktickém použití tohoto ustanovení. Další zvláštností je skutečnost, že při dopravě minerálních olejů produktovodem se zajištění daně nevyžaduje.48

48

BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 810

58

3.2.3 Vrácení daně

K institutu vrácení spotřební daně z minerálních olejů může dojít pouze u těch vybraných výrobků, u kterých bylo oprávněně použito jejich dodanění spotřební daní, a cena těchto výrobků tudíž obsahuje spotřební daň. K vrácení spotřební daně z minerálních olejů dojde však pouze v případech dále uvedených, a to:

-

plátci daně,

-

ozbrojeným složkám,

-

při výrobě tepla,

-

z ostatních benzinů,

-

v zemědělství.

Kapitola věnovaná vrácení daně je blíže zaměřena na vrácení spotřební daně z minerálních olejů osobám užívajícím tyto oleje pro zemědělskou prvovýrobu.

Tuto část upravuje nejen samotný zákon o spotřebních daních, ale i prováděcí předpis, kterým je vyhláška MF č. 433/2003 Sb.

Nárok na vrácení daně vzniká právnickým a fyzickým osobám provozujícím zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa, které nakoupily minerální oleje uvedené v tabulce č. 13 pod písmenem b) nafta a v tabulce č. 14 pod písmenem c) směsná nafta za cenu obsahující daň nebo tyto výrobky samy vyrobily a prokazatelně je použily pro zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa. Zemědělskou prvovýrobou se rozumí rostlinná výroba včetně chmelařství, ovocnářství, vinařství, pěstování zeleniny, hub, okrasných květin, dřevin, léčivých a aromatických rostlin na pozemcích vlastních nebo pronajatých, případně na pozemcích obhospodařovaných z jiného právního důvodu. Vzhledem k tomu, že existuje přehled prací, které vyhovují

59

zemědělské prvovýrobě, a který je zveřejněn na stránkách celní správy (www.cs.mfcr.cz), doporučuje se před uplatněním nároku na vrácení této daně ztotožnit prováděné práce s tímto přehledem, který ale není taxativní.

Právnické a fyzické osoby, kterým vzniká nárok na vrácení daně, mají pro tento účel postavení daňových subjektů bez povinnosti se registrovat. Nárok na vrácení daně vzniká dnem spotřeby uvedených výrobků pro stanovený účel.

Daň se vrací ve výši:

-

60 % daně, která byla zahrnuta do ceny nakoupených výrobků uvedených v tabulce č. 13 pod písmenem b), a

-

80 % daně, která byla zahrnuta do ceny nakoupených výrobků uvedených v tabulce č. 14 pod písmenem c),

platné v den jejich uvedení do volného daňového oběhu, maximálně však do výše odpovídající spotřebě podle normativů stanovených zvláštním právním předpisem, kterým je vyhláška č. 433/2003 Sb.

Tabulka č. 13 pod písmenem b) střední oleje a těžké plynové oleje uvedené pod kódy nomenklatury 2710 19 11 až 2710 19 49, (nafta) sazba daně 9 950 Kč/1 000 l Tabulka č. 14 pod písmenem c) směsi minerálních olejů uvedených v tabulce č. 13 pod písmenem b) určené jako palivo pro pohon vznětových motorů s metylestery řepkového oleje nebo etyl-estery řepkového oleje vyrobenými z kvasného lihu bezvodého zvláštně denaturovaného, přičemž podíl metylesteru řepkového oleje nebo etylesteru řepkového oleje musí činit nejméně 31 % hmotnostních všech látek ve směsi obsažených (zelená nafta – směsná nafta) sazba daně 6 866 Kč/1 000 l

60

Způsob výpočtu nároku na vrácení spotřební daně

Nárok na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách vybraných výrobků uvedených v tabulce č. 13 pod písmenem b) a v tabulce č. 14 pod písmenem c), které jsou prokazatelně spotřebovávány v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa za zdaňovací období se vypočte podle uvedeného vzorce:

-

pro minerální oleje uvedené v tabulce č. 13 pod písmenem b) motorová nafta

A = B x ( C / 1 000) x 0,6

-

pro minerální oleje uvedené v tabulce č. 12 pod písmenem c) směsná motorová nafta obsahující metylester řepkového oleje (ČSN 656508 bionafta)

A = B x ( C / 1 000) x 0,8

A = nárok na vrácení spotřební daně ve výši 60 % v Kč, pro pohonné hmoty uvedené v tabulce č. 13 pod písmenem b) a ve výši 80 % v Kč pro pohonné hmoty uvedené v tabulce č. 14 pod písmenem c),

B=

množství pohonných hmot v litrech, prokazatelně spotřebovaných za zdaňovací období (měsíc) do výše normativu,

C=

platná sazba spotřební daně podle zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, uvedená na dokladu o prodeji.

Používá-li poplatník jak pohonnou hmotu uvedenou v tabulce č. 13 pod písmenem b) motorovou naftu, tak pohonnou hmotu uvedenou v tabulce č. 14 pod písmenem c) bionaftu,

61

vypočítává nárok na vrácení daně zvlášť za každý použitý výrobek, přičemž nesmí být celkový roční limit pohonných hmot překročen.

Vyhláška č. 433/2003 Sb.

Procentní rozdělení ročního limitu spotřeby pohonných hmot na jednotlivé měsíce činí: leden ………. 2 % únor ..……….4 % březen ...…… 6 % duben ……….6 %

květen ………. 8 % červen ...……. 9 % červenec ….... 10 % srpen ………..16 %

září ………….. 20 % říjen …………..10 % listopad ………...6 % prosinec ……. ... 3 %

Graf č. 5: Procentní rozdělení ročního limitu spotřeby pohonných hmot na jednotlivé měsíce

prosinec 3%

listopa d 6%

led en 2%

ú nor 4%

bře zen 6%

říje n 1 0%

du ben 6% k v ěten 8%

zá ří 20%

červ en 9% če rv ene c 10%

srpen 1 6%

le den

ú nor

břez en

du ben

kv ěten

če rv en


62

červ e nec

s rp en

září

říjen

listopa d

prosine c

Normativ roční spotřeby pohonných hmot činí: a) v zemědělské prvovýrobě pro: 1. ornou půdu a zahrady podle průměrné ceny do 5,00 Kč/m2 v.č. …..105 litrů na hektar

b) v lesních školkách a při obnově a výchově lesa pro: 1. lesní školky - kryté plochy………...780 litrů na hektar

2. lesní školky - nekryté plochy……...200 litrů na hektar 3. obnovu lesa 6,01 až 7,00 Kč/m2…..125 litrů na hektar - sázecí stroj………….100 litrů na hektar 4. obnovu lesa 7,01 a více……………130 litrů na hektar - ostatní………………..50 litrů na hektar 5. výchova porostu – těžbu 2. chmelnice………….....220 litrů na hektar předmýtní úmyslnou…..70 litrů na hektar 3. vinice………………...150 litrů na hektar 4. ovocné sady………….150 litrů na hektar 5. trvalé travní porosty a víceleté pícniny na orné půdě………….45 litrů na hektar 5,01 až 6,00 Kč/m2…..115 litrů na hektar

Roční

limit

spotřeby

pohonných

hmot

se

vypočte

vynásobením

výměry

obhospodařovaných zemědělských pozemků v hektarech, a v lesním hospodářství vynásobením výměry lesních pozemků v hektarech, na nichž byly provedeny práce v lesním hospodářství, zaokrouhlený na čtyři desetinná místa, normativem roční spotřeby pohonných hmot v litrech na hektar příslušného zemědělského a lesního pozemku podle přílohy č. 4 k vyhlášce č. 433/2003 Sb. Takto vypočtený normativ se zaokrouhluje matematicky na celé litry.

Nárok na vrácení daně poplatník (fyzická či právnická osoba) prokazuje:

-

jednorázově při prvém uplatnění

a) dokladem o zaevidování do evidence zemědělského podnikatele v souladu se zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství, popřípadě výpisem z obchodního rejstříku,

63

b) dokladem z evidence využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů v případě, že jde o zemědělskou půdu. V případě, že jde o lesní pozemky, postačí doklad o výměře těchto lesních pozemků z katastru nemovitostí. Jde o výčet pozemků, na nichž poplatník hospodaří na základě vlastnického práva, písemné nájemní smlouvy nebo jiného právního důvodu.

Přehled o výměře obhospodařované zemědělské půdy a lesních pozemků a změny výměry vede daňový subjekt způsobem uvedeným v přílohách č. 2 a č. 3 vyhlášky č. 433/2003 Sb. Pokud dojde ke změně, musí být v daňovém přiznání za příslušné období přiložen doklad o této změně.

-

při každém podání daňového přiznání

a) dokladem o prodeji výrobků uvedených v tabulce č. 13 pod písmenem b) a v tabulce č. 14 pod písmenem c),

b) evidencí o skutečné spotřebě vybraných výrobků.

Evidence, kterou daňový subjekt prokazuje nárok na vrácení daně, obsahuje údaje o množství nakoupených pohonných hmot a o jejich skutečné spotřebě v zemědělské výrobě za zdaňovací období. Údaje o nákupu se evidují podle jednotlivých dokladů o prodeji, jejichž náležitosti jsou stanoveny v zákoně o spotřebních daních. K daňovému přiznání se připojí stejnopisy dokladů o prodeji. Stejnopisy dokladů o prodeji musí být podepsány osobou odpovědnou za odebrání pohonných hmot za daňový subjekt.

V případě, kdy fyzická nebo právnická osoba použije v zemědělské výrobě pohonné hmoty, které sám vyrobil, pak evidence, kterou prokazuje nárok na vrácení daně, obsahuje pouze interní doklady, jejichž náležitosti jsou stanoveny v zákonu o spotřebních daních. K daňovému přiznání se připojí stejnopisy interních dokladů. Stejnopisy interních dokladů musí být podepsány osobou, která podepsala daňové přiznání.

64

Spotřeba pohonných hmot pro zemědělskou výrobu se prokazuje účetními doklady podle zákona o účetnictví. Měsíční přehled o nákupu a spotřebě pohonných hmot se vytváří podle přílohy č. 4 vyhlášky č. 433/2003 Sb., kde se uvádí spotřeba souhrnnou položkou, zvlášť za každou použitou pohonnou hmotu. Na internetu, na stránkách celní správy (www.cz.mfcr.cz), jsou připraveny tabulky, které usnadňují výpočty již zmíněných normativů a spotřeby. V příloze je tato tabulka uvedena, vyplněná na konkrétní zemědělský podnik, a to společnost AGROSPOL, s.r.o. Hevlín.

Správnost dokladů kontroluje celní úřad.

Nárok na vrácení daně lze uplatnit v daňovém přiznání poprvé do 25. dne měsíce následujícího po měsíci, ve kterém nárok na vrácení daně vznikl, nejpozději však do šesti měsíců ode dne, kdy mohl být nárok uplatněn poprvé. Jestliže v této lhůtě nebyl nárok na vrácení daně uplatněn, nárok na vrácení daně zaniká a tuto lhůtu nelze prodloužit ani nelze povolit navrácení v předešlý stav.

Vznikne-li vyměřením nároku na vrácení daně vratitelný přeplatek, vrátí se bez žádosti do třiceti kalendářních dní ode dne následujícího po jeho vzniku.

Dodatečné daňové přiznání na zvýšení nároku na vrácení daně lze podat nejpozději do šesti měsíců ode dne, kdy nárok na vrácení daně mohl být naposledy uplatněn. Pokud v této lhůtě nebylo dodatečné daňové přiznání předloženo, nárok na vrácení daně zaniká a tuto lhůtu nelze prodloužit ani nelze povolit navrácení v předešlý stav.

V příloze č. 1 je uvedeno přiznání uplatnění nároku na vrácení spotřební daně za měsíc únor 2008 podniku AGROSPOL, s.r.o., se sídlem v Hevlíně č. p. 133, včetně tabulky pro výpočet celkového ročního normativu spotřeby pohonných hmot v zemědělské prvovýrobě, spolu s přehledem o nákupu a spotřebě pohonných hmot a spotřebě a čerpání pohonných hmot. Zemědělský podnik AGROSPOL, s.r.o. se zabývá pouze rostlinnou výrobou. Z pěstovaných plodin převládá pěstování obilovin a kukuřice na zrno. Dále podnik pěstuje řepku olejku, cukrovou řepu, brambory a dýně.

65

3.2.4 Daňové přiznání a splatnost daně

Povinnost daň ve stanovené lhůtě přiznat a zaplatit vzniká okamžikem uvedení vybraných výrobků do volného daňového oběhu na daňovém území České republiky.49

Tady je nutné připomenout, že je zde rozdíl mezi okamžikem vzniku daňové povinnosti a okamžikem vzniku povinnost daň přiznat a zaplatit. Pokud je totiž vybraný výrobek vyroben v daňovém skladu v režimu podmíněného osvobození od daně, vznikne sice daňová povinnost, ale ještě nemusí vzniknout povinnost daň přiznat a zaplatit. Při podrobnějším prozkoumání lze dojít k závěru, že nejprve vznikne daňová povinnost (vzniká výrobou vybraných výrobků na daňovém území Evropského společenství nebo dovozem vybraných výrobků na daňové území Evropského společenství) a následně poté, a to třeba i za několik měsíců, dojde k povinnosti daň přiznat a zaplatit. Pak to tedy znamená, že plátce je povinen podat svému správci daně sdělení, že vznikla, či nevznikla daňová povinnost, a někdy následně, pokud vznikne povinnost daň přiznat a zaplatit z takto vzniklé daňové povinnosti, podá teprve daňové přiznání.50

Povinnost daň přiznat a zaplatit však nevznikne dnem, ale okamžikem, kdy tyto skutečnosti nastanou. Jestliže tedy k uvedení do volného daňového oběhu dojde například v 10 hodin dopoledne, povinnost daň přiznat a zaplatit vznikne v tento okamžik a nikoliv jindy, kdy tato skutečnost nastala. Dbá se tedy na stanovení okamžiku, který určuje povinnost daň ve stanovené lhůtě přiznat a zaplatit.

Pro bližší pochopení mezi okamžikem vzniku daňové povinnosti a okamžikem vzniku povinnost daň přiznat a zaplatit je na příkladu č. 3 vysvětlen jejich rozdíl.

49

MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 16. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 132 50 BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 780

66

Příklad č. 3

-

Pokud je vybraný výrobek vyroben v daňovém skladu v režimu podmíněného osvobození od daně, vznikne sice daňová povinnost, ale ještě nemusí vzniknout povinnost daň přiznat a zaplatit.

-

Pokud bude vyrobený vybraný výrobek skladován v režimu podmíněného osvobození od daně např. 3 měsíce a poté bude do volného daňového oběhu uvolněn, vzniká povinnost daň přiznat a zaplatit až tímto uvolněním do volného daňového oběhu.

-

Pokud ale bude vyrobený vybraný výrobek vyroben a následně skladován mimo režim podmíněného osvobození od daně, řekněme nelegálně, pak vzniká výrobou daňová povinnost a současně i povinnost daň přiznat a zaplatit první pracovní den po vzniku této povinnosti.

Kromě výše uvedeného výkladu, vzniká povinnost spotřební daň přiznat a zaplatit také:

-

dnem použití nebo prodeje vybraných minerálních olejů, které nebyly zdaněny nebo u nichž byla uplatněna nulová sazba daně, pro pohon motorů pro výrobu tepla bez ohledu na způsob spotřeby tepla nebo pro výrobu vybraných směsí,

-

dnem použití nebo prodeje směsí minerálních olejů určených pro pohon dvoutaktních motorů za účelem pohonu jiných než dvoutaktních motorů,

-

dnem použití nebo prodeje vybraných minerálních olejů určených pro pohon motorů nebo pro výrobu tepla bez ohledu na způsob spotřeby tepla nebo

-

dnem použití nebo prodeje výrobků uvedených jako přísady nebo plnidla do minerálního oleje, pokud byly tyto výrobky získány nezdaněné nebo se sazbou daně nižší než je sazba daně stanovená pro tento minerální olej.

67

3.2.5 Kvantifikace struktury prodejní ceny minerálních olejů

V této kapitole je uveden vývoj cen benzinu a nafty v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009. Ceny benzinu a nafty byly pozorovány na pěti čerpacích stanicích ve Znojmě, vždy v neděli odpoledne. Z tabulky a následného grafu je patrný nejprve výrazný pokles cen benzinu a nafty a jejich následný vzestup. Na výnosnost z daní ze spotřeby pro stát tyto výkyvy nemají vliv, neboť sazba spotřební daně u minerálních olejů není procentuelního charakteru, nýbrž konstantní a je určena zákonem. Tabulka č. 15: Vývoj ceny benzinu v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

26.10.08 02.11.08 09.11.08 17.11.08 23.11.08 30.11.08 07.12.08 14.12.08 21.12.08 04.01.09 10.01.09 18.01.09 25.01.09 01.02.09 08.02.09 15.02.09 22.02.09 01.03.09 08.03.09 15.03.09 22.03.09

ČS Přímětice (Kč) 27,60 27,60 27,20 26,40 25,80 24,90 24,20 23,50 23,20 22,40 22,40 23,40 23,40 23,90 23,90 24,70 24,90 25,50 25,50 25,50 25,50

OMV (Kč) 27,70 27,70 27,70 27,20 25,90 24,90 24,20 23,50 23,20 22,40 22,50 23,50 23,50 23,90 23,90 24,70 26,50 25,90 25,90 25,90 25,90

Schell (Kč) 27,70 27,70 27,70 27,20 25,90 24,90 24,20 23,50 23,50 22,90 22,50 23,50 23,50 23,90 23,90 23,90 25,90 25,90 25,90 25,90 25,90

Zdroj: „Vlastní sledování“

68

Benzina (Kč) 27,70 27,70 27,70 27,20 25,90 24,90 24,20 23,50 23,50 22,90 22,50 24,20 23,50 23,90 23,90 24,70 24,90 25,90 25,90 25,90 25,90

A+S (Kč) 27,50 27,50 27,50 26,90 25,70 24,70 23,90 23,30 22,40 22,20 22,30 23,20 23,20 23,20 23,70 24,50 25,40 25,40 25,40 25,40 25,40

Graf č. 6: Vývoj ceny benzinu v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

28,00 27,50 27,00 26,50

25,50 25,00 24,50 datum

23,50 23,00 22,50

A+S

Benzina

Schell

OMV

22,00 ČS Přímětice

26 . 02 10. .1 08 09 1. 0 . 17 11. 8 .1 08 23 1. 0 . 30 11. 8 .1 08 07 1. 0 . 14 12. 8 .1 08 21 2. 0 . 04 12. 8 .0 08 10 1. 0 . 18 01. 9 .0 09 25 1. 0 . 01 01. 9 .0 09 08 2. 0 . 15 02. 9 .0 09 22 2. 0 . 01 02. 9 .0 09 08 3. 0 . 15 03. 9 0 . 22 03. 9 .0 09 3. 09

24,00

čerpací stanice ve Znojmě

22,00-22,50

22,50-23,00

23,00-23,50

23,50-24,00

24,00-24,50

24,50-25,00

25,00-25,50

25,50-26,00

26,00-26,50

26,50-27,00

27,00-27,50

27,50-28,00

69

cena benzinu v Kč

26,00

Tabulka č. 16: Vývoj ceny nafty v období od 26.10. 2008 do 22.03. 2009

26.10.08 02.11.08 09.11.08 17.11.08 23.11.08 30.11.08 07.12.08 14.12.08 21.12.08 04.01.09 10.01.09 18.01.09 25.01.09 01.02.09 08.02.09 15.02.09 22.02.09 01.03.09 08.03.09 15.03.09 22.03.09

ČS Přímětice (Kč) 29,50 29,50 28,70 28,20 27,80 26,90 26,20 25,50 24,90 24,50 24,50 25,50 24,50 24,50 24,50 24,50 25,20 25,20 25,20 25,20 25,20

OMV (Kč) 29,50 29,50 28,90 28,20 27,90 26,90 26,20 25,50 24,90 24,50 24,50 25,50 24,50 24,50 24,50 24,50 25,20 25,20 25,20 25,20 25,20

Schell (Kč) 29,50 29,50 28,50 28,20 27,90 26,90 26,20 25,50 24,90 24,50 24,50 24,50 24,50 24,50 24,50 24,50 25,20 25,20 25,20 25,20 25,20

Zdroj: „Vlastní sledování“

70

Benzina (Kč) 29,50 29,50 28,50 28,20 27,90 26,90 26,20 25,50 24,90 24,50 24,50 25,90 24,50 24,50 24,50 24,50 24,90 24,90 24,90 24,90 24,90

A+S (Kč) 29,20 29,20 28,50 27,90 27,70 26,70 25,90 25,30 24,70 24,30 24,20 24,90 24,30 24,30 24,30 24,30 24,90 24,90 24,90 24,90 24,90

Graf č. 7: Vývoj ceny nafty v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

30,00 29,50 29,00 28,50 28,00

27,00 26,50 26,00 25,50 25,00 24,50 24,00 23,50

A+S

Benzina

Schell

OMV

23,00 ČS Přímětice

26 . 02 10. 0 . 09 11. 8 .1 0 8 17 1. 0 . 23 11. 8 .1 08 30 1. 0 . 07 11. 8 .1 08 14 2. 0 . 21 12. 8 0 . 04 12. 8 0 . 10 01. 8 .0 09 18 1. 0 . 25 01. 9 .0 0 9 01 1. 0 . 08 02. 9 .0 0 9 15 2. 0 . 22 02. 9 .0 0 9 01 2. 0 . 08 03. 9 .0 0 9 15 3. 0 . 22 03. 9 .0 0 9 3. 09

datum

čerpací stanice ve Znojmě 23,00-23,50

23,50-24,00

24,00-24,50

24,50-25,00

25,00-25,50

25,50-26,00

26,00-26,50

26,50-27,00

27,00-27,50

27,50-28,00

28,00-28,50

28,50-29,00

29,00-29,50

29,50-30,00

71

cena nafty v Kč

27,50

Za účelem bližšího vyjádření struktury prodejní ceny bylo třeba ceny pohonných hmot zprůměrovat a zjistit orientační výši marže u pohonných hmot. Průměrná cena benzinu za výše uvedené období je 24,94 Kč a průměrná cena nafty 25,91 Kč. U zástupce firmy Silmet Příbram byla zjištěna výše marže prodejců čerpacích stanic. Průměrná marže u benzinu je 1,50 Kč a u nafty 1,40 Kč. V tabulce č. 17 a následných grafech je uvedena struktura prodejní ceny pohonných hmot dle výše získaných údajů:

Tabulka č. 17: Struktura prodejní ceny pohonných hmot (v Kč)

Benzin (Kč)

Nafta (Kč)

Průměrná cena

24,94

25,91

Spotřební daň

11,84

9,55


3,98

4,14

Cena prodejce bez daní a marže

7,62

8,08

Průměrná marže prodejce

1,50

1,40


Graf č. 8: Struktura ceny benzinu v období od 26.10. 2008 do 22.03. 2009

1,50

7,62

11,84

3,98

Spotřební daň




72


Graf č. 9: Struktura ceny nafty v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

1,40

9,55 8,08

4,14

Spotřební daň




73


4 Závěr práce a diskuse

Bakalářská práce je zaměřena na zdaňování tabákových výrobků a minerálních olejů spotřebními daněmi. Spotřební daně patří mezi daně nepřímé a vzhledem k jejich vysokým sazbám a nízké elasticitě spotřeby tvoří tyto daně významný výnos veřejného rozpočtu. Jejich výnosnost je navíc umocněna skutečností, že daň z přidané hodnoty je kalkulována z ceny včetně spotřební daně. Ačkoliv inkaso spotřební daně v letech 2003 – 2007 zřetelně vykazovalo stoupající tendenci, současná hospodářská krize může mít za následek výrazné snížení výnosnosti této daně. V rámci úsporných opatření během krize lze předpokládat, že konzumenti a spotřebitelé výrobků zatížených spotřební daní omezí konzumaci tabákových výrobků a spotřebu benzinu. To má za následek další dopady, jako je snížení výroby, kouření levných značek cigaret, požívání nekvalitních alkoholických nápojů a omezení jízdy. Obdobnou situaci lze předpokládat i v zemědělské prvovýrobě, kdy plátce daně zakoupí kvalitnější mechanizační stroje, které mají nižší spotřebu nafty a jsou schopny provést několik operací najednou. Všechny tyto kroky mohou přispět k výraznému omezení přílivu finančních prostředků do státní pokladny. Spotřební daň z tabákových výrobků je po spotřební dani z minerálních olejů druhou nejvýznamnější komoditou. Zatímco inkaso z tabákových výrobků za rok 2003 činilo pouze 20% z celkového příjmu ze spotřební daně, v roce 2007 to bylo již 33%. Oproti roku 2003 je to nárůst o 165,5%. Inkaso z minerálních olejů oproti tomu vykazuje ve stejném období nárůst pouze o 38%. Jednou z možností, jak může stát úniku peněz do státní pokladny zabránit, je navýšení minimální sazby spotřební daně u cigaret a současně snížení prodejní ceny cigaret tuzemské výroby. Pakliže by kuřáci začali upřednostňovat cigarety tuzemské výroby, zůstal by příliv peněz do státní pokladny ze spotřební daně u tabákových výrobků nejen zachován, ale současně by podpořil i příliv finančních prostředků do státního rozpočtu také z daně z příjmu. Komparací prodejní ceny, výše spotřební daně a daně z přidané hodnoty u vybraných značek cigaret v České republice a v Německu bylo zjištěno, že cena cigaret a výše daňového zatížení v Německu v přepočtu na jednu cigaretu je vyšší než v České republice. Harmonizací daní a přibližováním standardům Evropské unie cena cigaret, případně minimální sazba daně v České republice i nadále poroste. V každém případě by sazba spotřební daně 74

z tabákových výrobků měla být stanovena tak, aby výnosnost z této daně byla pro stát výhodnější než náklady vynaložené na léčbu kuřáků a protikuřácká opatření. U spotřební daně z minerálních olejů je stanovená pevná sazba spotřební daně výhodou. Analýzou prodejní ceny nafty a benzinu za posledních šest měsíců bylo zjištěno, že cena obou pohonných hmot vykázala značné výkyvy oběma směry a procentuální sazba spotřební daně by byla pro výnosnost velmi nevýhodná. Pevné sazby spotřební daně u benzínu i nafty je tedy velmi žádoucí.

75

Seznam tabulek:

Tabulka č. 1:

Inkaso spotřební daně v České republice za rok 2003 – 2007

Tabulka č. 2:

Harmonizované sazby některých spotřebních daní v EU v roce 2003

Tabulka č. 3:

Osoby mající povinnost k registraci

Tabulka č. 4:

Stanovené sazby daně u tabákových výrobků a jejich geneze

Tabulka č. 5:

Platná sazba spotřební daně z cigaret v České republice (od 1. 1. 2008)

Tabulka č. 6:

Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v ČR

Tabulka č. 7:

Platná sazba spotřební daně z cigaret v Německu (od 1. 1. 2007)

Tabulka č. 8:

Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v Německu (v EUR)

Tabulka č. 9:

Vybrané obchodní značky cigaret a jejich daňové zatížení v Německu (přepočítáno jednotným kurzem, 1 EUR = 25,05 Kč)

Tabulka č. 10:

Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značek cigaret „Marlboro, L&M a Camel“ v České republice a Německu

Tabulka č. 11:

Výše odvedené daně z cigaret na 10, 20, 30 a 40 ks cigaret

Tabulka č. 12:

Výše odvedené daně z cigaret během produktivního věku 25-60 let

Tabulka č. 13:

Předmět a sazby daně z minerálních olejů (k 1. 1. 2009)

Tabulka č. 14:

Předmět a sazby daně ze směsí vybraných výrobků

Tabulka č. 15:

Vývoj ceny benzinu v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

Tabulka č. 16:

Vývoj ceny nafty v období od 26.10. 2008 do 22.03. 2009

Tabulka č. 17:

Struktura prodejní ceny pohonných hmot (v Kč)

76

Seznam grafů:

Graf č. 1:

Inkaso spotřební daně v České republice v letech 2003 – 2007 (v mld. Kč)

Graf č. 2a:

Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „Marlboro“ v České republice a Německu

Graf č. 2b:

Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „L&M“ v České republice a Německu

Graf č. 2c:

Srovnání prodejní ceny a výše daňového zatížení u značky cigaret „Camel“ v České republice a Německu

Graf č. 3:

Výše odvedené daně z cigaret na 10, 20, 30 a 40 ks cigaret

Graf č. 4:

Výše odvedené daně z cigaret během produktivního věku 25-60 let

Graf č. 5:

Procentní rozdělení ročního limitu spotřeby pohonných hmot na jednotlivé měsíce

Graf č. 6:

Vývoj ceny benzinu v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

Graf č. 7:

Vývoj ceny nafty v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

Graf č. 8:

Struktura ceny benzinu v období od 26.10. 2008 do 22.03. 2009

Graf č. 9:

Struktura ceny nafty v období od 26. 10. 2008 do 22. 3. 2009

77

5 Seznam použitých zdrojů Knihy: [1] BRABEC, F., HRSTKOVÁ DUBŠEKOVÁ, L. Daně 2008. 1. vyd. Praha: Aspi, 2008. 1086 s. ISBN 978-80-7357-349-2, s. 757 [2] KUBÁTOVÁ, K. Daňová teorie a politika. 4. vyd. Praha: Aspi, 2006. 280 s. ISBN 80-7357-205-2, s. 238 [3] MARKOVÁ, H. Daňové zákony 2008. 16. vyd. Praha: Grada Publishing, 2008. 208 s. ISBN 978-80-247-2385-3, s. 130 [4] NERUDOVÁ, D. Harmonizace daňových systémů zemí Evropské unie. 2. vyd. Praha: Aspi, 2008. 260 s. ISBN 978-80-7357-386-7, s. 15 [5] ŠIROKÝ, J. Daně v Evropské unii. 2. vyd. Praha: Linde, 2007. 256 s. ISBN 978-80-7201-649-5 [6] ŠULC, I. Zákon o spotřebních daních. 2. vyd. Olomouc: Anag, 2007. 360 s. ISBN 978-80-7263-377-7 Elektronické zdroje: [7] TabStG – Tabaksteuergesetz [online]. [cit. 2009-03-01]. Dostupné z: . [8] Höhe der Tabaksteuer [online]. [cit. 2009-03-01]. Dostupné z: . [9] Zpráva2007 [online]. [cit. 2009-03-01]. Poslední revize 15.01. 2009. [cit. 2009-25-02]. Dostupné z: Vyhlášky: [10] Vyhláška č. 467/2003 Sb. o používání tabákových nálepe, při značení tabákových výrobků. [11] Vyhláška č. 275/2005 Sb., kterou se stanoví postup při zpracování návrhů cen pro konečného spotřebitele u cigaret a při změnách těchto cen.

78

[12] Vyhláška č. 433/2003 Sb. o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa a o způsobu a podmínkách vedení dokladů a evidence a o normativech spotřeby těchto výrobků.

79

6 Přílohy Seznam příloh: Příloha č. 1:

Vývoj hodnot sazeb hlavních akcízů v České republice v letech 1993 – 2009

Tabulka č. 1: Vývoj hodnot sazeb hlavních akcízů v České republice v letech 1993 – 2009

Vybrané akcízované výrobky Rok 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

bezolovnatý automobilový benzin 9 390 Kč/t 10 055 Kč/t 10 160 Kč/t 11 570 Kč/t 11 570 Kč/t 12 950 Kč/t 10 840 Kč/1 000 l 10 840 Kč/1 000 l 10 840 Kč/1 000 l 10 840 Kč/1 000 l 10 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l 11 840 Kč/1 000 l

80

motorová nafta

cigarety

8 250 Kč/t 8 250 Kč/t 8 340 Kč/t 8 340 Kč/t 8 340 Kč/t 8 700 Kč/t 8 150 Kč/1 000 l 8 150 Kč/1 000 l 8 150 Kč/1 000 l 8 150 Kč/1 000 l 8 150 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l 9 950 Kč/1 000 l

0,46 Kč/ks 0,50 Kč/ks 0,51 Kč/ks 0,65 Kč/ks 0,65 Kč/ks 0,74 Kč/ks 0,79 Kč/ks 0,79 Kč/ks 0,36 Kč/ks + 22 % z PC 0,36 Kč/ks + 22 % z PC 0,36 Kč/ks + 22 % z PC 0,48 Kč/ks + 23 % z PC 0,60 Kč/ks + 24 % z PC 0,73 Kč/ks + 25 % z PC 0,88 Kč/ks + 27 % z PC 1,03 Kč/ks + 28 % z PC 1,03 Kč/ks + 28 % z PC

Zdroj: „ŠIROKÝ J. Daně v Evropské unii, s. 175“ Vysvětlivky: t (tuna), l (litr), ks (kus), PC (prodejní cena)

81

Tabulka č. 2: Tabulka pro výpočet celkového ročního normativu spotřeby pohonných hmot v zemědělské prvovýrobě

82

Tabulka č. 3: Přehled o nákupu a spotřebě pohonných hmot za měsíc únor (v litrech)

Datum

Číslo dokladu

Nákup

Skutečná spotřeba

Zůstatek

Převod z předcházejícího měsíce 29. 2. 2008 0000608061

0

6 752

6 752

0

Celkem

6 752

6 752

0

Tabulka č. 4: Spotřeba a čerpání normativu pohonných hmot (v litrech)

Měsíc leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem

Spotřeba měsíci 618 6 752

v Spotřeba od Uplatněný počátku roku nárok 618 0 7 270 6 125

7 270

6 125

83

Zůstatek normativu 147 739 144 634

Příloha č. 2:

Přiznání k uplatnění nároku na vrácení spotřební daně včetně pomocných tabulek

84

85

ZDAŇOVÁNÍ TABÁKOVÝCH VÝROBKŮ A MINERÁLNÍCH OLEJŮ SPOTŘEBNÍMI DANĚMI

Recommend Documents