ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z KONFERENCE „OBČANSKÝ DIALOG – CESTA K DOBROVOLNICTVÍ“ Konference „Občanský dialog – cesta k dobrovolnictví“ pořádaná Asociací NNO v ČR se konala dne 25. února 2011 v kongresovém sále Hotelu Imperial v Ostravě za účasti 146 osob z Moravskoslezského regionu, České republiky a zahraničí. Mezi účastníky byli zástupci z neziskových organizací, státní správy i samosprávy, podnikatelského sektoru a akademické obce. Mezinárodní akce se konala v rámci Evropského roku dobrovolnictví a celostátní kampaně Týdny pro neziskový sektor. Partnery konference byly Evropská síť nestátních neziskových organizací CEDAG, Ministerstvo školství, mládeže a sportu ČR, Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Asociace nestátních neziskových organizací Moravskoslezského kraje, Europe direct center, Vodafone Czech Republic a.s. a ArcelorMittal Ostrava a.s. Záštitu nad konferencí převzali poslankyně Evropského parlamentu Zuzana Roithová, hejtman Moravskoslezského kraje Jaroslav Palas a Zastoupení Evropské komise v ČR. Zdravice Zuzany Roithové, poslankyně Evropského parlamentu: V západní Evropě má dobrovolnická práce dlouhou tradici, zatímco v postkomunistických zemích je to jiné. Desetiletí vynucovaných dobrovolných brigád bez pocitu užitečné pomoci potřebným v nás vybudovala despekt k této činnosti. Přesto věřím, že hluboko uvnitř jsme všichni schopni měnit věci k lepšímu a projevovat starost o ty, kteří to potřebují. Dobrovolnictví upevňuje základní evropské hodnoty, které vycházejí z křesťanských principů – solidarita a sociální soudržnost. Unie chce při příležitosti Evropského roku dobrovolnictví získat podporu pro lidi, kteří usilují o změnu. Při odvádění dobrovolné práce se lidé učí novým věcem, rozvíjí své dovednosti a rozšiřují si společenské zázemí, což je často přivádí k novým pracovním příležitostem a také k osobnímu a společenskému rozvoji. Proto se připojuji k mottu Evropského roku dobrovolnictví: „Dobrovolníci mění svět“ – a držím palce, aby se podařilo odstranit překážky pro pomáhání potřebným, aby se posílily pravomoci dobrovolnických organizací, aby se ruku v ruce se zkvalitněním těchto služeb dočkali dobrovolníci také u nás zaslouženého uznání. Projev Svatomíra Recmana, náměstka hejtmana Moravskoslezského kraje: Moravskoslezský kraj podporuje a i nadále bude podporovat finančně aktivity nestátních neziskových organizací. V roce 2010 podpora činila 185 000 000 Kč v MSK. 30. března připravujeme konferenci na téma dobrovolnictví v sociálních službách, na které uvedeme příklady dobré praxe dobrovolnické činnosti. Projev Jana Michala, vedoucího Zastoupení Evropské komise v ČR: Dnešní konference je jedna z nejdůležitějších akcí, která se koná v rámci Evropského roku dobrovolnictví. Dobrovolnictví má silnou tradici, jeho ekonomický přínos je min 1% HDP už dnes. Kohezní politika může pomoci právě prostřednictvím regionů. Je zapotřebí, aby se nestátní neziskové organizace zapojovaly přímo a využily procesu veřejných konzultací. Firemní dobrovolnictví se začíná více zabydlovat i v ČR, nemá sice žádnou podpůrnou legislativu, ale není třeba se na ni spoléhat. Samosprávnost má být pro nás klíčem i návodem. Firemní dobrovolnictví souvisí se společenskou
zodpovědností a může mít výrazné ekonomické dopady. Je zapotřebí změnit myšlení, což znamená nedodržovat pouze zákon, ale chovat se i podle společenské zodpovědnosti. V Evropském roku dobrovolnictví bude v rámci firemního dobrovolnictví udělena cena Bussiness in the community, dále proběhne evropské turné, kdy 27 dobrovolných dokumentaristů bude sledovat práci dobrovolnických organizací a chystáme se zapojit dobrovolníky i do aktivit v rozvojových zemích. Závěrečná konference Evropského roku dobrovolnictví proběhne v prosinci 2011. 75% lidí v EU považuje dobrovolnickou práci za nezbytnou součást života. „Dobrovolnická práce není placená proto, že je bezcenná, ale proto, že je k nezaplacení“. Úvodní proslovy: Rudolf Chlad, prezident Asociace NNO v ČR, poslanec PČR: Většina lidí koná mnoho věci dobrovolně od srdce, aby měla radost. Je důležité dobrovolnictví dát úlohu, která mu náleží. Důležité je pro nás také partnerství s Asociací krajů, Agrární komorou a Hospodářskou komorou ČR. Neziskový sektor se musí prosadit a komunikovat přímo s politiky a vysokými úředníky státní správy, především s vládními zmocněnci, kterým je zapotřebí předložit naše nároky. S vládou ČR zatím komunikace vázne, snad se rozhýbe. Budeme na tom pracovat i s dalšími kolegy – poslanci a poslankyněmi. Mé motto je přiblížit úředníka tomu poslednímu člověku z neziskového sektoru. Problém je také s financováním nestátního neziskového sektoru, ale kde najít peníze, které stát nemá? Dle mého názoru inkaso z emisních povolenek nemá jít jen do státního rozpočtu, ale i do regionů a právě na konkrétní práci pro zlepšení životního prostředí. V tomto duchu jsme iniciovali otevřený dopis premiérovi. Jsou to peníze, které mohou jít také do neziskového sektoru. Karel Schwarz, výkonný předseda Asociace NNO v ČR, viceprezident EAPN: Před 21 lety začaly vznikat neziskové organizace a po celou tuto dobu se učíme mluvit sami za sebe. V současné době probíhá proces emancipace neziskového sektoru. Je zapotřebí komunikovat společně, stejným hlasem. Pomoci nám k tomu mohou úzká partnerství s Asociací krajů, Hospodářskou komorou ČR, Agrární komorou v ČR, Spolkem pro obnovu venkova a Svazem měst a obcí. Chceme pořádat pravidelná setkání v regionech, společná jednání s partnery a ovlivnit dění na celonárodní i evropské úrovni. Cestu je zapotřebí hledat zespodu, stavět musíme na potřebách regionů, obcí a konkrétních míst. Chceme skloubit a pomáhat propojení místní, regionální a národní úrovně. Je zapotřebí, abychom to, co načerpáme, rozšířili dál, ne všechny nestátní neziskové organizace to ví. 20 let nás poučilo, že nemůžeme zůstat sami. Proto je partnerství zapotřebí promítnout i do regionů a uskutečnit další setkání. Čeká nás možnost ovlivnit situaci na celorepublikové úrovni, ale to se nepodaří, pokud nebudeme soudržní a nebudeme znát potřeby na všech úrovních. Podle návrhu nového občanského zákoníku by si měly být nestátní neziskové organizace rovny, zatím tomu tak není. Stěžejním tématem je legislativa, která je i po 20 letech stále děravá a nedostatečná. Měli bychom konečně přijmout nový občanský kodex, který se již přes rok ve vládě projednává a účastnit se projednávání zákona o veřejné prospěšnosti. Důležité je i ovlivnit kohezní politiku státu a připravovaný strategický záměr pro finanční perspektivu po roce 2013.
Michal Urban, ředitel odboru pro mládež MŠMT MŠMT bylo pověřeno koordinací Evropského roku dobrovolnictví. V současné době jsou zprovozněny internetové stránky www.dobrovolnik.cz. Našim zájmem je zapojit organizace, které jsou v dobrovolnictví aktivní, ve všech oblastech činnosti nestátního neziskového sektoru. Ke koordinaci jednotlivých oblastí jsme zřídili pracovní skupiny. v rámci ERD chceme především dosáhnout 4 cílů, a to zviditelnění dobrovolnické činnosti, zvýšení společenského uznání dobrovolníků, překonání bariér k vykonávání dobrovolnictví a zajistit kvalitu dobrovolnické činnosti. Připravujeme rovněž v rámci ERD několik důležitých akcí například 7. 3. zahajovací tiskovou konferenci, 23. – 24. 5. konferenci na téma Zvýšení mobility dobrovolníků v příhraničních oblastech a v prosinci závěrečnou konferenci s mezinárodní účastí. Pavel Bartoš, předseda představenstva Krajské hospodářské komory MSK Podnikatelé si kladou otázku, proč by měli dávat další peníze, když obecně není kladen důraz na efektivitu využití peněz k prospěchu lidí a práce NNO. Nestátní neziskové organizace by měly vytvářet tlak na veřejnou správu, aby se finanční prostředky nevynakládaly zbytečně. Toto vidím jako hlavní cíl pro naše partnerství. Je zapotřebí vyřešit i další problémy, například znečištěné ovzduší. Otázkou je, proč se nestaví jaderná elektrárna právě na severní Moravě. Podpora NNO je pro mě samozřejmostí. Možností uplatnění společenské odpovědnosti firem jsou dnes široké, založené na dobrovolnosti a každý by měl přispět svými vlastními schopnostmi.
Prezentace: Milena Černá, předsedkyně EAPN ČR, ředitelka Výboru dobré vůle – Nadace Olgy Havlové Zdůraznila potřebu dialogu v ČR, vidí chybu i ve školství, kde mladí lidé nejsou vedeni k dialogu a učení se demokracii. Občanská společnost není ani po 20 letech vyvinutá, musí se učit demokratickým principům a jejich využívání. V českém prostředí je nutné posílit vědomí člověka, jeho potřeby a odpovědnost politiků. Toho můžeme dosáhnout společným vzájemným učením jeden od druhého. Občanský dialog spojuje organizace občanské společnosti na všech úrovních. Důležitá je změna paradigmat. I v současné době, kdy je veřejnost zaplavována soukromými zájmy, je dána člověku potřeba být užitečným, jedná se i o lidi se zdravotním postižením, kteří chtějí pomáhat druhým – dejme jim k tomu šanci. Občanský dialog otvírá cestu k občanské společnosti, fungování demokracie selhává na nízké úrovni politické kultury, musíme se tedy učit demokracii a usilovat o změnu a to i změnu myšlení. Dobrovolnictví je jednou z cest, jak posílit soudržnost mezi občany a tím i posílit jejich odhodlání ke změně. Důležité je orientovat se na mladé lidi, kteří nemají problémy s komunikací a výměnou zkušeností. Ivo Kaplán, generální sekretář Unie Evropských federalistů v ČR, člen Federální rady UEF a zástupce Asociace NNO v ČR v Evropské síti nestátních neziskových organizací CEDAG Jak zde již zaznělo, naše hlavní snaha je vytvořit udržitelné a funkční partnerství na úrovni národní i v jednotlivých krajích a městech. Tato snaha se opírá o stanovené priority i v rámci Evropské unie neboť právě v Lisabonské smlouvě je zakódováno, že veškeré instituce mají sledovat zájmy občanů, kromě zájmů členských států. Evropské politiky mají účinně sledovat soudržnost – kohezi – regionů
na celém území EU. Solidarita mezi národy členských států při respektování jejich historie, kultury a tradic je jedním ze stěžejních cílů. Občanství členského státu se přidružuje občanství EU, tedy všechna nezadatelná práva člověka jsou zachycena v Úmluvě o lidských právech a v základních právech obsažených v Lisabonské smlouvě a musí být ctěna vládami členských států. Zásady subsidiarity a proporcionality rozhodování jsou definovány v odpovídajících protokolech. Odkazy máte v písemných podkladech. Národní parlamenty mají tedy v legislativním procesu EU nezastupitelnou roli. Chtěl bych zde zdůraznit, že právě v tomto roce se rozhoduje o základních atributech evropského rozpočtu pro léta následující po roce 2013. Bude-li znovu sedmileté období, připadne na naši zemi téměř 600 miliard korun, tedy na každý rok přes 80 miliard korun, z toho zhruba 40% je určeno pro regionální rozvoj a další minimálně třetina na rozvoj venkova a zemědělství. Potenciálně v rámci našeho partnerství můžeme mít tedy vliv na umístění něco přes 50 miliard korun ročně, což prostým dělením znamená až 5 miliard korun ročně pro Moravskoslezský kraj. Myslím si, že to jsou investiční prostředky, o které stojí za to bojovat. Naším záměrem je, aby peníze šly do reálné ekonomiky, do vzdělání, výzkumu a rozvoje lidí včetně jejich kulturního vyžití a umožnění vzájemné sounáležitosti i podpory na regionální úrovni. Toto se vše skrývá pod heslem kohezní politiky. Je dobré vědět, že Evropská komise vybízí za EU vlády členských států, aby právě ony vytyčily své priority. Naší snahou musí být, aby to nebyl kaleidoskop, ale věci a záměry, které lidem pomáhají, které jsou dlouhodobé, udržitelné a které zlepšují prostředí, ve kterém žijeme. Jana Šimková, představitelka Shuman Institute CZ Prezident, European Albach forum v ČR Zdůraznila roli regionů v integrované a znovuzapojené Evropě. Regiony by měly hrát větší roli v prezentaci konkrétních příležitostí, které nabízí EU občanům, např. výměnné pobyty apod. Ve školních osnovách je zapotřebí klást větší důraz na evropská témata včetně vyučování běžné evropské historie a politiky. Mělo by dojít k propojení politických stran na regionální, evropské a národní úrovní, vedoucí k vytvoření komunikačních kanálů. Důležité je poskytování většího množství informací ze strany regionální správy občanům o projektech financovaných v rámci EU. Regionální politici mohou společně pracovat s MEP (poslanci Evropského parlamentu) a COR (Výbor regionů – oficiální poradní orgán Evropského parlamentu, Evropské komise a Rady EU – má více než 300 členů) členy na tom, aby založili elektronická diskusní fóra ohledně evropské problematiky s přímým napojením na jejich regiony. Je zapotřebí, aby regionální a evropské instituce spolupracovaly na zorganizování občanských fór, na kterých vystoupí stakeholdři a zástupci COR, parlamentu a komise. Je důležité vést strukturovaný dialog, který není omezen pouze na evropské asociace. Všechny národní vlády by měly konzultovat regionální problematiku ve všech evropských politikách, které mají vliv na regionální kompetence v zemi. Je zapotřebí, aby regionální správa zapojila stakeholdery ve svých regionech v uvažování o evropských tématech, například formou občanského poradenství evropských záležitostí. Tomasz Gabor, polský student Ve své doktorandské práci výzkumu modelů vnitroorganizační spolupráce mezi polskými a českými neziskovými organizacemi, na které spolupracuje s Akademií věd ČR dospěl k následujícím zjištěním: Česko je země v myslích lidí velmi centralizovaná, kde jsou regiony zatím slabší než v jiných zemích.
NNO jsou úspěšné ve shánění financí na regionální úrovni. Existují různé komise a instituce, které komunikovaly s partnery na straně vlády (národní i regionální). Získaly sice spoustu zkušeností a informací, přesto však partnerství nejsou ideální. Jednotlivé NNO se liší v míře profesionalizace i v udržitelnosti svých činností. Vysoká míra centralizace financování NNO vedla k vyšší účasti organizací z regionu na procesu horizontálního budování komunit na státní i regionální úrovni, ale zároveň to poškodilo udržitelnost sektoru rostoucí projektovizací a závislosti na veřejných penězích. Oproti tomu v Polsku byla hlavním vztažným bodem NNO samospráva, která nechávala jen málo prostoru pro širokou účast na horizontálním budování komunit na národní nebo regionální úrovni. Výsledkem bylo, že proces zevropštění měl jen malý vliv na neziskové organizace, což zabránilo jejich profesionalizaci. Miklos Barabas, European House Budapest, CEDAG, Unie Evropských federalistů Musíme hodně pracovat na sobě. Nemůžeme čekat, že nám někdo něco dá. Nejlepší je pracovat systematicky, propojovat se a dávat dohromady myšlenky a činnosti i celé projekty, které zaujmou nejen nás, ale i veřejnou správu a budou dobře sloužit našim přirozeným partnerům i široké veřejnosti v místě, regionu nebo v celém evropském společenství. Na zahájení odpoledního panelu konference se účastníkům představila jedna z patronek Evropského roku dobrovolnictví v ČR Dagmar Hoferková. Panel firemního dobrovolnictví zahájil Jiří Tošner, předseda Národního dobrovolnického centra Hestia o.s., který uvedl možnosti spolupráce dobrovolníků a komerčních firem a vyzdvihl základní hodnoty dobrovolnické činnosti. Dále byly prezentovány příklady dobré praxe firemního dobrovolnictví zástupci těchto firem: Blankou Šrámkovou z Veolia Voda a.s., Janem Rafajem z Arcelor Mittal Ostrava a.s., Přemyslem Filipem z Vodafone Czech Republic a.s.. Na závěr senior manažerka firemních programů Fóra dárců Táňa Chudáčková seznámila účastníky s hlavními cíly organizace Bussiness pro společnost a se současnými trendy a výzvami firemního dobrovolnictví.
Závěry konference Priority: - je zapotřebí vést intenzivní strukturovaný dialog na všech úrovních s partnery z neziskového, podnikatelského i veřejného sektoru - podporovat soudržnost a emancipaci nestátních neziskových organizací a prosadit jejich rovnoprávnost prostřednictvím připravovaných legislativních změn - zjistit potřeby regionů, obcí a konkrétních míst a stavět na nich - posilovat soudržnost mezi občany a tím i posílit jejich odhodlání ke změně - zapojit všechny, jichž se to týká (stakeholdery) do společného dialogu a tím je vést ke společenské zodpovědnosti - zajistit udržitelnost projektů a ovlivnit kohezní politiku státu 2014 – 2020 - vytvořit udržitelné a funkční partnerství na úrovni národní i v jednotlivých krajích a městech
Na podporu realizace výše uvedených priorit a zlepšení občanského dialogu v občanské společnosti Asociace nestátních neziskových organizací v ČR ve spolupráci s partnery z veřejného a ekonomického sektoru uspořádá sérii diskusních setkání a kulatých stolů v jednotlivých regionech.
