ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA PILOTNÍHO PROJEKTU SYSTÉMU INTEGROVANÉ SOCIÁLNÍ INTERVENCE SISI ABL, a. s

ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA PILOTNÍHO PROJEKTU SYSTÉMU INTEGROVANÉ SOCIÁLNÍ INTERVENCE – SISI ABL, a. s.

ABL, a. s. Pod Višňovkou 21 140 00 Praha 4 Tel. +420 608 806 693

Obsah I.

Úvod..................................................................................................................................................................4

II.

Harmonogram prací..........................................................................................................................................5

III.

Implementace projektu, spolupráce s dalšími institucemi a organizacemi .................................................8

a.

Odborné konzultace .........................................................................................................................................8

b.

Odbor sociálních věcí a zdravotnictví ............................................................................................................... 8

c.

Městská policie .................................................................................................................................................9

d.

Policie ČR ..........................................................................................................................................................9

e.

Odbor školství a kultury ....................................................................................................................................9

f.

Školy................................................................................................................................................................10

g.

Jiné ..................................................................................................................................................................10

h.

Získáno a vypracováno ...................................................................................................................................10

IV.

Aktivity SISI .................................................................................................................................................12

a.

zásahová jednotka, autohlídka a fyzická ostraha ...........................................................................................12

b.

SISI linka pomoci .............................................................................................................................................12

c.

jednotná evidence sociálně-patologických jevů .............................................................................................12

d.

terénní sociální práce .....................................................................................................................................15

e.

pomoc koordinace opatření u dítěte, pravidelné setkávání a spolupráce zainteresovaných subjektů .........15

f.

spolupráce se školami, podpora škol, jednotná metodika sociálně-patologických jevů na školách ..............16

g.

spolupráce s pracovníky OSVZ, podpora OSVZ...............................................................................................16

h.

sociologické průzkumy, statistiky, sledování trendů ......................................................................................16

i.

informační brožurka pro občany, medializace projektu.................................................................................17

j.

poradenství mladistvým a laické veřejnosti ...................................................................................................18

V.

Speciální aktivity, činnosti ..............................................................................................................................18

a.

Manuál pro spolupráci....................................................................................................................................18

b.

Metodika sociální služby.................................................................................................................................18

c.

Anketa na Hájích .............................................................................................................................................19 -2-

d.

Monitoring okolí škol ................................................................................................................................. - 21 -

VI.

Problémy................................................................................................................................................ - 22 -

VII.

Shrnutí ................................................................................................................................................... - 22 -

VIII.

Přílohy .................................................................................................................................................... - 23 -

a.

Č. 1 - letáky - SISI linka a Poradna SISI ....................................................................................................... - 23 -

vysvětlení zkratek: SPJ – sociálně-patologické jevy

MP – Městská policie

TSP – terénní sociální práce nebo terénní sociální pracovník (dle významu ve větě)

PČR – Policie ČR PPP – Pedagogicko-psychologická poradna

OSVZ – Odbor sociálních věcí a zdravotnictví SVP – Středisko výchovné péče OSP – Oddělení sociální prevence SVI – Systém včasné intervence OŠK – Odbor školství a kultury HK – Hradec Králové

-3-

I.

Úvod Historie SISI SISI je projektem Městské části Praha 11 jako část projektu Bezpečné Jižní město. Společnost ABL, a. s. vyhrála výběrové řízení na projekt „Implementace Systému integrované sociální intervence“ Vlastní realizaci projektu Systému integrované sociální intervence pak získala společnost ABI Speciál,s.r.o. s kterou jsme tímto pádem samozřejmě intenzivně (každodenně) spolupracovali. Cílem tohoto projektu, jak byl poptáván, je zefektivnit, zrychlit a zkvalitnit práci s dětmi a mladistvými vykazujícími sociálně-patologické jednání či s dětmi a mladistvými sociálně-patologickými jevy ohroženými. Projekt se snaží řešit sociálně-patologické jevy komplexně, kombinací preventivních, intervenčních a represivních opatření. Systém integrované sociální intervence je komplexní systém, který se snaží reagovat na SPJ prostřednictvím koordinované a systematické práce, která využívá součinnosti všech složek zabývajících se SPJ (OSVZ, MP,PČR, školy, neziskové organizace, rodina) a jednotného evidování: preventivně předchází vzniku SPJ či rozvoje nevhodného chování jedince v SP chování

•

• včasně podchycuje a adekvátně reaguje na výskyt SPJ za využití spolupráce více subjektů (OSVZ,MP,PČR,škola, rodina) redukuje výskyt již rozvinutých SPJ na území MČ P11 s nabídkou dalších alternativ

•

Společnosti ABL, a.s. a ABI Special, s.r.o. mají činnosti v SISI rozdělené dle smluv s MČ Praha 11 takto: ABL – zajišťuje koncepční činnost SISI, přípravné činnosti - schůzky se subjekty, získávání pověření, organizace apod., superviduje průběh činnosti – v podstatě nastavila „půdu“ pro to, aby mohl konkrétní projekt probíhat -

úzce spolupracuje se společností ABI Special, která zajišťuje realizaci Systému v praxi

Personální obsazení Bc. Jana Pařízková – manažerka projektu, ABL, a.s.

4

II.

Harmonogram prací Projekt se skládá z mnoha aktivit a činností, které spolu souvisí a vzájemně na sebe navazují. Některé z nich byly zahájeny ihned po spuštění projektu, některé v průběhu, neboť navazují na získaná pověření a potvrzení. Konečný harmonogram realizace jednotlivých činností, jejich spouštění a zajištění potřebných dokumentů je v následující tabulce: ČINNOST 1. zásahová jednotka, autohlídka práce v terénu zprávy na OŽP, pro starostu

TERMÍN od 1.7.2008 1x měsíčně

2. fyzická ostraha na metru Háje, Opatov, Chodov práce v terénu zprávy na OŽP

od 1.9.2008

3. linka pomoci v nebezpečných situacích zavedení čísla vytvoření informačního materiálu/brožury

15. 7. 2008

fungování SISI linky medializace SISI linky 4.

1x měsíčně

září/říjen 2008 Od 15.7. listopadu 08 medializována, tudíž je i více využívána Klíč č. 19/08

jednotná evidence sociálně-patologických jevů na Praze 11

vytvoření softwaru zkušební provoz, kontrola, úpravy vytvoření "ostré" verze softwaru zadávání dat do evidence 5. terénní sociální práce práce v terénu konkrétní rozpis služeb, TSP všední dny 10:00-20:00 monitoring okolí škol zprávy za TSP 6. spolupráce s pracovníky OSVZ, podpora OSVZ vypracování manuálu pro spolupráci nabídka seminářů a podpory prezentace projektu schůzky na OSVZ - představení projektu, domluveny základní rysy spolupráce - domluvena spolupráce odboru s našimi TSP, pravidelné schůzky - představení projektu, orientace v práci a struktuře OSPOD, seznámení se

7.11.2008 10.11.-10.12. 2008 18.12.2008 od 18.12. 2008

od 1.9.2008 od prosince 2008 prosinec 2008 1x měsíčně

23.9.2008 14.10.2008 a 23.12.2008 14.10.2008 10.7.2008 23.7.2008 25.8.2008

5

- konzultace manuálu pro spolupráci, konkrétního nastavení předávání informací mailem 22.10.2008 - konzultace podkladů pro policii – domluveno předávání od policie na OSVZ faxem, domluvena závažnost, při které bude předávat OSVZ nám/musí řešit sám 11.11.2008 nabídka evidence SISI pro OSVZ 23.12.2008 7. pomoc koordinace opatření u dítěte, pravidelné setkávání a spolupráce zainteresovaných subjektů vypracování manuálu pro spolupráci získání registrace Poradny SISI jako sociální služby získáno výkladové stanovisko ÚOOÚ, že na základě pověření k sociálně-právní ochraně dětí nemusíme žádost o povolení k zpravování jednotné evidence získáno pověření k sociálně-právní ochraně dětí konzultace projektu s odborníky konzultace projektu se zátupci měst, kde běží SVI schůzky pracovní skupiny pro sociálně-patologické jevy oslovení OSVZ oslovení škol oslovení MP schůzky s MP – předány informace o bezdomovcích, umístění kamer, jak předávat mladistvého, přestupky… – předány konkrétní informace o hlášení přestupků, TČ, dohodnuto předávání mailem na OSVZ, info o kontrole pyrotechniky oslovení PČR schůzky s PČR - předávání dat a informací o mladistvém, okrsek JM II - předávání dat a informací o mladistvém, okrsek JM I - předávání dat a informací o mladistvém, JM II, výkon služby oslovení PMS oslovení státního zastupitelství účast na schůzi výboru pro sociální a zdravotní politiku 8. jednotná metodika sociálně-patologických jevů na školách, spolupráce se školami vypracování manuálu pro spolupráci vypracování formulářů pro jednotnou evidenci prezentace projektu schůzky s OŠK – spolupráce se školami, zatím v obecné úrovni, bez problémů, dohodnuta schůzka s OŠK a Poradním sborem ředitelů - schůze na OŠK s Poradním sborem ředitelů – dohoda o podobě formulářů, o nastavení konkrétních schůzek na školách individuální schůzky na školách

23.9.2008 červenec 2008 říjen 2008 listopad 2008 říjen 2008 říjen/listopad 2008 1x měsíčně červenec 2008 listopad 2008 listopad 2008

16.7.2008 1.12.1008 listopad 2008 4.7.2008 11.7.2008 21.7.2008 prosinec 2008 prosinec 2008 14.12.2008

23.9.2008 září 2008 14.10.2008

5.11.2008 19.11.2008 prosinec/leden 2008

6

analýza získaných dat 9. poradenství nezletilým, jejich blízkým osobám a laické veřejnosti vytvoření informační brožury vypracování metodiky sociální služby otevření Poradny SISI medializace Poradny SISI - Klíč medializace Poradny SISI - letáky 10. preventivní programy pro děti a mladistvé spolupráce s NZDM na akci "Tour de street" monitoring nalévání alkoholu mladistvým anketa "Bezpečnost na Hájích" spolupráce s neziskovými organizacemi na Praze 11 11. evaluace všech aktivit pravidelné porady v rámci uzšího týmu porady s managmentem kontrola jednotlivých činnosti monitorovací a hodnotící zpráva celková, závěrečná zpráva 12. sociologické průzkumy, statistiky, sledování trendů anketa "Bezpečnost na Hájích" pravidelné reporty

leden 2009

září 2008 listopad 2008 od listopadu 2008 Klíč č.19/2008 od listopadu 2008

23.10.2008 prosinec 2008 10.-16.12.2008 leden 2009

1x týdně v pondělí 1-2x za 14 dní 1x měsíčně 1x měsíčně leden 2008 1.pol. roku 2009 10.-16.12.2008 1x měsíčně

7

III.

Implementace projektu, spolupráce s dalšími institucemi a organizacemi a.

Odborné konzultace

Před samotným plnohodnotným rozběhnutím SISI byl projekt konzultován s odborníky ze sociální oblasti, kteří se zabývají prací s nezletilými ohroženými sociálně-patologickými jevy: •

PhDr. Lenka Vatrtová – metodička prevence PPP pro Prahu 1, 2, 4

•

MuDr. Ivan Platz – vedoucí výchovného ústavu v Řevnicích

•

Mgr. Patrik Matoušů – ředitel výchovného ústavu a střediska výchovné péče Klíčov

Tito odborníci vyjádřili projektu podporu, každý podporuje trochu jinou část (Vatrtová podporu škol a poradenství, Platz jednotnou evidenci a spolupráci subjektů činných v řešení sociálně-patologických jevů a poradenství, Matoušů spolupráci subjektů), ale jeví se jim jako smysluplný a potřebný. Dále byl projekt konzultován na úřadech, kde funguje SVI: • Ostrava – 21.1.2008 - Pařízková – první setkání s fungováním SVI v praxi, zájem zaměřen především na fungování jednotné databáze; vyzdvihována byla smysluplnost tohoto softwaru na druhou stranu upozorňováno na obtíže při jeho implementaci na pracoviště jednotlivých subjektů, zejména pak na pracoviště PČR • Hradec Králové – 14. 11. 2008 – Pavlová – projekt hodnocen kladně, do budoucna nám bylo doporučeno navázat na databázi, kterou užívají pro Systém včasné intervence; zároveň bylo vyzdvihnuto, že projekt SISI v některých oblastech předběhl projekt SVI, neboť např. v Hradci Králové teprve začínají přemýšlet o zapojení škol do systému, o bližším propojení s neziskovým sektorem, zatímco tyto věci měl SISI nastaven již od počátku. V HK funguje SVI na úřadu – jeho koordinátorkou je vedoucí OSPOD.

b.

Odbor sociálních věcí a zdravotnictví

Vedeny konzultace především s Mgr. Hostomskou, vedoucí OSVZ, ale také s vedoucími jednotlivých oddělení odboru a s protidrogovou koordinátorkou. •

10. 7. Pařízková, Šrámek, Hostomská, Žďárská, Jirchová

- představení projektu, domluveny základní rysy spolupráce •

23. 7. Jebavá, Pařízková, Tichá

- domluvena spolupráce odboru s našimi TSP, pravidelné schůzky •

25. 8. Jebavá, Pařízková, Malá, Pavlová

- představení projektu, orientace v práci a struktuře OSPOD •

22. 10. Hostomská, Žďárská, Pařízková, Vrána, Pavlová

- konzultace manuálu pro spolupráci, konkrétního nastavení předávání informací - mailem

8

•

11. 11. Hostomská, Pařízková, Pavlová

- konzultace podkladů pro policii – domluveno předávání od policie na OSVZ faxem, domluvena závažnost, při které bude předávat OSVZ nám/musí řešit sám

Schůzky pracovní skupiny pro sociálně-patologické jevy Konají se 1x měsíčně, první středu v měsíci na Úřadě MČ, účastní se jich zástupci OSVZ (Hostomská, Jebavá, Žďárská), zástupce státního zastupitelství, MP, PPP, SVP, SPC a neziskových organizací. -

Účastníme se od 5. 11.

c.

Městská policie

16. 7. - Pařízková, Švéda, Schejbal – předány informace o bezdomovcích, umístění kamer, jak předávat mladistvého, přestupky… 1. 12. – Švéda, Schejbal, Pařízková, Pavlová – předány konkrétní informace o hlášení přestupků, TČ, dohodnuto předávání informací mailem na OSVZ, informace o spolupráci při kontrole pyrotechniky

d.

Policie ČR

nastavení systému předávání informací a dat o činech mladistvých pachatelů, o sociálně-patologických jevech na Praze 11, nastavení spolupráce PČR a SISI, předávání dat od PČR na OSVZ: 4. 7. – Daňha, Šrámek, Pařízková - MOP Jižní Město II 11. 7. – Němec, Šrámek, Pařízková - MOP Jižní Město I 21. 7. - Pařízek, Pařízková – MOP Jižní Město II, oddělení výkon služby 14. 1. Němec, Žák, Pavlová

e.

Odbor školství a kultury

5. 11. – Cerman, Guthová, Malínská, Pařízková, Pavlová – nastavení systému spolupráce se základními školami - zatím v obecné úrovni; dohodnuta navazující schůzka s OŠK a Poradním sborem ředitelů 19. 11. – schůze na OŠK s Poradním sborem ředitelů (Dittrich, Janečková, Havlíčková, Brožová, Bokrová, Svobodová, Sazmová, Schulzová) – dohoda o podobě formulářů, které budou školy vyplňovat o sociálně-patologických jevech na škole a neomluvených hodinách svých žáků, domluva o podobě konkrétních, individuálních schůzek na školách 9

f.

Školy

Na základě schůzky 19. 11. Jsme si domluvili schůzky s jednotlivými školami, kde jsme vyplňovali formulář o nastavení prevence na škole a zároveň zjišťovali jejich potřeby. Schůzky se uskutečnily na všech ZŠ Prahy 11 (kromě ZŠ Mendelova, kde probíhala rekonstrukce – schůzka proběhne v lednu/únoru 2009). Výsledky:

g.

-

nechtějí, aby jim SISI moc zasahoval do jejich kompetencí

-

vítají nabídku monitoringu okolí školy a nabídku činnosti sociálně-právní a psychologické poradny

-

souhlasí se spoluprácí s OSVZ/SISI při závažnějších případech, které nezvládnou/nemohou řešit ve škole sami

-

přály by si (ne všechny, ale většina) nabídku „balíčku“ preventivních programů na celý rok pro všechny ročníky, který by jim usnadnil práci s organizací prevence na škole

Jiné

8. 9. Schůzka na ÚOOÚ s Mgr. Hejlíkem – konzultace o evidenci SISI - zda je nutné informovat ÚOOÚ o zpracování osobních údajů v této evidenci - v říjnu nám bylo vydáno výkladové stanovisko tohoto úřadu, že pokud budeme mít pověření k sociálněprávní ochraně dětí, nemusíme hlásit údaje o zpracování osobních údajů na ÚOOÚ 14. 10. Prezentace SISI části odborné veřejnosti – představení SISI, účast především ředitelů škol, zástupců odborů MČ 4. 12. Výbor pro sociální a zdravotní politiku – představení SISI – co se již v rámci projektu uskutečnilo a co budeme raelizovat dále, řada dotazů od členů komise na fungování projektu SISI 17. 12. PaedDr. Cerman, OŠK – konzultace k výběrovému řízení na ředitele ZŠ Mikulova – diagnostika, pozorování

h.

Získáno a vypracováno

Registrace Poradny SISI jako sociální služby – odborné sociální poradenství – červenec 08, změna registrace v lednu 2009 (rozšířena i na osoby starší 18ti let). Výkladové stanovisko ÚOOÚ, že na základě pověření k sociálně-právní ochraně dětí nemusíme žádat o povolení k zpravování jednotné evidence, můžeme evidovat pouze nezbytná data – říjen 08. Pověření k sociálně-právní ochraně dětí – listopad 08. Byl vypracován Manuál spolupráce s ostatními subjekty včetně všech formulářů k tomu potřebných – září 08 (viz níže + příloha č. 1 v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o.). Sepsána smlouva spolupráce SISI a o.s.Laso – listopad 08.

10

Vypracována metodika sociální služby – listopad + prosinec 08 (viz níže + příloha č. 2 v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o.). Vypracován monitoring okolí škol – prosinec 08 (viz níže + podrobnosti v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o.). Realizována anketa jako reakce na Petici občanů o nebezpečnosti oblasti u metra Háje + zpracovány výsledky a sepsána zpráva – prosinec 08 (blíže specifikováno níže v bodě V.c).

11

IV.

Aktivity SISI a.

zásahová jednotka, autohlídka a fyzická ostraha

Na území MČ Prahy 11 bylo pracovníky projektu SISI za období od 1. 7. do 31. 12. 2008 evidováno celkem 415 protiprávních jednání, které byly řešeny na místě. Z toho bylo •

v lokalitě metra Chodov řešeno 171 případů, což činí 41%.

•

v lokalitě metra Opatov

83 případů, což činí 20 %.

•

v lokalitě metra Háje

161 případů, což činí 39 %

z celkového počtu protiprávních jednání. Podrobnější informace jsou uvedeny v závěrečné zprávě ABI Special, s. r. o. V tomto období byly situace řešeny v součinnosti s: Městskou policií – celkem 27 x a to zejména v případech, kdy by řešení situace bez přítomnosti strážníka MP, bylo komplikované nebo kontraproduktivní. • Policií České republiky – celkem 5 x v případech, kdy bylo podezření, že byl spáchán trestný čin. Dále byla v tomto období přivolána: •

• •

Rychlá záchranná služba – celkem 5 x a to k případu, kdy byl ohrožen život a zdraví osob Hasiči – celkem 1 x k případu kdy byl požárem ohrožen majetek a následně i život a zdraví osob.

Výsledky působení pracovníků projektu SISI Nejen z oficiálních bezpečnostních zpráv (Policie České republiky), ale i z provedené ankety v lokalitě Háje vyplývá, že došlo ve střežených lokalitách MČ Prahy 11, ke snížení nápadu trestné činnosti a posílení pocitu bezpečí samotných občanů. Toto je dozajista způsobeno nižším výskytem závadových osob v této oblasti.

b.

SISI linka pomoci

Smyslem linky je rychlá pomoc zásahu v občany ohrožujících situacích, dostupnost informací o institucích pomoci, v rámci psychologické krizové intervence propojení volajícího s linkami pomoci (např. přepojení na Linku bezpečí, krizovou linku Riaps, Dona linku…). Linka je bezplatná, na čísle 800 212 218. Podrobnější údaje, příklady volání na linku a statistické vyhodnocení volání je ve zprávě ABI Special, s.r.o.

c.

jednotná evidence sociálně-patologických jevů

V rámci nastavování co nejlepších a nejadekvátnějších preventivních a represivních opatření, služeb a práce s konkrétním jedincem byla vyvinuta SISI evidence. Ta obsahuje několik složek – jednak složku „klient“ vč. podrobných informací a našich interních poznámek SISI týmu o klientovi, jednak údaje o výskytu sociálně 12

patologických jevů ve školských zařízeních, o lokalitách MČ Praha 11, kde se vyskytují sociálně patologické jevy, a na závěr též zápisy ze SISI linky. U klienta se eviduje jednak daná událost, která nastala (tzn. páchal určitou sociálně patologickou činnost, nebo byl její obětí, anebo byl doporučen do našeho pracoviště na základě jiných okolností). Dále se bude evidovat škola, jež jedinec navštěvuje (tzn. název školy) a jméno sociálního pracovníka, který ho má v péči na OSVZ, postup řešení dané události apod. V rámci evidence složky klient je nastavena několikerá kontrola SISI psychologem, zda probíhá veškerý postup v rámci řešení stavu jedince adekvátně, včas a důle jeho svobod. Dále obsahuje evidence veškeré informace o šetření našich sociálních pracovnic, o diagnostice situace, terapeutické a závěrečné hodnotící části (vše je dle etického kodexu sociální práce a dle norem, a je to vedenou obdobným způsobem jako bývá vedena evidence na OSVZ). Evidence obsahuje ještě část o jednotlivých úkonech, jenž byly s jedincem činěny a to buď sociálním pracovníkem, nebo psychologem (u psychologa se jedná např. o použité diagnostické metody, terapeutické úkony apod.). Zde se může pracovat buď s jedincem, anebo s celou rodinou, popř. se členy rodiny zvlášť. U evidování údajů ze školských zařízení se evidují jednak sociálně patologické jevy, ke kterým docházelo, a jednak pak uvádí příslušný pracovník SISI týmu preventivní opatření, která na školském zařízení momentálně fungují. Dále se zde uvádí návrhy řešení událostí, které se ve škole staly, vyjádření OSVZ (pokud nějaké bylo…) a provedená opatření., vč. data kontroly stavu a opět (jako u části „Klient“) několikanásobnou kontrolu SISI psychologem. Evidence lokalit slouží k zaznamenávání údajů od terénních pracovníků zásahového jednotky SISI týmu, popř. od jiných bezpečnostních složek, anebo i anonymních občanů. V okamžiku, kdy dojde k výskytu určité sociálně patologické činnosti či jevu v dané lokalitě a je o tom zásahová jednotka informována (anebo zjistí jev sama), okamžitě provede potřebná opatření. Do této části evidence se také budou zapisovat určité hodnotící prvky a zpětné vazby (pokud je budeme mít). Opět je zde několikanásobný dohled SISI psychologa. Poslední část evidence je orientována na stručné evidování a zaznamenávání hovorů na SISI lince. Veškeré hovory jsou samozřejmě anonymní, a tak se budou evidovat pouze např. typy příchozích dotazů, proseb či informací, jejich následné řešení (tzn. poskytnutí informace na dotaz, zajištění okamžité nápravy situace apod.), výsledek stavu, popř. i zpětná vazba (pokud nějakou na SISI obdržíme). Na zápis a práci pracovníků SISI linky opět dohlíží SISI psycholog v rámci kontroly zápisů v SISI evidenci. Veškeré údaje, které SISI evidence obsahuje jsou důvěrné a mají k nim mít přístup pouze příslušní pracovníci SISI týmu. Do evidence se pracovníci přihlašují dle různých rolí, podle kterých mají přístup do různých složek (např. terénní sociální pracovník nevidí zápisy ze šetření psychologa…) Jednotlivé role jsou: psycholog: uživateli jsou zobrazeny a může editovat všechny klienty a události a zobrazují se mu všechny formuláře manažer: uživateli jsou zobrazeny a může editovat všechny klienty a události, z formulářů se mu zobrazuje všechno mimo těch částí, kde je uvedena jména klientů, zákonných zástupců či jména občanů role sociální pracovník: uživateli se zobrazují klienti a události, které zadal uživatel s rolí terénní pracovník nebo sociální pracovník, může editovat klienty a události, které zadal do systému on sám nebo uživatel s rolí terénní pracovník terénní pracovník: uživateli se zobrazují a může editovat jen klienty a události, které zadá uživatel s rolí terénní pracovník 13

Evidence je připravena, proběhlo školení pracovníků a jsou do ní zapisována data. Vzhled evidence

14

d.

terénní sociální práce

Terénní sociální pracovníci působí na Praze 11, především v okolí metra Háje, Opatov a Chodov, od 1. 8. 2008. Podrobnější informace o TSP, cílových skupinách, jednotlivých případech a statistice kontaktů jsou uvedeny ve zprávě ABI Special, s.r.o. Spolupráce TSP spolupracuje při výkonu své práce: a) b)

se složkami projektu SISI (autohlídka, ostraha meter a parků, zásahová jednotka) s ostatními subjekty (OS Laso, Ymca Praha, Proxima sociale, ÚMČ Praha 11, MP, PČR aj.)

Evidence terénní činnosti Každý terénní pracovník si denně zaznamenává svou činnost do záznamových archů a do jednotné evidence. Každý měsíc je z těchto výstupů sestavována zpráva.

e. pomoc koordinace zainteresovaných subjektů

opatření

u

dítěte,

pravidelné

setkávání

a

spolupráce

Konají se pravidelná setkávání pracovní skupiny pro prevenci sociálně-patologických jevů pod patronátem OSVZ, především protidrogové koordinátorky Mgr. Žďárské. Ty probíhají 1x měsíčně, setkávají se na nich zástupci neziskových organizací, OSVZ, OŠK, OKŘ, Městské policie, státního zastupitelství, PPP, SVP a jiní hosté. Na těchto setkáních nedochází k tak podrobnému a konkrétnímu předávání informací, jaké by bylo adekvátní, neboť to ani jejich nastavení neumožňuje (nelze předávat např. osobní údaje). Spíše se předávají informace obecné (např. že 15

všichni zaznamenali navýšení krádeží v OC Chodov). Proto budeme usilovat o nastavení setkávání v užších skupinách. Jsou domluvena setkávání pracovníků SISI a OSP 1x týdně, vždy v pondělí od 9:00 na OSP, kde se předávají informace aktuální pro následující týden a data získaná o sociálně-patologických jevech, domlouvá se konkrétní spolupráce pracovníků. Vzhledem ke krátké době fungování nebyla tato spolupráce zatím vyhodnocována – to proběhne cca v březnu/dubnu roku 2009.

f. spolupráce se školami, podpora škol, jednotná metodika sociálně-patologických jevů na školách Spolupráce se školami byla započata přes OŠK, v čele s PaedDr. Cermanem, na základě konzultace s poradním sborem ředitelů OŠK. Zde byla konzultována právní stránka spolupráce a položky v jednotlivých formulářích vytvořených pro školy (viz příloha č. 1 v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o. - Manuál pro spolupráci). Bylo dohodnuto znění formuláře B3, který zjišťuje obecnou situaci na konkrétní škole a formuláře B1, kam jsou zapisovány jednotlivé události SPJ. Byl zrušen formulář B2, neboť podobný školy ji vyplňují a posílají na OSVZ. Na tyto počáteční schůzky navázaly konkrétní schůzky na jednotlivých školách, kde jsme především zjišťovali nastavení škol a jejich potřeby. Konkrétní výstupy z těchto schůzek jsou v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o.

g.

spolupráce s pracovníky OSVZ, podpora OSVZ

Základem, na kterém staví řada aktivit SISI je spolupráce s OSVZ. Tato spolupráce je podrobněji popsána v Manuálu pro spolupráci se SISI, základem je především výměna informací o nezletilých klientech, kteří konají nebo jsou ohroženy sociálně-patologickými jevy. Pro tuto spolupráci bylo nutné získat pověření k výkonu sociálněprávní ochrany dětí, ale také ji právnicky ošetřit, neboť např. nemůžeme dostávat informace o nezletilých, u kterých již bylo zahájeno trestní řízení. Termíny našich jednání s OSVZ jsou uvedeny výše. Na začátku ledna 2009 byla dohodnuta a prakticky zavedena spolupráce s OSVZ – budeme se scházet každé pondělí v 9:00 a společně pracovat na konkrétních případech. Děkujeme velmi za práci pí. Hostomské, která s námi celý proces spolupráce dojednávala, ale především byla tou, která přesvědčovala své kolegyně o výhodách spolupráce se SISI a o jejím „čistém“ nastavení (tedy, že se nedopustí žádného přestupku, budou-li s námi spolupracovat).

h.

sociologické průzkumy, statistiky, sledování trendů

Služba je průběžně kontrolována a hodnocena, zda je způsob jejího poskytování v souladu s definovaným posláním, cíli, zásadami sociální práce a osobními cíli jednotlivých osob a to těmito způsoby: Pravidelné týdenní porady SISI •

kontrola služby formou průběžné práce, kontrola dodržování zásad sociální práce

16

Evaluace služby •

1x za půl roku - vyhodnocení směřování služby vedoucím zařízení a externím projektovým manažerem

•

1x za rok – ústní hodnocení služby celým týmem pracovníků SISI, porada o dalším směřování, hodnocení osobních cílů pracovníků, hodnotí se zejména

o poslání a cíle služby o vhodnost cílové skupiny vs. služeb, které nabízíme o zajištění odbornosti pracovníků, jejich dalšího rozvoje Pravidelné vyhodnocování statistických údajů: •

1x měsíčně reporty od MP,PČR, Oddělení sociální prevence a škol o počtu přestupků, trestných činů (či výskytu sociálně-patologických jevů u škol) u dětí a mladistvých /později by měla být jednotným zdrojem těchto informací evidence SISI/.

Pravidelné diskuze nad statistikami, trendy •

1 x měsíčně (vždy zhruba v polovině měsíce) setkání ředitele MP, ředitele obvodního ředitelství PČR JMI a PČR, ředitele OSPOD, ředitele oddělení sociální prevence, starosty, SISI nad vývojem statistik a nastavování adekvátních opatření směřujících ke snížení daného jevu (Př. ze statistik vyplyne, že se dlouhodobě zvyšuje počet přestupků páchaných dětmi z 1 základní školy; na základě toho, se zvýší preventivní programy a práce s dětmi v dané škole) – zlepšení spolupráce

•

Pravidelné vyhodnocování úspěšnosti opatření nastaveného na základě sledování statistik a trendů – po realizaci takového opatření se změří, zda došlo k naplnění cíle opatření (Př. zda zacílené preventivní programy na té a té škole vedly k tomu, že se snížil počet dětí z této školy, které páchají přestupky).

Sociologické průzkumy

i.

•

u veřejnosti (pravidelné (1 x rok ) průzkumy zjišťující vnímání bezpečnosti na území P11, problematiku soc.patologických jevů apod., pravidelně se opakující baterie otázek umožňující srovnání v čase; ad hoc průzkumy/ankety zjišťující aktuální reakci na určitý jev (např. strážci u metra, výskyt ilegálních ploch na grafiti)

•

u žáků základních škol (pravidelné (1 x půl rok) anonymní průzkumy zjišťující latentní výskyt sociálněpatologických jevů u školních žáků)

•

u pracovníků jiných organizací/institucí, kterým bude nabídnuta podpora – dle častosti spolupráce

informační brožurka pro občany, medializace projektu

Projekt byl představen odborné veřejnosti (především zástupcům ZŠ a úředníkům MČ) dne 14. 10. Poté následovalo další představování projektu na různých komisích, schůzích, výborech… pracovníků MČ či spolupracujících organizací. Projekt budí velký zájem, neboť je to „novinka“ a je jako sociální služba zajišťován soukromými společnostmi, co nebývá obvyklé. 17

Projekt byl medializován ve čtrnáctideníku Klíč č. 19, kde mu byl věnován článek na str. 3, sloupek starosty a slovo poslance. Navázali jsme spolupráci v paní Wolfovou, tiskovou mluvčí úřadu, se kterou jsme domluvili možnost pravidelných příspěvků do Klíče. Vypracovali jsme informační brožuru, jejímž cílem je informovanost občanů o nabízených sociálních, zdravotních a informačních službách na P11 a jejich smyslu. Na různé instituce a organizace Prahy 11 jsou distribuovány letáky SISI linky a Poradny SISI (viz příloha č. 1), které informují občany o tom, k čemu linka a Poradna slouží, jak mohou využít jejich služeb.

j.

poradenství mladistvým a laické veřejnosti

Poradna SISI funguje od listopadu, má dvě části sociálně-právní poradnu a psychologickou poradnu. Poradna je určena pro děti a mladistvé, kteří jsou ohroženi sociálně patologickými jevy či vykazují sociálně-patologické jednání a jejich rodiče (či jiné blízké osoby), ale také pro občany Prahy 11 potřebující pomoci s hledáním informací či v sociálně-právní oblasti. Všechny poskytované služby jsou zdarma. Poradna je otevřena v úterý od 10:00 do 18:00 a ve čtvrtek od 13:00 do 20:00. Občané mohou přijít do poradny osobně či mohou zatelefonovat na bezplatnou SISI linku (800 212 218). Další možností je, že mohou přijít v jakýkoliv jiný den a s pracovníkem poradny se domluví na termínu schůzky. Pokud se klient nemusí z důvodů dostatečnosti poskytovaných informací dostavit do poradny, jsou mu informace sděleny telefonicky. Činnost poradny byla medializována ve čtrnáctideníku Klíč č. 19. Podrobnější zpráva o činnosti poradny je v závěrečné zprávě ABI Special, s.r.o., kde jsou i konkrétní případy z poradny.

V.

Speciální aktivity, činnosti a.

Manuál pro spolupráci

Pro snadnější komunikaci se spolupracujícími organizacemi a snadnější pochopení SISI jsme vypracovali Manuál pro spolupráci. Ten jsme představili 14. 10. na prezentaci SISI a předali ho v písemné i elektronické podobě účastníkům prezentace. Některé informace, které manuál obsahuje, se samozřejmě při praktickém zavádění Systému změnily, ale většina je platných. Manuál projde v prvním čtvrtletí 2009 revizí.

b.

Metodika sociální služby

Jako každá sociální služba i my máme metodiku této služby, včetně řady příloh. Metodika je k případnému nahlédnutí v Poradně SISI (Ledvinova 1709/2). Metodiku jsme tvořili v průběhu listopadu 2008, byla konzultována s vedoucí o. s. Laso, která má s tvořením metodiky vlastní zkušenosti a chystáme se ji zkonzultovat i s dalšími odborníky ze sociální oblasti.

18

c.

Anketa na Hájích

V prosinci jsme uskutečnili anketu na základě podání petice neznámým občanem/neznámými občany adresované Městské části Praha 11, která reaguje na bezpečnostní situaci v okolí metra Háje. Rozhodli jsme se ověřit její platnost a důvěryhodnost. K rozhodnutí nás vede přesvědčení (podepřené řadou konkrétních výsledků), že se bezpečnostní situace na Praze 11 zvýšila od té doby, co zde působí ostraha v rámci projektu Systém integrované sociální intervence, který je součástí projektu Bezpečné Jižní město. Na základě obsahu petice jsme udělali vlastní anketu na metru Háje, jejímž cílem bylo zjistit, jak bezpečně se občané v této lokalitě cítí, co by doporučili ke zvýšení bezpečnosti v této oblasti a typ na konkrétní místa, kde je zvýšené riziko sociálně-patologických jevů. Anketa proběhla ve dnech 3. 12., 4. 12., 8. 12. a 9. 12. 2008, celkem se ji zúčastnilo 101 respondentů. Respondentům jsme dali letáky informující o bezplatné, nonstop Lince SISI, na kterou se v případě ohrožení mohou obrátit a letáky Poradny SISI, kterou v případě potřeby mohou navštívit.

Souhrn odpovědí všech respondentů na všechny otázky: I. Na Jižním městě – Hájích (možno zaškrtnout i více odpovědí) 1. Bydlím - 64 respondentů 2. Pracuji - 13 respondentů 3. Jen procházím - 14 respondentů 4. Mám tu příbuzné - 6 respondentů 5. Jiné - 4 respondenti

II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Kolik tu trávíte času? Denně více než 5x Denně více než 2x Jednou denně Obden 2-3x týdně 1x týdně 1x za 14 dní 1x za měsíc Občas Jsem tu náhodně

III. osob? 1. 2. a)

Cítíte se v této lokalitě bezpečně? Nebo vás zde obtěžuje nějaká situace, nastavení pravidel, skupina

- 33 respondentů - 21 respondentů - 14 respondentů - 0 respondentů - 12 respondentů - 3 respondenti - 1 respondent - 3 respondenti - 9 respondentů - 1 respondent

Ano, cítím se bezpečně Ne, necítím se bezpečně + proč Je tu moc dealerů

- 72 respondentů - 17 respondentů - 7 respondentů 19

b) c) d) e) f)

IV. 1. 2. a) b) c) d) e) f)

Je tu moc osob bez domova Nechodí tu policie Bojím se napadení Bojím se okradení Bojím se sem pouštět děti + proč

- 13 respondentů - 2 respondenti - 3 respondenti - 7 respondentů - 1 respondent

Stala se vám v této lokalitě už nějaká nepříjemná událost (že by vás někdo napadl, okradl, obtěžovat…)? Nestala - 90 respondentů Stala + jaká - 8 respondentů Okradení - 3 respondenti Napadení - 0 respondentů Obtěžování prodejci - 6 respondentů Obtěžování osobami bez domova - 3 respondenti Obtěžování žebrajícími - 1 respondent Obtěžování podnapilými - 3 respondenti

V. Projekt SISI, který je součástí projektu Bezpečné Jižní město a má zvýšit bezpečnost na území Prahy 11, zde funguje od léta. Domníváte se, že se v okolí metra Háje bezpečnostní situace lepšila? 1. Ano + jak, proč - 28 respondentů a) Vidím tu ostrahu, vím, že se na ně mohu obrátit - 20 respondentů b) Posílili tu hlídky Policie - 10 respondentů c) Chodí tu TSP - 0 respondentů d) Jiné - je tu zákaz krmení holubů; je tu více kamer - 2 respondenti 2. Ne je stejná – nic se nezměnilo, je to tu pořád nebezpečné - 12 respondentů 3. Ne je stejná – nic se nezměnilo, je to tu pořád dobré - 29 respondentů 4. Ne, zhoršila se + jak, proč - 0 respondentů a) Je tu více osob bez domova b) Je tu více dealeru c) Je tu více napadení d) Je tu více „opilců“ e) Je tu více situací, z kterých mám strach

Rozhovor s obchodníky na metru Háje V příloze petice je seznam obchodníků (razítek a podpisů), kteří sídlí v okolí metra Háje a souhlasí s obsahem petice. Proběhli rozhovory s těmito obchodníky, na základě kterých jsme zjistili, že za nebezpečné oblasti považují zdejší obchodníci především ulice Arkalycká, Semická a Kosmická, v kterých mají obchody. Došlo zde jich k několika vloupáním, v létě letošního roku k několika vloupáním za sebou, jež nebyly Policií dostatečně vysvětleny a dotaženy k obvinění pachatelů. Zvláště obchody v ulici Kosmická jsou vystaveny většímu riziku vloupání, neboť jsou umístěny pod úrovní terénu a je na ně špatně 20

vidět, tudíž se k nim pachatel snadno přiblíží i snadno unikne. V okolí obchodů se pohybovali osoby bez domova, situace se však působením ostrahy na metru Háje zlepšila, což sami obchodníci uznávají. Zároveň však mají strach z rusky mluvících občanů, kteří obchází obchody chvíli před zavírací dobou a jsou hrubí na obchodníky, chtějí po nich zboží, které nemají, nebo chtějí zboží zdarma… Paní vedoucí s obchodu Rossmann uvedla, že pracovník ostrahy metra k nim leckdy zajde a zeptá se, zda je vše v pořádku, ale potřebovala by, aby v jejich ulici chodil někdo častěji. Pro zlepšení situace mají obchodníci konkrétní požadavky: častější výskyt hlídek Policie či ostrahy v těchto ulicích lepší osvětlení ulice a schodišť mezi domy nainstalování více kamer

-

Doporučení • • • • • •

•

instalaci více světel v ulici Kosmické, v úrovni obchodů, které jsou pod samotným náměstíčkem instalaci světel na schodištích mezi paneláky, kde je opravdu večer tma a chůze po schodech může být nebezpečná, zvlášť v zimě při náledí opravení eskalátoru, který je už dlouho nefunkční, na který v petici občané upozorňují a pomohl by v dostupnosti metra i obchodů pro občany se zdravotním postižením, pro rodiče s kočárky a pro seniory v případě dostatku financí i instalaci více kamer v ulici Kosmická, Arkalycká a Semická informovat obchodníky o možnosti zavolat zásahovou jednotku SISI na čísle 800 212 218 v případě, že se cítí ohroženi – vykonáno, dostali i letáky Linky SISI posílení hlídek Městské policie či pracovníků ostrahy v těchto ulicích, především v nočních hodinách, kdy ke kriminalitě dochází především – ostraha z projektu SISI je zde každý den od 16:00 do 24:00, ale později během noci se tu již nikdo nepohybuje, hlídky by měly být zavedeny také v čase od půlnoci do 6:00, kdy už otevírá řada obchodů a zvyšuje se počet občanů, kteří k metru chodí, tudíž se snižuje množství patologických jevů – činnost ostraha bude prodloužena do pozdějších nočních hodin od února 2009 posílení ostrahy SISI na metru Háje na dva pracovníky ostrahy, aby jeden mohl monitorovat a zasahovat přímo v okolí stanice metra Háje a druhý v přilehlých ulicích (Kosmická, Arkalycká, Semická...) + v přilehlých ulicích na druhé straně ulice Opatovská (přes pěší most k panelákům, směrem k Úřadu Ocelíkova), kde jsou také obchody a park, ale hlídky policie do nich zavítají málo často

Pomocí těchto konkrétních zlepšení by mělo dojít k zvýšení bezpečnosti v této lokalitě a zároveň k vyšší spokojenosti tamních občanů a obchodníků.

d.

Monitoring okolí škol

V listopadu a prosinci jsme monitorovali nebezpečné lokality v okolí ZŠ na Praze 11, neboť jsou to oblasti, kam již nasahá kompetence ředitelů a pedagogů škol, ale zároveň se zde často shromažďují žáci, kteří zde kouří, pijí alkohol, ničí veřejné prostranství… Zároveň jsme evidovali restaurace, herny, prodejce tabáku… v okolí těchto škol. Na monitoring navazuje posílení TSP v zjištěných rizikových oblastech. Na lokality budou docházet TSP a ostraha i nadále a zápisy z jejich šetření budeme posílat 1x za ¼ roku na danou školu.

- 21 -

VI.

Problémy Projekt SISI měl na začátku naplánovaný harmonogram příprav a činností, který se musel vzhledem k odkladu některých činností aktualizovat. Déle trvala např. jednání o zavedení Systému do jednotlivých institucí, dlouho jsme čekali na pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí, a tudíž nemohli některé činnosti vykonávat. V současné době je ji většina z těchto problému překonána a projekt může fungovat ve své plné šíři. Během svého zavádění i nyní během realizace má projekt řadu příznivců a propagátorů, ale i odpůrců. Vzhledem k novosti projektu a jeho „neobvyklosti“ v zastřešení soukromou společností, ač se jedná o sociální službu (což není v českých podmínkách obvyklé), vzbuzuje projekt časté obavy, dotazy i pobouření. Na většině prezentací vzbudí větší pozornost vybraná společnost spíše než debata o kvalitě projektu a jeho naplňování. Takové reakce chápeme, opravdu není obvyklé, že by sociální službu „dělala“ bezpečnostní agentura, s lidmi diskutujeme a snažíme se jim projekt maximálně zprůhlednit, aby nepůsobil takové obavy. To se snad již z velké části podařilo, komunikace se zlepšuje. Také všechny aktivity projektu fungují. Již nyní se dá předpokládat, že základní implementace byla dokončena a projekt je životaschopný.

VII.

Shrnutí Za 6 měsíců, které společnost ABL, a.s. měla na implementaci projektu Systému integrované sociální intervence, se podařilo „uvést do provozu“ všechny činnosti, které byly na počátku definovány, požadovány, stanoveny. Postupně zahájili svoji činnost fyzická ostraha, 24.hod. autohlídka, bezplatná SISI linka, terénní sociální práce, psychologická a sociálně-právní poradna a do provozu byla uvedena právě i jednotná evidence. Nejvíce energie jsme pak věnovali propagaci systému a navazování kontaktů a spolupráce s ostatními zainteresovanými subjekty. Domníváme se, že v současné době může být počáteční implementační fáze projektu ukončena, a že je již natolik nastartován, aby mohl začít plnit své definované cíle.

- 22 -

VIII.

Přílohy a.

Č. 1 - letáky - SISI linka a Poradna SISI

- 23 -