ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A LESNICTVÍ Čj.: KUJCK 27314/2015/OZZL datum: 10. 4. 2015 Sp.zn.: OZZL 17749/2015/jakubec

vyřizuje: Ing. Jana Kubecová telefon: 386 720 767 e-mail: [email protected]

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) Identifikační údaje: Název záměru:

ZTV Bavorovice

Zařazení záměru podle přílohy č. 1 k zákonu:

Charakter a stručný popis záměru:

Bod 9.1. „Novostavby, rozšiřování a přeložky silnic všech tříd a místních komunikací I. a II. třídy (záměry neuvedené v kategorii I)“ kategorie II přílohy č. 1 k zákonu a § 4 odst. 1 písm. e) zákona, tj. záměr, který podle stanoviska orgánu ochrany přírody může samostatně nebo ve spojení s jinými ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti.

Výstavba základního technického vybavení (ZTV) zajišťující obsluhu plánované smíšené obytné zóny Bavorovice-jih s cca 90 rodinnými domy (navrženo je 93 parcel). Na jejím východním okraji je navrženo technické zázemí zóny včetně ČOV, retenční nádrže dešťové kanalizace a výměníkové stanice horkovodu. Řešené území se nachází jižně od silnice I/20 za mimoúrovňovou křižovatkou se silnicí II/105 na Hlubokou nad Vltavou a východně od obce Dasný a má plochu 11,15 ha. Pozemky určené k zastavění jsou součástí zemědělského půdního fondu (orná půda). Dopravní řešení napojení této smíšené obytné zóny spočívá ve vybudování průsečné křižovatky doplněné odbočovacími pruhy z obou směrů na silnici I/20, která řešené území ohraničuje ze severní strany. Na toto dopravní napojení navazuje síť obslužných komunikací a parkovacích ploch zajišťujících dopravní servis celého území. Územní plán města Hluboká nad Vltavou tuto lokalitu vymezuje jako zastavitelné s přípustným využitím pro bydlení. Lokalita určená k výstavbě je součástí Ptačí oblasti Českobudějovické rybníky a na jihu nepřímo sousedí s Evropsky významnou lokalitou Vrbenské rybníky, z toho důvodu byl na jižní hranici navržen interakční prvek, který bude tvořit pás zeleně v minimální šíři 10 m s dominantním stromovým patrem a keřovým patrem na 45 % plochy prvku.

Umístění: Kraj:

Jihočeský

Obec:

Hluboká nad Vltavou

K. ú.:

Bavorovice

Pozemky parc. č. (dle KN):

186/11, 186/12, 186/13, 186/14, 186/15, 186/16, 186/17, 186/18, 186/21, 186/22, 186/23, 186/24, 186/25, 186/26

U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, tel.: 386 720 111 e-podatelna: [email protected], ID DS: kdib3rr, www.kraj-jihocesky.cz Strana 1

Oznamovatel:

ARACENA s.r.o., U Parku 1150, 373 41 Hluboká nad Vltavou IČ: 280 21 495

Zpracovatel oznámení:

Ing. Hana Pešková (autorizovaná osoba)

Shrnutí vyjádření a připomínek Ke zveřejněnému oznámení záměru v rozsahu dle přílohy č. 3 k zákonu obdržel Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví (dále jen „příslušný úřad“) následujících 9 vyjádření a stanovisek: 

Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát České Budějovice, vyjádření ze dne 4. 3. 2015



Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí, vyjádření ze dne 20. 3. 2015



Jihočeské matky, o.s., vyjádření ze dne 24. 3. 2015



Statutární město České Budějovice zastoupené Ing. Ivo Moravcem, 1. náměstkem primátora, vyjádření ze dne 25. 3. 2015



Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích, vyjádření ze dne 25. 3. 2015



CALLA, Sdružení pro záchranu prostředí, vyjádření ze dne 25. 3. 2015



Jihočeský ornitologický klub, stanovisko bez data



Česká společnost ornitologická, Praha, vyjádření ze dne 26. 3. 2015



Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, regionální pracoviště Jižní Čechy, vyjádření ze dne 27. 3. 2015

Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát České Budějovice (ČIŽP) ochrana přírody má k oznámení tyto připomínky: 

Vypracovat hodnocení vlivu záměru na krajinný ráz – po upřesnění podoby zástavby.



Respektovat a převzít doporučení na str. 41 naturového hodnocení.



Zásahy do porostů podél silnice I/20 realizovat až po vydání stavebního povolení.



V případě náhradní výsadby provést vysazení dřevin podél rozšířené komunikace.

ochrana ovzduší vyslovuje svůj názor, že by měla být v období provozu dodržena podmínka zásobování rodinných domů dodávkami tepla z Jaderné elektrárny Temelín. Upozorňuje, že součástí předloženého oznámení není rozptylová studie. ochrana vod bez připomínek odpadové hospodářství bez připomínek Závěrem ČIŽP navrhuje další posuzování záměru s tím, že by se zpracovatel dokumentace měl zaměřit po upřesnění podoby zástavby zejména na vypracování hodnocení vlivu záměru na krajinný ráz a vypracování rozptylové studie. Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí oddělení vodního hospodářství upozorňuje na to, že dešťové vody je nutné před vypouštěním do potoka zpomalit pomocí vsakovacích zařízení (nap. vsakovací průlehy) nebo zadržovat v retenční nádrži a teprve pak vypouštět do toku (ust. § 5 vodního zákona). oddělení ochrany přírody a krajiny je toho názoru, že by záměr měl být posouzen v kompletním procesu EIA z následujících důvodů: 



Zástavba má být umístěna do volné krajiny, a proto je nutné provést posouzení vlivu záměru na krajinný ráz. Odclonění zástavby od volné krajiny je řešeno ochranným valem na jižní straně lokality. Je však nutné posoudit a navrhnout možnost vhodného typu odclonění i pro všechny ostatní pohledové strany. Protože v záměru, i v případě této redukované varianty, má dojít k zástavbě relativně velké plochy, je nutné posuzovat vliv na krajinný ráz i z nadhledu (zámek Hluboká, Hosín, Kleť, Boubín). Vznikem další zastavěné plochy v krajině dochází k postupnému zahušťování urbanizovaných území a ke snížení estetické hodnoty krajiny z dálkového pohledu. V návrhu záměru je uvedeno, že v lokalitě mají být umístěny pouze nízkopodlažní rodinné domy či viladomy, ale není definováno, co přesně znamená termín „nízkopodlažní“. Z hlediska ochrany krajinného rázu není


 



 

přípustné, aby domy přesahovaly svou výškou stromy, které vytvářejí odclonění. Požadujeme upřesnění definice „nízkopodlažní“. S ohledem na krajinný ráz je vhodné všechny liniové stavby (např. plánované cyklostezky) ve volné krajině osadit alespoň jednostrannými alejemi, pro které však v návrhu není vymezen prostor. Dále je nutné posoudit vhodnost navrhované prostupnosti okolní krajiny. Lze předpokládat, že obyvatelé budou pro svou rekreaci podnikat vycházky do okolí, zvláště do hojně navštěvované lokality Vrbenské rybníky. Vzhledem k ochraně husy divoké, která plochy mezi Vrbenskými rybníky a plánovanou zástavbou využívá k pastvě, je nutné přístupové cesty do krajiny, včetně vhodnosti umístění plánované cyklostezky, řešit v této fázi projednávání záměru. Návrh postupu výstavby předpokládá nejprve vytvoření ochranného odclonění stavby od lokality, kde se pasou husy divoké. Odclonění má být provedeno formou zemního valu osazeného původními dřevinami s vzrostlým stromovým patrem a s keřovým patrem na 45 % plochy valu. Aby tento prvek byl efektivní a skutečně odclonil prostředí stavby, bude nutné, aby stromy již tvořily zapojenou clonu. Toho lze při běžné výsadbové velikosti dřevin těžko rychle dosáhnout. Stavební činnost by tedy měla začít s odstupem alespoň 7, lépe až 10 let od osázení ochranného valu. Ke zvážení je též skutečnost, že plocha stavby sice bude opticky oddělena od plochy, kterou využívají husy divoké k pastvě, avšak pouze z boční strany. Husy, na rozdíl od obvyklé zkušenosti člověka, mají možnost vyhodnocovat prostředí také z nadhledu. Je těžko zodpověditelnou otázkou, jak na novou výstavbu (a na stavební činnost vůbec) budou husy reagovat. Umístění funkčního ochranného vegetačního valu však považujeme za vhodné a nutné opatření. V předloženém zpracování není řešena občanská vybavenost. Ta si velmi pravděpodobně vyžádá nové rozšiřování zástavby na další plochy, které bude potřeba posuzovat. Záměr významně nezasahuje do Územního systému ekologické stability (ÚSES) a významných krajinných prvků v okolí. K vyústění ČOV do Dehtářského potoka je nutné souhlasné závazné stanovisko zdejšího orgánu ochrany přírody. K záměru je také nutný souhlas orgánu ochrany přírody z hlediska posouzení vlivu na krajinný ráz a to nejen pro umístění ZTV ale také v dalších krocích upřesňujících charakteristiky zástavby.

Dále upozorňujeme, že zamýšlený záměr není v souladu s Aktualizací územního rozvoje Jihočeského kraje, která je obecně závazná, zvláště v těchto bodech:  Dojde k nekoncepčnímu rozšiřování zástavby do krajiny, což je v rozporu s Aktualizací zásad územního rozvoje Jihočeského kraje, která mezi prioritami pro zachování sociální soudržnosti obyvatel uvádí: „při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, tzn. přednostně využívat proluky v zastavěném území a nevyužité a opuštěné areály, předcházet negativním vlivům suburbanizace“ (Stanovení priorit, odst. 5, písm. a).  V jisté míře dojde také k fragmentaci krajiny a postupnému rozšiřování příměstské nekoncepční zástavby téměř navazující na periferie města České Budějovice do volné kulturní krajiny. V Aktualizaci zásad územního rozvoje Jihočeského kraje je mezi prioritami pro zajištění příznivého životního prostředí uvedeno: „zajistit ochranu, zachování a obnovu jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy; tzn. minimalizovat necitlivé zásahy do krajiny, minimalizovat fragmentaci volné krajiny a podpořit úpravy, činnosti a aktivity, které povedou k obnově a zkvalitnění krajinných hodnot v území“ (Stanovení priorit, odst. 3, písm. c). Závěrem upozorňuje, že by měl být záměr rovněž posouzen v kontextu zatížení okolních obcí, které jsou lokalitě Bavorovice – Jih nejblíže; obce Dasný, Bavorovice a České Budějovice. Vzhledem k tomu, že lokalita postrádá základní občanské vybavení (mateřské školy, kulturní zařízení, pracovní příležitosti, zatížení komunikací apod.), lze očekávat, že příliv tolika nových obyvatel v relativně krátkém časovém úseku v různých směrech pozitivně i negativně ovlivní přilehlé obce. Zvláště ty, u kterých by počet nově přistěhovaných obyvatel v území byl srovnatelný s počtem obyvatel stávajících (obec Dasný – počet obyvatel 310, obec Bavorovice – počet obyvatel 309, informace z webových stránek obcí v březnu 2015). zemědělský půdní fond – záměr vychází ze schváleného územního plánu a dle předložené dokumentace bude postupováno podle zákona – bez připomínek. lesní hospodářství – záměr se nedotýká zájmů hájených zákonem o lesích. odpadové hospodářství – souhlasí za předpokladu dodržení všech zákonných předpisů z hlediska odpadového hospodářství


ochrana ovzduší - záměr předkládá výstavbu ZTV pro plánovanou smíšenou obytnou zónu Bavorovice-jih již na redukované ploše 11,15 ha s výstavbu cca 90 RD, lze přesto předpokládat nárůst dopravy, který významně ovlivní dopravu v Č. Budějovicích (zatížení komunikace I/20 směrem na Č. Budějovice s následkem zhoršení již dnes nepříznivé imisní situace např. na Husově třídě a dalších okolních komunikacích s obytnou zástavbou). Dále nelze souhlasit s tím, že „jediným zdrojem znečišťování ovzduší bude doprava“. Přestože budou potřeby tepla smíšené zóny řešeny z dálkového zdroje – teplovod z JETE, u RD nelze vyloučit realizaci lokálních topenišť na pevná paliva. Pro úplnost upozorňujeme, že v předloženém materiálu (str. 40) je citován již neplatný zákon o ochraně ovzduší č. 86/2002 Sb. Odbor OŽP Magistrátu města České Budějovice z hlediska svých kompetencí s uvedeným záměrem předloženým ve zjišťovacím řízení vyslovuje NESOUHLAS, a to na základě připomínek orgánu ochrany přírody a orgánu ochrany ovzduší. Orgán ochrany přírody stejně jako orgán ochrany ovzduší zdejšího odboru požaduje pokračování procesu posuzování dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění. Důvodem je kromě již výše uvedeného nekomplexnost zpracovaného materiálu, chybějící vazby na akce nezbytně následující, a dále zcela neúplné zhodnocení z hlediska ochrany ovzduší. Kromě toho upozorňuje na ostatní uvedené připomínky vyplývající z příslušných oborových zákonů a na nutnost jejich zohlednění v dalších stupních řízení. Jihočeské matky, o.s. uvádí, že předložený záměr je pouze modifikací již dříve oznámeného podobného záměru, tehdy nazvaného „Smíšená zóna Bavorovice – dopravní a technická infrastruktura“, k němuž sdružení zaslalo vyjádření s námitkami, na nichž trvá (vyjádření je přílohou tohoto vyjádření). Obě tato oznámení považuje za pokus o fragmentaci údajů o celkových dopadech na životní prostředí, která neumožnila posouzení synergicky působících vlivů. V předložené dokumentaci lze vysledovat snahu o „salámovou metodu“, kdy se celkový záměr rozmělní do několika etap, aby měl větší šanci na realizaci, později se ale na počáteční ohlášené zásahy „nabalí“ další, provozem vynucené aktivity. Realizace záměru by zcela nepochybně škodlivě ovlivnila dotčenou Ptačí oblast Českobudějovické rybníky, jež je součástí evropské soustavy Natura 2000 a dále také EVL Vrbenské rybníky. Tyto vlivy považuje za velmi výrazné. Pro obyvatele města České Budějovice by napojení areálu – výstavba i jeho provoz, znamenalo další neúnosnou zátěž životního prostředí škodlivými vlivy z navýšení dopravní frekvence v dotčené části města a ještě výrazněji by se zkomplikovala již nyní velmi složitá dopravní situace ve městě. Diskutabilní je také „rozvoj“ města Hluboká nad Vltavou, který by byl řešen na úkor životního prostředí města České Budějovice. Dále nesouhlasí s likvidací velké plochy zemědělských pozemků. Jihočeské matky, o.s. žádá, aby byl předložený záměr ze všech uvedených důvodů posuzován v celém procesu EIA – tedy aby byla vypracována dokumentace vlivů na životní prostředí, její nezávislý posudek na komplexní záměr výstavby smíšené zóny Bavorovice. Tedy nejen ZTV, ale i jeho technické a dopravní infrastruktury, jeho dopadů na krajinný ráz a biodiverzitu a na změny toků energií v krajině, včetně řádného projednání s občany na veřejném projednání. Statutární město České Budějovice zastoupené Ing. Ivo Moravcem, 1. náměstkem primátora vyjadřuje s uvedeným záměrem předloženým ve zjišťovacím řízení NESOUHLAS, a to na základě níže uvedených připomínek: 1) V předloženém zpracování není řešena občanská vybavenost. Ta si velmi pravděpodobně vyžádá nové rozšiřování zástavby na další plochy, které bude nutné posuzovat. 2) Dojde k nekoncepčnímu rozšiřování zástavby do krajiny, což je v rozporu s Aktualizací zásad územního rozvoje Jihočeského kraje, která mezi prioritami pro zachování sociální soudržnosti obyvatel uvádí: „při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, tzn. přednostně využívat proluky v zastavěném území a nevyužité a opuštěné areály, předcházet negativním vlivům suburbanizace“ (Stanovení priorit, odst. 5 písm. a). 3) V jisté míře dojde také k fragmentaci krajiny a postupnému rozšiřování příměstské nekoncepční zástavby téměř navazující na periferie města České Budějovice do volné kulturní krajiny. V „Aktualizaci zásad územního rozvoje Jihočeského kraje“ je mezi prioritami pro zajištění příznivého životního prostředí uvedeno: „zajistit ochranu, zachování a obnovu jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy; tzn. minimalizovat necitlivé zásahy do krajiny, minimalizovat fragmentaci volné krajiny a podpořit úpravy, činnosti a aktivity, které povedou k obnově a zkvalitnění krajinných hodnot v území“ (Stanovení priorit, odst. 3 písm. c).


4) Záměr by měl rovněž být posouzen v kontextu zatížení okolních obcí, které jsou lokalitě Bavorovice – Jih nejblíže; obce Dasný, Bavorovice a České Budějovice. Vzhledem k tomu, že lokalita postrádá základní občanské vybavení (mateřské školy, kulturní zařízení, pracovní příležitosti, zatížení komunikací apod.), lze očekávat, že příliv tolika nových obyvatel v relativně krátkém časovém úseku v různých směrech pozitivně i negativně ovlivní přilehlé obce. Zvláště ty, u kterých by počet nově přistěhovaných obyvatel v území byl srovnatelný s počtem obyvatel stávajících. Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích se záměrem souhlasí a nepožaduje další posuzování z hlediska zájmů ochrany veřejného zdraví podle zákona č. 100/2001 Sb. CALLA, Sdružení pro záchranu prostředí uplatňuje k záměru tyto nejzávažnější připomínky:  Záměr vpouští zástavbu do dosud urbanizací nepostiženého prostoru zemědělské krajiny a zabírá zemědělskou půdu. V budoucnu patrně vyvolá tlak na další výstavbu v okolí zóny.  Záměr přispívá k obkličování cenné přírody a krajiny Vrbenských rybníků zástavbou.  Záměr bude mít významný negativní vliv na husu velkou, která je předmětem ochrany PO Českobudějovické rybníky. Pravděpodobně bude mít vliv také na některé další předměty ochrany PO nebo na ohrožené druhy, které sice nejsou předmětem ochrany PO, ale vyskytují se v ní.  Záměr zvýší dopravní zatížení v okolí, a to včetně přilehlé části Českých Budějovic. Z výše uvedených důvodů CALLA, Sdružení pro záchranu prostředí požaduje, aby byl záměr předmětem kompletního procesu EIA, tedy v první fázi zpracování dokumentace vlivů na životní prostředí. Dokumentace by se měla zaměřit především na hlavní připomínky z předchozího výčtu. Považuje za nezbytné, aby pak byla dokumentace, včetně naturového hodnocení podrobena nezávislé oponentuře ve fázi stanoviska EIA a veřejnost se k ní mohla vyjádřit ve všech fázích procesu včetně veřejného projednávání. Česká společnost ornitologická uvedla následující: 

Záměr představuje plošný zábor území klíčového z hlediska životního cyklu jednoho z předmětů ochrany ptačí oblasti (PO) Českobudějovické rybníky – husy velké Anser anser. Jedná se o zásah do potravního biotopu, který podle dlouhodobého monitoringu ČSO a Agentury ochrany přírody a krajiny ČR dlouhodobě využívají stovky těchto ptáků. Podíl takto zasažené populace představuje desítky procent.



Je zřejmé, že ovlivněné území je pro ptáky mimořádně atraktivní. To potvrzuje stabilní využívání plochy po dobu mnoha let a absence početných hejn na jiných, na první pohled podobných plochách. Úvahy o dostatku náhradních biotopů v okolí nedávají z odborného zoologického hlediska smysl.



Ovlivněné území se nachází v centru ptačí oblasti, v blízkosti Vrbenských rybníků. Z hlediska integrity PO se jedná o zásadní část. Realizací záměru bude narušena ekologická celistvost ptačí oblasti.



Vyhodnocení negativních vlivů záměru na ptáky považujeme za nedostatečné. Negativní vlivy záměru jsou do značné míry omezeny pouze na plošný zábor biotopu. Velmi omezeně zohledňují další negativní faktory, které výstavby záměru a jeho provoz provázejí: hlukové a světelné znečištění, existenci nové struktury v dosud přehledné krajině, zvýšenou návštěvnost, dopravní zatížení, přítomnost venčených psů apod.



Také vyhodnocení dočasných negativních vlivů spojených s výstavbou považujeme za nedostatečné – lze předpokládat, že výstavba obytné zóny potrvá řádově roky, po které ztratí území v důsledku trvajících negativních faktorů svoji atraktivitu pro husu velkou.



Není zřejmé, jak byl ve vyhodnocení vlivů na soustavu Natura 2000 (Macháček 2014) stanoven rozdíl mezi původní a nově navrženou variantou záměru – kde leží hranice mezi významným a mírným negativním vlivem. Tato hranice není podložena žádnými odbornými údaji ani citací literatury. Naopak je i při hodnocení pouze plošného záboru biotopu v rozporu s doporučenou metodikou, kdy se za významný vliv považuje 1% zabrané plochy biotopu.



Účinnost navržených zmírňujících opatření je pouze spekulativní. Naopak navržené nově vertikální struktury (zemní val, zeleň) znásobují rušivý prvek nové struktury v přehledném území.



ČSO nesouhlasí se závěrem z naturového hodnocení: nejsou dostatečně vyhodnoceny všechny negativní vlivy spojené se záměrem, odborné názory členů ČSO jsou nesprávně interpretovány, protichůdné informace jsou uváděny v obecném popisu negativních vlivů a v jejich hodnocení.




Vyhodnocení vlivů záměru na fauny a flóru (kap. D.I.5.2) Oznámení je nedostatečné. PO Českobudějovické rybníky je vyhlášena mimo jiné k ochraně zastavující se populace husy velké. Dotčené území je ovšem klíčové také z hlediska hnízdící populace.

Z výše uvedených důvodů požaduje, aby byl záměr podroben dalším fázím procesu EIA, tedy zpracování dokumentace vlivů na životní prostředí a dále pak, aby byla dokumentace včetně naturového hodnocení nezávisle oponována ve fázi stanoviska EIA a veřejnost se mohla vyjádřit ke všem fázím procesu včetně veřejného projednávání. Druhou variantou, kterou z výše uvedených důvodů preferuje, je upuštění od záměru z důvodu významného negativního vlivu na PO Českobudějovické rybníky. Jihočeský ornitologický klub uvádí, že plánovaná výstavba významně a nevratně ovlivní využívání významného potravního stanoviště husy velké (Anser anser), předmětu ochrany v Ptačí oblasti (dále jen PO) Českobudějovické rybníky (vyhlášena vládním nařízením č. 405/2009 Sb. ze dne 26. 9. 2009), které se z části nachází přímo na území dotčeném stavbou a především pak mezi tímto územím, rybník Dasenský a rybník Starý Vrbenský. V důsledku výstavby a dalšího využívání obytných domů zde dojde nejen k záboru části stanoviště, ale i k nadměrnému rušení ptáků na zbylé části, což povede ke snížení počtu ptáků, popř. až k úplnému opuštění stanoviště. Dotčená plocha je klíčovým potravním stanovištěm populace husy velké hnízdící v Přírodní rezervaci Vrbenské rybníky (v současné době cca 50 párů), tak i jedinců využívajících PO Českobudějovické rybníky mimo hnízdní dobu, především jako podzimní a předhnízdní shromaždiště. Na dotčené ploše byly v těchto obdobích opakovaně pozorovány až stovky exemplářů. Mimo to slouží tato plocha jako mimohnízdní potravní stanoviště a shromaždiště také pro husu běločelou (Anser albifrons) - desítky až stovky exemplářů, husu polní (Anser fabalis) - desítky až stovky exemplářů, jako migrační zastávka pro čejku chocholatou (Vanellus vanellus) - desítky až stovky exemplářů, kulíka zlatého (Pluvialis apricaria) - jednotlivá pozorování a další druhy (konkrétní údaje u všech zmíněných druhů viz faunistiská databáze ČSO www.birds.cz a Fauvistická pozorování v archivu Jihočeského ornitologického klubu). Důležitým faktorem je dále i skutečnost, že PR Vrbenské rybníky, které jsou jedním z nejdůležitějších hnízdišť vodních ptáků v PO Českobudějovické rybníky a v Jihočeském kraji vůbec, jsou postupným růstem zastavěných ploch města obklopovány souvislou městskou zástavbou. Řešená oblast (niva Dasenského potoka a okolí Dasenského rybníka) je již jediným úsekem, kde biotopy PR přímo navazují na okolní volnou zemědělskou krajinu a jsou i z důvodů existence nivy a zvýšeného výskytu podmáčených či trvale zvodnělých míst ptáky běžně jako potravní stanoviště využívány. Jihočeský ornitologický klub se proto domnívá, pokud pomine zcela nevhodné umístění nového sídelního útvaru z hlediska tvorby a ochrany krajiny i dopravního napojení, že založení nové zastavěné plochy v této lokalitě může významně negativně ovlivnit jak ptačí populace hnízdící v PR Vrbenské rybníky, tak i populace výše zmíněných migrujících druhů. Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, regionální pracoviště Jižní Čechy (AOPK ČR) uvádí, že záměr výstavby obytného komplexu městského typu bude v navržené prostorové a architektonické dispozici a umístění ve volné krajině představovat závažné narušení charakteristik krajinného rázu ve smyslu ustanovení § 12 zákona č. 144/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Z hlediska ochrany přírody a krajiny, ale i z urbanistického pohledu, je zcela nežádoucí vstupovat takto rozsáhlou zástavbou městského typu do volné krajiny. Proto doporučuje v procesu EIA podrobně vyhodnotit vliv záměru na krajinný ráz příslušnými odbornými posudky. Dále konstatuje, že plánovaná výstavba významně a nevratně ovlivní využívání významného potravního stanoviště husy velké (Anser anser) – kritériového druhu Ptačí oblasti Českobudějovické rybníky. Sousední PR Vrbenské rybníky je jedním z nejdůležitějších hnízdišť vodních ptáků v Ptačí oblasti Českobudějovické rybníky a v Jihočeském kraji vůbec. Řešená oblast je již jediným úsekem, kde biotopy PR přímo navazují na okolní volnou zemědělskou krajinu a jsou i z důvodů existence nivy Dasenského potoka a zvýšeného výskytu podmáčených či trvale zvodněných míst ptáky běžně jako potravní stanoviště využívány. Doplnění zástavby i ze zbývající strany by z území PR vytvořilo poměrně izolovaný ostrov v souvislé zástavbě odříznutý od některých potravních stanovišť, což by mohlo mít na ekosystém PR a populace hnízdících ptáků také výrazný negativní vliv. Závěrem svého vyjádření uvádí, že umístění navrženého nového sídelního útvaru z hlediska urbanizace, krajinářského hlediska, dopravního napojení a negativního vlivu na ptačí populace považujeme za zcela nevhodné.


Závěr Záměr „ZTV Bavorovice“ naplňuje dikci bodu 9.1. „Novostavby, rozšiřování a přeložky silnic všech tříd a místních komunikací I. a II. třídy (záměry neuvedené v kategorii I)“ kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Zároveň se jedná o záměr ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona, který podle stanoviska orgánu ochrany přírody může samostatně nebo ve spojení s jinými ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Proto bylo dle § 7 zákona Krajským úřadem - Jihočeský kraj jako příslušným úřadem provedeno zjišťovací řízení za účelem zjištění, zda záměr bude posuzován podle zákona. Na základě provedeného zjišťovacího řízení podle zásad uvedených v příloze č. 2 k zákonu, s přihlédnutím k povaze, rozsahu, umístění záměru a obdrženým vyjádřením dospěl Krajský úřad - Jihočeský kraj, jako příslušný úřad podle § 22 zákona k závěru, že záměr

„ZTV Bavorovice“ má významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví a bude posuzován podle zákona.

Odůvodnění: Příslušný úřad dospěl k výše uvedenému závěru zjišťovacího řízení na základě oznámení, vyjádření k němu obdržených a kritérií uvedených v příloze č. 2. Záměrem je výstavba základního technického vybavení zajišťující obsluhu plánované smíšené obytné zóny Bavorovice-jih s cca 90 rodinnými domy (navrženo je 93 parcel) včetně technického zázemí. Řešená lokalita se nachází východně od obce Dasný ve volné krajině na pozemcích, které jsou součástí zemědělského půdního fondu (orná půda). Její rozloha je včetně pozemků určených pro plánovanou smíšenou obytnou zónu 11,15 ha. Řešené území určené k výstavbě je součástí Ptačí oblasti Českobudějovické rybníky a nepřímo sousedí s Evropsky významnou lokalitou Vrbenské rybníky, která mimo jiné zahrnuje území stávající Přírodní rezervace Vrbenské rybníky. Dopravní řešení napojení této smíšené obytné zóny spočívá ve vybudování průsečné křižovatky doplněné odbočovacími pruhy z obou směrů na silnici I/20, která řešené území ohraničuje ze severní strany. Na toto dopravní napojení navazuje síť obslužných komunikací a parkovacích ploch zajišťujících dopravní servis celého území. Předložené oznámení sice popisuje stávající stav území a posuzuje velikost a významnost očekávaných vlivů, dotčené samosprávné celky, dotčené správní úřady a veřejnost však považují provedená hodnocení za nedostatečná nebo je zpochybňují a požadují další posuzování vlivů záměru na životní prostředí, ve většině případů se záměrem přímo nesouhlasí. Vzhledem k rozsahu záměru a jeho možnému významnému vlivu na uvedené složky životního prostředí, kdy je sporné, zda by bylo dostačující a reálné dořešit problematické otázky až v rámci správních aktů vydaných podle zvláštních zákonů, příslušný úřad považuje za nezbytné, aby byl záměr posuzován podle zákona.

Oznamovatel (investor) ve smyslu § 8 odst. 1 zákona zajistí zpracování dokumentace s náležitostmi dle přílohy č. 4 k citovanému zákonu, kterou předloží příslušnému úřadu k posuzování. V dokumentaci je potřeba zejména zohlednit a vypořádat všechny relevantní připomínky, které byly uvedeny ve vyjádřeních a stanoviscích ke zjišťovacímu řízení. S ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územně samosprávných celků stanovuje příslušný úřad počet dokumentací na 8 pare (bez pare pro oznamovatele) a 1 x dokumentaci v elektronické podobě. Kopie výše uvedených vyjádření jsou spolu s tímto závěrem zjišťovacího řízení v elektronické podobě k nahlédnutí na internetových stránkách CENIA, česká informační agentura životního prostředí (http://www.cenia.cz/eia) a na stránkách Ministerstva životního prostředí (http://www.mzp.cz/eia), kód záměru JHC726.


Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a nelze se proti němu odvolat, rovněž nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů ani příslušná povolení podle zvláštních právních předpisů.

Ing. Karel Černý vedoucí odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví


ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Recommend Documents