Závazná pravidla poskytování podpory v Programu (titulu) 122D21 Program na podporu „Regenerace a podnikatelské využití brownfieldů“ Podpora je poskytována v rámci Programu 122D21 podprogramu 122D211
1.
Základní ustanovení
1.1.
Předmět dotace: Revitalizace a oživení zastaralých a nevyužívaných areálů a jejich přeměna na průmyslové plochy o velikosti do 10 ha a objekty pro průmysl a podnikání na území strukturálně postižených krajů (Moravskoslezský, Ústecký, Karlovarský) a hospodářsky problémových regionů dle „Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2014–2020“.
1.2.
Forma podpory: Dotace je účelově vázána a bude poskytována na investiční a neinvestiční výdaje.
1.3.
Žadatel/příjemce dotace: Kraje a obce, jejichž katastrální území leží na území strukturálně postižených krajů (Moravskoslezský, Ústecký a Karlovarský) a hospodářsky problémových regionů, jejichž specifikace je stanovena ve „Strategii regionálního rozvoje ČR na období 2014-2020“.
1.4.
Místo podání žádosti o podporu: Určená organizace: CzechInvest, Štěpánská 15, 120 00 Praha 2.
1.5.
Termín podání žádosti: Termín bude specifikován ve výzvě. Minimální doba pro podání žádosti v rámci výzvy bude 90 dnů od data jejího vypsání.
1.6.
Supervizní činnost: V průběhu realizace stavebních prací je prováděna tzv. věcná kontrola výdajů, které vstupují do způsobilých výdajů Projektu. Věcnou kontrolou se rozumí souhrn činností, které formou kontrolního dohledu nad činností technického dozoru investora ověřují: a)
řádné provedení prací, služeb a dodávek
b)
soulad fakturace s provedenými pracemi.
Dotační finanční prostředky budou uvolňovány na účet Příjemce podpory na základě fakturace až po kontrole oprávněnosti, která bude obsahovat i věcnou kontrolu provedených prací, služeb a dodávek/výkupů (kontrola bude prováděna prostřednictvím externích supervizních společností).
1.7.
Meziresortní hodnotitelská komise: Komise bude jmenována ministrem průmyslu a obchodu ze zástupců MF, MPO, Agentury CzechInvest, MZe, MD, MPSV, MMR, MŽP, Státního pozemkového úřadu, Svazu měst a obcí a Českomoravské záruční a rozvojové banky.
1.8.
Základní náležitosti všech žádostí jsou součástí příloh Pravidel Programu. V rámci jednotlivých výzev mohou být Správcem programu formuláře doplněny o další náležitosti.
2.
Postup administrace
Výběr Projektů bude probíhat na základě vypsané Výzvy pro příslušný rok. Projekty budou hodnoceny na základě vícekriteriálního bodového hodnocení, a to zejména dle kritérií uvedených v bodu 9.1. Programové dokumentace. Po schválení státního rozpočtu, ve kterém budou kapitole MPO poskytnuty finanční prostředky na financování Programu pro daný rok, bude vypsána výzva. Lhůta pro podání žádostí o zařazení do Programu bude vždy minimálně tři měsíce od data vypsání výzvy. Předpokládaným rokem vypsání poslední výzvy pro příjem žádostí o zařazení do Programu je rok 2021. Žádosti o podporu budou podávány následujícím způsobem: 1. předběžná žádost Projektu; 2. žádost o zařazení Projektu do Programu; 3. žádost o vydání Registračního listu Projektu; 4. žádost o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Předběžná žádost Projektu 2.1.1. Předběžné žádosti budou přijímány Určenou organizací a budou předkládány na formuláři A.1. dle přílohy „Formuláře žádostí Programu 122D21“ (dále jen Příloha) těchto Pravidel a musí obsahovat dokumenty uvedené v příloze B 1. Určená organizace posoudí předběžnou žádost, zda splňuje věcné a formální požadavky a písemně vyrozumí žadatele o souladu jím předložené
Stránka 2 (celkem 9)
předběžné žádosti s cíli a záměry Programu. Den písemného vyrozumění je datem, od kterého mohou žadateli vznikat následující způsobilé výdaje projektu: • předběžné studie proveditelnosti a nezbytné průzkumy, • ekologický audit, • projektová dokumentace, • výkupy nemovitostí. Ostatní výdaje Projektu mohou být zařazeny do způsobilých výdajů až po vyrozumnění žadatele o zařazení Projektu do Programu. 2.1.2. Žadatel se může účastnit libovolné výzvy od schválení přeběžné žádosti Určenou organizací anebo předběžnou žádost Projektu může žadatel podat Určené organizaci souběžně s žádostí o zařazení Projektu do Programu. Žádost o zařazení do Programu 2.2.1. Žádosti o zařazení do Programu budou přijímány na základě vyhlášené výzvy pro příslušný kalendářní rok a budou žadateli předkládány Určené organizaci . Žádosti o zařazení do Programu budou předkládány na formuláři A.2. dle Přílohy a musí obsahovat dokumenty uvedené ve formuláři B.2. Přílohy. 2.2.2. Pro objektivní posouzení žádosti jsou Správce programu, Určená organizace a Meziresortní hodnotitelská komise oprávněni vyžádat si doplňující údaje a podklady nebo odborné posudky. 2.2.3. Spolu s žádostí o zařazení Projektu do Programu musí být předložen ekologický audit. 2.2.4. Určená organizace provede do tří měsíců od data podání žádostí o zařazení do Programu jejich kontrolu a hodnocení dle kritérií nastavených interním předpisem, zejména však uvedených v bodě 9.1. Programové dokumentace. Maximální váha všech bodovaných kritérií bude 41 bodů, přičemž pro další posuzování žádosti bude potřebné dosáhnout minimálně 22 bodů. V případě nesplnění této podmínky, uvědomí Určená organizace o této skutečnosti žadatele. Následně Určená organizace postoupí žádosti spolu s výsledky jejich hodnocení Správci programu. 2.2.5. Správce programu provede jejich další kontrolu a spolu se stanoviskem je postoupí Meziresortní hodnotitelské komisi. 2.2.6. Meziresortní hodnotitelská komise posoudí Projekty žadatelů a doporučí, případně nedoporučí Správci programu zařadit Projekt do Programu. 2.2.7. Doporučení Meziresortní hodnotitelské komise slouží jako podpůrné stanovisko Správci programu. 2.2.8. Území pro realizaci Projektu musí být ke dni podání žádosti o zařazení Projektu do Programu stabilizováno územně plánovací dokumentací (územní plán nebo zásady územního rozvoje) tak, aby umožňovalo využití území pro povolené obory činností (dle přílohy Programu č.1 Povolené obory činností (NACE) právnických a fyzických osob podnikajících na území dotačních akcí podpořených v rámci Programu). Po dobu platnosti závazných podmínek Stránka 3 (celkem 9)
Projektu nesmí být území bez souhlasu Správce programu změněno územně plánovací dokumentací k jiným než výše uvedeným účelům. 2.2.9. Žadatel předloží k žádosti položkový rozpočet zpracovaný v cenové soustavě ÚRS nebo RTS. Správce programu si vyhrazuje právo tento položkový rozpočet ponížit. Žádost o registraci Projektu 2.3.1. U Projektů, které byly doporučeny meziresortní hodnotitelskou komisí a následně schváleny Správcem programu budou žadatelé vyrozumněni o zařazení do Programu. V opačném případě bude žádost s náležitým odůvodněním vyřazena. 2.3.2. Žadatel předloží žádost o registraci Projektu Určené organizaci na formuláři A.3. Přílohy a musí obsahovat dokumenty uvedené na formuláři B3 Přílohy. 2.3.3. Určená organizace žádost o registraci Projektu posoudí, případně vyzve žadatele k jejímu doplnění. 2.3.4. Správce programu ve spolupráci s Určenou organizací vydá žadateli Registrační list Projektu. 2.3.5. Způsobilé výdaje musí být vynaloženy až ode dne vydání Registračního listu. Výjimkou jsou nezbytné výdaje související s přípravou a realizací Projektu uvedené v bodě 2.1.1. Pravidel. 2.3.6. Konečná výše a rozsah způsobilých výdajů Projektu bude stanovena až v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Žádost o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace 2.4.1. Žádost o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace přijímá Určená organizace v průběhu kalendářního roku. 2.4.2. Žádost o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace lze podávat jednorázově v celém rozsahu investičního záměru nebo po částech v rozsahu jednotlivých etap investičního záměru. 2.4.3. Ke dni vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace musí být žadatel vlastníkem nemovitostí určených k realizaci Projektu. 2.4.4. Žádosti o vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace budou žadateli předkládány Určené organizaci na formuláři A.4. Přílohy a musí obsahovat dokumenty uvedené ve formuláři B.4. 2.4.5. Žadatel může být za účelem řádného posouzení Projektu vyzván k předložení dalších podkladů. 2.4.6. Meziresortní komise na základě návrhu Určené organizace, popřípadě doplněného o odborný posudek, posoudí žádost, a pokud tomu nic nebrání, doporučí Správci programu vydat souhlas s vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Stránka 4 (celkem 9)
2.4.7. Rozhodnutí o poskytnutí dotace budou vydávána pouze do vyčerpání přidělených finančních prostředků výdajové části rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu. 2.4.8. Dokumentace předložená společně se žádostí se žadateli nevrací, pokud o to při podání žádosti písemně nepožádá.
3.
Ustanovení Programu
3.1.
Obecná ustanovení
3.1.1. Dotace bude poskytována v souladu s pravidly Programového financování dle Vyhlášky 560/2006 Sb. o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů, závaznými pravidly tohoto Programu a podléhá kontrolní činnosti dle zákona o finanční a správní kontrole. V případech neupravených těmito pravidly se postupuje podle zákona č. 218/2000Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), a výše uvedené vyhlášky, a dalších souvisejících právních předpisů. 3.1.2. Vpřípadě, že bude v průběhu realizace Programu zrušena nebo novelizována vyhláška Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování Programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů nebo oceňovací předpis, jsou již vydaná Rozhodnutí o poskytnutí dotace nadále v platnosti a žádosti podané před datem platnosti změn se budou přiměřeně posuzovat dle přepisů platných v době jejich podání. Ministerstvo průmyslu a obchodu upraví tato Pravidla podle znění nové vyhlášky. 3.1.3. Zařazení jednotlivých akcí do Programu je vázáno na splnění podmínek stanovených těmito pravidly, Programovou dokumentací, a současně na aktuální stav i předpokládaný vývoj výše finančních zdrojů Programu. Dotace je poskytována na systémově určené výdaje státního rozpočtu, případně individuálně posuzované výdaje státního rozpočtu. 3.1.4. Příjemce podpory v souvislosti s přípravou, realizací, provozem a prodejem Projektu nesmí tvořit zisk, a to ani po ukončení doby udržitelnosti Projektu (po dobu platnosti Závazných podmínek projektu). 3.1.5. Veškeré výnosy vyjma refundace způsobilých výdajů na straně příjemce musí být vráceny na účet Správce Programu nebo reinvestovány zpět do Projektu dle dispozic Správce programu. 3.1.6. Finanční prostředky určené na realizaci Projektu nebudou ani zprostředkovaně poskytnuty soukromým investorům v budoucnu podnikajícím na podpořeném území nebo areálu
Stránka 5 (celkem 9)
(nemovitosti budou investorům poskytovány za maximálně ceny obvyklé stanovené znaleckým posudkem). 3.1.7. Žádnou stavbu v rámci Projektu nelze fyzicky zahájit před vydáním Registračního listu (za počátek stavby bude považováno předání, převzetí staveniště zhotovitelem Projektu. 3.1.8. Z programu nelze hradit:
projekty, které svojí rozlohou převyšují území o velikosti 10 ha, projekty nalézající se v záplavovém území, regenerace památkově chráněných objektů, projekty, jejichž následné využití neplní cíle Programu na budoucí využití brownfieldu. projekty nalézající se v ochraném pásmu vodních zdrojů dle zákona 254/2001; projekt nacházející se v blízkosti staveb a rovněž v blízkosti jiných významných limitujících faktorů, které by po ukončení realizace Projektu bránily jeho efektivnímu využití.
3.1.9. Žadatel odpovídá za to, že všechny jím uvedené údaje ve všech žádostech jsou úplné a pravdivé. Pokud v období od podání předběžné žádosti do doby konce realizace Projektu dojde ke změnám realizace Projektu nebo dotčeného území, je žadatel povinen tyto změny neprodleně oznámit Určené organizaci a Správci programu. 3.1.10. Dotace může být poskytnuta pouze za předpokladu, že žadatel potvrdí na žádosti o podporu svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v následujícím rozsahu:
název, je-li žadatel právnickou osobou a identifikační číslo, je-li přiděleno, úplná adresa sídla právnické osoby, předmět dotace, výše poskytnuté dotace, podmínky poskytnutí dotace.
3.1.11. Osoby, které v rámci svého pracovního poměru nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními údaji žadatelů uvedenými v žádostech, mají povinnost zachovávat mlčenlivost dle zvláštního právního předpisu. 3.1.12. Žadatel zajistí, že nemovitosti, které jsou předmětem žádosti o dotaci v Programu, budou zaregistrovány v Databázi brownfieldů spravované Určenou organizací.
3.2.
Způsobilé výdaje Projektu
3.2.1. Způsobilé výdaje musí být:
vynaloženy nejdříve ode dne vydání registračního listu Projektu. Výjimkou jsou nezbytné výdaje uvedené v bodě 2.1.1. . vynaloženy v souladu s cíli Programu a musí bezprostředně souviset s realizací Projektu; doloženy průkaznými účetními doklady; Stránka 6 (celkem 9)
zadány zhotoviteli v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
3.2.2. Shodné způsobilé výdaje není možné současně financovat z jiných programů, podprogramů nebo dotačních titulů státního rozpočtu, nebo jiných zdrojů. 3.2.3. Určení výše způsobilých výdajů u výkupů nemovitostí je následující. Znaleckým posudkem bude stanovena cena obvyklá nemovitosti po realizaci Projektu. Následně bude určen rozdíl mezi touto cenou a výdaji vynaloženými na Realizaci Projektu (bez nákladů na výkup nemovitosti). Maximální částka výkupu nemovitosti zařazená do způsobilých výdajů nesmí překročit výše uvedený rozdíl 3.2.4. Současně platí, že maximální částka výkupu nemovitosti zařazená do způsobilých výdajů nesmí být vyšší než cena obvyklá určená znaleckým posudkem, který zohlední i míru poškození nemovitosti v době před zahájením Realizace Projektu. Správce programu může zadat oponentní znalecký posudek. Příjemce dotace ve vztahu k finančním prostředkům nutným pro zajištění realizace Projektu bude vždy postupovat v souladu s principy 3E tedy tak, aby dosáhl optimálního vztahu mezi účelností, hospodárností a efektivností. To znamená:
hospodárné je takové použití veřejných prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů, efektivní je takové použití veřejných prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění, účelné je takové použití veřejných prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění stanovených úkolů.
3.2.5. V rámci zadávacích podmínek Příjemce podpory stanovuje podmínky a hodnotící kritéria tak, aby při výběrových řízeních nebyla aplikována neopodstatněná a diskriminační kritéria. 3.2.6. Ve fázi zadávacího řízení je Příjemce podpory povinen při zadávání veřejných zakázek prostřednictvím Určené organizace zaslat Správci programu a Ministerstvu financí návrh zadávací dokumentace výběrového řízení k vydání tzv. Souhlasu se zadáním Projektu formou stanoviska k zadávací dokumentaci. Příjemce je povinen připomínky Ministerstva financí, Správce programu a Určené organizace v zadávací dokumentaci zohlednit.
3.3.
Poskytnutí podpory
3.3.1. Dotace je poskytována na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydané Správcem Programu. V případě individuálně posuzovaných výdajů státního rozpočtu Rozhodnutí o
Stránka 7 (celkem 9)
poskytnutí dotace podléhá souhlasu Ministerstva financí. Na toto Rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. 3.3.2. Podpora je poskytována do vyčerpání finančních limitů pro určitou výzvu. V případě, že nebudou vyčleněny finanční prostředky v rámci rozpočtové kapitoly, nebude tato dotace poskytnuta. 3.3.3. Na poskytnutí podpory není právní nárok. 3.3.4. Příjemce podpory vede řádné účetnictví podle platné legislativy. Výdaje, které jsou kryty z poskytnuté podpory, prokazuje příjemce dotace účetními doklady. 3.3.5. V případě, že příjemce podpory nemůže splnit předmět dotace z vážných důvodů a na tento předmět mu byla poskytnuta podpora, je povinen o tom neprodleně informovat Správce programu a Určenou organizaci a 3.3.6. Příjemce podpory je povinen vyžádat si stanovisko Správce programu před uzavřením dodatku smlouvy o dílo, a to zejména v případech, kdy by podepsáním dodatku smlouvy o dílo došlo k prodloužení termínu realizace Projektu, změně financování Projektu nebo snížení technických parametrů Projektu (cílů nebo indikátorů) stanovených v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. 3.3.7. Příjemce dotace je povinen vést oddělenou evidenci nákladů a výnosů. Kontrolní činnost
3.4.
3.4.1. Kontrolní činnost bude vykonávána v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, v platném znění v souladu s vyhláškou Ministerstva financí č.416/2004 Sb. a zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), v platném znění. 3.4.2. Příjemce podpory je povinen v rámci kontrol prováděných Správcem programu, Ministerstvem financí a místně příslušnými úzenmími finančními orgány předkládat příslušné podklady a doklady a umožnit přístup zaměstnanců kontrolních orgánů do svých provozních a administrativních prostor k provedení kontroly. 3.4.3. Porušení zvláštních právních předpisů může být důvodem k neposkytnutí dotace podle těchto pravidel. 3.4.4. V případě zjištění, že dotace byla poskytnuta na základě uvedení neúplných nebo nepravdivých údajů, nebo dojde – li k porušení podmínek, na něž je vázáno poskytnutí podpory, jedná se o porušením rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu (rozpočtových pravidel)1.
1
§ 44 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Stránka 8 (celkem 9)
V případě zjištění porušení rozpočtové kázně, je postupováno v souladu s výše uvedeným předpisem. 3.4.5. Správce programu si vyhrazuje právo neproplatit přiznanou částku podpory v případě zjištění skutečností opravňujících k úpravě Rozhodnutí, nebo v případě vládou schválených regulačních opatření. Dojde-li k úpravě Rozhodnutí z důvodů vládou schválených regulačních opatření, nabídne Správce programu žadateli rozložení financování Projektu do následujícího roku. Nepřijme-li žadatel tuto nabídku, proplatí Správce programu žadateli prokazatelně vynaložené výdaje na přípravu Projektu a jeho realizaci do výše stanovené podle míry regulačních opatření, vyjádřené v procentech. 3.4.6. Doba udržitelnosti Projektu je minimálně 10 let od konce realizace Projektu, pokud Správce Programu nestanoví jinak. viz bod 3.1.4. 3.4.7. Příjemce dotace po konci realizace Projektu ve lhůtě stanoveném v Rozhodnutí předloží Správci Programu závěrečné vyhodnocení Projektu zpracované dle § 6 vyhlášky 560/2006, ve znění pozdějších předpisů, nebo nového aktuálního právního předpisu upravujícího programové financování. 3.4.8. V rámci objektivního posouzení ceny prodávaných nemovitostí, které byly předmětem dotace, bude vypracován znalecký posudek obsahující veškeré investice do hmotného a nehmotného majetku, tedy veškerý hmotný/nehmotný majetek vzniklý v rámci realizace Projektu se stane součástí tohoto ocenění (Správce programu může požadovat vypracování oponentního posudku).
Další podmínky mohou být stanoveny vrámci: Registrace, Rozhodnutí o poskytnutí dotace, vypsání jednotlivých výzev. „Závazná pravidla poskytnutí podpory v Programu (titulu) 122D21“ mohou být upravována pouze se souhlasem Ministerstva Financí. Příloha: Formuláře žádostí Programu 122D21.
Stránka 9 (celkem 9)
