11 Ročník 52 Praha 7. května 2007
10,20 Kč
Zastavte „škrtformu“
Pod tímto heslem svolává ČMKOS na 19. května 2007 do Prahy Celostátní shromáždění zástupců odborových organizací k přijetí společného stanoviska a postupu proti vládní reformě veřejných financí. Je to od roku 1989 poprvé, kdy se odbory na tak velkém setkání chtějí poradit se všemi zástupci největších základních odborových organizací v ČR. O konání akce jednoznačně rozhodlo 32 předsedů odborových svazů sdružených v ČMKOS. Součástí shromáždění bude prezentace na téma Co odhaluje analýza ČMKOS – skutečné důsledky, dopady a záměry reformy veřejných financí. Celostátní shromáždění, které by mohlo být signálem a výzvou k případným protestům, se uskuteční v Kongresovém centru Praha od 12 hodin. V Praze dne 2. 5. 2007
Informace předsedkyně
u Informace pro příslušníky vězeňské služby a celní správy: Dne 30. 4. 2007 se uskutečnilo společné jednání zástupců odborových svazů sdružujících příslušníky bezpečnostních sborů s ministrem vnitra. Jednání se zúčastnili: ministr vnitra I. Langer, první náměstek ministra vnitra J. Salivar, náměstek policejního prezidenta pověřený řízením Policie ČR plk. J. Brázda, generální ředitel HZS ČR genmjr. M. Štěpán, předseda NOS Policie ČR M. Štěpánek, předseda OS hasičů V. Mühlfeit, předsedkyně OS státních orgánů a organizací A. Vondrová a předseda Unie bezpečnostních složek M. Plechatý. Program jednání obsahoval pět bodů. První bod jednání se týkal dopadů přechodu na systém odměňování podle zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru pří-
slušníků bezpečnostních sborů včetně dosaženého průměrného služebního příjmu za 1. čtvrtletí. K výdělkovému propadu došlo u 5278 policistů a 284 hasičů. Údaje týkající se průměrného služebního příjmu za 1. čtvrtletí roku příslušníků vězeňské služby a celní správy budou předmětem jednání zástupců odborových organizací a OS SOO s vedením příslušných bezpečnostních sborů. Nebyly proto předmětem uvedeného jednání. Závěrem tohoto bodu jednání bylo konstatováno, že další jednání ve věci vývoje služebního příjmu 2007 příslušníků bezpečnostních sborů se uskuteční na přelomu července a srpna poté, co budou známy výsledky za 1. pololetí roku 2007. Druhý bod jednání se týkal problematiky novelizace zákona č. 361/2003 Sb.. Bylo dohodnuto, že v roce 2007 nedojde k novePokračování na straně 3
http://statorg.cmkos.cz Případným autorům příspěvků do našeho časopisu sdělujeme, že honorář za zveřejnění může být vyplacen, pouze pokud autor uvede své rodné číslo.
Základní odborové organizace Odborového svazu státních orgánů a organizací dostávají časopis NOS zdarma. Předplatné je hrazeno z prostředků Výboru Odborového svazu státních orgánů a organizací.
Zbývající volné poukazy do Chorvatska – léto 2007 Rekreační pobyty organizované OS
Baška Voda, Makarská riviéra, hotelový komplex Urania, bungalovy Termíny 21. 6. – 3. 7. 2007 a 10. 8. – 22. 8. 2007
Cena 12denního pobytu (doprava a polopenze) je pro dospělého účastníka 10 779,- Kč, (v mimosezoně od 21. 6. 10 112,- Kč.). Děti - sleva.
Vodice, Šibenická riviéra, hotelový komplex Imperiál, dependance Flora a Madera Termín 20. 8. – 1. 9. 2007
Cena 12denního pobytu (doprava a polopenze) je pro dospělého účastníka 10 579,- Kč. Děti – sleva. Pro obě lokality platí: doprava autobusem, stravování polopenze, ubytování 2-3lůžkové pokoje, pláž cca 100 m od ubytování. Informace uvedeny v NOS č. 2-3/2007. Objednávky a bližší informace podává na OS pí Pechová, tel. 224 142 773, e-mail:
[email protected]
Dobrý den, dovoluji si vám poslat vzpomínku na rekreaci ve Vodici od 20. 6. 2006. Počasí bylo výborné, ubytování a stravování bylo bez chyby, a já to mohu posoudit, jsem z oboru. Služby paní delegátky Lubici byly skutečně profesionální. Byly jsme s ní na řece Krku-krásné vodopády, i na výletě v Šibeniku, když to zkrátím byla to opravdu velmi pěkná dovolená, ostatně jako čtyři předešlé, Na Brači, v Bašce Vodě, Vodici a jinde. Byla by velká škoda, kdyby tyto zájezdy do Chorvatska měly skončit. Tímto jsem chtěl poděkovat a říci, že se již těším na letošní dovolenou strávenou zase s naším odborovým svazem. Josef Maliszak, zástupce ředitelky zotavovny VS ČR Pracov Na fotu z plavby na Krk autor
Výbor sekce ústředních orgánů státní správy odborového svazu státních orgánů a organizací poděkoval ing. Václavovi Špíkovi (horní snímek) z Ministerstva zdravotnictví za dlouholetou záslužnou práci pro odbory. U příležitosti životního jubilea popřál Ladislav Říha, předseda výboru sekce ÚOSS, panu Jiřímu Vojtěchovi, předsedovi základní odborové organizace na Ministerstvu průmyslu a obchodu a aktivnímu funkcionáři sekce ÚOSS.
Aktuality
“ I práce má svůj svátek” - Brno, 1. 5. 2007 Na velkém nádvoří hradu Špilberk již tradičně pořádala Regionální rada odborových svazů ČMKOS Jihomoravského kraje kulturně společenské odpoledne pod názvem ¨I práce má svůj svátek¨. Kromě kulturního programu účastníci mohli absolvovat prohlídku hradu a expozic Muzea města Brna, na informačních stáncích se seznámit s činností slovenských a rakouských odborářů a poradit se v oblasti pracovněprávní či dostat informace z oblasti finančního poradenství.
Tradice z Ameriky Chicago se stalo centrem celého hnutí za osmihodinovou pracovní dobu a zůstalo jím i dlouho po událostech z roku 1886, kdy začala tradice každoročních demonstrací pracujících. Na snímku březnová demonstrace v ulicích města ve 30. letech 20. století.
"Já to beru jako odkaz na tradici, za kterou bojovali lidé od poloviny 19. století a kterou poprvé slavili v roce 1890, kdy bojovali za osmihodinovou pracovní dobu, spravedlivé pracovní podmínky a spravedlivou mzdu. Tato tradice přetrvává i do dneška. V našich podmínkách ji můžeme vztáhnout na boj o zákoník práce, kdy někteří zákonodárci chtěli zhoršit pracovní podmínky pro zaměstnance a prodloužit pracovní dobu. Jsem přesvědčen, že tyto principy boje za ochranu práv pracujících stále přetrvávají. Za zprofanovaný může tento svátek chápat pouze někdo, komu chybí hlubší pohled do historie," komentoval 1. máj předseda ČMKOS Štěch.
Pražané si mohou vybrat, kde si vyřídí své sociální . . .
Výbor odborového svazu
Ve dnech 26. – 27. dubna se v Praze konalo 1. zasedání Výboru odborového svazu po nedávném řádném sjezdu. Hlavní část programu bylo projednání a schválení dokumentů odborového svazu, finančního řádu OS, statutu podpůrného a sociálního fondu OS, zásad použití provozního fondu OS, zásad použití rezervního fondu OS a řádu právní pomoci OS. Nově schválené dokumenty spolu se stanovami OS schválenými sjezdem OS budou obsahem brožury, která bude distribuována do všech základních organizací koncem května. Dalším stěžejním bodem programu byla reforma veřejných financí navrhovaná vládou. Vedoucí právního oddělení ČMKOS a odborný expert OS Vít Samek ve svém vystoupení shrnul podstatné výhrady, které k
2
NOS 11/2007
reformě zaujímají odborové svazy. Předsedkyně OS Alena Vondrová pak informovala o dosavadních jednáních ohledně snižování počtu zaměstnanců rozpočtové sféry. Tato jednání označila jako úspěšná. Dále hovořila k technické novele zákoníku práce, kterou ČMKOS podporuje s podmínkou dodržení pouze technického rozsahu úprav. Schváleny byly termíny zasedání VOS a PVOS a zvoleni zástupci našeho odborového svazu ve Sněmu ČMKOS. Jednání Sněmu se budou účastnit A. Vondrová, J. Rovenský, P. Bednář, L. Říha a V. Neuman. Zástupci OS v s.r.o. Cristal Rosice budou J. Rovenský a P. Bednář. V různém byla projednána stížnost paní Váňové Paulů a na návrh I. Jochové schválena mimořádná odměna předsedkyni OS A. Vondrové a místopředsedovi J. Rovenskému jako ocenění jejich mimořádného pracovního nasazení v minulém volebním období. -dě-
Pražská správa sociálního zabezpečení (PSSZ) se přiblížila svým klientům. A to díky digitalizaci a přestěhování některých pracovišť. Od nového roku si mohou Pražané vybrat, na kterém z celkem 13 územních pracovišť PSSZ (ÚP PSSZ) si vyřídí své sociální zabezpečení. Nezáleží tak už na místní příslušnosti. Týká se to občanů v důchodovém pojištění, osob samostatně výdělečně činných (OSVČ) a malých organizací. Změna se zatím nevztahuje na organizace s více než 25 zaměstnanci – ty eviduje centrální pracoviště PSSZ. Předpokladem zrušení místní příslušnosti PSSZ jsou informace v elektronické podobě. Proto došlo k digitalizaci údajů o osobách samostatně výdělečně činných evidovaných u PSSZ. Stalo se tak během šesti měsíců roku 2006. Celkem se digitalizovalo 140 111 spisů OSVČ, které obsahovaly 7 258 371 různých dokladů, či formulářů s rozdílnou kvalitou a obsahem. Na digitalizaci navázalo zprovoznění tzv. stacionárních digitalizovaných pracovišť. Tato pracoviště fungují v současné době na všech pobočkách PSSZ, tvoří je vždy jeden scanner, dva počítače, tiskárna a čtečka čárového kódu. Pracoviště slouží pro převod do elektronické podoby všech nových dokumentů. Nyní se na nich zpracovávají především Přehledy o příjmech a výdajích OSVČ a přihlášky a odhlášky zaměstnanců k nemocenskému pojištění, které posílají malé organizace. V kontextu se zrušením místní příslušnosti se změnily názvy všech územních pracovišť PSSZ. Už nesouvisí s pražskými obvody, jejich číselné označení od 70 do 83 odpovídá vnitřními číselníku České správy sociálního zabezpečení (ČSSZ). Nově je součástí názvu pracoviště také jeho sídlo. To proto, aby lidé věděli, kde jednotlivá pracoviště najdou. Ve většině případů přitom nemusí řešit místní příslušnost, své sociální zabezpečení si mohou vyřídit na kterémkoliv pracovišti PSSZ. Místní příslušnost nyní z technických důvodů hraje roli pouze tehdy, když chce klient PSSZ zaplatit pojistné v hotovosti nebo nahlédnout do spisu. V těchto případech se musí obrátit na své příslušné pracoviště. Nicméně: nově je možné příslušnost k územnímu pracovišti PSSZ ovlivnit – klient si může nechat převést spis na jinou pobočku PSSZ než je dosud. Podobně jako na PSSZ došlo už dříve k digitalizaci všech dokumentů na pracovištích Městské správy sociálního zabezpečení Brno (MSSZ). Díky ní mohou klienti z Brna své sociální zabezpečení řešit na jakémkoliv ze tří pracovišť MSSZ. Toto je cesta, kterou se ČSSZ už před nějakou dobou vydala. Proto, aby si lidé mohli v budoucnu vyřídit své věci na všech jejích pracovištích v celé České republice bez omezení místem trvalého bydliště.
Informace předsedkyně Pokračování ze strany 1
lizaci uvedeného zákona. Bude vytvořena expertní skupina složená se zástupců všech bezpečnostních sborů a zástupců odborů, která se bude podílet na přípravě návrhu komplexní novely zákona. Návrh novely by měl být předložen do vnějšího připomínkového řízení na podzim tohoto roku s tím, že vláda by návrh novely měla projednat do konce toku. Počátkem roku 2008 by měl být návrh novely zákona předložen PS PČR. Účinnost novely zákona se předpokládá v průběhu 1. poloviny roku 2008. Bylo rovněž dohodnuto, že v nejbližší době dojde ke sjednocení aplikační praxe v otázce čerpání neplacených přesčasových hodin v policii i u ostatních bezpečnostních sborů. V této věci se obrátí ministr vnitra na ministry financí a spravedlnosti. Třetí bod jednání se týkal připravované reformy Policie ČR. Ministr vnitra předal přítomným zástupcům odborů písemnou verzi návrhu reformy Policie ČR, s komentářem k některým bodům. Předložený materiál je v podtitulu označen jako Podklady na jednání Výboru pro bezpečnost Poslanecké sněmovny PČR Ministr vnitra konstatoval, že návrh byl postoupen k připomínkám také Asociaci hejtmanů a Svazu obcí a měst. Vyzval přítomné zástupce odborů, aby se k předloženému návrhu v dohledné době vyjádřili. Pokud návrh reformy Policie ČR bude akceptován, bude ministerstvem vnitra připraven návrh zákona o Policii ČR tak, aby nabyl plné účinnosti 1. 1. 2009 (předpo-
kládá se půl roční legisvagance zákona). Jakým způsobem bude upraven stávající zákon o obecní policii, jak vyplynulo z diskuse, není ještě zřejmé. Čtvrtým bodem jednání byly informace týkající se zlepšení vybavenosti služeben Policie ČR a problematika finančního krytí platů příslušníků bezpečnostních sborů v roce 2007, zejména však v roce 2008. Pátý bod jednání byl věnován petici za stabilizaci bezpečnostních sborů, kterou ministrovi vnitra předal předseda Unie bezpečnostních složek (dále jen UBS). Požadavky petice byly po poměrně komplikovaném jednání zúženy na požadavek řešení otázky 150 neplacených přesčasových hodin. K problematice neplacené práce přesčas byla vedena rozsáhlá diskuse. Tolik stručná informace z jednání, které trvalo více než pět hodin. Z jednání bude pořízen zápis, který bude obsahovat závěry z jednání. Zápis bude zveřejněn v příštím čísle NOS a na webové stránce OS. Na tiskovém brífinku, který navazoval na ukončené jednání, ministr vnitra mimo jiné opakovaně zdůraznil, že nedojde ze strany ministerstva vnitra k žádnému omezení výsluhových nároků příslušníků bezpečnostních sborů. Tímto prohlášením ministr reagoval na opakující se dotazy a čas od času se šířící fámy. Zdůraznil rovněž, že žádný příslušník bezpečnostních sborů nesmí být postižen za to, že podepsal petici. Petiční právo garantuje všem občanům Ústava ČR. Předseda UBS M. Plechatý prohlásil, že další protestní akce UBS již neplánuje.
DIVADLA A MUZIKÁLY nabídka vstupenek
MUZIKÁLY: Golem, Angelika, Limonádový Joe, Noc na Karlštejně, Zpívání v dešti, Producenti, Jekkyl a Hyde, Elixír života, Láska je láska, Jack Rozparovač, West Side Story, Oliver, Jesus Christ Superstar, Koločava, Josef a jeho plášť DIVADLA: Radka Brzobohatého, Metro, U Hasičů, Jezerka, Palace, Bez zábradlí, Fidlovačka, činohry v divadle Ta Fantastika Doporučujeme: Středověk na vlastní kůži (Dětenice) Minimální objednávka - 10 vstupenek na představení. Zájemců zašleme bližší informace.
Pražská herecká společnost Benešovská 32, 101 00 Praha 10 e-mail:
[email protected], tel.: 271 732 341, fax: 272 730 323
v Rada ČMKOS svolala na 19. května 2007 do Prahy Celostátní shromáždění zástupců odborových organizací OS. Celostátní shromáždění se uskuteční od 12. hodin v Kongresovém centru Praha. Cílem shromáždění zástupců základních odborových organizací OS bude přijetí společného postupu proti vládní reformě veřejných financí. Součástí jednání bude prezentace na téma: Co odhaluje analýza ČMKOS – skutečné důsledky, dopady a záměry reformy veřejných financí. OS žádá všechny ZO OS SOO, aby se svým zástupcem či zástupci tohoto důležitého jednání zúčastnily. Zúčastnit se mohou také individuální členové OS. V této souvislosti upozorňujeme, že Analýza dopadů reformy veřejných financí byla zveřejněna v NOS a na webové stránce OS. V současné době připravuje ČMKOS také zkrácenou verzi tohoto materiálu, který bude distribuován v rámci připravované informační kampaně do všech ZO OS v druhé polovině května. OS žádá všechny ZO OS, aby účast svých zástupců potvrdily na e-mail adresu
[email protected] nebo telefonicky regionálně příslušnému IPC OS. Totéž platí i pro individuální členy OS. w Dne 25. 4. 2007 projednala vláda ČR Návrh na snižování počtu funkčních míst ve státní správě do roku 2010, a to nejméně o 3 % ročně. K tomuto materiálu přijala Usnesení vlády ČR č. 436, které pro jeho závažnost citujeme v plném znění: „Vláda I. bere na vědomí výsledky připomínkového řízení k předloženému materiálu, obsažené v části IV materiálu č.j. 501/07; II. schvaluje, aby se snižování počtu funkčních míst v jednotlivých kapitolách státního rozpočtu České republiky realizovalo podle rozhodnutí správců rozpočtových kapitol s tím, že růst objemu prostředků na platy bude vycházet z postupu uvedeného v bodě I/4 usnesení vlády ze dne 2. dubna 2007 č. 323, k reformním krokům realizovaným v letech 2007 až 2010 k dosažení stanovených deficitů veřejných rozpočtů; III. ukládá 1. členům vlády, vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy a ostatním správcům kapitol státního rozpočtu, před-
ložit ministru financí podrobné podklady pro promítnutí snížení počtů zaměstnanců do návrhu rozpočtu České republiky na rok 2008 a střednědobého výhledu na léta 2009 a 2010 v rámci údajů předkládaných správci kapitol pro sestavení návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky podle vyhlášky č. 131/2001 Sb., kterou se stanoví rozsah a struktura údajů pro vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu a termíny jejich předkládání, 2.ministru financí promítnout na základě podkladů podle bodu III/1 tohoto usnesení změny vyplývající ze snížení počtu funkčních míst do návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2008 a střednědobého výhledu na léta 2009 a 2010; IV. doporučuje vedoucím Kanceláře prezidenta republiky, Kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, Kanceláře Senátu Parlamentu České republiky a Kanceláře veřejného ochránce práv, předsedům Ústavního soudu, Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, Úřadu pro ochranu osobních údajů, Akademie věd České republiky, Grantové agentury České republiky a Radě Českého telekomunikačního úřadu, postupovat podle bodu III/1 tohoto usnesení.“ Jak vyplývá z usnesení vlády, vláda přenesla rozhodování o 3 % snižování počtu funkčních míst na jednotlivé správce kapitol, to znamená na jednotlivé ministry. Správce rozpočtových kapitol motivovala ke snižování počtu funkčních míst tím, že ponechá část takto získaných volných mzdových prostředků na posílení platů zbývajících zaměstnanců, jejichž platy by měly vzrůst v letech 2008-2010 o pouhých 1,5 % ročně. S tímto motivačním principem OS zásadně nesouhlasí. Důvody nesouhlasu byly uvedeny již ve Stanovisku OS k výše uvedenému materiálu, na které tímto odkazujeme. Blíže se otázkám platů zaměstnanců veřejných služeb a správy budeme věnovat v dalším čísle NOS a to v souvislosti s připravovaným jednáním zástupců vlády s předsedy OS ROPO. V Praze dne 3. 5. 2007 Alena Vondrová předsedkyně OS
NOS 11/2007
3
ZE STANOVISKA EOK K ZELENÉ KNIZE EVROPSKÉ KOMISE K MODERNIZACI PRACOVNÍHO PRÁVA
EOK vítá uznání potřeby více chránit rostoucí počty pracovníků v celé EU nacházejících se v nejistých formách zaměstnání. Stále větší počty nejzranitelnějších pracovníků v EU nejsou řádně chráněny pracovním právem a sociálním zabezpečením, ani zákonem ani ve skutečnosti, což vede k situacím trvalé nejistoty a sociálního vyloučení. Tento stav není v souladu s jedním ze základních cílů Evropské unie, tj. zlepšovat životní a pracovní podmínky jejího obyvatelstva, ani s Lisabonským programem, který si klade za cíl více a lepších pracovních míst spolu s nejlepší cestou k ekonomickému růstu a zaměstnanosti a sociálnímu začlenění. EOK však zásadně nesouhlasí s analytickým rámcem předloženým v Zelené knize. Podle analýzy Komise je tradiční model pracovního poměru zastaralý, protože je „příliš protekcionistický“, a proto musí být údajně vyvinuty alternativní modely smluvních vztahů. Zelená kniha uvádí, že s cílem snížit segmentaci, tj. mezeru mezi „standardními“ a „okrajovými“ pracovníky, je nutné zvýšit pružnost ve standardních pracovních smlouvách. Navíc uvádí, že je nutné oslabit ochranu proti výpovědi, protože jinak by se snížila dynamika trhu práce, a tím by se zhoršily vyhlídky žen, mladých lidí a starších pracovníků. Jinými slovy, Komise považuje pružnost pracovního práva (smluvních uspořádání) za klíčový nástroj k prosazení přizpůsobivosti pracovníků a podniků. Podle názoru EOK je tato analýza zjednodušená a jednostranná, nebere náležitým způsobem v úvahu výsledky rozsáhlého výzkumu této problematiky v posledních několika desetiletích a nevěnuje dostatečnou pozornost všem nezbytným prvkům politiky, které mají vztah k řádnému fungování trhu práce a k integraci nejvíce znevýhodněných skupin. Pro EOK je naprosto nepřijatelná představa, že pracovní smlouva na dobu neurčitou je zastaralé pojetí, které pro moderní svět práce již není vhodné. Nejenže je velká většina pracovních poměrů stále založena na tomto pojetí, ale také zcela nedávno evropští sociální partneři znovu prohlásili, že stálé smlouvy představují normu. A Evropský soudní dvůr svými různými rozsudky potvrdil, že právo na pracovní smlouvu na dobu neurčitou a zásada rovného zacházení omezují členským státům prostor pro „zpružňování“ trhů práce a pracovního práva. EOK proto neakceptuje tezi, že existuje potřeba „alternativního smluvního modelu“. EOK je velmi znepokojena skutečností, že se Zelená kniha téměř výlučně soustřeďuje na individuální rozměr pracovního práva a že se velmi málo zabývá kolektivním pracovním právem. Podle názoru EOK jsou stále velmi platné základní principy pracovního práva tak, jak se v Evropě postupně vyvinuly v posledních 200 letech. Pracovní právo je založeno na premise nerovného mocenského vztahu mezi pracovníkem a zaměstnavatelem, a proto poskytuje pracovníkovi ochranu buď zákonem, nebo kolektivní smlouvou (nebo kombinací obou). Ve většině zemí EU se pracovní právo rozvinulo v mnoha různých formách. Modernizaci pracovního práva není možné zvažovat, aniž bychom vzali v úvahu celkový regulační rámec příslušné země a aniž bychom uznali kolektivní vyjednávání za důležitý zdroj pracovního práva. Kolektivní vyjednávání by mělo být uznáno ve své dvojí roli, jednak jako důležitý „nástroj regulace“ (sloužící k regulaci smluvních a pracovních vztahů, jakož i interní a externí pružnost v celé šíři oblastí, od pracovní doby po agenturní práci, od organizace práce po sladění pracovního, soukromého a rodinného života atd.), jednak jako nástroj plnící roli demokratického a účastnického procesu při modernizaci a změně. Pro EOK je nepřijatelné, že Zelená kniha nahlíží na úroveň ochrany zaměstnání jako na nejvíce rozhodující prvek „pružnosti práce“. To zcela popírá vývoj v posledních desetiletích, který vyústil v různé typy organizace práce, často podpořené kolektivními smlouvami, které se zaměřovaly na různé formy interní pružnosti (uspořádání pracovní doby, funkční pružnost atd.). Navíc, jak prokázal výzkum a jak uznala i OECD, neexistuje žádná jasná vazba mezi úrovní ochrany zaměstnání a úrovní (ne)zaměstnanosti, zatímco snížení ochrany zaměstnanosti může negativně ovlivnit důvěru, loajálnost a osobní vklad do pracovních vztahů na straně pracovníka a mohlo by také negativně ovlivnit ochotu podniků investovat do dovedností a výcviku jejich pracovníků. Proto je toto snížení ochrany kontraproduktivní z hlediska cílů podniků zvyšovat produktivitu a inovovat. EOK rovněž nesouhlasí s analýzou, že snížením práv a ochrany „standardních“ pracovníků, se zvýší vyhlídky na pracovní příležitosti pro „okrajové“ pracovníky. Podle jejího názoru je možné důvodně očekávat opačný vývoj. Snížení ochrany zaměstnání/propouštění přivodí zvýšení nerovnosti a může přeměnit „standardní“ pracovníky na potenciální „outsidery“, aniž by při tom došlo ke snížení současného počtu okrajových pracovníků. Současně to bude mít negativní účinky na ekonomický výkon, pokud jde o spotřebu a produktivitu práce. Odpovídající úroveň zabezpečení pracovního místa je nezbytná v zájmu inovativní kapacity ekonomiky. EOK a její členové mají velký zájem o další rozvíjení uspořádání zaměřených na posílení pozice pracovníků v situacích, kdy na trhu práce dochází k přechodu z jednoho pracovního místa na jiné. Podporují zvýšení důrazu na aktivní politiky trhu práce kombinované s odpovídajícími systémy dávek v nezaměstnanosti, s cílem podpořit nové začlenění. Existuje také dobrý důvod požadovat, aby se systémy sociálního zabezpečení a důchodové systémy lépe přizpůsobily těmto přechodům v rámci trhu práce. Stejně důležitá jsou opatření na podporu odborného výcviku a celoživotního učení a kroky k lepšímu sladění pracovního, soukromého a rodinného života. EOK se však nedomnívá, že pobídky pro zvládnutí těchto přechodů na trhu práce by se měly hledat ve „zpružnění“ pracovního práva. Přestože Komise nahlíží na roli pracovního práva v kontextu „podpory agendy flexi-
4
NOS 11/2007
curity“, EOK neakceptuje pojem flexicurity tak, jak jej předkládá Zelená kniha, do kterého se promítá velmi omezené pojetí pružnosti (s hlavním zaměřením na smluvní pružnost) a také velmi omezené pojetí zabezpečení (zvýšení zaměstnatelnosti pomocí výcviku a aktivní politiky trhu práce). EOK by chtěla Komisi připomenout omezenou kompetenci EU pokud jde o pracovní právo a sociální zabezpečení a potřebu respektovat autonomii národních sociálních partnerů. Kromě toho je třeba zdůraznit, že opravdová „modernizace“ a skutečné a vyvážené „modely flexicurity“, ať již vznikly kdekoli v Evropě, byly vždy výsledkem vyjednávání mezi sociálními partnery. Proto nemohou a neměly by být zaváděny „shora dolů“, z úrovně EU. Ve své snaze rozvíjet politiky a strategie s cílem nasměrovat reformní úsilí členských států to musí Komise jasně uznat a respektovat. Současně Komise může a musí jednat, mimo jiné v souladu se Smlouvou, Sociální chartou a Chartou základních práv, aby zajistila přijatelné a spravedlivé pracovní podmínky všem pracovníkům na území EU, aby zajistila respektování základních práv a potírala diskriminaci, aby předcházela nekalé soutěži na úkor zdraví a bezpečnosti pracovníků a aby prosazovala sociální dialog. EOK zdůrazňuje potřebu, za prvé eliminovat mezeru mezi „standardními“ a „okrajovými“ pracovníky na trhu práce pomocí zlepšení ochrany nejistého zaměstnání. Je zapotřebí vypořádat se s vyloučením okrajových pracovníků z řádného pokrytí pracovním právem, s nejistotou jejich zaměstnání a pracovních podmínek. Navrhují se tato opatření: Investovat do účinnějšího vymáhání existujícího národního pracovního práva a pracovního práva EU a, tam kde je to zapotřebí, upravit pokrytí pracovněprávními předpisy, aby se zajistilo, že náležitě, de iure i de facto, pokryjí i všechny pracovníky v podřadném pracovním poměru, na které se mají vztahovat, tak, jak to stanoví doporučení MOP o rozsahu pracovního poměru z r. 2006; to by zahrnovalo i podporu přeměny „pružných“/ nejistých pracovních míst na standardní pracovní místa. Zaměřit se na skutečné příčiny segmentace, například na nerovnost žen a mužů a na nedostatky politik na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem. Rozšířit ochranu nových forem (závislé) práce cestou vypracování „základních práv“, tzn. nabídnout všem pracujícím lidem, bez ohledu na jejich typ zaměstnání, soubor nezbytných práv, včetně práva na svobodu sdružování a kolektivní vyjednávání. EOK vyzývá národní orgány a orgány Společenství k aktivní podpoře modernizace a posílení role kolektivního vyjednávání a účinných systémů kolektivních pracovních vztahů. EOK znovu zdůrazňuje, že je třeba zvýšit schopnost pracovníků čelit změnám pomocí investic do takových forem ochrany, které pracovníkům poskytnou zabezpečení po celou dobu jejich pracovního života. Patří k nim například aktivní politiky trhu práce kombinované s odpovídajícími dávkami v nezaměstnanosti, sociální a důchodové systémy přizpůsobené změnám na trhu práce, příležitosti pro výcvik a celoživotní učení pro všechny pracovníky, včetně „nestandardních“ pracovníků, a zlepšené sladění pracovního, soukromého a rodinného života. K zajištění vyvážených balíků opatření jsou nutné závazky vlád a investice do pevného sociálního partnerství. Podle názoru EOK, za situace, kdy vnitřní trh a pravidla o soutěži stále více zasahují do národní autonomie v oblasti sociální politiky, již není možné řídit vznikající evropský trh práce, pokud jde o jeho sociální oblast, pouze spoléháním se na národní pravidla. Proto EOK požaduje, aby instituce EU spolu se sociálními partnery na úrovni EU vypracovaly celoevropský podpůrný právní rámec, který by sestával z kombinace „pravidel hry“ EU a určitých minimálních standardů EU. Tento rámec by zřejmě musel také obsahovat pravidla týkající se respektování národních sociálních politik a kolektivních pracovních vztahů, jakož i pravidla zajišťující právo odborů na organizování vyvažující síly a na kolektivní akce v transnacionálních situacích. EOK poukazuje na nutnost - jasného souboru evropských minimálních pravidel, který by zajistil zdraví a bezpečnost pracovníků pokud jde o pracovní dobu, stanovící jasné standardy týkající se maximální pracovní doby a minimální doby odpočinku, které by stanovily minimální standard pro konkurenci a poskytly pracovníkům v celé Evropě jasnou a jednoznačnou ochranu bez jakýchkoli výjimek. EOK proto nesouhlasí se začleněním otázek pracovní doby do Zelené knihy. EOK se odvolává na svá stanoviska týkající se směrnice o pracovní době, která přijala počínaje r. 2003, a znovu opakuje svou podporu závěrům, které při prvním čtení přijal Evropský parlament. EOK proto vyzývá Komisi a členské státy, aby plně přihlédly k stanovisku Evropského parlamentu ve snaze dospět ke kompromisu v otázce revize směrnice o pracovní době. - účinnějšího a lepšího vymáhání pracovněprávních předpisů a pracovních standardů s cílem potírat neohlášenou práci a silnější role EU při podpoře rozsáhlejší a lepší spolupráce a koordinace mezi orgány národní sociální inspekce a inspekce práce, například pomocí zřízení nějakého typu „Europolu“ v sociální oblasti. (Socio-Pol). - vypořádat se s rostoucí neformální ekonomikou a zejména s vykořisťováním práce (nehlášených) migrujících pracovníků, zejména pomocí instrumentů a mechanismů zaměřených na prevenci a potírání vykořisťování migrujících pracovníků, včetně uznání a vymáhání základních lidských a pracovních práv pro nelegální přistěhovalce. Nespoléhat se při tom na represi a deportace. EOK naléhavě doporučuje, aby Komise ve svém Sdělení, které má později následovat tuto Zelenou knihu, revidovala její analytický rámec a reagovala na stanoviska EOK týkající se všech výše uvedených problémů s cílem modernizace a posílení pracovního práva, jejichž cílem je řešit výzvy 21. století. podle EIT ČMKOS
§ ODPOVÍDÁME § Podpora v nezaměstnanosti může být poskytnuta ode dne následujícího po skončení osobní péče o dítě ve věku do 4 let
Dotaz: Chtěla bych se zeptat na otázku, týkající se mého návratu do zaměstnání. Dcera dovrší 4 let dne 11. června 2007 a mně by zajímalo, jestli mohu nastoupit zpátky do zaměstnání až 1. července nebo hned po dovršení 4 let. Kdyby mně do zaměstnání zpátky nepřijali, do kdy se musím nahlásit na úřad práce? A z čeho by se mi počítala podpora v nezaměstnanosti? Odpověď: Podle zákoníku práce je zaměstnavatel povinen k prohloubení péče o dítě poskytnout zaměstnankyni na její žádost rodičovskou dovolenou, a to v rozsahu, o jaký požádá, ne však déle než do doby, kdy dítě dosáhne věku 3 let. Pokud jste dosud v pracovněprávním vztahu, lze tudíž předpokládat, že vám bylo vaším zaměstnavatelem na vaší žádost poskytnuto volno bez náhrady mzdy za účelem péče o vaše dítě do 4 let jeho věku. Bylo-li vám poskytnuto vaším zaměstnavatelem toto volno do 4 let věku vašeho dítěte, měla byste nastoupit do zaměstnání 12. 6. 2007, nebyl-li mezi vámi a vaším zaměstnavatelem dohodnut jiný termín vašeho opětovného nástupu do práce. Co se týče zprostředkování vašeho zaměstnání úřadem práce, k tomu bych chtěla uvést následující. Požádáte-li příslušný úřad práce o zprostředkování zaměstnání a podporu v nezaměstnanosti do 3 pracovních dnů po skončení vaší osobní péče o dítě ve věku do 4 let tj. do 15. června 2007, budete zařazena do evidence uchazečů o zaměstnání a při splnění podmínek stanovených zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, vám bude přiznána podpora v nezaměstnanosti ode dne následujícího po skončení vaší osobní péče o dítě ve věku do 4 let, tj. od 12. června 2007. Požádáte-li si o zprostředkování zaměstnání příslušný úřad práce kterýkoliv jiný den, budete zařazena do evidence uchazečů o zaměstnání dnem podání vaší písemné žádosti o zprostředkování zaměstnání. Podpora v nezaměstnaností vám bude náležet při splnění stanovených podmínek ode dne podání vaší písemné žádosti o podporu v nezaměstnanosti.
Vzhledem k tomu, že neuvádíte žádné bližší údaje, mohu vám pouze obecně odpovědět, co se týče výše vaší podpory v nezaměstnanosti. Podmínkou vzniku nároku na podporu v nezaměstnanosti je výkon zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a to v délce alespoň 12 měsíců v posledních třech letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání, dále jen „rozhodné období“. Při posuzování splnění podmínek pro vznik nároku na podporu v nezaměstnanosti se doba osobní péče o dítě ve věku do 4 let považuje za náhradní dobu zaměstnání. Výše podpory v nezaměstnanosti se stanoví procentní sazbou z průměrného měsíčního čistého výdělku, který byl u uchazeče o zaměstnání zjištěn a naposledy používán pro pracovněprávní účely v jeho posledním ukončeném zaměstnání v rozhodném období podle pracovněprávních předpisů. Podpora v nezaměstnanosti se uchazeči o zaměstnání stanoví za první tři měsíce ve výši 0,12násobku a za zbývající měsíce ve výši 0,11násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém byla podána žádost o podporu v nezaměstnanosti, což činí v současné době 2357 Kč a 2160 Kč, jestliže splnil podmínku doby předchozího zaměstnání např. započtením náhradní doby a tato doba se posuzuje jako poslední zaměstnání. Dále si vás dovoluji upozornit, že podle § 313 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, od 1. ledna 2007 zaměstnavatel na potvrzení o zaměstnání neuvádí údaj o výši průměrného výdělku a skutečnosti důležité pro výplatu nemocenských dávek. Na žádost zaměstnance je však povinen uvést údaje o výši průměrného výdělku a o dalších skutečnostech rozhodných pro posouzení nároku na podporu v nezaměstnanosti v odděleném potvrzení. Pro prokazování výše průměrného výdělku můžete využít formulář, který si můžete za tím účelem vyzvednout na příslušném úřadu práce.
Pro úplnost na závěr bych chtěla dodat, že zákoník práce nyní nově stanoví, že potvrzení o zaměstnání (dříve v praxi označované jako zápočtový list) je zaměstnavatel povinen vydat zaměstnanci nejen v případě skončení pracovního poměru, ale i dohody o pracovní činnosti a uvést v něm a) údaje o zaměstnání, zda se jednalo o pracovní poměr nebo o dohodu o pracovní činnosti a o době jejich trvání, b) druh konaných prací, c) dosaženou kvalifikaci,
d) odpracovanou dobu a další skutečnosti rozhodné pro dosažení nejvýše přípustné expoziční doby, e) zda se zaměstnancovy mzdy jsou prováděny srážky, v čí prospěch, jak vysoká je pohledávka, pro kterou mají být srážky dále prováděny, jaká je výše dosud provedených srážek a jaké je pořadí pohledávky, f) údaje o započitatelné době zaměstnání v I. a II. pracovní kategorii za dobu před 1. lednem 1993 pro účely důchodového pojištění. -bi-
Dotaz: Prosím o vysvětlení jak je to v případě, že budu propuštěn z práce a jsem příjemce výsluhového příspěvku od Armády České republiky ve výši 10 000 Kč. Vím, že nemám nárok na vyplácení podpory, ale chci se zeptat jak je to s placením zdravotního a sociálního pojištění a jak to je, když bude podpora vyšší než výsluhový příspěvek, jestli mám nárok na dorovnání, nebo se musím příspěvku vzdát a brát jen podporu v nezaměstnanosti a jestli vůbec můžu přerušit vyplácení výsluhového příspěvku třeba na rok a pak znovu o něj požádat. Je mi 52 let a měl bych mít asi nárok na vyplácení podpory po dobu jednoho roku. Můžete mi říci kolik by dělala podpora v nezaměstnanosti, když v současné době beru 38 tisíc. Odpověď: Nárok na podporu v nezaměstnanosti nemá uchazeč o zaměstnání, kterému vznikl nárok na výsluhový příspěvek a tento příspěvek je vyšší než podpora v nezaměstnanosti, která by uchazeči o zaměstnání náležela, pokud by na tento výsluhový příspěvek neměl nárok. U uchazeče o zaměstnání, který má nárok na výsluhový příspěvek a současně mu vznikne nárok na podporu v nezaměstnanosti, se výše podpory v nezaměstnanosti stanoví jako rozdíl mezi podporou v nezaměstnanosti a výsluhovým příspěvkem. Výše podpory v nezaměstnanosti se stanoví procentní sazbou z průměrného měsíčního čistého výdělku, který byl u uchazeče o zaměstnání zjištěn a naposledy používán pro pracovněprávní účely v jeho posledním ukončeném zaměstnání v rozhodném období podle pracovněprávních předpisů. Podpůrčí doba činí u uchazeče o zaměstnání od 50 do 55 let věku 9 měsíců. Rozhodující pro délku podpůrčí doby je věk uchazeče o zaměstnání ke
dni podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. Procentní sazba podpory v nezaměstnanosti činí první 3 měsíce podpůrčí doby 50 % a po zbývající podpůrčí dobu 45 % průměrného měsíčního čistého výdělku. Maximální výše podpory v nezaměstnanosti činí 0,58násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém byla podána žádost o podporu v nezaměstnanosti a v současné době představuje částku 11 389 Kč. Pokud jste příjemcem výsluhového příspěvku ve výši 10 000 Kč, tak vzhledem k výši Vašeho platu by vaše podpora v nezaměstnanosti měla představovat rozdíl mezi částkou 11 389 Kč a částkou 10 000 Kč, tj. 1389 Kč. Fyzické osoby vedené v evidenci úřadu práce jako uchazeči o zaměstnání jsou při splnění podmínek stanovených zákonem č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, účastni důchodového pojištění po dobu, po kterou jim náleží podpora v nezaměstnanosti a podpora při rekvalifikaci, a v rozsahu nejvýše 3 let též po dobu, po kterou jim tato podpora v nezaměstnanosti nebo podpora při rekvalifikaci nenáleží. Po celou dobu vedení fyzické osoby v evidenci uchazečů o zaměstnání, bez ohledu na to, zda pobírá podporu v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci, či ne, je za tuto osobu plátcem zdravotního pojištění stát. Mgr. Olga Bičáková, MPSV-SSZ, odbor metodiky a správního řízení
Souběh vyplácení podpory v nezaměstnanosti s pobíráním výsluhového příspěvku
NOS 11/2007
5
S doručováním písemností, které se významně dotýkají práv a povinností občanů, jsou mnohdy problémy. Potvrzují to např. neúspěšné pokusy o doručování žalob v trestním řízení, kdy obviněný doručení úmyslně maří a není ho možné postavit před soud, nebo v rozvodovém řízení, kdy se otec vyhýbá vyživovací povinnosti apod. Doručování v pracovních vztazích je jednodušší a “průhlednější.” Přispívá k tomu nová úprava přímo v zákoníku práce v § 334 až 337, která se - na rozdíl od úpravy podle trestního nebo občanského zákoníku - nemusí odvolávat na poštovní řád. Významná je skutečnost, že právní úprava doručování se týká i písemností zaměstnance, které doručuje zaměstnavateli. To dřívější zákoník práce postrádal a praxe to pociťovala jako nedostatek. Významná je i novinka umožňující elektronické doručování písemností. Jen do vlastních rukou Zákoník práce k platnosti právního úkonu (např. výpověď z pracovního poměru, dohoda o odpovědnosti - dřívější dohoda o hmotné odpovědnosti, dohoda o skončení pracovního poměru apod.), s nímž je spojen vznik, změna nebo zánik práv a povinností zaměstnance, vyžaduje jeho doručení. Přitom některé písemnosti musí být doručeny do vlastních rukou, nesmí je tedy převzít např. manželka. Jde o písemnosti, které významně zasahují do sociální sféry zaměstnance a týkají se vzniku a zániku pracovního poměru nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. Jedná se např. o výpověď z pracovního poměru, dohodu o skončení zaměstnání, rozhodnutí o změně pracovní smlouvy apod. Nový zákoník práce rozšířil okruh těchto písemností i o další. Jedná se např. o důležité písemnosti týkající se odměňování, jimiž jsou mzdový nebo platový výměr, odvolání z pracovního místa vedoucího zaměstnance a písemnosti týkající se vzniku, změn a skončení dohod o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce. Ostatní písemnosti nemusí zaměstnavatel doručovat do vlastních rukou. Patří mezi ně písemnosti týkající se vzniku, změn a zániku povinností zaměstnance vyplývajících z pracovní smlouvy. Doručování na pracovišti Písemnosti se zaměstnanci doručují do vlastních rukou na pracovišti, v jeho bytě nebo kdekoliv bude za-
6
NOS11/2007
Doručování písemností
Změny od 1. ledna 2007 v novém zákoníku práce
stižen anebo prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací. Není-li to možné, může zaměstnavatel písemnost doručit prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Stává se často, že zaměstnanec písemnost, např. výpověď z pracovního poměru, odmítne na pracovišti převzít. Potom zaměstnavateli stačí, když odmítnutí prokáže (např. svědecky) a písemnost se považuje za doručitelnou. Postup zaměstnance je k jeho tíži, neboť v důsledku toho nebude mít informace o důvodech výpovědi a její případnou neplatnost bude z tohoto důvodu v případném soudním řízení uplatňovat obtížněji. Zákoník práce sice dává přednost osobnímu doručení, ale někdy to není možné. Potom může být doručováno prostřednictvím provozovatele poštovních služeb (nejčastěji poštou). S tím jsou ovšem spojena určitá rizika, které musí zaměstnavatel brát v úvahu. Jinak by důsledky špatného doručení nesl sám. Jde-li o písemnost zasílanou poštou a která se citelně dotýká zaměstnance, je pochopitelné, že se doručení často vyhýbá nebo převzetí odmítne. Právo ovšem není na jeho straně. Jestliže zaměstnanec svým jednáním nebo opomenutím doručení písemnosti zmařil, považuje se zásilka za doručenou dnem, kdy se vrátila zaměstnavateli poštou jako nedoručitelná. Zaměstnanec odmítl převzít výpověď Zákon o poštovních službách č. 26/2000 Sb., přinesl do právní úpravy doručování zaměstnavatele písemností v pracovněprávních vztazích významné změny. Nový zákoník práce novou úpravu zohledňuje v § 336. Zaměstnavatel písemnost zasílá na poslední adresu zaměstnance, která je mu známa, případně může být doručována tomu, koho zaměstnanec plnou mocí určil k přijetí písemnosti. Nebyl-li zaměstnanec, kterému má být písemnost doručena, zastižen, ačkoliv se v místě doručení zdržuje, doručovatel uloží písemnost v místně příslušné provozovně pošty nebo u obecního úřadu. Zaměstnance o tom písemně uvědomí a vyzve ho, aby si písemnost do 10 pracovních dnů vyzvedl. Současně ho poučí o následcích odmítnutí převzetí písemnosti. Písemnost se uloží u jednoho z uvedených míst po dobu 10 pracovních dnů a počátek této doby musí být na písemnosti vyznačen. Jestliže si zaměstnanec písemnost v této lhůtě nevyzvedne, považuje se za doručenou posledním dnem této lhůty. Nedoručená písemnost se pak zaměst-
navateli vrátí. Odmítne-li zaměstnanec písemnost převzít nebo neposkytne-li součinnost nezbytnou k doručení psíemnosti, považuje se za doručenou dnem, kdy ke znemožnění doručení písemnosti došlo. V případě, že zaměstnanec si písemnost vůbec nevyzdvihl na poště, považuje se zásilka za doručenou desátý pracovní den doby, kdy byla uložena např. na poště. Není to tedy den, kdy písemnost byla zaměstnavateli vrácena např. poštou jako nedoručitelná. Zmaření doručení Za jednání zaměstnance, které se považuje za zmaření nebo vyhýbání se doručení se např. považuje: zaměstnance nebylo možné na poslední zaměstnavateli známé adrese zastihnout, změnil-li zaměstnanec adresu, zásilku si v odběrní lhůtě nevyzvedl apod. Jako doručená se považuje i zásilka, jestliže zaměstnanec odmítl stvrdit její přijetí na doručence nebo že trval na tom, aby zásilka byla na poště otevřena ještě dříve, než ji převezme apod. Naproti tomu není možné jako zmaření doručení písemnosti posuzovat, jestliže v době doručování byl zaměstnanec na dovolené, jejíž nástup mu zaměstnavatel určil. Podmínkou je, že jeho adresa, kterou zaměstnavateli nahlásil, souhlasí se skutečností a zaměstnavatel písemnost zasílá do místa jeho bydliště a nikoliv do místa pobytu o dovolené. Novinka: doručování elektronicky Zákoník práce také nově uvádí elektronický způsob (§ 335) doručování zaměstnavatelem zaměstnanci prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací (tzv. elektronickou poštou). K tomuto způsobu musí ovšem zaměstnavatel mít písemný souhlas zaměstnance, který zaměstnavateli k tomu účelu poskytl elektronickou adresu pro doručování. Rozhodne-li se zaměstnavatel doručovat písemnost elektronicky, musí písemnost podepsat předepsaným způsobem, jak to vyžaduje zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu. Zaměstnavatel může písemnost považovat za doručenou pouze tehdy, jestliže zaměstnanec potvrdí převzetí datovou zprávou podepsanou svým elektronickým podpisem. Pokud by se písemnost vrátila zaměstnavateli jako nedoručitelná nebo jestliže by zaměstnanec do 3 dnů od odeslání písemnosti nepotvrdil zaměstnavateli její přijetí datovou zprávou, nebylo by doručení písemnosti elektronickým způsobem zaměstnavatelem provedeno.
Zaměstnanec doručuje zaměstnavateli Dřívější zákoník práce neobsahoval neupravoval postup zaměstnance při doručování jeho písemností zaměstnavateli. Jedná se např. o písemnosti, jako je žádost o dohodu o skončení pracovního poměru, výpověď z pracovního poměru nebo okamžité zrušení apod. Nový zákoník práce má novou úpravu v § 337. Zaměstnanec doručuje písemnost zaměstnavateli zejména osobním předáním v místě sídla zaměstnavatele. Jde např. o předání písemnosti vedoucímu, do podatelny firmy apod. Zaměstnanec může požadovat od zaměstnavatele písemné potvrzení o převzetí písemnosti. Zaměstnavateli nemusí být zásilka obsahující písemnost držitelem poštovní licence (poštou) odevzdána, ale stačí, když bude uložena např. v jeho provozovně. Zaměstnavatel musí však být o uložení vyrozuměn a musí mít možnost si ji vyzvednout a s obsahem projevu vůle (písemnosti zaměstnance) se tak seznámit. Rovněž zaměstnanec může doručovat písemnosti elektronicky obdobně, jako zaměstnavatel. S tím musí ovšem vyslovit souhlas zaměstnavatel a sdělit mu elektronickou adresu. Písemnost zasílaná zaměstnancem elektronicky je doručena dnem, kdy její převzetí potvrdí zaměstnavatel datovou zprávou podepsanou svým elektronickým podpisem. Zaměstnanec nemůže považovat písemnost zaslanou elektronicky za doručenou, jestliže se písemnost zaslaná na elektronickou adresu zaměstnavatele se vrátila zaměstnanci jako nedoručitelná nebo jestliže zaměstnavatel do 3 dnů od odeslání písemnosti nepotvrdil zaměstnanci její příjetí datovou zprávou podepsanou svým elektronickým podpsiem. Jak rozhodudjí soudy K problematice doručování písemností v pracovněprávních vztazích vydal několik rozhodnutí Nejvyšší soud. Vztahují se i na novou právní úpravu od 1. ledna 2007. Mezi nejdůležitější soudní rozhodnutí (judikáty) patří : - Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 3. 1. 2006, sp. zn. Cdo 563/2005: O písemnostech zaměstnance určených jeho zaměstnavateli platí, že je lze zaměstnavateli doručit jakýmkoliv způsobem, kterým se dostanou do sféry jeho dispozice, např. prostřednictvím držitele poštovní licence, pomocí fyzické osoby, která bude ochotna doručení provést, nebo osobním předáním
statutárnímu orgánu zaměstnavatele, k tomu určenému zaměstnanci, případně každému vedoucímu zaměstnanci, který je nadřízen zaměstnanci, o jehož písemnost jde. - (Rozsudek Nejvyššího soudu R 21/1975): I když právní účinky výpovědi zaměstnavatele zaměstnanci nastanou až doručením této výpovědi zaměstnanci, rozhodným okamžikem, kdy zaměstnavatel projeví svou vůli skončit takto pracovní poměr může být kromě doručení výpovědi zaměstnavatelem samotným rovněž odeslání výpovědi poštou. Rovněž to může být i udělení příkazu příslušnému zaměstnanci, aby písemnost doručil adresátu na pracovišti, v bytě nebo kdekoliv bude zastižen, pokud zaměstnavatel ještě před doručením od zamýšleného úkonu neustoupí. - (Sborník Rozhodnutí Nejvyššího
soudu č. III, str. 37): Právní účinky výpovědi nastanou dnem, kdy písemnost obsahující výpověď byla doručena druhému účastníku. Výpověď má za následek nejen zánik určitého práva, ale zánik všech práv spojených s existencí pracovního poměru. - (Rozsudek Nejvyššího soudu R 43/1984) : Za zmaření doručení písemnosti ani za odmítnutí jejího převzetí nelze považovat skutečnost, že se zaměstnanec na výzvu nedostavil na příslušný útvar zaměstnavatele, kde mu měla být písemnost doručena. - (Rozsudek Nejvyššího soudu ČR č. 6 Cz 35/81): Písemnosti týkající se vzniku a zániku pracovního poměru musí být zaměstnanci doručeny do vlastních rukou. Doručují se na pracovišti, v jeho bytě nebo kdekoliv bdue zastižen. Teprve, když toto doručení není možné, připouští
Český svaz chovatelů, ZO chovatelů koček Varnsdorf ve spolupráci se ZO OS MěÚ Varnsdorf pořádá 24. ročník letního stanového tábora pro mladé chovatele a nejen pro ně Mediální partner akce časopis Planeta zvířat Tábor se uskuteční ve dnech 14. 7. až 4.8. 2007 v Rekreačním areálu v Zátiší v Rumburku ve Šluknovském výběžku, na pokraji Národního parku České Švýcarsko. Adresa na tábor: Tábor mladých chovatelů, Na Poustce 263/15, 408 01 Rumburk 3 – Dolní Křečany, telefon do stravovacího zařízení 412 332 023. Po dohodě s organizátory je možná účast i na části tábora. Tábor je zaměřen pro děti se vztahem ke zvířatům a přírodě, se souhlasem rodičů je možno vzít s sebou na tábor doma chovaná zvířata, o která se budou děti na táboře samy starat. Program je rekreační - výlety do NP a okolí vč. blízkého města v Německu, spaní pod širákem, táborové hry, sportování (míčové hry, stolní tenis), koupání na koupališti v areálu, projížďka na koních, zdokonalování znalostí o chovu zvířat a ochraně přírody, výlety do okolí. Doprava je společná z Prahy, po dohodě s organizátory tábora s možností přístupu ve směru cesty. Nástup je v sobotu ráno, návrat v sobotu odpoledne. V přihlášce je nutno uvést případnou vlastní dopravu dítěte na tábor a zpět. Odvoz zavazadel je zajištěn hromadně. Ubytování účastníků je ve stanech ( klasická A s podsadami a podlážkami ). V přihlášce uveďte, s kým si přejete být ve stanu ubytováni. Teplá a studená voda, sprchy. Stravování je zajištěno 5x denně. Závazné přihlášky zašlete do 31. května 2007 na adresu: Vlastimil Jura, Kostelní 3300, 407 47 Varnsdorf nebo elektronickou poštou na:
[email protected]. Po jejich obdržení budou zaslány faktura a další pokyny. Vyplnění přihlášky věnujte náležitou pozornost! Účastnický poplatek za 21 dnů tábora činí částku 4700 Kč, 10 dní 2400 Kč, za kratší pobyt bude úměrně nižší. Členové organizací chovatelů koček ČSCH obdrží na základě přihlášky potvrzené členskou ZO po skončení tábora příspěvek poskytnutý PSCHK. Připomínáme možnost požádat zaměstnavatele rodičů nebo odborovou organizaci o poskytnutí příspěvku na tábor z FKSP, SF apod. Termín pro uhrazení účastnického poplatku je do 15. 6. 2007. Zrušení přihlášky z jakéhokoliv důvodu je možné pouze písemně, do 15. 6. 2007 bez stornopoplatku, při pozdějším zrušení nebo jinou formou do 30. 6. 2007 činí stornopoplatek 600 Kč, po tomto termínu činí stornopoplatek 1000 Kč. Ke krytí stornopoplatku z důvodu úrazu či nemoci dítěte doporučujeme uzavřít komplexní cestovní pojištění z důvodu výhodnosti u vlastní zdravotní pojišťovny nebo u jiného pojišťovacího ústavu! Nepodceňujte, může se týkat i Vašeho dítěte. Další pokyny: je nutno mít vlastní spací pytel, karimatku, ešus s příborem, průkaz zdravotní pojišťovny (kopii), cestovní pas nebo OP s případným kapesným cca 10 EUR, účastníci se zvířaty očkovací průkaz s platnou vakcinací dle zákona. Účastníci se psy musí mít pro ně vodítko a náhubek. Nedoporučujeme si na tábor brát žádné cennosti vč. mobilních telefonů, za které nelze brát s ohledem na ubytování ve stanech žádnou zodpovědnost. Doporučujeme však si vzít vhodné hudební nástroje, zpěvníčky, společenské hry a pastelky pro případ špatného počasí a sportovní potřeby pro volné chvíle. Informace o areálu je možno najít na webové adrese: www.natura-praha.cz Další informace obdržíte na tel. 777 313 675 nebo 602 682 600, p. Vlastimil Jura. Vzhledem ke specifičnosti tábora Vás prosíme o jeho propagaci mezi Vašimi spolužáky a dalšími případnými zájemci z okruhu Vašich známých a přátel se zaměřením především na děti od 6 let věku. Těšíme se na příjemné společné prožití tří týdnů letních prázdnin!
zákoník práce doručení písemností poštou. Při doručování poštou však stanoví zpřísněné podmínky. Proto se vyžaduje, aby poštou doručované písemnosti zasílal zaměstnavatel na poslední adresu zaměstnance, která je mu známa, jako doporučenou zásilku s doručenkou a s poznámkou “do vlastních rukou.” Jenom tehdy, bude-li doručení provedeno uvedeným kvalifikovaným způsobem, lze zajistit sledovaný účel, jímž je doručení přímo zaměstnanci. V projednávané věci soud zjistil, že výpověď zaměstnavatele byla doručena zaměstnancově manželce, která ji svému manželu ještě téhož dne večer předala. Kdyby takové doručení mělo být platné, musel by zákoník práce obsahovat ustanovení, podle něhož nebyl-li adresát zastižen, ačkoliv se v místě doručení zdržuje, doručí se jiné dospělé osobě bydlící v témže bytě
nebo v témže domě. Zmíněný způsob doručení však zákoník práce nepřipouští. Proto není rozhodující, zda a kdy manželka zaměstnance písemnosti manželovi předala. V důsledku toho nemohly nastat účinky zákonem předpokládané. - (Sborník Rozhodnutí Nejvyššího soudu č.S IV str. 987): V průběhu řízení před soudem bylo zjištěno, že zaměstnankyni byla poštou doručována písemnost do jejích vlastních rukou. Převzetí však odmítla s písemnou poznámkou na obálce “nepřevzala jsem“ a podpisem. Den, kdy byla tato poznámka učiněna, je dnem doručení písemnosti. Soud přijal závěr, že když zaměstnankyně přijetí písemnosti odmítne, nastanou účinky doručení přesto, že o tomto následku nebyla zaměstnankyně při doručování poučena. JUDr. Ladislav Jouza, MPSV ČR
Závazná přihláška na stanový tábor Rumburk 2007
Přihlašuji své dítě na celý turnus tábora
/pouze na období od . . . . . . . . . . . . . . . . . do . . . . . . . . . . . . . . . .* Jméno a příjmení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
RČ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bydliště . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PSČ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elektronická adresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tel. byt . . . . . . . . . . . . rodičů zam . . . . . . . . . . . mobil . . . . . . . . .
Pojištěn u zdravotní pojišťovny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ve stanu budu společně s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Na tábor povezu s sebou zvířata (jaká, kolik, plemeno)*
.......................................................
Pojedu společně/přisednu cestou * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nepojedu společně, vlastní doprava TAM ( ZPĚT )*
Doma chováme či projevuji zájem o zvířata . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....................................................... Potvrzení o členství dítěte ve spec. ZO CHK ČSCH v roce 2007 .......................... podpis funkcionáře a razítko Datum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Podpis rodiče dítěte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . */nehodící se škrtněte Dotazy či informace pro organizátory tábora:
NOS 11/2007
7
„Žádné dokončení interního trhu bez EU legislativy ve veřejných službách“ říkají přívrženci veřejných služeb Konference o budoucnosti veřejných služeb – 19. duben 2007 Konference organizovaná Výborem pro regiony (CoR), Výborem pro sociální a hospodářské záležitosti EU (EESC) a dalšími organizacemi pohybujícími se v této oblasti (např. ETUC, EPSU apod.) znovu ukázala, že vysoce kvalitní veřejné služby – průhledné a transparentní, se stejnou dostupností pro všechny – jsou základními prvky v evropském modelu společnosti. Samotné tržní síly nejsou schopny zajistit potřebné veřejné služby. Na konferenci např. zaznělo: „Nyní je urgentní, aby se po politické i právní stránce ujasnila pravidla, která se budou aplikovat na služby všeobecného hospodářského zájmu v Evropě. Musí se zajistit, aby nebyla tato pravidla vystavena pouhému tržnímu rozhodování vnitřního trhu a konkurence. Na propagaci dobrých veřejných služeb by mělo být - v zájmu občanů - nahlíženo institucemi EU jako na část evropského sociálního modelu. Znovu žádáme Evropskou komisi, aby přestala v této záležitosti vydávat nezávazné, kosmetické a nelegislativní prohlášení. Potřebujeme konkrétní legislativní návrh o veřejných službách“. „Veřejné služby jsou pilířem Evropského sociálního modelu. Spustili jsme naši petiční kampaň pro vysoce kvalitní veřejné služby dostupné pro všechny, abychom nasměrovali Evropskou komisi správným směrem“. „Musíme udržet v rovnováze EU směrnici o službách a EU legislativu ve veřejných službách a musíme už konečně zastavit Evropskou komisi v tom, aby neustále hledala různé někdy až cynické způsoby jak se vyhýbat realitě. Po deseti letech vyjednávání je to to nejmenší, co můžeme po EK žádat“. Uvěznění odborářských předáků v Turecku 24. duben 2007 Generální tajemník PSI Hans Engelberts napsal dopis tureckému premiérovi ohledně kriminalizace oborářských předáků v Turecku: „PSI se přípojuje k Mezinárodní odborové konfederaci (ITUC) a odsuzuje trestní řízení, které bylo vzneseno proti 11 tureckým odborovým předákům, a také odsuzuje uvěznění, které může z tohoto procesu vyplynout. V listopadu 2005 byla klidná demonstrace učitelů násilně potlačena tureckkou policií a 17 učitelů bylo zraněno a 10 z nich bylo zatčeno zjevně jen kvůli tomu, že využili své legitimní odborářské právo. Státní žalobce pak otevřel soudní proces s 11 členy výkonných výborů různých odborových organizací. Všichni tito odboroví předáci dostali finanční pokutu a byli odsouzeni na jeden rok a 3 měsíce vězení. Později byly tyto rozsudky u 9 z nich zrušeny. Pokud ale u dvou z těchto odborářů Vyšší turecký soud potvrdí rozsudek, tak budou oba dva posláni do vězení. Uvězenění odborových předáků jen kvůli tomu, že využili své legitimní odborářské právo, je zcela nepřípustné. PSI zdůrazňuje důležitost respektování fundamentálních odborářských práv jakou je například svoboda sdružování a kolektivního vyjednávání. PSI připomíná, že Turecko je vázáno mezinárodními konvencemi, které byly jednáním tureckých autorit vážně porušeny. PSI vyzývá turecké autority, aby učinily nezbytné kroky k tomu, aby tyto rozsudky byly okamžitě zrušeny a aby byla plně implementována odborářská práva v Turecku“. Nedostatek vzdělané pracovní síly na Ukrajině Podle ministra práce a sociální politiky Michajla Papijeva hrozí Ukrajině, že se brzy bude potýkat s problémem nedostatku vysoce kvalifikované pracovní síly. Ministr dále tvrdí, že vláda by se měla soustředit na podporu zaměstnanosti přistěhovaleckých pracovníků, kteří by mohli pomoci zvýšit nabídku kvalifikovaných pracovníků. Problém s nedostatkem kvalifikovaných pracovních sil ale může nejspíš vyřešit jen zvýšení mezd a zlepšení pracovních podmínek. Předseda Státní agentury pro zaměstnanost Vladimir Galitskij dodal, že všechny sektory v ekonomice trpí nedostatkem pracovních sil. Sátní agentura pro zaměstnanost a ministerstvo školství spolu pilotují projekt na založení tří technických univerzit za účelem vzdělávání těch profesí, které jsou nejvíce potřebné. GURN mezinárodní konference Globální síť pro výzkum v odborech (GURN) úspěšně vstoupilo do čtvrtého roku svého působení. Její mezinárodní konference, na které se diskutovalo hlavní téma „dopady odborů na zaměstnanost rozvoj a růst“, se konala na Witwatersrand univerzitě v Jižní Africe na začátku dubna. Mnoho účastníků hovořilo o mnohem sofistikovanějším chápaní odborů a o diskusi o aktuálních problémech v odborech. Záznam z této konference si můžete stáhnout na www.gurn.info/index.html Celo-americký regionální mítink Celo-americký regionální výkonný výbor se sešel 23. března v Kanadě v Quebecu. Na mítinku přivítali nové pobočky z Quebecu a pochválili formování aliance Quebeckých odborů ve veřejných službách. Výbor se shodl na pěti klíčových prioritách pro region: kamapaň pro kvalitní služby, mzdová rovnost, mladí pracovníci, sektorová práce a budování kapacit v záležitostech souvisejících s rasizmem a přistěhovaleckými pracovníky. Účastníci se rovněž shodli na pořádání výzkumné mise na Haiti v roce 2008. Dále byly naplánovány solidární akce v důsedku vážného porušování odborářských práv a to především v Kolumbii a v Guatemale.
Odborová organizace při Magistrátu hl. m. Prahy nabízí pobyt v rekreačním středisku Kozák
Naše rekreační středisko se nachází v jižních Čechách mezi Mladou Vožicí a Pacovem v osadě Blatnice. Středisko je zařazeno do IV. kategorie, bez zajišťování služeb, není vybaveno sprchami a jsou zde suchá WC. Stravování, vytápění chat i palivo (dříví z okolního lesa) si obstarává každý rekreant sám. Pila a sekyra je v každé chatě. Chaty jsou 4lůžkové a 5lůžkové se zastřešenou verandou, vybavené potřebným nábytkem, nádobím, el. vařičem, chladničkou a kamny na dříví. Ve společenské budově je barevný televizor a mrazáky. Ve středisku je možno si půjčit knihy a sportovní potřeby. Dále jsou k dispozici 2 pramičky k projížďkám na rybníku s možností koupání. V okolí jsou krásné lesy a rybníkypěkné procházky, po cestách je možno jezdit s dětským kočárkem i na kole. Možnost sběru malin, borůvek, hub. Nákupy potravin: cca 2,5 km od střediska v obci Pojbuky je prodejna potravin a smíšeného zboží. Jednou týdně přijíždí do střediska autíčko Family Frost a pojízdná masna. Rekreace je provozována ve 14denních turnusech s nástupním dnem pátek mezi 16-18hod.a ukončením opět v pátek do 16.00 hod. Pobyt kratší než 14denní je možný podle obsazenosti střediska bez zajištění dopravy. Začátek 1. turnus je od 1. 6. 2007 Doprava na rekreaci: vlastním vozidlem (parkoviště ve středisku) nebo je zajištěna autobusem s odjezdem v pátek ve 14.30 hod. z Mariánského nám. 2, Praha l a zpět s ukončením u stanice metra Roztyly. Cena:dospělí 125,-Kč/os./den děti do 15 let 115,- Kč/os/den děti do 3 let 35,- Kč/os/den Přihlášky na rekreaci je možno vyzvednout na ZV odborové organizace u pí. Šrámkové na MHMP, Jungmannova35/29Praha l, 2. patro 206, telefon 236 002 759, 603 550 813.
Informace o středisku též na www.kozak.er.cz
NOS - Noviny odborového svazu státních orgánů a organizací Vychází 22x za rok. V Praze vydává Odborový svaz státních orgánů a organizací, Senovážné nám. 23, 110 00 Praha, email:
[email protected]; http:// statorg.cmkos.cz. IČO 469351. Šéfredaktorka: Květa Dědovská. Telefon redakce: 271 771 239, e-mail:
[email protected]. Objednávky předplatného přijímá redakce. Administrace Věra Černochová, Schulhoffova 857, 149 00 Praha, tel. 272 932 840. Tisk Regleta s.r.o. Novovysočanská 24 N, Praha 9. Expeduje Typa-mailing. Podávání novinových zásilek povoleno Českou poštou, s. p., Odštěpným závodem Střední Čechy v Praze, č. j. 3443/96-P ze dne 20. 11. 1996. ISSN 0862-9633, MK ČR 4664
