ZÁPIS Z 5. ZASEDÁNÍ Monitorovacího výboru Operačního programu Rybářství (dále MV OP Rybářství)
Datum konání: Místo konání: Jednání řídila: Zapsala:
23. listopadu 2009 Hotel Adria, Václavské náměstí 26, Praha 1 Prof. Ing. Magdalena Hrabánková, CSc. Ing. Eliška Balejová
Program jednání: 23. listopadu 2009 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
Uvítání, úvodní slovo, zahájení Zpráva o stavu implementace OP Rybářství Zpráva o realizaci propagační kampaně RYBA DOMÁCÍ Zpráva o realizaci projektů Technické pomoci Prezentace seznamu způsobilých výdajů 2.1 a 2.4 a diskuze k seznamu způsobilých výdajů opatření 2.1 a 2.4 Prezentace bodovacích kritérií opatření 2.1 a 2.4 Diskuze k bodovacím kritériím opatření 2.1 a 2.4 Rozdělení finančních alokací pro záměry opatření 2.1 a 2.4 Prezentace seznamu způsobilých výdajů opatření Technická pomoc Různé, závěr
Strana 1 z 11
1) Uvítání, úvodní slovo, zahájení M. Hrabánková (MZe) – Zahájila jednání pátého zasedání MV OP Rybářství, přivítala členy MV a paní Martinu Tuptovou, zástupkyni Evropské komise z DG MARE. Seznámila členy MV s navrženým programem a vyzvala k jeho odsouhlasení. Navržený program byl bez námitek schválen všemi přítomnými členy MV OP Rybářství. M. Hrabánková (MZe) – Předala slovo panu Daňkovi k přednesení dalšího bodu programu. 2) Zpráva o stavu implementace OP Rybářství M. Daněk (MZe) – Zrekapituloval již projednaná rozhodnutí z předchozích jednání MV OP Rybářství. V 11 bodech představil implementační systém OP Rybářství, dále jednotlivá kritéria pro výběr projektů a současný stav implementace. Pohovořil o celkových výsledcích z předchozích kol příjmů Žádostí o dotaci, o spuštění připravovaných opaření a kol příjmů Žádostí. Informoval, že Česká republika obdržela dne 12.12.2008 dle nařízení Rady (ES) č. 744/2008 druhou zálohovou platbu a podle nařízení Rady (ES) č. 744/2008 se posouvá termín pro předložení první žádosti o průběžnou platbu z OP Rybářství do EK na 12.12.2010 (pravidlo n+24), současně pro rok 2009 nehrozí riziko nesplnění pravidla N + 2. Zmínil, že nyní probíhá příprava střednědobého hodnocení OP Rybářství, které bude posuzovat specifické cíle dle prioritních os a poté dle zjištěných výsledků a navržených doporučení bude možná úprava OP Rybářství. Dále uvedl, že Česká republika v roce 2008 předložila Řídící plán pro úhoře, který byl Evropskou komisí schválen na zasedání Výboru pro rybářství a akvakulturu (CFA) dne 28.10.2009 a předán Evropské komisi k formálnímu přijetí (Rozhodnutí Komise K(2009) 9429 ze 30. listopadu 2009), Česká republika tudíž získává možnost realizovat projekty opatření 3.2 na vysazování úhoře. M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala za přednesenou zprávu, kterou berou členové MV na vědomí a předala slovo paní Komikové k přednesení dalšího bodu programu. 3) Zpráva o realizaci propagační kampaně RYBA DOMÁCÍ R. Komiková (MZe) – Stručně shrnula cíle a strategie propagační kampaně RYBA DOMÁCÍ a pohovořila o dosud realizovaných etapách v letech 2008 a 2009. Dále představila konkrétní nástroje marketingového mixu a tři tématické části kampaně pro rok 2010 a 2011. Seznámila také členy s výsledky evaluace propagační kampaně RYBA DOMÁCÍ realizované na podzim roku 2009 a uvedla její konkrétní zjištění a doporučení. . M. Hrabánková (MZe) - Vyzvala členy k dotazům a případným připomínkám ke Zprávě o realizaci propagační kampaně RYBA DOMÁCÍ, kterou členové MV berou na vědomí. L. Štercl (RS ČR) – Zeptal se, zda uvedená částka 244 mil. Kč celkové alokace na léta 2007 – 2013 se týká celého opatření 3.3 záměru a) nebo se jedná o částku, která je smluvně sjednaná s agenturou DORLAND. R. Komiková (MZe) – Odpověděla, že částka 244 mil. Kč je určena na opatření 3.3 záměr a) na období 2008 - 2015. M. Daněk (MZe) – Upřesnil, že tato částka 244 mil. Kč je jen indikativní a představuje potencionální horní hranici. Strana 2 z 11
L. Štercl (RS ČR) – Zeptal se, kdo byl při výběru agentury IPSOS Tambor zadavatelem, zda Ministerstvo zemědělství či agentura DORLAND. R. Komiková (MZe) – Odpověděla, že zadavatelem bylo Ministerstvo zemědělství. M. Daněk (MZe) – Doplnil, že hodnocení agenturou IPSOS Tambor je financováno z prioritní osy 5 Technická pomoc. M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala za zodpovězené otázky a vyzvala pana Tymla k představení dalšího bodu programu. 4) Zpráva o realizaci projektů Technické pomoci L. Tymel (MZe) – Představil hlavní cíle prioritní osy 5 Technická pomoc, příklady na co lze dotaci poskytnout a pohovořil o již odstartovaných projektech opatření 5.1. Technická pomoc. Seznámil MV také s těmi projekty, jejichž realizace je plánována do dalšího období. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala členy k dotazům a případným připomínkám ke Zprávě o realizaci projektů Technické pomoci, kterou členové MV berou na vědomí. M. Tuptová (EK) – Informovala členy o závěrech z výročního setkání mezi EK a Českou republikou, na kterém proběhlo zhodnocení implementace Operačního programu Rybářství a potvrdila pozitivní vyjádření a za Evropskou komisi spokojenost s dosavadním řízením OP Rybářství. Zmínila, že ke střednědobému hodnocení bude Evropská komise poskytovat metodické postupy. Dále zdůraznila, že je nutné střednědobé hodnocení zrealizovat do poloviny roku 2011, aby jeho závěry byly připravené do doby, kdy bude probíhat v EK k těmto výsledkům strategická debata, ta je plánována do 31.12.2011. Vyzvala ŘO OP Rybářství, aby zvážil možnost vytvoření koordinované kampaně na zvýšení spotřeby sladkovodních ryb spolu s ostatními vnitrozemskými členskými státy EU. Zmínila, že tato rozsáhlá kampaň by přinesla výrazné zvýšení zájmu a větší výsledný efekt. Navrhla, zda by vedle propagace spotřeby sladkovodních ryb byla možná jejich produkce a propagace také na lokální úrovni, například na soukromých farmách, což by také mohlo přinést zvýšení výsledného efektu. Nabídla, že EK poskytne metodiku k výpočtu plateb na plochu jiných členských států a poprosila ŘO OP Rybářství o součinnost a o zaslání této metodiky do EK. Doplnila, že možné úpravy Operačního programu Rybářství vychází z potřeb programu a že tyto případné změny musí být nejdříve odsouhlaseny členy MV OP Rybářství. Na závěr vyjádřila podporu v pokračování úspěšné implementace OP Rybářství a poděkovala za slovo. M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala zástupkyni EK za pozitivní ohodnocení Operačního programu Rybářství a za přednesené návrhy. J. Hůda (RS ČR) – Zeptal se, zda finanční objem 3,8 mil. Kč určený na evaluaci kampaně RYBA DOMÁCÍ, který uvedla ve své prezentaci pani Komiková představuje ty samé peněžní prostředky jako údaj 4 mil. Kč v prezentaci pana Tymla. R. Komiková (MZe) – Odsouhlasila, že se jedná o totožné peníze určené na stejný účel. J. Hůda (RS ČR) – Zeptal se, jakým způsobem budou použity finanční prostředky pro stabilizaci pracovníků odboru Řídící orgán OP Rybářství.
Strana 3 z 11
M. Daněk (MZe) – Odpověděl, že tyto prostředky budou využity na základě metodiky, kterou připravilo Ministerstvo pro místní rozvoj s Ministerstvem financí a která byla schválena usnesením vlády č. 818 z roku 2007 a dalšími prováděcími usneseními. Dodal, že prostředky budou využity jednak na platy, které budou mít charakter pohyblivé stabilizační odměny za účelem minimalizovat fluktuaci zaměstnanců a podpořit dobře a kvalitně odvedenou práci zkušených pracovníků a jednak budou využity na vzdělávání zaměstnanců. M. Šuma (MF) – Zeptal se, jakým způsobem naváže ŘO OP Rybářství navrhované rozšíření způsobilých výdajů Technické pomoci na projekty, které byly realizované již v srpnu a září roku 2009, jelikož Pravidla resp. způsobilé výdaje pro projekty TP byly v době zpracování výše zmíněných projektů definovaná velmi obecně pouze jako „řízení programu“. Poprosil ŘO OP Rybářství o komunikaci s Ministerstvem financí ve věci, jakým způsobem nastaví systém ohodnocování zaměstnanců na základě usnesení vlády č. 818 z roku 2007 a dalších prováděcích usnesení. O. Eiseltová (MZe) – Doplnila, že ŘO ostatních ministerstev zavedly systém stabilizace pracovníků přesunem části prostředků z Technické pomoci již v roce 2007 a až na základě pobídky z Evropské komise se začal klást důraz na stabilizaci zaměstnanců podílejících se na řízení dotačních programů také na Ministerstvu zemědělství. Dále zmínila, že příspěvek EK na tuto pohyblivou odměnu činí 75 % a usnesení vlády jasně stanovilo, jak velké částky mohou být na tuto stabilizaci použity. Na otázku adresovanou z Ministerstva financí odpověděla, že tato stabilizace zaměstnanců byla ve spolupráci se zástupci z Ministerstva financí konzultována a dále že byla zahrnuta v záměru a) pod způsobilý výdaj číslo 002 jako samostatná položka, která se bude vyhodnocovat z důvodu určení její efektivity. S. Zezulová (MŽP) – Požádala o bližší informace ke spuštění opatření 2.2 Opatření na ochranu vodního prostředí. M. Daněk (MZe) – Odpověděl, že metodika k opatření 2.2 je již vyhotovená a nyní se finalizují podkladové materiály, které budou členům MV OP Rybářství včas poskytnuty písemnou procedurou k projednání a ke schválení. Administrace této procedury musí být ukončena do tří měsíců před spuštěním příjmu Žádostí o dotaci, to se plánuje na 2. kvartál roku 2010. Doplnil, že příjem Žádostí o dotaci na opatření 2.2 nebude probíhat v rámci vyhlašovaných kol, ale průběžně. M. Hrabánková (MZe) – K návrhu paní Tuptové konstatovala, že mezinárodní spolupráce je orientována především na Slovensko a že zmíněný návrh o vytvoření mezinárodní kampaně na zvýšení spotřeby sladkovodních ryb považuje za velmi zajímavý a přínosný. Předala slovo k přednesení dalšího bodu programu, který budou členové MV schvalovat. 5) Prezentace seznamu způsobilých výdajů opatření 2.1 a 2.4. Diskuze k tomuto seznamu. M. Daněk (MZe) – Informoval, že změny v seznamu způsobilých výdajů opatření 2.1 a 2.4, které ŘO OP Rybářství zavedl mezi 2. a 3. kolem příjmu Žádostí o dotaci byly prospěšné a účelné. Nyní došlo k drobným změnám v tabulce, která stanovuje horní limity pro nákup speciálních zařízení. Stručně shrnul k jakým úpravám došlo: u opatření 2.1 záměru a) ke sladění dolní hranice způsobilých výdajů, které začínají od hodnoty 20 ha; kód 115 ,,nákup kolesového rypadla“ byl přejmenován na „nákup kolového rypadla“ se zachováním obsahového významu a jeho limity byly upraveny - mezi rozlohou 200 a 1000 ha lze pořídit 1 kolesové rypadlo a nad 1001 ha lze pořídit 2 kolesová rypadla.
Strana 4 z 11
M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala přítomné členy MV ke komentářům a připomínkám ke způsobilým výdajům opatření 2.1. L. Štercl (RSČR) – Opravil nesprávně uvedený název kolesové rypadlo na kolové rypadlo přímo v položce způsobilých výdajů. J. Hůda (RSČR) – Vznesl návrh, ve kterém požaduje u způsobilého výdaje pro opatření 2.1 v kódu 003 Projektová dokumentace změnit uvedenou částku 5.000,- Kč na původních 20.000,- Kč. Návrh odůvodnil tím, že zejména menší rybářství nemají kvalifikované pracovníky na zpracování projektu. M. Daněk (MZe) – Vysvětlil, že se nejedná o technickou dokumentaci, ale o projektovou dokumentaci, a že účelem snížení této částky na Projektovou dokumentaci bylo vyvarovat se podporování poradenských agentur, zbývajících 15.000,- může být určeno na věcné plnění. Doplnil, že na webových stránkách existuje vzorová verze typového projektu a postup, jak projektovou dokumentaci zpracovat. E. Machačová (SZIF) – Souhlasila s názorem pana Daňka a doplnila, že toto snížení částky z 20.000,- na 5.000,- Kč znamená úsporu finančních prostředků. Doplnila, že obsah projektu má SZIF v plánu do budoucna ještě zjednodušit a více specifikovat, aby si ho žadatelé mohli napsat sami bez pomoci poradenských agentur. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala členy k hlasování, zda podporují návrh změnit částku způsobilého výdaje na Projektovou dokumentaci z 5.000,- na 20.000,- u opatření 2.1. 5 členů MV hlasovalo pro návrh změnit částku na Projektovou dokumentaci z 5.000,- na 20.000,-, ostatní návrh nepodpořili. Způsobilý výdaj Projektová dokumentace pro opatření 2.1 bude tedy v maximální výši 5.000,- Kč. Shrnutí schválených změn způsobilých výdajů opatření 2.1 Způsobilý výdaj 003 Projektová dokumentace (zpracování projektu dle závazné osnovy, Žádosti o dotaci, povinných a nepovinných příloh, zadávacího řízení) 004 Technická dokumentace (odborné posudky ve vztahu k životnímu prostředí, technické odborné posudky, položkový rozpočet) 005 Velkoplošný panel / tabulka s informací o dotaci z ERF
Maximální cena 5 000,- Kč
10 % z celkových způsobilých výdajů projektu(mimo kód 004), maximálně do výše 150 000,- Kč 6 000,- Kč
M. Hrabánková (MZe) – Dala hlasovat o přijetí celkového seznamu způsobilých výdajů opatření 2.1, tak jak byl navržen. Seznam způsobilých výdajů opatření 2.1 byl bez námitek schválen všemi přítomnými členy MV OP Rybářství. M. Hrabánková (MZe) – Předala slovo panu Daňkovi k přednesení seznamu způsobilých výdajů opatření 2.4.
Strana 5 z 11
M. Daněk (MZe) – Informoval o změně, ke které došlo u způsobilých výdajů opatření 2.4, záměru a) v kódu 101 ,,nákup stacionárních chladících a mrazících zařízení nebo jejich částí“ a v kódu 103 ,,nákladní auta s chladícími nebo mrazícími boxy, pořízení a montáž chladících a mrazících zařízení do aut“, u nichž se navyšuje horní hranice na 5 ks. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala členy k návrhům a připomínkám a dále vyzvala k hlasování o seznamu způsobilých výdajů pro opatření 2.4. s navrženou změnou, tak jak ji představil pan Daněk. Seznam způsobilých výdajů opatření 2.4. byl bez námitek schválen všemi přítomnými členy MV OP Rybářství. Shrnutí schválených změn způsobilých výdajů opatření 2.4 O P A T Ř E N Í 2 . 4. Záměr a) rozšíření, vybavení a modernizace podniků, které zpracovávají a uvádějí na trh produkty rybolovu a akvakultury Kód 101 nákup stacionárních chladících a mrazících zařízení nebo jejich částí 102 vznik (výstavba) nových distribučních nebo logistických center (skladů) v areálu zpracovny 103 nákladní auta s chladícími nebo mrazícími boxy, pořízení a montáž chladících a mrazících zařízení do aut 104
vysokotlaké čistící přístroje
Legenda
počet ks za celé progr.období
na každého žadatele
25
na každého žadatele
1
na každého žadatele
25
na každého žadatele
2
6) Prezentace bodovacích kritérií opatření 2.1. Diskuze k tomuto seznamu. M. Daněk (MZe) – Přednesl shrnutí stavu předešlých a nynějších navržených bodovacích kritérií opatření 2.1 a jejich dopad na bodový zisk pro žadatele. Dále navrhl v bodovacích kritériích zohlednit ty žadatele, kteří byli poškozeni během přívalových povodní v červnu a červenci roku 2009, a to přidáním bodovacího kritéria č. 5 se zněním ,,v období 24.6. 7.7.2009 byl povodní zaplaven majetek žadatele nebo majetek obhospodařovaný žadatelem“ a s pětibodovým ziskem. Požádal členy MV o připomínky k k této navržené změně. V. Špeta (RS ČR) – Za RS ČR navrhl bodovací kritérium č. 5 vypustit. Zdůvodnil to tím, že by se měl najít lepší způsob, jak pomoci subjektům poškozeným povodněmi a u posuzování oprávněnosti k získání těchto 5 bodů by bylo nutné zhodnotit rozsah a závažnost poškození, aby objektivita a spravedlivost došla naplnění. M. Hrabánková (MZe) – Vyjádřila souhlas s názorem zástupce z RS ČR a zahájila hlasování o vypuštění přidaného bodovacího kritéria č. 5. Členové MV OP Rybářství souhlasili s vypuštěním bodovacího kritéria č. 5 pro opatření 2.1. Hlasování se zdržel jeden člen.
Strana 6 z 11
M. Daněk (MZe) – Potvrdil, že je skutečně těžké posuzovat, do jaké míry je poškození tak závažné, aby jeho žadatele opravňovalo k nabytí pětibodového ohodnocení. Doplnil, že pokud by byly saturovány subjekty postižené povodní nepřímo prostřednictvím tohoto bodovacího kritéria, mohlo by dojít k situaci, že ač by se tyto povodní postižené subjekty registrovaly u krajských či regionálních agentur pro zemědělství a venkov s očekáváním kompenzace, tato kompenzace by jim mohla být odepřena, protože nelze na jedno poškození povodní poskytovat kompenzaci dvojí. Poděkoval členům za názor a hlasování. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala členy ke schválení bodovacích kritérií opatření 2.1, z kterých bylo odstraněno 5. bodovací kritérium. Bodovací kritéria opatření 2.1 byla bez námitek všemi přítomnými členy MV OP Rybářství schválena s navrženou změnou (tj. kritérium č. 5 se vypustí). Shrnutí schválených změn bodovacích kritérií opatření 2.1.
1. 2.
3.
4.
5.
6. 5.
kritérium Žadatelem je mikropodnik nebo malý podnik Podíl výnosu (příjmu) z rybářství na čistém obratu subjektu za jedno ze tří posledních uzavřených účetních období 1),2) a) podíl je > než 50% čistého obratu b) podíl je v rozmezí 35% - 50% čistého obratu c) podíl je v rozmezí 25% - 34,9% čistého obratu Výše výnosu (příjmu) z rybářství za jedno ze tří posledních uzavřených účetních období 3) a) je > než 5 mil.Kč b) je v rozmezí 2,5 – 5 mil.Kč Historie subjektu, doložená doklady, potvrzujícími hospodaření v oboru rybářství 4) a) subjekt hospodaří v oboru rybářství více než 5 let b) subjekt hospodaří v oboru rybářství 3 až 5 let V období 24.6. – 7.7.2009 byl povodní zaplaven majetek žadatele nebo majetek obhospodařovaný žadatelem5) a) ano b) ne Čerpání dotace z opatření 2.3. OP Zemědělství a OP Rybářství v předchozích letech – stav ke dni zaregistrování Žádosti 6)
maximální počet bodů 20
25 15 5
20 10
20 10
5 0 5
M. Hrabánková (MZe) – Předala slovo panu Daňkovi k představení bodovacích kritérií pro opatření 2.4. M. Daněk (MZe) – Uvedl, že u opatření 2.4 nedošlo k žádné změně, kromě zmíněného vypuštění bodovacího kritéria č. 5 jako u opatření 2.1. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala členy MV OP Rybářství k hlasování o bodovacích kritériích opatření 2.4, které jsou také bez bodovacího kritéria č. 5. Bodovací kritéria k opatření 2.4 byla bez námitek všemi přítomnými členy MV OP Rybářství schválena s navrženou změnou (tj. kritérium č. 5 se vypustí).
Strana 7 z 11
M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala členům MV OP Rybářství za schválení bodovacích kritérií opatření 2.1 a 2.4. 7) Rozdělení finančních alokací pro opatření 2.1 a 2.4. M. Daněk (MZe) – Uvedl, že finanční objem stanovený na 3. zasedání MV na 150 mil. Kč byl rozdělen mezi opatření 2.1 a 2.4 poměrem 86 % ku 14 %. Pokud by nedošlo u některých ze záměrů k jejich naplnění, vznikají tzv. jackpoty, neboli peníze, které by nebyly uplatněny v rámci vydaných Rozhodnutí, ale zůstaly by jako nevyužité u příslušných záměrů. Dále zmínil, že tímto způsobem ŘO OP Rybářství rozdělil částku 175,5 mil. Kč, čímž vznikly jackpoty ve výši 40 mil. Kč, které byly ponechány MV OP Rybářství k dalšímu rozhodnutí. Největší část z těchto 40 mil. Kč zůstalo u opatření 2.1 záměr a). Navrhuje zrušení jackpotů, čímž by tabulka s rozdělením poměrů u jednotlivých záměrů byla identická s tou z roku 2008. Na 5. kolo příjmu Žádostí o dotaci na opatření 2.1 a 2.4 navrhuje vyčlenit 100 mil. Kč. M. Hrabánková (MZe) – Zahájila diskuzi o navrženém poměru 86% : 14% mezi opatřeními 2.1 a 2.4, o alokacích jednotlivých záměrů opatření 2.1 a 2.4. a o celkové alokaci 100 mil. Kč. V. Špeta (RS ČR) – Za RS ČR se vyjádřil pozitivně k navrženému procentuálnímu poměru 86% : 14% mezi opatřeními 2.1 a 2.4. J. Hůda (RS ČR) – Souhlasí s poměry mezi opatřením 2.1 a 2.4 a taktéž s poměry alokací u jednotlivých záměrů. Navrhuje však celkovou alokaci snížit ze 100 mil. Kč na 80 mil. Kč. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala k hlasování o procentuálním podílu alokací jednotlivých záměrů opatření 2.1 a 2.4 a o celkovém finančním objemu na 5. kolo příjmu Žádostí o dotaci, který je dle nového návrhu stanoven na 80 mil. Kč. Procentuální podíl jednotlivých záměrů opatření 2.1 a 2.4, procentuální podíl 86% : 14% opatření 2.1 a 2.4 a celková alokace 80 mil. Kč pro 5. kolo příjmu Žádostí o dotaci byly bez námitek schváleny všemi členy MV OP Rybářství.
Shrnutí schválených alokací opatření 2.1 a 2.4 pro 5. kolo příjmu Žádostí o dotaci opatření / záměr a b 2.1. c d e Celkem 2.1 a 2.4. b Celkem 2.4.
podíl v % 51 10 19 1 5 86 11 3 14
M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala členům za schválení procentuálních alokací opatření 2.1 a 2.4 a vyzvala pana Daňka k představení dalšího bodu programu.
Strana 8 z 11
8) Prezentace seznamu způsobilých výdajů Technická pomoc M. Daněk (MZe) – Uvedl, že kód 002 Řízení programu v záměru a) se doplňuje o dodatek ,,včetně nákladů na mzdové a ostatní výdaje na pracovníky podílející se na implementaci OP Rybářství“. Předal slovo paní Eiseltové. O. Eiseltová (MZe) – Vysvětlila, že pro oblast mzdových výdajů je používán jiný typ dokladů, zejména z důvodu ochrany osobních údajů, než například dodavatelských faktur a že ŘO OP Rybářství podle dvouletých zkušeností Ministerstva financí a Ministerstva pro místní rozvoj převzal vzory formulářů pro jednodušší administraci. Uvedla, že podle kontrolního systému pro implementaci a podle pravidel pro Technickou pomoc vytvořil ŘO OP Rybářství dvě kategorie administrací. Jedna kategorie je pro vedení dodavatelských faktur, které se administrují dosavadním způsobem, a druhá kategorie se týká vedení mzdových a ostatní výdajů, jejichž potvrzení vydává personální odbor, mezi ostatní výdaje je zahrnuto zdravotní a sociální pojištění. Zopakovala, že na kód 002 přispívá Evropská unie podílem 75 %. M. Hrabánková (MZe) – Vyzvala přítomné členy k připomínkám a ke komentářům a poté k hlasování způsobilých výdajů opatření Technická pomoc. Seznam způsobilých výdajů opatření Technická pomoc byl bez námitek schválen členy MV OP Rybářství. Hlasování se zdrželi dva členové. M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala za schválení úpravy způsobilých výdajů opatření technická pomoc a předala slovo k panu Daňkovi. 9) Různé M. Daněk (MZe) – Uvedl, že opatření 2.2 bude pilotně spuštěno od příštího roku a bude nastaveno tak, aby se nepřekrývalo s dotačním programem 15 Ministerstva zemědělství, tzn. že bude otevřeno jen pro rybníky o rozloze do 5 ha. Doplnil, že opatření 2.2 bude spuštěno v roce 2010. Celkovou výši na toto opatření navrhuje cca 20 mil. Kč, čímž může být podpořeno kolem 280 ha vodní plochy. V prvním kroku je však nutné vyvolat zájem ze strany rybářských podniků, v případě většího zájmu lze obratem po schválení MV alokaci na toto opatření navýšit. M. Tuptová (EK) – Zeptala se, zda byla takováto opatření v rámci programového období 2004 – 2006 z agro-environmentálních schém operačního programu Zemědělství podporována a dále, které rybářské subjekty by mohly o opatření 2.2 projevit zájem. M. Daněk (MZe) – Odpověděl, že na tuto otázku se ŘO OP dlouhodobě snaží najít odpověď a že porovnatelnost mezi opatřeními akva-environmentálními a agro-environmentálními není možná. V Programu rozvoje venkova jsou metodiky definovány jednoznačně a přesně, na rozdíl od akva-environmentálních opatření, které jsou dány v nařízení jen obecně. Požádal o vyjádření zástupců z Rybářského sdružení ČR. J. Hůda (RS ČR) – Sdělil, že požadavky a podmínky z Ministerstva životního prostředí se neustále mění a rybářské subjekty tudíž nemají jistotu, zda hospodaření podle těchto podmínek bude rentabilní a pro rybářský sektor umožní životaschopné podnikání. To je také důvodem, proč rybářské subjekty váhají s možností projevit zájem o opatření 2.2.
Strana 9 z 11
M. Hrabánková (MZe) – Poděkovala panu Hůdovi za příspěvek a doplnila, že v rámci písemné procedury bude jistě příležitost k diskuzi k tomuto opatření 2.2. M. Tuptová (EK) – Zeptala se, jak rybáři v České republice zabezpečují ochranu ohrožených druhů a zda je problematické při současném způsobu hospodaření udržet podmínky pro zachování těchto ohrožených druhů. J. Hůda (RS ČR) – Odpověděl, že dodržování podmínek pro zajištění ochrany ohrožených druhů je velmi problematické a rybáři se dostávají do velmi vážné situace. Uvedl na příkladu, že podmínky NATURY 2000 jsou natolik přísné, že rybáře svazují k takovému hospodaření, které může způsobit několikamilionové ztráty či devastaci vodních ploch. V. Špeta (RS ČR) – Doplnil, že názory veřejných subjektů týkající se způsobu hospodaření ve vztahu k ochraně ohrožených druhů jsou velmi rozdílné. R. Osička (RS ČR) – Potvrdil, že rybáři jsou povinni mít své produkční vodní plochy v přesně daném a předepsaném stavu a že při sjednávání výjimek jsou nastavena velmi přísná opatření, která rybáře svazují a která mají mnohdy opačný efekt v útlumu rybářského hospodářství. Domnívá se, že dotační program 15 by měl být pro rybáře zachován. M. Daněk (MZe) – Reagoval, že v OP Rybářství jsou nastavené jisté indikátory, které je nutné naplnit, a zdůraznil, že zda bude opatření 2.2 ze strany žadatelů žádané a přínosné, bude zjištěno na základě hodnocení, z jehož doporučení může MV OP Rybářství alokaci na opatření 2.2 upravit. Informoval, že ŘO OP Rybářství zašle členům MV průvodní dokumenty k opatření 2.2 písemnou procedurou a že členové MV budou mít také právo rozhodnout o jiné celkové částce, než-li je stanovených 20 mil. Kč. L. Štercl (RS ČR) – Zeptal se na časový harmonogram a posloupnost, pokud by došlo k přijetí změn v Operačním programu Rybářství a jaké změny nastanou pro žadatele. M. Daněk (MZe) – Odpověděl na otázku, že ŘO OP Rybářství vychází z právního rámce Evropského rybářského fondu, v němž se hovoří o střednědobém hodnocení, jehož výsledky mají být do EK zaslány v polovině roku 2011 a do 31.12.2011 uspořádá EK s členskými státy rozpravu o obsahu a pokroku při provádění Národních strategických plánů. Doplnil, že tomuto bude předcházet individuální hodnocení operačních programů každého členského státu nezávislým evaluátorem a že před zasedáním EK musí ŘO OP Rybářství vyhodnotit výsledky a na základě zjištěných doporučení přijmout taková opatření, která by vedla k úspěšnému nastavení OP Rybářství. Zdůraznil, že dopad na žadatele nebude žádný, jen se budou muset na základě zavedení změn plynoucích z doporučení střednědobého hodnocení seznámit s novými přijatými úpravami. L. Štercl (RS ČR) – Zeptal se, kdy by případná změna mohla nejdříve nastat. M. Tuptová (EK) – Odpověděla, že Evropská komise má po obdržení návrhu na modifikaci operačního programu na přijetí změny 2 měsíce, tato doba může být kratší nebo naopak při vyskytnutí se nejasností i delší. V zájmu členského státu je předání takového dokumentu, který splňuje všechny dané náležitosti.
Strana 10 z 11
J. Hůda (RS ČR) – Zeptal se, zda změna, která by po přehodnocení programu nastavila jiné celkové alokace pro OP Rybářství, mohla také znamenat snížení celkové alokace určené z Evropského rybářského fondu pro OP Rybářství. M. Daněk (MZe) – Odpověděl, že celková alokace se může snížit, a to na základě nastaveného pravidla N + 2 v tom případě, že by se finanční prostředky nevyčerpaly. J. Hůda (RS ČR) – Zeptal se, zda je Evropská komise vstřícná vyhovět členskému státu, pokud by se změna týkala nastavení jiných poměrů mezi osami a pokud by předložené dokumenty byly dle stanovených podmínek. M. Daněk (MZe) – Odpověděl, že Evropská komise je ochotna v těchto případech vyhovět a vzhledem k tomu, že u operačních programů některých členských států již došlo vlivem přijetí nařízení Rady (ES) č. 744/2008 a vlivem finanční krize ke změnám operačních programů, má již s tímto EK zkušenosti a je na tyto situace připravena. O. Eiseltová (MZe) – Dodala, že Evropská komise o změnách rozhoduje na základě změnového rozhodnutí a pokud by u OP Rybářství došlo k úpravám, musí být tyto odůvodněny a podloženy. R. Komiková (MZe) – Informovala členy o plánované Výroční konferenci ,,Operační program Rybářství příležitost pro produkční rybáře“, kterou ŘO OP Rybářství pořádá v pátek 4.12.2009 v minipivovaru U Medvídků a přítomné členy na tuto konferenci jménem ředitele odboru Řídící orgán OP Rybářství pozvala. M. Hrabánková (MZe) – Ukončila diskuzi a uzavřela 5. zasedání MV OP Rybářství. Poděkovala paní ing. Tuptové za vznesené poznámky a návrhy, Řídícímu orgánu za přípravu Monitorovacího výboru a všem členům za aktivní účast.
Závěry z jednání: Členové MV: Způsobilé výdaje k opatření 2.1 a 2.4 byly bez námitek všemi přítomnými členy MV OP Rybářství schváleny. Proběhla diskuse k bodovacím kritériím a následné schválení bodovacích kritérií k opatření 2.1 a 2.4. Celková alokace 80 mil. Kč pro 5. kolo příjmů žádostí o dotaci byla bez námitek všemi přítomnými členy MV OP Rybářství schválena. Rozdělení finančních alokací pro záměry 2.1 a 2.4 na 5. kolo příjmu žádostí o dotaci bylo bez námitek všemi přítomnými členy MV OP Rybářství schváleno. Seznam způsobilých výdajů opatření Technická pomoc byl členy MV schválen. Úkol pro Řídící orgán OP Rybářství: Řídící orgán vypracuje a vypraví do písemné procedury podkladové materiály ke schválení bodovacích kritérií opatření 2.2 a způsobilých výdajů opatření 2.2. V Praze dne 30. prosince 2009
v. r. Hrabánková Strana 11 z 11
