Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2016 7. volební období
ZÁPIS ze 47. schůze výboru pro sociální politiku, která se konala dne 2. listopadu 2016 od 9.00 hodin v budově Poslanecké sněmovny, Praha 1 – Malá Strana, vchod z Malostranského náměstí č. 7/19, v m.č. 48/ přízemí – tzv. „Konírna“
Přítomni: : Adamová, Aulická, Hnyková, Chalánková, Kailová, Kaňkovský, Kasal, Maxová, Nohavová, Pastuchová, Pecková, Semelová, Sklenák, Strnadlová, Šánová, Vilímec, Zavadil Omluveni: Beznoska, Nytrová, Opálka, Soukup
Schůzi výboru zahájil v 9.10 hodin předseda výboru Jaroslav Zavadil. K předloženému a schválenému programu schůze nebyly žádné změny a doplnění. Před otevřením prvního bodu „Návrh státního rozpočtu na rok 2017 – kapitola 313 – Ministerstvo práce a sociálních věcí“ dal předseda výboru hlasovat o změně zpravodaje. Místo poslance Adolfa Beznosky jako zpravodaj vystoupila poslankyně Zuzana Šánová. Pro návrh se v hlasování č. 1 vyslovilo 12 poslanců pro. Úvodní slovo k návrhu státního rozpočtu přednesla ministryně Marksová, která uvedla, že si umí představit navýšení kapitoly v řadě oblastí, nicméně rozpočet se musí pohybovat v určitých hranicích. Upozornila na některé významné faktory, jako nárůst platů v rozpočtové sféře, nově zavedené dotační tituly na práci v obcích a připravovanou valorizaci. Dále vystoupil náměstek Kučera, který seznámil poslance s tím, že rozpočet je navrhován s celkovými příjmy ve výši 442,7 miliard, výdaje pak jsou představovány částkou 560,4 miliard. Příjmy tak vzrostly o 5%, výdaje o 2,3%. Meziroční nárůst je v tomto případě 16,3 miliard a podílí se na tom nárůst výdajů na důchody s částkou 15 miliard, znamená to, že 94,3% státního rozpočtu jsou mandatorní výdaje. Díky schválené valorizaci důchodu dojde ke zvýšení průměrného starobního důchodu o 308 korun v průměru, na částku 11 776 korun. Meziročně se tak reálná hodnota vypláceného starobního důchodu zvýší o 1,5%. K průměrné 1
hrubé mzdě bude důchod v relaci 40%. Výdaje na valorizace se očekávají ve výši 10,4 miliard korun. Dávky nemocenského pojištění budou ve výši 27,3 mld. korun s tím, že výdaje na dávky nemocenského pojištění jsou ovlivňovány pracovní neschopností, počtem pojištěnců a konstrukcí dávek a vývojem mezd. Další důležitou částí výdajů ze státního rozpočtu jsou příspěvky na péči podle zákona o sociálních službách, které jsou rozpočtovány ve výši 23,8 mld. korun. Aktivní politika zaměstnanosti si v roce 2017 vyžádá 4 mld. korun, příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením je rozpočtován na částku 4,9 mld. korun. Vlastní ministerstvo je zabezpečeno částkou 1,25 mld. korun. V rámci resortu MPSV pracuje cca 1 600 zaměstnanců. V závěru náměstek Kučera požádal o schválení státního rozpočtu kapitoly 313 na rok 2017. Jako zpravodajka vystoupila Zuzana Šánová, která odkázala na obsáhlou předkládací zprávu a upozornila, že ministerstvo bude v příštím roce hospodařit se schodkem 118 mld. korun. Před otevřením obecné rozpravy dal předseda v hlasování č. 2 hlasovat o vystoupení hostů. Pro 16 poslanců. V obecné rozpravě první vystoupil poslanec Vilímec, který požádal o doplnění tabulky o rozpočet 2016, aby bylo možné provést srovnání. Dále se dotázal na částku na bydlení v rámci dávek v hmotné nouzi. Zároveň se dotázal na neinvestiční dávkové transfery a upozornil, že kraje musí řešit financování sociálních služeb (významná část musí být financována z rozpočtu krajů). Doporučuje, aby se tyto transfery do budoucna řešily. Zároveň se dotázal na připravovanou rekonstrukci budovy MPSV. Kolik bude stát samostatný projekt a jaké se předpokládají náklady. Vystoupila poslankyně Adamová, která uvedla, že při zlepšování ekonomické situace by očekávala významný dopad na kapitolu v MPSV. Očekávala by např. pokles na dávky v hmotné nouzi. Trend je přesto opačný, dochází spíše k nárůstu, někde i k rapidnímu. Dále uvedla, že současná vláda nezabránila zvyšování zneužívání sociálních dávek. Zaměřila se i na pasivní politiku zaměstnanosti, kde opravdu došlo k poklesu, nicméně v aktivní politice zaměstnanosti je nárůst spíše znepokojivý. Jaroslav Zavadil uvedl, že k navýšení pracovníků na úřadech práce je třeba si uvědomit, že došlo v minulých letech ke snížení pracovníků o 1200 a je třeba tuto situaci uvést zpět do normálu. Dále vystoupil náměstek Vojtěch Kučera, který rozdělil mezi jednotlivé náměstky odpovědi na otázky. Na dotazy k hmotné nouzi uvedl, že dávky se do roku 2011 vyplácely přes územně správní celky, od roku 2012 již byly vypláceny v rámci transferu MPSV. Přesto 2
upozornil, že v minulých dvou letech dochází již ke zlepšování tohoto trendu. Doplatek na bydlení nicméně představuje částku 6,9 mld. korun. Dále vystoupil Jiří Vaňásek, který uvedl, že výplata dávek v hmotné nouzi je v úzké souvislosti s mírou nezaměstnanosti. Jednou z důležitých oblastí, na které se ministerstvo koncentruje, je dlouhodobá nezaměstnanost. Jedním z důvodů k vývoji částek v pasivní politice zaměstnanosti jsou i změny a zvyšování částek vyplácených v nezaměstnanosti. Náměstek Kučera slíbil doplnit trendovou křivku vývoje příspěvku na bydlení. Příspěvek na bydlení v současné době řeší asi 1900 lidí. Nejde o nadbytečná čísla, je nutné navyšovat. Potvrdil rovněž, že z 10 mld. na hmotnou nouzi je 6,9 miliard na příspěvek na bydlení. Náměstek Vaňásek uvedl, že v rámci příspěvku na bydlení se významně podílí na navýšení náklady na energie. Poslankyně Hnyková se dotázala na důvod stoupání nemocnosti. Požádala o podrobnou analýzu v oblasti nemocenské, zda jde např. o dlouhodobé nemoci. Rovněž se dotázala na nárůst nezaměstnanosti, zda souvisí např. s uzavíráním dolů na Mostecku a Ostravsku. Upozornila také na naprosto tristní a nízké ohodnocení pracovníků v sociálních službách, což se promítá i do jejich pozdějších důchodů. Obtížně se díky tomu získávají pracovníci do sociálních služeb a tak jsou dnes přijímáni lidé i bez patřičné kvalifikace. Často jde i o služby v sobotu i v neděli. Požádala o podporu svého pozměňovacího návrhu, který předkládá ve dvou variantách. Náměstek Kučera upozornil, že 4 miliardy na APZ pokládá za nedostatečné. Je třeba si uvědomit, že jde o vazbu na evropské fondy. Dlouhodobý průměr by se pohyboval kolem 5 až 6 miliard, ideálně pak kolem 7 mld. korun. Jde o orientaci na řešení dlouhodobé nezaměstnanosti. Náměstek Vaňásek uvedl, že potřeba se skutečně pohybuje kolem 6 až 7 mld. Ministerstvo má snahu modifikovat nástroje APZ tak, aby byly aktuální. Předseda Zavadil požádal o srovnání v aktivní politice zaměstnanosti na výdaje u nás, které se podle jeho odhadu pohybují kolem 0,17 HDP v porovnání se státy Evropy, kde v některých dochází až k částce kolem 1%. Náměstkyně Merhautová uvedla, že pokud by se postupovalo s minimální valorizací, šlo by o navýšení o 4,8 mld. Upozornila, že co se týče nemocenské, neroste jenom nemocenská, ale roste např. i ošetřovné a peněžitá pomoc v mateřství. Rovněž upozornila, že na růst nemocenské má přímý vliv i růst mezd. Existuje analýza dlouhodobé neschopnosti do 30 dnů, jde o angíny, chřipky, 30 až 60 dní pak pohybový aparát a mezi nejdelší patří onkologická onemocnění plus riziková těhotenství. Rovněž probíhá analýza ve spolupráci 3
s některými fakultními nemocnicemi, ze které by mělo vzejít doporučení na optimální dobu neschopnosti u určitých diagnóz. Náměstek Hejduk upozornil, že co se týče opravy budovy MPSV, jde o budovu historickou a dlouhodobě podfinancovanou. Investice do budovy bude minimálně 100 milionů. Dokumentace by měla být kolem 3% proinvestované částky, tedy 10 milionů. Rozpočítáno je to na 3 roky, v současné době 10 milionů představují peníze na projektovou dokumentaci, ovšem s tím, že může jít až o částku 500 milionů v budoucnu, ale to ukáže až zjištění skutečného stavu. Poslankyně Semelová vystoupila s několika poznámkami, mimo jiné k výši připravované průměrné valorizace, upozornila na problém starodůchodců, kteří ještě stále existují a mají velmi nízké důchody. Upozornila také na problémy v dávce na bydlení, kterou by také do jisté míry měla řešit nová úprava zákona o sociálním bydlení a je otázkou, zda tento zákon vůbec bude do konce volebního období. Přiklonila se k návrhu poslankyně Hnykové, domnívá se, že je třeba podpořit navýšení prostředků na mzdy v sociální sféře. Předseda Zavadil uvedl, že co se týká navyšování životního minima, je třeba být opatrný, neboť by mohlo docházet k podporování demotivačních faktorů k zaměstnávání. Náměstek Kučera potvrdil, že ministryně je k otázce životního minima progresivní. Domnívá se, že práce se musí vyplatit, musí být výhodnější, než zůstat na sociálních dávkách. Náměstkyně Merhautová uvedla, že se nepočítá s dvourychlostní valorizací. V oblasti řešení starodůchodců se nic nového neplánuje. Počítá se se sloučením obou dávek. Vláda ale tento zákon ještě ani neodsouhlasila, proto není možné ho dávat do rozpočtu. Dotace na sociální služby se za poslední 3 roky podařilo navýšit o 3 mld. korun. Příspěvek na péči byl zvýšen o 10%, což by mělo přispět na další řešení prostředků v sociálních službách. Deset krajů čerpá z individuálního projektu v rámci evropských fondů. Poslankyně Pastuchová se dotázala na specifické položky v tabulce č. 3 a to ostatní činnost a nespecifikované výdaje. Dále se také dotázala na kontrolu na účelné a hospodárné využití v rámci např. sociálního dialogu. Ráda by viděla konkrétnější čerpání této částky. Dále se tázala na využívání prostředků BOZP, jaká je kontrola těchto prostředků a jak MPSV brání, aby tyto prostředky byly vynaloženy účelně. Náměstek Kučera uvedl, že prostředky na sociální dialog jsou novou záležitostí, jsou vypláceny a rozpočtovány za poslední 3 roky. Jde o financování projektů, které vznikají na tripartitní dohodě, jde o průzkumy a výzkumy na podporu sociálního dialogu. Rozpočty jsou kráceny v rozmezí 10-20%. Věcně jsou posuzovány všechny projekty, jednotlivé odbory (např. náměstka Vaňáska, které se týkají zaměstnanosti a nezaměstnanosti). Vyplácení prostředků na BOZP má obdobný režim, jako uvolňování částky na sociální dialog. Z hlediska 4
ministerstva se jeví, že je účelně a hospodárně nakládáno s těmito prostředky. Přislíbil také zaslat položku ostatní, která se vyskytuje pod sociálními službami. Náměstek Vaňásek se podrobněji věnoval systému kontroly, např. dochází k přísné kontrole při vytváření veřejně prospěšných míst a je snaha zamezit zneužívání v rámci povinného podílu zaměstnávání zdravotně postižených. Předseda Jaroslav Zavadil upozornil, že prostředky na sociální dialog, jsou důležité z hlediska kultivace prostředí. Rozhodně se přimlouvá za pečlivou kontrolu a hlídání vynakládání těchto částek. Co se týče částky na BOZP a kontrolu ze strany odborových organizací, tato věc je v zákoně a Inspekce práce rozhodně nemůže postihnout a udělat všechny kontroly. Dneska tuto skutečnost vítají i samotní zaměstnavatelé. Faktem je, že i oborové svazy musí do této částky vkládat vlastní prostředky, nejde tedy pouze o financování ze státního rozpočtu. Každoročně jsou k tomuto vydávány zprávy, se kterými se každý může seznámit, zjistit počet kontrol, výsledky kontrol jsou předkládány vládě. Poslankyně Chalánková upozornila na chystaný zákoník práce a zmínila rovněž připravovanou valorizaci. Upozornila, že vláda zcela rezignovala na reformu důchodového systému. V souvislosti s důchodovou reformou byla zvýšena hladina DPH a z těchto prostředků vláda nadále čerpá. Podporuje písemně předložený návrh poslance Sklenáka. Zdůraznila potřebu sociální práce na obcích. Požádala o zaslání přehledu o nevymahatelných částkách na sociálním pojištění. Doporučila, aby tam, kde hladina vymáhání už převyšuje částku, která je vymáhána, aby se zvážilo odstoupení od tohoto vymáhání. Vyslovila se rovněž pro nezávislou kontrolu orgánů sociálně právní ochrany dítěte. Požádala také o zjištění počtu pěstounů a předpokládané potřebnosti i v budoucnosti, rovněž i u dlouhodobých pěstounů, jaký je podíl příbuzenských pěstounů. Požádala o podrobnější informace o projektech Úřadu pro mezinárodní ochranu dětí. Náměstek Vaňásek se vyslovil k otázce povinného podílu a specifického § 70 k plnění povinného podílu. Náměstek Kučera uvedl, že pohledávky pro ČSSZ se pohybují ve výši desítek miliard. Bylo by dobré, kdyby bylo možné tyto pohledávky odepsat. Pohledávky v poslední době rozhodně dramaticky nerostou. Náměstkyně Merhautová upozornila, že nedoplatky nelze odpouštět, ovšem lze odpustit penále. Dramatický růst pohledávek byl mezi roky 1993 až 2000. Náměstek Kučera dále přislíbil podrobnější informace k Úřadu pro mezinárodně právní ochranu dětí. Poslankyně Jana Hnyková požádala, aby byl přizván na jednání výboru případně podvýboru ředitel Úřadu pro mezinárodní ochranu dítěte. 5
Dále vystoupila náměstkyně Jentschke-Stöcklová. Dětí v dlouhodobé pěstounské péči je 13256, z toho se stará 9284 příbuzných, z toho je 7157 v roli prarodičů. Dále vystoupila poslankyně Maxová. Poděkovala náměstkyni Stöcklové za kalkulaci sociálních služeb, které jsou započítány všechny včetně zvýšení příspěvku na péči a dotací. Dotázala se na výsledek zvyšování částky na zaměstnávání lidí s handicapem. Faktem je, že neexistuje žádný pokles zaměstnávání lidí s handicapem. Zda je kalkulováno v rozpočtu s otcovskou dovolenou. Co se týče Úřadu práce, zeptala se na skladbu nově přijímaných lidí, většinou jsou přijímání na administraci čerpání z Evropských fondů. Noví zaměstnanci by měli být cíleni spíše na terénní práce. Dále se dotázala na skutečnost, že vláda schválila možnost navýšit platy u tří skupin a to jsou lékaři posudkové služby, pracovníci IT a právníci. Rovněž se dotázala na úsporu v roce 2017, kdy by na ministerstvu neměly být žádné zdvojené IT systémy. Náměstek Kučera uvedl, že otcovská je promítnuta do rozpočtu, nicméně je potřeba počítat s pozdější účinností. Skutečnost nárůstu je způsobena především tím, že ministerstvo neřeší realizaci a administraci fondu externě, ale vlastními silami. Rovněž bylo potřeba posílit i kapitolu ČSSZ, která měla o 200 lidí méně, dlouho zde nedocházelo k nárůstu počtu zaměstnanců. Dále vystoupil náměstek Baxa k informaci o harmonogramu projektu jednotného informačního systému. Informovali výbor již 3 týdny před jednáním rozpočtu. Projekty, tak jak byly naplánovány, jsou podle časového plánu, jak bylo řečeno: na počátku 1. 1. 2017 startuje projekt IPPD zastřešující pro všechny agendové systémy. Zároveň 1. 3. 2017 startuje nová aplikace systému zaměstnanost (v plném provozu od 1. 7. 2017). Podobné je to u systému sociálních dávek. Byl vybrán „staronový“ dodavatel OK systém. Termín realizace v ověřovacím režimu je od 1. 3. 2018 a 1. 7. 2018 již plný provoz. Poslankyně Maxová upozornila, že se tázala na úsporu, nikoliv na harmonogram jednotlivých realizovaných projektů. Náměstek Baxa upozornil, že k vypínání systému nedochází v roce 2016, ale až v roce 2017 a 2018, jak bylo již dříve uvedeno. K příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením odpovídal náměstek Vaňásek. Od roku 2010 se zvedl počet podpořených osob na dnešních 35000 osob, kteří většinou nejsou z evidence z Úřadu práce. Za poslední roky se počet lidí, kteří byli v evidenci Úřadu práce, snížil o 12 000. Jsou mapovány další skupiny v evidenci Úřadu práce, nejproblematičtější jsou invalidní důchodci ve 3. stupni. Uvažuje se o zařazení například na pracovní rehabilitaci. Druhá problematická skupina jsou osoby se zdravotním
6
znevýhodněním, jde o nejmírnější zdravotní postižení. Svůj vliv má také úprava minimální mzdy, především dorovnání minimální mzdy u zdravotně postižených. Poslankyně Maxová zopakovala dotaz, zda je počítáno s nárůstem platu pro LPS. Zda, když se počítá v rozpočtu s otcovskou, která dosud neprošla celým legislativním procesem, zda je počítáno i s ošetřovným. O kolik je úspornější řešit vlastními zdroji, nikoliv formou outsourcingu. Náměstek Kučera ujistil, že prostředky na tři skupiny, kterým se budou výrazně zvyšovat platy, jsou v rozpočtu předpokládány, ovšem v rámci 4% navýšení. Slíbil zprávu o počtech lidí, kterých se v resortu bude týkat zmíněné navýšení. Poslankyně Aulická otevřela otázku nedostatečného financování aktivní politiky zaměstnanosti. V souvislosti s novelou zákona o zaměstnanosti zmínila i prodlužování lhůty na užívání veřejně prospěšných míst. Doporučila lépe sledovat přínos rekvalifikací, zda jsou efektivní, účelné a jsou opravdu využívány tam, kde je poptávka na pracovním trhu. Zmínila rovněž platy na Úřadech práce, které se v průměru pohybují kolem 25.000,-. Předpokládá se 5% nárůst. Nástupní platy jsou zde zoufale nízké. Upozornila na kumulaci problému pramenícího z dlouhodobé nezaměstnanosti, který se projeví později i v důchodovém systému. Jde o lidi, kteří do evidence Úřadu práce nastupují už po základní škole. Náměstek Kučera uvedl, že zvyšování platu na Úřadech práce se musí řídit usnesením vlády, která schválila v rozpočtové sféře 5% nárůst. K diskusi o platech vystoupili: Semelová, Aulická. Náměstek Kučera uvedl, že platy jsou profilující výdaje, nelze je z této úrovně ovlivnit tak, jak si představují jednotliví vystupující. Poslankyně Šánová se dotázala na částku 885 000,- Kč, která je za účast v mezinárodních organizacích. Co tato účast České republice přináší? Dotázala se rovněž na Fond dalšího vzdělávání, kde se vyslovila k částkám na renovaci budovy. Náměstek Kučera uvedl, že je potřeba upozornit, že Fond má svoji kmenovou a projektovou činnost. V případě projektové činnosti zůstává zachován. Náměstek Hejduk uvedl, že od dubna probíhá audit v rámci interního auditu. Tématem Fondu dalšího vzdělávání se velmi podrobně zabývá, ovšem možnost podat zevrubnou informaci převyšuje rámec projednávání rozpočtu. Poslankyně Šánová doporučila snížení prostředků. Sama tento návrh podá. Náměstek Kučera uvedl, že Fond zpracovává obvykle zakázky ministerstva. Fond dalšího vzdělávání nedělá žádnou projektovou aktivitu, která by nebyla v souladu s cíli ministerstva. V podrobné rozpravě jako první vystoupila poslankyně Hnyková, která přinesla pozměňovací návrh na navýšení platů v sociálních službách a to s částkou 600 milionů. Návrh 7
přinesla ve dvou variantách. Jednak čerpání v rámci kapitoly z dávek v hmotné nouzi, v druhém případě k kapitoly 696 z Obsluhy státního dluhu. Odkázala na svůj písemně předložený návrh. Náměstek Kučera upozornil, že všechny částky cílí na dávky v hmotné nouzi, v celkové výši jedna miliarda korun (v součtu ve třech pozměňovacích návrzích). Ministerstvo takovouto rezervu v hmotné nouzi nemá. Bude se muset do budoucna s MF řešit posílení kapitoly. Dává neutrální stanovisko. Zpravodajka rovněž neutrální. K první variantě státního dluhu se z 18 přítomných vyslovili 4 pro, proti 4, zdrželo se 7. V hlasování č. 3 návrh nebyl přijat. Dále byl řešen návrh k hmotné nouzi. Pro návrh se vyslovilo 10 pro, 7 se zdrželo. Hlasování č 4. – návrh byl přijat. Dále přednesl svůj pozměňovací návrh poslanec Roman Sklenák. Snížení rozpočtu specifického závazného ukazatele - Dávky pomoci v hmotné nouzi, částku 200 mil. na posílení Neinvestičních nedávkových transferů o uvedenou částku. Zřízení speciálního dotačního titulu, které můžou používat kraje, obecní úřady s rozšířenou působností a pověřené obecní úřady. Posílením sociální práce může dojít k úspoře na výplatě sociálních dávek. Návrh podpořil náměstek Kučera. Uvedl, že již tři roky se snaží navýšení prosadit v rámci MF. Zpravodajka Šánová byla proti, Z přítomných 18 se vyslovilo 13 pro, 1 proti, 3 se zdrželi. Hlasování č. 5 – návrh byl přijat. Poslankyně Semelová přednesla podobný návrh jako poslankyně Hnyková, s tím, že zdroj brala z kapitoly MF. Pro návrh poslankyně Semelové se v hlasování č. 6 vyslovili 3 poslanci pro, proti 6, zdrželo se 9. Návrh nebyl přijat. Další návrh přednesla poslankyně Kailová, která doporučila snížení dávek v hmotné nouzi o 220 milionů korun na neinvestiční transfery dotace SPOD. Jde o to, aby nebyla narušena činnost ORP v oblasti sociálně právní ochrany dětí. Pro návrh se v hlasování č. 7 vyslovilo 12 poslanců, proti 1, zdrželo se 5, návrh byl přijat. Posledním projednávaným návrhem byl PN posl. Kaňkovského. Uvedl, že podobný návrh dával již v minulých letech, jde o dotaci na rekonstrukci pro zařízení materiálnětechnické základny sociálních služeb. Tento dotační systém je důležitý. Počítá se s částkou 322 560 000 korun. Za MPSV náměstek Kučera uvedl, že MPSV se snažilo tuto částku navýšit. Návrh má podporu ministryně Marksové. Zpravodajka dala neutrální stanovisko. V hlasování č. 8 – 13 poslanců pro, proti nikdo, zdrželo se 5. Návrh byl přijat. Poslankyně Pastuchová se dotázala, kde MPSV vezme prostředky jedné miliardy, které byly vzaty z hmotné nouze od poslanců. MPSV potvrdilo, že částka je nad rámec možností úřadu. 8
Náměstek Kučera slíbil, že do 30.11. MPSV zašle odpovědi, které nebyly v rozpravě uspokojeny. V závěru poslankyně Šánová přednesla návrh usnesení, ve kterém se doporučuje vyslovit souhlas. Při hlasování o usnesení se v hlasování č. 9 pro vyslovilo 6, proti 3, 9 se zdrželo. Návrh usnesení nebyl přijat. Jiný návrh usnesení nebyl podán. K projednávání tohoto bodu byl vydán záznam č. 226. Dalším projednávaným bodem byla Aktuální zpráva o činnosti meziresortní pracovní skupiny k sociálně zdravotnímu pomezí a o stavu přípravy změnového zákona. Za MPSV vystoupila náměstkyně Stöcklová, která uvedla, že do 16. listopadu bude probíhat meziresortní řízení mezi oběma ministerstvy, do konce listopadu by mohl být návrh postoupen do všeobecného meziresortního připomínkového řízení. Na konci listopadu bude již možné návrh podat poslancům k případným připomínkám. Náměstek Phillipp potvrdil slova paní náměstkyně Stöcklové. Příprava zákona postupuje rozumným způsobem, v úhradové vyhlášce 2017 se počítá v tomto segmentu s největším navýšením ve srovnání s ostatními segmenty. Poslankyně Hnyková se dotázala na zásadní změny v zákoně, ke kterým došlo od minulé verze. Náměstkyně Stöcklová upozornila, že v rámci vnitřního připomínkového řízení, které má být ukončeno do 16. listopadu, se účastní i všichni členové meziresortní pracovní slupiny. Snahou je, aby návrh zákona byl do konce ledna na vládě. Ředitel David Pospíšil upozornil na novou odbornost 923, měl by vzniknout rovněž nový typ sociální služby, který by se nazýval ošetřovatelské domovy. O tuto službu by mohla žádat i zdravotnická zařízení. Současná zařízení sociální by žádala pouze o registraci ke službám zdravotním. Na závěr vystoupení, po uzavření rozpravy, byl přednesen návrh usnesení, ve kterém výbor bere na vědomí předloženou aktuální zprávu, v hlasování č. 10, hlasovalo pro 13 poslanců, proti 0, zdržel se 1. Usnesení č. 227 bylo přijato. Dalšími projednávanými body bylo Sdělení předsedy výboru, Kontrola plnění usnesení výboru. Poslanci byli informováni, že ty části a ta usnesení, která byla splněna, byla již ze seznamu vypuštěna. K dalšímu podrobnému projednávání dojde na příštích jednáních výboru. K bodu Kontrola plnění usnesení výboru bylo přijato usnesení č. 228.
9
V bodě Sdělení předsedy jako první byla otevřena otázka související s přijatým navrhovaným pozměňovacím návrhem, který byl projednáván jak ve výboru, tak i v podvýboru pro nepojistné dávkové systémy, zdravotně postižené, seniory a sociálně ohrožené skupiny, týkající se očkování seniorů proti pneumokokové infekci. Jako první vystoupil MUDr. Prymula, jako výhodnější se jeví očkování pouze jednou dávkou, nově registrovanou konjugovanou vakcínou, která má lepší parametry u seniorů nad 65 let. Zdravotní pojišťovna ovšem zvolila cenově ekonomicky výhodnější stanoviska, bez ohledu na přínos. Dále vystoupil předseda Svazu seniorů Pernes, který upozornil na obtížnou komunikaci mezi SÚKLem a zdravotními pojišťovnami o doporučených očkovacích schématech. Polysacharidová vakcína v kategorii nad 65 není příliš účinná. Měla by se jednoznačně volit vakcína konjugovaná. Řada seniorů České republiky prosí o podporu sjednání nápravy. Následně vystoupil Mgr. Jan Lorman, ředitel Ústavu život 90. Každý čtvrtý pacient starší 65 let umírá právě na pneumokokové infekce. Současná interpretace neodpovídá smyslu, platí se vakcíny, které jsou nejméně účinné. Požádal, aby v této věci byla formou interpelace či projednávání využita možnost ke změně stanoviska zdravotní pojišťovny. Poslanec Kasal zdůraznil svoje překvapení. Při projednávání v pracovních skupinách ve Správní radě VZP bylo projednáváno, vycházelo se z obecných, dokonce mezinárodních doporučení. Poslankyně Maxová se rovněž přimluvila za časově dlouhodobější řešení, které přinese i lepší ekonomický přínos. Pokud nedojde k návrhu řešení nebo k nějaké shodě vidí i cestu formou řešení zákona. Poslanec Kasal nedoporučil jít formou novelizace § 16, přináší s sebou mnoho byrokracie. Poslanec Kaňkovský vyslovil názor, že situace je řešitelná i bez novelizace zákona, kterou pokládá jako za velmi nevhodnou možnost. Poslankyně Hnyková uvedla, že si nechá náklady za VZP vyčíslit, jako členka Dozorčí rady. K bodu byla ukončena rozprava s příslibem, že výbor tuto otázku bude nadále sledovat. V rámci Sdělení předsedy byli poslanci informováni o schůzce, která proběhne 1. prosince k další činnosti Odborné komise pro důchodovou reformu, doporučuje se účast členů VSP. 10
Dále byl poslancům předložen návrh na vyslání do polského Sejmu. Návštěva by měla proběhnout od 11. do 14. prosince. Za ČSSD byl navržen Jaroslav Zavadil, dále Zuzana Šánová, Miroslav Opálka, Zuzana Kailová. Jako náhradníci: David Kasal, Miroslava Strnadlová, HanaAulická-Jírovcová. Návrh usnesení č. 229 byl v hlasování č. 11 schválen, 16 poslanců pro. Návrh usnesení byl přijat. Dále byl projednán výjezd do Slovenské národní rady, který je na základě pozvání. Byl navržen termín 28. - 30. března. Předseda výboru upozornil, že cesty by se měla rozhodně účastnit poslankyně Hnyková, která se o vztahy se slovenským výborem velmi zasloužila. Odsouhlasení poslanci: Jaroslav Zavadil, Radka Maxová, Jana Hnyková, Jitka Chalánková. Náhradníci. David Kasal, Pavlína Nytrová, Vít Kaňkovský, Hana Aulická-Jírovcová. Návrh usnesení č. 230. V hlasování č. 12 se vyslovilo 14 poslanců pro, proti nikdo, nikdo se nezdržel. Návrh byl přijat. Dále bylo předloženo usnesení k přijetí generálního ředitele ILO Guye Rydeera. Pro usnesení č. 231 se v hlasování č. 13 z 16 přítomných poslanců vyslovilo 15 pro, proti nikdo a nikdo se nezdržel. Usnesení bylo přijato. K plánu zahraničních aktivit přednesl první návrh předseda výboru Jaroslav Zavadil, který doporučil Čínu, jako alternativu Norsko. Poslankyně Pecková doporučila Velkou Británii - systém ochrany o ohrožené děti. Dále Japonsko se zajímavým systémem péče o seniory. Jednotlivé návrhy byly hlasovány. Pro návrh zařadit do plánu zahraničních aktivit Čínu se vyslovilo v hlasování č. 14 pro 5 poslanců, proti 6, zdrželi se 3. Návrh nebyl přijat. Pro návrh zařadit Japonsko se vyslovilo v hlasování č. 15 pro 7 poslanců, proti 3, zdrželo se 5 poslanců. Návrh nebyl přijat. Dále pro plán navštívit Norsko se v hlasování č. 16 vyslovilo 5 poslanců pro, proti 4, zdrželo se 6 poslanců. Návrh nebyl přijat. Pro plán zahraničních aktivit – návštěva Velké Británie se v hlasování č. 17 vyslovilo 12 poslanců pro, proti 2, zdržel se 1. Návrh byl přijat. K tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 232. K bodu Sdělení předsedkyň a předsedy podvýborů vystoupila poslankyně Hnyková, která poděkovala Martě Semelové za zprostředkování výjezdního zasedání do Domova seniorů Háje. Dále upozornila, že další jednání výboru by se mělo konat 13. prosince na téma menšin a na sociální práce ve školství. Poslankyně Kailová uvedla, že k bodu úrazové pojištění bude svolán podvýbor, kde bude znovu projednána celá záležitost. Na závěr bylo přijato usnesení č. 233. 11
Předseda výboru dále předložil poslancům dopis, ve kterém odpovídá ministru financí na jeho reakci na usnesení výboru k úrazovému pojištění. S tímto dopisem byl vysloven souhlas. V bodě Různé vystoupila poslankyně Hnyková, která požádala poslance o podporu svého návrhu na plénu tak, aby v rozpočtu bylo pamatováno na navýšení platů pracovníků v sociální sféře. Poslankyně Pecková informovala o úspěšně proběhlém semináři na téma Paliativní péče. Předpokládá, že se díky tomuto semináři vyjasní mnohé věci, které by mohly zajistit spolehlivě fungující prostředí pro kamenné i mobilní hospicové projekty. V pondělí 5. 12. 2016 v m. č. 205 bude pořádán seminář k zákonu o sociálních službách se zástupci krajů. Seminář pořádá poslankyně Hnyková a poslankyně Aulická. Na závěr byl projednán návrh termínu a pořadu 48. schůze, poslancům bylo navrženo, aby původně plánované jednání 16. listopadu bylo přesunuto na 15. prosince vzhledem k tomu, že není ukončen dostatek prvních čtení. Poslanci byli informováni, aby počítali s celodenním jednáním, bylo zároveň doporučeno sestavit pozvánku po poradě s místopředsedy. Návrh usnesení č. 234 v hlasování č. 18 se vyslovilo 12 poslanců pro. Návrh byl přijat.
Zaznamenal: Antonín Papoušek
Vít K a ň k o v s k ý ověřovatel výboru
Jaroslav Z a v a d i l předseda výboru
12
