Zákon o hospodaření energií, směrnice EU
Ing. František Plecháč
AEM Poděbrady 2010
1
Zákon o hospodaření energií
Zákon byl vydán pod č. 406/2000 Sb. Hlavní důvody posledních novelizací zákona:
-
-
směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov, směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů, směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS, potřeba upřesnit některá ustanovení zákona.
Novela pod č. 177/2006 Sb., byla dále novelizována v souvislosti s novým stavebním zákonem – č. 186/2006 Sb., a novelizací zákona živnostenského – č. 214/2006 Sb. Poslední novela z 31.12.07 má č. 393/2007 Sb. A poslední úplné znění vyšlo pod č. 61/2008 Sb. AEM Poděbrady 2010
2
Zákon o hospodaření energií
Státní energetická koncepce – platná je dána usnesením vlády č. 211/2004. V současné době se projednává nová. Nezávislá odborná komise pro posouzení energetických potřeb České republiky v dlouhodobém horizontu (Pačesova komise). Územní energetické koncepce – upřesnění působnosti krajů, statutárních měst a obcí a vztahu na Státní energetickou koncepci, územní energetická koncepce je pro kraje a statutární města součástí územního plánu, pro obce jeho neopominutelnou součástí. - Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie - obsahuje na co mohou být poskytovány dotace ze státního rozpočtu.
AEM Poděbrady 2010
3
Zákon o hospodaření energií a) energeticky úsporná opatření ke zvyšování účinnosti užití energie a snižování energetické náročnosti budov, b) rozvoj využívání kombinované výroby elektřiny a tepla a dále druhotných energetických zdrojů, c) modernizaci výrobních a rozvodných zařízení energie, d) moderní technologie a materiály pro energeticky úsporná opatření, e) rozvoj využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie, f) rozvoj energetického využití komunálních odpadů, g) osvětu, výchovu, vzdělávání a poradenství v oblasti nakládání s energií, h) vědu, výzkum a vývoj v oblasti nakládání s energií, energetických úspor a využití obnovitelných zdrojů energie, i) zpracování územní energetické koncepce a nástrojů na její realizaci, j) zavádění průkazu energetické náročnosti budov a provádění energetických auditů, k) pobídky malým, středním a velmi malým podnikům vyrábějícím energetické spotřebiče k zavádění nových postupů vedoucích ke splnění požadavků na ekodesign. AEM Poděbrady 2010 4
Zákon o hospodaření energií Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů, uváděný pod názvem EFEKT 2010, je k dispozici na stránkách www.mpo.cz. Jednotlivé oblasti podpory jsou limitovány datem uzávěrky podání žádostí, z nichž většina končila 31. lednem 2010, EKIS 31.12.2009.
AEM Poděbrady 2010
5
Zákon o hospodaření energií Oblasti podpory: Výroba energie z OZE: A.1 Kogenerační jednotky na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů – pro podnikatele a pro obce Úspory energie: B.1. Zařízení k využití tepelné a tlakové odpadní energie – pro podnikatele a obce B.2. Úspory energie ve výrobních průmyslových procesech – pro podnikatele B.3. Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově kdokoliv AEM Poděbrady 2010
6
Zákon o hospodaření energií Energetické poradenství: C.1. Energetická konzultační a informační střediska (EKIS) – pro podnikatele, obce a zájmová sdružení D.2. Internetová energetická poradenská centrála – pro podnikatele a zájmová sdružení Propagace D.1 Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky – pro podnikatele, obce, zájmová sdružení D.2 Publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie – pro podnikatele, obce a zájmová sdružení
AEM Poděbrady 2010
7
Zákon o hospodaření energií Mezinárodní spolupráce E.1 Účast v mezinárodních projektech – pro podnikatele, školy, výzkumné organizace Specifické a pilotní projekty vyhlášené formou tendrů F.1 Projekty v oblasti úspor energie a OZE F.2 Projekty vzdělávání a studie F.3 Projekty s oblasti propagace úspor energie Rozpočet Programu byl stanoven MPO na 40 mil. Kč. Související programy jiných rezortů : PANEL – MMR - hradí úroky z úvěru ZELENÁ ÚSPORÁM – MŽP – hradí investice na zateplení budov a výměnu kotlů AEM Poděbrady 2010
8
Zákon o hospodaření energií
- Kontroly kotlů – od 1.1.2007 – kotle spalující kapalná, plynná a tuhá paliva se musí pravidelně kontrolovat, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Nevztahuje se na RD a individuální rekreaci, kterým je poskytováno poradenství v rámci EKIS Kontrola kotlů se provádí podle vyhlášky č. 276/2007 Sb., kontrola účinnosti pro kotle nad 200 kW instalovaného výkonu se stanovuje podle vyhlášky č. 150/2001 Sb.
- Kontrola klimatizačních systémů – od 1.1.2009, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Kontrola klimatizace se provádí podle vyhlášky č. 277/2007 Sb.
AEM Poděbrady 2010
9
Zákon o hospodaření energií - Energetická náročnost budov - Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek musí zajistit splnění požadavků na energetickou náročnost budovy a splnění porovnávacích ukazatelů, a dále splnění požadavků stanovených příslušnými harmonizovanými českými technickými normami, - dokládá se průkazem energetické náročnosti budovy, - povinnost vyvěsit průkaz na veřejných budovách od 1.1.2009, - průkaz nesmí být starší 10 let a je součástí dokumentace podle prováděcího právního předpisu při výstavbě nových budov, při větších změnách dokončených budov s celkovou podlahovou plochou nad 1000 m2, které ovlivňují jejich energetickou náročnost a při prodeji nebo nájmu budov nebo jejich částí u nových či rekonstruovaných budov.
AEM Poděbrady 2010
10
Zákon o hospodaření energií -
-
Součástí průkazu nové budovy nad 1000 m2 musí být výsledky posouzení technické, ekologické a ekonomické proveditelnosti: decentralizované systémy dodávky energie z OZE, kombinovaná výroba elektřiny a tepla, dálkové nebo blokové ústřední vytápění, tepelná čerpadla. Průkaz se zpracovává podle vyhlášky č. 148/2007 Sb. Provozovatelé budov pro školství, zdravotnictví, kulturu, sport, obchod, ubytovací a stravovací služby, zákaznická střediska vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací a budovy veřejné správy nad 1000 m2 umístí průkaz na veřejném místě v budově. AEM Poděbrady 2010
11
Zákon o hospodaření energií Požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem – energetický auditor a autorizovaný inženýr. Požadavky nemusí být splněny pro: - při prokázání auditem, že je splnění s ohledem na životnost budovy či provozní účely technicky nemožné či ekonomicky nevhodné, - památkově chráněné objekty, - budovy dočasné, experimentální, náboženské, - pro kratší užívání než 3 měsíce v roce, - u průmyslových či zemědělských budov s nízkou spotřebou tepla na vytápění, - u budov malých do 50 m2 , - u budov s vnitřními technologickými zdroji tepla. AEM Poděbrady 2010
12
Zákon o hospodaření energií Pravidla pro vytápění jsou dána vyhláškou č. 194/2007 Sb. Měrné ukazatele spotřeby tepla na vytápění – dtto. Vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům – dtto. Termín pro splnění povinnosti je tedy 31.12.2007.
AEM Poděbrady 2010
13
Zákon o hospodaření energií Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Při budování nových či změně dokončených staveb u zdrojů přes 5 MWt a 10 MWe je nutno provést energetický audit na zavedení kombinované výroby elektřiny a tepla. Podrobnosti stanovovala vyhláška, která je zrušena a zbytek včetně zvýhodnění a podpor řeší energetický zákon.
Ekodesign – označení CE a prohlášení o shodě U vybraných výrobků se hodnotí a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. AEM Poděbrady 2010
14
Zákon o hospodaření energií - Energetický audit a energetický auditor Ustanovení zákona jsou co do obsahu nezměněna, pouze jinak uspořádána. - Řízení o zrušení zápisu v seznamu energtetických auditorů - Ochrana zvláštních zájmů Jedná se o stanovení rozsahu působnosti pro MPO a SEI ve stavebním i územním řízení. - Správní delikty Rozdělení na přestupky fyzických osob a správní delikty fyzických osob podnikajících a právnických osob.
AEM Poděbrady 2010
15
Zákon o hospodaření energií
Prováděcí předpisy Vyhláška č. 151/2001 Sb., ztráty v rozvodech tepla – je vydána nová pod č. 193/2007 Sb., která obsahuje i ustanovení o chladu. Vyhláška č. 152/2001 Sb., měrné spotřeby, pravidla pro vytápění, TRV – je vydána nová vyhláška pod č. 194/2007 Sb., obsahuje přílohu o vnitřních výpočtových teplotách z původní vyhlášky č. 291/2001 Sb. Vyhláška č. 153/2001 Sb. – byla zrušena – důvodem je praktická nemožnost stanovení závazných hranic ztrát v rozvodech elektřiny.
AEM Poděbrady 2010
16
Zákon o hospodaření energií
Nová vyhláška o kontrole kotlů č. 276/2007 Sb. Nová vyhláška o kontrole klimatizačních systémů č. 277/2007 Sb. Vyhláška č. 291/2001 Sb. – byla vydána nová pod č. 148/2007 Sb., a obsahuje metodiku výpočtu energetické náročnosti budov podle směrnice. Nová vyhláška o rozsahu působnosti MPO a SEI ve stavebním a územním řízení jako dotčených orgánů státní správy, vydána pod č. 195/2007 Sb. Zrušení vyhlášky o stanovení zdrojů energie, které se hodnotí jako obnovitelné – č. 214/2001 Sb. a vyhlášky o kombinované výrobě E a Tč. 212/2001 Sb. Ostatní vyhlášky, tj. č. 150/2001 Sb. a č. 213/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů a č. 442/2004 Sb. platí. Platí i nařízení vlády č. 195/2001 Sb., podrobnosti ÚEK a Nařízení vlády 63/2002 Sb., ve znění č. 428/2006 Sb., pravidla pro poskytování dotací. AEM Poděbrady 2010
17
Zákon o hospodaření energií Vyhláška č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov Požadavky na energetickou náročnost budovy jsou splněny, je-li energetická náročnost celé budovy nižší, než je energetická náročnost referenční budovy při dodržení obecných technických požadavků na výstavbu. Energetickou náročností referenční budovy je celková roční dodaná energie v GJ, která se stanoví bilančním hodnocením referenční budovy. Bilanční hodnocení se provádí intervalovou výpočtovou metodou nejlépe s měsíčním obdobím. Celková roční dodaná energie je součet jednotlivých dílčích spotřeb dodané energie pro všechny časové intervaly v roce pro všechny zóny s rozlišením energonositelů.
AEM Poděbrady 2010
18
Zákon o hospodaření energií Průkaz energetické náročnosti budovy tvoří protokol a grafické znázornění. Třída energetické náročnosti budovy : A mimořádně úsporná B úsporná C vyhovující D nevyhovující E nehospodárná F velmi nehospodárná G mimořádně nehospodárná
AEM Poděbrady 2010
19
Zákon o hospodaření energií
AEM Poděbrady 2010
20
Zákon o hospodaření energií
Pro výpočet energetické náročnosti budovy byl vyvinut Národní kalkulační nástroj. Autorem je ČVUT Praha, Fakulta stavební, katedra TZB. Národní kalkulační nástroj je zdarma k dispozici na www.tzb-info.cz V současné době se pracuje na novelizaci této vyhlášky.
AEM Poděbrady 2010
21
Zákon o hospodaření energií
Vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti označování energetických spotřebičů energetickými štítky a zpracování technické dokumentace, jakož i minimální účinnost užití energie pro elektrické spotřebiče uváděné na trh č. 442/2004 Sb.: a) automatické pračky, b) bubnové sušičky prádla, c) pračky kombinované se sušičkou, d) elektrické chladničky, mrazničky a jejich kombinace, e) myčky nádobí, f) elektrické trouby, g) elektrické ohřívače vody, h) zdroje světla, i) předřadníky k zářivkám, j) klimatizační jednotky. AEM Poděbrady 2010
22
Zákon o hospodaření energií Přehled předpisů EP a Rady pro štítkování spotřebičů Směrnice Rady 92/75/EHS ze dne 22. září 1992 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích spotřebičů pro domácnost a v normalizovaných informacích o výrobku. Směrnice Komise 94/2/ES ze dne 21. ledna 1994, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací. Směrnice Komise 95/12/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost. Směrnice Komise 95/13/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických bubnových sušiček pro domácnost. Směrnice Komise 96/60/ES ze dne 19. září 1996, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích kombinovaných praček se sušičkou pro domácnost. Směrnice Komise 96/89/ES ze dne 17. prosince 1996, kterou se mění směrnice 95/12/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 97/17/ES ze dne 16. dubna 1997, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP).
AEM Poděbrady 2010
23
Zákon o hospodaření energií Směrnice Komise 98/11/ES ze dne 27. ledna 1998, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích zdrojů světla pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 1999/9/ES ze dne 26. února 1999, kterou se mění směrnice 97/17/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/55/ES ze dne 18. září 2000 o požadavcích na energetickou účinnost předřadníků k zářivkám. Směrnice Komise 2002/31/ES ze dne 22. března 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích klimatizátorů vzduchu pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 2002/40/ES ze dne 8. května 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických trub pro domácnost (Text s významem pro EHP). Směrnice Komise 2003/66/ES ze dne 3. července 2003, kterou se mění směrnice 94/2/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací (Text s významem pro EHP).
AEM Poděbrady 2010
24
Zákon o hospodaření energií Energie Lo g o
Výrobce Mo d e l Úsporné
Méně úsporné Spotřeba energie kWh/cyklus (na základě výsledků normovaného testu při nastavení programu "bavlna 60° C)
Účinnost praní 20 mm
A: lepší
A B
D E F G
G: horší
Účinnost odstřeďování A: lepší
X.YZ
A B C
E F G
G: horší
Otáčky při odstřeďování (1/min)
Náplň pračky (bavlna) kg l Spotřeba vody
Hluk 47 mm
(dB(A) re 1 pW)
Praní Odstřeďování
XY xyz
Další údaje jsou v návodu k použití
Norma EN 60456 Směrnice 95/12/ES pro označování elektrických praček energetickými štítky
AEM Poděbrady 2010
25
Zákon o hospodaření energií
Směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů - ekodesign je zásadním faktorem pro integrovanou výrobní politiku Společenství, - design energetických spotřebičů je rozhodující fází pro znečištění životního prostředí způsobené během životního cyklu výrobků, - spotřebič, který splní požadavky, bude mít označení shody CE,
AEM Poděbrady 2010
26
Zákon o hospodaření energií
- pro hodnocení spotřebičů byly nebo ještě budou vydány prováděcí předpisy a sice Nařízení EU, tj. přímo účinné právní normy, které provádějí § 8a - design výrobků stanoví environmentální aspekty pro a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. AEM Poděbrady 2010
27
Zákon o hospodaření energií
Platná Nařízení: Set-top-boxy – 107/2009/EC Osvětlení terciální sektor – 245/2009/EC Osvětlení domácnosti – 244/2009/EC Externí zdroje napájení – 278/2009/EC Stand-by režimy - 1275/2008/EC Televize – 642/2009/EC Elektromotory – 640/2009/EC Oběhová čerpadla – 641/2009/EC Ledničky – 643/2009/EC
AEM Poděbrady 2010
28
Zákon o hospodaření energií
Připravovaná Nařízení El.čerpadla Klimatizace a větrání Ohřívače vody Kotle pro domácnosti Kancelářská technika ( kopírky, faxy, tiskárny, skenery) Osobní počítače Komerční lednice Ventilátory Vysavače Myčky a pračky AEM Poděbrady 2010
29
Zákon o hospodaření energií
Směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS - cílem směrnice je podporovat nabídky pro poptávku po energetických službách a vytvářet silnější podněty pro ni, - liberalizace energetických trhů vedla ke zvýšení účinnosti a nižším nákladům na straně výroby a distribuce, ne však na straně spotřeby,
AEM Poděbrady 2010
30
Zákon o hospodaření energií
- směrnice se vztahuje na poskytovatele opatření ke zvýšení energetické účinnosti, distributory energie, provozovatele distribučních soustav a maloobchodní prodejce energie a na konečné zákazníky, - obecný cíl je prostřednictvím národního orientačního cíle úspor ušetřit 9% energie v průběhu příštích 9 let, - zajištění cíle prostřednictvím: -
-
propagace energetických služeb a jejich nabídka konečným zákazníkům, propagace nezávisle prováděných energetických auditů, přispívání do fondů a mechanismů financování, dobrovolných dohod nebo bílých certifikátů,
AEM Poděbrady 2010
31
Zákon o hospodaření energií
- odstranění pobídek v sazbách za přenos a distribuci energie, které zvyšují množství přenášené či distribuované energie, - zřízení fondů pro poskytování dotací a podpor, otevřených všem poskytovatelům opatření ke zvýšení energetické účinnosti, - certifikace budov podle směrnice 91/2002 je rovnocenná energetickému auditu, - distributoři či prodejci energie musí v účtech apod. poskytovat vždy aktuální skutečné ceny a skutečnou spotřebu energie, srovnání aktuální spotřeby energie se spotřebou za minulé období, srovnání s průměrným či normalizovaným uživatelem energie stejné kategorie a kontaktní údaje na organizace spotřebitelů, agentury či podobné organizace, kde lze zjistit informace o opatřeních ke zvýšení energetické účinnosti.
AEM Poděbrady 2010
32
Zákon o hospodaření energií
Příklady dostupných opatření ke zvýšení energetické účinnosti: -
-
-
domácností a terciální odvětví – vytápění, chlazení, izolace, ventilace, teplá voda, osvětlení, vaření a chlazení atd., průmysl – výrobní procesy, stlačený vzduch, kondenzát, automatické a integrované systémy, motory, pohony, větráky, vysoce účinná výroba KVET, doprava - energeticky úsporná vozidla, úprava tlaku vzduchu v pneumatikách, palivové přísady, vysoce kluzné oleje, pneumatiky s nízkým odporem, spolujízda v automobilu, energeticky méně náročné způsoby dopravy, dny bez automobilů,( Nařízení 1222/2009 ES o označování pneumatik s ohledem na palivovou účinnost), meziodvětvová opatření – standardy, normy, štítky, inteligentní měřící systémy , nařízení, daně, informační kampaně. AEM Poděbrady 2010
33
Zákon o hospodaření energií
Implementace se odehrála v rámci novely energetického zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů a proběhla i u novely zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií ve znění pozdějších předpisů. -
čl. 14 – akční plány energetické účinnosti – členské státy mají povinnost předložit do 30. června 2007 první akční plán energetické účinnosti, ve kterém zahrnou představy o naplnění národního orientačního cíle úspor energie, což představuje snížení roční průměrné spotřeby z let 2002 až 2006 o 9 procent a s jeho dosažením se počítá v průběhu let 2008 až 2016. Akční plán energetické účinnosti bude upřesňován v tříletých periodách svou druhou ( 2011) a třetí verzí (2014). První akční plán je zpracován a předán EK, na druhém se začíná pracovat.
AEM Poděbrady 2010
34
Zákon o hospodaření energií
-
-
Směrnice EP a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov obytný a terciární sektor, jehož hlavní část tvoří budovy, je zodpovědný za více než 40 % spotřeby energie v EU, energetická náročnost budov by měla být vypočtena na základě společné metody a přispět k rovným podmínkám všech členských států v úsilí o úspory energie, energetická náročnost již není pouze tepelná izolace budovy, ale i zařízení pro vytápění, větrání, klimatizaci a osvětlení, budovy by měly splňovat minimální požadavky na energetickou náročnost přizpůsobené místnímu podnebí, požadavky by měly platit jak pro nové tak i modernizované budovy. AEM Poděbrady 2010
35
Zákon o hospodaření energií Implementace zákonem o hospodaření, § 6a. Připravuje se novela směrnice č. 2001/91 a měla by určit minimální energetické požadavky na - nové budovy - rekonstruované budovy - TZB. Snižuje se plocha budov na 250 m2. Po roce 2018 všechny budovy vlastněné nebo pronajímané státní správou musí být v nízkoenergetickém standardu. Po roce 2020 všechny nové budovy musí být provedeny v nízkoenergetickém standardu. AEM Poděbrady 2010
36
Zákon o hospodaření energií
Kontakt:
[email protected]
Děkuji Vám za pozornost
AEM Poděbrady 2010
37