ZAJ- ÉS REZGÉSVÉDELEM I.) ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK Hatáskör: A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság a Ket. 18. § (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban: 347/2006. Kormányrendelet) 8. § (2), és 38. § (1) bekezdése alapján járt el. A Felügyelőség illetékességi területéről a 347/2006. Kormányrendelet 1. számú melléklet IV. fejezete rendelkezik. Eljáró hatóság: A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet] 4. §-a rendelkezik a zaj- és rezgésvédelmi ügyekben az elsőfokú hatósági jogkör gyakorlásáról. A 4. § (1) bekezdése szerinti esetekben a kistérség székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzője, illetve a fővárosi kerületi önkormányzat jegyzője, a 4. § (3) bekezdése szerinti esetekben pedig a Felügyelőségek gyakorolják az elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogkört. A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése alapján - a (3)-(4) bekezdésekben foglalt kivételekkel - a kistérségekről szóló külön jogszabályban meghatározott kistérség székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzője, a főváros esetében a kerületi önkormányzat jegyzője gyakorolja az alábbi esetekben: a) az 1. számú melléklet szerinti tevékenységek; továbbá b) a védendő épületek védendő helyiségeinek belső terére előírt zajvédelmi követelmények teljesítésére vonatkozó ügyekben; valamint c) a védendő épületek védendő helyiségeinek belső terére előírt rezgéskövetelmények teljesítésére vonatkozó ügyekben ca) valamennyi, az adott épületen belüli, illetve cb) az adott épületen kívüli rezgésforrás okozta rezgésterhelés esetén az 1. számú melléklet szerinti tevékenységeknél. Kistérségi települési önkormányzat és a fővárosi kerület jegyzője hatáskörébe tartozó ügyek a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 1. számú melléklete alapján az alábbiak: TEÁOR’08 41 42 43 45 46 47 55 56 73
Tevékenység épületek építése egyéb építmények építése speciális szaképítés gépjármű, motorkerékpár kereskedelmi, javítása nagykereskedelem kiskereskedelem (kivéve gépjármű, motorkerékpár) szálláshely szolgáltatás vendéglátás reklám, piackutatás 1
81 90 93
építmény-üzemeltetés, zöldterület-kezelés alkotó-, művészeti szórakoztató tevékenység sport, szórakoztató, szabadidős tevékenység
A kistérségek székhelye szerinti települési önkormányzat és a fővárosi kerület jegyzője által lefolytatott zaj- és rezgésvédelmi ügyekre vonatkozó eljárásokban a másodfokú hatósági jogkört a 347/2006. Kormányrendelet alapján a Felügyelőség gyakorolja. A Felügyelőség gyakorolja az első fokú hatósági jogkört: a) a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó minden egyéb létesítmény, berendezés és tevékenység, továbbá az 1. számú mellékletben felsorolt és az egyéb tevékenységek ugyanazon a telephelyen történő együttes végzése esetén, b) valamennyi előzetes vizsgálat köteles, környezeti hatásvizsgálat köteles vagy egységes környezethasználati engedélyköteles tevékenység zaj- és rezgésvédelmi ügyében, c) a fokozottan zajos területekkel kapcsolatos eljárásokban. A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 1. §-a alapján a Felügyelőség és a kistérségek székhelye szerinti települési önkormányzat és a fővárosi kerület jegyzője nem rendelkezik hatósági jogkörrel a közterületi rendezvényekre; munkahelyi zaj és rezgés által okozott foglalkoztatási veszélyre; magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő tevékenységekre; közlekedési járműveken belüli zajra és rezgésre; egészségügyi mentési tevékenység, a tűzoltási feladatok, a műszaki mentés és bűnüldözési tevékenység által keltett zajra és rezgésre; vallási tevékenység végzésére vonatkozó ügyekben. A Felügyelőség feladatai: • Zajkibocsátási határértékeket megállapító határozatok kiadmányozása kérelemre és hivatalból. • Az építőipari tevékenységek zajterhelési határérték túllépésére vonatkozó kérelmek elbírálása. • Az Önkormányzatok stratégiai zajtérképeinek, valamint a fő közlekedési létesítményekre (repülőtér, közúti, vasúti) készült stratégiai zajtérképek jóváhagyása és az intézkedési tervjavaslatok véleményezése. • Zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos kötelezések kiadása és zajbírság kiszabása • Előzetes vizsgálati, környezeti hatásvizsgálati, felülvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásokban a környezeti zaj- és rezgésvédelmi előírások érvényre juttatása. • Egyéb engedélyezési eljárásokban a tervezett létesítmények zajvédelmi szempontú minősítése, a várható zajkibocsátás értékelése, a szükséges zajvédelmi intézkedések előírása. • Fokozottan zajos területekkel kapcsolatos eljárások lefolytatása. • A környezethasználattal járó tevékenységek, üzemek és telephelyek, valamint a közlekedési létesítmények engedélyezéssel kapcsolatos zajvédelmi szempontú ellenőrzése
2
• Zaj- és rezgésvédelmi szempontú közérdekű bejelentések kivizsgálása, szükséges intézkedések megtétele, hatáskörben illetékes közigazgatási szervek megkeresése. • A II. fokú hatósági jogkör gyakorlása a kistérségek székhelye szerinti települési önkormányzat és a fővárosi kerület jegyzője által lefolytatott zaj- és rezgésvédelmi ügyekre vonatkozó eljárásokban. • A Felügyelőség illetékességi területén keletkező, a zajhelyzetre vonatkozó adatok, a környezethasználókkal kapcsolatos zajkibocsátási információk kezelése és értékelése. • Hatósági intézkedések kezdeményezése a közlekedési hatóságnál. • Önkormányzati zajvédelmi rendeletek véleményezése. A környezeti zajforrás hatásterületének megállapítása: A hatásterületet a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5. §, 6. §, 7. §, 8. §-ában foglaltak szerint kell értelmezni és megállapítani. Az erről készített mérési vagy számítási dokumentációnak tartalmaznia kell a hivatalos szabályozási térkép részletét – az elfogadó rendelet számának feltüntetésével –, mely ábrázolja az üzemi zajforrást, a hatásterületet és azon elhelyezkedő védendő létesítményeket beazonosítható formában. Zaj- és rezgésvédelmi szakértő kötelező megbízása: Környezeti zaj, illetve rezgés elleni védelemre jogosító szakértői engedéllyel rendelkező személyt, illetve ilyen személyt foglalkoztató szervezetet kötelező megbízni vagy alkalmazni a külön jogszabályban előírtakon túl: • egységes környezethasználati engedély iránti kérelem zaj védelemi munkarészének kidolgozásához, • előzetes vizsgálati dokumentáció, előzetes konzultációra irányuló kezdeményezéshez csatolt dokumentáció és környezeti hatástanulmány zajvédelmi munkarészének elkészítéséhez, • zaj és rezgés elleni védelemről szóló intézkedési terv készítéséhez, • megfelelő passzív akusztikai védelem tervezéséhez, • csendes terület, zajvédelmi szempontból fokozottan védett területek kijelölésének előkészítéséhez, ha a kijelölésre szánt területre nem készült külön jogszabály szerinti zajterhelési zajtérkép, • önkormányzati/helyi zajvédelmi rendelettervezet műszaki előkészítéséhez.
II.) A KÖRNYEZETI ZAJKIBOCSÁTÁSI HATÁRÉRTÉK MEGÁLLAPÍTÁSÁRÓL 1. Üzemi vagy szabadidős létesítmények: A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. § (1) bekezdése alapján a környezeti zajt előidéző üzemi, vagy szabadidős zajforrásra vonatkozóan a tevékenység megkezdése előtt az üzemeltető köteles - a 10. § (3) bekezdésében foglaltak kivételével – környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni a környezetvédelmi hatóságtól. A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. § (3) bekezdése alapján nem kell környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, ha a) a tervezett környezeti zajforrás hatásterületén nincs védendő terület, épület vagy helyiség, vagy
3
b) a tervezett környezeti zajforrás hatásterületének határvonala a számítások, illetve mérések alapján a környezeti zajforrást magába foglaló telekingatlan határvonalán belülre esik és a telekingatlant a zajforrás üzemeltetőjén kívül más személy nem használja. Ügyintézési határidő: Az eljárásra vonatkozó ügyintézési határidő: 30 nap Az eljárás díja: A zajkibocsátási határérték megállapítása iránti eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértékét a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. számú mellékletének I. fejezete határozza meg. Az igazgatási szolgáltatási díjat a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással, vagy készpénz-átutalási megbízással (csekk) postai úton lehet teljesíteni. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni kell. Az igazgatási szolgáltatási díjak mértéke a 33/2005. KvVM rendelet 1. melléklet I. fejezetében foglaltak szerint: 20.
1. 2. 51. 52.
Zajkibocsátási határérték megállapítása [a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. § (1) bekezdés és 11. § (1) bekezdés], ha első fokon a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség jár el [284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 4. § (3)-(4) bekezdés] - a zajforrás üzemeltetője alapján: Egyéni vállalkozó, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, költségvetési szerv Minden egyéb esetben Az 1-50. pontban foglalt engedélyek, illetve határozatok módosítása esetén az 56-57. pontok kivételével Az 1-50. pontban foglalt engedélyek módosítása, ha az engedélyes, illetve környezethasználó személyében bekövetkezett változás miatt szükséges
112 500 150 000 Az 1-50. pontban foglalt díjtétel 50%a Az 1-50. pontban foglalt díjtétel 25%a
A benyújtandó kérelem tartalmi követelményei: A zajkibocsátási határértékek megállapításának, valamint a zaj- és rezgéskibocsátás ellenőrzésének módjáról szóló 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet] 2. számú melléklete alapján. • • • • • •
Kérelmező neve, székhelye, KSH száma, KÜJ száma, ügyintéző neve és telefonszáma Üzemi, szabadidős zajforrás megnevezése, címe, EOV koordinátái, KTJ száma A kérelem indoka A zajforrás rövid leírása, ismertetése. Az üzemi, szabadidős zajforrás működési rendje A zajforrás hatásterületén elhelyezkedő ingatlanok felsorolása
4
A kérelemhez mellékelni kell továbbá: • a zajforrást magába foglaló létesítmény elhelyezkedését és a zajforrás hatásterületét ábrázoló 1:1000 vagy 1:500 léptékű átnézeti helyszínrajzot, melyen fel kell tüntetni a létesítményt, valamint annak határán túl a zajtól védendő épületeket utca, házszám, helyrajzi szám, szintszám és épületfunkció megjelölésével, A fenti Kérelem formanyomtatvány a Zöld-Pont Iroda menüpont, Letölthető nyomtatványok alpont alatt a Letölthető nyomtatványok között található „Kérelem üzemi létesítmény zajkibocsátási határértékének megállapítására” címmel, ahol szerkeszthető (doc) formátumban letölthető. A környezeti zajforrás üzemeltetője a 284/2007. (XI. 29.) Korm. rendelet 11. § (5) bekezdése alapján a környezeti zajforrás területén és hatásterületén bekövetkező minden olyan változást, amely határérték-túllépést okozhat, 30 napon belül a 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet 3. számú melléklete szerinti bejelentő lapon köteles bejelenteni a környezetvédelmi hatóságnak. A fenti Jelentés formanyomtatvány a Zöld-Pont Iroda menüpont, Letölthető nyomtatványok alpont alatt a Letölthető nyomtatványok között található „Jelentés üzemi, szabadidős zajforrás zajkibocsátásának megváltozásáról” címmel, ahol szerkeszthető (doc) formátumban letölthető. A bejelentéshez mellékelni kell továbbá – ha van – a változás előtti és a változást követő zajkibocsátás vizsgálati eredményét és a vizsgálatról készült szakvéleményt. A környezeti zajforrás üzemeltetője tevékenységének megszüntetését, az új üzemeltető tevékenységének megkezdését köteles bejelenteni a környezetvédelmi hatóságnak a változást követő 30 napon belül. 2. Építési zaj- rezgésforrás működtetése: A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 12. § alapján a kivitelező a zaj- és rezgésvédelmi követelményeket az építőipari tevékenység ideje alatt köteles betartani. Az építési kivitelezési tevékenységből zaj terhelési határértékeit a zajtól védendő területeken a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 13.) KvVM-EüM együttes rendelet 2. számú melléklete tartalmazza. A kivitelező felmentést kérhet a zajterhelési határértékek betartása alól a környezetvédelmi hatóságtól a) egyes építési időszakokra, ha a kibocsátási határérték-kérelem szerint a zajkibocsátás műszaki vagy munkaszervezési megoldással határértékre nem csökkenthető, b) építkezés közben előforduló, előre nem tervezhető, határérték feletti zajterhelést okozó építőipari tevékenységre. Ügyintézési határidő: Az eljárásra vonatkozó ügyintézési határidő: 30 nap Az eljárás díja: A 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú mellékletének I. fejezete határozza meg. Az igazgatási szolgáltatási díjat a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással, vagy készpénz-átutalási 5
megbízással (csekk) postai úton lehet teljesíteni. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni kell. Az igazgatási szolgáltatási díjak mértéke a 33/2005. KvVM rendelet 1. melléklet I. fejezetében foglaltak szerint: 21.
A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdése alapján az építőipari kivitelezési tevékenységtől származó zaj határérték túllépés határozott időtartamra történő engedélyezése, ha első fokon a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség jár el Az 1-50. pontban foglalt engedélyek, illetve határozatok módosítása esetén az 56-57. pontok kivételével
51. 52.
Az 1-50. pontban foglalt engedélyek módosítása, ha az engedélyes, illetve környezethasználó személyében bekövetkezett változás miatt szükséges
210 000
Az 1-50. pontban foglalt díjtétel 50%a Az 1-50. pontban foglalt díjtétel 25%a
A kérelem és mellékletei: A kérelemben meg kell jelölni a határérték túllépés okát, a felmentéssel érintett időszak kezdő és végnapját, a zajcsökkentés érdekében tervezett intézkedéseket és azok várható eredményeit.
III.) A SZAKTERÜLETEN ALKALMAZOTT FONTOSABB JOGSZABÁLYOK, MŰSZAKI ELŐÍRÁSOK 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól; 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól; 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet a zajkibocsátási határértékek megállapításának, valamint a zaj- és rezgéskibocsátás ellenőrzésének módjáról; •
27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról;
•
280/2004. (X. 20.) Korm. rendelet a környezeti zaj értékeléséről és kezeléséről;
•
25/2004. (XII. 20.) KvVM rendelet a stratégiai zajtérképek, valamint az intézkedési tervek készítésének részletes szabályairól;
•
176/1997. (X. 11.) Korm. rendelet a repülőterek környezetében létesítendő zajgátló védőövezetek kijelölésének, hasznosításának és megszüntetésének szabályairól;
•
18/1997. (X. 11.) KHVM-KTM együttes rendelet a repülőterek környezetében létesítendő zajgátló védőövezetek kijelölésének, hasznosításának és megszüntetésének részletes műszaki szabályairól
•
159/2010. (V. 6.) Korm. rendelet a repülőtér létesítésének, fejlesztésének és megszüntetésének, valamint a leszállóhely létesítésének és megszüntetésének szabályairól;
6
•
43/2002. (VI. 12.) HM-KvVM együttes rendelet az állami repülőterek környezetében létesítendő zajgátló védőövezetek kijelölésének, hasznosításának és megszüntetésének részletes műszaki követelményeiről;
•
29/2001. (XII. 23.) KöM-GM együttes rendelet egyes kültéri berendezések zajkibocsátásának korlátozásáról és a zajkibocsátás mérési módszeréről;
•
140/2001. (VIII. 8.) Korm. rendelet egyes kültéri berendezések zajkibocsátási követelményeiről és megfelelőségük tanúsításáról;
•
MSZ 18150-1: 1998 sz. szabvány a környezeti zaj vizsgálata és értékelése;
•
MSZ 13-111-85 sz. szabvány Üzemek és építkezések zajkibocsátásának vizsgálata és a zajkibocsátási határérték meghatározása
•
ÚT 2-1. 302: 2003 Útügyi Műszaki Előírás a közúti közlekedési zaj számítása;
•
MSZ 15036: 2002 sz. szabvány hangterjedés a szabadban.
7
