Z P R Á V A O Č I N N O S T I

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009

Č.J. 1276/10.21/10/13.3

Úkol číslo

10. 5. 02

ZPRÁVA O ČINNOSTI Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj za rok 2009

Ing. Václava Kociánová vedoucí inspektorka

OSTRAVA, únor 2010

Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 1


1. ÚVOD K 31. prosinci 2009 zaměstnával Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě 71 zaměstnanců, z toho 34 žen. Kontrolní činnost byla prováděna třemi odbory se 42 inspektory, z toho 15 ženami, a 6 inspektorůčekatelů, z toho 3 ženy, v březnu 2010 ukončí zácvik zkouškami na Státním úřadu inspekce práce v Opavě. Oblast působnosti inspektorátu - Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj - má rozlohu 10 694 km² a v roce 2009 na tomto území žilo celkem 1 891 235 obyvatel tj. 18 % obyvatel České republiky – nejvíce z inspektorátů práce systému SÚIP). Moravskoslezský kraj

Olomoucký kraj

V Moravskoslezském kraji a Olomouckém kraji bylo celkem 702 326 nemocensky pojištěných osob podle zákona č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, z toho 318 8031/ žen a 7991/ mladistvých. Program činnosti na rok 2009 stanovil provedení 2 825 kontrol subjektů, z toho 2 077 kontrol v rámci celorepublikových kontrolních akcí stanovených Státním úřadem inspekce práce a 748 kontrol v rámci regionálního úkolu. V průběhu roku byly prováděny úpravy, a to jak u celorepublikových kontrolních akcí, tak u regionálního úkolu, které byly schváleny vedením inspektorátu. Program činnosti na rok 2009, včetně schválených změn, byl beze zbytku splněn. Mimo uvedených plánovaných subjektech obou krajů: -

kontrol prováděli

inspektoři

v kontrolovaných

kontroly příčin a okolností vzniku mimořádných událostí, šetření podaných podnětů, kolaudační prohlídky, poradenskou a konzultační činnost.


Stránka 2


2. SÍDLO, STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ Sídlo Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj má sídlo ve vlastním objektu na Živičné ul. č. p. 2, v Ostravě 1. Regionální pracoviště pro Olomoucký kraj má sídlo v pronajatých prostorách v Olomouci, v 1. patře budovy AB centrum na tř. Kosmonautů č. p. 8. Regionální pracoviště je v plném rozsahu řízeno zaměstnanci v Ostravě a provoz zajišťuje odpovědná osoba a zástupce odpovědné osoby.

Struktura V čele inspektorátu je vedoucí inspektorka, která byla do funkce jmenována ministrem práce a sociálních věcí. Od 1. června 2009 došlo k úpravě organizační struktury inspektorátu tak, aby odpovídala organizační struktuře systému SÚIP: kancelář vedoucí inspektorky • sekretariát právní odbor oddělení informatiky oddělení ekonomiky a provozu odbor inspekce I odbor inspekce II odbor inspekce III

10.10 10.11 10.21 10.21 10.31 10.32 10.33

V čele odborů jsou vedoucí odborů, oddělení řídí vedoucí oddělení.

Personální obsazení K 31. prosinci 2009 bylo na inspektorátu zaměstnáno celkem 71 zaměstnanců: o 37 mužů o 34 žen


Stránka 3


Funkční členění k 31. prosinci 2009 Funkce

Počet

vedoucí inspektorka vedoucí odboru vedoucí oddělení právník inspektor z toho žen administrativní pracovník pracovně manipulační pracovník

1 4 2 2 48 18 13 1

V počtu inspektorů je uvedeno i 6 inspektorů-čekatelů, z toho 3 ženy.

Funkční členění v jednotlivých útvarech Útvar 10.10 10.11

10.21

Funkce

Počet funkčních míst

vedoucí inspektorka - asistentka vedoucí právního odboru - asistentka - právník OIP

1 1 1 1 2

vedoucí oddělení, správce sítě - operátorka sběru dat - operátorka sběru dat, spisovna, archiv - operátorka sběru dat, podatelna

1 3 1 1


Stránka 4

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 10.22

vedoucí oddělení ekonomiky a provozu - autoprovoz, cestovní náhrady - majetková správa, pokladna - dopravní referent, řidič, domovník - telefonní ústředna, informátor

1 1 1 1 1

10.31

vedoucí odboru inspekce I - asistentka - inspektor

1 1 13

10.32

vedoucí odboru inspekce II - asistentka - inspektor

1 1 18

10.33

vedoucí odboru inspekce III - asistentka - inspektor

1 1 17

C E L K E M funkčních míst k 31. 12. 2009

71

10.00

Fluktuace zaměstnanců v roce 2009 V průběhu roku bylo uzavřeno 11 nových pracovních poměrů: - 4 se starobními důchodci – nově uzavřené pracovní poměry na dobu určitou v souběhu se starobním důchodem, navazující na pracovní poměr předchozí - 7 s novými inspektory-čekateli – nové pracovní smlouvy na dobu určitou. S jedním z těchto inspektorů-čekatelů byl pracovní poměr ukončen ve zkušební době. V průběhu roku ukončilo pracovní poměr na inspektorátu 10 zaměstnanců: - 5 zaměstnanců odešlo do starobního důchodu - se 2 zaměstnanci ukončen pracovní poměr dohodou na žádost zaměstnance - s 1 zaměstnancem ukončen pracovní poměr pro porušení pracovní kázně - s 1 zaměstnancem ukončen pracovní poměr ve zkušební době - s 1 zaměstnancem ukončen pracovní poměr z důvodu úmrtí zaměstnance

Zaměstnávání občanů se ZPS Ke dni 31. 12.2009 byl na inspektorátu zaměstnán 1 zaměstnanec se ZPS.


Stránka 5


Věková struktura zaměstnanců Věk 21 – 30 31 – 40 41 – 50 51 – 55 56 – 60 Nad 60

Počet inspektorů

Počet ostatních zaměstnanců (bez PMP)

7 8 7 10 12 4

1 0 8 2 10 1

Vzdělanostní struktura zaměstnanců Vzdělání Vysokoškolské Úplné střední Střední Základní

Počet inspektorů

Počet ostatních (bez PMP)

35 13 0 0

9 12 1 0

Zvyšování vzdělávání Ve školním roce 2008/2009 ukončili 2 inspektoři úspěšně vysokoškolské vzdělání na Vysoké škole báňské-Ostravské univerzitě v Ostravě. V 2009 inspektoři buď pokračovali ve studiu nebo zahájili studium na školách:  Univerzita Palackého v Olomouci, pedagogická fakulta – 2 inspektoři  Vysoká škola báňská – Ostravská univerzita v Ostravě, bakalářský obor: prevence a resocializace – 2 inspektoři  Vysoká škola zdravotnictva a sociálnej práce v Žilině – 3 inspektoři  Vysoká škola zdravotnictva a sociálnej práce Sv. Alžbety N.O. pobočka Čadca – 1 inspektor


Stránka 6


3. STATISTICKÉ ÚDAJE O VÝKONECH, VYDANÝCH ROZHODNUTÍCH A ULOŽENÝCH POKUTÁCH UKAZATEL

Rok 2009

Rok 2008

Rok 2007

Počet kontrol

3 363

3 576

3 031

Počet závad zjištěných při kontrolách

9 958

10 687

11 138

Počet strojů a zařízení vyřazených z provozu

0

12

1

Počet zákazů užívání pracovních a provozních prostorů a pracovišť

0

5

1

Počet zákazů užívání technologií

0

1

0

Počet zákazů práce přesčas

0

0

0

Počet kontrol příčin a okolností vzniku smrtelných pracovních úrazů

21

37

36

Počet kontrol příčin a okolností vzniku úrazů s hospitalizací více než 5 dní

72

142

99

0

0

1

Počet šetřených podnětů

655

623

580

Počet uložených pokut

221

320

309

8 932 000

10 900 000

10 387 000

35

32

14

1 475 000

890 000

400 000

268

338

324

Počet kontrol příčin a okolností vzniku ostatních úrazů

Výše uložených pokut Počet uložených pořádkových pokut Výše uložených pořádkových pokut

Stanoviska k projektovým dokumentacím


Stránka 7

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Účast na povolování a kolaudacích staveb

22

51

10

Vyjádření k bezpečnostním zprávám

18

13

14

Vydaná odborná vyjádření pro POLICII ČR, pojišťovny, soudy apod.

61

100

110

9 050

7 544

7 758

Poradenská činnost

4. ČINNOST INSPEKCE PRÁCE V průběhu roku 2009 došlo v rámci působnosti inspektorátu k zvýšení počtu nemocensky pojištěných osob cca o 2 623, a to v Olomouckém kraji o 249 osob a v Moravskoslezském kraji o 2 374 osob. Počet nemocensky pojištěných osob se z 699 703 v roce 2008 zvýšil na 702 326 v roce 2009. Jednalo se zejména o nově vznikající subjekty v průmyslových zónách obou krajů a rozvíjející se automobilový průmysl v kraji Moravskoslezském.

Počty zaměstnanců podle odvětvového členění OKEČ Zemědělství, myslivost, lesnictví

Moravskoslezský kraj

Působnost OIP

Olomoucký kraj

9 414

10 374

19 788

74

50

124

18 090

404

18 494

151 929

81 099

233 028

5 575

2 405

7 980

Stavebnictví

32 107

15 011

47 118

Obchod, opravy motorových vozidel a spotřebního zboží

51 985

22 666

74 651

Ubytování, stravování

12 769

6 088

18 857

Rybolov Těžba nerostných surovin Zpracovatelský průmysl Výrova a rozvod elektřiny, plynu, vody apod.


Stránka 8

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Doprava, skladování, spoje

36 396

14 695

51 091

1 939

1 265

3 204

Nemovitosti

44 960

15 906

60 866

Veřejná správa, obrana

23 499

10 613

34 112

Vzdělávání

36 223

18 066

54 289

Zdravotnictví, sociální péče

35 628

18 215

53 843

Ostatní veřejné, sociální a osobní služby

15 788

6 871

22 659

Nezjištěno*/

1 859

363

2 222

CELKEM

478 235

224 091

702 326

Finanční zprostředkování

*/ včetně OSVČ, u kterých není zjišťován CZ NACE

Kontrolní činnost inspektorátu byla dána Programem činnosti na rok 2009, který obsahoval 14 úkolů v oblasti kontrolní činnosti, z toho 13 kontrolních akcí celorepublikových, stanovených Státním úřadem inspekce práce, a 1 úkol regionální, stanovený inspektorátem. Kontrolní činnost byla vykonávána 3 odbory inspekce se 48 inspektory (včetně 6 inspektorů-čekatelů), z toho 18 ženami.

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.01 09.1.02

Bezpečnost práce ve stavebnictví Ochrana zaměstnanců při údržbě a opravách pozemních komunikací Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Kontrola zaměstnavatelů při organizování pracovního režimu řidičů s ohledem na dobu přestávek mezi směnami a přestávek v týdnu Bezpečnost vnitrozávodové dopravy – provoz manipulačních vozíků a dopravních prostředků a zařízení

09.1.03 09.1.04

09.1.05


Stránka 9

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 09.1.06

09.1.07

09.1.09 09.1.10 09.1.11 09.1.12 09.1.19 09.1.20

Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti ochrany zdraví při práci Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě plníren a stabilních čerpacích stanic na zkapalněné uhlovodíkové plyny (LPG, CNG) Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu Dodržování pracovněprávních předpisů, včetně bezpečnosti práce, při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících ubytování a stravovací služby Provádění kontrol v provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 sb., o prevenci závažných havárií Program „Bezpečný podnik“

Úkol regionální Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.89N

Kontrola podnikatelských subjektů zařazených do systému následných kontrol a periodických kontrol na rok 2009

Součástí kontrol prováděných v rámci programu činnosti a podle stanovených kontrolních seznamů byla obvykle: -

-

kontrola plnění ustanovení § 101-108, respektive § 78-99 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 309/2006 Sb. kontrola plnění nařízení vlády č. 495/2001 Sb., kterým se stanoví rozsah a bližší podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čistících a dezinfekčních prostředků; kontrola plnění nařízení vlády č. 494/2001 Sb., kterým se stanoví způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu; následná kontrola plnění nařízených opatření z předchozích kontrol.

Veškeré zjištěné skutečnosti při kontrolní činnosti – sepsané protokoly, vydaná opatření, zjištěné závady, porušené předpisy, uložené pokuty, ale i mimořádné události, posouzené dokumentace staveb a zařízení, účast na kolaudacích apod. jsou na inspektorátu zpracovány pomocí informačního systému aplikace ISD. Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 10

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Informace vyhodnocené jak pomocí aplikace ISD, tak i aplikace MetaCube a Portál ISD slouží k provedení analýzy zadaných dat, vyhodnocení provedených kontrol, zpracování informací k jednotlivým úkolům a zprávy o činnosti inspektorátu; v neposlední řadě také k zaměření další kontrolní činnosti inspektorátu a výběru podnikatelských subjektů k provedení kontrol.

KONTROLY

2005

2006

2007

2008

2009

Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob – úkoly SÚIP Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob – úkoly OIP plánované Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob – ostatní CELKEM

1 075

1 810

2 120

2 500

2 373

621

785

896

1 026

914

572

18

15

50

76

2 269

2 613

3 031

3 576

3 363


Stránka 11


Právní forma kontrolovaných subjektů

Z uvedeného grafu vyplývá, že kontrolní činnost byla zaměřena zejména na osoby právnické, u osob fyzických byla provedena 1/5 kontrol.

Rozdělení právnických osob Nejvíce kontrol bylo provedeno ve společnostech s ručením omezeným, následují akciové společnosti, příspěvkové organizace a družstva. V ostatních typech právnických osob, např. státních podnicích, veřejných obchodních společnostech, komanditních společnostech atd. bylo provedeno pod 1 % kontrol.


Stránka 12


Velikost kontrolovaných subjektů (dle ESAW) Nejvíce kontrol bylo provedeno u subjektů do 50 zaměstnanců, cca 63 % všech kontrol.

Výsledky kontrolních akcí stanovených na rok 2009 Číslo úkolu

09.1.01 09.1.02 09.1.03 09.1.03N 09.1.04 09.1.05 09.1.05N 09.1.06 09.1.06N 09.1.07 09.1.07N 09.1.09 09.1.10 09.1.11 09.1.12

Počet subjektů

230 20 1.185 13 62 52 2 575 16 31 1 16 10 17 5

Počet kontrol

233 20 1.208 13 62 52 2 610 16 33 2 19 19 17 5

Počet Násobnost Zákazy zjištěných závad a závad vyřazení

1.071 98 5.622 0 273 152 0 1.811 3 241 0 68 40 74 10

1.859 98 7.963 0 406 259 0 4.667 8 300 0 150 100 179 21

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


TOO

Celkový počet hodin

0 2504,0 0 204,0 15 13.159,0 0 74,0 0 775,0 0 328,0 0 15,0 2 13.577,0 0 166,0 0 306,0 0 2,0 0 458,0 0 394,0 0 431,0 0 91,0 Stránka 13

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 09.1.19 09.1.20 09.1.50 09.1.89N 09.1.99

16 7 7 790 76

17 37 9 821 76

85 7 17 58 126

107 36 42 87 196

0 0 0 0 0

0 1 1 0 0

618,0 731,0 107,0 4.477,0 709,5

Pozn.: N za číslem úkolu znamená NÁSLEDNÁ KONTROLA

Ke všem plánovaným kontrolním akcím (mimo úkol 09.1.89N a 09.1.99) byly ve stanovených termínech vypracovány informace dle požadavků garantů Státního úřadu inspekce práce v Opavě.

Zjištěná porušení předpisů (četnost více jak 1 % z celkového počtu zjištěných závad) zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění Zjištěný počet porušení pozdějších předpisů § 37 – povinnost zaměstnance písemně informovat o 621 právech a povinnostech vyplývajících z pracovního poměru nejpozději do 1 měsíce od vzniku pracovního poměru § 96 – vedení evidence pracovní doby, práce přesčas, 231 další dohodnuté práce přesčas, noční práce a pracovní pohotovosti § 101 – povinnost zaměstnavatele zajistit BOZP 267 s ohledem na rizika možného ohrožení zaměstnanců týkající se výkonu práce § 102 – povinnost zaměstnavatele vytvářet bezpečné a 3 319 zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací BOZP a přijímáním opatření k předcházení rizikům § 103 – povinnost zaměstnavatele nepřipustit, aby 1 133 zaměstnanec vykonával zakázané práce a práce, jejichž náročnost by neodpovídala jeho schopnostem a zdravotní způsobilosti § 104 – povinnost zaměstnavatele poskytnout 576 zaměstnanci osobní ochranné pracovní prostředky § 105 – povinnosti zaměstnavatele při objasňování příčin 111 a okolností vzniku pracovního úrazu § 108 – účast zaměstnanců na řešení otázek bezpečnosti 112 a ochrany zdraví při práci § 112 – zaručená mzda 160 § 141 – mzda, plat, odměna z dohody a odměna za 193 pracovní pohotovost § 313 – povinnost zaměstnavatele vydat potvrzení o 294 zaměstnání při skončení pracovního poměru nebo dohody


Stránka 14

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších pomínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů § 2 – požadavky na pracoviště a pracovní prostředí § 3 – požadavky na pracoviště a pracovní prostředí na staveništi § 4 – požadavky na výrobní a pracovní prostředky a zařízení § 5 – požadavky na organizaci práce a pracovní postupy

Zjištěný počet porušení 447 184 918 330

Pokuty uložené za porušení předpisů k zajištěné bezpečnosti práce a technických zařízení a pracovněprávních vztahů

Pokuty uložené v roce 2009 Pokuty uložené v roce 2009 – počet

221

Pokuty uložené v roce 2009 – celková výše v Kč

8.932.000

Pokuty uložené fyzickým osobám – počet

63

Pokuty uložené fyzickým osobám – celková výše v Kč

1.375.000

z toho v souvislosti s pracovním úrazem - počet

10

z toho v souvislosti s pracovním úrazem – celková výše v Kč

420.000

Pokuty uložené právnickým osobám - počet

158

Pokuty uložené právnickým osobám – celková výše v Kč

7.557.000

z toho v souvislosti s pracovním úrazem - počet

46

z toho v souvislosti s pracovním úrazem – celková výše v Kč

4.005.000

Pořádkové pokuty - počet

35

Pořádkové pokuty – celková výše v Kč

1.475.000


Stránka 15


Počet uložených pokut a jejich celková výše v Kč podle výkonu činnosti

4 425 000 2 770 000

1 737 000

69 kontroly

56 mimořádné události

96

počet pokut výše pokut

podněty


Stránka 16

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Nejvyšší uložené pokuty za závažná porušení předpisů  při kontrolní činnosti = 150 000,- Kč  při kontrolách příčin a okolností vzniku smrtelných pracovních úrazů = 250 000,- Kč  při kontrolách příčin a okolností vzniku pracovních úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů (závažné úrazy) = 1 000 000,- Kč  při šetření podaných podnětů = 300 000,- Kč

Pořádkové pokuty

V roce 2009 bylo ze strany účastníků správního řízení podáno celkem 46 odporů proti příkazům a 15 odvolání proti rozhodnutím u uložení pokut. 11 podaných odvolání proti rozhodnutí bylo postoupeno 2. stupňovému odvolacímu orgánu – Státnímu úřadu inspekce práce v Opavě:    

4 odvolání byla zamítnuta a rozhodnutí inspektorátu potvrzeno 1 rozhodnutí inspektorátu bylo změněno 1 rozhodnutí inspektorů bylo zrušeno 5 rozhodnutí inspektorátu bylo zrušeno a věc vrácena inspektorátu k projednání

4 podaná odvolání proti rozhodnutí byla vyřízena 1. stupňovým správním orgánem – inspektorátem v rámci tzv. autoremedury:  1 rozhodnutí inspektorátu bylo zrušeno  1 rozhodnutí inspektorátu bylo zrušeno a zahájeno nové správní řízení  2 rozhodnutí inspektorátu změněna – snížena částka


Stránka 17


4.1 KONTROLNÍ ČINNOST ODBORŮ INSPEKCE

PODLE

JEDNOTLIVÝCH

V průběhu roku 2009 bylo provedeno celkem 3 363 kontrol, zjištěno 9 958 závad a uloženo celkem 221 pokut v celkové výši 8 932 000,-Kč.

Kontroly podle odborů inspekce

Zjištěné závady podle odborů inspekce


Stránka 18


Uložené pokuty podle odborů inspekce

ODBOR INSPEKCE 10.31 Odbor inspekce 10.31 měl k 31.12.2009 12 inspektorů + 1 inspektora-čekatele, z toho 4 ženy. Tímto odborem je prováděna inspekce práce ve všech odvětvích národního hospodářství, kromě stavebnictví a výroby stavebních hmot. V roce 2009 inspektoři odboru: • provedli 1 160 kontrol • zjistili celkem 2670 závad • uložili 34 pokut v celkové výši 1 380 000 Kč • uložili 3 pořádkové pokuty v celkové výši 150 000 Kč • šetřili 10 smrtelných pracovních úrazů (u 5 nebylo šetření k 31.12. dosud ukončeno) • šetřili 33 úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů (u 10 nebylo šetření k 31.12. dosud ukončeno) • šetřili 42 podaných podnětů a na dalších 7 šetření se podíleli společně s odborem inspekce 10.33 • poskytli 98 poradenství • provedli 198 dílčích posouzení dokumentací staveb a zařízení se celkovou spotřebou pracovního času 192 hod, a • zúčastnili se 15 kolaudačních řízení s celkovou spotřebou času 90,5 hod.


Stránka 19

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Odbor inspekce 10.31 plnil úkoly:

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce na jejichž plnění se podílely i další odbory inspekce:

práce,

Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.03

Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti ochrany zdraví při práci Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 sb., o prevenci závažných havárií Program „Bezpečný podnik“

09.1.06

09.1.19 09.1.20

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce, které plnil pouze odbor inspekce 10.31: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.02

Ochrana zaměstnanců při údržbě a opravách pozemních komunikací Kontrola zaměstnavatelů při organizování pracovního režimu řidičů s ohledem na dobu přestávek mezi směnami a přestávek v týdnu Bezpečnost vnitrozávodové dopravy – provoz manipulačních vozíků a dopravních prostředků a zařízení

09.1.04

09.1.05

Úkol regionální, na jehož plnění se podílely i ostatní odbory: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.89N



Stránka 20


Uložené pokuty

530000 330000

310000 počet

16

výše

3

výše

13 strojírenství a hutnictví

počet

zemědělství, potravinářství a lesnictví průmysl a terciární sféra


Stránka 21


ODBOR INSPEKCE 10.32 Odbor inspekce 10.32 měl k 31.12.2009 15 inspektorů a 3 inspektory-čekatele, z toho 5 žen. Tento odbor provádí inspekci práce v oblasti vyhrazených technických zařízení a odvětví stavebnictví a výroby stavebních hmot. V roce 2009 inspektoři odboru: • • • • • • • • • •

provedli 1 358 kontrol zjistili celkem 5 331 závad uložili 76 pokut v celkové výši 4 622 000 Kč uložili 4 pořádkové pokuty v celkové výši 165 000 Kč šetřili 5 smrtelných pracovní úrazů (u 1 nebylo šetření k 31.12. dosud ukončeno) šetřili 21 úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů (u 6 nebylo šetření k 31.12. dosud ukončeno) šetřili 21 podaných podnětů a na dalších 3 šetřeních se podíleli společně s odborem 10.33 provedli 103 poradenství provedli 378 dílčích posouzení staveb a zařízení s celkovou spotřebou 664,5 hod. zúčastnili se 7 kolaudačních řízení s celkovou spotřebou 38 hod.

Odbor inspekce 10.32 plnil úkoly:

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce, na jejich plnění se podílely i další odbory inspekce: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.03

Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti ochrany zdraví při práci Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 sb., o prevenci závažných havárií Program „Bezpečný podnik“

09.1.06

09.1.19 09.1.20

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce, které plnil pouze odbor inspekce 10.32: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.01

Bezpečnost práce ve stavebnictví


Stránka 22

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 09.1.07

Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě plníren a stabilních čerpacích stanic na zkapalněné uhlovodíkové plyny (LPG, CNG)

Úkol regionální, na jehož plnění po podílely i ostatní odbory: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.89N



Stránka 23

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Uložené pokuty

ODBOR INSPEKCE 10.33 Odbor inspekce 10.33 se svými 15 inspektory a 2 inspektory-čekateli, z toho 9 ženami, provádí inspekci práce v oblasti pracovněprávních vztahů a podmínek ve všech oblastech národního hospodářství. V roce 2009 inspektoři odboru: • • • • • •

provedli 845 kontrol zjistili 1 957 závad uložili 111 pokut v celkové výši 2 930 000 Kč uložili 28 pořádkových pokut v celkové výši 1 160 000 Kč provedli šetření 592 podaných podnětů poskytli 8 849 poradenství

Odbor inspekce 10.33 plnil úkoly:

Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce, na jejich plnění se podílely i další odbory: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.03

Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti ochrany zdraví při práci Program „Bezpečný podnik“

09.1.06

09.1.20


Stránka 24


Kontrolní akce stanovené Státním úřadem inspekce práce, které plnil pouze odbor 10.33: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.09

Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu Dodržování pracovněprávních předpisů, včetně bezpečnosti práce, při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících ubytování a stravovací služby Provádění kontrol v provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče

09.1.10 09.1.11 09.1.12

Úkol regionální, na jehož plnění se podílely i ostatní odbory: Číslo úkolu

Název úkolu

09.1.89N


5. DALŠÍ ČINNOST podle zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce 5.1 VYJÁDŘENÍ K PROJEKTOVÝM DOKUMENTACÍM STAVEB A ÚČAST NA KOLAUDACÍCH STAVEB V průběhu roku 2009 se inspektoři Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj vyjádřili celkem k 259 projektovým dokumentacím staveb. Z tohoto počtu bylo po prostudování podle zásad pro výběr projektových dokumentací staveb k vyjádření, stanovených Státním úřadem inspekce práce, vráceno bez vyjádření celkem 143 projektových dokumentací, z toho 45 dokumentací k územnímu řízení a 3 dokumentace ke zjednodušenému územnímu řízení. V roce 2009 inspektorát vydal celkem 116 vyjádření k projektovým dokumentacím staveb. Pouze u 23 -ti dokumentací nebyly zjištěny konkrétní nedostatky.


Stránka 25

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 V případě zbývajících 96-ti posuzovaných dokumentací bylo vyžadováno doplnění, u některých i opakovaně (což představuje, že ke každé dokumentaci se bylo třeba vyjádřit průměrně 1,7 krát). Ve srovnání s rokem 2008 došlo k mírnému, ale viditelnému zlepšení kvality předložených projektových dokumentací staveb, kterého se podařilo dosáhnout neúnavným, soustředěným a cílevědomým postojem inspektorů při prosazování požadavků na rozsah a obsah předkládaných dokumentací, v souladu s ustanovením § 2 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb. Důvody, pro které byly dokumentace vráceny k doplnění: -

-

-

-

dokumentace předkládané pro stavební řízení neodpovídaly svým rozsahem a obsahem požadavkům Přílohy č. 1 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, jak stanoví § 2 této vyhlášky. Chyběly celé části projektů, např.: plány bezpečnosti práce na staveništi, bezpečnost a ochrana zdraví při práci v budoucím provozu stavby apod., používání a aplikace již neplatných předpisů a technických norem (např. již neplatných ustanovení vyhlášky č. 48/1972 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 324/1990 Sb., neplatných elektrotechnických norem, apod.), nerespektování požadavků na projekt podle zákona č. 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích, atd., nerespektování ustanovení platných nařízení vlády, např.: nařízení vlády č. 378/2001Sb., nařízení vlády č. 406/2004 Sb., nařízení vlády č. 101/2005 Sb. a dalších.

Na základě zkušeností z kontrol příčin a okolností vzniku mimořádných událostí na stavbách byla pozornost při posuzování projektových dokumentací staveb zaměřena mimo jiné především na plány bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích, na postupy práce při montážích střešních konstrukcí a zajištění zaměstnanců na pracovištích s nebezpečím pádu z výšky nebo do hloubky. Některé z předložených projektových dokumentací místo Plánu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi (dále jen Plán) obsahovaly: -

pouhý seznam právních a ostatních předpisů, které bude třeba během realizace stavby dodržovat dezinformaci, že Plán je třeba zpracovat, pokud na staveništi působí 2 a více zhotovitelů dezinformace, že zhotovitelé se budou o rizicích vzájemně informovat písemně, dle ustanovení § 103 odst. 1 zákoníku práce

Náležitá pozornost byla věnována rovněž posuzování stanovených podmínek pro budoucí bezpečný provoz stavby, včetně zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při provádění údržby, oprav a revizí stavebních konstrukcí, strojů a zařízení.


Stránka 26

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Podané projektové dokumentace staveb k vyjádření

5.2 PORADENSKÁ ČINNOST Poradenská činnost je prováděna soustavně všemi oprávněnými zaměstnanci inspektorátu, a to jak v rámci každé kontroly, kontroly příčin a okolností vzniku mimořádných událostí, šetření podaných podnětů atd., tak formou každodenních telefonických a písemných dotazů i osobním kontaktem s tazateli. Ve všech bývalých okresních městech byla zřízena kontaktní místa inspektorátu, kde je v určených termínech inspektory, zejména pracovněprávních vztahů a podmínek, poskytována poradenská činnost. Zejména inspektoři při poradenské činnosti uplatní své široké vědomosti předpisové základny a zkušenosti z kontrolní činnosti. Mimo oblast pracovněprávních vztahů a podmínek, kdy je poradenství poskytováno téměř výhradně zaměstnancům, bylo ostatní poradenství poskytováno především malým a středním firmám a podnikajícím fyzickým osobám, zejména nové vzniklým nebo měnícím svůj výrobní program. Poradenství v těchto případech pomáhá v získání přehledu v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přispívá ke zlepšení vnitřního systému bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

V průběhu roku 2009 bylo na inspektorátu evidováno celkem 9 050 případů poradenství (což je o 20 % více než v roce 2008), z toho:    

27 460 3 730 4 833

formou písemných odpovědí dopisem formou písemných odpovědí e-mailem formou telefonických odpovědí formou osobního kontaktu na inspektorátu, kontaktním místě nebo přímo u subjektu


Stránka 27

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 K nárůstu počtu došlo zejména u poradenství formou osobního na inspektorátu a kontaktním místě, a to o 22% oproti roku 2008.

kontaktu

Výrazný nárůst počtu poradenství zapříčinila hospodářská krize, která zasáhla kontrolovaný region zejména ve 2. pololetí roku 2009.

Odbor 10.31 98 poradenství

Odbor 10.32 103 poradenství

Odbor 10.33 8 849 poradenství

Poradenství v oblasti pracovněprávních vztahů a podmínek: zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů pracovní poměr, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr - § 25 odměňování zaměstnanců - § 26 náhrady - § 27 pracovní doba - § 28 dovolená - § 29 rovné zacházení - § 24 ostatní (§§ 23, 31 a 34) *)

Počet*/ 6 150 3 576 1 400 1 201 527 105 406

1 poradenství se může týkat více paragrafů

Zejména inspektoři pracovněprávních vztahů a podmínek věnují poradenství podstatnou část své pracovní doby.


Stránka 28


6. ŠETŘENÍ PODANÝCH PODNĚTŮ počet podaných podnětů 878

784

rok 2007

793

rok 2008

rok 2009

6.1 PODNĚTY PODANÉ V ROCE 2009 878 podnětů

Celkem podáno Nešetřeno Postoupeno Šetřeno v roce 2009 Zařazeno do programu činnosti na rok 2010 Vyřízeno jinak

do Programu 2010 17%

vyřízeno jinak 1%

167 podnětů 42 podnětů 510 podnětů 153 podnětů 6 podnětů

nešetřeno 19% postoupeno 5%

šetřeno v roce 2009 58%


Stránka 29


Nešetřené podněty Nešetřené podněty (anonymní podání, neshledán důvod, nepotvrzená podání apod.) Podněty založené – pro další možný výběr

116 podnětů 51 podnětů

Vyřízeno jinak Dopisem Jinou kontrolou Telefonicky

4 podněty 1 podnět 1 podnět

Oblasti podání podnětů Zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění Počet podnětů pozdějších předpisů Součinnost zaměstnavatele a orgánu zaměstnanců 7 (§ 10, § 23) Rovné zacházení (§ 11, § 24) 38 Pracovní poměr, dohody o pracích konaných mimo 346 pracovní poměr (§ 12, § 25) Odměňování zaměstnanců (§ 13, § 26) 586 Náhrady (§ 14, § 27) 138 Pracovní doba (§ 15, § 28) 109 Dovolená (§ 16, § 29) 34 Bezpečnost práce (§ 17, § 30) 76 Zvláštní pracovní podmínky (§ 18, § 31) 4 Bezpečnost technických zařízení (§ 19, § 32) 12 Vyhrazená technická zařízení (§ 20, § 33) 10 Jiné 174 */ 1 534 */ 1 podnět může obsahovat více oblastí

6.2 PODNĚTY ŠETŘENÍ V ROCE 2009 V průběhu roku 2009 bylo šetřeno celkem 655 podnětů, z toho  4 podněty poděné v roce 2007  141 podnětů podaných v roce 2008  510 podnětů podaných v roce 2009


Stránka 30


Šetření 655 podnětů v roce 2009 Počet kontrolovaných subjektů/následná kontrola

575/16

Počet provedených kontrol/následná kontrola Počet sepsaných protokolů/následná kontrola Počet zjištěných závad/následná kontrola Násobnost závad/následná kontrola Celkový počet hodin/následná kontrola

610/16 610/16 1811/3 4667/8 13576,5/165,5

Šetření podnětů podle odborů kontroly 7%

3%

odbor 10.31 odbor 10.32 odbor 10.33

90%

Výsledky šetření podnětů Oprávněný

214 podnětů

Částečně oprávněný Neoprávněný Neprokázaný

226 podnětů 73 podnětů 142 podnětů


Stránka 31


zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění Zjištěný počet porušení pozdějších předpisů § 37 – povinnost zaměstnance písemně informovat o právech 387

a povinnostech vyplývajících z pracovního poměru nejpozději do 1 měsíce od vzniku pracovního poměru § 313 – povinnost zaměstnavatele vydat potvrzení o zaměstnání při skončení pracovního poměru nebo dohody § 141 – splatnost mzdy, platu, odměny z dohody a odměny za pracovní pohotovost § 96 – vedení, evidence pracovní doby, práce přesčas, další dohodnuté práce přesčas, noční práce a pracovní pohotovosti § 112 – zaručená mzda § 102 – povinnost zaměstnavatele vytvářet bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací BOZP a přijímáním opatření k předcházení rizikům § 109 – mzda, plat a odměna z dohody § 222 – náhrada za dovolenou

zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších pomínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů § 4 – požadavky na výrobní a pracovní prostředky a zařízení § 2 – požadavky na pracoviště a pracovní prostředí § 5 – požadavky na organizaci práce a pracovní postupy

225 183 146 198 101 86 81 Zjištěný počet porušení 32 14 11

Uložené pokuty při šetření podaných podnětů 81 pokut

2 150 000,- Kč

Normativní instrukce 9/2009 MPSV – Kontrola příjemců příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením Na základě informací úřadů práce byla v průběhu roku 2009 provedena kontrola s výše uvedeným zaměřením u 6 subjektů. Pouze v 1 případě nebyly zjištěny nedostatky.


Stránka 32


7.

ÚRAZOVOST

V průběhu roku 2009 bylo v souladu s nařízením vlády č. 494/2001 Sb., na inspektorát zasláno 5 972 záznamů o pracovních úrazech, z toho:  5 772 záznamů o úrazech ostatních  23 záznamů o úrazech smrtelných  177 záznamů o úrazech s hospitalizací delší než 5 dnů 2005 úrazu 9 431

Počet záznamů o zaslaných na OIP Počet úrazů uvěděných 12 228 ČSÚ % zaslaných úrazů na OIP 77,1% */ údaje ČSÚ budou známy oř v květnu 2010

2006 9 775

2007 9 556

2008 9 086

2009 5 772

11 867

11 517

10 556

*/

82,4%

83,0%

86,1%

*/

I přesto, že další záznamy o pracovních úrazech jsou dle výše uvedeného nařízení vlády zasílány Obvodnímu báňskému úřadu, podléhá-li činnost, pracoviště nebo technické zařízení vrchnímu dozoru podle zvláštního zákona (asi 5% pracovních úrazů), z výše uvedené tabulky vyplývá, že 9 % záznamů o vzniklých pracovních úrazech nebylo inspektorátu zasláno.

počet úrazů podle ČSÚ 12228

11867

11517 10556

2005

2006

2007

2008

počet úrazů podle záznamů zaslaných inspektorátu 9431

9775

9556

9086 5972

2005

2006

2007

2008


2009 Stránka 33

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Výrazný pokles všech druhů pracovních úrazů, zejména však úrazů ostatních, je jasným důkazem o rozsahu hospodářské krize. Snížila nebo úplně se zastavila výroba, došlo k propouštění zaměstnanců, zvyšují se počty nezaměstnaných.

7.1

OSTATNÍ PRACOVNÍ ÚRAZY

V souladu s § 4 nařízení vlády č. 494/2001 Sb., bylo na Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě v roce 2009 zasláno celkem 5 772 záznamů o ostatních pracovních úrazech, ke kterým došlo na pracovištích, stavbách a při činnostech, které podléhají kontrole tomuto inspektorátu.

Rozdělení ostatních úrazů (zaslaných záznamů na inspektorát) dle skupin zdrojů ZDROJ

Dopravní prostředky Zdvihadla a dopravníky, zvedací a dopravní pomůcky III. Stroje IV. Pracovní, případně cestovní dopravní prostory – zdroje pádu osob V. Materiál, břemena, předměty VI. Nářadí, nástroje, ručně ovládané strojky a přístroje VII. Průmyslové škodliviny, horké látky, předměty, oheň VIII. Kotel, nádoby a vedení pod tlakem IX. Elektřina X. Lidé, zvířata a přírodní živly XI. Jiné zdroje Zdroj nezjištěn I. II.

2005 2006 2007 2008 2009 258 30

303 23

251 29

275 25

205 11

798 2961

763 2881

753 2591

700 2494

454 1952

3997 594

4098 656

4285 650

4075 570

2378 296

371

394

268

326

208

0 21 279 116 6

1 11 283 105 0

1 11 273 105 0

2 9 241 84 0

1 6 178 83 0


Stránka 34


Rozdělení ostatních úrazů (zaslaných na inspektorát) dle skupin příčin PŘÍČINA 1 2 3 4 5 6 7

8 9

10 11 12 13 14

Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení a zajištění Chybějící, nedostatečné nebo nevhodné OOPP Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště Závady v osvětlení a viditelnosti, hluk, otřesy a vadné ovzduší Nesprávná organizace práce Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek potřebné kvalifikace Používání nebezpečných postupů nebo způsobů práce Odstranění nebo nepoužívání předepsaných bezpečnostních zařízení ochranných opatření Odstranění nebo nepoužívání předepsaných a přidělených OOPP Ohrožení jinými osobami Nedostatky osobních předpokladů k řádnému pracovnímu výkonu Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko

2005 2006 2007 2008 2009 217

205

158

167

86

1

0

1

0

0

0

0

1

0

1

6

1

2

2

0

2

1

0

0

1

0 1

6 0

0 0

0 1

0 0

233

208

142

163

97

2

0

1

0

0

25

10

9

9

5

164 5134

127 48

140 1

123 1

120 0

181 3465

232 8678

171 5691

156 8179

98 5364


Stránka 35


Státní příslušnost postižených Státní příslušnost česká slovenská ukrajinská polská bulharská ruská ostatní

Počet úrazů 5 721 21 10 7 6 1 6

Rozdělení ostatních pracovních na inspektorát) podle profese

úrazů

(zaslaných

záznamů

PROFESE POČET Vědečtí a odborné duševní pracovníci 11 Techniční, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci a pracovníci 299 v příbuzných oborech Nižší administrativní pracovníci (úředníci) 89 Provozní pracovníci ve službách a obchodě 751 Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a v příbuzných 287 oborech (kromě obsluh strojů a zařízení) Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelů, opraváři (kromě 3474 obsluh strojů a zařízení) Obsluha strojů a zařízení 772 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 89

Rozdělení ostatních pracovních na inspektorát) podle druhu zranění DRUH ZRANĚNÍ Pohmoždění Zlomenina Vykloubení Ztráta části těla Vnitřní zranění Otevřená rána Vnik cizí látky/předmětu do těla a tkání Popálení Poleptání Psycho-trauma

úrazů

(zaslaných

záznamů

POČET 2 639 901 540 40 104 1 287 55 169 36 1


Stránka 36


Rozdělení ostatních pracovních úrazů na inspektorát) podle zraněné části těla ZRANĚNÁ ČÁST TĚLA Hlava Trup Horní končetina Dolní končetina Celé tělo, více části těla Nezjištěno

(zaslaných

záznamů

POČET*/ 470 609 2 964 2 088 17 1

*/u 1 úrazu může dojít k poranění více částí těla

7.2 SMRTELNÉ PRACOVNÍ ÚRAZY V průběhu roku 2009 bylo na Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě nahlášeno celkem 23 smrtelných pracovních úrazů.

Z 23 nahlášených smrtelných pracovních úrazů byla provedena kontrola příčin a okolností vzniku 14 smrtelných úrazů, tj. cca u 61 % z celkového počtu nahlášených. Zbývajících 9 smrtelných úrazů šetřeno nebylo – jednalo se o dopravní nehody a 1 utonutí dobrovolného hasiče při zásahové činnosti v jednotce požární ochrany při likvidaci povodní.

Pohlaví postiženého Muž Žena

Počet 20 3


Stránka 37


Věk postiženého 18 – 20 let 21 – 30 let 31 – 40 let 41 – 50 let 51 – 60 let 61 – 63 let

Počet 1 1 5 7 7 2

Státní příslušnost Počet Česká 21 Slovenská 2

Profese postiženého Vědečtí a odborní duševní pracovníci Nižší administrativní pracovníci (úředníci) Provozní pracovníci ve službách a obchodě Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři (kromě obsluh strojů a zařízení) Obsluha strojů a zařízení Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

Počet

CZ NACE zaměstnavatele postiženého Nezařazeno Zpracování dřeva, výroba dřevařských výrobků kromě nábytku Výroba základních kovů, hutní zpracování a slévárenství Výroba strojů a zařízení Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů Inženýrské stavitelství Specializované stavební činnosti Velkoobchod, kromě motorových vozidel Maloobchod, kromě motorových vozidel Pozemní a potrubní doprava Skladování a vedlejší činnosti v dopravě Poštovní a kurýrní činnosti Vydavatelské činnosti Vzdělávání Zdravotní péče

Počet


3 1 1 12 5 1

1 1 2 1 1 1 1 4 1 2 3 1 1 1 1 1

Stránka 38

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Den zranění Pondělí Úterý Středa Čtvrtek Pátek Sobota Neděle

Počet 3 3 3 8 3 2 1

Druh zranění Pohmoždění Vnitřní zranění Utonutí Popálení

Počet 18 1 1 3

Zraněná část těla Počet*/ Hlava 10 Trup 13 Horní končetina 1 Dolní končetina 1 Celé tělo,více částí těla 8 */u 1 úrazu může být uvedeno poranění více částí těla

Místo zranění Výrobní prostory, dílny, schodiště, laboratoře apod. Volná plocha pro zemědělské, sportovní a rekreační využití Veřejná cesta Železnice Prostředí, kde se provádí výstavba a demolice

Z D R O J smrtelného úrazu Dopravní prostředky Zdvihadla a dopravníky, zvedací a dopravní pomůcky Stroje Pracovní, případně cestovní dopravní prostory – zdroje pádu osob V. Materiál, břemena, předměty VI. Nářadí, nástroje, ručně ovládané strojky a přístroje VII. Průmyslové škodliviny, horké látky, předměty, oheň VIII. Kotel, nádoby a vedení pod tlakem IX. Elektřina I. II. III. IV.


Počet 9 1 10 1 2

Počet 11 0 1 1 4 0 3 0 1 Stránka 39

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 X. XI.

Lidé, zvířata a přírodní živly Jiné zdroje

P Ř Í Č I N A smrtelného úrazu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení a zajištění Chybějící, nedostatečné nebo nevhodné OOPP Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště Závady v osvětlení a viditelnosti, hluk, otřesy a vadné ovzduší Nesprávná organizace práce Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek potřebné kvalifikace Používání nebezpečných postupů nebo způsobů práce Odstranění nebo nepoužívání předepsaných bezpečnostních zařízení ochranných opatření Odstranění nebo nepoužívání předepsaných a přidělených OOPP Ohrožení jinými osobami Nedostatky osobních předpokladů k řádnému pracovnímu výkonu Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko Nezjištěno

1 1

Počet*/ 0 2 0 0 0 2 0 3 0 0 3 0 1 9 3

*/u 6 smrtelných pracovních úrazů nebyla dosud zpracována zpráva z kontroly – příčiny uvedeny předběžně

Kontroly příčin a okolností vzniku smrtelných pracovních úrazů v roce 2009 (smrtelné úrazy za rok 2008 a rok 2009) Počet kontrolovaných subjektů*/ 19 Počet provedených kontrol*/ 21 Počet zjištěných závad 54 Násobnost závad 151 Počet hodin na kontroly celkem 484,0 */u 1 úrazu mohou být provedeny kontroly ve více subjektech

Pokuty uložené při kontrolách vzniku a okolností smrtelných pracovních úrazů v roce 2009 (smrtelné úrazy za rok 2008 a rok 2009) Počet uložených pokut 15

Celková výše uložených pokut 1 260 000,- Kč


Stránka 40

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Nejčastěji zjišťované porušení předpisů při kontrolách příčin a vzniku smrtelných pracovních úrazů v roce 2009 (smrtelné úrazy za rok 2008 a rok 2009) Počet porušení zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů § 101 odst. 3 – povinnost zaměstnavatelů vzájemně se písemně 6 informovat o rizicích a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, která se týkají výkonu práce a pracoviště, a spolupracovat při zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci § 102 odst. 1 – povinnost zaměstnavatele vytvářet bezpečné 5 a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací BOZP a přijímáním opatření k předcházení rizikům § 103 odst. 1 – povinnost zaměstnavatele nepřipustit, aby 4 zaměstnanec vykonával zakázané práce a práce, jejichž náročnost by neodpovídala jeho schopnostem a zdravotní způsobilosti zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů § 2 odst. 1 - povinnosti zaměstnavatele na pracoviště a pracovní 3 prostředí § 5 odst. 1 - povinnosti zaměstnavatele při organizaci práce 10 a stanovení pracovních postupů nařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništi § 3 – povinnost zhotovitele při provozu a používání strojů 6 a technických zařízení na staveništi dodržovat bližší minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci a pracovní postupy § 4 – povinnosti zhotovitele zajistit bezpečné provádění 3 stavebních prací, jakož i bezpečný přístup na pracoviště v souladu s požadavky zvláštního právního předpisu

7.3 ÚRAZY S HOSPITALIZACÍ DELŠÍ NEŽ 5 DNŮ – ZÁVAŽNÉ ÚRAZY V průběhu roku 2009 bylo na Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě nahlášeno 177 úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů – závažných úrazů.


Stránka 41


Z 177 nahlášených závažných úrazů byla provedena kontrola příčin a okolností u 54 úrazů, tj. 30,5 % z celkového počtu hlášených závažných úrazů.

Pohlaví postiženého Muž Žena

Počet 149 28

:

Věk postiženého 18 - 20 let 21 – 30 let 31 – 40 let 41 – 50 let 51 – 60 let 61 – 63 let 64 a více let

Počet 2 38 43 38 48 3 5

Státní příslušnost postiženého Česká Slovenská Polská

Počet 172 4 1


Stránka 42

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Profese postiženého Počet Zákonodárce, vedoucí a řídící pracovníci Vědečtí a odborní duševní pracovníci Techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech Nižší administrativní pracovníci (úředníci) Provozní pracovníci ve službách a obchodě Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a v příbuzných oborech (kromě obsluh strojů a zařízení) Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři (kromě obsluh strojů a zařízení) Obsluha strojů a zařízení Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci CZ NACE zaměstnavatele postiženého Nezařazeno Rostlinná a živ.výroba, myslivost a související činnosti Lesnictví a těžba dřeva Výroba potravinářských výrobků Zpracování dřeva, výroba dřevěných výrobků, kromě nábytku Výroba papíru a výrobků z papíru Výroba chemických látek a chemických přípravků Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků Výroba základních kovů, hutní zpracování kovů, slévárenství Výroba kovových konstrukcí a kovových výrobků, kromě strojů a zařízení Výroba elektrických zařízení Výroba strojů a zařízení Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů) Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení Výroba nábytku Opravy a instalace strojů a zařízení Výstavba budov Inženýrské stavitelství Specializované stavební činnosti Velkoobchod, kromě motorových vozidel Maloobchod, kromě motorových vozidel Pozemní a potrubní doprava Bezpečnostní a pátrací činnosti Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení Vzdělávání Zdravotní péče Ostatní CZ NACE s méně než 1 % závažných úrazů


1 3 12 6 7 8 94 37 9

Počet 4 9 3 7 5 2 3 4 22 12 4 5 3 2 2 11 12 5 15 7 4 8 2 2 4 3 17

Stránka 43

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Den zranění Pondělí Úterý Středa Čtvrtek Pátek Sobota Neděle

Počet 31 40 32 27 34 9 4

Druh zranění Pohmoždění Zlomenina Vykloubení Ztráta části těla Vnitřní zranění Otřes mozku Zranění břicha Vniknutí cizí látky do těla Poškození povrchu těla a tkání Popálení Poleptání Opařeniny Ostatní Zraněná část těla Hlava Trup Horní končetina Dolní končetina Celé tělo, více částí těla

Počet 42 93 1 6 2 3 1 11 2 10 2 1 3 Počet*/ 44 64 57 50 7

*) součet se liší od počtu evidovaných záznamů, neboť u 1 úrazu mohlo dojít k poranění více částí těla

Místo zranění Budovy bez přístupu veřejnosti Výrobní prostory, dílny, schodiště, laboratoře, apod. Skladiště a skladovací prostory Prostory pro přípravu jídla Zemědělské budovy Obchody, hotely, divadla, restaurace, sportovní zařízení Spojovací části budovy-koridory, schodiště, pasáže, výtahy Venku na zemi Dvůr, stezka, trávník – přilehlé k provozním budovám Soukromá (závodní) komunikace Veřejná cesta Volná plocha pro zemědělské, sportovní a rekreační vyžití Les, ovocná zahrada Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Počet 18 70 10 2 3 5 1 1 1 9 15 4 5 Stránka 44

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Železnice Prostředí, kde se provádí výstavba a demolice Na žebříku, tyči, stožáru Nespecifikováno

Z D R O J závažného úrazu Dopravní prostředky Zdvihadla a dopravníky, zvedací a dopravní pomůcky Stroje Pracovní, případně cestovní dopravní prostory – zdroje pádu osob V. Materiál, břemena, předměty VI. Nářadí, nástroje, ručně ovládané strojky a přístroje VII. Průmyslové škodliviny, horké látky, předměty, oheň VIII. Kotel, nádoby a vedení pod tlakem IX. Elektřina X. Lidé, zvířata a přírodní živly XI. Jiné zdroje

5 21 5 2

Počet

I. II. III. IV.

P Ř Í Č I N A závažného úrazu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení a zajištění Chybějící, nedostatečné nebo nevhodné OOPP Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště Závady v osvětlení a viditelnosti, hluk, otřesy a vadné ovzduší Nesprávná organizace práce Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek potřebné kvalifikace Používání nebezpečných postupů nebo způsobů práce Odstranění nebo nepoužívání předepsaných bezpečnostních zařízení ochranných opatření Odstranění nebo nepoužívání předepsaných a přidělených OOPP Ohrožení jinými osobami Nedostatky osobních předpokladů k řádnému pracovnímu výkonu Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko Nezjištěno

28 3 19 66 33 5 11 0 1 8 3

Počet*/ 11 11 0 1 0 11 2 23 1 1 9 3 2 99 3

*/u 9 závažných pracovních úrazů nebyla dosud zpracována zpráva z kontroly – příčiny uvedeny předběžně


Stránka 45

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Kontroly příčin a okolností vzniku závažných pracovních úrazů v roce 2009 (závažné úrazy za rok 2008 a rok 2009) Počet kontrolovaných subjektů*/ 62 Počet provedených kontrol*/ 72 Počet zjištěných závad 138 Násobnost závad 182 Počet hodin na kontroly celkem 1 724,0 */u 1 úrazu mohou být provedeny kontroly ve více subjektech

Uložené pokuty v roce 2009 při kontrolách příčin a okolností vzniku závažných úrazů (za závažné úrazy z roku 2008 a roku 2009) Uložené pokuty 41

Celková výše uložených pokut 3 165 000,- Kč

Nejčastěji porušené předpisy při kontrolách příčin a okolností vzniku závažných úrazů v roce 2009 (závažné úrazy z roku 2008 a roku 2009) Počet porušení zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů § 102 odst. 1 – povinnost zaměstnavatele vytvářet bezpečné 25 a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací BOZP a přijímáním opatření k předcházení rizikům § 103 odst. 1 – povinnost zaměstnavatele nepřipustit, aby 16 zaměstnanec vykonával zakázané práce a práce, jejichž náročnost by neodpovídala jeho schopnostem a zdravotní způsobilosti § 103 odst. 2 – povinnost zaměstnavatele zajistit zaměstnancům 13 školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, které doplňují jejich odborné předpoklady pro výkon práce zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů § 4 odst. 1 – povinnosti zaměstnavatele zajistit, aby stroje, technická zařízení, dopravní prostředky a nářadí byly z hlediska BOZP vhodné pro práci § 5 odst. 1 – povinnosti zaměstnavatele při organizaci práce a stanovení pracovních postupů

12


Stránka 46

16


8 OSTATNÍ ČINNOST INSPEKTORÁTU 8.1 VÝCHOVNÁ A VZDĚLÁVACÍ ČINNOST Pro vlastní zaměstnance inspektorátu Výchovná a vzdělávací činnost, zaměřená na vlastní zaměstnance, byla v roce 2009 prováděna v plném rozsahu odborností dle zákonných oprávnění inspektorátu. Výchovně vzdělávací proces je zajišťován především ve spolupráci se Státním úřadem inspekce práce prostřednictvím Institutu výchovy bezpečnosti práce v Brně. Prohlubování odborných znalostí je trvalou a nedílnou součástí pracovní činnosti všech odborných zaměstnanců inspektorátu. Vzdělávání nových odborných zaměstnanců Dne 31. března 2009 úspěšně složili závěrečné zkoušky dva inspektoři-čekatelé a ihned se zapojili do kontrolní činnosti inspektorátu, Dne 1. září 2009 nastoupilo do pracovního poměru 7 inspektorů-čekatelů, z nichž 6 do konce roku absolvovalo 5 zácvikových týdnů a zácvik bude ukončen v 1. čtvrtletí roku 2010. Prohlubování odborných znalostí Pravidelných školení organizovaných Institutem výchovy bezpečnosti práce v rámci prohlubování odborných znalostí se v roce 2009 dle nabídky témat školení zúčastnilo 20 inspektorů a odborných zaměstnanců inspektorátu:  manipulace s materiálem a skladování – 2 inspektoři  elektrotechnika – 5 inspektorů  zdvihací zařízení – 1 inspektor  prevence havárií – 3 inspektoři  plynová zařízení – 3 inspektoři  stavebnictví – 3 inspektoři  tlaková zařízení – 2 inspektoři  BOZP aktiv 2009 – 2 inspektoři  soudobé trendy v informatice – 3 odborní zaměstnanci Jazyková příprava zaměstnanců V roce 2009 pokračovala na Akademii Jana Ámose Komenského v Ostravě sjednaná výuka anglického jazyka:  3 zaměstnanci – kurz konverzační  3 zaměstnanci – kurz pro mírně pokročilé  3 zaměstnanci – kurz pro pokročilé Výuka probíhala 1x týdně po sjednaný počet hodin a všichni zúčastnění mají zájem ve výuce pokračovat.


Stránka 47

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Akce pořádané SÚIP a ISS V průběhu roku se 38 inspektorů a odborných zaměstnanců inspektorátu zúčastnilo tematicky zaměřených školení - pořádaných SÚIP v Opavě: o komunikační dovednosti, asertivita o úprava pracovní doby v dopravě o náhrada mzdy v době pracovní neschopnosti o nakládání s chemickými látkami o BOZP ve výbušném prostředí o prevence závažných havárií o agenturní zaměstnávání o ochrana osobních údajů o datové schránky - pořádaných Institutem státní správy Praha: o vstupní vzdělávání následné o datové schránky a zákon č. 300/2009 Sb. Další prohlubování odborných znalostí Mimo pravidelná a plánovaná školení se inspektoři a odborní zaměstnanci inspektorátu zúčastnili i dalších školení organizovaných jinými subjekty:  DTO CZ s.r.o. Ostrava - Roční zúčtování mezd a odměn  ANAG s.r.o. Olomouc – Cestovní náhrady v roce 2009  EIITE s.r.o. Ostrava - Přívoz o Microsoft Word 2007 o Základy práce s databázemi o Programování formulářů a sestav o Bezpečnost, sítě, TCP/IP o Konfigurace s řešení problémů  UNIT s.r.o. Pardubice – Novela občanského soudního řádu  Klub personalistů ČR, Moravskoslezská regionální sekce Ostrava – BOZP – alfa a omega úspěšného podnikání  MBK Consulting s.r.o. Brno o Školení interních auditorů o Interní audity pro pokročilé  Microsoft – Workshop VMware ESXI  OEZ s.r.o. Letohrad – Novinky v portfoliu produktů V rámci regionu I v roce 2009 dále pokračovala aktivita inspektorátu v oblasti výchovné a vzdělávací činnosti. Vzdělávací aktivity pro odbornou a ostatní veřejnost byly realizovány jednak ve spolupráci s akreditovanými školícími zařízeními MŠTM a IVBP, Vysokou školou báňskou – Technickou univerzitou v Ostravě apod. a jednak dle specifických požadavků dalších organizací. Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj garantoval projekty schválené Státním úřadem inspekce práce pro akreditovaná školící střediska v oblasti jeho působnosti. Účast na vzdělávacích akcích v těchto Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 48

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 střediscích považuje inspektorát za velmi přínosnou pro stav a péči o bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Zde kromě přednášek o úkolech inspekce práce, o problematice péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci a dokumentaci s tím spojené, pracovněprávních vztazích, rizikologii a nejnovějších poznatcích v této oblasti mohou odborní pracovníci fundovaně zodpovědět i řadu dotazů z praxe na základě svých dlouholetých zkušeností, čímž je možno využít odborných znalostí inspektorů v co největší míře.

Dlouhodobě spolupracuje inspektorát se školicími středisky:  ROVS-Rožnovský vzdělávací servis s.r.o. Rožnov pod Radhoštěm  Helena Ondriášová-vzdělávání Ostrava  Školící agentura Klub personalistů při výchově manažerů v oblasti technických zařízení a bezpečnosti práce  DTO CZ s.r.o. Ostrava  Mgr. Zuzana Andělová – Vzdělávací středisko Olomouc  NEW ELTOM Ostrava s.r.o.  TT-CONTACT s.r.o. Ostrava  REKVAL s.r.o. Ostrava Se svými příspěvky vystupovali odborní zaměstnanci inspektorátu na různých aktivech, seminářích a konferencích, např.:      

Moravskoslezský elektrotechnický svaz, pobočka Frýdek - Místek Asociace odborných pracovníků pro ZZ-ČR, region RS 70 Sdružení revizních techniků komínů-Zlínského kraje SKmont N.J. s.r.o. Nový Jičín Okresní hospodářská komora Jeseník Okresní hospodářská komora Olomouc

Pro studenty katedry ochrany životního prostředí v průmyslu Vysoké školy báňské Technické university Ostrava byla provedena prezentace k programu „Bezpečný podnik“. Na požádání byla provedena školení pro závodní inspektory bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a funkcionáře základní organizací odborových svazů  KOVO  ECHO  pracovníků v hornictví, geologii a naftovém průmyslu Zástupce inspektorátu vystoupil se svým příspěvkem na konferenci „Den bezpečnosti a zdraví“ pořádané firmou ArcelorMittal Ostrava a.s. I v roce 2009 byly prostřednictvím ROVS-Rožnovský vzdělávací servis s.r.o. Rožnov pod Radhoštěm uspořádány „Dny bezpečnosti a ochrany zdraví při práci“ v Ostravě a v Olomouci s programem přednášek, ke kterým byly zaměřeny na aktuální témata.


Stránka 49


8.2 PUBLIKAČNÍ ČINNOST, MASMÉDIA Název tiskoviny Deník PRÁVO Olomoucký deník Mladá fronta DNES Prostějovský deník Mladá fronta DNES Sborník referátů GAS 2009 Zpravodaj SÚIP 04/2009 Česká televize, studio Ostrava

Téma Na způsob propouštění si stěžuje stále více Čechů Bezpečnost na kolotočích? Vše je na provozovatelích BRANO - porušení předpisů Tříska v srdci: pacient je už doma, úraz šetří Policie Úraz na pile v Otaslavicích Školení pracovníků oboru plynových zařízení – Specifické požadavky předpisů pro PZ na úseku inspekce práce Pravidlo šťastného návratu

Události v regionech Ostrava – Nároky lidí ze zaplavených oblastí

Průběžné výsledky kontrol včetně úrazovosti, plnění plánovaných úkolů, statistická data o úrazovosti v regionu a další aktuální informace jsou zveřejňovány na vnitřních intranetových stránkách inspektorátu, vybraná statistická data pak na internetových stránkách Oblastního inspektorátu práce.

8.3 SPOLUPRÁCE S ORGÁNY A ORGANIZACEMI V průběhu roku 2009 inspektorát naplňoval dohody o spolupráci s rozhodujícími orgány a organizacemi v regionu uzavřené jak Státním úřadem inspekce práce v Opavě, tak i samotným inspektorátem. Odborové orgány, rolnický svaz a zástupci zaměstnanců – při kontrolách jsou odborovým orgánům a zástupcům zaměstnavatelů předávány na vědomí protokoly o kontrolách a zástupci těchto orgánů se zúčastňují při kontrolách příčin a okolností vzniku mimořádných událostí. Další spolupráce inspektorátu a odborových orgánů se týká proškolování závodních inspektorů BOZP (odborový svaz pracovníků v hornictví, geologii a naftovém průmyslu, odborový svaz KOVO a odborový svaz ECHO) a šetření podaných podnětů odborovými svazy a jejich závodními organizacemi (např. Dílenský výbor OS DOSIA, 2 závodní organizace OS KOVO, závodní organizace OS zdravotnictví a sociální péče, závodní organizace OS dopravy, Nezávislý odborový svaz automobiloví dopravy atd.). Policie ČR – při kontrolách příčin a okolností vzniku mimořádných událostí jsou POLICIÍ ČR inspektorátu poskytovány doklady o ohledání místa události a výslechy svědků. Na základě konkrétních otázek nebo přiložených spisových materiálů získaných orgány činnými v trestním řízení v průběhu řízení bylo inspektorátem v roce 2009 vypracováno 61 odborných vyjádření, z toho 55 ke smrtelným pracovním úrazům a úrazům s hospitalizací delší než 5 dnů, 3 vyjádření k mimopracovním úrazům, Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 50

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 2 vyjádření k obecnému ohrožení (vodárna v Podhradí) a 1 odborné vyjádření k zabezpečení stavby. Na základě podání POLICIE ČR bylo v průběhu roku šetřeno 5 podnětů (POLICIE ČR obvodní oddělení Ostrava 1, Šumperk, Bruntál a Hranice a 1. oddělení hospodářské kriminality Ostrava). Obvodní báňský úřad v Ostravě – zástupce inspektorátu je stálým účastníkem koordinačních porad, které se konají pravidelně 1x za čtvrtletí, kde jsou upřesňovány hlavní úkoly a vyhodnocovány kontrolní a inspekční činnosti OBP v Ostravě a řešeny kompetence OBÚ a OIP pro provádění kontrol firem sídlících v areálech dolů a svou činností se přímo nepodílejí na provádění hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem. Mimo spolupráce v rámci uzavřených dohod se dále rozvíjela spolupráce s dalšími orgány a organizacemi regionu: Česká inspekce životního prostředí oblastní inspektorát Ostrava a oblastní inspektorát Olomouc – spolupráce v rámci integrované inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Česká obchodní inspekce – na žádost inspektorátu Ostrava byl posouzen stroj pro výrobu přířezů na základě vzniku pracovního úrazu Úřady práce – spolupráce probíhá v několika oblastech - kontaktní místa inspektorátu na úřadech práce - zástupci inspektorátu jako členové poradních sborů na úřadech ve FrýdkuMístku, Bruntálu a Ostravě - součinnost při kontrolách na výzvu úřadu - podněty úřadů podané na inspektorát a postoupené z úřadu na inspektorát - Normativní směrnice č. 9/2009 – Kontrola příjemců příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením – na základě oznámení úřadů práce bylo v rámci této normativní směrnice provedeno 6 kontrol zaměřených na zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Při 5 provedených kontrolách bylo zjištěno porušení předpisů. - pro Úřad práce ve Frýdku - Místku a Úřad práce v Ostravě byly ze strany inspektorátu uspořádány semináře o pracovněprávních předpisy vč. odpovědí na dotazy.

Vysoká škola báňská-Technická univerzita Ostrava - v průběhu roku 2009 se dále rozvíjela spolupráce. Pověření zaměstnanci inspektorátu vypracovali návrhy na témata diplomových prací oboru TPO a BP a účastnili se státních závěrečných zkoušek.


Stránka 51

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě – pravidelná setkání vedení KHS a vedení inspektorátu – výměna informací a zkušeností, nové právní předpisy apod.

Hasičský záchranný sbor – šetřeny podané podněty z územního odboru Opava, Nový Jičín a Ostrava - Zábřeh

8.4 MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE V roce 2009 byly zaměstnanci inspektorátu vykonány následující služební cesty do zahraničí:

duben 2009 Ing. Osička Petr

Mezinárodní spolupráce Polsko, Wroclav

květen 2009 Ing. Kociánová Václava + 8 zaměstnanců inspektorátu

Slovenská republika, Košice

květen 2009 Ing. Jankovič Milan

Lucemburk, Lucemburk

Seminář „Ruční manipulace s břemeny“ pod patronací výboru vrchních inspektorů práce (SLIC) Pracovní porada – výměna zkušeností z provádění kontrol mezi českými a slovenskými zástupci kontrolních orgánů ČR a SR v oblasti pracovněprávních vztahů, projednání pracovních úrazů slovenských státních příslušníků Jednání pracovní skupiny SLIC –WG MACHEX

9. PRÁVNÍ ČINNOST A STÍŽNOSTI Právní odbor průběžně poskytuje metodickou pomoc inspektorům OIP při výkonu jejich činnosti. Metodická pomoc je v převážné míře zaměřena na dodržování právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP, předpisů upravujících pracovní podmínky a pracovněprávní vztahy, zásady kontrolní činnosti a zásady správního řízení, dodržování zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, jakož i zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Činnost právního odboru byla v roce 2009 rovněž zaměřena na pravidelnou kontrolu protokolů odevzdaných inspektory po provedené kontrole podle zákona o inspekci Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 52

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 práce a vydaných rozhodnutí inspektorů o uložení pořádkových pokut dle § 42 zákona o inspekci práce. Daná kontrola byla zaměřena zejména na plnění zákonných povinností inspektorů v rámci prováděné kontroly a využívání zákonných oprávnění inspektora při výkonu kontroly, vyhotovování protokolů z kontrol a vydávání rozhodnutí o uložení pořádkových pokut. Dále byla kontrola zaměřena na správnou aplikaci právních předpisů, upravujících bezpečnost práce, a právních předpisů upravujících pracovní podmínky a pracovněprávní vztahy, úplnost doložení kontrolního zjištění „tzv. důkazů“ apod. V případě zjištěných nesprávností právní odbor bezodkladně informoval o této skutečnosti příslušného inspektora a jeho vedoucího odboru s doporučením, jak odstranit nežádoucí stav a zabránit jeho opakování. V hodnoceném v roce 2009 bylo namátkově zkontrolováno celkem 2.655 protokolů o výsledku kontrol dle zákona o inspekci práce. Vedle toho bylo kontrolováno 205 návrhů na udělení pokut. Bylo vydáno celkem 236 rozhodnutí ve formě příkazů a rozhodnutí o uložení pokut za správní delikty podle zákona o inspekci práce, a to v celkové výši 8 997 000 Kč. V průběhu roku byla právním odborem i nadále zahajována správní řízení pro správní delikty zjištěné v průběhu kontrol prováděných inspektory ve většině případů vydáním příkazu dle § 150 správního řádu. V případě, že účastníkem byl podán odpor proti vydanému příkazu, bylo ve správním řízení pokračováno. Zajištění podkladů pro rozhodnutí, a to zejména provádění důkazů, bylo prováděno v rámci nařízených ústních jednání za účasti účastníků řízení či jejich oprávněných zástupců, dále prováděním listinami mimo ústní jednání a zcela výjimečně i výslechy svědků. Následně pak byla vydána meritorní rozhodnutí ve věci samé. Ze strany účastníků správního řízení bylo podáno celkem 46 odporů proti příkazům a 11 odvolání proti rozhodnutí. Činnost právníků byla rovněž zaměřena na vydávání rozhodnutí vedoucí inspektory inspektorátu o námitkách kontrolovaných subjektů proti výsledku inspektorů o přezkoumání protokolů z kontrol. V oblasti výkonu kontroly inspektory u kontrolovaných osob byly zjištěny nedostatky jak procesního tak i hmotněprávního charakteru, které ve většině případů spočívaly v nedostatečném popisu kontrolního zjištění, nesprávném právním posouzení kontrolou zjištěných nedostatků, či nedostatečného doložení stavu zjištěného v průběhu kontroly. Jednalo se i o problematiku nesprávného použití či výkladu některých právních předpisů. V oblasti kontroly vydávání rozhodnutí o uložení pořádkových pokut byly zjištěny nedostatky týkající se řádného oznamování vydaných rozhodnutí osobám, kterým byla pořádková pokuta uložena. Právní odbor je v rámci inspektorátu pověřen kontrolní činností, je zodpovědný za problematiku vnitřní kontrolní činnosti, která je pravidelně sledována a vyhodnocována, včetně podávání průběžných informací na poradě vedení inspektorátu. Jednotliví vedoucí zaměstnanci odborů a oddělení jsou právním odborem rovněž průběžně informováni o skutečnostech, které jsou předmětem vnitřní kontrolní činnosti a případně zjištěných nedostatků.


Stránka 53


Šetření přijatých stížností V roce 2009 bylo na inspektorátu přijato 8 stížností na postup a chování inspektorů (oproti 4 stížnostem podaným v roce 2008). Po provedeném šetření bylo konstatováno, že:  3 stížnosti jsou částečně odůvodněné  5 stížností je neodůvodněných Ve všech částečně odůvodněných případech bylo pochybení projednáno přímo s inspektorem, v 1 případě byl inspektor finančně postižen. Šetřením bylo zjištěno, že podavatelé stížností bývají nesprávně informováni či nepochopili postavení inspektorátu, vyžadovali mnohdy bezodkladné řešení svých problémů, vyskytují se i požadavky na provedení úkonů, k nimž inspektoráty nejsou oprávněny.

10. ČINNOST ODDĚLENÍ EKONOMIKY A SPRÁVY Oddělení ekonomiky a správy vykonává činnost na úseku ekonomickém, zabezpečuje optimální podmínky pro hospodárné plnění úkolů inspektorátu a zajišťuje plynulý chod inspektorátu po stránce hospodářské. Oddělení plní zejména úkoly: - na úseku rozpočtu, finančního plánu a investic - na úseku finanční účtárny - na úseku mzdové účtárny - na úseku hospodářsko-správním o správa, ochrana a údržba majetku, jeho inventarizace o sestavování plánu generálních a středních oprav v rámci programového financování ISPROFIN o nákup spotřebního materiálu, osobních ochranných pracovních prostředků o ostraha a informační služba na vrátnici o autoprovoz o úklid a vytápění prostorů inspektorátu o provoz telefonní ústředny V lednu 2009 bylo převedeno finanční účetnictví na Státní úřad inspekce práce v Opavě. Oddělení ekonomiky a správy provozuje 8 služebních osobních vozidel; 2 osobní vozidla jsou k dispozici inspektorům na regionálním pracovišti v Olomouci. Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 54

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 Rozpočet na rok 2009 Výdaje opravené v průběhu roku 9-ti rozpočtovými opatřeními SÚIP a 8-mi rozpočtovými opatřeními OIP Z toho: - na platy - povinné pojistné placené zaměstnavatelem - převody FKSP - ostatní běžné výdaje

35.738,90 tis Kč

21 738 500 Kč 7 390 500 Kč 434 900 Kč 5 607 000 Kč

Upravený rozpočet výdajů byl čerpán na 99,98 %, tj. částkou 35 162,81 tis. Kč. Čerpání v roce 2009 bylo o 701 630 Kč vyšší než v roce 2008; rozpočet na platy byl oproti roku 2008 navýšen o 141 900 Kč. Plánovaný průměrný výdělek v roce 2009 Skutečný průměrný výdělek v roce 2009 V porovnání s rokem 2008 se průměrný výdělek zvýšil o

25 239 Kč 25 879 Kč 1 225 Kč

Za rok 2009 byla oddělení provedena likvidace 2 380 cestovních příkazů. Akce v rámci programového financování Státním úřadem inspekce práce v Opavě na opravy a rekonstrukce majetku inspektorátu a zlepšení pracovního prostředí:    

vybavení kanceláře v Jeseníku nábytkovou sestavou oprava nerovností podlah v 2. NP objektu v Ostravě vymalování 3. NP včetně chodeb a schodiště objektu v Ostravě výměna podlahových krytin v zasedací místnosti, servrovně a na chodbách 2. NP, položení koberců ve 4 kancelářích v objektu v Ostravě

11. ČINNOST ODDĚLENÍ INFORMATIKY Oddělení informatiky vykonává činnost na úseku správy a provozu informační techniky a informačního systému, provádí sběr, ukládání a analýzy dat do aplikací informačního systému ISD, Úrazy, Podněty, Podatelna, vede evidenci hlášení smrtelných pracovních úrazů a úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů a evidenci podaných podnětů, zajišťuje spisovou a předarchivační službu a sleduje průběh vyřizování korespondence, vede knihovnu technických norem a zpracovává rozbory, analýzy, zprávy a přehledy o plnění programu činnosti inspektorátu. Na úseku informační techniky (IT) a informačních systému (IS) oddělení plní zejména následující úkoly: -

správce a provozovatel datové sítě inspektorátu vedení evidence SW a HW vybavení inspektorátu


Stránka 55

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 -

-

odpovědnost za správu a technickou evidenci počítačů, ostatní komponentů IS a programových prostředků IS včetně jejich instalace zajišťování uvádění do provozu, instalace a reinstalace HW, servisu a údržby, včetně garančních a ostatních oprav přiřazování uživatelům přístupová práce k aplikacím a datům zajišťování provozu intranetové stránky inspektorátu po stránce technické, programové a organizační a umísťování dokumentů a materiálů na internetovou stránku Státní úřadu inspekce práce instruktáže inspektorů a odborných pracovníků inspektorátu, zejména o používání PORTÁLU ISD

Činnost oddělení na úseku sběru dat, evidencí, plánování a rozboru apod. zajišťuje například: -

sběr a ukládání dat - o kontrolách, kontrolách příčin a okolností vzniku mimořádných událostí, kontrolách šetření podaných podnětů (za rok 2009 celkem 3 363 kontrol s 9 958 závadami) - z posouzených projektových dokumentací staveb a účastí na kolaudacích ( 268 PDS a 22 kolaudací) - o uložených pokutách a pořádkových pokutách (221 pokut + 35 pořádkových pokut) - ze záznamů o pracovních úrazech (5 772 záznamů)

-

evidence - hlášení smrtelných pracovních úrazů (23 SÚ) - hlášení úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů (177 úrazů) - hlášení úrazů dětí, žáků a studentů při odborné praxi (166 úrazů) - podaných podnětů (878 podnětů) - odborných vyjádření pro POLICII ČR, soudy a pod (61 odborných vyjádření) - posouzených bezpečnostních zpráv (18 zpráv) - podatelna (v roce 2009 zaevidováno 8 137 čísel jednacích) + práce s datovou schránkou vč. elektronických podpisů

-

analýzy, rozbory, kontrola plnění programu činnosti – čtvrtletně za celý inspektorát, odbory a jednotlivé inspektory

-

data a analýzy do Informací o plnění úkolů inspektorátu

-

zpracování Roční souhrnné zprávy o kontrolní činnosti inspektorátu a Závěrečné zprávy o činnosti inspektorátu

12. ZÁVĚR V roce 2009 byly beze zbytku naplněny všechny požadavky zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, splněny úkoly Programu činnosti na rok 2009 a další požadavky Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj v Ostravě

Stránka 56

ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2009 ze strany Státního úřadu inspekce práce, a to ve všech oblastech činnosti inspektorátu. Jak vyplývá ze statistických údajů uvedených v jednotlivých kapitolách této zprávy, došlo v roce 2009 k výraznému poklesu počtu pracovních úrazů. Naopak došlo k výraznému nárůstu podaných podnětů a rovněž zvýšení poradenské činnosti. K oběma těmto skutečnostem došlo v důsledku celkové hospodářské situace v regionu, tj. omezení či úplné zastavení výroby, propouštění zaměstnanců atd. Tito zaměstnanci pak využívali poradenské činnosti na konzultačních místech inspektorátu. Návrhy na zlepšení a opatření v oblasti kontrolní činnost jsou uvedeny v závěrech Informací o plnění jednotlivých úkolů za rok 2009. Pro rok 2010 mimo plnění úkolů v oblasti kontrolní činnosti stanovených v Programu činnosti inspektorátu na rok 2010 a dalších úkolů vyplývajících z naplňování požadavků zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů,se bude inspektorát nadále podílet na přípravě všech činností spojených s přípravou projektové dokumentace a následné realizace rozsáhlé ucelené rekonstrukce a modernizace budovy, která proběhne cca v letech 2010 – 2012.


Stránka 57

Z P R Á V A O Č I N N O S T I

Recommend Documents