Yulia A.I. dan Budhy Santoso, Upaya PerMaTa Dalam Membangun Kapital Sosial

Yulia A.I. dan Budhy Santoso, Upaya PerMaTa Dalam Membangun Kapital Sosial

83

Upaya PerMaTa (Perhimpunan Mandiri Kusta) dalam Membangun Kapital Sosial pada Komunitas Orang Kusta di Kecamatan Jenggawah Kabupaten Jember (Efforts of PerMaTa (Independent Leprosy Association) in Building Social Capital among Leprous People in District of Jenggawah, Jember Regency) Yulia Ayu Indriani, Budhy Santoso Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, FISIP Universitas Jember Jln. Kalimantan 37, Jember 68121 E-mail: [email protected] Abstract Jember is an area in East Java province with dense population and diverse cultures and has characteristics in its communities. In addition, Jember has a variety of social problems including unemployment, crime, poor education, as well as cases of infectious diseases that cause sufferers to experience social dysfunctions such as leprosy. Leprosy leads to social problem such as stigma and discrimination in the community. The stigma of disease which is identical with the poor is a big social problem, from exclusion to getting no job. The research was conducted in the Jenggawah village, Jember Regency. The researchers’ reason to choose the village was because it was the leprosy endemic area. The research was designed as a qualitative research. The research results described that PerMaTa organization built trust by improving trust between members, members and board, as well as their partners. PerMaTa built a social network by establishing trust with the public through information media, as well as creating a norm by balancing the rights and obligations of all members. Meanwhile, the obstacles faced were lack of human resources support due to low education, lack of openness among its members, as well as lack of members’ awareness of the association. The conclusion of this research is that PerMaTa as the process of empowerment of people who ever experienced and are suffering leprosy is conducted and organized by a social organization in order to gain a proper living for themselves or others. Keywords: efforts, PerMaTa Organization, social capital Pendahuluan

antaranya pengangguran, kriminalitas, masih

Jember merupakan salah satu daerah

berpendidikan rendah, dan beberapa kasus

yang ada di provinsi Jawa Timur. Jember juga

penyakit menular yang menyebabkan penderi

merupakan salah satu daerah dengan penduduk

tanya mengalami disfungsi sosial seperti

yang

penyakit kusta atau lepra.

padat

dan

beragam

budaya

serta

mempunyai karakteristik di masyarakatnya.

Permasalahan

Jember juga mempunyai beragam masalah

merupakan

sosial yang dihadapi oleh masyarakatnya di

kompleks

e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 83-89]

penyakit

permasalahan dan

merupakan

yang

kusta sangat

permasalahan


84

kemanusiaan seutuhnya. Masalah yang diha

Angka kusta tinggi juga ditemukan di

dapi oleh penderita bukan hanya dari medis

daerah Jember. Pada September tahun 2009

tetapi juga adanya masalah psikososial sebagai

sampai September 2010 ditemukan sebanyak

akibat penyakitnya. Secara medis penyakit ini

370 penderita kusta baru dari 567.759 warga

menimbulkan kecacatan pada penderitanya.

yang diperiksa oleh petugas Dinas Kesehatan.

Selain itu, akan ada bekas luka kusta dan

Sementara itu, yang memiliki gejala kusta

dalam keadaan seperti ini warga masyarakat

(suspect) sebanyak 1.798 orang. Penyebaran

banyak yang berupaya untuk menghindari

endemis penyakit kusta di Jember berada di

penderita kusta. Masalah-masalah tersebut

kecamatan

dapat mengakibatkan penderita kusta menjadi

Gumukmas, Jenggawah, Ambulu, Wuluhan,

tuna sosial, tuna wisma, tuna karya, dan ada

Balung, Tempurejo, dan Kaliwates (Ichwani,

kemungkinan mengarah untuk melakukan

2012).

kejahatan

atau

gangguan

di

lingkungan

masyarakat.

Ajung,

Puger,

Kencong,

Melihat keadaan yang seperti ini, ada beberapa orang yang pernah menderita kusta

Kasus kusta hampir terjadi di seluruh

membentuk sebuah komunitas terorganisasi

daerah di Indonesia. Kusta biasanya menye

dalam sebuah lembaga. Lembaga yang peduli

rang warga pinggiran yang kumuh dan tingkat

terhadap kesejahteraan orang yang mengalami

kemiskinan tinggi. Beberapa pulau yang

disfungsi sosial karena penyakit kusta ini

endemis kusta yaitu pulau Jawa, Sulawesi,

adalah PerMaTa (Perhimpunan Mandiri Kusta)

Papua dan Maluku. Menurut salah satu media

yang dibentuk oleh orang yang pernah

online bahwasannya 30 % penderita kusta

mengalami kusta yang sadar bahwa perubahan

didominasi

harus dimulai dari diri sendiri.

penduduk

di

Jawa

Timur,

penyebarannya mencakup 15 kabupaten/kota

PerMaTa

sebagai

organisasi

yang berada di wilayah pantai utara (pantura)

kemasyarakatan mempunyai visi bebas dari

pulau Jawa dan Madura dengan prevalensi

stigma dan diskriminasi menuju hidup yang

masih di atas 1 per 10.000 penduduk. Data

layak,

Dinas

Timur

melakukan

advokasi

menyebutkan dalam setahun ditemukan rata-

kepedulian

terhadap

rata 5.000-6.000 penderita baru per tahunnya.

mengalami kusta, mewujudkan persamaan hak

Pada tahun 2009 ditemukan 6.040 penderita

di bidang ekonomi, sosial, politik, spiritual,

baru,

penemuan

pendidikan, dan juga pelayanan kesehatan,

penderita baru sebanyak 3.270 orang. (Effendi,

meningkatkan kualitas sumber daya manusia

2011)

dengan pendidikan dan pelatihan bagi orang

Kesehatan

sementara

(Dinkes)

tahun

Jawa

2010,

sedangkan

misi

dari

untuk orang

PerMaTa, membangun

yang

pernah

yang pernah mengalami kusta. Programe-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 83-89]


85

program tersebut bertujuan untuk membentuk

dapat dikembangkan dan diinvestasikan dalam

dan memperkuat sebuah jaringan, kepercayaan

upaya pengorganisasian serta pemberdayaan

dan norma yang ada di dalam maupun di luar

masyarakat (community development).

komunitas tersebut. Nilai-nilai kapital sosial ini merupakan

Metode Penelitian

sebuah cara usaha peningkatan kesejahteraan

Penelitian

ini

dasarnya

sosial pada komunitas orang yang pernah

dimaksudkan

mengalami kusta dan orang yang mengalami

kontekstual dan memperoleh gambaran yang

kusta guna mencapai sebuah titik kemandirian

mendalam dari penelitian yang berjudul Upaya

serta kesejahteraan orang-orang kusta. Kapital

PerMaTa dalam Membangun Kapital Sosial

sosial menjadi sangat penting dalam usaha

pada

kesejahteraan sosial pada bidang makro atau

Mengalami Kusta di Kecamatan Jenggawah

yang sering disebut intervensi komunitas yang

Kabupaten Jember. Jenis penelitian yang

mengacu pada pengembangan masyarakat.

digunakan adalah studi deskriptif. Penelitian ini

Intervensi makro merupakan bentuk intervensi

dilakukan di Kecamatan Jenggawah Kabupaten

langsung

Jember

yang

dirancang

dalam

rangka

untuk

pada

Komunitas

memahami

Orang

dengan

secara

yang

Pernah

penentuan

informan

melakukan perubahan secara terencana pada

menggunakan teknik purposive sampling. Data

tingkat organisasi dan komunitas.

dikumpulkan

Peneliti

observasi

partisipan aktif dan wawancara mendalam (in

PerMaTa

depth interview) serta studi dokumentasi seperti

dalam

literatur, dokumen-dokumen yang resmi, foto-

membangun kapital sosial pada orang yang

foto, dan sebagainya. Teknik analisis data

pernah

Kecamatan

menggunakan beberapa tahapan yaitu mulai dari

Jenggawah Kabupaten Jember. Penelitian ini

pengumpulan data mentah, transkrip data,

untuk mengkaji dimensi sosial dari kelompok

pembuatan

orang yang pernah mengalami kusta yang ada di

penyimpulan

masyarakat, yang terkait dengan bagaimana

penyimpulan akhir. Untuk teknik uji keabsahan

membangun dan menciptakan kapital sosial

data menggunakan triangulasi sumber data dan

dalam kehidupan masyarakat terutama orang

teori.

upaya

(Perhimpunan

mengambil

metode

judul

penelitian

tertarik

dengan

organisasi

Mandiri

mengalami

kusta

Kusta) di

koding, sementara,

kategorisasi triangulasi

data, dan

yang pernah mengalami kusta di Kecamatan Jenggawah

Kabupaten

Jember.

Dengan

Hasil dan Pembahasan

diketahuinya nilai kapital sosial yang ada di

Kondisi sosial budaya masyarakat Desa

komunitas orang yang pernah mengalami kusta,

Jenggawah sebagaimana masyarakat desa yang

hal ini akan dapat dijadikan sebagai modal yang

lain masih mempunyai kepercayaan yang kuat



86

terhadap tradisi dan adat istiadat turun-

Dinas Kesehatan Kabupaten Jember sebagai

temurun, seperti adat penolakan terhadap

wadah orang-orang yang mengalami kusta

orang yang mengalami kusta dan penolakan

untuk melakukan perawatan atas penyakait

oleh masyarakat terhadap penderita kusta

yang dideritanya. PerMaTa mempunyai tujuan

tergolong ekstrem. Menurut salah satu tokoh

untuk meningkatkan kesejahteraan orang yang

masyarakat desa setempat, orang yang mende

mengalami dan pernah mengalami kusta,

rita kusta adalah orang yang hina, mereka

dengan

mendapat kutukan yang berupa penyakit

peningkatan

menular dan mematikan. Oleh karena itu,

peningkatan bidang sosial, bidang ekonomi

orang yang menderita kusta dikucilkan dari

dan bidang pendidikan. Usaha peningkatan

pergaulan.

kesejahteraan di tiga bidang ini menggunakan

Tingginya stigma dan diskriminasi bagi penderita kusta ini membuat beberapa orang dari

penderita

kusta

di

program-program

berbagai

bidang

seperti

nilai kapital sosial seperti kepercayaan (Trust), jaringan (networking), norma (norms).

sebuah

PerMaTa mengorganisasi orang yang

komunitas, yaitu komunitas penderita kusta

pernah mengalami kusta, yaitu menyamakan

yang beriisikan orang yang pernah mengalami

persepsi

kusta dan orang yang masih mengalami kusta.

sepenaggungan penderita kusta menuju hidup

Komunitas ini menjadi sebuah organisasi

yang layak di masyarakat untuk meningkatkan

sosial yang dibentuk oleh organisasi besar

kesejahteraan penderita kusta. Kondisi orang

yang menangani masalah kusta yang bernama

kusta sebelum adanya PerMaTa, mereka

PerMaTa,

sebuah

mencari obat sendiri, berjuang mendapatkan

organisasi dengan jajaran Pembina, Pengurus,

pelayanan kesehatan sendiri, bersifat tertutup.

dan Anggotanya orang yang mengalami kusta

Namun,

dan orang yang mengalami kusta baik daerah

mengorganisasi kepentingan mereka maka

maupun

pusat.

Kegiatan

organisasi

ini

menjadi lebih mudah dalam mendapatkan

dibantu

oleh

lembaga

nasional

dan

obat, pelayanan kesehatan, dan modal usaha

PerMaTa

internasional kesehatan

yang

terumata

membentuk

menjalankan

merupakan

menangani masalah

masalah

kusta,

dan

setelah

perasaan

ada

senasib

PerMaTa

dan

yang

ekonomi mikro.

dan

Menumbuhkan

kepercayaan

tidak

lembaga donor yang fokus terhadap penyakit

mudah dilakukan, seperti halnya dengan

kusta.

organisasi PerMaTa ini. Banyak cara yang PerMaTa Jember berdiri pada tanggal

23

Maret

2008,

yang

diawali

harus

dilakukan

untuk

membangun

dan

dengan

mempertahankan sebuah kepercayaan, baik

membentuk Kelompok Perawatan Diri (KPD),

secara individu maupun kelompok. Banyak hal

sedangkan KPD merupakan bentukan dari

untuk membangun kepercayaan di antaranya



87

dengan cara melakukan penerimaan terhadap

Upaya yang dilakukan PerMaTa untuk

diri sendiri dan orang lain. Penerimaan

melebarkan jaringan dilakukan dengan cara

dilakukan dengan cara menumbuhkan sikap

menawarkan program kerja sama dengan

saling terbuka pada orang lain.

berbagai lembaga, di antaranya: Lembaga

Upaya

oleh

Bantuan Hukum yang dibantu mahasiswa

kepercayaan

hukum Universitas Jember, menjalin kerja

dengan cara melakukan penerimaan, berbagi

sama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat

informasi, membentuk sikap kepedulian sesama

Penyandang Cacat Jember. PerMaTa juga

anggota, pengurus, dan masyarakat. Pendapat

menjalin kerja sama dengan media yang

mengenai kepercayaan diungkapkan Hasbullah,

bertujuan agar media menjadi wadah penyalur

(2006) bahwa rasa percaya adalah suatu bentuk

antara PerMaTa dan masyarakat. Pada konsep

keinginan untuk mengambil resiko dalam

jaringan ini terdapat unsur kerja, yang melalui

hubungan-hubungan

media hubungan sosial menjadi kerja sama

PerMaTa

perasaan

lain

dalam

dilakukan

membangun

sosial

bahwa

yang

pada dasarnya jaringan sosial terbentuk karena

melakukan sesuatu seperti yang diharapkan dan

adanya rasa saling tahu dan saling mengin

akan selalu bertindak dalam suatu pola yang

formasikan, saling mengingatkan dan saling

saling mendukung. Rasa percaya menjadi pilar

membantu

kekuatan dalam kapital sosial. Seseorang akan

mengatasi sesuatu. Konsep jaringan dalam

mau melakukan apa saja untuk orang lain kalau

kapital sosial menunjuk pada semua hubungan

ia

akan

dengan orang atau kelompok lain yang

membawanya ke arah yang lebih baik atau ke

memungkinkan kegiatan dapat berjalan secara

arah yang ia inginkan. Kendala yang dihadapi

efisien dan efektif (Lawang, 2005a).

bahwa

orang

didasari akan

yakin

yakin,

yang

orang

lain

tersebut

dalam membangun kepercayaan yaitu kurangnya

dalam

melaksanakan

Kepercayaan

jaringan

menciptakan

rusan sehingga banyak program atau kegiatan

kelompok tersebut. PerMaTa menciptakan

yang tidak berjalan dengan baik. Pendapat

norma yaitu dengan menyeimbangkan antara

Hasbullah (2006) tentang kepercayaan, adalah

hak dan kewajiban anggota dan pengurus

masyarakat yang kehilangan kepercayaan dan

PerMaTa. Norma sosial mempunyai konse

hidup dalam semangat kelompok yang inward

kuensi, ketidaktaatan terhadap norma atau

looking akan mendorong tumbuh suburnya

perilaku yang tidak sesuai dengan norma-

korupsi, tetapi pemerintahan dan masyarakat

norma yang berlaku menyebabkan seseorang

yang korupsi juga akan mendorong hilangnya

dikenai

modal sosial, sesuatu hal yang saling pengaruh

pelanggaran norma dapat berupa tindakan

mempengaruhi.

(hukuman) dan bisa berupa sanksi sosial yang

sanksi.

norma

Bentuk

sanksi

di

juga

keterbukaan antara anggota dengan kepengu


sebuah

dan

ataupun

dalam

terhadap


88

lebih sering ditunjukkan dalam bentuk sikap,

dengan cara menawarkan program kerjasama

seperti

melibatkan

dengan berbagai instansi, membagi brosur

seseorang yang melanggar norma, untuk

yang bertujuan menginformasikan kepada

terlibat dalam kegiatan-kegiatan komunitas

masyarakat akan keberadaan organisasi ini

(Suradi,

dihadapi

yang bertujuan menjalin dan melebarkan

PerMaTa masih kurangnya sikap kesadaran

jaringan, sedangkan kendala yang dihadapi

dan keterbukaan salah satu anggota kelompok

kurangnya kualitas sumber daya manusia

yang menyebabkan sanksi bagi yang tidak

dalam

menaati norma tersebut.

membangun norma dengan cara menyeim

penolakan

2003).

atau

tidak

Kendala

PerMaTa

yang

tersebut.

(3)

PerMaTa

kepercayaan

bangkan antara hak dan kewajiban pada

dengan keterbukaan, membangun jaringan

program peningkatan kesejahteraan orang

dengan kepercayaan dan norma, baik internal

kusta, sedangkan kendala yang dihadapi

maupun ekternal, dengan harapan nilai-nilai

adalah

kapital

mencapai

keterbukaan salah satu anggota kelompok

kesejahteraan penderita kusta dan orang yang

yang menyababkan sanksi bagi yang tidak

pernah mengalami kusta mandiri serta dapat

menaati norma tersebut.

sosial

membangun

organisasi

terbangun

guna

kurangnya

sikap

kesadaran

dan

diterima di lingkungan masyarakat baik secara sosial, politik, pendidikan yang layak serta layanan kesehatan yang baik. Kesimpulan Berdasarkan analisis yang dilakukani mengenai

Upaya

PerMaTa

(Perhimpunan

Mandiri Kusta) dalam Membangun Kapital Sosial

pada

Komunitas

Orang

yang

Mengalami Kusta di Kecamatan Jenggawah Kabupaten

Jember,

terdapat

beberapa

kesimpulan, yaitu: (1) PerMaTa membangun kepercayaan dengan cara membangun sikap keterbukaan, melakukan penerimaan, menum buhkan sikap kepedulian dan saling berbagi informasi, sedangkan kendala yang dihadapi kurangnya sikap saling terbuka antar anggota

Daftar Pustaka Effendi, Z. (Producer). (2011). 30 Persen Penderita Kusta Didominasi Jawa Timur. Retrieved from http://surabaya.detik.com/read/2011/02 /02/102259/1558723/466/30persen%20 penderita-kustadidominasi-jawa-timur Hasbullah. (2009). Peran Kapital Sosial dan Ekonomi Pasar. 2006 Ichwani, C. H. (2012). 736 Kasus kusta baru ditemukan di Jember, solopos. Retrieved from http://www.solopos.com/2010/01/22/7 36-kasus-kusta-baru-ditemukan-dijember-12645 Lawang, R. M. (2005a). Kapital Sosial Dalam Perspektif Sisiologik Suatu Pengantar. Jakarta FISIP UI Press. PerMaTa. (2011). Data Monitoring Dan Evaluasi PerMaTa. Kediri: PerMaTa.

PerMaTa. (2) PerMaTa membangun jaringan e-SOSPOL No. I Vol. 1; Januari 2014 [2014, I (1): 83-89]


Priyono, & Pranaka. (1996). Pemberdayaan,Konsep Kebijakan dan Implementasi. jakarta. Rasyid. (2009). Upaya Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Miskin. Rudiono. Retrieved from http://repository.upi.edu/operator/uploa d/s_pkn_034718_chapter2.pdf


89

Yulia A.I. dan Budhy Santoso, Upaya PerMaTa Dalam Membangun Kapital Sosial

Recommend Documents