Wonen op bedrijventerreinen
Hoe nu verder? Woensdag 15 juli
Wonen op bedrijventerreinen
Agenda • • • • • •
19:30 19:35 19:45 20:05 20:25 20:30
Opening Wethouder Johan Sluiter Aanleiding handhaving – Samir Lamkadmi Handhaving; hoe nu verder? – Erik Nas (ODRA) Plenaire afsluiting Ruimte voor individuele vragen
Wonen op bedrijventerreinen
Presentatie Samir Lamkadmi • • • • • •
Overzicht ingezette traject. Gemeentelijke beleidslijn. Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013. Onderzoek ODRA. Veegplan Bedrijventerreinen. Handhavingstraject.
Wonen op bedrijventerreinen
Overzicht traject tot nog toe Wat Gemeentelijke beleidslijn “Wonen op bedrijventerreinen”
d.d. 2001-2004
Opdracht verleend aan ODRA voor inventarisatie bewoning van bedrijfswoningen
Juni 2013
Raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013
Eind juni 2013
Onderzoek ODRA gereed
November 2013
Collegebesluit Veegplan Bedrijventerreinen en handhaving
September 2014
Uitvoeren communicatietraject handhaving
Juni 2015
Ter inzage legging voorontwerp Veegplan Bedrijventerreinen
najaar 2015
Wonen op bedrijventerreinen
Gemeentelijke beleidslijn 2001-2004 •
Met de gemeentelijke beleidslijn “Wonen op bedrijventerreinen” is besloten bij herzieningen van bestemmingsplannen de mogelijkheid bedrijfswoningen te mogen bouwen te schrappen en voor nieuwe bedrijventerreinen de bouw van bedrijfswoningen uit te sluiten.
•
Uitgangspunt uitgesproken: Bedrijventerreinen zijn er voor de bedrijven met bijbehorende uitbreidingsruimte.
Wonen op bedrijventerreinen
Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013
Wonen op bedrijventerreinen
Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013 •
Vertaling van beleidslijn 2001 in het bestemmingsplan. – Uitgangspunt: bedrijfswoningen blijven bedrijfswoningen.
•
Amendement Raad: Percelen waartegen een zienswijze was ingediend uit het plan halen (onderliggend bestemmingsplan van kracht).
•
Consequentie is dat enkele bedrijfswoningen uit het bestemmingsplan zijn gehaald. Voor de overige bedrijfswoningen is bij de vaststelling van het bestemmingsplan de juridische situatie vastgelegd. – Handhaving op basis van dit bestemmingsplan is noodzakelijk binnen de planperiode (voor 27 juni 2023).
Wonen op bedrijventerreinen
Onderzoek ODRA •
Onderscheid: – Woning in gebruik als bedrijfswoning – Woning in gebruik als burgerwoning (zonder relatie met een bedrijf)
•
Totaal voor zover nu bekend 45 woningen waarbij voor 28 woningen niet het Veegplan Bedrijventerreinen maar het bestemmingsplan Actualisatie Bedrijventerreinen 2013 geldt/blijft gelden. – Handhaving op basis van dit bestemmingsplan noodzakelijk binnen de planperiode (voor 27 juni 2023) voor de 28 onrechtmatig bewoonde bedrijfswoningen.
Wonen op bedrijventerreinen
Veegplan Bedrijventerreinen (1)
Wonen op bedrijventerreinen
Veegplan Bedrijventerreinen (2) Heeft betrekking op: •
Het bestemmen van diverse bedrijfspercelen voor bedrijvigheid.
•
Het corrigeren van enkele omissies.
•
Het meenemen van diverse ontwikkelingen.
•
Het vastleggen van de bedrijfswoningen die niet opgenomen zijn in het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013.
Wonen op bedrijventerreinen
Veegplan Bedrijventerreinen (3) •
Van de in totaal 45 onrechtmatig bewoonde bedrijfswoningen worden er 17 opgenomen in het Veegplan Bedrijventerreinen.
•
De overige bedrijfswoningen die in het Veegplan Bedrijventerreinen worden opgenomen zijn allen in gebruik als bedrijfswoning/geen illegale bewoning.
Wonen op bedrijventerreinen
Processtappen Veegplan Bedrijventerreinen (1) •
Opstellen van een voorontwerpbestemmingsplan.
•
Collegebesluit instemmen met voorontwerp en vrijgeven voor inspraak en wettelijk vooroverleg.
•
Gedurende 6 weken voorontwerpbestemmingsplan ter inzage leggen met de mogelijkheid een inspraakreactie (gericht aan het college) te geven.
•
Organiseren van informatieavond(en) gedurende de termijn van ter visie legging.
•
Verwerken vooroverleg- en inspraakreacties in een Reactienota inspraak en vooroverleg.
•
Collegebesluit vaststellen Reactienota inspraak en vooroverleg en dit meenemen bij opstellen van een ontwerpbestemmingsplan.
Wonen op bedrijventerreinen
Processtappen Veegplan Bedrijventerreinen (2) • Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan. • Ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen met de mogelijkheid zienswijzen bij de gemeenteraad in te dienen. • Verwerken ingekomen zienswijzen in een Reactienota zienswijzen. • Collegebesluit de raad voor te stellen de Reactienota vast te stellen en bestemmingsplan Veegplan Bedrijventerreinen al dan niet gewijzigd vast te stellen. • Behandeling van het raadsvoorstel in een Politieke Avond. • Raadsvergadering vast stellen bestemmingsplan.
• Terinzagelegging gedurende 6 weken van het vastgestelde bestemmingsplan met de mogelijkheid beroep in te stellen bij de Raad van State.
Wonen op bedrijventerreinen
Handhavingstraject • Uitvoering geven aan resultaten onderzoek ODRA en de vigerende bestemmingsplannen. • Behouden van de bedrijventerreinen. “Zware” industrie kan blijven en zich verder ontwikkelen. • Huidig gebruik als particuliere bewoning is in strijd met het bestemmingsplan. • De huidige bewoners krijgen maximaal 2 jaar de tijd om de strijdigheid te beëindigen. • Indien strijdigheid voort blijft duren wordt specifiek handhavingsbeleid opgesteld. • Vervolgens een gerichte handhaafactie uitvoeren bij de situaties waarbij gebruik in strijd is en blijft met het bestemmingsplan.
Wonen op bedrijventerreinen
Doorlooptijd handhavingstraject Tijdpad 27 juni 2013 vastgesteld
Bijzonderheden Handhaven illegale gebruik voor 27 juni 2023
Communicatie naar bewoners over illegale bewoning incl. twee jaarstermijn
juni 2015
Principestandpunt college extern
Specifiek handhavingsbeleid vaststellen
Eerste kwartaal 2017
Communicatie naar bewoners over specifiek handhavingsbeleid
Tweede kwartaal 2017
Handhavingstraject inzetten/uitrollen
Begin 2018
Beëindigen illegale bewoning
2018 - 2023
Bestemmingplan Bedrijventerreinen Actualisatie 2013
Wonen op bedrijventerreinen
Presentatie Erik Nas (ODRA)
Handhaving bedrijfswoningen Hoe nu verder?
Wonen op bedrijventerreinen
Persoonlijke gesprekken • • • • • •
Najaar 2015 Start september 2015; Toelichting per persoon of per adres; Ruimte voor vragen; Mogelijkheid tot aangeven waarom er geen sprake is van een overtreding; Bespreken mogelijkheden.
Wonen op bedrijventerreinen
Geen overtreding? • • •
Geen overtreding bij het aantonen van connexiteit met bedrijf; Mogelijkheid om aan te tonen dat het altijd burgerwoning en geen bedrijfswoning is geweest; Aantonen dat het gebruik als burgerwoning onder overgangsrecht valt.
Wonen op bedrijventerreinen
Overtreding beëindigen • • •
Legalisatie door het starten van een reëel bedrijf; Verhuizen; Maken van nadere afspraken over beëindiging van bewoning.
Wonen op bedrijventerreinen
Starten bedrijf Let op: Er moet sprake zijn van een reëel bedrijf welke voldoet aan de regelgeving. Te denken valt aan: • welk inkomen wordt uit het bedrijf gegenereerd; • past het bedrijf binnen het bestemmingsplan (bv geen detailhandel); • geen aan-huis-gebonden –bedrijf etc. • Daarnaast moet middels een bedrijfsplan worden aangetoond dat het bedrijf ook daadwerkelijk gestart wordt. • Bij bv beëindiging of faillissement van het bedrijf is er direct weer sprake van strijdig gebruik omdat er geen bedrijf meer is bij de bedrijfswoning.
Wonen op bedrijventerreinen
Procedure 2015 - 2018 • • • • • •
De mogelijkheid om de overtreding d.m.v. verhuizing te beëindigen; De mogelijkheid om een reëel bedrijf te starten; De mogelijkheid om te onderzoeken of verkoop mogelijk is en de verkoop te starten; De mogelijkheid om bewijs te verzamelen om aan te tonen dat het gebruik valt onder het overgangsrecht; De mogelijkheid om aan te tonen dat het altijd burgerwoning is geweest. Anders …… ?
Wonen op bedrijventerreinen
Hoe verder na 2018? • • • • • • •
Vooraankondiging last onder dwangsom Mogelijk om binnen 14 dagen zienswijze in te dienen. Nogmaals aangeven waarom er niet gehandhaafd moet / kan worden; Termijn waarbinnen overtreding moet worden beëindigd; Hoogte van de dwangsom wanneer na de termijn overtreding niet is beëindigd; Hoogte dwangsom en begunstigingstermijn zijn nog niet bekend en zullen t.z.t. worden vastgesteld; Na 14 dagen definitieve last onder dwangsom. Termijn gaat dan echt lopen.
Wonen op bedrijventerreinen
Hoe verder na 2018? •
Als de overtreding na de termijn niet is beëindigd wordt de dwangsom van rechtswege verbeurt en moet de dwangsom (het genoemde geldbedrag) aan de gemeente worden betaald. Let op: het betalen van de dwangsom is géén legalisatie. Na maximale verbeuring kan er een nieuwe hogere last onder dwangsom worden opgelegd of een last onder bestuursdwang (bv ontruimen en sluiten van de woning).
Wonen op bedrijventerreinen
Vragen?
Wonen op bedrijventerreinen
Afsluiting plenaire gedeelte Ruimte voor individuele vragen
