HET WERK & BIJSTAND JAARVERSLAG IS EEN UITGAVE VAN GEMEENTE ENSCHEDE
INHOUD Voorwoord
1
Het uitkeringenbestand
2
Werkplein Enschede
3
Re-integratie en participatie
4
Jongeren
5
Armoedebeleid
6
Handhaving en debiteurenbeheer
7
De burger centraal
8
Extra: Bijlage I: Bestandsontwikkeling, -samenstelling, arbeidsverplichtingen, aanvragen en uitgaven levensonderhoud
9
Bijlage II: In- en uitstroom
10
Bijlage III: Educatie en inburgering 10 Bijlage IV: Armoedebeleid
10
Bijlage V: Debiteuren, Handhaving 11
10 20 G
JA
A
RV
ER
SL
A
Werk&Bijstand
Voorwoord Myra Koomen, wethouder Werk en Inkomen 2010. Een jaar waarin er veel gebeurd is en waarin het Werkplein Enschede hard aan de weg heeft getimmerd. Er zijn uitdagingen aangegaan en aansprekende resultaten behaald. In het Jaarverslag Werkplein 2010 blikken we terug op het bewogen jaar. Het college van burgemeester en wethouders legt hiermee bovendien verantwoording af aan de gemeenteraad over de uitvoering van de WWB.
derscheiden. Mensen weer aan het werk helpen is het mooiste dat er is. Naast een baan krijgen mensen weer perspectief in hun leven. Een groot wiel van levensgeluk wordt als het ware aangezwengeld. Het is natuurlijk prachtig als je mag meehelpen om hier het eerste zetje aan te geven. Het geeft een waardevol gevoel. Dat de medewerkers van het Werkplein hiervan doordrongen blijkt wel uit de resultaten die in 2010 behaald zijn.
Ontwikkelingen gaan snel. In 2010 is dit niet anders geweest. Met de verdere ontwikkeling van de digitale dienstverlening van het Werkplein Enschede is bijvoorbeeld een belangrijke stap naar de toekomst gezet. Werkzoekenden en werkgevers kunnen via de website snel en overzichtelijk geholpen worden. Er is zelfs een speciale instructiefilm die mensen helpt bij de inschrijving als werkzoekende. Deze ‘digitale’ werkwijze heeft al ruimschoots zijn vruchten afgeworpen en zal in de toekomst een nog belangrijkere rol zal gaan spelen. Daar ben ik van overtuigd.
Ondanks de recessie is het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering namelijk minder sterk gestegen dan in andere gemeenten. De ‘quickscanbalie’ en efficiënte vacaturevervulling hebben hierbij een belangrijke rol gespeeld. Daarnaast is het vinden van een reguliere baan in Enschede gelukkig de belangrijkste reden voor uitstroom uit de WWB. In veel gemeenten ligt dit anders. De lancering van de Klimopbanen, waardoor mensen ‘arbeidsfit’ blijven, zorgt ervoor dat mensen arbeidskansen snel kunnen grijpen.
Bijlage VI: Kwaliteit dienstverlening 11 is niet alleen voor hen, maar ook voor de stad, van groot belang!
Omzetting naar de Wet investeren in Jongeren (WIJ)
Een ander voorbeeld is de website Geldkompasenschede.nl waar inwoners van de stad allerlei informatie kunnen vinden over zaken die met geld te maken hebben. Bijna dagelijks merk ik dat de behoefte aan deze informatie groot is. Gemiddeld heeft de site 1050 bezoekers per maand. Hiermee is het een geweldig middel om belangrijke informatie te delen. Natuurlijk blijft er nu en in de toekomst ook voldoende ruimte voor persoonlijk contact, maar door gebruik te maken van de digitale kansen die er liggen kunnen we als Werkplein Enschede stappen vooruit blijven zetten.
Per 1 oktober 2009 is de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) in werking getreden. Jongeren die op of na 1 oktober 2009 een uitkering aanvroegen kwamen al in aanmerking voor de WIJ. Jongeren die voor 1 oktober 2009 een WWB-uitkering ontvingen, moesten per 1 juli 2010 “omgeklapt” worden naar de WIJ. Dit hield in dat deze jongeren vanaf 1 juli 2010 dus niet onder de Wet Werk en Bijstand vallen, maar onder de Wet Investeren in Jongeren. Voor jongeren die nog geen re-integratietraject volgden werd zo spoedig mogelijk een werkleeraanbod gezocht. Deze omzetting heeft in 2010 geleid tot een toename van het aantal WIJ-voorzieningen. Meer over dit onderwerp is terug te vinden in het hoofdtstuk ‘Jongeren’.
Een belangrijk moment in 2010 was de aftrap van de Klimop-banen. Mensen werken met behoud van hun uitkering en krijgen hiervoor elke maand een vergoeding. Maar liefst 844 mensen hebben van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Met deze innovatieve aanpak om mensen arbeidsfit en gemotiveerd te houden heeft Enschede laten zien dat een vernieuwende werkwijze voor resultaten kan zorgen. Hier ben ik als wethouder natuurlijk erg trots op! Investeren in jongeren heeft eveneens een belangrijke rol gespeeld. Voor werkzoekende jongeren is, in het kader van de wet ‘Investeren in jongeren’ zo spoedig mogelijk een traject gekozen waarbij leren en werken centraal staat. De toekomst van jongeren staat hierbij centraal en dat
De medewerkers van het Werkplein spelen hierbij een grote rol. Zij verdienen dan een groot compliment. Het thema ‘Werk & Inkomen’ staat volop in de spotlights. Het onderwerp maakt veel los bij mensen, iedereen heeft er een mening over en binnen de politiek wordt het veel besproken. Dit merk ik elke dag weer. Dit betekent dat er ook voortdurend kritisch wordt gekeken naar Het Werkplein Enschede. De werkwijze en de resultaten liggen continu onder een vergrootglas. Bovendien zijn er veel veranderingen doorgevoerd. Dit maakt het werken voor het Werkplein niet altijd eenvoudig.
Samenwerking zal de komende jaren steeds meer het verschil maken. Aan de ene kant met Werkpleinen uit andere Twentse gemeenten. Samen kunnen we een vuist maken voor een krachtige regio waarin mensen tot hun recht komen. Aan de andere kant is de samenwerking met werkgevers, mede gezien vanuit de Enschedese arbeidsmarktaanpak, van essentieel belang. Zij hebben een belangrijke sleutel in handen. Alleen door goed en doordacht met hen samen te werken, kunnen er oplossingen ontstaan en resultaten worden geboekt.
Toch biedt het werken bij het Werkplein ook volop uitdagingen en alle ruimte om je te on-
Myra Koomen Wethouder Werk & Inkomen
Bijlage VII: re-integratieinstrumenten W&B 2010
12
Gebundelde uitkering inkomensvoorziening Met de invoering van de Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten (BUIG) hebben gemeenten met ingang van 1 januari 2010 één budget voor de bekostiging van uitkeringen op grond van de WWB, de IOAW, de IOAZ, levensonderhoud voor startende ondernemers uit het Bbz 2004 en de WWIK. Voor 2010 was er alleen sprake van budgetfinanciering voor uitkeringen op grond van de WWB.
2010 is voor mij ook het jaar waarin de samenwerking met het UWV WERKbedrijf verder verbeterd is. Onder aanvoering van Arjan Kampman en Benno Hermelink is er keihard gewerkt aan het neerzetten en uitrollen van een gemeenschappelijke visie en zijn er uitstekende resultaten behaald. Dit geeft mij veel vertrouwen voor de toekomst waarin ik verwacht dat Werkplein Enschede steeds meer als voorbeeld gaat dienen in Nederland!
Bij deze afsluiting van 2010 wil ik graag nog even vooruit kijken naar de toekomst. In 2011 en de jaren erna staat er veel te gebeuren. De wet ‘werken naar vermogen’ vraagt bijvoorbeeld om een goede voorbereiding. Door de juiste benadering te kiezen denk ik dat er hierdoor ook kansen ontstaan. Van de pilot loondispensatie voor mensen met verstandelijke, lichamelijke en/of psychische beperkingen verwacht ik veel. Uitgangspunt is dat er optimaal gebruik wordt gemaakt van wat mensen kunnen zonder dat een minimumloon dit in de weg staat. Een benadering waar ik in geloof!
Klimop-banen van start! Op 25 februari 2010 gaf wethouder Myra Koomen het startschot voor de klimop-banen. Dit zijn banen (plaatsen) die additioneel zijn ten opzichte van gewone banen. In een Klimopbaan werken mensen met behoud van hun uitkering en krijgen daarbij een vergoeding van maximaal € 50 per maand. Belangrijke zaken die centraal staan zijn het duurzaam (structureel) investeren in de ontwikkeling van men-
sen, creatief omgaan door de gemeente met geld en mogelijkheden t.b.v. werkzoekenden, preventie door mensen arbeidsfit te houden zodat ze beter in staat zijn te profiteren van kansen als deze wel voorbij komen. Klimop is daarmee tevens een 'verzamelparaplu’ voor bestaande initiatieven, zoals de participatiebanen bij de DCW, de banen bij Partwerk, Stadstalent, de terugkeerbanen bij het MST etc. Werkgevers
zijn opgeroepen om in hun eigen bedrijf te kijken naar mogelijkheden voor klimop-banen, ook op het gebied van de dienstverlening. Een aantal werkgevers heeft enthousiast gereageerd op dit nieuwe concept. De klimopbanen worden voortgezet in de Enschedese Arbeidsmarkt Aanpak. In 2010 hebben 844 personen gebruik gemaakt van een Klimopbaan.
2 Het uitkeringenbestand
Werk&Bijstand
JAARVERSLAG 2010
Het uitkeringenbestand Grafiek 1: De 10 minst sterke stijgers in 2010; gemeenten met meer dan 60.000 inwoners Het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering is sinds 2009 gestegen. In 2010 heeft deze stijging flink doorgezet. In 2010 was de gemiddelde stijging van het aantal bijstandsgerechtigden 9%. Op basis van CBS-cijfers over de ontwikkeling van het bijstandsvolume in 2010, heeft het onderzoeks- en adviesbureau APE voor elke gemeente berekend met hoeveel procent het bijstandsvolume 2010 is gestegen (of gedaald). De gemeente Enschede komt voor op de zevende plaats op de lijst met gemeenten (meer dan 60.000 inwoners) waar het aantal bijstandsuitkeringen minder sterk is gestegen. Dit komt onder andere door de inzet van de quickscanbalie binnen het intake-team. Hierdoor wordt alleen een aanvraag WWB afgegeven, als er vooraf een goede inschatting is van het eventuele recht op uitkering. Er worden al voldoende gegevens voor een poortwachter/administratief vooronderoek in het kader van handhaving verzameld. Dit leidt tot een hoge preventiequote aan de kop van het proces. Ook door de vacaturevervulling wordt (uitstroom) gerealiseerd.
In- en uitstroom bijstand De totale instroom in de WWB in 2010 bedroeg 1260. De uitstroom in 2010 was 1148. Voor de WIJ was de instroom 758 terwijl de uitstroom 690 bedroeg. De belangrijkste reden voor uitstroom uit de WWB blijft toch het vinden van een reguliere baan (34,5%) gevolgd door verhuizing buiten Enschede (13,2%). Voor wat betreft de bestrijding van de jeugdwerkloosheid hebben in 2010 extra acties (speeddaten, jongerenevent, pilot ROC) plaatsgevonden voor jongeren.
1: Ede (0%) 2: Leiden (+2%) 3: Maastricht (+2%) 4: Capelle aan de IJssel (+2%) 5: Spijkenisse (+2%) 6: Sittard-Geleen (+2%) 7: Enschede (+2%) 8: Hengelo (+3%) 9: EIndhoven (+3%) 10: Heerlen (+4%) Nederland (+9%) Grote gemeenten (+9%) Middelgrote gemeenten (+11%) Kleine gemeenten (+11%) © APE 2011
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
Inzicht in het bestand In 2009 telde het bestand 4747 WWB-uitkeringsgerechtigden 65-. Eind 2010 was dit 4451. Deze afname heeft te maken met de Wet investeren in jongeren (WIJ). Jongeren die voor 1
oktober 2009 een WWB-uitkering ontvingen, zijn per 1 juli 2010 omgezet naar de WIJ. Hierdoor groeide het aantal WIJ’ers van 123 in 2009 naar 614 in 2010. De bijstandsverlening
Uitkeringen
aan WWB-uitkeringsgerechtigden 65+ werd in 2010 geheel door de Sociale Verzekeringsbank overgenomen. Het totale uitkeringenbestand nam hierdoor ten opzichte van 2009 af.
31-12-2009
6000 5000
4000 3000 2000
Regionaal Orgaan Zelfstandigen Het ROZ (Regionaal Orgaan Zelfstandigen) richt zich op het stimuleren van zelfstandig ondernemerschap in de regio Twente. De dienstverlening van het ROZ is gericht op het bevorderen en ondersteunen van levensvatbare bedrijven. Naast de ondersteuning van nieuwe ondernemers (starters) is ook de steun aan gevestigde zelfstandigen van groot belang. Met het bevorderen van bedrijvigheid levert ROZ een belangrijke bijdrage aan een gezonde regionale sociaal-economische structuur. Het ROZ voert voor de gemeente Enschede het Besluit bijstandsverlening uit.
Lopende uitkeringen ROZ Eind 2010 was er sprake van 108 lopende uitkeringen. Dit zijn er 21 minder dan vorig jaar. Het aantal mensen dat vanuit de bijstand probeert te starten met een eigen onderneming vertoont wel een stijgende lijn. Beginstand Eindstand
2009 196
2010 129
129
108
Nieuwe starters In 2010 zijn 93 personen met dienstverlening van het ROZ gestart. Door de economische situatie zijn dit er minder (108) dan vorig jaar.
1000
WWB 65-
WIJ
WWB 65+
loaw/loaz
Totaal
31-12-2010
Werk&Bijstand
JAARVERSLAG 2010
Werkplein Enschede 3
Werkplein Enschede werkt! In 2010 hebben 2908 mensen zich voor een uitkering gemeld bij Werkplein Enschede. Na aanmelding scant een speciaal intake-team of er recht op uitkering bestaat. Resultaat hiervan is dat het bij 758 aanvragen niet tot een intake
heeft geleid (preventiequote 40%). Bij de intake zijn 171 aanvragen afgewezen en 237 aanvragen geseponeerd. Uiteindelijk zijn 1724 uitkeringen, na een onderzoek door het intake-team, toegekend.
Het aantal mensen dat zich voor een WW-uitkering heeft gemeld is 4948. Het Werkplein heeft in 2010 4031 personen aan werk geholpen. Van de door de werkgevers aangeboden vacatures werden er 914 vervuld.
Komst arbeidsdeskundigen naar Werkplein Enschede Sinds september 2010 versterken de medewerkers van het re-integratieteam arbeidsongeschiktheid van UWV het Werkplein in Enschede. Sinds de ontvlechting van de claim- en re-integratieactiviteiten binnen UWV zorgen de collega’s van het
re-integratieteam arbeidsongeschiktheid voor de uitvoering van de re-integratietaken voor WIA, WAO of Wajong. De arbeidsdeskundigen bieden hulp bij het vinden of behouden van werk of geven ondersteuning bij het volgen van een op-
leiding zodat iedereen die kan werken, hiervoor ook de kansen krijgt. Per week komen er 20 – 25 aanvragen voor een Wajong-uitkering waarvan er na de beoordeling bij UWV Hengelo ongeveer 12 worden overgedragen naar het Werkplein.
Bezoek visitiatiecommissie Werkplein Enschede kreeg in 2010 de visitatiecommissie op bezoek. Deze commissie bestond
uit
een
klein
team
van
ervaringsdeskundigen van UWV WERKbedrijf en Divosa. Doel van het bezoek was om te zien hoe ‘de buitenwereld’ tegen het Werk-
Werkgeversbenadering
plein Enschede aankeek en om bouwstenen
Voor ondernemers zijn er verschillende bijeenkomsten in het Werkplein georganiseerd: bijeenkomsten over ontslagrecht (250 werkgevers), startersbijeenkomsten (300 deelnemers), uitleg aan Turkse ondernemers over regelingen en subsidie (40 werkgevers), netwerkbijeenkomsten van de Ronde Tafel Enschede (7x 10
tieproces bestond uit de volgende onderdelen:
werkgevers) etc. Verder nam het Werkplein deel aan de banenbeurs in Hengelo, de Business Meeting Twente en de Millitary. Ook vond in oktober 2010 weer de jaarlijkse landelijke banenmarkt plaats. Tijdens de Landelijke Banenmarkt wordt werkgevers en werkzoekenden een podium geboden om zich
te presenteren en persoonlijk met elkaar in contact te komen. Het doel van dit persoonlijke contact is (uitzicht op) werk en past volledig in de missie van het WERKbedrijf: Steeds meer mensen aan het werk door het bij elkaar brengen van vraag en aanbod.
aangereikt te krijgen om Werkplein Enschede op een nog hoger plan te krijgen. Het visita-
1. Intakegesprek: gesprek tussen 2 leden van het visitatieteam met de vestigingsmanager UWV en één van de adjuncten. Doel: delen van verwachtingen en focus ten aanzien van deresultaatgebieden.
Inschrijven met behulp van Werkpleinfilm Sinds september 2010 kunnen werkzoekenden met behulp van een Werkpleinfilm zich bij Werkplein Enschede inschrijven als werkzoekende. Deze film helpt werkzoekenden bij het inschrijven als werkzoekende en aanvragen van een uitkering. Het is hierdoor makkelijker om de inschrijving vanuit huis te voltooien. In de film begeleidt gastvrouw Marlies de werkzoekende bij de stappen die hij moet doorlopen. Daarnaast krijgt de werkzoekende informatie over de dienstverlening van het Werkplein en rechten en plichten.
De volgende onderdelen komen aan bod: • Aanvragen DigiD code • Inschrijven als werkzoekende • Aanvragen uitkering • Rechten en plichten • Het gebruik van de werkmap, het communicatiemiddel met de werkcoach Landelijke bestaat bij Werkpleinen veel belangstelling voor de film.
2. Vestigingsfoto/Werkpleinfoto: dit is een vragenlijst opgebouwd aan de hand van het INKmanagementmodel; de verschillende paragrafen uit de vragenlijst corresponderen met de velden van dit model. 3. Bezoekgegevens Mystery-guest: UWV WERKbedrijf maakt bij haar visitatietraject gebruik van een zogenaamde “friskijker”, een mystery-guest. Deze is ingezet richting het Werkplein Enschede. Deze mysteryguest zoekt contact via telefoon, internet en bezoek op de vestiging. De “friskijker” heeft de drie betrokken onderdelen uitgevoerd.
Minister Donner op bezoek bij Werkplein
4. Bezoek en interviews door visitatiecommissie: op basis van bureauonderzoek, de vestigingsfoto en de bevindingen van de mystery-guest heeft de visitatiecommissie op 1 april 2010 gericht een aantal gesprekken (interviews) met internen en externen
Minister Piet Hein Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid was de bijzondere gastspreker tijdens de BOB netwerkbijeenkomst die op 27 mei 2010 werd georganiseerd op Werkplein Enschede. Voor een groot en geïnteresseerd gehoor gaf de minister onder meer zijn visie op de toekomst van de arbeidsmarkt. Donner belichtte ook een aantal niewe vormen van het scheppen van werkgelegenheid en de rol die ondernemers daarbij kunnen spelen. Na de presentatie was er voor de zaal gelegenheid tot het stellen van vragen, een mogelijkheid waarvan gretig gebruik werd gemaakt. Tijdens de aansluitende netwerkborrel stond een korte meet & greet met Donner gepland, iets waarvoor veel belangstelling was. Na het officiële programma was er volop gelegenheid tot netwerken.
gevoerd. Op basis van het visitatietraject is de visitatiecommissie bevestigd in haar mening dat Werkplein zich een goede uitgangspositie heeft verworven. Werkplein Enschede is een voorbeeld voor heel Nederland! Daar mogen we met z’n allen trots op zijn.
4 Re-integratie en participatie
Werk&Bijstand
JAARVERSLAG 2010
Re-integratie en participatie De economische crisis heeft in 2010 geleid tot een grote nieuwe instroom op het Werkplein. Om dit goed af te handelen moesten alle zeilen worden bijgezet waarbij WW-cliënten anders werden aangepakt dan WWB-cliënten. WWcliënten moeten uiterlijk 6 maanden na melding bij het Werkplein aan de slag zijn terwijl voor WWB-cliënten geldt dat uiterlijk binnen één maand na het eerste gesprek met de werkcoach daadwerkelijk dienstverlening is gestart. Deze dienstverlening is in principe gericht op een zo snel mogelijke terugkeer op de arbeidsmarkt, maar kan ook bedoeld zijn om te participeren in de maatschappij. Doelstelling van
het Enschedese participatiebeleid is het realiseren van sociale redzaamheid en economische zelfstandigheid van in sociaal-economisch opzicht niet actieve inwoners. Voor wie de reguliere arbeidsmarkt nog een stap te ver was, werd in 2010 met behulp van de participatieladder het participatieniveau vastgesteld. In totaal was er voor re-integratie en participatie vanuit het participatiebudet in 2010 een bedrag van circa 39 miljoen euro beschikbaar. Er is een bedrag van € 31 miljoen uitgegeven. Het resterende bedrag van 7,7 miljoen euro wordt meegenomen naar 2011.
Vernieuwende arbeidsmarktaanpak: de werkgever op kop. Dat is het motto. Werkgevers geven de tactiek aan voor de arbeidsmarktaanpak, maar ook voor het onderwijsbeleid. Dat staat onder andere in de nota ‘“DE WERKGEVER OP KOP” met vertrouwen aan het werk met de vernieuwende arbeidsmarktaanpak in Enschede’ die de Raad in december 2010 heeft vastgesteld. Deze hernieuwde aandacht richt zich op de stedelijke en regionale economie. De vernieuwende arbeidsmarktaanpak laat zich in de volgende vier uitgangspunten samenvatten: • het arbeidsmarktinstrumentarium, uitkeringen in kader van de bijstand, worden ingezet om de stedelijke economie aan te jagen
• de arbeidsmarktaanpak ondersteunt de economische ontwikkeling en met name de vraag naar gekwalificeerd personeel van de stedelijke en regionale werkgevers • Het arbeidsmarktinstrumentarium, uitkeringen in kader van de bijstand, worden ingezet om de stedelijke economie aan te jagen • Er is blijvende aandacht voor participatie ; • het Werkplein, aangevuld met delen van de DCW, vormt de verlengde arm van de HRMafdeling van de werkgevers Deze uitgangspunten zijn van groot belang voor de inrichting van de gemeentelijke organisatie/Werkplein en het instrumentarium in 2011.
Re-integratie In nauwe samenwerking met het UWV Werkbedrijf, de werkgevers, ondernemers, instellingen voor onderwijs, het Werkplein, de DCW en maatschappelijke organisaties werd alles uit de kast gehaald om werkzoekenden duurzaam aan het werk te helpen. Als dat (nog) niet mogelijk is, is de focus gericht op participatie en activering. Hierbij werd niet alleen ingezet op kansrijke werkzoekenden. De positie en de kansen op de arbeidsmarkt van de werkzoekende was daarbij het uitgangspunt. Natuurlijk altijd in combinatie met de mogelijkheden die er zijn bij werkgevers en maatschappelijke instellingen. De laatste jaren heeft de gemeente de mogelijkheden bij re-integratiebedrijven sterk teruggebracht. Instrumenten die niet effectief
bleken of niet meer binnen de re-integratie aanpak pasten werden niet meer ingezet. Het UWV heeft een eigen inkoopbeleid voor instrumenten. De afgelopen jaren zijn de re-integratieinstrumenten van gemeente en UWV en het gebruik daarvan steeds beter op elkaar afgestemd. Om te voorkomen dat werkzoekenden na uitstroom naar betaald werk terugvallen in de uitkering kregen werkgevers en werkzoekenden een nazorgtraject aangeboden. Hieronder kan onder andere alle vormen van jobcoaching, begeleiding op de werkplek en advisering worden verstaan. Tijdens dit maatwerktraject wordt aandacht besteed aan zaken die van belang zijn om de baan te behouden zoals discipline, communicatie, inzet en (bij)scholing (verdere beroepsvaardigheden).
Talentspinnerij POWER / Buurtdiensten Een voorbeeld van maatschappelijke activering is de talentspinnerij/POWER. Een talentspinnerij heeft onder andere als doel duurzame activering enerzijds en re-integratie anderzijds in combinatie met vormen dienstverlening in wijk en buurt. Tot de doelgroep behoren mensen die niet direct/moeilijk bemiddelbaar zijn op de arbeidsmarkt. Vanuit de talentspinnerij kunnen mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt activiteiten ondernemen waardoor talenten en mogelijkheden zichtbaar worden. In 2010 zijn 4 Talentspinnerijen operationeel. Naast de talentspinnerij Power Zuid zijn ook de talentspinnerijen in Noord (in het Kompas), West (in wijkcentrum de Boei) en voor de stadsdelen centrum en oost aan de Perikweg van start gegaan. In Zuid is de eerste groep activeerders in juni afgezwaaid en opgevolgd door een nieuwe groep van 10 activeerders.
Daarnaast zijn er veel vrijwilligers en bewoners betrokken bij de activiteiten vanuit het centrum. In de andere stadsdelen zijn de talentspinnerijen voorzichtig van start gegaan. In Noord stroomden al snel deelnemers door naar reguliere opleidingen waardoor het opzetten van activiteiten vanuit de Talentspinnerij onder druk kwam te staan. Die problemen waren aan het eind van het jaar opgelost met nieuwe deelnemers. De andere twee centra trekken steeds meer bewoners en het activiteitenaanbod wordt langzaam maar zeker uitgebreid. Soort deelnemer
Activeringsmedewerkers Assistent activeerders Vrijwilligers Afnemers (diverse activiteiten) * wachtlijst aanwezig
Aantal 31-12-2010 21 28 19 276*
Participatiebudget/uitgaven Oude regeling WIW/ID Loonkostensubsidies Scholingssubsidies Combinatie Loon- en scholingssubsidies Work First Schuldhulpverlening Persoongebonden re-integratietraject Inburgering Zorgtrajecten Verkleining wachtlijst WSW Educatie Anders (o.a. re-integratiekosten W&B, werkcoaches, Formulierenbrigade, werkgeversbenadering, MAC, kinderopvang)
€ € € € € € € € € € €
6.679.453 902.852 1.647.514 3.540.764 4.191.691 555.564 295.613 1.924.351 200.000 171.047 1.971.446
Totaal
€ 31.416.358
€ 9.336.063
Participatie Vanuit sociaal-economisch perspectief wordt verwacht dat alle inwoners van Enschede naar vermogen actief zijn. Niet participeren is geen optie. Meedoen is ook niet vrijblijvend voor degenen die een uitkering of andere voorzieningen ontvangen. Een leefbare en vitale stad vraagt om actieve inwoners die in zichzelf en de samenleving investeren. Essentieel is dat de focus op re-integratie naar werknemerschap en ondernemerschap behouden blijft. In sommige gevallen is eerst een zorgtraject nodig voordat aan de weg terug naar werk begonnen kan worden. Het kan dan gaan om trajecten waarin aandacht wordt besteed aan sport en beweging om weer dagritme en zelfvertrouwen te krijgen. Voor alle trajecten geldt dat waar mogelijk en zodra mogelijk combinaties worden gemaakt met leren werken en de terugkeer naar de arbeidsmarkt. Om een beter inzicht te krijgen in het huidige participatieniveau zijn alle WWB-cliënten in 2010 ingedeeld op de zogenaamde participatieladder. Naast het participatieniveau is ook de groeiverwachting vastgelegd. Hiermee
Indeling particiaptieladder
wordt aangegeven of er op dit moment perspectief is om binnen een jaar door te groeien naar een hoger participatieniveau. Jaarlijks wordt tenminste één keer vastgelegd op welk niveau van de participatieladder iemand zich bevindt. Daarbij wordt ook direct beoordeeld of dat het maximaal haalbare niveau is, of dat de persoon in kwestie nog wel één of meerdere treden kan stijgen. Medewerkers krijgen hierdoor een duidelijk beeld van hun case-load en kunnen vorderingen van hun klanten eenvoudig bijhouden. Het principe van de participatieladder is simpel. Zes treden geven het participatieniveau aan. De onderste vier zijn voor mensen zonder een arbeidscontract. De bovenste twee voor mensen met regulier werk: met ondersteuning (trede 5) of zonder (trede 6). Wie op welke trede thuishoort is overzichtelijk gedefinieerd en is relatief simpel vast te stellen. Meer informatie over de participatieladder is te vinden op www.participatieladder.nl
Stand 31-12-2010
Betaald werk met ondersteuning Onbetaald werk Deelname georganiseerde activiteiten Sociale contacten buitenshuis Geïsoleerd
229 1224 2094 1970 728
Resultaten re-integratie en participatie Om re-integratie en participatie te bereiken worden verschillende soorten dienstverlening ingezet. Hieronder de bereikte resultaten van de ingezette dienstverlening in 2010 Doel
Betaald werk Diagnose Scholing Re-integratie/Participatie Totaal
Gestarte trajecten
uitstroom WWB; reden werk
totaal %
796 343 206 * 1343 2688
547 nvt 5 552 1104
68.7% 2.5% 41.0% 41.0%
*Voorheen vond scholing voor een groot deel via gespecialiseerde scholingsinstituten plaats. Sinds 2010 wordt meer en meer op maat gesneden scholing ingezet binnen de beschikbare trajecten.
Werk&Bijstand
JAARVERSLAG 2010
Jeugdwerkloosheid Op dit moment is jeugdwerkloosheid een groot probleem. De regio Twente vormt hierin helaas geen uitzondering. Het aantal geregistreerde werkloze jongeren (van 15 tot 27 jaar die zijn ingeschreven bij de Werkpleinen in Twente) in Twente staat eind 2010 op 2259 (Enschede 1053). De gemeente Enschede wil ieder kind
Jongeren 5
de kans geven om uit te groeien tot een volwassene die optimaal deelneemt aan de samenleving. Onder andere door de schoolloopbaan af te sluiten met een startkwalificatie; tenminste een mbo niveau 2, havo of vwo-diploma.
Wet Investeren in jongeren (WIJ) De WIJ houdt in dat jongeren van 18 tot 27 niet meer in aanmerking komen voor een uitkering zonder een leerwerkbaan te accepteren. Een werkleeraanbod is een aanbod van de gemeente dat bestaat uit werken of leren, een combinatie van beide, intensieve bemiddeling of een traject. Een werkleeraanbod is verplicht! Voor 2010 is afgesproken dat alle jongeren, korter dan 6 maand in de WIJ, een leerwerk-
traject krijgen aangeboden. Deze afspraak is in 2010 verder vertaald in ‘het aanbieden van voldoende leer/werkaanbod-mogelijkheden (minimaal 32 per maand/ 384 per jaar)’. In 2010 kregen in totaal 617 jongeren een leer/werkaanbod aangeboden. De taakstelling van 384 is hiermee gehaald. Sinds 1 september 2010 is een accountmanager bij het Werkplein actief die zich hier ook specifiek op heeft gericht.
Schoolverzuim en voorkomen ‘voortijdige Schoolverlaters‘ (VSV-ers) In het schooljaar 2009 - 2010 steeg het aantal verzuimmeldingen naar 868, ten opzichte van 789 meldingen in het jaar ervoor. Van de ruim 22.000 leerplichtige leerlingen is 3,9% gemeld bij Team Leerplicht van de gemeente vanwege (veel)verzuim en/of zorgsignalen (vorig schooljaar was dat 3,5%). Deze stijging is onder andere het gevolg van de invoering van de verzuimkaart en verzuimloket in het vo en het mbo, een strenger verzuimbeleid, doorstroomactie van vmbo naar mbo en actievere voorlichting. Ook bij vergelijkbare gemeenten ligt het verzuimpercentage rond de 4%. De diverse oorzaken van schoolverzuim vragen om een integrale aanpak. De gemeente werkt nauw samen met onderwijs, justitie en instellingen voor (jeugd)zorg. Ook is er aandacht voor handhaven. In het verslagjaar zijn 72 processen verbaal opgemaakt, is 31 keer een HALT-straf opgelegd en 165 keer officieel gewaarschuwd. Deze aanpak leidde tot meer
jongeren die terugkeren naar (hun eigen) school. In 2008 - 2009 was dat 89% en afgelopen jaar 93%. Het aantal meldingen van jongeren zonder startkwalificatie is in het afgelopen schooljaar gedaald naar 572 tegen 712 in het schooljaar ervoor. Deze daling komt vooral door: de economische recessie (jongeren blijven op school omdat er weinig werk is) en de verbetering van de interne zorgstructuur op de scholen. Scholen zetten meer in op begeleiding van overbelaste en kwetsbare jongeren. Vooral jongeren zonder startkwalificatie doen een beroep op een uitkering. Dit zijn vaak voortijdig schoolverlaters die tijdelijk hebben gewerkt, maar hun baan kwijtraakten door de recessie. Meer informatie over schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten is terug te lezen in het verslag ‘Leren werkt’ uit december 2010 van de producteenheid Zorg, afdeling Leerplicht.
Jongerenevent ‘BE PROUD!’ 300 werkzoekende jongeren bezochten het event ‘BE PROUD’ dat op 22 oktober 2010 werd georganiseerd door Werkplein Enschede in het kader van de stedenestafette tegen armoede en het actieplan Jeugdwerkloosheid samen met FC Twente. Jongeren van 18 tot 27 jaar kregen een uitgebreid programma voorgeschoteld in de Grolsch Veste onder het. Veel jongeren sprak het programma aan waarbij ook de rondleiding in het stadion voor veel enthousiasme zorgde. Daarnaast waren er le-
BE PROUD! We maakt sterrk k
vendige workshops van mensen die -ondanks tegenslagen- uiteindelijk bereikt hebben wat ze wilden bereiken zoals voormalig langebaanschaatser Jan Ykema en handbiker Johan Reekers. Ook vertelde danser/coach Rudsel Cameron -die via vele omwegen uiteindelijk een bewuste keuze maakte- over zijn passie. Ook waren diverse werkgevers en opleidingsinstanties aanwezig. De verloting van de FC Twente kaarten was een hoogtepunt. Zangeres Maaike (X-factor) sloot de dag af.
Werkplein Twente bij Business Meeting Twente
Beste idee van Twente
Op 16 en 17 november 2010 werd hét netwerkevenement voor werkgevers, de Business Meeting Twente gehouden in het Expo Center in Hengelo. Dit jaar was het thema in de stand van de gezamenlijke Twentse Werkpleinen: jeugdwerkloosheid. Het programma van Werkplein Twente tijdens deze drukbezochte ondernemersbeurs bestond daarom uit verschillende speeddates tussen jongeren en werkgevers en een lifetraining van Dennis van der Geest.
Ideeën om de jeugdwerkloosheid te bestrijden konden tot 1 juli 2010 via
[email protected] worden ingediend. Het ontwikkelen voor een netwerksite voor jongeren werd tot ‘Beste idee van Twente’ gekozen. De indiener van het plan werd beloond met een prijs van 1000 euro die tijdens de Bussiness Meeting Twente op 16 en 17 november 2010 werd uitgereikt door Myra Koomen, Benno Hermelink en Petra Weideveld. Ook wordt nagegaan of op landelijk niveau aangesloten kan worden bij de ontwikkelingen op het gebied van social media (netwerkgroepen/platformen voor jongen). Inmiddels wordt steeds meer gebruik gemaakt van social media om jongeren te bereiken.
6 Armoedebeleid
JAARVERSLAG 2010
Werk&Bijstand
Gezinnen met kinderen Als gevolg van activiteiten voortvloeiende uit de Nota:’Niemand aan de Kant, samen de schouders eronder 2008-2010’ van mei 2008, hebben veel burgers en kinderen in Enschede in de laatste twee jaar weer “mee kunnen doen”. In het geformuleerde armoedebeleid is extra aandacht geschonken aan gezinnen met kinderen. Het bereik van de initiatieven en regelingen onder jongeren en kinderen is fors toegenomen. Ook de overige doelstellingen
uit de nota: Niemand aan de Kant, samen de schouder eronder zijn gehaald of zelfs overtroffen. Meer informatie hierover is terug te vinden in de eindrapportage van de nota ‘Niemand aan de kant’. Vanuit het armoedebeleid is geformuleerd dat de beste oplossing voor armoede het hebben van werk is. In die gevallen waarin mensen (nog) niet in staat zijn om te werken en in hun
Kwijtschelding gemeentelijke heffingen en belastingen.
Geldkompas Enschede
Geldkompasenschede is in 2009 in gebruik genomen. In deze verslagperiode (2010) hebben 12.626 bezoekers van deze site gebruik gemaakt. Gemiddeld zijn dit 1050 bezoekers per maand. Hiermee voorziet deze site in een grote behoefte.
Arbeids- en Flexbonus Om het werken in zijn algemeenheid en in het bijzonder het werken in een parttime baan met een WWB uitkering te stimuleren is de Arbeids- en Flexbonus geïntroduceerd. In 2010 hebben in totaal 242 cliënten met een WWB uitkering gebruik gemaakt van de Arbeids(95) en Flexbonus (147). De kosten die hiermee gemoeid zijn, zijn in 2010: € 263.246. Door het aanvaarden van werk, fulltime of parttime, krijgen deze cliënten (maandelijks) meer inkomsten en daarmee meer bestedingsruimte.
eigen inkomen te voorzien bieden de gemeente Enschede en een groot aantal maatschappelijke- en particuliere organisaties in Enschede een vangnet. Met de initiatieven en regelingen op het terrein van de armoedebestrijding in Enschede worden jaarlijks ongeveer 25000 burgers van boven de 23 jaar geholpen. Met de armoedebestrijdingregelingen en -initiatieven is in 2010 ruim € 16 miljoen gemoeid.
De kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en belastingen vormt een belangrijke peiler voor het Enschedese armoedebeleid. In 2010 hebben ruim 8.000 huishoudens gebruik gemaakt van kwijtschelding. De kosten van de kwijtschelding in 2010 zijn circa € 3,4 miljoen.
Bijzondere bijstand Er zijn in 2010 in totaal 5007 vergoedingen bijzondere bijstand verstrekt. Hiervan zijn 4465 in de vorm van een gift verstrekt en 542 in de vorm van leenbijstand. De conclusie die hieruit kan worden getrokken is dat er in 2010 met terughoudendheid bijzondere bijstand in de vorm van leenbijstand werd verstrekt. Hiermee werd voorkomen dat mensen verder in de schulden kwamen. Ook het totaalbedrag dat is uitgegeven voor schulddelging/rente aflossing is afgenomen ten opzichte van vorig jaar. Verder valt op dat in 2010 minder bijzondere bijstand is verstrekt voor voorzieningen voor
het huishouden. Dit heeft te maken met een hogere vergoeding die vanuit de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) voor hulp in de huishouding wordt verstrekt. Het bedrag aan bijzondere bijstand voor inrichting/huisraad is ten opzichte van voorgaande jaren toegenomen. In verband met de komst van grote discountketens, internetwinkels, -sites en het grote aanbod van gebruikte goederen is in 2010 gekeken op welke wijze de richtbedragen voor woninginrichting kunnen worden verlaagd.
Langdurigheidstoeslag
Voedselbank Enschede De stichting Voedselbank Enschede heeft wekelijks in 2010 aan ruim 425 huishoudens een voedselpakketten verstrekt. Resto van Harte (Enschede) heeft in het eerste jaar van haar bestaan (2010) in Enschede ruim 3000 maaltijden verstrekt.
Fonds Bijzondere Noden
De langdurigheidstoeslag is een tegemoetkoming voor diegenen die langdurig een inkomen op bijstandsniveau hebben en door het ontbreken van arbeidsmarktperspectief geen uitzicht hebben op inkomensverbetering. Het ontbreken van arbeidsmarktperspectief is de rechtvaardiging voor de uitzondering die met de langdurigheidstoeslag wordt gemaakt op het uitgangspunt van de toereikendheid van het sociaal minimum. Het aantal burgers dat in En-
schede gebruik maakt van de langdurigheidstoeslag is in de periode 2008-2010 met ruim 600 toegenomen. Deze toename is veroorzaakt door een conjuncturele stijging van het WWB volume en door de uitbreiding met “nieuwe doelgroepen” zoals werkenden en zelfstandigen die vanaf 2009 voor het eerst van deze toeslag gebruik kunnen maken. In 2010 hebben 2626 burgers van de gemeente Enschede een langdurigheidstoeslag gekregen.
De Formulierenbrigade Moeilijke formulieren?
Het Fonds Bijzondere Noden in Enschede heeft in de rapportageperiode 2008 – 2010, daar waar de wettelijke regelingen zoals de bijzondere bijstand geen oplossing kunnen bieden, aan bijna 900 (inclusief vakanties en dagtripjes) burgers een vergoeding verstrekt. In het verslagjaar 2010 zijn door het Fonds Bijzondere Noden 232 vergoedingen verstrekt.
enbrigade De Formulier helpt
de. kplein Ensche langs in Wer 7800 of kom inistratie en Bel 053-481 u bij uw adm rigade helpt De formulierenb en. vrag aan van het invullen
>>
nenschede www.werkplei
.nl
De Formulierenbrigade heeft in de periode 2008 – 2010 in totaal voor ongeveer € 1,1 miljoen aan inkomensondersteunende maatregelen voor burgers van Enschede aangevraagd. In 2010 is voor € 505.000 aan inkomensondersteunende maatregelen door de Formulierenbrigade aangevraagd. De Formulierenbrigade heeft 694 burgers geholpen in 2010.
Schuldenproblematiek Om schuldenproblematiek te voorkomen en te verminderen biedt de Stadsbank Oost Nederland een breed dienstverleningspakket aan burgers die problematische schulden hebben. Gemiddeld 1800 burgers in Enschede hebben een budgetbeheerrekening bij de Stadsbank Oost Nederland. De kosten in 2010 hiervan zijn: € 2.308.819. Bij het Meldpunt Huurschulden kon in gemiddeld 65%, van de aanmeldingen van huurders van de woningcorporaties, in de rapportageperiode voorkomen worden dat er tot ontruiming van de woning werd overgegaan. Het inloopspreekuur van de Stadsbank Oost Nederland op het Werkplein voorziet in een grote behoefte bij burgers in Enschede. Aan de budgetcursussen: ‘Omgaan met minder Geld’ van de Stadsbank Oost Nederland hebben in 2010 32 cursisten deelgenomen.
Stichting Leergeld Gezinnen met kinderen hebben in het armoedebeleid hoge prioriteit. Dit is dan ook de reden dat kinderen die in armoede leven actief worden opgespoord en ondersteund om de participatie op het gebied van school, sport en cultuur te bevorderen. Omdat het van belang is om de participatie voor kinderen “breed” in te kunnen inzetten, dus niet alleen voor schoolgerelateerde kosten, is gekozen om de uitvoering onder te brengen bij de stichting Leergeld Enschede. In 2010 heeft de stichting Leergeld 2380 Enschedese kinderen geholpen en zijn 6398 aanvragen behandeld.
Ouderen en chronisch zieken Bij het administratieproject van Alifa Welzijn Ouderen is door 25 vrijwilligers gemiddeld per jaar bij ruim 270 ouderen de (financiële) administratie weer op orde gebracht. Op jaarbasis hebben ongeveer 2500-3000 ouderen hulp gekregen bij het invullen van belastingformulieren. Hierbij is ongeveer 4 miljoen euro aan belastingteruggave voor 65 plussers gerealiseerd. Aan ruim 600 gehandicapten en chronisch zieken is in 2010 een uitkering verstrekt om deel te kunnen nemen aan maatschappelijke- en sociale activiteiten in de stad. Het aantal 65 plussers met een onvolledige AOW dat een aanvullende bijstand ontvangt van de Sociale Verzekeringsbank is in drie jaar tijd sterk toegenomen. Hiermee is een (sterke) impuls gegeven om de armoede onder 65 plussers met een onvolledige AOW terug te dringen. Als gevolg van een korter verblijf in Nederland zal het aantal allochtone 65 plussers met een onvolledige AOW in de toekomst verder toenemen.
Sociaal/cultureel en maatschappelijke maatregelen Van de gratis Bibliotheekpas, voor huishoudens met een laag inkomen hebben ruim 1200 huishoudens in 2010 gebruik gemaakt. De stichting Present Enschede heeft in 2010: 53 projecten uitgevoerd met gemiddeld 350 vrijwilligers per jaar. De Rotary Club EnschedeNoord en Stichting Fonds bijzondere noden (vakantieproject) hebben gezamenlijk aan ongeveer 200 Enschedese burgers een korte vakantie of een dagtripje aangeboden.
Werk&Bijstand
Handhaving en debiteurenbeheer 7
JAARVERSLAG 2010
Handhaving en debiteuren
Debiteuren
In 2010 heeft Werk & Bijstand goed gepresteerd op het gebied van handhaving en debiteuren. Na fraudeonderzoek werden 73 uitkeringen niet toegekend (108 in 2009, op basis van cijfers 2e halfjaar) en 76 uitkeringen beëindigd tegen 66 in 2009. Tevens werden er 2080 (1885 in 2009) sancties opgelegd. In totaal leverde dat een besparing op van ruim 2 miljoen euro. Daarnaast werd in 2010 € 1,2 miljoen (€ 790.857 in 2009) aan ten onrechte verstrekte uitkering teruggevorderd. De kosten van handhaving bedroegen in 2010 circa € 1,3 miljoen.
Het debiteurensaldo bedroeg op 31 december 2010 bijna 14 miljoen euro. Er werd een bedrag van 3,2 miljoen euro aan aflossingen ontvangen. Meer informatie over debiteuren en handhaving is terug te vinden in het afzonderlijk jaarverslag handhaving en debiteuren 2010.
Team Handhaving Team Handhaving ging op 1 juni 2010 van start en is gesitueerd in het werkplein. Voorheen zaten de medewerkers die zich specifiek met handhaving bezig houden verspreid over 5 locaties. Door de centralisering kan er beter worden geprioriteerd hetgeen blijkt uit de resultaten. De fraudescore (ontdekte fraude uitgedrukt in percentage van totaal aantal fraudeonderzoeken) lag voor de centralisering op 34,4% (1e en 2e kwartaal 2010). Het laatste kwartaal van 2010 bedroeg de fraudescore 50,3%.
Communicatie als handhavingsinstrument
Communicatie is een belangrijk handhavingsinstrument. Daarbij moet gedacht worden aan de invloed die door middel van communicatie kan worden uitgeoefend op de nalevingsbereidheid, de beeldvorming en het maatschappelijk draagvlak. De gemeente Enschede maakt gebruik van diverse communicatiemiddelen om de klant te informeren over rechten en plichten, zoals foldermateriaal, workshops, internet en de één op één voorlichting tijdens de quickscan, de intake en andere persoonlijke contacten van de consulent/werkcoach met de klant. Daarnaast zijn publicaties in de Nieuwsbrief Werk & Bijstand en in de plaatselijke dagbladen erop
gericht om de nalevingsbereidheid te vergroten. In 2010 is ook aangesloten bij de landelijke nalevingscampagne van het ministerie van SZW: ‘Voorkom problemen. Weet hoe het zit’ De deelcampagne ‘Bijverdienen en een bijstandsuitkering’, is in samenwerking met de gemeenten Haarlem, Leiden, Ede, Pijnacker-Nootdorp, Arnhem, Zaanstad, Voorne-Putten, Oisterwijk, Tiel en Enschede gelanceerd. De campagne liep van 1 tot en met 12 november 2010. In deze campagne werden mensen met een bijstandsuitkering erop geattendeerd dat eigen inkomsten invloed hebben op de hoogte van een bijstandsuitkering.
8 De burger centraal
JAARVERSLAG 2010
Werk&Bijstand
Hogere waardering van de cliënt voor dienstverlening W&B In 2010 hebben 255 cliënten meegewerkt aan het cliënttevredenheidsonderzoek van W&B. Dit is een goede respons (44%). Cliënten geven de dienstverlening over het algemeen gemiddeld een 7. Dit is een verbetering ten opzichte van vorig jaar (6,9). De stiptheid waarmee de uitkering wordt uitbetaald wordt nog
steeds hoog gewaardeerd. Verder is de waardering ten opzichte van vorig jaar op alle dienstverleningsaspecten gestegen. Rekening houden met wat de klant wil en kan en het hebben van vooroordelen zijn onderwerpen die aandacht behoeven. Hier wordt in 2011 extra aandacht aan besteed door middel van een ver-
beterde diagnosestelling en het ontwikkelen van een coachingstraject. Ook komt het onderwerp klantbejegening als vast agendapunt terug in de verschillende cluster-/afdelings overleggen.
Bezwaarschriften Het aantal ontvangen bezwaarschriften is met 8% toegenomen (van 613 in 2009 naar 659 in 2010). Deze toename is toe te schrijven aan de stijging van het gemiddeld klantaantal met 13%. Relatief gezien is er dus sprake van een lichte daling van het aantal ingediende bezwaarschriften. Het aantal gevallen waarbij de bezwaarschriftencommissie de klant in het gelijk stelt (gegrondverklaringen) is zeer laag (31). Daarbij
moet worden opgemerkt dat bij de 407 intrekkingen in 156 gevallen al in het voortraject van de behandeling van het bezwaar door het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie is vastgesteld dat het door de DMO/E&W genomen besluit onjuist was. Omwille van een snelle afhandeling van het bezwaar heeft het secretariaat in die gevallen de DMO/E&W verzocht een nieuw besluit te nemen, waarna de klant het bezwaar heeft ingetrokken. In totaal is dus sprake van (31 plus 156) 187 zaken
waar bij de behandeling van het bezwaar de oorspronkelijke beslissing is gecorrigeerd. Dat waren er in 2009 218. Ook hier is dus ondanks de stijging van het klantenbestand sprake van een daling. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat de DMO/E&W-W&B in 2010 10189 beschikkingen heeft afgegeven. Het percentage waarvan gebleken is dat daarbij een fout is gemaakt bedraagt dus 1,8 %.
Agressie Het aantal geregistreerde agressiemeldingen in 2010 ligt op 30. Dit is vergelijkbaar met vorig jaar. In 10 gevallen is een ontzegging tot de toegang van de gemeentelijke panden opgelegd. Dit is een verdubbeling ten opzichte van vorig jaar. In 4 gevallen is aangifte gedaan bij de politie.
Klachten Het aantal klachten bij Werk & Bijstand (52) is ten opzichte van vorig jaar (63) afgenomen. Over de gehele linie gezien is 2010 geen uitzonderlijk jaar wat betreft het aantal klachten. Zoals gewoonlijk vallen de meeste klachten in de categorie bejegening. Uitblijven van actie staat op de tweede plaats (net zoals in de meeste voorgaande jaren). Ook bij de overige afdelingen van de DMO/E&W zijn de bejegeningsklachten de grootste categorie. In één geval ging het om een klager die zijn klacht had ingetrokken en in een ander geval ging het om een klacht die uiteindelijk niet in behandeling is genomen doordat de klager niet reageerde op uitnodigingen voor een gesprek.
Taal & Inburgering (T&I)
De afdeling Taal & Inburgering (T&I) heeft in 2010 actief contact gezocht met instellingen, scholen en werkgevers. Ook werd een nieuw traject opgezet (taalkennisvoorziening), namelijk de Arbeidsmarkt geKwalificeerde Assistent-opleiding (AKA) van het ROC van Twente, inclusief taalcomponent. Binnen deze niveau 1 opleiding kunnen deelnemers kiezen uit de richting: ‘zorg & welzijn’, ‘techniek’ of ‘economie & handel’. In 2010 is de doelstelling van het Rijk (779 tra-
jecten) ruimschoots gehaald. Hier is een financiële bonus voor ontvangen. In totaal zijn 844 mensen gestart met een taaltraject. De helft daarvan is inburgeringsplichtig. Dit aantal neemt in de toekomst verder af omdat alle verplichte inburgeraars inmiddels in beeld zijn en een traject aangeboden hebben gekregen.Het aantal vrijwillige inburgeraars (ruim 50%) is fors in vergelijking met andere steden. Hieronder worden mensen verstaan die niet verplicht zijn om in te burgeren maar wel aan
hun taal/participatie willen werken. De PRcampagne, het intensieve contact in de wijken en de samenwerking met werkgevers heeft hieraan bijgedragen. Het grootste deel van de inburgeraars zit in een duaal traject: taal in combinatie met een taalstage of (vrijwilligers)werk. Het aanbieden van duale trajecten is erg belangrijk omdat dit de uiteindelijke participatie verbetert. Taal leer je niet alleen in de klas, maar juist door het in praktijk te brengen. In 2010 slaagden 356
mensen voor het inburgerings- of staatsexamen. Diploma’s werden door wethouders Koomen en Wallinga uitgereikt. De reacties op deze feestelijke bijeenkomten waren erg positief. Elke diploma-uitreiking werd druk bezocht door geslaagden, partners, kinderen, begeleiders en docenten.
Werk&Bijstand
Bijlagen 9
JAARVERSLAG 2010
Bijlage I: Bestandsontwikkeling, -samenstelling, arbeidsverplichtingen, aanvragen en uitgaven levensonderhoud Tabel 1.1: Aantal huishoudens per regeling (echtparen, alleenstaande ouders en alleenstaanden) Regeling
31-12-2006
31-12-2007
31-12-2008
31-12-2009
31-12-2010
4664
4371
4141
442 84 56 55 5301
522 81 67 40 5081
600 98 96 41 4976
4747 123 115 9 3 666 148 129 39 5979
4451 614 130 7 3 186 108 34 5533
WWB 65 WIJ WWB verblijf in inrichting WWB krediethypotheek WWB voorbereidingsperiode zelfstandigheid WWB 65+ Ioaw/z Bbz WWIK Totaal
Tabel 1.2: Samenstelling uitkeringenbestand WWB 65Regeling WWB 65 – Totaal Man Vrouw Leeftijdsopbouw 18-22 23-27 28-44 45-57 58-64
31-12-2006
Tabel 1.3: Samenstelling uitkeringenbestand WIJ
Hoofduitkeringsgerechtigden 31-12-2007 31-12-2008
31-12-2009
31-12-2010
4664 2043 43,8% 2621 56,2%
4371 1892 43,2% 2479 56,8%
4141 1761 42,5% 2380 57,5%
4747 2129 44,9% 2618 55,1%
4451 2027 45,5% 2424 54,5%
190 4,1% 407 8,7% 2033 43,6% 1364 29,2% 670 14,4%
179 4,1% 317 7,3% 1775 40,6% 1400 32,0% 700 16,0%
168 4,1% 309 7,5% 1629 39,3% 1348 32,5% 687 16,6%
192 4,0% 420 8,9% 1937 40,7% 1507 31,8% 691 14,6%
8* 0,2%* 101* 2,3%* 2021 45,4% 1601 36,0% 719 16,1%
Hoofuitkeringsgerechtigden Regeling WIJ Totaal Man
31-12-2010 614 275 44,8% 339 55,2%
Vrouw
Hoofuitkeringsgerechtigden Regeling WIJ
31-12-2010
Leeftijdsopbouw 213 34,7% 401 65,3%
18-22 23-27
*Nog niet omgezet naar WIJ. Inmiddels gewijzigd.
Tabel 1.4: Uitkeringenbestand WWB 65 - naar uitkeringsduur en gezinssituatie Regeling WWB 65 – Uitkeringsduur 1 tot en met 6 maanden 7 tot en met 12 maanden 1 tot 2 jaar 2 tot 3 jaar 3 tot 4 jaar 4 tot 5 jaar 5 jaar en langer Nationaliteit Nederlander Niet Nederlander Onbekend Normtypering Alleenstaande Alleenstaande ouder Gezin/samenwonend
31-12-2006
Hoofduitkeringsgerechtigden 31-12-2007 31-12-2008
840 18,0% 545 11,7% 507 10,9% 417 8,8% 314 6,7% 240 5,2% 1806 38,7%
642 14,7% 525 12,0% 703 16,1% 364 8,3% 270 6,2% 220 5,0% 1647 37,7%
528 12,8% 495 12,0% 581 14,0% 517 12,4% 252 6,1% 200 4,8% 1568 37,9%
31-12-2009
31-12-2010
708 14,9% 687 14,5% 798 16,8% 481 10,1% 429 9,0% 205 4,3% 1439 30,4%
559 12,6% 454 10,2% 688 15,5% 502 11,3% 349 7,8% 348 7,8% 1551 34,8%
Tabel 1.5: Uitkeringenbestand WIJ naar uitkeringsduur en gezinssituatie Regeling WIJ Uitkeringsduur 1 tot en met 6 maanden 7 tot en met 12 maanden 1 tot 2 jaar 2 tot 3 jaar 3 tot 4 jaar 4 tot 5 jaar 5 jaar en langer Nationaliteit Nederlander
3978 85,3% 579 12,4% 107 2,3%
3781 86,5% 401 9,2% 189 4,3%
3638 87,9% 402 9,7% 101 2,4%
4210 88,7% 520 11,0% 17 0,3%
3986 89,6% 262 5,9% 203 4,5%
Niet Nederlander Onbekend Normtypering Alleenstaande
2527 54,2% 1181 25,3% 956 20,5%
Aangepaste norm
2374 54,3% 1071 24,5% 982 20,2% 44 1,0%
2282 55,1% 1032 24,9% 775 18,7% 52 1,3%
2695 56,8% 1137 24,0% 883 18,6% 32 0,6%
2509 56,3% 1084 24,4% 810 18,2% 48 1,1%
Alleenstaande ouder Gezin/samenwonend Aangepaste norm
Hoofuitkeringsgerechtigden 31-12-2010 440 71,7% 107 17,4% 67 10,9% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 528 86,0% 29 4,7% 57 9,3% 383 62,4% 139 22,6% 19 3,1% 73* 11,9%*
*Nog niet omgezet naar WIJ. Inmiddels gewijzigd.
Tabel 1.6: Arbeidsverplichtingen
Tabel 1.7: Arbeidsverplichtingen
Aantal hoofduitkeringsgerechtigden Regeling WWB 65 31-12-2010
Regeling WIJ
Deelname reintegratie/participatie In eigen bemiddeling (werkcoach en consulent) Tijdelijke ontheffing sollicitatieplicht Tijdelijke ontheffing arbeids- en sollicitatieplicht In onderzoek
Deelname reintegratie/participatie In eigen bemiddeling (werkcoach en consulent) Tijdelijke ontheffing sollicitatieplicht Tijdelijke ontheffing arbeids- en sollicitatieplicht In onderzoek
1807 1146 1396 202 40
Aantal hoofduitkeringsgerechtigden 31-12-2010 299 236 57 4 18
Tabel 1.8: Bijstandsuitgaven levensonderhoud Bijstandsuitgaven levensonderhoud
2006
2007
2008
2009
2010
€ 65.106.187 € 12.897
€ 62.108.739 € 13.018
€ 61.330.973 € 13.420
€ 67.550.528 € 13.837
€ 1.333.157 € 11.740
€ 1.219.201 € 14.177
€ 1.277.565 € 14.274
€ 1.795.063 € 14.694
€ 65.617.870 € 13.936 € 5.063.252 € 10.986 € 2.480.117 € 14.763
Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz)
2006
2007
2008
2009
2010
Periodieke uitkering levensonderhoud (gevestigden) Periodieke uitkering levensonderhoud (starters) Rentedragend krediet
€ 1.462.130
€ 1.321.323
€ 1.208.157
€ 1.371.984
€ 919.462
€ 1.446.469
€ 1.332.743
€ 1.733.858
€ 1.072.165 € 1.110.318 € 2.236.152
Bijstandsuitgaven/WWB levensonderhoud 65 -/+ Bijstandsuitgaven WWB levensonderh. per cliënt 65 Bijstanduitgaven WIJ Bijstanduitgaven WIJ per cliënt Bijstandsuitgaven Ioaw/z Bijstandsuitgaven Ioaw/z per cliënt
Tabel 1.9: Bijstandsbesluit zelfstandigen
10 Bijlagen
JAARVERSLAG 2010
Werk&Bijstand
Bijlage II: In- en uitstroom WWB Tabel 2.1: Kerngegevens dynamiek uitkeringenbestand
Tabel 2.2: In- en uitstroom WWB 65-
Kerngegevens dynamiek uitkeringenbestand
2006
2007
2008
2009
2010
In- en uitstroom WWB 65 -
2006
2007
2008
2009
2010
Afgehandelde aanvragen levensonderhoud WWB Afgehandelde aanvragen WIJ Afgehandelde aanvragen Ioaw/z Afgehandelde aanvragen levensonderhoud Bbz Afgehandelde aanvragen WWIK Gemiddelde doorlooptijd afhandeling aanvragen Aantal verstrekte jaaropgaven WWB+Ioaw/z
2606
2283
2348
3328
Instroom Uitstroom
2637 2928
2140 2457
1358 1489
2073 1470
1260 1148
14 119 39 25 9100
39 127 24 23 9100
34 151 39 25 8165
66 223 33 22 8565
1993 1161 60 229 32 21 9508
2006
2007
2008
2009
2010
Tabel 2.4: Instroom WWb 65-
Tabel 2.3: In- en uitstroom WIJ In- en uitstroom WIJ Instroom Uitstroom
Instroom WWB 65 Beëindiging (tijdelijke) loondienst, ZW Beëindiging /vermindering WW uitkering Beëindiging huwelijk/relatie Beëindiging zelfstandigheid Bereiken leeftijd 27 (einde WIJ-leeftijd) Einde detentie Einde WIA / Aanvulling op WIA Na zwervend bestaan/laagdrempelijke opvang Oorzaak bij partner Schoolverlater/Beëindiging studie Uit andere gemeente (met WWB) Uit andere gemeente of buitenland (zonder WWB) Verkrijgen verblijfsvergunning Wegvallen inkomsten additioneel werk Wegvallen inkomsten overig Wegvallen/vermindering alimentatie Overige redenen
2006
2007
2008
2009
2010
13,7% 13,9% 11,9%
19,3% 12,1% 12,2% 1,8%
21,4% 13,7% 13,0% 2,3%
22,0% 22,1% 10,6% 3,3%
10,1% 0,8%
8,8% 1,3%
6,9% 0,7%
2,6% 3,5% 7,5%
1,4% 3,9% 6,6%
1,3% 7,5% 8,1%
5,4% 2,1% 3,3% 0,4% 18,9% 100,0%
6,5% 1,6% 1,4% 0,3% 17,8% 100,0%
1,3% 1,2% 1,4% 0,2% 13,4% 100,0%
18,4% 20,0% 9,1% 6,5% 0,9% 6,4% 1,4% 4,0% 1,4% 4,5% 3,3% 2,9% 1,3% 0,5% 2,0% 0,4% 17,0% 100,0%
3,0%
10,9% 46,6% 100,0%
758 690
Tabel 2.5: Uitstroom WWB 65Instroom WWB 65 -
2006
2007
2008
2009
2010
Aangaan van huwelijk/relatie Aanvaarding additionele loondienst Aanvang studie Bereiken 65 jaar/overdracht naar SVB Detentie Niet leveren gegevens Overlijden starten zelfstandigheid Verhuizing Verwerving andere inkomsten Werkaanvaarding regulier loondienst Overige redenenen
5,0% 0,2% 1,5%
9,3% 6,7% 25,7% 51,6% 100,0%
3,7% 0,0% 2,0% 3,7% 6,9% 29,6% 1,3% 1,3% 6,4% 4,9% 37,2% 3,0% 100,0%
4,6% 0,3% 2,3% 5,4% 6,1% 15,6% 1,9% 2,6% 7,9% 4,0% 40,8% 8,5% 100,0%
4,4% 0,1% 4,4% 6,1% 6,1% 10,5% 1,9% 2,0% 12,7% 4,1% 33,4% 14,3% 100,0%
5,0% 0,1% 0,6% 6,6% 6,1% 11,4% 1,4% 2,2% 13,2% 2,6% 34,5% 16,3% 100,0%
2006
2007
2008
2009
2010
12,0% 19,0% 10,0% 7,0% 9,0%
3,0% 25,0% 7,0% 10,0% 11,0% 7,0% 0,2% 0,9%
0,0% 22,5% 7,9% 9,4% 11,9% 5,4% 0,5% 1,2%
0,0% 27,9% 16,5% 5,9% 17,9% 4,9% 1,3% 0,5%
2,0% 6,0%
1,2% 7,4%
0,9% 7,2%
5,0% 3,0% 0,0% 19,9% 100,0%
9,9% 1,0% 0,0% 21,7% 100,0%
1,8% 1,2% 0,1% 13,9% 100,0%
1,6% 17,3% 16,0% 7,6% 8,6% 5,7% 3,7% 1,0% 5,7% 0,4% 3,7% 3,5% 1,4% 0,7% 0,1% 23,0% 100,0%
Tabel 2.7: Instroom jongeren t/m 27
Tabel 2.6: Jongeren en in- en uitstroom In- en uitstroom (vanaf 2010 WIJ)
2006
2007
2008
2009
2010
Instroom jongeren (vanaf 2010 WIJ)
Instroom jongeren tot 23 jaar Instroom jongeren 23 t/m 27 jaar Totaal instroom jongeren t/m 27 jaar Uitstroom jongeren tot 23 jaar Uitstroom jongeren 23 t/m 27 jaar Totaal uitstroom jongeren t/m 27 jaar
374 411 785 389 486 875
294 287 581 262 345 607
196 209 405 146 219 365
344 437 781 203 254 457
362 396 758 306 384 690
Ander inkomen Beëindiging (tijdelijke) loondienst, ZW Beëindiging /vermindering WW uitkering Beëindiging huwelijk/relatie Beëindiging studie Einde detentie Einde zelfstandigheid Einde/ Aanvulling WIA Na zwervend bestaan/laagdrempelige opvang Oorzaak bij partner Uit andere gemeente (met WWB) Uit andere gemeente of buitenland (zonder WWB) Verkrijgen verblijfsvergunning Wegvallen inkomsten additioneel werk Wegvallen/vermindering alimentatie Overige redenen
Tabel 2.8: Uitstroom jongeren t/m 27 Uitstroom jongeren (vanaf 2010 WIJ)
2006
2007
2008
2009
2010
Aangaan van huwelijk/relatie Aanvaarding additionele loondienst Aanvang studie Beeindiging eigen verzoek Detentie Geen inlichtingen Niet voldoen verplichtingen oorzaak bij partner Overlijden Starten zelfstandigheid Uitkering arbeidsongeschiktheid Verhuizing Verhuizing (buitenland) Verwerving andere inkomsten Weigeren opvolgend werkleeraanbod Werkaanvaarding regulier loondienst Werkaanvaarding uitzendbureau Werkleeraanbod ingetrrokken op grond art. 21 Overige redenen
4,0% 0,1% 5,0%
4,0% 0,0% 7,0%
5,5% 0,0% 9,3%
4,4% 0,2% 13,4%
4,7% 30,4%
3,8% 22,2%
2,8% 14,0%
0,3% 0,3%
0,0% 0,8%
0,0% 0,4%
8,0%
4,0%
8,8%
11,4%
5,0%
6,0%
6,9%
5,5%
32,0%
37,0%
35,3%
35,7%
45,9% 100,0%
6,3% 100,0%
7,4% 100,0%
12,2% 100,0%
2,9% 0,0% 12,5% 1,5% 2,5% 10,5% 2,3% 1,2% 0,1% 0,1% 2,6% 7,7% 1,2% 3,0% 0,9% 24,6% 14,0% 2,9% 9,5% 100,0%
Bijlage III: Educatie en inburgering
43,0% 100,0%
Tabel 2.9: Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK) WWIK Bestand WWIK Instroom Uitstroom
2006
2007
2008
2009
2010
55 44 46
40 20 34
41 32 27
39 26 29
34 30 35
Bijlage IV: Armoedebeleid Tabel 4.1: aantal aanvragen individuele bijzondere bijstand
Tabel 3.1: aantal aanmeldingen inburgering Aantal aanmeldingen inburgering
2007
2008
2009
2010
Aanvragen
2006
2007
2008
2009
2010
Inburgeringsplichtigen waarvan % Duaal Vrijwillige inburgering waarvan % Duaal Generaal pardon waarvan % Duaal Taalkennistraject/AKA Totaal
61 87% 12 50% 40 93% 113
376 82% 146 79% 113 74% 635
559 85% 320 88% 43 81% 922
402 84% 422 89% 6 83% 14 844
Aantal toekenningen Aantal afwijzingen Totaal
3675 1532 5207
4041 1500 5541
3825 1380 5205
3695 1945 5640
3669 2436* 6105
46 2 11
70 28 17
477 167 33
42* 308 48
Handhavingen Aantal geslaagden voor inburgeringsexamen Aantal geslaagden voor staatsexamen
Tabel 4.2: overzicht van de uitgaven bijzondere bijstand naar kostensoort Kostensoort Directe levensbehoeften Voorzieningen voor het huishouden Voorzieningen voor wonen Voorzieningen voor opvang Kosten maatschappelijke zorg Financiële transacties Uitstroombevordering Medische hulpmiddelen Medische dienstverlening Overige uitgaven ten behoeve van cliënten Totaal
*Inburgeringsplichtigen die om welke reden dan ook geen aanbod accepteren.
Tabel 4.3: Langdurigheidstoeslag Langdurigheidstoeslag
2006
2007
2008
2009
2010
Aantal aanvragen Waarvan: cliënten WWB cliënten met ander inkomen
1881
2323
2136
2556
2751
1682 199
1970 353
1833 303
2246 310
2385 366
1746 € 669.039 135
1900 € 804.222 226
1832 € 718.468 288
2350 € 877.498 206
2626 € 1.023.794 125
Aantal toekenningen: Bedrag toekenningen Aantal afwijzingen
2006
2007
2008
720.383 173.894 825.663 128.193 88.819 794.859 56.370 107.886 87.115 55.520 € 3.038.702
682.088 160.806 1.138.359 153.164 81.486 891.520 42.970 115.211 88.528 54.802 € 3.408.934
685.340 141.192 1.313.846 171.476 101.415 922.766 25.272 123.256 79.171 55.540 € 3.619.274
2009
2010
733.215 901.686 166.229 115.770 1.246.223 1.455.752 184.264 189.172 101.399 105.570 974.230 863.040 20.298 12.057 106.890 85.720 77.548 39.077 41.113 39.718 € 3.651.409 € 3.807.562
Tabel 4.4: eenmalige uitkeringen gehandicapten Eenmalige uitkeringen gehandicapten
2006
2007
2008
2009
2010
Aantal toekenningen rolstoelgebonden zwaar gehandicapten 215 298 250 243 255 Aantal toekenningen gehandicapten met vervoersvoorzieningen 606 496 456 397 349 Bedrag toekenningen rolstoelgebonden zwaar gehandicapten € 116.925 € 287.895 € 135.591 € 132.435 € 138.475 Bedrag toekenningen gehandicapten met vervoersvoorzieningen € 151.500 € 247.250 € 114.000 € 99.250 € 87.250 *2005 is betaald in 2006 **2006 en 2007 is ineens betaald in 2007
Werk&Bijstand
Bijlagen 11
JAARVERSLAG 2010
Tabel 4.5: Kwijtschelding gemeentlijke belasting
Tabel 4.7: Formulierenbrigade
Kwijtschelding gemeentelijke belasting
2006
2007
2008
2009
2010
Soort formulier
Kwijtscheldingen
8004
*
8189
7923
8102
Langdurigheidstoeslag Bijzondere bijstand Huur- en zorgtoeslag Wajong Kinderbijslag/toeslag Voedselbank Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Formulieren IBG Eenmalige uitkering WWB ANW/SVB Aanvraag stichting leergeld Actief benaderen 65+ Lococensus Formulierencoach en overige begeleiding Overig Totaal:
* Geen cijfers beschikbaar
Tabel 4.6: Producten schuldhulpverlening Stadsbank Oost Nederland Producten Stadsbank (SON)
2006
2007
2008
2009
2010
Budgetbeheersrekening totaal volwassenen Budgetbeheersrekening totaal jongeren Totaal budgetbeersrekeningen
1414 340 1754
1635 351 1986
1688 353 2041
1851 374 2225
1598* 245* 1843
Reguliere indicatiestelling volwassenen** Reguliere indicatiestelling jongeren** Totaal aanvragen indicatiestelling
655 214 869
641 193 834
770 233 1003
945 132 1077
921 152 1073
2006
2007
2008
2009
2010
202 44 25 6 4 3
3
76 129 75 8 10 35 64 6 20 9 4
184 243 176 28 18 45 94 0 93 0 38
284
21 453
77 996
120 237 78 39 nvt 35 35 19 25 0 9 85 262 12 195 91 1242
*Door andere berekeningssytematiek worden minder budgetbeheersrekeningen in rekening gebracht. **Benaming t/m 2009: Reguliere schuldregeling.
Bijlage V: Debiteuren, Handhaving Tabel 5.1 Debiteurenbeheer
Tabel 5.2: Kerngegevens vorderingen Bbz
Kerngegevens vorderingen WWB I
Balanstotaal per 1 januari: waarvan verwijtbare vorderingen Nieuwe vorderingen: waarvan verwijtbare vorderingen Ontvangen aflossingen: waarvan ontvangsten op verwijtbare vorderingen Buiten invordering Balanstotaal per 31 december: waarvan verwijtbare vorderingen
2007
2008
€ 14.620.226 € 8.106.895 € 4.967.532 € 564.049 € 4.391.486 € 667.614 € 561.378 € 14.568.517 € 7.806.648
€ 14.568.517 € 7.806.648 € 4.275.160 € 904.478 € 3.963.531 € 693.738 € 719.539 € 14.133.442 € 7.621.394
2009
2010
€ 14.133.442 € 13.527.745 € 7.621.394 € 7.326.706 € 3.733.745 € 4.204.100 € 790.857 € 1.196.567,19 € 3.521.974 € 3.285.005 € 681.121 € 606.726 € 817.467 € 603.698 € 13.527.745 € 13.908.503 € 7.326.706 € 7.695.037
Kerngegevens vorderingen Bbz Balanstotaal per 1 januari Nieuwe vorderingen Ontvangen aflossingen Buiten invordering Balanstotaal per 31 december
2007
2008
2009
2010
€ 4.005.319 € 1.607.952 € 642.536 € 54.270 € 4.916.465
€ 4.916.465 € 1.542.063 € 735.182 € 68.485 € 5.654.861
€ 5.654.861 € 1.980.744 € 637.272 € 281.951 € 6.716.382
€ 6.716.382 € 2.544.416 € 746.109 € 190.038 € 8.324.651
Tabel 5.3 Resultaten handhaving Resultaten handhaving
2006
2007
2008
2009
2010
Aantal maanden dat een verlaging van de norm is toegepast (sanctie) Maatregelen in verband met: Re-integratie schending informatieplicht / fraude agressie overige Totaalbedrag opgelegde maatregelen Verificatieonderzoeken Processen verbaal Aantal zaken, afgehandeld met resultaat Aantal verwijtbare vorderingen Bedrag vastgestelde verwijtbare vorderingen Aantal fictieve besparingen lopende uitkeringen Aantal fictieve besparingen aanvraagprocedure Bedrag fictieve besparingen lopende uitkeringen Bedrag fictieve besparingen aanvraagprocedure
2099
1897
1564
1885
2080
58,0% 38,0% 1,0% 3,0% € 215.998 262 36 784 315 € 2.099.646 54
52,0% 44,0% 1,0% 3,0% € 198.134 573 22 506 440 € 564.049 81
65,4% 31,2% 0,1% 3,3% € 168.872 497 31 324 418 € 904.478 89
68,9% 27,9% 0,5% 2,7% € 189.534 342 4 218 371 € 790.857 66
€ 449.119
€ 702.152
€ 1.112.500
€ 825.000
69,7% 24,5% 0,2% 5,6% € 213.818 289 251 500 € 1.196.567 76 73 € 950.000 € 912.500
wBijlage VI: Kwaliteit dienstverlening Tabel 6.1: Cliënttevredenheidsonderzoek
Tabel 6.2: Bezwaarschriften
Onderwerp
2006
2007
2008
2009
2010
Prestaties bezwaar en beroep
2006
2007
2008
2009
2010
Aantal respondenten (van de 500) Tevredenheid over de dienstverlening Waardering bejegening baliepersoneel Waardering wachttijden aan de balie Telefonische bereikbaarheid Openingstijden Wachttijd voor een afspraak Stiptheid uitbetaling Duidelijkheid formulieren Informatievoorziening Begeleiding ander instanties Informatie: Rechten en plichten Andere gemeentelijke regelingen Internet Snelheid van antwoorden
199 6,4 7,2 6,7 6,3 6,9 6,7 7,7 7 6,4 6,1
182 6,7 7,2 6,7 6,6 7,1 6,8 7,8 7,1 6,3 6,4
169 6,6 7,3 7 6,7 7,5 6,7 7,7 6,8 6,6 6,1
210* 6,9 7,4 7,1 6,8 7,4 6,6 7,8 7,1 -
255* 7 7,6 7,3 7,2 7,6 6,7 8,1 7,4 -
Ontvangen bezwaarschriften Afgedane bezwaarschriften Afgedane (hoger) beroepszaken Afgedane voorlopige voorzieningen
760 878 55 16
656 678 50 6
705 698 61 1
613 604 nvt nvt
659 638 nvt nvt
6,7 5,9 6,1
6,8 6 6,4 6,5
Tabel 6.3: Afhandeling bezwaarschriften Afhandeling bezwaarschriften
2006
2007
2008
2009
2010
(Deels) gegrond Ongegrond (Kennelijk) niet ontvankelijk Ingetrokken Totaal
134 354 84 385 957
91 277 58 349 775
40 180 36 442 698
41 158 49 356 604
31 160 40 407 638
* In 2009 en 2010 is aan 660 cliënten een vragenformulier verstuurd.
Tabel 6.5: Geregistreerde agressiemeldingen in het Gemeentelijk Agressie Registratie Systeem (GARS)
Tabel 6.4: Klachten Klachten Klachten DMO Waarvan klachten W&B Aard van klachten W&B veelal Bereikbaarheid Betalingsregeling Klantgerichtheid Lange wachttijden Omgaan met persoonsgegevens Onbeleefde behandeling/bejegening Onjuiste informatie Uitblijven antwoord/beslissing Uitblijven van actie Overig Afhandeling klachten Gegrond verklaard Gedeeltelijk gegrond verklaard Ongegrond verklaard Geen oordeel Ingediend bij Nationale ombudsman
2006
2007
2008
2009
2010
71 65
73 63
52 43
73 63
69 52
nvt nvt 1 36 7 14 8
nvt nvt 1 2 34 2 7 14 3
nvt nvt 24 3 3 8 5
4 9 2 33 3 4 7 1
1 1 28 3 4 10 5
22 9 26 8 5
21 4 34 -
11 2 27 3 -
18 24 8 6 -
16 8 16 9 -
Geregistreerde agressie Aantal geregistreerde meldingen Aantal ontzeggingen Aantal keren aangifte bij politie
2006
2007
2008
2009
2010
19 7 3
28 10 9
13 6 3
29 5 3
30 10 4
12 Bijlagen
JAARVERSLAG 2010
Werk&Bijstand
Bijlage VII: Re-integratieinstrumenten W&B 2010 Instrumenten
Toelichting
SCREENING/DIAGNOSTIEK UWV Werkbedrijf Arbeids medisch advies
Vaststellen van arbeids(on) geschiktheid bij cliënten.
DCW Diagnose
Periode van 6 weken waarin competenties van cliënten worden vastgesteld en hierover geadviseerd wordt.
Ausems en Kerkvliet
Traject waarin (para) medische interventies parallel lopen met re-integratieactiviteiten.
BETAALD WERK DCW traject (WSW geïndiceerd)
Bijstandsgerechtigden die WSW geïndiceerd zijn wordt door de DCW een dienstverband aangeboden.
Voorstroom DCW
Bijstandsgerechtigden worden versneld een dienstverband aangeboden, waardoor directe uitstroom wordt gerealiseerd.
Werkplein Directe bemiddeling arbeidsmarkt
Directe bemiddeling van cliënten naar betaald werk.
DCW Workfirst
Trainingsprogramma voor nieuwe WWB aanvragers waarin zij functioneren als DCW medewerkers.
Loonkostensubsidie
Is op verzoek van werkgever toe te kennen als deze een bijstandsgerechtigde in dienst neemt.
De Praktijkjob
De Praktijkjob streeft naar de kortst mogelijke route naar arbeid. Daar waar bij reguliere vormen van re-integratie een cliënt na de intake een heel traject van assessment, scholing, training en bemiddeling doorloopt (aanbodgericht) met als einddoel (regulier) werk, verloopt het proces bij dit concept 180 graden anders namelijk in omgekeerde volgorde: eerst werk en dan benodigd re-integratietraject op maat.
Proefplaatsing
Dit traject wordt ingezet voor bijstandsgerechtigden met uitzicht op een reguliere baan. Maximaal 3 maanden met behoud van uitkering kan de bijstandsgerechtigde aan het werk bij een werkgever. Gedurende deze periode moet de bijstandsgerechtigde de werkgever ervan overtuigen dat hij een geschikte kandidaat is.
Stichting Personeels Voorziening Gemeente Enschede Bijstandsgerechtigden krijgen een dienstverband bij de SPGE.
Jongeren voucher
Werkloze jongeren kunnen een voucher ontvangen ter waarde van € 2.500,00. Hiermee kunnen ze een bedrijf stimuleren om hen een contract aan te bieden van minimaal een half jaar met een werkweek van minimaal 32 uur. Looptijd tot en met 30 april 2010.
No Risk polis
De No-Risk polis biedt de werkgever bij ziekte van de werknemer (voormalig WWB-ers) een vergoeding van de loonschade. De No-Risk polis is een door de gemeente afgesloten verzekering.
Dress for Success
Een vrijwilligersorganisatie die werkzoekenden aan gratis kleding helpt, die past bij de functie waarop ze solliciteren.
DTZC Maatwerk 2 Bouwhuis
Werken in de zorg. 14 kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt opleiden tot gekwalificeerde beroepsbeoefenaren op niveau 2
Hartman
Werken via Tempo Team bij Hartman
In Person EKF
Werken via In Person bij EKF
SVO
Minimaal 15 bijstandsgerechtigden starten een startkwalificatie mbo niveau 2 (BBL) om binnen 2 jaar te behalen en vanaf startdatum van het traject in drie maanden te bemiddelen naar een reguliere arbeidsplaats in de versdetailhandel
RE-INTEGRATIE RMC Vroegtijdig schooluitval
Voortijdig schoolverlaters worden via RMC teruggeleid naar school zodat WWB-uitkering niet noodzakelijk is of worden voorgedragen voor een traject.
Persoonlijk Re-integratie Budget
Uitgangspunt is dat de bijstandsgerechtigde zelf in staat is zijn eigen uitstroom/re-integratieplan in te kopen.
Scholing
Bijstandsgerechtigden die via scholing kunnen uitstromen uit de WWB.
ROZ zelfstandigheid
Een project dat bijstandsgerechtigden de kans biedt een eigen bedrijf op te starten.
ATC
Traject voor jongeren (t/m 22 jaar) die niet beschikken over een diploma op MBO-2 niveau.
OLCT
Vakscholing op administratief gebied.
Stadstalent
Werkervaringbaan mbv uitkering bij ondernemers.
Agens Voorschakeltraject een ouder gezin
Alleenstaande vrouwen met de zorg voor kinderen.
WorkStep Inburgering
De Wet Inburgering (WI) schrijft voor aan inburgeringsplichtigen en behoeftigen een inburgeringstraject aan te bieden. Tegelijkertijd wordt ook een re-integratietraject gevolgd. Dit traject wordt uitgevoerd door de DCW en is gericht op werk.
Brief op bestelling
Bijstandsgerechtigden kunnen een op hun situatie, op maat gesneden, sollicitatiebrief en CV laten maken. De brief is pakkend, to-the-point, resultaatgericht, professioneel opgemaakt en ook nog eens razendsnel. Binnen 48 uur zit de bestelde brief in de mailbox van de cliënt.
PARTICIPATIE Surplus Kettingreactie
Doel is om op den duur aansluiting bij de samenleving te krijgen.
Surplus Participatieplaatsen
Voor bijstandsgerechtigdenwaarbij is vastgesteld dat maatschappelijke participatie en het bevorderen van zelfredzaamheid het hoogst haalbare is.
Ergo Control Bewegingsprogramma
Een bewegingsprogramma waar activiteiten als wandelen, fietsen, zwemmen, fitness, aerobics en zaalsporten op het programma staan. Hiermee wordt ingezet op een grotere kans om uit te stromen en te re-integreren.
Ergo Control Blijven bewegen
Vervolg op het bewegingsprogramma Menzis Ergo Control. Doel is dat deelnemers met afnemende begeleiding zelfstandig doorgaan met beweegactiviteiten.
DCW Terugkeerplaatsen
Voor bijstandsgerechtigden die vooralsnog niet bemiddelbaar zijn voor werk. Een volgende stap op de re-integratieladder is het doel.
DCW Participatieplaatsen
Voor bijstandsgerechtigden waarbij is vastgesteld dat maatschappelijke participatie en het bevorderen van zelfredzaamheid het hoogst haalbare is.
NZC
Bijstandsgerechtigden met medische en/of psychische klachten. De trajecten bestaan uit multidisciplinaire ondersteuning om terug te keren naar werk.
Vrijwilligerswerk
Voor bijstandsgerechtigden met een niet overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt, maar waarvan we verwachten dat ze participeren in de samenleving. Bijvoorbeeld via dienstverlening in de wijk en buurt te combineren met vormen van dienst
Peer Facilitation Workshop “Onderste Boven”
Een workshop om bijstandsgerechtigden te helpen in beweging te komen. In deze workshop krijgen bijstandsgerechtigden een tweedaagse training, die wat anders in elkaar steekt dan het traditionelactivering traject. Op basis van schriftelijk vastgelegde doelen wordt aansluitend aan de workshop de follow-up ingezet.
Maatschappelijk Activiteiten Centrum
Een plek waar mensen kunnen komen (voor hulp) om hun droom te realiseren en hun talenten vorm te geven.
Jonge Moeders
Jonge moeders en aanstaande moeders tot 23 jaar, die gemotiveerd zijn om zich te richten op hun toekomst en die mee willen werken aan toeleiding naar onderwijs of arbeid.
PartWerk
Een project van Werkplein Enschede en Stichting Surplus met als doel in totaal 250 extra participatieplaatsen te realiseren
Leger des Heils
Doel: verbetering aansluiting en doorstroom van AWBZ-gefinancierde dagverzorging bij Leger des Heils naar de participatieladder.
Taalachterstand en Inburgering
Mensen met een taalachterstand krijgen een taaltraject aangeboden gecombineerd met participatie in de samenleving.
Boortorenproject
Een professionele werk-leerplek voor 10 kansarme jongeren en langdurig werklozen uit de gemeente Hengelo en Enschede.
vv Rigtersbleek
Tien participatieplaatsen gecreëerd voor bijstandsgerechtigden die onder intensieve dagelijkse begeleiding van de clubmanager werkzaam zijn op het terrein van v.v Rigtersbleek
