Wegwijs in de nieuwe geluidsnormen voor muziekactiviteiten in Gent

Vanaf 1 januari 2013

Wegwijs in de nieuwe geluidsnormen voor muziekactiviteiten in Gent

Bent u uitbater van een café of organisator van een evenement? Deze brochure leidt u door de nieuwe wetgeving. Op initiatief van de Vlaamse minister van Leefmilieu Joke Schauvlieghe werden nieuwe geluidsnormen voor muziekactiviteiten ingevoerd in Vlarem*. De regelgeving treedt in werking vanaf 1 januari 2013. De normen zijn van toepassing overal waar elektronisch versterkte muziek wordt voortgebracht. Bent u uitbater van een café of organisator van een evenement? Deze brochure leidt u door de nieuwe wetgeving.

Uitgangspunten Momenteel zijn er 2 regelgevingen van toepassing: het K.B. van 24 februari 1977 en het Vlarem. Het K.B. van 24 februari 1977 wordt gedeeltelijk opgeheven (maximaal geluidsniveau van 90 dB(A)) en gedeeltelijk geïntegreerd in het Vlarem. Zo blijven de omgevingsnormen zoals we ze nu kennen (het hoorbaar geluid in de omgeving/bij de buren) ook binnen de nieuwe wetgeving gelden. Men stapt ook af van het criterium 100 m² en de aanwezigheid van een dansgelegenheid om te beoordelen of een inrichting al dan niet onder Vlarem valt. Muziekactiviteiten worden voortaan ingedeeld op basis van het maximale geluidsniveau dat u als horeca-uitbater in de inrichting wil spelen. Er zijn drie categorieën, u kiest zelf tot welke categorie u wil behoren. Algemeen geldt wel, hoe hoger de categorie hoe meer flankerende maatregelen u zal moeten nemen (zelfcontrole of begrenzer, oordopjes, geluidsplan…). Ook moet er steeds aan de omgevingsnormen voldaan zijn. In de praktijk betekent dit dat de omgevingsnormen eigenlijk bepalen in welke categorie u valt. Er wordt voortaan gekozen om te werken met normen uitgedrukt in dB(A) LAeq. Daarbij wordt ook nog een bepaalde tijdsduur vermeld, bv. dB(A) LAeq,15min of dB( A) LAeq,60min. Dit soort decibelnorm wil zeggen dat men het geluid meet gedurende een bepaalde tijd (namelijk 15 minuten of 60 minuten) en dan een gemiddelde over die tijdsduur berekent. Er wordt wel nog een toetsingsnorm gegeven als richtlijn, waarmee ook (zelf)controle mogelijk is. Die wordt nog steeds weergegeven als maximaal geluidniveau in dB(A) LAmax, slow. Voorbeeld: Als de muziek een maximumvolume mag hebben van 95 dB(A) LAeq,15min, dan moet er gedurende 15 minuten worden gemeten om het geluidsniveau te kennen. Gedurende die 15 minuten mag de muziek gerust af en toe luider zijn dan 95 decibel, zolang ze gedurende voldoende lange tijd ook stiller is dan 95 decibel. Wat telt, is dus hoe luid de muziek gemiddeld is gedurende om het even welke periode van 15 minuten. Dit maakt dat het niet zo eenvoudig is om snel en ‘op het eerste gehoor’ in te schatten of muziek nu al of niet deze norm overschrijdt. In deze brochure vindt u meer informatie per categorie. Er wordt ook steeds besproken wat het specifieke beleid in Gent is.

* Met Vlarem bedoelen we Vlarem I en Vlarem II, nl. respectievelijk het Besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststellingen van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning en het Besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne.

“Ik baat een (muziek)café uit waar praten ook nog mogelijk is”

Categorie 1: geluidsniveau ≤ 85 dB (A) LAeq, 15min (gemiddelde geluidsniveau over 15 minuten)

Maximale geluidsnorm?

Flankerende maatregelen?

De toetsingsnorm is 92 dB(A) LAmax,slow als maximaal geluids-niveau (ter vergelijking, in het K.B. van 24/02/1977 is dit nu 90dB(A)). Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt verondersteld voldaan te zijn aan het uitgemiddelde geluidsniveau van 85 dB(A) over 15 minuten.

Geen in deze categorie.

Wat wordt er gemeten? Enkel elektronisch versterkte muziek (achtergrond- en stoorgeluid van bv. publiek mag niet meegerekend worden). Omgevingsnormen? De omgevingsnormen (hoorbaar geluid in de woning van de buren) van vroeger in het K.B. van 24/02/1977 blijven van kracht. Deze zijn afhankelijk van het achtergrondgeluidsniveau.

Uitzonderingen op deze geluids-normen? Er kunnen uitzonderingen gevraagd worden bij het college van burgemeester en schepenen, voor maximaal 12 x per jaar en 2 x per maand en 24 dagen per jaar. Opmerking: deze beperking in aantal keren en dagen geldt niet meer voor activiteiten in tenten en openlucht.

Volgens het geluidsniveau dat u -uitzonderlijk- toegestaan wordt, valt u dan binnen een andere categorie. Het zijn de flankerende maatregelen die bij die categorie horen, die u nu zal moeten naleven (zie tabel, p5). Vergunningsplicht? Deze categorie is niet ingedeeld volgens Vlarem. U hoeft geen melding te doen, noch een vergunning aan te vragen.

De omgevingsnormen (hoorbaar geluid in de woning van de buren) zijn dan niet meer van toepassing tenzij het college anders beslist in de toelating. Het college kan -rekening houdend met de situatie in en rond de zaakhet geluidsniveau beperken en een einduur opleggen.

Gents beleid? Specifiek in deze niet-ingedeelde categorie blijft de burgemeester bevoegd om, naast de mogelijke strafrechtelijke gevolgen waartoe inbreuken op de hierboven beschreven normen kunnen leiden, maatregelen te nemen tegen overlast of verstoring van de openbare orde, rust en veiligheid *. Om hinder voor omwonenden te beperken zal voor de uitzonderingen op categorie 1 in het café standaard een maximumnorm en einduur worden opgelegd door het college. Bovendien zal bijkomend gevraagd worden dat u de buurt op de hoogte brengt van deze uitzonderlijke activiteit.

Tip Als u zich vroeger hield aan 90dB(A), dan kiest u nu best voor deze categorie 1. U mag voortaan tot 92 dB(A) spelen (= 85 dB(A) LAeq, 15 min) en hoeft daar verder niets voor te ondernemen.

Een uitzondering op categorie 1**moet u zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst ([email protected]), die hiervoor een advies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen. * Cfr. art. 135 Nieuwe Gemeentewet ** Opgelet: voor evenementen geldt een andere regeling, zie verder p4.

Nieuwe geluidsnormen in Gent • 1

“Ik ben uitbater van een danscafé / jeugdhuis / feestzaal. Ik organiseer regelmatig een concertje of fuif in de zaak.”

Categorie 2: geluidsniveau > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min (gemiddelde geluidsniveau over 15 minuten)

Maximale geluidsnorm?

Flankerende maatregelen?

De toetsingsnorm is 102 dB(A) LAmax,slow als maximaal geluidsniveau. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt verondersteld voldaan te zijn aan het uitgemiddelde geluidsniveau van 95 dB(A) over 15 minuten.

Ofwel zelf het geluidsniveau meten terwijl dit geluidsniveau tijdens de muziekactivitieit continu zichtbaar is voor de geluidsverantwoordelijke, ofwel gebruik maken van een afgestelde begrenzer (zie tabel, p5).

Wat wordt er gemeten?

Uitzonderingen op deze geluids-

De elektronisch versterkte muziek mét achtergrond- en stoorgeluid. Het totale geluidsniveau moet voldoen aan de norm.

normen?

Omgevingsnormen? De omgevingsnormen volgens Vlarem (hoorbaar geluid buiten en bij aanpalende buren) blijven van toepassing. Dit betekent in de praktijk dat goed geïsoleerde panden vermoedelijk wel 95 dB (A) LAeq,15min zullen kunnen produceren en dat voor slecht geïsoleerde panden extra akoestische isolatie zal moeten voorzien worden om dit niveau te kunnen halen.

Er kunnen uitzonderingen gevraagd worden bij het college van burgemeester en schepenen, voor maximaal 12 x per jaar en 2 x per maand en 24 dagen per jaar. De omgevingsnormen zijn dan niet meer van toepassing tenzij het college daar anders over beslist in de toelating. Het college kan -rekening houdend met de situatie in en rond de zaak- het geluidsniveau alsnog beperken en een einduur opleggen. Er wordt ook een uitzondering voorzien voor max. 3 uren per dag (gedurende 1 periode!), tussen 12.00 uur en 0.00 uur. Deze moge-

lijkheid is vooral gericht op het sporadisch organiseren van een concert in de zaak. De omgevingsnormen zijn dan WEL van toepassing. Het college kan beperkingen opleggen op het geluidsniveau en een einduur bepalen. Ook bij deze uitzonderingen zal het geluidsniveau bepalen welke beperkende maatregelen u bijkomend zal moeten nemen. Vergunningsplicht? Deze categorie is ingedeeld als klasse 3 volgens het Vlarem. U moet het meldingsformulier klasse 3 invullen en overmaken aan de Milieudienst. Indien u voor 01/01/2013 reeds een milieuvergunning klasse 2 heeft, dan wordt deze ambtshalve omgezet in een klasse 3melding.

Gents beleid? Wanneer u een melding klasse 3 doet, zal u gevraagd worden een akoestisch onderzoek uit te laten voeren door een erkend geluidsdeskundige*. Het is dus aangewezen dit reeds toe te voegen aan uw melding. Een akoestisch onderzoek is niet nodig indien u kan aantonen dat er geen bewoning is binnen een straal van 15 meter rond uw zaak én u zich houdt aan een maximaal geluidsniveau van 88 dB(A) LAeq,15 min (toetsingsnorm 95 LAmax,slow). Indien u voor 01/01/2013 reeds een akoestisch onderzoek liet uitvoeren, kan dit behouden blijven in het kader van uw melding. Zo is meteen duidelijk hoe luid je mag spelen in uw zaak en kan dit meteen opgenomen worden in het meldingsbesluit. Verder wordt standaard als bijzondere voorwaarden opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekers mag kunnen staan. De categorie van uw café, het opgelegde maximale geluidsniveau en het einduur moeten uithangen ter hoogte van de muziekinstallatie. Afhankelijk van de situatie kunnen nog bijkomende voorwaarden opgelegd worden (zoals bv. de aanstelling van een sfeerbeheerder). De 3u-uitzondering kan slechts worden toegestaan voor zover de omgevingsnormen kunnen gerespecteerd worden. Voor de 12x/ jaar-uitzondering zal het college -om de hinder naar omwonenden te beperken- standaard een maximumnorm en einduur opleggen. Bovendien zal bijkomend gevraagd worden dat de buurt op de hoogte gebracht wordt van deze uitzonderlijke activiteit. Een uitzondering op categorie 2 moet u zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst ([email protected]), die hiervoor een advies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen. *Opgelet: voor evenementen geldt een andere regeling, zie verder p4.

Nieuwe geluidsnormen in Gent • 2

“Ik ben uitbater van een fuif- of concertzaal / discotheek.”

Categorie 3: geluidsniveau > 95dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min (gemiddelde geluidsniveau over 15 en respectievelijk 60 minuten)

Maximale geluidsnorm?

Flankerende maatregelen?

De toetsingsnorm is 102 dB(A) LAeq,15min. Als er aan de toetsingsnorm over 15 minuten wordt voldaan, wordt verondersteld dat er ook aan de norm over 60 minuten is voldaan.

Ofwel continu meten én registeren terwijl het geluidsniveau tijdens de activiteit continu zichtbaar is; de geregistreerde gegevens moeten gedurende één maand bijgehouden worden. Ofwel gebruik maken van een afgestelde begrenzer. Voor alle bezoekers moeten gratis oordopjes ter beschikking gesteld worden (zie tabel, p5).

Wat wordt er gemeten? De elektronisch versterkte muziek mét achtergrond- en stoorgeluid. Het totale geluidsniveau moet voldoen aan de norm. Omgevingsnormen? De omgevingsnormen volgens Vlarem (hoorbaar geluid buiten en bij aanpalende buren) blijven van toepassing. Het maximale geluidsniveau dat mag gespeeld worden om daaraan te voldoen zal blijken uit het verplichte akoestisch onderzoek. Verregaande isolatie blijft dus aangeraden.

U moet hiervoor een milieuvergunning aanvragen bij de Milieudienst. Het akoestisch onderzoek maakt verplicht deel uit van het aanvraagdossier. Indien u voor 01/01/2013 reeds een milieuvergunning klasse 2 heeft, zal uw bestaande vergunning worden behouden, inclusief de bijzondere voorwaarden die in die vergunning werden opgelegd. Bijkomend komen daar ook de flankerende maatregelen van categorie 3 bij (zie tabel, p5).

Uitzonderingen op deze geluids- normen? Niet mogelijk. Om gehoorschade uit te sluiten is 100 dB(A) LAeq,60 min. altijd het maximale toelaatbare geluidsniveau. Vergunningsplicht? Deze categorie is volgens Vlarem ingedeeld in klasse 2 (cfr. de huidige “lokalen met dansgelegenheid”).

Gents beleid? Standaard wordt ook in deze categorie als bijzondere voorwaarde opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekers mag kunnen staan. De categorie van uw café, het opgelegde maximale geluidsniveau en het einduur moeten uithangen ter hoogte van de muziekinstallatie. Afhankelijk van de situatie kunnen nog bijkomende voorwaarden opgelegd worden (zoals bv. de aanstelling van een sfeerbeheerder).

Nieuwe geluidsnormen in Gent • 3

“Ik ben een organisator van een evenement.”

In principe: categorie 1: geluidsniveau ≤ 85 dB (A) LAeq, 15min (gemiddelde geluidsniveau over 15 minuten)

Een evenement is een sporadische muziekactiviteit in een (niet-vergund) lokaal, in openlucht of in een tent en is een nietingedeelde activiteit. In principe behoort u tot categorie 1 en is uw maximaal geluidsniveau dus 85 dB(A) LAeq, 15min (zie p1). Wil u gedurende een evenement luider spelen dan 85 dB(A) LAeq, 15min., dan moet dit altijd beschouwd worden als een uitzondering op categorie 1. Voor evenementen in een (niet-vergund) lokaal kan maximaal 12 x per jaar en 2 x per maand en 24 dagen per jaar aan het college van burgemeester en schepenen een uitzondering gevraagd worden. Voor evenementen in openlucht of in een tent kan volgens de wetgeving zonder beperking op het aantal keren een afwijkende geluidsnorm gevraagd worden aan het college.

Maximale geluidsnorm? In beide gevallen wordt de maximale geluidsnorm vastgelegd in de toelating verkregen door het college. Wat wordt er gemeten? De elektronisch versterkte muziek mét achtergrond- en stoorgeluid.

Dit kunnen ofwel de maatregelen zijn die bij categorie 2 horen, ofwel de maatregelen die bij categorie 3 horen (zie tabel, p5). Vergunningsplicht? Geen vergunningsplicht. Er is wel een toelating van het college vereist.

Omgevingsnormen? Er gelden geen omgevingsnormen tenzij deze worden opgelegd door het college in de toelating. Flankerende maatregelen? Maatregelen zijn verplicht volgens de categorie waarbinnen het geluidsniveau van uw evenement valt.

Gents beleid? Indien u in Gent een evenement wenst te organiseren: - op openbaar domein moet u dit zes weken op voorhand aanvragen bij de Dienst Evenementen en Feesten*. Deze dienst vraagt dan advies aan de betrokken stadsdiensten en geeft een gecoördineerd advies aan het college van burgemeester en schepenen. - op privédomein moet u dit zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst ([email protected]), die hiervoor een advies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen. Er is ook een meldingsplicht bij de cel evenementenbeheer van de politie ([email protected]). Het college zal in functie van de grootte van het evenement (aantal feestvierders), het aantal potentieel gehinderden (= bewoners), de frequentie… een maximaal geluidsniveau en een einduur opleggen aan de organisatoren. Standaard wordt opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekers mag kunnen staan én dat de buurt vooraf moet verwittigd worden. Bovendien kunnen bijkomend dB(C)-normen worden opgelegd om buitensporige basgeluiden onder controle te houden. *Zie ook: http://edienstverlening.gent.be/inname-openbaar-domein-evenement.

Nieuwe geluidsnormen in Gent • 4

Goed om weten:

De meetplaats wordt steeds bepaald door de Milieudienst en vastgelegd in de melding/vergunning/toelating. Er wordt hierbij rekening gehouden met de akoestische eigenschappen van het pand, de variabiliteit van de muziek en de handhavingsmogelijkheden. De Dienst Milieutoezicht kan op elk moment een geluidscontrole uitvoeren. Indien de geluidsnorm in het café of de immissienorm bij buren overschreden wordt, wordt daar een proces-verbaal (PV) van opgemaakt. Indien het toezicht belemmerd wordt of de meting onmogelijk gemaakt wordt, zal daar eveneens een proces-verbaal voor worden opgesteld. De Dienst Milieutoezicht zal meten volgens de categorie of de toegestane geluidsnorm

in de melding/vergunning/toelating, op de meetplaats die voorzien is in de melding/ vergunning/toelating. Indien vastgesteld wordt dat het geluidsniveau dat geproduceerd wordt in een hogere categorie ligt, zal ook dit feit in het PV worden vermeld. Indien u een aantal PV’s opstapelt kan op basis van het Milieuhandhavingsdecreet steeds een bestuurlijke maatregel opgelegd worden zoals bv. een verplichte sluiting.

wijzen (evt. d.m.v. een contract met de DJ en geluidstechnicus) én zelf ook steeds de naleving van de normen goed op te volgen. De volledige regelgeving, de technische handleiding en ‘veel gestelde vragen’, kan je terugvinden op de website van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid: http://www.lne.be/geluidsnormen.

Zowel de eigenaar van een zaal of inrichting, de huurder van de locatie, de organisator, de DJ als de geluidstechnicus kunnen verantwoordelijk worden gehouden voor een geluidsovertreding en dus vervolgd worden. Je doet er als horeca-uitbater of organisator van een evenement dus goed aan om én iedereen op zijn verantwoordelijkheden te

flankerende maatregelen per categorie: Categorie 1

Categorie 2

Categorie 3

Meten van het geluidsniveau

Meten én registreren van het geluidsniveau

Begrenzer is niet verplicht, maar indien aanwezig moet u niet meten

Begrenzer is niet verplicht, maar indien aanwezig moet u niet meten en registreren

Visuele indicatie van het geluidsniveau, zichtbaar voor de geluidsverantwoordelijke

Visuele indicatie van het geluidsniveau, zichtbaar voor de geluidsverantwoordelijke Gratis ter beschikking stellen van oordopjes voor het publiek Opmaak van een geluidsplan voor zaken met een permanente geluidsopstelling

Meer info en aanvragen: Dienst Milieutoezicht Braemkasteelstraat 41, 9050 Gentbrugge [email protected], 09/268.23.26

Milieudienst Braemkasteelstraat 41, 9050 Gentbrugge [email protected], 09/268.23.00

Voor algemene vragen m.b.t. uw horecazaak: Horecacoach, 09 266 82 08 of [email protected]

verantwoordelijke uitgever: Tine Heyse - schepen voor Milieu, Klimaat, Energie en Noord-Zuid, Botermarkt 1, 9000 Gent       

d ie n st l o ka l e pre v e n t ie en v ei li g h ei d