Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Waar moeten instrumenten voor kwaliteitsborging aan voldoen?
Hajé van Egmond
Wat gaan we bespreken? •
Hoe zit de wetgeving straks in elkaar?
•
Welke eisen worden er bij wet gesteld?
•
Welke gevolgen heeft dat voor instrumenten?
•
Wat gaan we de komende tijd nader uitwerken?
•
Uw hulp daarbij…..
Maar eerst nog even het wetsvoorstel zelf.... INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Verbetering kwaliteitsborging bouw •
Schrappen preventieve toets Bouwbesluit 2012 • •
Borging kwaliteit bouw door marktpartijen Kwaliteitsborging gereguleerd via wettelijke eisen Private kwaliteitsborging
•
Aansprakelijkheid beter regelen • •
•
Het is goed geregeld (als je bijbetaalt!) Aanpassing Burgerlijk wetboek op ‘verborgen gebrek’
Positie van de consument • •
Vraaggerichtheid bouw stimuleren via flankerend beleid Onder meer benchmarking en informatievoorziening
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Werking in het nieuwe stelsel •
Vergunning voor bouwen •
•
Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid, kwaliteitsborging
Bouwen moet voldoen aan Bouwbesluit • • •
Vergunninghouder regelt zelf kwaliteitsborging Contract met ‘kwaliteitsborger’ Kwaliteitsborging afhankelijk van risicoprofiel bouwwerk
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Relatie overheid – vergunninghouder
Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen
Hallo, ik ben uw toezichthouder
“Instrument voor kwaliteitsborging” •
Set afspraken hoe de kwaliteit wordt geborgd •
Gaat over gehele bouwwerk! Beoordelingsrichtlijn, certificeringsregeling, • erkenningsregeling, kwaliteitszorgsysteem •
•
Kwaliteit geborgd door • • •
•
Proces: Persoon: Product:
juiste werkwijze / procedure voldoende kennis en kunde het eindresultaat moet voldoen!
Eisen gekoppeld aan toegelaten instrument
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
De gereedschapskist •
Gehele bouwwerk geborgd door één instrument
•
Gebruik bestaande hulpmiddelen • • •
•
BRL’s, referentiedetails, etc. ISO-certificering Keuringen, meetmethode
Instrument = de “strik” eromheen
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Toelatingsorganisatie
Aanbieder van het instrument Instrument voor kwaliteitsborging KOMO-certificaat
Kwaliteitsverklaring y Inspectie-protocol A Inspectie-protocol B Meetmethode NEN-ISO 19840 BRL 3201 ISO-certificering ……
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Erkende kwaliteitsverklaring
KIWA
IKOB
RvA
Handhaven door gemeente! • •
Toezicht vanuit het stelsel, sancties blijft bevoegd gezag Stelsel gaat uit van regelnaleving met correctie achteraf Zorgplicht: onveilige situaties (inhoudelijk oordeel)
Bevoegd gezag
Sancties in publieke deel stelsel: Instrument of toepassing onjuist Sancties in private deel stelsel: Ontbreken eindverklaring
Toelatingsorganisatie INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Bouwwerk
Gevolgklasse 1
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wettelijke regeling Een tipje van de sluier, vooruitlopend op de wet…
Eisen aan instrumenten •
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • • • • • • •
•
•
Werkwijze voldoen Bouwbesluit Kwaliteitsbewaking Kwaliteitscontroles tijdens bouw Transparant en reproduceerbaar Risicoanalyse en inspectieplan Integrale beoordeling Samenhang borgen Toezicht en sancties
Eind 2015 Tweede Kamer
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Artikel 7ac
AMvB Kwaliteitsborging
Regeling Kwaliteitsborging
Beleidsregels Toelatingsorganisatie
Eisen aan instrumenten •
Besluit Kwaliteitsborging, eisen aan instrumenten • • • •
•
Nadere uitwerking eisen Welke informatie beschikbaar Inhoud opleverdossier Opleidingseisen
Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Artikel 7ac
AMvB Kwaliteitsborging
Regeling Kwaliteitsborging
Gereed begin 2015 Beleidsregels Toelatingsorganisatie
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Eisen aan instrumenten •
Regeling Kwaliteitsborging • • • •
Inhoudelijk invulling eisen Verplichte onderdelen inspectieplan Minimale inspanning toezicht Minimale eisen opleiding •
•
Vergelijk: Kwaliteitscriteria 2.1
Onafhankelijkheid •
•
Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Artikel 7ac
Alleen voor bepaalde bouwwerken?
“Bodem” in het stelsel noodzakelijk? • •
Tot een minimum beperken Politieke wensen
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
AMvB Kwaliteitsborging
Regeling Kwaliteitsborging
Beleidsregels Toelatingsorganisatie
Eisen aan instrumenten •
Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Artikel 7ac
Beleidsregels Toelatingsorganisatie AMvB Kwaliteitsborging
•
Wanneer voldoet een instrument? • • •
•
Procedure toetsing Werkwijze inhoudelijke beoordeling Welke ‘tools’ zijn voldoende?
Toelatingsorganisatie stelt vast, minister keurt goed
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Regeling Kwaliteitsborging
Beleidsregels Toelatingsorganisatie
Toelating van een instrument •
Aanbieden aan Toelatingsorganisatie •
Gevolgklasse, type bouwwerk
•
Toets aan wettelijke eisen
•
Inhoudelijke toets aan beleidsregels
•
Besluit toelating • •
Beschikking instrumentaanbieder Opname in landelijk register
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat zijn de minimale eisen? •
Instrument voor kwaliteitsborging •
•
Beoordelingsmethodiek / werkwijze die leidt tot “gerechtvaardigd vertrouwen” dat aan Bouwbesluit wordt voldaan
Eisen aan instrumenten • • •
“Transparant en reproduceerbaar” Duidelijk wat gecontroleerd is, door wie, wanneer en wat resultaat was Eenduidigheid
Doorvertalen naar concrete eisen: wanneer is dit het geval?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat zijn de minimale eisen? •
“Onafhankelijke kwaliteitsborging”
•
Wat is “onafhankelijk”?
•
Is dat voor alle bouwwerken hetzelfde? •
Ook bij gevolgklasse 1?
Vastleggen bij AMvB
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat zijn de minimale eisen? •
Opleiding en ervaring vastleggen in instrument
•
Waar moeten we allemaal eisen aan stellen?
•
Wat is nodig voor gevolgklasse 1?
Waar vastleggen?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat zijn de minimale eisen? •
Inspectieplan als basis voor toezicht •
Risicogestuurd, gebouwgericht
•
Wat moet zeker vooraf worden gecontroleerd?
•
Wat moet zeker tijdens de bouw worden gecontroleerd?
Waar vastleggen?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat zijn de minimale eisen? •
Welke informatie is noodzakelijk bij kwaliteitsborging?
•
Bij alle gevolgklassen hetzelfde?
•
Wettelijk vastleggen of afhankelijk laten zijn van het instrument?
Waar vastleggen?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Uitwerken van de regels… •
Bepalen wanneer wat goed genoeg is….
•
Ondersteuning vanuit overheid en markt
•
In werkgroepen, per thema bouwbesluit: • • • •
•
Welke ‘hulpmiddelen’ zijn er? Welke manier van werken leidt tot goede toetsing & toezicht? Welke regels moeten aanvullend wettelijk worden vastegelegd? Welke informatie heeft een KB altijd nodig?
“Kwaliteitshandboek kwaliteitsborging Bouw”
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Samen komen tot robuust systeem •
Januari – maart 2015
•
Werkgroepen •
•
M.m.v.: VBWTN, Brandweer NL, NLIngenieurs, Bouwend Nederland
Uit te werken thema’s: •
Constructies, Brandveiligheid, Bouwfysica, Duurzaamheid
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Voldoen we zelf aan alles wat we van de markt vragen? INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Vragen en meer informatie? www.instituutbouwkwaliteit.nl
[email protected]
