W \ \ T-IĊH
VT10 IS
5
-701^
De Christenunie wil het onderwerp leerlingenvervoer, wat ter kennisname bij de stukken voor de commissie MO was gevoegd, behandelen in de commissie. Ons argument hiervoor: Er zijn kinderen die aangewezen zijn op het speciaal onderwijs vanwege een beperking. Als deze kinderen het predikaat krijgen dat ze zelfstandig kunnen reizen, maar de vergoeding zou geheel vervallen, worden scenario's geschetst zoals ik heb gearceerd. De verwachting is reeds dat er bij géén vergoeding grote problemen kunnen ontstaan, het belang van de voortgang van het onderwijs voor deze groep vinden wij van essentieel belang.
We willen bespreken in de commissie om voor te stellen, om de ouders wél een vergoeding OV te betalen, als blijkt dat het inkomen te laag is om deze OV kosten te kunnen dragen. Op termijn kan dit juist financieel positiever voor de gemeente uitwerken én wat nog belangrijker is: voor de jongeren is de opleiding van belang.
Notes
i
~ "1 16 mei 2014 16:20 - Er zijn kinderen die aangewezen zijn op het speciaal onderwijs vanwege een beperking. Als deze kinderen het predikaat krijgen dat ze zelfstandig kunnen reizen, maar de vergoeding zou geheel vervallen, worden scenario's geschetst zoals ik heb gearceerd. De verwachting is reeds dat er bij géén vergoeding grote problemen kunnen ontstaan, het belang van de voortgang van het onderwijs voor deze groep vinden wij van essentieel belang. ;
Voorstel is om de ouders wél een vergoeding OV te betalen, als blijkt dat het inkomen te laag is om deze OV kosten te kunnen dragen. Op termijn kan dit juist financieel positiever voor de gemeente uitwerken én wat nog belangrijker is: voor de jongeren is de opleiding van belang.
Report generated by Good Reader
Heerhugowaard Stad vail kansen Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders Reg nr BW14-0159 Casenr-Cbb140140 B&W d d 18-03-2014
Onderwerp:
Sector/afd Steller/tst
Stadsbeheer/W O C J M van Taunay/ 427
Portefeuillehouder Agenda Actieve Informatieplicht' Subsidie mogelijkaangevraagd toegekend
C Kwint openbaar Nee Nee
e
College standpunt inzake leerlingenvervoer
Probleemstelling; Met Ingang van augustus 2014 vervalt het recht op vergoeding van de vervoerskosten voor leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs (vso) die zelfstandig kunnen reizen. Leerlingen die niet zelfstandig kunnen reizen en zijn aangewezen op het aangepast vervoer, behouden het recht op een vergoeding en worden op kosten van de gemeente vervoerd met de taxi(bus) De verwachting Is dat ouders hierdoor eerder zullen aansturen op de beperkingen van hun kind (lees: vervoer per taxi(bus)) dan op de mogelijke (leerbare) vaardigheden Dit staat haaks op het in eigen kracht zetten van onze inwoners Het advies aan het College is om een richtinggevende uitspraak te doen ten behoeve van de uitvoering van het leerlingenvervoer In de dagelijkse praktijk en voor de behandeling van de nieuwe verordening Leerlingenvervoer in de Raad van juni.
Concept besluit (max. 10 regels) Het College besluit het standpunt in te nemen dat het van maatschappelijk belang Is dat leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs worden gestimuleerd om zelfstandig te (leren) reizen als het gaat om leerlingenvervoer. Het is ongewenst als het zelfstandig leren reizen wordt ontmoedigd door het wegvallen van het recht op een vervoersvergoeding. 1
B Akkoord/Vka
ìî
Bespreken
W
w
w
*
ĵ
Iř
W
ĮB&W d.d.
į 8 MRÏ 2(M Rummer
Embargo tot: Nee
Q j ķ
ļOpmerking
1 îesllsslng:
ÇOŅFÕmĀ Advies van commissie: Ter inzage voor: Kopie besluit naar
Įcie Maatschappelijke Ontwikkeling
Raadsbehandellng Begrotingswijziging; Nee L» Steller zorgt voor verstrekking kopieën.
BESTUURSDIENST I ADVIES A A N B U R G E M E E S T E R E N W E T H O U D E R S Onderwerp: College standpunt inzake Leerlingenvervoer
Ľ
Bevat het advies alle elementen? Raadpleeg hiervoor de checklist voor B&W-adviezen
1. Toelichting: Met ingang van 1 augustus 2014 wordt de Wijzigingswet Passend onderwijs ingevoerd De wet heeft gevolgen voor de uitvoering van het leerlingenvervoer Dit betekent dat de gemeentelijke verordening Leerlingenvervoer moet worden gewijzigd De verordening moet uiterlijk door de Raad van juni worden vastgesteld om per augustus 2014 geldend te zijn. Vooruitlopend op de vaststelling van de verordening wordt het College gevraagd om een richtinggevende uitspraak te doen over de belangrijkste wetswijziging, te weten het wegvallen van het recht op vergoeding van de vervoerskosten voor leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs (vso) die zelfstandig kunnen reizen. In de praktijk betekent dit dat kinderen die zelfstandig kunnen reizen, of zelfstandig leren reizen, geen recht meer hebben op een vergoeding voor de taxi(bus) of het openbaar vervoer Kinderen díe niet zelfstandig kunnen reizen en zijn aangewezen op het aangepast vervoer, behouden het recht op een vergoeding en worden op kosten van de gemeente vervoerd met de taxi(bus). De verwachting ís dat ouders hierdoor eerder zullen aansturen op de beperkingen van hun kind (lees vervoer per taxí(bus)) dan op de mogelijke (leerbare) vaardigheden Dit staat haaks op het bevorderen van de eigen kracht De afdeling Maatschappelijke Zaken I het team Leerlingenvervoer weet sinds schooljaar 2011-2012 met succes kinderen uit het duurdere taxi(bus)-vervoer te krijgen en begeleidt hen in het zelfstandig leren reizen, maar wel met een vergoeding voor het openbaar vervoer. 2. Samengevat De wetswijziging Passend Onderwijs heeft een ongewenst effect op het leerlingenvervoer, welke haaks staat op onze gemeentelijke doelstellingen. De zelfstandigheid van kinderen moet juist in het kader van Passend Onderwijs blijvend worden gestimuleerd Het advies aan het College is om hierover een richtinggevende uitspraak te doen ten behoeve van de uitvoering van het leerlingenvervoer in de dagelijkse praktijk en voor de behandeling van de verordening in de Raad van juni Onderbouwing: Het stimuleren van eigen kracht (sociale stijging) is een belangrijke gemeentelijke doelstelling Het maatschappelijk effect hiervan is groter dan de besparing op de OV-vergoedíng ad E U R 23 532. De grootste winst die wordt behaald, zit hem in de groei en ontwikkeling van de kinderen Na een periode van begeleiding, reizen zij vol trots en zelfvertrouwen zelfstandig naar school. Het stimuleren van zelfstandig reizen betekent een duurzame besparing op de langere termijn, doordat leerlingen na een periode van begeleiding uit het duurdere aangepaste vervoer worden gehaald. Er vindt geen korting plaats op het gemeentefonds betreffende leerlingenvervoer. Het 'budgeť voor leerlingenvervoer blijft gehandhaafd. Besparing op het leerlingenvervoer wordt op korte termijn naar verwachting gerealiseerd door het huisvesten van voorzieningen voor speciaal onderwijs binnen de gemeentegrenzen. 3 Belangrijkste wijziging in het leerlingenvervoer per augustus 2014 Wat verandert er nu precies per 1 augustus 2014? Het recht op vergoeding van de vervoerskosten vervalt voor vso leerlingen die zelfstandig kunnen reizen Het betreft hier alle vormen van vervoerskosten, te weten kosten voor aangepast vervoer (taxi en taxibus), openbaar vervoer en eigen vervoer (auto en fiets). 4. Gevolgen voor ouders, leerlingen en gemeente Het directe gevolg van de wetswijziging is duidelijk: vso leerlingen die zelfstandig naar school kunnen reizen hebben vanaf 1 augustus 2014 wettelijk geen recht meer op een vergoeding van de vervoerskosten Een bijkomend gevolg van de wetswijziging is dat ouders in principe ontmoedigd worden om hun kind zelfstandig te laten reizen. Door de wetswijziging is het financieel gezien immers niet aantrekkelijk voor ouders als hun kind zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen Deze kosten worden vanaf augustus 2014 niet meer vergoed. Ouders draaien dan zelf op voor de kosten. Ter illustratie: een Heerhugowaardse leerling die naar een school ín Haarlem reist met het openbaar vervoer (OV) krijgt van de gemeente een maandelijkse vergoeding ad E U R 233,-. NB: Voor kinderen onder de 18 jaar is er geen Rijksregeling tegemoetkoming In OV-kosten
2 Ouders zijn uiteraard altijd zelf eerstverantwoordelijk voor het levensonderhoud van hun kind, en alle kosten die daarbij horen. De kinderen die naar een school van voortgezet speciaal onderwijs gaan, hebben echter niet de keuze om een school dichterbij huis te bezoeken Voor sommige ouders zal het financieel niet haalbaar zijn om de maandelijkse OV-kosten zelf te betalen Het is niet ondenkbaar dat de kinderen van deze ouders thuis komen te zitten en vervolgens in aanraking komen met de leerplichtwet, geen dagbesteding hebben en overlast veroorzaken Een belangrijk gegeven Is dat de wetswijziging geen gevolgen heeft voor vso leerlingen die wei zijn aangewezen op aangepast vervoer (taxi en taxibus) Zij hebben na 1 augustus 2014 nog steeds recht op aangepast vervoer Dit gegeven heeft een ongewenst effect, een zogenoemde perverse prikkel: 'Als je kind niet zelfstandig kan reizen en is aangewezen op aangepast vervoer, dan wordt je kind op kosten van de gemeente vervoerd met de taxibus. Als je kind wel zelfstandig kan reizen, of zelfstandig leert reizen, dan krijg je niks meer vergoed' Ouders zullen vanaf volgend schooljaar vermoedelijk systematisch aanspraak maken op het duurdere aangepaste vervoer, en hun kind minder snel of helemaal niet meer stimuleren om zelfstandig te reizen. Dit ongewenste effect staat ook haaks op het project 'OV en fiets-maatje' van de afdeling Maatschappelijke Zaken (MaZa). MaZa zet hier sinds schooljaar 2011-2012 stevig op In. Ouders worden gestimuleerd om mee te werken om zo hun kind 'uit de taxibus te krijgen' Het project leert leerlingen, met behulp van vrijwillige begeleiders, zelfstandig te reizen Meer dan 20 leerlingen, die voorheen werden vervoerd met de taxi of taxibus, reizen nu zelfstandig naar school Een tastbaar voorbeeld van het 'in hun eigen kracht zetten van onze inwoners' De verwachting is dat ouders (en ook scholen) vanaf volgend schooljaar niet meer genegen zijn om mee te werken aan het project 'OV en fiets-maatje', omdat ze zeif moeten opdraaien voor de kosten èn omdat het recht op aangepast vervoer toch blijft bestaan voor leerlingen die niet anders kunnen. Financiële gevolgen; Als het gemeentebestuur bij de vaststelling van de verordening kiest voor het afschaffen van de OV-vergoeding betekent dit met ingang van augustus 2014 een structurele besparing ad E U R 23 532 (zie bijlage 1} Echter, door de eerdergenoemde perverse prikkel leidt de wetswijziging op de langere termijn vermoedelijk eerder tot een kostenverhoging voor de gemeente dan tot een kostenbesparing. Immers, leerlingen die nu worden gestimuleerd om met het openbaar vervoer te gaan (leren) reizen, zullen straks systematisch aanspraak maken op het (veel duurdere) aangepaste vervoer Het aangepast vervoer kost de gemeente altijd meer dan een vergoeding voor het openbaar vervoer. Ter illustratie. Een kind dat met het openbaar vervoer naar een school in Alkmaar reist, knjgt van de gemeente een vergoeding op jaarbasis ad E U R 515,-. Een kind dat per taxibus wordt vervoerd naar een school in Alkmaar kost de gemeente jaarlijks E U R 2.800,-. De gemeente heeft er financieel gezien duidelijk baat bij als zoveel mogelijk kinderen zelfstandig kunnen reizen of zelfstandig leren reizen Het maatschappelijk effect Is mogelijk nog groter. 'Kínderen die voorheen met de taxibus werden vervoerd, reizen na een periode van begeleiding, vol trots en zelfvertrouwen zelfstandig naar school.' De Wijzigingswet Passend Onderwijs heeft overigens geen gevolgen voor de middelen In het gemeentefonds betreffende leerlingenvervoer. De middelen blijven ongewijzigd. 5. Concept besluit Het College besluit het standpunt in te nemen dat het van maatschappelijk belang is dat leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs worden gestimuleerd om zelfstandig te (leren) reizen als het gaat om leerlingenvervoer. Het is ongewenst als het zelfstandig leren reizen wordt ontmoedigd door het wegvallen van het recht op een vervoersvergoeding.
Bijlagenr (Corsanr.)
Titel/Onderwerp
NaarB&W, Commissie, Raad? (invullen welke)
Publiceren op website: Ja/nee/besloten
Bijlage 1. Stand van zaken: aantallen en kosten leerlingenvervoer
1.1 Voortgezet Speciaal Onderwils (vso) Op peildatum 15 oktober 2013 kregen 118 leerlingen een vergoeding voor vervoer van huls naar het voortgezet speciaal onderwijs (vso) Totale kosten per schooljaar E U R 355.682. Van de 118 leerlingen krijgen 45 kinderen een vergoeding voor het reizen met de trein, bus of fiets. Kosten per schooljaar EUR 23.532 (zie tabel 1) Van de 118 leerlingen worden 73 leerlingen vervoerd met de taxi of taxibus. Kosten per schooljaar E U R 332 150 NB: het aantal leerlingen en de kosten van leerlingenvervoer kunnen per dag, week, maand, jaar verschillen. Kosten worden door diverse factoren beïnvloed. Het betreft dus altijd een moment opname.
OV
(E
De Alk, onderbouw vso
II
-
De Alk, vso bovenbouw e De Spinaker, Fred Hendr 47 e 2726,50 De Spinaker, Fred Hendr 45 1 545,00 e 107,00 Spinaker, Hoorn Hendrik Mol, Schagen 2 742.00 2 548,00 Attra College, Krommenie en A'dam Heliomare, Wijk aan Zee Prof Gunning S locatie Daaf Geluk
e
2.339,00
Totaal HE 12.007,50
0
OV+fiets
II
-
0
6
EV e
II
-
Totaal
0
C
0
C
3.860,00
0
3 860,00
10
6
e 4033,00
10
1
c
7.154,50
3
e
8
e
-
0
e
4.781,22
1
(E
0
e
-
0
«
107,00
3
e
2
e
0
e
-
e
-
-
1 16
TOTAAL OV ~ Openbaar Vervoer (trein en bus) OV+fiets = (bus en fiets) EV ss Eigen Vervoer (kilometervergoeding op basis van OV)
3 236.22
c 11.129,22
395.00
0
e
0
6
0
e
0 28
e
395,00
0
c
2.742,00
0
c
2.548,00
0
c
0
e
2.339,00
1
«
23.531,77
NB In het kader van Passend Onderwijs wordt er op korte termijn geen grote verschuiving verwacht in de huisvesting van vso leerlingen in de regio De vestiging van Heliomare in Heerhugowaard (oktober 2016) voorziet In speciaal onderwijs en niet In voortgezet speciaal onderwijs. 1.2 Speciaal Onderwils Op dit moment worden 122 leerlingen per taxi of taxibus vervoerd naar het speciaal onderwijs. Gemiddelde kosten over een schooljaar E U R 335.500.
