Výzvy při implementaci Článku 12 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Rovnost před zákonem a otázka podporovaného rozhodování
By: Camille Latimier 10 June 2010
Organizace Inclusion Europe • Založena 1989 • Regionální člen organizace Inclusion International • Má pobočky ve všech 27 zemích EU • 8 poboček v kandidátských zemích a v dalších zemích mimo EU • 13 členských organizací sebeobhájců • Úcta, solidarita a začleňování jsou základními společnými hodnotami všech členů. www.inclusion-europe.org
Článek 12 - význam • Článek 12(1) Úmluvy říká, že: Státy, které jsou smluvní stranou Úmluvy, znovu potvrzují, že osoby se zdravotním postižením mají kdekoli právo na uznání své osoby jako subjektu práva. = ‘právní osobnost,’ kterou Volio definuje jako „osobnost jednotlivce ve společnosti.” Viz Článek 16 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech
Článek 12 - význam • Článek 12(2) uvádí, že: Státy, které jsou smluvní stranou Úmluvy, uznávají, že osoby se zdravotním postižením mají, na rovnoprávném základě s ostatními, právní způsobilost ve všech oblastech života = způsobilost mít práva A způsobilost JEDNAT, což znamená vstupovat do právních vztahů s ostatními: osobní a zdravotní péče, majetek, finance, …
Článek 12 - význam • Článek 12(3) uvádí, že: Státy, které jsou smluvní stranou Úmluvy, přijmou odpovídající opatření, aby umožnily osobám se zdravotním postižením přístup k asistenci, kterou mohou pro uplatnění své právní způsobilosti potřebovat. = podporované rozhodování
Článek 12 – důsledky • Článek 12 vyzývá ke zrušení zákonů o náhradním rozhodování, které jej umožňují na základě zdravotního postižení. • Článek 12 zavazuje smluvní státy, aby lidem se zdravotním postižením poskytovaly asistenci, kterou potřebují pro výkon své právní způsobilosti (s podporovaným rozhodováním mají lidé plnou právní způsobilost)
Výzvy • Neexistuje « instantní» řešení pro implementaci podporovaného rozhodování. • Některé modely dobré praxe k následování – např: Kanada - Britská Kolumbie, Německo • Většina zemí již reviduje své zákony o právní způsobilosti, nebo je bude revidovat v následujících letech. • Pestrá situace v Evropě pokud jde o zákony v této oblasti. • Musíme vytvořit pilotní projekty pro rozvoj vhodných systémů podporovaného rozhodování pro naši situaci.
Situace jinde ve světě • Různý stav – od velmi pokrokových modelů po zastaralé. • Obecný reformní trend implementovat moderní zákony o opatrovnictví • Snahy o začlenění legislativnívh modelů podporovaného rozhodování – některé snahy v zemích Střední a Východní Evropy
Modely založené na sebeurčení • • • • •
Příklad z Německa: Betreuunsgesetz (1992) Již neexistuje procedura zbavení právní způsobilosti Právní asistence a zastoupení – umožnit sebeurčení Žádná omezení způsobilosti člověka jednat Ale: „Betreuer“ (podpůrce) může jednat jako prostředník v právních otázkách, pokud to považuje za nutné.
Modernizované zákony o opatrovnictví • Francie: Zákon o opatrovnictví z roku 2007 (Občanský zákoník) zahrnuje četné změny, jako např: – Člověk musí být během řízení o omezení právní způsobilosti vyslechnut – Přezkoumání každých 5 let – U rozhodnutí týkajících se zdraví a bydlení poskytuje opatrovník pouze informace a podporu. NEPŘIJÍMÁ rozhodnutí. – školení, kontrola, hodnocení a odměňování opatrovníků jsou lépe regulovány
Modernizovaný zákon o opatrovnictví V roce 2004 Itálie zavedla flexibilní opatření právní podpory jako doplnění tradiční formy opatrovnictví Amministratore di sostegno (manažer podpory) – Neznamená pro člověka zbavení pr. způsobilosti – Podpora pro lepší (budoucí) kvalitu života – Jmenovaný soudcem (pokud možno člen rodiny) – procedura zdarma – Rozsah asistence je definován na míru potřeb konkrétního člověka.
Práce organizace Inclusion Europe • Definovat a schválit sadu doporučení pro ilustraci klíčových zásad, o které se opírá Článek 12 a podporované rozhodování. • Nabídnout diskuzní platformu svým členům jako podporu pro zaměření a ovlivňování reforem jejich zákonů o opatrovnictví. • Zaměřovat se na další skupiny dotčené reformou opatrovnictví (starší lidé…)
Identifikované klíčové prvky (1) 1. Odstranit ztotožňování mezi postižením a právní způsobilostí – „nezaujatá kritéria“ Revidovat zákony a zajistit, že neobsahují diskriminaci na základě postižení 2. Nahradit tradiční opatrovnictví jinými systémy rozhodování Zrušit omezování právní způsobilost a postupně implementovat podporované rozhodování
Identifikované klíčové prvky (2) 3. Poskytovat nezbytnou individuální podporu Podpora na míru, podle potřeb a schopností člověka Školení poskytovatelů podpory (pravidla a zásady podporovaného rozhodování, vodítka pro zavádění) Školení rodin, personálu, osob s postižením Komunikace: využití tlumočníků, augmentativních a alternativních komunikačních metod nebo pomůcek…
Identifikované klíčové prvky (3) 4. Výběr a registrace poskytovatelů podpory (právní status) pro banky, lékaře, personál služeb 5. Využívat běžné mechanismy pro ochranu zájmů člověka Zajistit dostupnost těchto mechanismů pro lidi s postižením (ochrana spotřebitele, práva zaměstnance…)
Identifikované klíčové prvky (4) 6. Prevence a řešení konfliktů mezi poskytovatelem a příjemcem podpory Mechanismy pro prevenci různých forem zneužití Dostupné mechanismy v případě konfliktu/neshody mezi poskytovatelem a příjemcem podpory 7. Podporovat sebe obhájce / posílení lidí s postižením Rozvíjet tyto schopnosti již od školy
Musíme jednat! • Nejdůležitější je začít s pilotními projekty a iniciativami podporovaného rozhodování! V Indii a Maďarsku se již začalo. Kanada také rozjela jeden projekt. • Musíme jasně říci, jaké reformy legislativy, politik a praxe chceme!
Další informace
www.inclusion-europe.org
