VÝVOJOVÉ DIAGRAMY LEGISLATIVNÍHO PROCESU V ČR
PhDr. Petr Kolář, Ph.D. JUDr. Jindřiška Syllová, CSc.
Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny
Parlamentní institut
Informační podklad č. 1.172
Červen 2006
PI 1.172
2
Úvod Práce shrnuje do vývojových diagramů základní činnosti Poslanecké sněmovny a Senátu, soustřeďuje se zejména na legislativní proces. Je nutno upozornit, že diagramy se soustřeďují na nejobvyklejší procedury. Vynechány jsou mimořádné procedury např. projednávání zákona v legislativní nouzi, zkrácené jednání o návrzích zákonů po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, zákonodárný proces k provedení rozhodnutí Rady bezpečnosti. Pokud se týká projednávání záležitostí Evropské unie, bude tento diagram zpracován v nejbližší době. Diagramy jsou zpracovány na základě následujících právních předpisů: Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu Zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Zákon č. 110/1998 Sb., ústavní zákon o bezpečnosti České republiky
Práce slouží výhradně pro poslance a senátory Parlamentu České republiky. Zveřejňování je možné jen se souhlasem Parlamentního institutu a autora.
Ústavní systém ČR Prezident
jmenuje
Vláda
jmenuje prezidenta a víceprezidenta na návrh PSP
NKÚ
volí členy
vyjadřuje důvěru vládě
Krajská zastupitelstva
jmenuje soudce jmenuje členy bankovní rady
volí na společné schůzi obou komor
Ústavní soud
ČNB
Parlament ČR PSP
Senát
volí v přímých volbách
Občané ČR
vyjadřuje souhlas se jmenováním soudců
Obecní zastupitelstva
Ústavní zákony Vyjde ve Sbírce zákonů
+
nepodepíše podepíše
+
Prezident schválí schválí
PSP
neschválí
-
3/5 většina všech poslanců (hlasování o znění vráceném Senátem)
vrátí s pozm. návrhy
Senát 3/5 většina přítomných senátorů
zamítne nebo neprojedná
-
schválí
Poslanecká sněmovna
navrhuje
3/5 většina poslanců
do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje
Vláda
Poslanec
zamítne nebo neschválí nebo neprojedná
-
navrhují
Skupina poslanců
Senát Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Krajská zastupitelstva
Zákony podle čl. 40 Ústavy Vyjde ve Sbírce zákonů
+nepodepíše
+
+
podepíše
schválí
nepodepíše a vrátí ve lhůtě 15 dnů
Prezident
PSP
neschválí většina všech poslanců
schválí schválí
PSP
neschválí
většina přítomných poslanců
-
vrátí s pozm. návrhy
Senát většina přítomných senátorů
zamítne
(1. čtení)
(hlasování o znění vráceném Senátem)
-
schválí
Poslanecká sněmovna
navrhuje
zamítne nebo neschválí nebo
většina přítomných poslanců neprojedná
(3. čtení)
do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje
Vláda
Poslanec
-
navrhují
Skupina poslanců
Senát Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Krajská zastupitelstva
-
Běžné zákony Vyjde ve Sbírce zákonů
+nepodepíše -
neschválí
PSP
neschválí
většina přítomných poslanců
-
(hlasování o znění vráceném Senátem)
schválí
nepodepíše a vrátí ve lhůtě 15 dnů
Prezident
PSP většina všech poslanců
neschválí
schválí zamítne
PSP
neschválí
+
podepíše
schválí
většina všech poslanců (hlasování o původním návrhu sněmovny)
+
vrátí s pozm. návrhy do 30 dnů
schválí, vyjádří vůli se nezabývat neprojedná do 30 dnů
Senát většina přítomných senátorů (1. čtení)
schválí
Poslanecká sněmovna
navrhuje
zamítne nebo neschválí nebo
většina přítomných poslanců neprojedná
(3. čtení)
do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje
Vláda
Poslanec
-
navrhují
Skupina poslanců
Senát Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Krajská zastupitelstva
-
Zákony v Poslanecké sněmovně Návrh zákona je ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou postoupen Senátu schválí zamítne
-
vrátí do 2. čtení
3. čtení nepřijme žádný návrh 2. čtení
Podrobná rozprava
vrátí výboru k dalšímu projednání
Obecná rozprava doporučují schválit, zamítnout, pozměňovací návrhy Výbor projedná z vlastní iniciativy
přikáže výborům
-
Další výbory dle přikázání
Určený výbor
předkladatel vezme zpět
vrátí navrhovateli zamítne
1.čtení přikáže výborům
přikáže výborům
Podrobná rozprava bez pozměňovacích návrhů
schválí Poslanecká sněmovna souhlasí a nemá námitek
+
navrhovatel navrhne projednávání dle § 90 jedn. řádu PS
vrátí navrhovateli
Obecná rozprava zamítne
-
zařadí na schůzi
Předseda předkladatel vezme zpět
doporučí zařazení na schůzi určí zpravodaje pro 1. čtení doporučí výbor
ORGV vyjádří se do 30 dnů
postoupí
Předseda PSP k nevládním návrhům navrhují
Vláda
Poslanec
Skupina poslanců
Senát
Krajská zastupitelstva
Státní rozpočet Zákon o SR vyhlášen ve Sbírce zákonů
-
schválí
neschválí
podepíše
PSP zamítne většina všech poslanců
nepodepíše
nepodepíše
Prezident
a vrátí vrátí do 2. čtení
-
zamítne nebo neschválí
3. čtení ukončí
2. čtení předloží usnesení Rozpočtový výbor
Výbory Výbory
Výbory
Schválí
základní údaje
Doporučí vládě změny
-
1. čtení
vydá usnesení nebo oponentní zprávu
Rozpočtový výbor přikáže
Předseda PSP
předloží nejpozději v září
Vláda
Mezinárodní smlouvy podle čl. 10 Ústavy Smlouva uveřejněna ve Sbírce mez. smluv
ratifikuje
Prezident
neratifikuje
Vláda
schválí
schválí a informuje schválí a informuje
-
neschválí
PSP většina přítomných poslanců 2. čtení
schválí a informuje
předkládá
Senát většina přítomných senátorů 1. čtení
předkládá
Vláda
neschválí
-
Mezinárodní smlouvy podle čl. 10a Ústavy Smlouva uveřejněna ve Sbírce mez. smluv
ratifikuje
Prezident
neratifikuje
Vláda
schválí
schválí a informuje schválí a informuje
-
neschválí
PSP 3/5 většina všech poslanců 2. čtení
schválí a informuje
předkládá
Senát 3/5 většina přítomných senátorů 1. čtení
předkládá
pokud není přijat ústavní zákon o referendu
pokud není přijat ústavní zákon o referendu
Vláda
neschválí
-
