Vytvoření webové platformy s nezávislými oponenturami k veřejným zakázkám Etický rozměr problematiky veřejných zakázek je nesporný – jedná se o výraznou složku veřejných zdrojů a kvůli nedostatečné transparentnosti často vyvstává opodstatněné podezření z korupce a dalšího neetického jednání, které nejenže negativně ovlivňuje důvěru veřejnosti, ale také snižuje ekonomický užitek zadavatelů a dodavatelů. V našem projektu se zaměřujeme na vyvolání diskuze v oblasti veřejných zakázek, konkrétně s cílem upozornit na špatné a dobré praktiky v nastavení kritérií výběru zadavateli, průběhu řízení, vyhodnocení a zdůvodnění vítězné nabídky, formou nezávislých oponentur. Oponentury budou vypracovány odborníky – stavaři, projektanty, analytiky, vysokoškolskými pedagogy a v neposlední řadě firmami – na základě informačních podkladů, které zajistí náš tým disponující znalostmi v oblastech práva a ekonomie. Náš cíl je vypracovat oponentury k nejméně 9 různým případům. Pro zajištění objektivity počítáme s vyjádřením 3 oponentů na jeden případ, tzn. celkem bude vypracováno 27 oponentur. Výstupem bude vytvoření webové platformy, na které budou zveřejňovány nezávislé oponentury k proběhlým veřejným zakázkám v oblasti stavebnictví. Segment stavebnictví byl vybrán, jelikož představuje oblast nejvíce dotovanou finančními prostředky EU v obcích a městech a dochází v ní často k netransparentním, až korupčním aktivitám. Informační podklady k oponenturám zajistí náš tým, který pomocí databáze ISVZUS a zvolených parametrů výběru vyfiltruje vypsané zakázky na segment stavebnictví. Poté tento soubor podrobíme analýze možných pochybení a oslovíme přímo neúspěšné účastníky výběrového řízení, kteří mají o průběhu soutěže přehled a je v jejich zájmu na případné pochybení upozornit. Nalezení jakýchkoli nesrovnalostí bude podnětem k získání podrobné dokumentace daného řízení z profilu zadavatele, který poslouží k hlubšímu rozboru postupu zadavatele při zvolení kritérií, průběhu řízení, vyhodnocení a zdůvodnění výsledku soutěže. V případě neexistující dokumentace tým požádá daného zadavatele o poskytnutí zadávacích dokumentů, na které se vztahuje zákon č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.
1D1L1
Získané informace budou poté poskytnuty námi osloveným nezávislým oponentům za účelem vypracování oponentur.[1] Vyhotovené nezávislé oponentury budou zveřejněny na našem webu a bude k nim vypracována přehledná analýza nejčastějších pochybení v interaktivní podobě, např. infografikou. Vypracovaný materiál bude dále poskytnut dalším neziskovým webovým platformám pohybujícím se na poli zvyšování transparentnosti veřejného sektoru k uveřejnění. Tím tak dojde k synergii při šíření námi vypracovaného materiálu, což v důsledku povede k co k nejširšímu oslovení uživatelů – jak z veřejného, tak podnikatelského prostředí. Firmy, které podpoří tento projekt, ať už formou reakce na průběh výběrových řízení, kterých se účastnily, anebo vypracováním oponentury, získají v očích veřejnosti dobré jméno, které přispěje v PR a umocní jejich obraz společensky odpovědných firem. Projekt rovněž může vést k zvětšení šancí při výběrových řízeních – jejich ztransparentnění na straně dodavatele totiž povede k většímu konkurenčnímu efektu, ze kterého mohou kvalitní dodavatelé profitovat. Ekonomická prospěšnost je založena na předpokladu, že zadavatelé rozšíří často jednobarevnou paletu kritérií výběru dodavatele, jíž je cena, která firmy často nutí jít s cenou na hranici reálných nákladů, o další kritéria. Výstup projektu rovněž přispěje zadavatelům, kteří v současnosti kvůli častým chybám ve výběrových řízení a špatném zvolení kritérií hospodárnosti snižují efektivitu svých investicí a kvalitu vykonané práce. Díky analýze častých chyb uveřejněných na našem webu budou schopni zlepšit zadávací proces a snížit případné ztráty způsobené nekvalitní prací dodavatelů za nízkou cenu. Domníváme se, že námi navrhovaný projekt může významným způsobem přispět k vyvolání diskuze nad důležitostí oponentur, jako budoucího běžného vyjádření nezávislého subjektu ke smysluplnosti a hospodárnosti veřejných zakázek nejen v oblasti stavebnictví a pozitivně ovlivnit dosahování vyššího zisku v celospolečenském pojetí. V případě úspěchu bude možné v projektu dlouhodobě pokračovat. [1]
Pozitivní reakci jsme například získali od Institutu vzdělávání svazu podnikatelů
ve stavebnictví ČR.
1D1L1
expost diskuze vydání tiskové zprávy sdílení výsledků s nezávislými subjekty
Výstup projektu
zveřejnění oponentur na webové stránce vypracování infografiky
Vytvoření internetové stránky Publikování oponentur
předání podkladů k vypracování vybraným oponentům vypracování oponentur předání oponentur
Vypracování oponentur
výběr veřejných zakázek dle kritérií z databáze ISVZUS v kombinaci s využitím 106/1999 Sb kontaktování skupiny vybraných oponentů výběr neúspěšných kandidátů z výběrových řízení sběr a evaluace dostupných informací
Aktivita Zajištění informačních podkladů pro vypracování oponentur
21.8.2013 2.9.2013 21.8.2013
21.8.2013
20.8.2013
15.2.2013 20.8.2013
27.4.2013 14.5.2013 20.8.2013
31.12.2013 2.9.2013 31.12.2013
31.12.2013
21.8.2013
20.5.2013 21.8.2013
13.5.2013 19.8.2013 20.8.2013
20.8.2013
26.4.2013 16.4.2013 26.4.2013
13.1.2013 12.3.2013 13.3.2013
27.4.2013
12.4.2013
Konec 26.4.2013
26.2.2013
Začátek 13.1.2013
95 1 95
95
2
67 2
12 70 0
83
76 26 33
34
Délka trvání 76
kod projektu1D1L1
kod projektu1D1L1
ROZPOČET PROJEKTU Název projektu Celkový rozpočet Celkové náklady Čerpání rozpočtu
4ETIKA 200 000 CZK 189 150 CZK 94,58% ROZPOČET
100 000 CZK 90 000 CZK 80 000 CZK 70 000 CZK 60 000 CZK 50 000 CZK 40 000 CZK 30 000 CZK 20 000 CZK 10 000 CZK 0 CZK Mzdy Průměrná realizační tým úkolová mzda oponentům
hosting a doména
mzda grafik webu
mzda autor webu
cestovné
telefon
tisk
Rezerva
Rozpočet Položka MZDOVÉ NÁKLADY
Mzdy realizační tým Průměrná úkolová mzda oponentům
SUMA lidé
4
náklady/jednotka
počet jednotek
100 CZK 80 hodin/měsíc 3 250 CZK 27
počet měsíců
10
VYTVOŘENÍ WEBU hosting a doména mzda grafik webu mzda autor webu
OSTATNÍ NÁKLADY REALIZAČNÍHO TÝMU cestovné telefon tisk Celkem
Rezerva
80 000 CZK 87 750 CZK 1 500 CZK 1 000 CZK 3 500 CZK
1 1
náklady/jednotka
500 CZK 2 CZK 1 CZK
počet
2 120 300
náklady/měsíc
1000 240 300
10 000 CZK 2 400 CZK 3 000 CZK 189 150 CZK 10 850 CZK
Tuto šablonu je možné volně šířit a upravovat pod licení “CC BY 3.0” , tedy za podmínky uvedení původního autora Projectman.cz, s.r.o. Licence: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/
