Vytvoření egon centra

Vytvoření eGON centra na obci s rozšířenou působností Boskovice

Vedoucí práce: Ing. Mgr. Jana Andrýsková, PhD.

Pavel Ševčík

Děkuji Ing. Mgr. Janě Andrýskové, PhD. za odborné rady a odborné vedení během mé práce.

Prohlašuji, ţe jsem tuto bakalářskou práci vypracoval samostatně, a ţe jsem uvedl veškerou pouţitelnou literaturu. V Brně dne 25.5.2010

__________________

Abstract Bachelor´s thesis “Creating eGON centre of Municipality with Extended Sphere of Authority Boskovice” is about creating a standardized unit of eGovernment in Czech Republic. The first part focuses on developing eGovernment and definition of public administration clients and their needs. Further seeks to introduce a solution for eGON centre Boskovice in three levels: methodological, technological and administrative. Bachelor´s thesis also takes account of risk analysis, time and financial plans, especially with regard to human resources in the project. The conclusion comments stays on the current state of completion eGON centre Boskovice and provides insight into its future development. Keywords eGovernment, eGON centre, clients of public administration, technological activity, educational activities, administration.

Abstrakt Bakalářská práce “Vytvoření eGON centra na obci s rozšířenou působností Boskovice” se zabývá vytvoření typizované jednotky elektronické veřejné správy v České republice. V úvodní části se zaměřuje na vývoj eGovernmentu a definování klientů veřejné správy a jejich potřeb. Dále se snaţí představit řešení pro eGON centrum Boskovice ve třech rovinách: metodické, technologické a administrativní. Práce zohledňuje i analýzu rizik, časové a finanční plány a to především s ohledem na lidské zdroje v rámci projektu. V závěru práce komentuje aktuální stav rozpracovanosti eGON centra Boskovice a poskytuje pohled na jeho budoucí vývoj. Klíčová slova eGovernment, eGON centrum, klienti veřejné správy, technologická činnost, vzdělávací aktivity, administrace.

Obsah

5

Obsah 1

Úvod, cíl a metodika práce 1.1

9

Úvod .......................................................................................................... 9

1.1.1

eGovernment ve veřejné správě........................................................ 9

1.1.2

Historie eGovernmentu v ČR...........................................................10

1.1.3

Všeobecná charakteristika Města Boskovice ................................... 13

1.2

Cíl práce ................................................................................................... 14

1.3

Metodika práce ........................................................................................ 14

2

Analýza potřeb klientů veřejné správy

15

2.1

Definice a rozdělení klientů ..................................................................... 15

2.2

Potřeby veřejné správy ............................................................................ 15

2.3

Potřeby občanů a firem ............................................................................ 16

2.4

SWOT analýza eGON centra ORP Boskovice .......................................... 17

2.5

Funkce eGON center na obcích s rozšířenou působností .......................18

3

Metodická činnost eGON centra

20

3.1

Setkání starostů a pracovníků spádových obcí ...................................... 20

3.2

Systém vzdělávání úředníků, zastupitelů a starostů spádových obcí ..... 21

3.2.1

Problematika vzdělávání úředníků v ČR ......................................... 21

3.2.2

Postup vzdělávací činnosti na ORP Boskovice ............................... 22

4

Technologická činnost eGON centra 4.1

26

Původní stav hardwaru a softwaru ......................................................... 26

4.1.1

Stav hardwaru a softwaru na obcích............................................... 26

4.1.2

Stav hardwaru a softwaru na Městě Boskovice .............................. 26

4.2

Návrh hardwarového řešení ................................................................... 28

4.3

Návrh softwarového řešení ..................................................................... 30

4.4

Specifikace zadání technického řešení pro výběrové řízení .................... 31

4.5

Provoz elektronické spisové sluţby na dedikovaném serveru ............... 32

4.5.1 Specifikace funkcionalit systému elektronické spisové sluţby pro výběrové řízení.............................................................................................. 33

Obsah

6

5

Administrativní činnost eGON centra

36

5.1

Kontaktní místa veřejné správy .............................................................. 36

5.2

Webová spisová sluţba ........................................................................... 36

6

Analýza rizik

38

6.1

Rizika technologické části ....................................................................... 38

6.2

Rizika vzdělávací části ............................................................................ 39

7

Lidské zdroje, časový a finanční plán 7.1

Projektový tým technologické části ........................................................ 40

7.1.1 7.2

Poţadavky na kvalifikaci, kompetenci a odpovědnosti v rámci týmu40

Projektový tým vzdělávací části ............................................................... 41

7.2.1 7.3

40

Poţadavky na kvalifikaci, kompetenci a odpovědnosti v rámci týmu41

Časový harmonogram ............................................................................. 42

7.3.1

Harmonogram aktivit spojených s technologickou částí ............... 42

7.3.2

Harmonogram aktivit spojených s vzdělávací částí ....................... 43

7.4

Finanční harmonogram .......................................................................... 43

7.4.1

Finanční harmonogram technologické části .................................. 43

7.4.2

Finanční harmonogram vzdělávací části ........................................ 44

8

Závěr 8.1

45

Stav rozpracovanosti eGON centra ORP Boskovice ............................... 45

8.1.1

Stávající stav technologické části eGON centra ORP Boskovice .... 45

8.1.2

Stávající stav metodické části eGON centra ORP Boskovice ......... 47

8.1.3

Stávající stav administrativní části eGON centra ORP Boskovice . 47

8.2

Budoucí aktivity eGON centra ORP Boskovice ...................................... 47

8.3

Zhodnocení výsledků a praktického přínosu práce................................ 48

9

Literatura

49

10

Přílohy

50

Seznam obrázků

7

Seznam obrázků Obr. 1

eGON – symbol eGovernmentu v ČR

12

Obr. 2

Mapa ORP Boskovice

14

Obr. 3

Webové stránky eGON centra Boskovice

21

Obr. 4

eLearningový systém ELEV

23

Obr. 5

Mapa původního stavu sítě, serverů a stanic

28

Obr. 6

Stávající struktura technologické centra

45

Obr. 7

Elektronická spisová sluţba pro obce v ORP Boskovice

46

Seznam tabulek

8

Seznam tabulek Tab. 1

Počet písemností MěÚ Boskovice klientům za měsíc březen 2010

15

Tab. 2

Rizika technologické části

38

Tab. 3

Rizika vzdělávací části

39

Tab. 4

Členové projektového týmu technologické části

40

Tab. 5

Členové projektového týmu vzdělávací části

41

Tab. 6

Časový harmonogram technologické části

42

Tab. 7

Časový harmonogram vzdělávací části

43

Tab. 8

Finanční harmonogram technologické části

44

Tab. 9

Finanční harmonogram vzdělávací části

44

Úvod, cíl a metodika práce

9

1 Úvod, cíl a metodika práce 1.1 Úvod 1.1.1 eGovernment ve veřejné správě V bakalářské práci se zabývám aplikací eGovernmentu v praxi a to především na obcích s rozšířenou působností, dále jen ORP. Nejdříve bych měl říct, ţe eGovernment je „série procesů, umoţňující výkon veřejné správy a uplatňování občanských práv a povinností fyzických a právnických osob, realizovaných elektronickými prostředky. Cílem je rychlejší, spolehlivější a levnější poskytování sluţeb veřejné správy nejširší veřejnosti a zajištění větší otevřenosti veřejné správy ve vztahu ke svým uţivatelům (občanům).“ (Štědroň, 2007). Problematikou elektronické veřejné správy se zabývá celá řada mezinárodních institucí jako například Evropská unie, OSN i výhradně ekonomické sdruţení OECD, které chápe tento pojem jako „různé úkoly, které se zabývají elektronizací výkonu činnosti veřejné správy nebo v širším pojetí spíše orgánů veřejné moci vůbec“ (Mates, Smejkal, 2006). Význam eGovernmentu jasně podtrhuje i to, ţe výše zmiňovaná Organizace spojených národů vydává kaţdý rok statistiky rozvoje eGovernmentu v jednotlivých zemích na základě tzv. „e-government development index“ – tedy indexu připravenosti eGovernmentu. Česká republika si v této statistice stojí bohuţel průměrně na 33. místě (první je Jiţní Korea, nejlepší z EU je na čtvrtém místě Velká Británie). Sluţby eGovernmentu se dají rozdělit do čtyř skupin: • Government-to-Citizen (G2C) – elektronické sluţby veřejné správy pro občany • Government-to-Business (G2B) – elektronické sluţby veřejné správy pro firmy • Government-to-Government (G2G) – elektronické sluţby, které si veřejná správa poskytuje navzájem • Government-to-Employees (G2E) – elektronické sluţby veřejné správy pro své zaměstnance přičemţ kaţdá z těchto skupin obsahuje tyto základní kameny: - internet – slouţí jako hlavní komunikační nástroj pro sluţby eGovernmentu, jeho pouţití proces komunikace podstatně zjednodušuje - obousměrná komunikace – základním tezí eGovernmentu je vtaţení občanů a firem do této problematiky tak, aby všechny sluţby začali aktivně pouţívat a elektronická komunikace nebyla jednostranná - dojde tím k jejímu zefektivnění - provádění transakcí – v rámci eGovernmentu se musí provádět co nejvíce obousměrných transakcí mezi veřejnou správou a občany (firmami)


-

10

vládnutí (governance) – je nejpokročilejší součástí eGovernmentu, jedná se o přímé zapojení občana na vládnutí – typickým příkladem je elektronické hlasování ve volbách nebo referendech

1.1.2 Historie eGovernmentu v ČR V rámci mé práce se z historického hlediska se jeví jako nejdůleţitější přijetí zákona č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy, který jako první zákon v ČR stanovil pravidla o shromaţďování a poskytování informací a definoval pravomoci jednotlivých institucí veřejné správy při práci s citlivými údaji. Novelizace tohoto zákona č. 81/2006 Sb. potom blíţe upravuje bezpečnostní prvky při práci s informačními systémy veřejné správy a řeší především systém akreditací a atestací pro práci s těmito systémy. Pro definici územních jednotek veřejné správy je důleţité přijetí zákonů č. 320/2002 Sb. o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů a č.314/2002 Sb. o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností. Tyto dva zákony zapříčinily samotný vznik ORP a přesun pravomocí na ně ze zaniklých okresních úřadů. Stěţejním podkladním dokumentem pro mou práci pak je Strategie implementace eGovernmentu v území (verze 1.2) z roku 2008, na kterou poté navázal zákon č. 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. V obou dokumentech se objevuje jasný cíl elektronizace veřejné správy jako celku s detailním popisem práv a povinností jednotlivých orgánů veřejné moci. Celý proces elektronizace veřejné správy je poměrně obsáhlé a náročné téma, můţeme si proto pomoci tzv. „eGONem“, který se stal symbolem eGovernmentu v České republice (obrázek 1). Dle dokumentu Strategie implementace eGovernmentu v území 1.2 (Ministerstvo vnitra, 2009) ţivotní funkce eGONa zajišťují čtyři základní orgány: • eGONovy prsty, zajišťující kontakt s vámi je „Czech POINT“ = Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál. Czech POINT je projektem, který redukuje přílišnou byrokracii ve vztahu občan – veřejná správa. V minulosti musel občan navštívit několik úřadů k vyřízení jednoho problému. Czech POINT slouţí jako asistované místo výkonu veřejné správy, umoţňující komunikaci se státem tak, aby „obíhala data, ne občan“. Končí doba zbytečného obcházení úřadů, hodinová čekání či zdlouhavé dojíţdění. Uţ si nikdo nemusí brát dovolenou, aby si jel vyřídit výpis z katastru nemovitostí do vzdáleného města. Končí pocit beznaděje člověka před kolosem státní byrokracie. Přichází Czech POINT, nejpohodlnější způsob, jak z jediného místa komunikovat s úřady a institucemi. Člověk zde můţe získat všechny informace, které o něm vede stát v centrálních registrech. Zde bude moci také učinit jakékoliv podání ke státu. Jiţ nyní si můţete z pracovišť Czech POINT odnést ověřené výstupy z ţivnostenského a obchodního rejstříku, z katastru nemovitostí a z rejstříku trestů. Czech POINT je v současné době na více neţ 2 500 obecních a krajských úřadech, vybraných pracovištích České pošty, za-


•

•

•

11

stupitelských úřadech, kancelářích Hospodářské komory a také v kancelářích notářů. eGONovu oběhovou soustavu, bez které by mu prsty nebyly nic platné, tvoří „Komunikační infrastruktura veřejné správy“ (dále jen „KIVS“), zaloţená na Koncepci KIVS schválené Usneseními vlády č. 1156, č. 1270, č. 1453. Základ budované infrastruktury je tzv. „Centrální místo sluţeb“ (CMS). KIVS zajišťuje vzájemné, řízené a bezpečné propojování subjektů veřejné a státní správy, komunikaci subjektů veřejné a státní správy s jinými subjekty ve vnějších sítích, jakými jsou Internet nebo komunikační infrastruktura EU. Zároveň tvoří jediné logické místo propojení operátorů telekomunikačních infrastruktur poskytujících sluţby pro KIVS. Doba přináší zvýšení nároků na způsob vyuţívání stávajících informačních technologií a jejich rozvoj zejména formou „elektronizace“ agend. Dochází k vzájemné koordinaci rozvoje informačních zdrojů tak, aby byl umoţněn výkon potřebných činností uţivatelů koordinovaný z jednoho místa (ať jiţ v rámci státní správy nebo jejich klientů - občanů). Dojde ke zjednodušení poskytování sluţeb veřejné správy pro občana, a to přenesením povinnosti shromaţďovat a předkládat informace dostupné v různých informačních zdrojích z občana na orgány veřejné správy a současně moţnost vyřídit různé agendy z jednoho místa. eGONovo srdce tluče pro veřejnost. Oţivení eGONa umoţňuje "eGA“ (zákon o eGovernmentu - o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů). Jeho cílem je vytvoření optimálních podmínek pro elektronickou komunikaci jak mezi občany a úřady, tak mezi úřady navzájem, včetně sledování vývoje podání uvnitř úřadů. Zákon o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů byl vyhlášen ve Sbírce zákonů dne 19. srpna 2008 jako zákon č. 300/2008 Sb. eGONův mozek myslí za vás. Tvoří jej „Základní registry veřejné správy“. Bez nich by eGON nevěděl, co dělá. Současná roztříštěnost, nejednotnost a multiplicity ve vedení klíčových databází potřebných pro všechny informační systémy veřejné správy, neumoţňuje jejich sdílení a přebírání dat do příslušných informačních systémů. Tato skutečnost nutí správce zmíněných systémů pořizovat si potřebná data z dostupných datových zdrojů individuálně. Prostředkem pro nápravu tohoto nevyhovujícího stavu je adekvátní úprava legislativy. Je připravován obecný zákon, který umoţní vytvoření specifikovaných centrálních registrů veřejné správy. V návaznosti na něj jsou připravovány speciální zákony pro realizaci čtyř navrhovaných Základních registrů veřejné správy: o Registr obyvatel - „ROB“ o Registr osob (všech osob s právní subjektivitou) - „ROS“ o Registr územní identifikace, adres a nemovitostí - „RUIAN“ o Registr práv a povinností (obsahuje práva a povinnosti osob a obyvatel) - „RPP“


12

Přijaté zákony umoţní bezpečné sdílení (čerpání) dat registrů mezi orgány veřejné správy a zároveň umoţní přístup k těmto registrům občanům a oprávněným právnickým a fyzickým osobám. Musí být zajištěna rychlá, autorizovaná a bezpečná aktualizace dat, přičemţ veškerá data, na rozdíl od současnosti, budou pořizována pouze jednou. Registry, ve své cílové podobě a funkcionalitách vytvoří jednotný vzájemně provázaný a ucelený systém. Tento systém umoţní čerpat a sdílet data v dané oblasti z jediného datového zdroje, který bude spolehlivě a transparentně aktualizovaný, s patřičnou úrovní zabezpečení. Tím dojde k významnému zvýšení kvality dat i funkcionalit příslušných informačních systémů, značnému zvýšení jejich efektivnosti a tím k úsporám nemalých finančních prostředků.

Obr. 1

•

eGON – symbol eGovernmentu v ČR (Ministerstvo vnitra, 2010)

Z výše uvedeného modelu elektronizace veřejné správy vyplývají role orgánů statní správy a samosprávy i v návaznosti na finanční záleţitosti. Já se zaměřuji především na roli obcí s rozšířenou působností v tomhle procesu. Je potřeba si uvědomit, ţe zde ORP budou vystupovat ve dvojí roli – jako samotný koncový kontaktní bod veřejné správy pro občany a také jako metodický, technologický a administrativní tahoun všech obcí ve svém správním obvodu. Tím jsme si celkem jednoduše vymezili vlastnosti tzv. „eGON centra ORP“ jako zprostředkovatele styku i té nejmenší obce s eGovernmentem.


13

1.1.3 Všeobecná charakteristika Města Boskovice Právní statut získalo Město Boskovice nabytím účinnosti zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích jakoţto územně samosprávná jednotka s právní subjektivitou. Tento zákon byl nahrazen zákonem o obcích č. 128/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Město má postavení právnické osoby, v právních vztazích vystupuje svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývajících. Město má vlastní majetek a finanční zdroje, hospodaří s nimi samostatně za podmínek stanovených zvláštními zákony. Město spravuje své záleţitosti samostatně (samostatná působnost). Při výkonu samostatné působnosti se řídí zákony a obecně závaznými právními předpisy vydanými ústředními orgány k jejich provedení. V samostatné působnosti zajišťuje ve svém územním obvodu hospodářský, sociální a kulturní rozvoj, ochranu a tvorbu zdravého ţivotního prostředí, s výjimkou těch činností, které jsou zvláštními zákony svěřeny jiným orgánům jako výkon státní správy. Město dále vykonává státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními zákony. Městský úřad Boskovice je pověřeným obecním úřadem (II. stupně) a obecním úřadem s rozšířenou působností (III. stupně). Při výkonu přenesené působnosti se město řídí zákony a ostatními obecně závaznými právními předpisy a v jejich mezích usneseními vlády a směrnicemi ústředních orgánů státní správy. Vedení města Boskovice (starosta, místostarostové) je voleno jako samospráva, které se mění v komunálních volbách jedenkrát za čtyři roky. V komunálních volbách je voleno dvacet sedm členů zastupitelstva města, z nichţ je volen starosta a místostarostové. Posléze jsou z řad členů zastupitelstva města voleni další členové rady města (starosta a místostarostové jsou vţdy současně i radními), a to tak, aby celkový počet radních byl devět. Funkce Města Boskovice z pohledu přenesené působnosti najdeme na webových stánkách města: „Pro výkon státní správy a samosprávy je zřízen Městský úřad Boskovice, do kterého je zařazeno 141 zaměstnanců Města a v jehoţ čele je tajemník. Zaměstnanci se dle zákona o úřednících územních samosprávných celků ještě dělí na úředníky (vykovávají správní rozhodnutí) a zaměstnance. Boskovice jsou od 1. 1. 2003 obcí s rozšířenou působností III. stupně, neboli tzv. malým okresem. Působí ve správním obvodu s 50 tisíci obyvateli, kteří ţijí v 72 obcích na 2/3 území okresu Blansko. Správní obvod obce s rozšířenou působností Boskovice tvoří obce: Bedřichov, Benešov, Borotín, Cetkovice, Crhov, Černovice, Deštná, Drnovice, Hodonín, Horní Poříčí, Horní Smrţov, Chrudichromy, Jabloňany, Kněţeves, Knínice u Boskovic, Kořenec, Kozárov, Krhov, Křetín, Křtěnov, Kunčina Ves, Kunice, Kunštát, Lazinov, Letovice, Lhota Rapotina, Lhota u Lysic, Lhota u Olešnice, Louka, Ludíkov, Lysice, Makov, Malá Roudka, Míchov, Němčice, Nýrov, Obora, Okrouhlá, Olešnice, Pamětice, Petrov, Prostřední Poříčí, Roubanina, Rozseč nad Kunštátem, Rozsíčka, Sebranice, Skalice nad Svitavou, Skrchov, Stvolová, Sudice, Suchý, Sulíkov, Světlá, Svitávka, Šebetov, Štěchov, Tasovice, Uhřice, Újezd u Boskovic, Úsobrno, Ústup, Valchov, Vanovice, Váţany, Velenov, Velké Opatovice, Vísky, Voděrady, Vranová, Zbraslavec, Ţďárná, Ţerůtky.“ (Město Boskovice, 2010). Geografické členění – viz obrázek 2.


Obr. 2

14

Mapa ORP Boskovice (GIS Boskovice, 2010)

1.2 Cíl práce Cílem této bakalářské práce je navrţení a realizace eGON centra ORP Boskovice s ohledem na jeho definované sluţby, které budou vycházet z analýzy potřeb potencionálních klientů. Nedílnou součástí práce je finanční a časový plán se zaměřením na lidské zdroje, ze kterého bude postup implementace vycházet.

1.3 Metodika práce V mé bakalářské práci se budu nejdříve snaţit definovat klienty veřejné správy, analyzovat a porovnat jejich potřeby s potřebami veřejné správy. Provedu SWOT analýzu eGON centra ORP Boskovice, na kterou bude navazovat implementace. Budu se zaměřovat na tři prioritní sluţby eGON centra – metodickou, technologickou a administrativní. Provedu také analýzu moţných rizik tak, aby se jim dalo v co největší míře předejít a neohrozil se tak chod celého projektu. Dále se zaměřím na definici projektového týmu a finančních aktivit, také provedu popis aktuálního stavu realizace projektu. Na závěr práce zhodnotím praktický přínos mé bakalářské práce a její výsledky v reálném prostředí. Jednou z příloh práce bude i dotazníkové šetření provedené na cílové zákaznické skupině eGON centra – na obcích ve správním obvodu ORP Boskovice.


15

2 Analýza potřeb klientů veřejné správy 2.1 Definice a rozdělení klientů Jak by mohla znít taková definice klienta veřejné správy? Klientem je osoba nebo organizace, která vyvolá interakci mezi ním samotným a státní správou, přičemţ tato interakce můţe být vyvolána ze strany klienta nebo ze strany veřejné správy. Nejdříve je potřeba si odpovědět na otázku, kdo jsou vlastně klienti veřejné správy. Já bych klienty rozdělil na dvě skupiny – občané a firmy a státní instituce. Ano, je potřeba si uvědomit, ţe klientem veřejné správy je i správa samotná. Ačkoliv to můţe znít paradoxně, tak nejčastěji se písemná komunikace skutečně vede mezi jednotlivými státními či samosprávními úřady, na druhém místě je komunikace s občany a firmami (tabulka 1). Hned na úvod tedy musíme jasně rozlišit potřeby těchto dvou skupin, protoţe uţ z jejich podstaty vyplývá, ţe mohou být značně rozdílné. Tab. 1

Počet písemností MěÚ Boskovice klientům za měsíc březen 2010

Typ klienta Státní instituce Občané a firmy

Počet písemností Pořadí 1589 II. 980 II.

2.2 Potřeby veřejné správy Dle mého názoru má veřejná správa za kaţdé politické i ekonomické situace za svůj hlavní cíl jasný – efektivní práce s minimalizací chyb. Tohoto cíle se většinou snaţí dosáhnout vznikem rutinních činností a sniţování moţností na vstupech i výstupech. Výsledek je potom nám občanům zcela jasně viditelný – jsou ty námi zatracované formuláře a ţádosti, kde kaţdý otrocky vypisujeme pořád jedny a ty stejné údaje a jen malé procento dat se věnuje konkrétnímu problému. Tento postup občana fyzicky i psychicky vyčerpává, musí běhat mezi jednotlivými úřady a kvůli jedné věci strávit celý den na úřadech. V poslední době se ukazuje, ţe proces elektronizace veřejné správy je krok tím správným směrem, který naplní základní myšlenku státu (rutinní činnosti) i občana (všechno vyřízeno co nejdřív za nejkratší čas). Stojí za to si připomenout, jaké priority si veřejná správa pro své sluţby ve své strategii rozvoje dala: - Základní registry a identifikace (registr územní identifikace a nemovitostí; registr obyvatel; registr osob; registr práv a povinností) spolu s organizační architekturou a technickým zázemím, které umoţní propojení s agentovými registry, zabrání duplicitě dat a zachovají poţadované standardy bezpečnosti.


16

-

Univerzální kontaktní místo (asistovaná i samoobsluţná komunikace s veřejnou správou, portál veřejné správy a dílčí agendové portály). - Zaručená a bezpečná elektronická komunikace mezi úřady a stejně tak mezi občanem, firmou a úřadem vyuţívající systém datových schránek včetně garantovaného systému autorizace a autentifikace a nezávislého dohledu nad dodrţováním bezpečnostních a provozních pravidel. - Vlastní sluţby pro informační společnost, a to přednostně Zdravotnictví, důchodová a sociální péče, školství: v těchto systémech se vedou elektronické karty jejich uţivatelů, tedy pojištěnců, ţáků, studentů atd. - Veřejná správa v uţším slova smyslu: velmi obsáhlá skupina agend zahrnující především soudní, správní a daňové řízení, zejména vedení elektronických spisů umoţňujících jednoduché předávání agendy mezi jednotlivými orgány veřejné správy a také skupina vykonávaných veřejných sluţeb v působnosti územních samospráv a některých státních institucí. - Správa majetkových hodnot státu a samospráv. Sem patří státní pokladna, evidence majetku, rozpočtování, zacházení s majetkem a penězi, veřejné zakázky, dotace apod. - Digitalizace datových fondů a jejich archivace, archivace a zpřístupňování kulturního bohatství v digitální podobě (národní digitalizační centrum, národní digitální knihovna, evidence kulturních památek, národní digitální archiv). (Ministerstvo vnitra, 2009) Tuto strategii uzavírá vize, která se má uskutečnit do roku 2015: - veřejná správa v ČR bude primárně pojata jako sluţba občanovi, naplňuje principy dobrého vládnutí, funguje efektivně a výkonně. - veřejné sluţby budou klientsky orientovány, naplňují očekávání občanů, flexibilně reagují na jejich potřeby a fungují hospodárně. - veřejná správa a veřejné sluţby budou přispívat ke zvyšování konkurenceschopnosti české ekonomiky a zvyšování kvality ţivota obyvatel ČR.

2.3 Potřeby občanů a firem Potřeby občanů i firem by se asi dali shrnout to jediné věty – vyřídit co nejvíce věcí za co nejméně času (potaţmo nejlépe vůbec nikam nechodit). Zájem občanů a firem by tedy měl být jasný – co nejvíce se zapojit do elektronizace veřejné správy a to především začít aktivně pouţívat nové nástroje komunikace s veřejnou správou. Jako nejefektivnější nástroje komunikace potom vidím dva:  kontaktní místa veřejné správy – Czech POINT  datové schránky Zde se opět musím vrátit k procesu elektronizace veřejné správy, protoţe jak vyplývá ze zájmů obou skupin (úspora času a rutina procesů), tak právě u elektronizace se oba zájmy střetávají a vhodně doplňují.


17

2.4 SWOT analýza eGON centra ORP Boskovice S - Silné stránky W - Slabé stránky  Vzájemná integrace všech sluţeb eGON centra pro své zákazníky (obce) s ohledem na jejich potřeby.  Financování projektu je  Dlouhodobé škálovatelné řešení postaveno především na hardwarových komponent na financích z fondů EU, riziko ORP Boskovice přinese zatíţení místních rozpočtů. bezvýpadkovost poskytovaných  Hlavní technická rizika sluţeb pro obce. projektu leţí na informaticích  Jednotné řešení hostingové MěÚ Boskovice, je na ně spisové sluţby zjednodušuje kladená vysoká pracovní zátěţ. metodickou podporu pro obce.  Prozatím nízké zapojení obcí do  Systém vzdělávání úředníků projektu, hlavní personální, zastřešuje celý projekt, má finanční a metodická zátěţ leţí přímou vazbu na management na MěÚ Boskovice. lidských zdrojů.  Kvalitní projektový tým eGON centra s adekvátním odborným vzděláním a zkušenostmi. O - Příleţitosti T - Ohroţení  Moţnost nedostatečné lokální politické podpory projektu,  Vyuţití dotačních titulů z fondů riziko změny politické podpory EU, zaměření především na po volbách do samosprávy. výzvu „Technologická centra na  Finanční problémy s realizací ORP“ – vyřešení financování projektu při nezískání dotace projektu. z EU – finanční odpovědnost by  Zkušenosti členů projektového pak leţela výhradně na ORP a týmu s podobnými projekty, obcích ve správním území. zejména se získáváním  Dostatečné nevyuţívání sluţeb finančních prostředků z fondů eGON centra jeho zákazníky, EU. moţné předsudky některých  Na základě dotazníkového jedinců k informačním šetření zjištěn velký zájem obcí technologiím. o sluţby eGON centra – moţné  Personální problémy při zapojení obcí do projektu a to i odchodu správců eGON centra, v rámci financování. moţné sníţení flexibility při reakcích na problémy.


18

2.5 Funkce eGON center na obcích s rozšířenou působností Pokud chceme definovat funkce eGovernmentu ve státní správě nebo samosprávě, musíme si nejdříve zdůraznit jejich funkce (Volek a Přenosil, 2007):  samostatná působnost: v ČR má obce (municipalita) nebo kraj právo spravovat věci veřejné, které se jich přímo týkají a spadají do pravomocí určených zákonem (např. volba orgánů obce, sestavování rozpočtu, hospodaření s vlastním majetkem, volba a stanovení místních poplatků).  přenesená působnost: obce vykonávají některé úlohy státní správy, které jsou jí svěřeny (např. vyhlášení stavební uzávěry, vyhlášení chráněného území). Rozsah přenesené působnosti je stanoven zákonným rámcem. V dlouhodobých plánech rozvoje eGovernmentu v České republice hrají nejdůleţitější roli krajské úřady a úřady obcí s rozšířenou působností. Tyto instituce by na sebe měli vzít nejdůleţitější úlohu v průběhu elektronizace veřejné správy, budou poskytovat technologické, metodické a administrativní zázemí i pro ty nejmenší obce ve svém správním území. Jednotlivé činnosti eGON center na ORP blíţe specifikovala poprvé koncepce Strategie implementace eGovernmentu takto:  Technologická centra - Implementace eGovernment vyţaduje vytvoření, provoz a údrţbu infrastruktury pro zpracování klíčových dat základních registrů a dalších aplikací (např. spisových sluţeb, CzechPOINT@home a dalších) na úrovni obce s rozšířenou působností, která tak získá výrazně regionální charakter. Centrum vznikne po první etapě implementace, bude postupně rozšiřováno s implementací nových funkcí, prostřednictvím vzdělávání budou získány cenné poznatky o situaci ve správním obvodu. Technologická centra budou řešena finančním příspěvkem, Ministerstvem vnitra předpokládaným, ve výši cca 2 mil. Kč na obec s rozšířenou působností. Výzva bude připravena do 12. ledna 2009.  Administrace eGovernmentu - Příprava a administrace ţádostí o prostředky z EU bude zabezpečena v předpokládaném příspěvku na obec ve výši 3 tis. Kč. Propagace eGovernmentu a Smart Administration v území bude zabezpečena dle připravované komunikační strategie Ministerstva vnitra. Obce (základního typu) a obce s pověřeným obecním úřadem mohou hradit náklady na administrativní podporu spojenou s přípravou projektu obci s rozšířenou působností z prostředků projektu. Jejich funkce bude zajištěna od 1. prosince 2008 s vyhlášením výzvy. Náklady a činnost těchto administrátorů budou hrazeny dle realizace jednotlivých etap implementace (např.: pro zajištění projektů Czech POINT bude uvolněna částka 1 tis. Kč.)


19



Vzdělávání eGovernmentu včetně podpory implementace systému (finanční zdroj je OPLZZ). Projekt se zaměřuje na vytvoření koncepce činnosti eGON centra a vzdělávání úředníků i občanů v pouţívání eGovernmentu. Součástí bude centrální eLearningový systém, vyuţívaný zdarma celou veřejnou správou. Projekt bude, dle předpokladu Ministerstva vnitra, dotován v celkové výši cca 223 mil. Kč. Příjemcem podpory budou obce s rozšířenou působností (včetně 22 městských částí hlavního města Prahy), které vytvoření koncepce eGON centra a školení zajistí prostřednictvím vlastních školitelů (proškolených Institutem pro místní správu Praha) pro vlastní úředníky a pro úředníky obcí základního typu a úředníky obcí s pověřeným obecním úřadem. Ti budou z těchto prostředků školeni bezplatně v rámci „eGON centra“ obce s rozšířenou působností. Všechny výzvy k tomuto systému budou připraveny do konce ledna 2009. (Ministerstvo vnitra, 2009) Strategie a vize jsou jedna věc, skutečnost ale druhá. Bohuţel byli ORP i kraje do procesu elektronizace hozeny jako do vody, bez jakékoliv finanční pomoci. Naráţím tady na původní data výzev pro jednotlivé části sluţeb eGON center – dotační výzva na technologickou část měla být připravena do 12. ledna 2009 (ve skutečnosti to ale bylo aţ 27. října 2009) a výzva na vzdělávání měla být hotova do konce ledna 2009 (ve skutečnosti aţ 6. dubna 2009). Jediná výzva, která se stihla přesně v termínu, byla na Czech POINTy. V tomhle ohledu vidím jako přímo kritické narušení celého procesu rozvoje sluţeb eGovernmentu, protoţe v období nejhorších projevů ekonomické krize byly menší státní orgány nechány řadu měsíců nechány s velkými závazky na ně kladené, ovšem bez náleţitého financování. Obce i kraje celou situaci nějak ustály, vidím to ale ovšem jako potencionální hrozbu do budoucna – mohla by nastat jistá skepse a nedůvěřivost vůči hlavnímu garantu celého projektu Ministerstvu vnitra.


20

3 Metodická činnost eGON centra 3.1 Setkání starostů a pracovníků spádových obcí Je třeba si uvědomit, ţe moţnosti kaţdého jednotlivého subjektu veřejné správy jsou odlišné. Liší se nejen ve finančních parametrech obecních rozpočtů, ale především v lidských zdrojích. Personální situace ORP Boskovice se 140 zaměstnanci je diametrálně odlišná neţ třeba na obci Míchov s 80 obyvateli a jedním neuvolněným starostou. Přirozeně tak vzniká problematika pomoci ORP směrem k obcím ve svém spádovém území. Mezi hlavní aspekty pomoci patří samotná moţnost komunikace mezi subjekty – byla proto zavedena pravidelná měsíční setkání starostů a pracovníků obcí v rámci ORP Boskovice. Na těchto shromáţděních pak většinou vystupují pracovníci městského úřadu Boskovice, kteří v rámci své odborné působnosti poskytují své rady a zkušenosti s aktuální problematikou. Nedílnou částí programu je také závěrečná otevřená diskuze, kde mají moţnost si zástupci obcí mezi sebou vyměnit dosavadní zkušenosti a poznat, jak třeba stejný problém řeší v jiné obci. Mezi hlavní témata setkání poslední doby patří především proces elektronizace veřejné správy – konkrétně dopady zákona 300/2008 Sb., zavedení datových schránek, problematika elektronických podpisů, spisové sluţby, archivnictví a podobně. Téma kaţdého setkání je předem určeno dle aktuální problematiky, zhruba týden před setkáním je zaslán hromadný email všem účastníkům a jednotlivé body programu jsou všem k dispozici na webové stránce http://www.boskovice.cz/egon/egonboskovice.htm (obrázek 3). Praxe nám jasně ukázala, ţe realizace této myšlenky nejen pomáhá udrţet komunikaci subjektů na vyšší úrovni, ale i řeší konkrétní problémy v kratším časovém intervalu, neţ pokud by si malé obce tyto problémy řešily ve vlastní reţii. Dalším pozitivním výsledkem těchto setkání je prohlubování spolupráce napříč celým ORP – díky pravidelným dotazníkovým šetřením se zjišťují případné chyby ve spolupráci a následně probíhá jejich náprava. Ze svých zkušeností vím, ţe v jiných regionech vznikají elementární problémy ve spolupráci obcí, coţ se v našem ORP projevuje opravdu minimálně, za coţ dle mě vděčíme těmto setkáním.


Obr. 3

21

Webové stránky eGON centra Boskovice (Město Boskovice, 2010)

3.2 Systém vzdělávání úředníků, zastupitelů a starostů spádových obcí 3.2.1 Problematika vzdělávání úředníků v ČR Pokud se zabýváme personální problematikou na jednotlivých obcích, zjistíme nejen mnoţstevní nedostatky (ty jsou špatně řešitelné, limitující je většinou rozpočet dané obce), ale i vzdělávací problémy. Na obcích se totiţ v rámci rozpočtu bojuje doslova o kaţdou korunu a tak většinou uţ nezbývá finančních prostředků na vzdělávací aktivity. Školící proces jako takový by tedy měl být jeden z hlavních kapitol metodické činnosti eGON centra ORP Boskovice. Vzdělávání jako takové je jednou z priorit obsaţených ve Strategii implementace eGovernmentu v území. Je jasné, ţe tento proces musí být postupný a trvalý, coţ s sebou přináší hned několik problémů – finanční, personální a technologické. V květnu 2009 se začal rozjíţdět projekt vzdělávacích aktivit v rámci eGON center. Dle vládní strategie "Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné sluţby" trpí v současné době veřejná správa v ČR mimo jiné následujícími problémy: - Nedostatečně výkonná, efektivní a transparentní veřejná správa. - Nepřehledné a nestabilní regulatorní prostředí a nevhodně nastavená regulace vedoucí k nadměrnému zatíţení občanů, podniků a organizací. - Nedostatečné vyuţívání ICT, veřejná správa nesdílí data, coţ vede k zbytečnému zatěţování podnikatelů i občanů; nízká IT gramotnost úředníků. - Neexistence ucelené komunikační strategie zaměřené na horizontální a vertikální komunikaci ve veřejné správě, nedostatečně rozvinutá komunikace veřejné správy s občany a dalšími partnery.


22

- Malá znalost a dovednost manaţerů v oblasti řízení lidských zdrojů a nízká motivace úředníků k výkonům. Tento projekt, který má za úkol zvýšit efektivitu vzdělávání, odbornou přípravu a rozvoj úředníků správních úřadů a úřadů územních samosprávných celků, má potenciál některé z výše uvedených problémů české veřejné správy zmírnit. Vzdělávání úředníků, kteří jsou základním stavebním kamenem veřejné správy, je jedním z ústředních prvků, které mohou zvýšit kvalitu veřejné správy, potaţmo sluţeb pro občany, protoţe ti jsou klienty veřejné správy a tak je na ně třeba nahlíţet. Je nutné jim co moţná nejvíce usnadnit styk s úřady a co moţná nejméně znepříjemňovat ţivot nadbytečnou regulací. Zároveň je třeba veřejnou správu v maximální moţné míře pro občany zprůhlednit, učinit ji otevřenou a umoţnit tak občanům participovat na jejích rozhodnutích a kontrolovat její fungování. 3.2.2 Postup vzdělávací činnosti na ORP Boskovice ORP Boskovice se samozřejmě do tohoto projektu zapojila a zahájila systematický proces přípravy. V prvním kroku byl vyškolen manaţer vzdělávání, jehoţ hlavní náplní bude zajištění zázemí pro průběh školení a současně organizace těchto školení. Následovalo pak proškolení tříčlenného lektorského týmu (včetně mojí osoby) Institutem pro místní správu Praha. Lektorský tým je zodpovědný za samotnou přípravu jednotlivých kurzů a to jak po stránce technického zabezpečení, tak i sestavení vhodných školících materiálů. Lektor je povinen vést prezenční listinu jednotlivých školení včetně následného vydání adekvátních certifikátů jako dokladu o úspěšném absolvování kurzů účastníky. Kurzy povedou proškolení lektoři, kteří budou v rámci projektu zaměstnání na DPČ. Školení budou mít stanovena přesný rozvrh, který bude průběţně aktualizován (především s ohledem na nově vznikající vzdělávací kurzy). O tomto rozvrhu budou informovány všechny potenciálně školené osoby. U školení bude vedena podrobná evidence školených osob, stejně jako evidence úspěšných absolventů. Jako nedílná část práce lektorů bude příprava na kaţdý jednotlivý kurz a to v minimální době 1 hodiny na kurz. Lektor je zodpovědný nejen za technickou přípravu učebny pro školení, ale i za svou osobní přípravu - vytvoření prezentace k promítání, tvorba praktických cvičení a podobně. Prezenční část školení bude probíhat v prostorách budovy městského úřadu v Boskovicích, kde bude v rámci tohoto projektu učebna vybavena potřebným technickým zázemím, které je specifikováno v klíčové aktivitě technického zajištění školení. Pro účastníky školení je k dispozici sociální zázemí včetně občerstvení. Kapacita prezenčního kurzu bude maximálně 12 účastníků. Školení budou obvykle probíhat v rozsahu 8 výukových hodin denně. Vzhledem k cílové skupině těchto školení budou kurzy probíhat v pracovním týdnu výhradně v odpoledních hodinách a v případě vícedenních školení i v sobotu. Jednotlivé kurzy budou rozděleny na souvislé bloky, na jejichţ konci bude zařazena diskuze účastníků k dané problematice kurzu. V rámci kaţdého kurzu budou účastníci pracovat i na konkrétních příkladech, budou interaktivně zapojováni do výuky


23

na řešení modelových situací, se kterými se setkají v praxi. Hlavní didaktickou pomůckou pro všechny účastníky kurzů včetně členů lektorského týmu bude notebook s adekvátním softwarovým vybavením nutným pro provedení praktické části všech kurzů. Lektoři budou mít v průběhu kurzů k dispozici jako didaktickou pomůcku rovněţ dataprojektor a magnetickou tabuli. Výukový materiál bude k dispozici pro kaţdého účastníka kurzu v elektronické podobě na flashdiscích. Výstupem z kaţdého kurzu bude pro úspěšné absolventy certifikát. Certifikáty budou tištěny v učebně na barevné laserové tiskárně po ukončení jednotlivých kurzů. Distanční část školení bude probíhat za vyuţití elearningového prostřední LMS ELEV Institutu pro místní správu Praha (obrázek 4). Jednotlivé kurzy v předem daných skupinách vypíše manaţer školení. Kurzy povedou vyškolení tutoři (minimálně tři), kteří budou ve stanovených hodinách k dispozici pro elektronickou formu komunikace a budou připravení odpovídat na dotazy studujících či je metodicky vést. Tuto činnost mohou provádět díky přiděleným notebookům z jakéhokoliv místa. Tutoři budou zaměstnáni na dohodu o provedení činnosti v rámci lektorského týmu.

Obr. 4

eLearningový systém ELEV (Institut pro místní správu Praha, 2010)


24

Prezenční školení bude probíhat v prostorách městského úřadu v Boskovicích ve stávající zasedací místnosti. Pro účely projektu bude nutné tuto místnost řádně vybavit didaktickými pomůckami. S ohledem na kapacitu místnosti byl stanoven počet účastníků kaţdého kurzu na maximálně dvanáct. Místnost je dosud vyuţívána pro potřebu úřadu - kurzy anglického jazyka, jednání odborů, schůze s občany. Tyto funkcionality musí být zachovány i v průběhu školící činnosti - pro účel školení musí být zakoupeny mobilní didaktické pomůcky. Z tohoto důvodu je nutné pro účastníky školení zakoupit 12 notebooků, které budou vybaveny nutným softwarovým vybavením (např.: operační systém, kancelářský balík). Dále je místnost potřeba vybavit dataprojektorem s projekčním plátnem, jelikoţ prezentace budou zásadně probíhat v elektronické podobě. Jako další didaktickou pomůckou bude učebna vybavena magnetickou tabulí, která bude slouţit k doplnění výkladu lektora. Výstupem z jednotlivých kurzů jsou pak certifikáty úspěšných absolventů (obrázek 5), které je potřeba tisknout na barevné síťové laserové tiskárně s vhodnými technickými parametry s ohledem na počty absolventů. Lektorský (tutorský) tým pak bude pro účely školení a tutorské činnosti vybaven adekvátními notebooky s nutným softwarovým vybavením, tak aby byla zajištěna jejich činnost minimálně po dobu udrţitelnosti projektu. Jako příslušenství k notebookům budou také zakoupeny dálkové ovladače s integrovaným laserovým ukazovátkem a měřičem času prezentace s vibračním upozorněním, které budou slouţit jako didaktický pomůcka pro lektory na prezenčních školeních. Manaţer školení je odpovědný za otevírání kurzů, evidenci a monitoring školení - bude mu také zakoupen adekvátní notebook s nutným softwarovým vybavením pro tuto činnost. V rámci této monitorovací a vyhodnocovací aktivity bude probíhat průběţné monitorování dosaţených výsledků školení, úspěšnosti školených osob a zájmů o jednotlivé druhy školení. Na základě zjištěných výsledků pak budou přijímána opatření - například úprava rozvrhů (jak struktury vzdělávacích kurzů, tak časového rozloţení) atd. Po skončení posledního vzdělávacího kurzu bude vypracována závěrečná hodnotící zpráva, poukazující na dosaţené výsledky a úspěchy projektu, stejně jako na případné problémy v průběhu projektu a jeho nedostatky. Hlavní osobou odpovědnou za průběh této aktivity bude manaţer vzdělávání. Udrţitelnost projektu spočívá především v následném vyuţívání nově získaných znalostí všemi úředníky a ostatními vyškolenými osobami, které povede ke zkvalitnění sluţeb veřejné správy v České republice. Proškolením zaměstnanců veřejné správy, které souvisejí se zprovozněním informačního systému o veřejných sluţbách, sluţbách veřejné správy a dalších aspektech veřejné správy, dojde ke zlepšení kvality řízení a managementu ve správních úřadech a v úřadech územních samosprávných celků, ke zmírnění regionálních rozdílů v poskytování veřejných sluţeb a zajištění jejich dostupnosti a ke zvýšení transparentnosti a otevřenosti správních úřadů a úřadů územních samosprávných celků. V souladu se strategií "Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné sluţby", schválené Usnesením vlády č.757/2007, budou i po skončení realizace projektu pokračovat aktivity související se vzděláváním a odbornou přípravou zaměstnanců


25

úřadů veřejné správy, financované ze státního rozpočtu ČR a rozpočtů úřadů veřejné správy. V předkládaném projektu je jedním z moţných rizik nedostatečný počet proškolených osob a nedodrţení stanoveného minimálního rozsahu proškolených osob. Toto riziko je moţné minimalizovat tím, ţe v průběhu realizace projektu na vzdělávání bude realizován velký počet kurzů, například kurzy zaměřené na nové funkcionality Czech POINTů, datové schránky, spisovou sluţbu a podobně. Tím dojde k navýšení počtu proškolených osob. Dalším identifikovaným rizikem jsou neplánované odchody lektorů. Toto riziko lze omezit tím, ţe pokud proškolená osoba odejde, bude ji příslušná organizace schopná nahradit a doškolit.

Technologická činnost eGON centra

26

4 Technologická činnost eGON centra 4.1 Původní stav hardwaru a softwaru 4.1.1 Stav hardwaru a softwaru na obcích Zabýváme-li se prací jednotlivých obecních úřadů, je potřeba se také zaměřit na hardwarové parametry a rizika provozu sluţeb eGovernmentu. Sebelépe vyškolenému pracovníkovi se těţko pracuje na mnohdy archaickém počítači s nulovou archivací přijatých a pořízených dat. Informatická sekce ministerstva vnitra ČR si tento velký problém uvědomila a nabídla i té nejmenší obci řešení prostřednictvím dotací z evropských fondů. Vznikla tak v roce 2008- 2009 dotační výzva v IOPu (integrovaném operačním programu) č. 2 CzechPOINT – Kontaktní místo (zřízení nebo upgrade). Obce si tak mohli pořídit základní hardware (počítač s dvěma monitory, multifunkční tiskárnu, čtečku čipových karet a roční internetovou konektivitu) ve výši aţ 93 927 Kč, nebo alespoň stávající zařízení upgradovat v maximální výši 58 259 Kč – obojí za předpokladu 15% spoluúčasti obcí a pětileté doby udrţitelnosti projektu. V odstavci 4.1 se budu ještě blíţe této dotaci věnovat s ohledem na administrativní činnost eGON centra ORP Boskovice. 4.1.2 Stav hardwaru a softwaru na Městě Boskovice Stav počítačové techniky na obcích se na začátku roku 2009 zdál být uspokojivý, téměř všechny obce ve správním obvodu Boskovic o dotaci poţádaly a získaly ji. Velkou změnu ale přineslo datum zahájení platnosti jiţ dříve zmiňovaného zákona č. 300/2008 Sb., kdy se všem orgánům státní a samosprávní moci zřídila datová schránka a všichni ji měli od 1. července začít povinně pouţívat. Pro obce to mělo znamenat významný přesun administrativní činnosti z písemné formy na elektronickou v extrémně krátkém časovém období. Po rozsáhlých debatách obcí s ministerstvem vnitra se podařilo dojednat odloţení povinné aktivace datových schránek na 1. 11. 2009 a obcím byla přislíbena pomoc s touto problematikou přes jejich správní ORP. Na nás jako ORP Boskovice se začala valit nová vlna problémů spojených jednak s vlastní datovou schránkou a také i s datovými schránkami 72 obcí v našem správním obvodu. Začaly se také projevovat některé nepříliš povedené vlastnosti datových schránek, a to zejména ta skutečnost, ţe veškeré zprávy budou po devadesáti dnech v datové schránce smazány a zůstane archivována jen tzv. „elektronická obálka“ ze které bude pouze patrno datum doručení zprávy a její odesílatel a příjemce. Vzhledem k těmto novým informacím se od obcí začaly objevovat první legitimní poţadavky na pořízení elektronické spisové sluţby, jejíţ provoz je dost komplikovaný a vyţaduje speciální hardwarové podmínky i pokročilé vlastnosti zálohování a archivace. Vycházeli jsme přitom z vlastní zkušenosti, kdy


27

Město Boskovice v roce 2004 přešlo z písemně vedené spisové sluţby na elektronickou. Tento přechod nás tehdy stál nemalé úsilí, čas i finanční prostředky, coţ bylo jasné, ţe obce ani jedno nemají. Jakákoliv dotace na tuto problematiku byla v nedohlednu (především díky aktuální politické situaci – pád vlády a příchod nové, tzv. „úřednické“ sebou přinesl personální změny na ministerstvech a změnu priorit), a tak jsme stáli před obtíţným rozhodnutím - pořídit veškerou technologii z vlastního rozpočtu a čekat na eventuelní zpětné financování z evropských fondů, nebo nechat v tom naše obce samy. Rozhodnutí to skutečně nebylo lehké, ale po několika kolech debaty jsme se jednomyslně shodli, ţe je naší morální povinností obcím pomoci i za cenu určitého rizika. Dostal jsem tedy od vedení města Boskovice pověření vypracovat návrh hardwarového a softwarového řešení tak, aby splňovalo všechny aktuální poţadavky uţivatelů informačního systému a také bylo připraveno na potencionální zátěţ tzv. „zvenku“ - tedy i pro hostování aplikací obcím. Teď uţ ale k samotnému hardwaru serverů - v původním stavu disponoval Městský úřad Boskovice čtyřmi servery (obrázek 5): - firewall a zároveň poštovní server s funkcí DHCP a DNS, s operačním systémem Linux Centos 4 a 80 GB kapacity v RAID 1 diskovém poli - doménový řadič s funkcemi fileserveru a printserveru, s operačním systémem Linux Centos 4 a 250 GB kapacity v RAID 5 diskovém poli - aplikační server pro aplikace běţící výhradně na operačním systému Windows (sluţby AVG Server, Windows Server Update Services, VITA stavební úřad a spisová sluţba GINIS) a zároveň databázový server ORACLE a zároveň nainstalovaná sluţba geografického informačního serveru, s operačním systémem Windows Server 2003 Standard CZ, 250 GB kapacity bez RAID řadiče - záloţní aplikační server pro aplikace běţící výhradně na operačním systému Windows (docházkový systém ANET, řídící software k telefonní ústředně MATRA) s operačním systémem Windows 2000 CZ, 80 GB kapacity bez RAID řadiče Hlavní nevýhody tohoto řešení: servery jsou různých výrobců, různých konfigurací s různým softwarem => neúměrně vysoké investice do servisních smluv (na kaţdý server zvlášť) prostředí nemá ţádnou definovanou strategii a je taktéţ velice heterogenní => vysoká náročnost na IT oddělení (vysoké investice do školení nebo není dostatečně fundovaný personál, coţ se kriticky můţe projevit při havárii) servery jsou výkonné a komponenty zdvojené => zvýšená spotřeba energie a výkonu klimatizační jednotky neexistuje zálohovací strategie a politika => riziko havárie a obnovy v řádu několika dnů


Obr. 5

28

Mapa původního stavu sítě, serverů a stanic

4.2 Návrh hardwarového řešení Technologické centrum ORP je infrastrukturním základem pro budování eGovernmentu v území ORP Boskovice. Cílem je zajištění co nejlepších podmínek provozu informačních systémů pro veřejnou správu na celém území ORP pokud moţno sedm dní v týdnu a 24 hodin denně (24x7). Servisní reţim 24x7 nastane, aţ bude vyţadován provozovanými aplikacemi. TC ORP vyţaduje vytvoření, provoz a údrţbu infrastruktury pro provozování aplikací a sluţeb. TC ORP bude integrováno s obcemi v jeho území na úrovni distribuce dat, aplikací a sluţeb navázaných na centrální systémy. Technologické centrum ORP by mělo zahrnovat následující vrstvy:  Komunikační infrastruktura - zajišťuje komunikaci vrstev TC ORP uvnitř i vně  Systémová infrastruktura - zajišťuje výpočetní výkon a prostor pro ukládání dat aplikací a sluţeb  Systémové sluţby - zajišťují spolupráci mezi jednotlivými systémy, zajišťují bezpečný přístup ke sluţbám a aplikacím, apod.  Aplikační vrstva - obsahuje aplikační logiky hostujících aplikací, včetně databázových serverů  Bezpečnost - zajišťuje minimalizaci moţných bezpečnostních incidentů  Servis, podpora a řízení infrastruktury TC ORP  Klientská - zohledňuje a reprezentuje klienta sluţby a jeho uţivatelské rozhraní


29

Technologická místnost datového centra TC ORP bude umístěna v druhém nadzemním podlaţí budovy „2" městského úřadu Boskovice, číslo místnosti 1. (serverovna, 25m2, 5x5m). V této místnosti jsou v současné době zakončena optická trasa do druhé budovy městského úřadu Boskovice, dále jsou zde vyvedena zakončení strukturované kabeláţe a provozovány některé servery, hlavní silový přívod místnosti je zabezpečen diesel generátorem dostatečného výkonu k tomu, aby zvládl napájení v případě dlouhodobého výpadku dodávky elektrické energie. Stávající místnost je třeba doplnit potřebným mnoţstvím datových spojů a to jak optických, tak metalických a také je třeba tuto místnost vybavit hlavním silovým přívodem. Technologická místnost je vybavena dvojitou podlahou. Pod podlahu jsou umístěny veškeré silové i datové rozvody (umístěné v kovových uzemněných kabelových ţlabech). Systémová infrastruktura TC ORP se skládá zejména ze serverové části, části datového úloţiště a jejich vzájemného propojení a to buď přímého, nebo vyuţitím virtualizačních technik. Kombinace fyzických serverů a virtualizace serverů je dosaţeno zajištění optimálního výkonu a poţadované garance dostupnosti sluţeb. Sluţby a aplikace provozované v TC ORP jsou provozovány na serverech. Pro zajištění poţadované dostupnosti a výkonnosti bude vybudováno prostředí pro provoz aplikací na fyzických serverech i ve virtuálním prostředí. Pro serverovou virtualizaci jsou vhodné rack servery s moţností velkého rozšiřování v počtu procesorů, velikosti RAM, počtu adaptérů HBA nebo LAN. Fyzické servery budou provozovány jako servery typu blade v blade šasi. Tím je dosaţeno nejjednoduššího moţného rozšíření v budoucnu a snadného servisu. Blade servery poskytují maximální výpočetní výkon přepočtený na zabranou velikost U. Datové centrum musí být osazeno minimálně jedním serverem pro virtualizaci a blade šasi pro fyzické servery. Datové úloţiště (Storage) typu Tier 1 (SAS disky, 15 000 RPM) se bude pouţívat pro ukládání dat na blokové úrovni. K úloţišti se bude přistupovat na úrovni LUN, které se budou pouţívat jako diskové prostory a přistupovat se k nim bude jako LUN. Hlavní funkcionalitou tohoto úloţiště bude negarantované úloţiště dat, přičemţ do budoucna půjde rozšířit policovým systémem i propojením nového úloţiště, volitelně pak díky spravováním sofistikovaného datového managementu se můţe stát toto úloţiště garantované. Datové úloţiště (Storage) typu Tier 2 (SATA disky, 7 200 RPM) se bude pouţívat pro ukládání dat na souborové úrovni. K Tier 2 úloţišti se bude přistupovat prostřednictvím protokolů souborových file systémů (CIFS, NFS, HTTP, HTTPS apod.). Vlastní politiky pro práci s daty řídí management vrstvy. Hlavní funkcionalitou tohoto úloţiště bude archivace dat, počítá se zde s inkrementálním způsobem zálohování, přičemţ doba archivace bude přesahovat 6 měsíců. Všechny aktivní prvky SAN (FC switche) budou redundantní. Servery pro virtualizaci a blade šasi budou propojeny do kaţdého switche vţdy jednou 8Gb linkou. SAN infrastruktura musí být kompatibilní s navrhovanými komponentami vrstvy systémové infrastruktury, zejména serverovou virtualizací, diskovým úloţištěm a servery. Návrh sítě SAN je odolný proti jednonásobnému selhání. Vícenásobná porucha můţe znamenat výpadek. Servery pro virtualizaci a


30

blade šasi budou propojeny do kaţdého páteřního switche vţdy minimálně čtyřmi Gb linkami, ostatní servery dvěma Gb linkami. Návrh sítě LAN je odolný proti jednonásobné chybě hardware. Vícenásobná porucha hardware můţe znamenat výpadek.

4.3 Návrh softwarového řešení Hlavním prvkem technologického centra je virtualizace, jejíţ hlavní myšlenkou je: „vytvořit nějakému objektu, ať uţ je to uţivatel, aplikace, sluţební program či operační systém, iluzi, ţe má k dispozici kompletní výpočetní platformu. Virtualizační prostředek vytváří simulované prostředí, tzv. virtuální stroj pro hostovaný, do virtuálního stroje vkládaný a v něm provozovaný software.“ (Pour, Gála, Šedivá, 2009) Poţadavky serverové virtualizace:  schopnost zajištění garance sluţby  moţnost provozovat sluţby v záloţním datovém centru  záloha a obnova v definovaném čase  lepší vyuţitelnost hardware  niţší nároky na management prostředí  provisioning , schopnost rychle reagovat na budoucí potřeby ICT  niţší energetická náročnost  nezávislost na hardware fyzického serveru  škálovatelnost  moţnost vyuţívat fault tolerance sluţby i pro servery, které nelze provozovat v clusteru  synergie s existujícími projekty města Vrstva bezpečnost zajišťuje minimalizaci moţných bezpečnostních incidentů. Bezpečnost TC ORP se prolíná všemi vrstvami a všemi prvky řešení. Tato kapitola popisuje vlastnosti řešení bezpečnosti z pohledu síťových útoků, virového nebo podobného útoku. Anti-x ochrana TC ORP bude budována jako host ochrana (bude instalována v operačním systému serveru). Anti-x ochrana TC-ORP splňuje následující prvky ochrany:  antivirová ochrana  ochrana před spywarem nebo obdobným škodlivým kódem  brána - firewall pro hostitelský operační systém  prevence narušení a řízení připojených zařízení  centrální správa IPS / IDS a firewall - systémy ochrany proti neţádoucímu přístupu ochraňují TC ORP zejména v těchto vrstvách:  Systémy ochrany proti neţádoucímu přístupu ochraňují TC ORP zejména v těchto vrstvách:aplikační brána - kontrola se provádí na sedmé (aplikační) vrstvě síťového modelu OSI  Ochrana před zero-day útoky, DoS, DDoS, Spyware, viry a šifrovanými útoky


   

31

Ochrana VolP, malware, botnety, trojské koně, peer-to-peer, ... Moţnost nastavení prahových hodnot na různých vrstvách Síťový firewall Automatická aktualizace signatur/firmware

4.4 Specifikace zadání technického řešení pro výběrové řízení Výkonnostní parametry: - šasi pro minimálně 14 serverů - 4ks virtualizačních serverů s minimálně 16GB RAM a dvěma Quad-Core procesory o minimálním taktu 2.66 GHz - 1ks server pro management virtuálního prostředí s minimálně 4GB RAM a jedním Quad-Core procesorem o minimálním taktu 2.66 GHz - tier 1 - diskové pole s minimálně 12 SAS 146GB harddisky, s moţností škálovatelnosti pomocí přídavných polic minimálně do 3.6 TB kapacity - tier 2 - dvě diskové pole s minimálně 4 SATA II 1TB harddisky 7.200 otáček s webovým managementem a moţností replikace mezi poli Ochrana investic, redund ance: - technologická návaznost koncepční linie produktové řady zajišťující kompatibilitu mezi šasi, servery a I/O moduly po dobu minimálně pět let. - Redundantní pasívní sběrnice šasi zaručující kompletní redundanci jištěného napájení elektrickým proudem, redundantní vedení veškerých management povelů a sběr provozních informací mezi servery a řídicím systémem šasi, který musí být také plně redundantní. Redundantní vedení veškerých I/O operací mezi servery, šasi a redundantními I/O moduly. HW nezávislost provozního prostředí šasi na řídicím systému (management moduly). Počet serverů v šasi při zachování předchozích podmínek. Stabilita a spolehlivost, záruka: - Moţnost osadit servery SSD disky s podporou RAID 0,1 certifikováno pro virtualizační řešení a servery z důvodu výkonnosti a spolehlivosti systémů. - Záruka na všechny hardwarové díly musí být záruka minimálně 3 roky on-site (v místě u zákazníka), odezva do 4 hodin v reţimu 24x7. Software: - součástí nabídky musí být licence na virtualizační software pro 8 virtuálních serverů s funkcemi: o high availability – automatického nastartování virtuálního stroje při výpadku fyzického serveru na jiném serveru ze společného diskového pole o migrací běţících virtuálních strojů mezi různými virtuálními servery bez výpadku


32

o centrální management a monitoring virtuálních serverů Implementace: - kompletní instalace – instalace serverů, bezpečnostní nastavení, migrace stávajících serverů do virtuálního prostředí, testování - vybudování virtuálního prostředí - konzultace a proškolení Při zadávání veřejných zakázek souvisejících s realizací projektu se bude postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. V případě zakázek nespadajících do reţimu zákona bude postupováno v souladu s pravidly města Boskovice pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách města Boskovice a příspěvkových organizací zřizovaných městem Boskovice.

4.5 Provoz elektronické spisové služby na dedikovaném serveru Díky nárůstu vyuţívání moderních informačních technologií, stále častějšímu pouţívání elektronických forem dokumentů a zahájení provozu systému datových schránek vzniká tlak na efektivní správu, ukládání a manipulaci s elektronickými dokumenty – elektronickou spisovou sluţbu. Řada dokumentů v současné době vzniká jiţ v elektronické formě u původců (důleţité evidence, zvukové a obrazová záznamy, fotografie apod.), také se provádí digitalizace stávajících fyzických dokumentů. Kraje jsou vybaveny elektronickými systémy spisové sluţby. Novela zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě přináší nové poţadavky na elektronickou spisovou sluţbu, mimo jiné definuje i její povinné pouţívání pro všechny obce, školy a školská zařízení s výjimkou mateřských škol, výchovných a ubytovacích zařízení a zařízení školního stravování. Z provedených průzkumů vyplývá, ţe naprostá většina obcí I a II typu, škol a dalších organizací zřizovaných krajem nejsou vybaveny elektronickou spisovou sluţbou. Vybrané technické a systémové řešení musí umoţnit: - provoz elektronické spisové sluţby splňující poţadavky dané zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě, ve znění pozdějších předpisů, pro kraj - provoz elektronické spisové sluţby splňující poţadavky dané zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě, ve znění pozdějších předpisů, pro obce I a II typu které nebudou mít moţnost vyuţít přístup do TC obce s rozšířenou působností, a které o zajištění přístupu k elektronické spisové sluţbě prostřednictvím ţadatele projeví zájem - provoz hostované elektronické spisové sluţby splňující poţadavky dané zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě, ve znění pozdějších předpisů, pro organizace zřízené nebo zaloţené městem Otevřené spisy a dokumenty budou ukládány elektronickou spisovou sluţbou v negarantovaném úloţišti. Odhadovaná velikost negarantovaného úloţiště


33

bude 3 TB. Jeho velikost závisí na typu spisové sluţby, počtu organizací kraje a mnoţství zpracovávaných dokumentů. Po uzavření budou spisy přesouvány ve formě datového balíčku SIP do garantovaného úloţiště – krajské digitální spisovny (vytvořené v rámci projektu Digitalizace a ukládání dokumentů). Správa dokumentů je stanovena příslušnými legislativními předpisy především zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě, ve znění pozdějších předpisů. Novela tohoto zákona předpokládá předávání digitálních archiválií po uplynutí skartační lhůty do digitálního archivu (NDA). Národní standard pro elektronické spisové sluţby a vyhláška č. 191/2009 Sb. stanoví povinnost pro přenos dokumentů do budovaných digitálních archivů vytvořit přesně definované datové balíčky, které kromě vlastních dokumentů obsahují i velké mnoţství metadat. Tyto balíčky budou akceptovány vše i typy archivů. Okamţikem pro vytvoření SIP balíčků je okamţik jejich výstupu z elektronické spisové sluţby a příjmu těchto dokumentů do krajské digitální spisovny - garantovaného úloţiště, kde jsou k dispozici po garantovanou dobu. Elektronická spisová sluţba zajišťuje příjem dokumentů, přípravu a vyřízení, uloţení do negarantovaného úloţiště, odesílání a spojování do spisů. Závěrečná fáze těchto procesů se většinou nazývá uzavření dokumentů. Uzavřený dokument se jiţ nesmí měnit a pro jeho uchování je třeba s ním zacházet předepsaným způsobem. Listinné dokumenty se předávají do listinných spisoven. Elektronické dokumenty a spisy se po uzavření v elektronické spisové sluţbě ukládají do krajské digitální spisovny. 4.5.1 Specifikace funkcionalit systému elektronické spisové služby pro výběrové řízení Minimální poţadované funkce systému elektronické spisové sluţby vyhovující aktuální novele zákona 499/2004 Sb. o archivnictví a spisové sluţbě a zákonu 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů jsou následující:  Příjem a evidence doručených i vlastních dokumentů o Evidence doručených i vlastních listinných dokumentů o Zobrazení a uschování zpráv doručených do datové schránky a elektronické podatelny o Označení dokumentů evidenčním číslem a číslem jednacím o Vedení podacího deníku  Oběh a vyřizování dokumentů – evidence předání a převzetí o Sledování stavu vyřízení a uzavření dokumentů o Práce se spisy a uzavírání spisů  Práce s elektronickými dokumenty - Vloţení, zobrazení a editace elektronických dokumentů o Ukládání elektronických dokumentů způsobem zaručujícím věrohodnost původu dokumentu, neporušitelnost jeho obsahu a čitelnost dokumentu o Automatická kontrola a doplňování časových razítek a elektronických značek dle poţadavků zákona


34

o Elektronické podpisy (podepsání souboru, ověření podpisu) o Převádění dokumentu v analogové podobě na dokument v digitální podobě a naopak (neautorizovaná konverze dokumentů) o Integrovaná konverze dokumentů do ukládacího nebo výstupního datového formátu  Odesílání listinných i elektronických dokumentů o Odesílání dokumentů v listinné podobě (pošta, kurýr aj..) o Odesílání dokumentů v elektronické formě elektronickou podatelnou a do datové schránky o Evidence doručení dokumentu v listinné podobě o Evidence doručení a data dodání datovou schránkou  Vyřízení a uzavření o Vyřízení a uzavření spisů a dokumentů  Ukládání a skartace - evidence skartačních znaků a lhůt o Ukládání spisů a dokumentů o Podpora skartačního řízení pro listinné i elektronické dokumenty o Předávání spisů a uzavřených dokumentů do krajské digitální spisovny  Poţadavky na integraci s Datovými schránkami – plná integrace s datovými schránkami (dopad implementace datových schránek do chodu organizace, tj. dopad zákona 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů a zákona č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů - projekt MV ČR „Datové schránky“)  Disponovat rozhraním na systém Czech Point  Podporovat práci s elektronickým podpisem (kvalifikovaným certifikátem)Shoda s platnou legislativou, nároky kladené na systémy objednatele, a její současná i budoucí údrţba, zejména respektování vydaných národních standardů a rozhraní za účelem ukládání dokumentů  Součástí dodaného řešení musí být i dokumentace a kompletní popis API rozhraní dodávaného produktu pro budoucí integraci s dalšími systémy  Právo města udělit podlicenci organizacím zřizovaným Městem Boskovice, obcím v rámci správního obvodu ORP Boskovice a jimi zřizovaným organizacím, se kterými má město uzavřenou příslušnou smlouvu Systém spisové sluţby bude dále:  Kompatibilní s architekturou informačního systému MěÚ Boskovice  Kompatibilní s databázovým prostředím MěÚ Boskovice


                 

35

Podporovat vzdálené volání a zobrazení písemností a příloh přes URL a jedinečný identifikátor, Podporovat integraci s DMS, ekonomickými systémy, Disponovat otevřeným komunikačním rozhraním pro externí systémy (ideálně na principu webových sluţeb), Disponovat otevřeným datovým modelem nebo rozhraním pro datové sklady Komunikovat plnohodnotným webovým klientem, Disponovat moţností administrace uţivatelského prostředí (omezení funkčních prvků) na organizaci, organizační jednotku a uţivatele, Disponovat moţností centrální i delegované administrace, Podpora logického oddělení jednotlivých organizací v databázi i samostatných databází pro jednotlivé organizace (princip co organizace to jedna databáze), Moţnost administrace typového spisového a skartačního řádu, Podporovat vzdálené skenovací linky (TCP/IP) včetně řešení OCR jedinečných identifikátorů (automatické přiřazení skenu k danému záznamu), Umoţňovat stahování příloh Podporovat předávání dokumentů dle rozhraní Národního digitálního archivu, Disponovat moţností oddělit archiv dokumentů od databáze, Podporovat plnohodnotnou historizaci a logování přístupů, Umoţňovat provoz serverové části ve virtuálním prostředí, Umoţňovat vyuţití e-learningu pro vzdělávání budoucích uţivatelů, Disponovat moţností uţivatelských změn např. sestav, Umoţňovat řešení nebo zpřístupnění registru autorizované konverze.


36

5 Administrativní činnost eGON centra 5.1 Kontaktní místa veřejné správy Z koncepce eGovernmentu v ČR jasně vyplývá, ţe nejviditelnější částí celého systému jsou z hlediska občanů kontaktní místa veřejné správy – „Czech POINTy). „Cílem projektu Czech POINT je vytvořit garantovanou sluţbu pro komunikaci se státem prostřednictvím jednoho univerzálního místa, kde je moţné získat a ověřit data z veřejných i neveřejných ISVS, úředně ověřit dokumenty a listiny, převést písemné dokumenty do elektronické podoby a naopak, získat informace o průběhu správních řízení ve vztahu k občanovi a podat podání pro zahájení řízení správních orgánů“ (Lidinský a kolektiv, 2008). Na kaţdém kontaktním místě by pak tedy měl sedět patřičně vyškolený úředník schopný ovládat systémy komunikující se základními registry. Nedílnou součástí úředníkovi práce je tedy činnost na výpočetní technice, coţ je slabina většiny malých obcí. Na nich je tato technika většinou ve stáří 5 a více let, coţ je naprosto nevyhovující vzhledem k poţadavkům kladeným na jejich činnost. Je tedy více neţ nutné tento problém řešit a pomoci i těm nejmenším obcím. Na tuto situaci reaguje dotační výzva „Czech POINT obcím“, která má za úkol poskytnout všem obcím dotaci na hardwarové a softwarové vybavení kontaktních míst – konkrétně se jedná o počítač, barevnou multifunkční laserovou tiskárnu, dva lcd monitory, čtečku čárových kódů a o tzv. „bezpečný klíč“, který je nutný pro přístup do databází Czech POINTu. V neposlední řadě je jako uznatelný náklad i poplatek za pevné připojení k síti internet. Proces získávání dotací je i přes jistou benevolenci pro ţadatele z řad státní správy a samosprávy celkem komplikovaná záleţitost. eGON centrum Boskovice proto v rámci své administrativní činnosti nabídlo výpomoc všem obcím ve své správním území. Této nabídky vyuţilo 35 obcí ze 72, přičemţ všechny obce, které podávali ţádost prostřednictvím našeho eGON centra dotaci získali v plném rozsahu.

5.2 Webová spisová služba Nejvýznamnější částí administrativní činnosti eGON centra Boskovice bude bezesporu podpora všem obcím s vytvořením a financováním elektronické spisové sluţby. Město Boskovice na sebe převezme nelehkou úlohu při financování a technickém zajištění spisových sluţeb pro obce ve svém správním území. Na mnoha obcích existuje pouze „papírová“ evidence došlé pošty ve formě podacích deníků, odchozí pošta zůstává v mnoha případech neevidována. Problematické je také hlídání zákonných lhůt pro vyřizování dokumentů, spisů a přestupků, kde prakticky na ţádné obci neexistuje ţádná evidence aktivních dokumentů a


37

dochází tak k naplňování různých promlčecích lhůt (obzvláště vůči novému stavebnímu zákonu a také k zákonu o provozu na pozemních komunikacích). Elektronická spisová sluţba by měla všechny tyto nedostatky eliminovat a navíc přinést řadu dalších výhod. Spisová sluţba by měla mít webový přístup, protoţe to je jediná moţnost jak přenést odpovědnost za data, aktualizace a zálohování z malých obcí směrem na eGON centrum. Tím vším jsem se uţ ale zabýval v předchozí kapitole, zde chci spíše jen zdůraznit to, ţe náklady za pořízení webové spisové sluţby nebudou leţet na obcích, ale na eGON centru. To si v rámci výzvy z Integrovaného operačního programu – Technologická centra obcí s rozšířenou působností (konkrétně v části II Pořízení elektronické spisové sluţby obce s rozšířenou působností a řešení spisové sluţby obcí ve správním obvodu obce s rozšířenou působností) zajistí maximální alokaci financí dle moţnosti dotace a to nejen pro sebe, ale i pro všechny obce ve svém správním území, které o to projeví zájem. V praxi to potom znamená, ţe ORP uzavře s obcemi smlouvy o partnerství na projektu spisových sluţeb a samo si tak refinancuje vzniklé náklady na webové spisové sluţbě pro jednotlivé obce. Přehled výše jednotlivých dotací:  obec s rozšířenou působností aţ do výše 1.000.000,-Kč na řešení vlastní elektronické spisové sluţby  aţ do výše 60.000,- Kč na kaţdou obec s matrikou a stavebním úřadem ve správním obvodu ţadatele, která o zajištění přístupu k elektronické spisové sluţbě prostřednictvím ţadatele projeví zájem  aţ do výše 35.000,- Kč na kaţdou obec jen s matrikou ve správním obvodu ţadatele, která o zajištění přístupu k elektronické spisové sluţbě prostřednictvím ţadatele projeví zájem  aţ do výše 19.000,-Kč na kaţdou obec základního typu ve správním obvodu ţadatele, která o zajištění přístupu k elektronické spisové sluţbě prostřednictvím ţadatele projeví zájem. (Ministerstvo vnitra, 2009)

Analýza rizik

38

6 Analýza rizik V této kapitole se zaměřím na odhadnutelná rizika celého projektu, jejich dopadem a návrhem opatření pro jejich eliminaci. Rizika projektu dále rozdělím dle jednotlivých částí eGON centra Boskovice, budu se zaměřovat především na jeho technologickou a metodickou část. V administrativní části rizika neřeším, protoţe tato část činí pouze minimální podíl projektu a její ohroţení není pro celý projekt důleţité.

6.1 Rizika technologické části Č

1

Popis Termíny uvedené v harmonogramu nebudou dodrţeny

D P

Akční plán Alokace dostatečného mnoţství kvalitních

V

V

Dotace nebude poskytnuta

V

4

5

6

Hardware nebude optimální, bude docházet k výpadkům. Nebude zajištěna odpovídající součinnost interních pracovníků Náklady na realizaci nepřiměřeně přesáhnou předpokládané náklady Nedostatečné politická podpora

Tab. 2

projektu

V

harmonogramu budou dodrţeny.

N splnění všech podmínek pro poskytnutí

S

S

N

S

S

Navrţení robustní, škálovatelné a rozšiřitelné architektury (záruka na HW).

Rizika technologické části

N

Dotace přidělena a vyplacena. Všechny sluţby eGON centra běţí bez výpadků.

V dostatečném předstihu vybudovat kvalitní

Nedojde k prodlení

projektový tým a zajistit spolupráci

z důvodu interní

s ostatními pracovníky města.

nesoučinnosti.

Zajistit garanci cen nabídky v souladu s výší dotace.

Náklady nepřevyšují očekávané výdaje.

Realizace semináře o přínosech projektu S

Termíny

kapacit, aktivně kontrolovat termíny

dotace. 3

úspěchu

harmonogramu a řešit moţná zpoţdění. Organizačně, projektově a technicky zajistit

2

Kritérium

napříč politickým spektrem (pro zastupitelstvo)

Projekt bude bez výhrad realizován.

Analýza rizik

39

6.2 Rizika vzdělávací části Č

1

Popis Termíny uvedené v harmonogramu nebudou dodrţeny

D P

Akční plán Alokace dostatečného mnoţství kvalitních

V V

Dotace nebude poskytnuta

4

5

6

Dojde k technickým problémům

harmonogramu budou dodrţeny.

V N splnění všech podmínek pro poskytnutí

v průběhu školení. Nebude zajištěn odpovídající počet zájemců o jednotlivé kurzy Náklady na realizaci nepřiměřeně přesáhnou předpokládané náklady Nedostatečné politická podpora

Tab. 3

projektu

V N

Navrţení odpovídajícího HW včetně záruky, vytvoření specializované učebny. Přizpůsobovat obsah kurzů dle potřeb

S S

S S

S N

Termíny

kapacit, aktivně kontrolovat termíny

dotace. 3

úspěchu

harmonogramu a řešit moţná zpoţdění. Organizačně, projektově a technicky zajistit

2

Kritérium

Dotace přidělena a vyplacena. Všechny kurzy eGON centra běţí dle plánu. Počet zájemců o

zájemců, vytvořit s obcemi partnerské

kurzy bude

smlouvy.

dostatečný.

Zajistit garanci cen hardwaru i pracovních smluv s ohledem na výši dotace.

Náklady nepřevyšují očekávané výdaje

Realizace semináře o přínosech projektu

Projekt bude bez

napříč politickým spektrem.

výhrad realizován.

Rizika vzdělávací části

Jednotlivá rizika jsou zpracována formou tabulky, obsahující údaje:  Popis rizika - projevy rizika  Dopad - priorita, pravděpodobnost a moţné dopady jsou vyznačeny barevně: o Nízká – zeleně o Střední – ţlutě o Vysoká – červeně  Pravděpodobnost - pravděpodobnost míry naplnění rizika. o Nízká – zeleně o Střední – ţlutě o Vysoká – červeně  Akční plán - návrh opatření vedoucích k omezení vlivu rizika.  Kritérium úspěchu - měřitelný cíl nebo výstup projektu, který bude dosaţen, pokud bude riziko eliminováno.

Lidské zdroje, časový a finanční plán

40

7 Lidské zdroje, časový a finanční plán 7.1 Projektový tým technologické části Nezbytným faktorem úspěšné realizace projektu je vybudování kvalitního projektového týmu. Tým pro realizaci technologické části eGON centra Boskovice je sestaven tak, aby jednotlivé role v rámci týmu byly adekvátně zabezpečeny. Projektový tým má sloţení: Role vedoucí projektového týmu

Funkce tajemník městského úřadu vedoucí kanceláře tajemníka

administrátoři systému

informatici

Ing. Ctirad Klos, Jan Podloučka, Pavel Ševčík

administrátor pro dotace, veřejné zakázky právní poradenství, tvorba smluv

referent veřejných zakázek

Bc. Lucie Kolářová

právník

Mgr. Miluše Rozkošná

garant projektu

Tab. 4

Jméno a příjmení Ing. Mgr. Pavel Vlach Ing. Bronislav Šamšula

Členové projektového týmu technologické části

7.1.1 Požadavky na kvalifikaci, kompetenci a odpovědnosti v rámci týmu Poţadavky na projektový tým a osoby zajišťující provoz a podporu technologické části jsou s ohledem na činnosti vysoké. Odborná vybavenost členů týmu odpovídá rozsahu a obsahu projektu. Navrţený tým je dostatečně kvalitní a kapacitně odpovídá předpokládaným nárokům projektu. Ty jsou dány činnostmi: • projektové řízení, • administrace dotace, • administrace veřejných zakázek, • podpora uţivatelů TC ORP (městský úřad, obce, organizace), • zajištění školení uţivatelů (vazba na vzdělávací část eGON centra), • komplexní správa hardware (pracovních stanic, serverů, datových úloţišť a telekomunikační infrastruktury) • servis hardware (instalace aplikačního SW, OS, atd., profylaxe, zajištění obnovy provozu, výměna vadných součástek, reklamační řízení, upgrade SW, součinnost s dodavateli infrastruktury),


41

• komplexní správa sítí (instalace, testování a opravy kabeláţí, instalace, konfigurace a správa firewallů, návrh VPN propojení poboček, zabezpečení sítě, antivirová ochrana, vzdálený dohled), • správa softwarových licencí (nákupy licencí a multilicencí, upgrade licencí).

7.2 Projektový tým vzdělávací části V této části celého projektu se začínají projevovat personální nedostatky na menších celcích veřejné správy, v tomhle ohledu je největší problém s nedostatečným počtem kvalifikovaných pracovníků a tím vznikajícím přetěţováním. Projektový tým má sloţení: Role Manaţer a administrátor projektu Školitel a tutor 1 Školitel a tutor 2 Školitel a tutor 3 Tab. 5

Funkce referent veřejných zakázek informatik informatik informatik

Jméno a příjmení Bc. Lucie Kolářová Pavel Ševčík Jan Podloučka Ing. Ctirad Klos

Členové projektového týmu vzdělávací části

7.2.1 Požadavky na kvalifikaci, kompetenci a odpovědnosti v rámci týmu Poţadavky na projektový tým a osoby zajišťující provoz a podporu vzdělávací části jsou obdobné jako u technologické části, odborná vybavenost členů týmu odpovídá rozsahu a obsahu projektu. Více je zde kladen důraz především na pedagogické a odborné znalosti u školitelů (tutorů). Poţadavky jsou dány činnostmi: • projektové řízení, • administrace výběrových řízení, • administrace dotace, • tvorba monitorovacích zpráv a statistik, • úprava jednotlivých kurzů dle zpětných odezev účastníků, • lektorská práce na prezenčních školeních, • tutorská práce na prezenčních školeních, • vytvoření studijních podkladů a prezentací, • další podpora absolventů kurzů (telefonická, emailová).


42

7.3 Časový harmonogram 7.3.1 Harmonogram aktivit spojených s technologickou částí Klíčová aktivita

1. rok realizace (2008) 1

2

3

4

Analýza stavu hardwaru Vytvoření technické specifikace Výběrové řízení HW (I. etapa) Dodávka zařízení Klíčová aktivita Zkušení provoz Školení informatiků na SW Migrace serverů Úprava SSL na datové schránky Získání informací o dotacích Poskytování sluţeb eGONcentra Klíčová aktivita Poskytování sluţeb eGONcentra Tvorba podkladů pro dotaci Podání ţádosti o dotaci Výběrové řízení HW (II. etapa) Dodávka zařízení Zkušení provoz nového zařízení Klíčová aktivita Poskytování sluţeb eGONcentra Zkušení provoz nového zařízení Dokončení II. etapy migrace Vyhodnocení projektu Tab. 6

5

6

X

X

7

8

X

X

9

10

X

X

11

12

X

X

11

12

X

X

X

X


2

X

X X

3

4

X

X

5

6

7

8

9

10

X

X

X

X

X

X

X

X

X


2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X

X

X


2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

Časový harmonogram technologické části


43

7.3.2 Harmonogram aktivit spojených s vzdělávací částí Klíčová aktivita


2

3

4

5

6

Získání informací o dotaci Vytvoření ţádosti o dotaci Podání ţádosti o dotaci Výběrové řízení na HW a SW Klíčová aktivita Dodávka HW a SW Realizace prezenčního školení Realizace distančního školení Monitorování školení Klíčová aktivita Realizace prezenčního školení Realizace distančního školení Monitorování školení Klíčová aktivita Realizace prezenčního školení Realizace distančního školení Monitorování školení Závěrečný audit Tab. 7

7

8

X

X

9

10

X

X

11

12

X X


2

3

4

5

6

X

X

X

X

X

X

X

X

7

8

9

10

11

X

X

X

X

X

X

X

X

12

X

X

X


2

3

4

5

6

9

10

11

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7

8

12

X


2

3

4

5

6

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

9

10

11

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7

8

12

X X

Časový harmonogram vzdělávací části

7.4 Finanční harmonogram 7.4.1 Finanční harmonogram technologické části Technologická část eGON centra Boskovice by dle finančního plánu měla stát celkově 3 800 000 Kč, přičemţ rozpis jednotlivých částek dle poloţek rozpočtu je v následující tabulce č. 5. Celý rozpočet projektu v technologické části je navrţen tak, aby byl přizpůsoben ţádosti o dotaci v rámci Integrovaného operačního programu, výzva 06 Rozvoj sluţeb eGovernmentu v obcích. Maximální výše poskytnuté dotace je 3 800 000 Kč, coţ přesně odpovídá celkové částce za technologickou část. Pokud tedy vezmeme v potaz dotaci, která počítá s 15% spoluúčastí ţadatele, tak by technologická část eGON centra ORP Boskovice měla městský rozpočet zatíţit částkou 570 000 Kč.


Rok Investice HW celkem SW celkem Sluţby celkem Provozní reţie Celkem Tab. 8

44

2008

2009

2010

2011

1 340 000 Kč 260 000 Kč 53 000 Kč 14 000 Kč 1 667 000 Kč

143 000 Kč 220 000 Kč 39 000 Kč 14 000 Kč 416 000 Kč

1 150 000 Kč 475 000 Kč 50 000 Kč 21 000 Kč 1 689 000 Kč

0 Kč 0 Kč 0 Kč 21 000 Kč 21 000 Kč

Finanční harmonogram technologické části

7.4.2 Finanční harmonogram vzdělávací části Vzdělávací část eGON centra Boskovice by dle finančního plánu měla stát celkově 2 565 683 Kč, přičemţ rozpis jednotlivých částek dle poloţek rozpočtu je v následující tabulce č. 6. Celý rozpočet projektu ve vzdělávací části je navrţen tak, aby byl přizpůsoben ţádosti o dotaci v rámci Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, výzva 40 Vzdělávání v eGON centrech krajů a obcí s rozšířenou působností. Maximální výše poskytnuté dotace je 2 600 000 Kč, coţ je méně neţ celková částka za vzdělávací část. Pokud tedy vezmeme v potaz dotaci, která počítá s 15% spoluúčastí ţadatele, tak by technologická část eGON centra ORP Boskovice měla městský rozpočet zatíţit částkou 384 853 Kč. Rok Investice HW celkem SW celkem Publicita Provozní náklady Mzdové náklady Celkem Tab. 9

2010

2011

2012

368 850 Kč 83 200 Kč 28 000 Kč 20 000 Kč 655 200 Kč 1 157 260 Kč

0 Kč 0 Kč 27 000 Kč 20 000 Kč 655200 Kč 704 211 Kč

0 Kč 0 Kč 27 000 Kč 20 000 Kč 655 200 Kč 704 212 Kč

Finanční harmonogram vzdělávací části

Závěr

45

8 Závěr 8.1 Stav rozpracovanosti eGON centra ORP Boskovice 8.1.1 Stávající stav technologické části eGON centra ORP Boskovice Z technické dokumentace, kterou jsem zpracoval, vzniklo výběrové řízení a do června 2009 se dokončila první fáze projektu – pořízení nezbytného nového hardwaru pro základní funkcionalitu technologického centra. Vítězný uchazeč ve výběrovém řízení dodal následující hardware: - bladové šasi IBM Bladecentrum H s moţností rozšíření aţ pro 14 fyzických serverů, toto šasi má redundantní zapojení všech aktivních prvků (napájení, síť, sběrnice) a integrovaný fibrechannelový (optický) switch pro integraci s vnitřní páteřní optickou sítí - 2ks serverů IBM HS21 se dvěma čtyřjádrovými procesory Intel Xeon běţících na frekvenci 2,66GHz s 16GB paměti pro vizualizované servery - 1ks serveru IBM HS21 s jedním čtyřjádrovým procesorem Intel Xeon běţícím na frekvenci 2,66GHz s 8GB paměti pro management virtualizovaných serverů - virtualizační software VMware ESX Enterprise pro tvorbu a správu virtualizovaných serverů - diskové pole IBM DS3400 s dvanácti pevnými disky o celkové kapacitě 1752GB s moţností dalšího rozšíření pomocí externích polic aţ do 3,6TB

Obr. 6

Stávající struktura technologické centra (vlevo fyzická, vpravo virtuální)

Závěr

46

V dalším kroku jsme zakoupili 5 nových 1Gbps switchů, protoţe se při testovacím provozu ukázalo, ţe stávající 100Mbps síťová architektura je nejslabším článkem celého informačního systému. Po skončení testovacího provozu byl zahájen proces migrace fyzických serverů na virtuální, přičemţ jsme zvolili cestu kompletní nové softwarové instalace a migrace dat. S mým kolegou informatikem jsme absolvovali sadu školení na operační systém Centos Linux řady 5, který jsme nasadili v maximální moţné míře (je zcela zdarma, poskytuje většinu potřebných síťových funkcionalit). Z původních čtyř fyzických serverů jsme přešli na šest serverů virtuálních (na kaţdou hlavní informační sluţbu je jeden speciální server), přičemţ pouze na jediném serveru běţí placený software Windows Server 2008 Standard (mapa stávajícího stavu hardwaru – obrázek 7). Z původních serverů zůstal pouze jediný, který slouţí momentálně jako firewall a proxy server, zbylé servery byly odstaveny.

Obr. 7

Elektronická spisová sluţba pro obce v ORP Boskovice (Město Boskovice, 2010)

Vyřešený hardwarový stav technologického centra vedl k rozběhnutí sluţeb pro obce, přičemţ jako první a nejdůleţitější sluţba začala fungovat v listopadu 2009 webová spisová sluţba pro obce, které o ni vyjádřili zájem a sepsali s Městem Boskovice veřejnoprávní smlouvu o vyuţívání této sluţby. Všem obcím jsme tak mohli s dostatečným předstihem nabídnout dedikovaný virtuální server

Závěr

47

v naší lokalitě, který má dostatečné hardwarové i softwarové parametry pro běh spisové sluţby). Po navýšení internetové konektivity na 20Mbps jsme zavedli dálkové přístupy a obce tak mohli začít od 1. listopadu vyuţívat elektronickou spisovou sluţbu propojenou na danou datovou schránku (obrázek 8). K dnešnímu dni naši tuto sluţbu vyuţívá 64 obcí z celkového počtu 72 (tedy zhruba 89% moţných klientů), přičemţ zbylých 8 obcí si spisovou sluţbu řeší vlastním softwarem na vlastním hardwarovém zařízení. 8.1.2 Stávající stav metodické části eGON centra ORP Boskovice Vzdělávací proces je momentálně nejdynamičtější proces ze všech aktivit eGON centra. Město Boskovice podalo v listopadu 2009 ţádost o dotaci z Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost (Vzdělávání na eGON centrech krajů a obcí s rozšířenou působností), v lednu 2010 pak byla tato ţádost schválena a obdrţeli jsme dotaci ve výši 2,2 milionu Kč jako 85% podíl celkového rozpočtu, kde o zbylých 15 % výdajů se podílí Město Boskovice a obce v našem správním území, které se do projektu také zapojily pomocí partnerských smluv. V lednu 2010 byla vytvořena mobilní učebna – na základě výběrového řízení bylo dodáno 12 notebooků pro účastníky školení, 4 notebooky pro školitele a manaţera, dataprojektor s plátnem, multifunkční tiskárna a další didaktické pomůcky. Od února 2010 začala probíhat prezenční výuka na zmíněné mobilní učebně nacházející se v prostorách Městského úřadu Boskovice. Po konzultaci se zájemci o školení byl jako první téma zvolen kurz „Word pro začátečníky“, který je třídenní, školí se v kaţdém týdnu vţdy pondělí – středa. Tohoto prvního kurzu se zúčastní výhradně zaměstnanci města Boskovice a jeho příspěvkových organizací (kurz trvá do konce dubna 2010) a projde jím celkově 156 absolventů. Dalším kurzem bude „Úvod do elektronických spisových sluţeb“, který začíná od května 2010 a účastní se ho výhradně pracovníci jednotlivých obcí v správním území ORP Boskovice. V letošním roce budou ještě vypsány kurzy na problematiku Czech POINTů a datových schránek a v neposlední řadě „Excel pro začátečníky“. 8.1.3 Stávající stav administrativní části eGON centra ORP Boskovice eGON centrum Boskovice v prvním kroku pomohlo obcím k dotaci na zřízení nebo upgrade kontaktních míst Czech POINT. V letošním roce také zahájilo přípravu na refinancování projektu webové spisové sluţby, který se na eGON centru rozjel ke konci roku 2009.

8.2 Budoucí aktivity eGON centra ORP Boskovice Celý tým okolo eGON centra Boskovice čeká v letošním roce připravit ţádost o dotaci na technologickou činnost eGON centra, provést refinancování prostředků z minulosti a také nachystat vhodné rozšíření technologické části spojené s výběrovým řízením a dodávkou nového hardwaru i softwaru. Co se týče vzdě-

Závěr

48

lávacích aktivit, je zapotřebí úspěšně dotáhnout do konce vypsané kurzy prezenčního i distančního školení a provést jejich následné vyhodnocení. V neposlední řadě pak také nachystat nové kurzy po konzultacích s účastníky školení. V administrativní části pak zbývá dokončit jiţ výše zmíněné refinancování webových spisových sluţeb pro obce a nachystat se na další moţné dotace, které mají být vypsány na podzim letošního roku.

8.3 Zhodnocení výsledků a praktického přínosu práce Moje bakalářská práce přinesla několik výstupů pro fungování eGON centra ORP Boskovice. Spolupracoval jsem s mojí kolegyní Bc. Lucií Kolářovou na vytvoření ţádosti o dotaci na vzdělávací aktivity eGON centra, kde jsem pouţil podstatnou část mé práce, zejména co se týká popisu projektu, formulování cílů a časového harmonogramu. O správné formulaci hovoří jasně bezproblémové schválení dotace a běh školícího programu, na němţ se přímo podílím jako jeden ze tří školitelů/tutorů. Dalším výstupem pouţitým z mé práce je technická část zadávací dokumentace pro výběrové řízení na dodávku hardwaru a softwaru v rámci technologické části eGON centra ORP Boskovice, která je nedílnou součástí ţádosti o dotaci ve výzvě „06. Technologická centra ORP“, kterou MěÚ Boskovice podává do konce května 2010. Na tvorbě této ţádosti opět spolupracuji s Bc. Lucií Kolářovou, do ţádosti opět zapracovávám některé pasáţe z mé bakalářské práce.

Literatura

49

9 Literatura LIDINSKÝ VÍT, ŠVARCOVÁ IVANA, BUDIŠ PETR, LOEBL ZBYNĚK, PROCHÁZKOVÁ BARBORA. eGovernment bezpečně. 1. vydání Praha: Grada, 2008. ISBN 978-80247-2462-1. MATES PAVEL, SMEJKAL VLADIMÍR. E-government v českém právu. 1. vydání Praha: Linde, 2006. ISBN 80-7201-614-8. MĚSTO BOSKOVICE. O městě [online]. 2006-01-01 [cit. 2010-04-11]. Dostupné z WWW: MINISTERSTVO VNITRA. Strategie rozvoje sluţeb informační společnosti [online]. 2009-01-01 [cit. 2010-04-11]. Dostupné z WWW: MINISTERSTVO VNITRA. Strategie implementace eGovernmentu v území (verze 1.2) [online]. 2009-01-13 [cit. 2010-04-11]. Dostupné z WWW: MINISTERSTVO VNITRA. Výzva č. 06 Technologická centra ORP [online]. 200910-27 [cit. 2010-04-11]. Dostupné z WWW: POUR JAN, GÁLA LIBOR, ŠEDIVÁ ZUZANA. Podniková informatika. 2.přepracované a aktualizované vydání Praha: Grada, 2009. ISBN 978-80-247-2615-1. PEKOVÁ, JITKA. Veřejné finance - úvod do problematiky. 3. přepracované vydání Praha: Aspi Publishing, 2005. ISBN 80-7357-049-1. ŠTĚDROŇ, BOHUMÍR. Úvod do eGovernmentu: Právní a technický průvodce. 1. vydání Praha: Úřad vlády České republiky, 2007. ISBN 978-80-8704125-3. VOLEK, PETR – PŘENOSIL JAN. Veřejná správa. 1. vydání Brno: Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, 2005. ISBN 80-7157-847-9.

Přílohy

50

10 Přílohy A B C

Vybrané strany ze ţádosti o dotaci na vzdělávání Získané osvědčení z kurzu Dotazníkové šetření zákazníků eGON centra ORP Boskovice

Přílohy

51

A Vybrané strany ze žádosti o dotaci na vzdělávání

Přílohy

52

Přílohy

53

Přílohy

B Získané osvědčení z kurzu

54

Přílohy

55

C Dotazníkové šetření zákazníků eGON centra ORP Boskovice Obec

Bedřichov Benešov Borotín Cetkovice Crhov Černovice Deštná Drnovice Hodonín Horní Poříčí Horní Smrţov Chrudichromy Jabloňany Kněţeves Knínice Kořenec Kozárov Krhov Křetín Křtěnov Kunčina Ves Kunice Kunštát Lazinov Letovice Lhota Rapotina Lhota u Lysic Lhota u Olešnice Louka Ludíkov Lysice Makov Malá Roudka Míchov Němčice Nýrov Obora Okrouhlá Olešnice

uvažuje o účasti na školeních

uvažuje o spisové službě

ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO

NE ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO

preferuje řešení spisové služby formou hostingu

NE ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO NE ANO ANO ANO NE ANO NE ANO ANO ANO ANO ANO NE ANO ANO ANO NE ANO ANO ANO NE

má zájem o využití datového úložiště v TC ORP

NE ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO

Přílohy

Obec

56

Obec uvažuje o nasazení SpSl

Obec poptává SpSl od ORP

Obec preferuje řešení SpSl formou hostingu

Obec má zájem o využití datového úložiště v TC ORP

Pamětice Petrov Prostřední Poříčí Roubanina Rozseč n./Kunšt. Rozsíčka Sebranice Skalice n. Svit. Skrchov Stvolová Sudice Suchý Sulíkov Světlá Svitávka Šebetov Štěchov Tasovice Uhřice Újezd u Boskovic Úsobrno Ústup Valchov Vanovice Váţany Velenov Velké Opatovice Vísky Voděrady Vranová Zbraslavec Ţďárná Ţerůtky

ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO


ANO NE ANO ANO ANO ANO ANO NE ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO ANO NE ANO NE ANO ANO ANO ANO ANO ANO


CELKEM

72

71

61

71

Vytvoření egon centra

Recommend Documents