v technologii procesu lakování karoserií). Projektovaná maximální celková roční spotřeba nátěrových hmot, včetně rozpouštědel, je 8 440 t/rok. Projektovaná maximální celková roční spotřeba rozpouštědel činí 1 320 t/rok. Objem lázní je 644 m3.“ Výroková část I., Popis zařízení Projektovaná kapacity Linky lakovny kompletních karosérií z n í t a k t o: „Projektovaná kapacita: - 1000 karoserií za den, tj. 310 000 karoserii ročně, - maximální celková roční spotřeba nátěrových hmot, včetně rozpouštědel 8 440 t/rok, - maximální celková roční spotřeba rozpouštědel 1 320 t/rok, - objem lázní 644 m3.“ Výroková část II., bod 1.1. písm. b) V bodě 1.1. písm. b) s e označení provozního řádu Linky plniče „VFK/D1.7/8“ n a h r a z u j e označením „PFK-L/D1.7/9“. Výroková část II., bod 1.1. písm. b) V bodě 1.1. písm. b) s e označení provozního řádu Linky konzervace dutin „VFK/D1.27/6“ n a h r a z u j e označením „PFK-L/D1.27/7“. Výroková část II., bod 1.1. písm. d) V bodě 1.1. písm. d) s e za slovo „místě“ v k l á d á závorka s textem „(dle provozního řádu)“. Výroková část II., bod 1.1. písm. g) V bodě 1.1. písm. g) s e emisní limit pro měrnou výrobní emisi těkavých organických látek (VOC) „45 g/m2“ olakované plochy n a h r a z u j e emisním limitem „35 g/m2“. Výroková část II., bod 1.1. písm. i) V bodě 1.1. písm. i) s e rozmezí výroby „720 – 900“ karoserií/den n a h r a z u j e rozmezím výroby „721 – 1000“ karoserií/den. Výroková část II., bod 2.1. písm. a) V bodě 2.1. písm. a) s e v připojené tabulce sloupec s technickými normami n a h r a z u j e t a k t o:
Látka nebo ukazatel
CHSKCr RAS NL NEL Ni Zn Cu Cr cel Hg
Technická norma
ČSN ISO 6060 ČSN 757347, ČSN 757346 EN 872 ČSN 757505 ČSN ISO 8288, ČSN 757400, ČSN EN 1233 ČSN ISO 8288, ČSN 757400, ČSN EN 1233 ČSN EN ISO 15586 ČSN EN ISO 15586 ČSN 757440 2
Al Fe Ba AOX pH
EN ISO 11885 EN ISO 11885 EN ISO 11885 ČSN EN ISO 9562 ČSN ISO 10523
Výroková část II., bod 3.1. V tabulce v bodě 3.1. s e mezi odpady katalogových čísel 16 01 19 Plasty, kategorie O/N a 16 01 17 Železné kovy, kategorie O v k l á d á řádek s textem „Skupina č. 6“. Výroková část II., bod 3.2. Celý bod 3.2. s e z r u š u j e.
Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny.
Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel dne 21. 1. 2016 od provozovatele zařízení žádost o změnu integrovaného povolení dle ustanovení § 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci. Krajský úřad dne 1. 2. 2016 prostřednictvím emailové korespondence vyzval provozovatele k zaslání většího počtu CD. Dne 5. 2. 2016 obdržel krajský úřad potřebný počet CD včetně příloh, a proto v návaznosti na výše uvedené krajský úřad dne 12. 2. 2016, pod č.j. 23908/ZP/2015-3, oznámil zahájení řízení dle ustanovení § 47 odst. 1 správního řádu a v souladu s ustanovením § 8 odst. 1 zákona o integrované prevenci postoupil žádost o vydání změny integrovaného povolení k vyjádření do 30 dnů účastníkům řízení, dotčeným správním úřadům a České inspekci životního prostřední. V rámci řízení o změně integrovaného povolení krajský úřad postupoval dle ustanovení § 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o podstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která může mít v souladu s ustanovením § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na zdraví člověka a životní prostředí. Jednalo se o změnu v užívání, způsobu provozu a rozsahu zařízení, která by sama o sobě dosahovala prahových hodnot uvedených v příloze 1 zákona o integrované prevenci. Předmětem změny bylo zvýšení flexibility výroby vozů v Kvasinách, tzn. postupné zvyšování počtu pracovních dní ze stávajících 250 dnů za rok, přes 290 dnů na 310 dnů za rok, a zároveň mírné navýšení denních výrobních kapacit u „Linky konzervace dutin“ (cca o 10%). Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání změny integrovaného povolení nevznikla ze strany účastníků řízení ani dotčených správních úřadů potřeba ústního jednání, ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení § 49 správního řádu, resp. dle ustanovení § 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl dle ustanovení § 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. 3
b) Podklady pro vydání rozhodnutí, úvahy, kterými se krajský úřad řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - žádost o změnu integrovaného povolení, včetně příloh, - platné integrované povolení, - obdržené připomínky v průběhu řízení. c) Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle § 8 až 11 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o podstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení a dotčené správní úřady zaslat do 30 dnů svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení. Zároveň se v souladu s ustanovením § 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci ke změně integrovaného povolení vyjádřili: − Krajská hygienická stanice se sídlem v Hradci Králové, dne 16. 2. 2016 – bez připomínek, − Městský úřad Rychnov nad Kněžnou, Odbor výstavby a životního prostředí, dne 25. 2. 2016 – bez připomínek, − Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, dne 29. 2. 2016, − Povodí Labe, státní podnik, dne 8. 3. 2016 – bez připomínek. Česká inspekce životního prostředí (dále jen „ČIŽP“) ČIŽP doporučuje v rámci řízení o změně IP stanovit maximální hodnotu měrné emise VOC, a to ve výši 2,2 kg/karoserii, což je průměrná hodnota za období let 2012, 2013 a 2014. Krajský úřad k vyjádření uvádí následující: Připomínka ČIŽP vychází z odborného posudku, zpracovala společnost KOVOPROJEKTA BRNO a.s., Ing. Ondřej Vyklický, říjen 2015, ve kterém zpracovatel dokladuje, že i přes navyšování projektované spotřeby organických rozpouštědel v souvislosti s nárůstem kapacity výroby dochází ke snížení měrných emisí těkavých organických látek (VOC). Tato skutečnost je zdůvodňována postupnou robotizací pracovišť a modernizací technologií a použitím nového vrchního laku s výhodnější vytěkací křivkou. V odborném posudku jsou vyčísleny emise VOC v kg na karosérii za období 2008 – 2014, na základě čehož ČIŽP požaduje stanovit maximální hodnotu VOC 2,2 kg/karoserii. Krajský úřad však se stanovením podmínky nesouhlasí, neboť v legislativě na úseku ochrany ovzduší je emisní limit VOC vztažen na g/m2 olakované plochy a nikoli na kg na karoserii. Hodnota VOC závisí na olakované ploše, tj. na velikosti lakovaného automobilu. Vzhledem k tomu, že v zařízení není v současné době ustálená výroba a provozovatel není schopen odhadnout velikost v budoucnu vyráběných (lakovaných) karoserií, je podmínka navrhovaná ČIŽP pro provozovatele nesplnitelná. Plánované navýšení výroby bylo posouzeno z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon EIA“ nebo také „proces EIA“). V procesu EIA byl vliv emisí vyhodnocen jako mírně negativní a imisních limitů nebude v lokalitě navýšením výrobních kapacit zařízení dosaženo. Na základě procesu EIA bylo dne 7. 8. 2015 pod č.j. 354-6/550/15-Ko 11763/ENV/15 vydáno souhlasné stanovisko. Na základě výše uvedeného se krajský úřad rozhodl zpřísnit emisní limit měrné výrobní emise VOC ze 45 g/m2 na 35 g/m2. Takto stanovený emisní limit je v souladu s nejlepšími dostupnými technikami a technologiemi (BAT) pro povrchové úpravy. Další garance snižování emisí VOC je zakotvena v podmínkách integrovaného povolení v bodě 1.1. písm. i), tj. zachytávání minimálně 45% podílu VOC, a písm. j), tj. hledání možností trvalého snižování emisí VOC. 4
Naplňování výše uvedených bodů nejlépe dokládá závěrečná zpráva o plnění podmínek integrovaného povolení, ze kterého je patrný klesající trend emisí VOC v zařízení. Další připomínky účastníků řízení a dotčených správních úřadů nebyly v průběhu řízení vzneseny. d) Požadavky k ochraně životního prostředí uvedené ve stanovisku k posouzení vlivů na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu dle § 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci Záměr byl posuzován dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona EIA“). Dne 7. 8. 2015 pod č.j. 354-6/550/15Ko 11763/ENV/15 vydalo Ministerstvo životního prostředí dle ustanovení § 9a odst. 1 až 3 zákona EIA souhlasné závazné stanovisko pro záměr „Zvýšení flexibility výroby vozů v Kvasinách“. e) Důvody výroku rozhodnutím Na základě výše uvedených podkladů dospěl krajský úřad k závěru, že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení v následujícím rozsahu: Výroková část I., Popis zařízení Popis zařízení byl aktualizována dle podané žádosti. Došlo ke zvýšení výrobní kapacity na 1000 karoserií za den, tj. 310 000 karoserií/rok, přičemž výrobní kapacita olakovaných karoserií je 900 karoserií za den. Navýšení denní projektované kapacity o 100 karoserií/den je pouze u Linky konzervace dutin, což je poslední krok v technologii procesu lakování karoserií. Dále byla navýšena celková maximální roční spotřeba nátěrových hmot, včetně rozpouštědel (z 8 062 t/rok na 8 440 t/rok) a maximální celková roční spotřeba rozpouštědel vzroste z 1 064 t/rok na 1 320 t/rok. Objem lázní zůstal zachován. Na základě výše popsaných změn byla aktualizovaná projektovaná kapacita „Linky lakovny kompletních karoserií“ v Popisu zařízení. Výroková část II., bod 1.1. Krajský úřad v bodě 1.1. písm. b) u „Linky plniče“ na základě ohlášení plánované změny ze dne 16. 12. 2015, na kterou krajský úřad odpověděl dopisem dne 17. 12. 2015 pod č.j. 32152/ZP/2015, změnil identifikační číslo provozního řádu z VFK/D1.7/8 na PFKL/D1.7/9. V bodě 1.1. písm. b) krajský úřad schválil provozní řád „Linky konzervace dutin (PFKL/D1.27/7)“, zpracoval Ing. Jiří Bena, listopad 2015, který nahrazuje provozní řád s označením VFK/D1.27/6. V bodě 1.1. písm. d) krajský úřad doplnil informaci o tom, že provozovatel provádí jednorázová autorizovaná měření ve schváleném měřícím místě, tj. dle provozního řádu. Ke změně v bodě 1.1. písm. g) krajský úřad uvádí, že v odborném posudku, který zpracovala společnost KOVOPROJEKTA BRNO a.s., Ing. Ondřej Vyklický, říjen 2015, zpracovatel dokladuje, že i přes navyšování projektované spotřeby organických rozpouštědel v souvislosti s nárůstem kapacity výroby dochází ke snížení měrných emisí těkavých organických látek (VOC). Tato skutečnost je zdůvodňována postupnou robotizací pracovišť a modernizací technologií a použitím nového vrchního laku s výhodnější vytěkací křivkou. V odborném posudku jsou vyčísleny emise VOC v kg na karosérii za období 2008 – 2014, na základě čehož ČIŽP ve svém vyjádření požadovala stanovit maximální hodnotu VOC 2,2 kg/karoserii. Krajský úřad však se stanovením takové podmínky nesouhlasí, neboť v legislativě na úseku 5
ochrany ovzduší je emisní limit VOC vztažen na g/m2 olakované plochy a nikoli na kg na karoserii. Hodnota VOC závisí na olakované ploše, tj. na velikosti lakovaného automobilu. Vzhledem k tomu, že v zařízení není v současné době ustálená výroba a provozovatel není schopen odhadnout velikost v budoucnu vyráběných (lakovaných) karoserií, je podmínka navrhovaná ČIŽP pro provozovatele nesplnitelná. Na základě výše uvedeného krajský úřad zpřísnil v bodě 1.1. písm. g) emisní limit pro měrnou výrobní emisi těkavých organických látek (VOC), která musí být nižní než 35 g/m2 olakované plochy (původně 45 g/m2). Takto stanovený emisní limit je v souladu s nejlepšími dostupnými technikami a technologiemi (BAT) pro povrchové úpravy. Další garance snižování emisí VOC je zakotvena v podmínkách integrovaného povolení v bodě 1.1. písm. i), tj. zachytávání minimálně 45% podílu VOC, a písm. j), tj. hledání možností trvalého snižování emisí VOC. Naplňování bodu 1.1. písm. i) nejlépe dokládá závěrečná zpráva o plnění podmínek integrovaného povolení, ze které je patrný klesající trend emisí VOC v zařízení. V bodě 1.1. písm. i) krajský úřad opravil rozmezí počtu vyrobených karoserií za den ze 720 – 900 karoserií/den na 721 – 1000 karoserií/den, a to z důvodu navýšení projektované kapacity a také proto, že spodní hranice 720 karoserií/den byla shodná s horní hranicí rozmezí počtu karoserií 400 – 720 karoserií/den, při kterém musí být dosaženo minimálně 40% podílu zachytávaných (nebo jinak zneškodňovaných) těkavých organických látek (VOC) z lakovny. Výroková část II., bod 2.1. písm. a) Krajský úřad v této části závazných podmínek integrovaného povolení aktualizoval technické normy, podle kterých oprávněná laboratoř provádí rozbory vzorků vypouštěných předčištěných odpadních vod z chemické čistírny odpadních vod. Ve výrokové části krajský úřad pro větší přehlednost uvedl i látky nebo ukazatele vztahující se ke konkrétní technické normě. Emisní limity zůstaly zachovány. Výroková část II. bod 3.1. Krajský úřad v této části závazných podmínek integrovaného povolení administrativně technicky upravil tabulku s odpady, pro které má provozovatel souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování. Změna spočívala v doplnění chybějícího řádku oddělující skupinu č. 5 od skupiny č. 6. Výroková část II., bod 3.2. Krajský úřad v této části závazných podmínek integrovaného povolení dodatečně zrušil podmínky v bodě 3.2., které se vztahovaly k nakládání s nebezpečnými odpady. Krajský úřad v předešlé změně č.j. 23908/ZP/2015-9 ze dne 16. 11. 2015 nahradil původní bod 3.1., tj. souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady, novým bodem 3.1., tj. souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování. Výše uvedenou změnou integrovaného povolení však nedošlo ke zrušení souvisejících podmínek uvedených v bodě 3.2, proto se krajský úřad rozhodl administrativně technicky bod 3.2. odstranit a tím formálně sjednotit strukturu integrovaného povolení.
6
Z hlediska závazného zavádění nejlepších dostupných technik a technologií (závazné BAT) pro povrchovou úpravu kovů nebo plastických hmot s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, je-li obsah lázně větší než 30 m3, a pro povrchovou úpravu látek, předmětů nebo výrobků používajících organická rozpouštědla, zejména provádějící apreturu, potiskování, pokovování, odmašťování, nepromokavou úpravu, úpravu rozměrů, barvení, čištění nebo impregnaci, při spotřebě organických rozpouštědel vyšší než 150 kg za hodinu nebo 200 t za rok, dle ustanovení § 14 zákona o integrované prevenci uvedených v závazných podmínkách integrovaného povolení krajský úřad uvádí, že závazná povinnost zavedení BAT nastane v případě vydání rozhodnutí o jejich závaznosti na úrovni EU, tzv. závěry o BAT (http://www.ippc.cz/obsah/referencni-dokumenty/zavery-o-bat/). Předložení končeného návrhu pro povrchovou úpravu používající organická rozpouštědla se předpokládá v roce 2016 a pro povrchovou úpravu kovů a plastů v roce 2018. Následně nejpozději do 4 let od vydání těchto závěrů o BAT je provozovatel zařízení dle ustanovení § 18 odst. 3 zákona o integrované prevenci povinen provozovat zařízení v souladu s BAT.
Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR.
„otisk úředního razítka“ Dr. Ing. Richard Veselý vedoucí oddělení EIATO
Rozdělovník: Účastníci řízení 1. ŠKODA AUTO a.s., tř. Václava Klementa 869, 293 60 Mladá Boleslav 2. Královéhradecký kraj, odbor kancelář hejtmana, Pivovarské náměstí 1245, 500 03 Hradec Králové – zde 3. Město Rychnov nad Kněžnou, Havlíčkova 136, 516 01 Rychnov nad Kněžnou Dotčené správní úřady 7
1. Městský úřad Rychnov nad Kněžnou, Havlíčkova 136, 516 01 Rychnov nad Kněžnou 2. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19, 501 01 Hradec Králové Česká inspekce životního prostředí 1. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové Na vědomí 1. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové 2. ŠKODA AUTO a.s., závod Kvasiny, 517 02 Kvasiny
8
