Výroční zpráva Věznice Kynšperk nad Ohří za rok 2009
1
Editorial Rok 2009 lze charakterizovat ve Věznici Kynšperk nad Ohří rokem dalšího budování ubytovacích kapacit a uplatňování nových způsobů v zaměstnávání vězněných osob. Rok 2009 lze rovněž charakterizovat jako rok další stabilizace personálu a prohlubování koncepce práce ve smyslu zabezpečování a naplňování účelu výkonu trestu vězněných osob. Tento velice stručný výčet se promítl do celkového pozitivního hodnocení vazebních věznic a věznic za celé uplynulé období roku 2009. Věznice Kynšperk nad Ohří Věznice Kynšperk nad Ohří se nachází v katastru obcí Libavské Údolí a Kynšperk nad Ohří v Karlovarském kraji a je nezápadněji položenou věznicí České republiky. Věznice Kynšperk nad Ohří vznikla samostatně jako věznice s dozorem Nařízením ministra spravedlnosti č. 3 z 16. 12. 1999 dne 1. ledna 2000. Do té doby byla organizačně začleněna do Věznice Horní Slavkov. Ubytovací kapacita odsouzených se postupně zvyšovala z původních 235 až na plánovaných 862 vězňů v případě otevření nově zrekonstruované ubytovny. Dlouhodobě je kladen důraz zejména na získání a stabilizaci kvalitního personálu k zabezpečení naplnění účelu výkonu trestu, na zaměstnanost vězněných osob a v neposlední řadě na co nejširší práci s vězněnými osobami v rámci programů zacházení. I. HOSPODAŘENÍ A. Rozpočet a) Příjmy Daňové příjmy rozpočtu 2009 byly plněny rovnoměrně, v přímé úměrnosti s čerpáním prostředků na platy, které jsou základnou pro výpočet těchto příjmů. Nedaňové příjmy byly celkově plněny, avšak meziročně došlo ke snížení na některých položkách. Jsou to především příjmy z pohledávek za vězněnými osobami, kde došlo proti roku 2008 k poklesu o 1.092 tis. Kč. Deficit na této položce byl způsoben nízkými příjmy vězněných osob a jejich následnou neschopností splácet pohledávky za výkon trestu a také klesající efektivita vymáhání pohledávek za propuštěnými. Celkové příjmy v roce 2009 činily 20.049 tis. Kč, což je meziroční pokles o 475 tis. Snížení nedaňových příjmů o 1.092 tis. Kč je kompenzováno nárůstem daňových příjmů, které jsou přímo závislé na vyplacených prostředcích na platy. b) Výdaje V souladu s pokyny Generálního ředitelství VS ČR byl zpracován rozpis schváleného rozpočtu na rok 2009 a pro naši organizační jednotku činily rozpočtované ostatní věcné výdaje 158.438 tis. Kč. Upravený rozpočet byl v průběhu roku 2009 několikrát navýšen. Nejvýznamnější bylo zvýšení rozpočtu na položce plynu, které činilo v 1. pololetí 1.500 tis. Kč a v prosinci 2009 2.000 tis. Kč, které byly čerpány pod druhem financování „zvýšený
2
počet vězněných osob“. Další oblastí, pro kterou byl navýšen rozpočet, jsou účelově vázané prostředky a to o 378 tis. Kč. V září 2009 byly výdaje věznice posíleny o mimorozpočtové prostředky na vybavení kuchyně a objektu č. 004 drobným hmotným majetkem a to ve výši 4.011 tis. Kč. Rozpočet na ostatní věcné výdaje a mimorozpočtové zdroje byl vyčerpán se zůstatkem 10 tis. Kč, který byl odveden don státního rozpočtu. Zásadní změnou proti předchozím letům bylo financování náhrad v nemoci občanských zaměstnanců a odsouzených z prostředků zaměstnavatele, v souvislosti se změnou zákona o nemocenském pojištění. Na tyto účely byl také věznici zvýšen rozpočet. Celkem bylo v roce 2009 provedeno 28 interních rozpočtových opatření a 23 opatření GŘ VS ČR. Grafy č. 1 a 2 vyjadřují provozní výdaje Věznice Kynšperk nad Ohří na jednu vězněnou osobu za roky 2008 a 2009 (výdaje na počet kalendářních dní v roce násobený průměrným denním stavem vězněných osob). Do grafu nevstupují výdaje uskutečněné na investiční akce. Výdaje v roce 2009 činily na jednu vězněnou osobu 570,54 Kč, což je v porovnání s rokem 2008 o 27,53 Kč více. Nárůst výdajů je patrný zejména v oblasti materiálu, kde byly v roce 2009 uskutečněny nákupy vybavení vývařovny a zrekonstruovaného objektu č. 004 (z mimorozpočtových prostředků). Další nárůst je patrný v oblasti oprav, kde byly v roce 2009 uskutečněny opravy komína v areálu věznice, chladírny (vývařovna) a částečná výměna oken správní budovy. V ostatních kategoriích výdajů došlo meziročně jen k nepatrným změnám, které jsou způsobeny inflací a zvýšením mezd. Grafy nevypovídají o absolutních částkách výdajů na jednotlivé oblasti, ale vystihují ekonomičnost provozu věznice. S větším počtem vězněných osob, jejichž výkon trestu věznice během roku zabezpečuje, klesají i výdaje na jednoho vězně.
graf č. 1 Výdaje (v Kč) na 1 vězněnou osobu a den ve Věznici Kynšperk nad Ohří v roce 2009 (celkem 570,54 Kč/vězněná osoba a den) 17,22
5,39
5,54 51,44
30,45
58,00
225,39
13,18 8,60 NEI transf.obyvatel. 5,39
příděl FKSP 5,54
potraviny 51,44
materiál 30,45
energie 58,00
služby 13,18
opravy 8,60
mzdy - OZ 155,33
mzdy - P 225,39
mzdy VR 17,22
155,33
3
graf č. 2 Výdaje (v Kč) na 1 vězněnou osobu a den ve Věznici Kynšperk nad Ohří v roce 2008 (celkem 543,01 Kč/vězněná osoba a den)
17,01
4,03
5,30 53,75 14,77
53,82 209,02 11,29 17,64
NEI transf.obyvatel. 4,03
příděl FKSP 5,30
potraviny 53,75
materiál 14,77
energie 53,82
služby 11,29
opravy 17,64
mzdy - OZ 156,37
mzdy - P 209,02
mzdy VR 17,01
156,37
B. Platy zaměstnanců Čerpání mzdových prostředků na platy občanských zaměstnanců, příslušníků a odsouzených zařazených ve výrobní režii činilo v roce 2009 (včetně pojistného) 113.294 tis. Kč a tímto byl na 100% také vyčerpán rozpočet. tabulka č. 1 období
občanští zaměstnanci 25 074,32 737,945,25 291,31 948,1 209,- 217,789,- 264,-
položka
průměrný plat v Kč roční objem plat. prostředků v tis. Kč roční odměny v tis. Kč. průměrný plat v Kč 2008 roční objem plat. prostředků v tis. Kč roční odměny v tis. Kč. průměrný plat v Kč meziroční roční objem plat. prostředků v tis. Kč vývoj roční odměny v tis. Kč. 2009
příslušníci 28 181,47 682,1 345,29 241,42 994,1 518,- 1 060,4 688,- 173,-
odsouzení ve výrobní režii 4 272,3 650,xxx 4 136,3 500,xxx 136,150,xxx
Z tabulky č. 1 vyplývá, že průměrný plat roku 2009 ve srovnání s rokem 2008 poklesl jak u příslušníků, tak občanských zaměstnanců. Z objemu vyplacených odměn je patrné, že snížení průměrného platu je zapříčiněno meziročním poklesem také v této kategorii. Dalším parametrem, který ovlivnil snížení průměrné mzdy, byla věková struktura zaměstnanců a nové nástupy v průběhu roku 2009. Pokles u občanských zaměstnanců nebyl tak výrazný z důvodu navýšení tarifních platů od 1. 6. 2009. Prostředky vyplacené na platy vězněných osob zařazených ve výrobní režii věznice meziročně vzrostl stejně tak jako průměrná mzda v této kategorii.
4
C. Vymáhání pohledávek Celkový objem pohledávek Věznice Kynšperk nad Ohří činil k 31.12.2009 31.887 tis. Kč. Největší podíl na této částce (78%) mají pohledávky za vězněnými osobami (v živém stavu i po výstupu), a to ve výši 25.131 tis. Kč. Vymáhání těchto pohledávek (náklady výkonu trestu a vazby, škody na majetku věznice apod.) je velmi problematické. Příjmy vězněných osob se snížily v důsledku hospodářské krize a po výstupu je převážná většina rovněž bez stálých příjmů a bývá problematické zjistit jejich trvalý pobyt. Vetší položkou mezi ostatními pohledávkami jsou neuhrazené zůstatky půjček FKSP ve výši 2.261 tis. Kč, které však nejsou rizikové, protože splátky jsou sráženy pravidelně z platů zaměstnanců věznice. Pokud zaměstnanec ukončí pracovní nebo služební poměr, je s ním sepsáno uznání dluhu a když tento není do 6 měsíců uhrazen, je vymáhán jinou cestou (upomínky, soudní řízení, exekuce). Dalšími pohledávkami věznice jsou neuhrazené faktury od zákazníků PSHČ a věznice ve výši 1.427 tis. Kč. Tyto pohledávky jsou průběžně hrazeny, a pokud dojde k prodlení, jsou vymáhány a penalizovány. Jedinými dlouhodobě neuhrazenými pohledávkami jsou pohledávky ve výši 7 tis. Kč splátka za nástupní příspěvek (z r. 2001) a ve výši 13 tis. Kč úhrada za nájem pozemků věznice (r. 2006). Na tyto pohledávky byl vydán exekuční příkaz, avšak povinní nemají majetek a příjmy, na které by bylo možné exekuci uplatnit. S novým zákonem o účetnictví (od 1. 1. 2010) bude možné tyto pohledávky odepsat. D. Výrobní činnost a zaměstnávání vězněných osob Věznice Kynšperk nad Ohří využívala v oblasti zaměstnávání dvou forem ze čtyř možných. Vnitřní režie byla nezbytná k zajištění každodenního chodu věznice s daným počtem vězněných osob na každou organizační jednotku. Činnost Provozovny Střediska hospodářské činnosti je závislá zejména na zájmu a schopnosti podnikatelských subjektů zajistit práci pro vězněné osoby. Rok 2009 byl v důsledku dopadu finanční krize pro zaměstnávání formou hospodářské činnosti bezesporu rokem nejtěžším v celé desetileté historii Věznice Kynšperk nad Ohří. V prvním čtvrtletí byla postupně ukončena spolupráce se zahraničními dodavateli práce. Z uvedeného důvodu činila zaměstnanost pouhých 25%. Vzhledem k tomu, že ve VSČR není důležitá jen finanční stránka vyplývající ze zaměstnávání vězněných osob, ale zejména jejich vlastní zaměstnávání, začala věznice uvažovat a následně realizovat likvidaci vojenského protitankového valu, který se nachází v oplocené zóně areálu věznice. Šlo zejména o zvýšení bezpečnosti. Na likvidaci jsou zařazeni vězněné osoby do tzv. „brigády“ – práce bez nároku na odměnu. Snaha zajistit maximum prací s odměnou se dařila zejména u smluvních partnerů na venkovních pracovištích (zahradnictví, lesnictví, a stavební práce). Na zájmu těchto partnerů měla také jistě z druhé strany zásluhu finanční krize, protože podnikatelé rádi přijali nabídku podstatně levnější pracovní síly. Tím jsme se ve druhém čtvrtletí dostali zpět na 50% zaměstnanost. Za třetí čtvrtletí jsme se s průměrem zaměstnanosti 54% již přiblížili ke splnění úkolu 60% a postupně jsme také začali obnovovat spolupráci se zahraničními podnikatelskými subjekty. Z tohoto důvodu bylo za čtvrté čtvrtletí dosaženo 57% zaměstnanosti.
5
Vývoj zaměstnanosti 70,0
60,0
50,0
40,0 %
30,0
20,0
10,0
0,0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
měsíc
Nízké procento zaměstnanosti vězněných osob na začátku roku, které bylo poznamenáno dopadem finanční krize, se v závěru roku přiblížilo k požadovaným 60%. Průměrné procento zaměstnanosti za rok 2009 tak činí 46,8%.
Ukazatele průměrné zaměstnanosti 350 325 300 275
p o čet o dso uzený ch
250 225 SHČ
200 175
VR
150 125 100 75 50 25 0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
měsíc
Hospodářská činnost v areálu Věznice Kynšperk nad Ohří se zabývala kompletním zpracováním materiálů reklamních akcí pro podnikatelské subjekty. Vězněné osoby 6
vykonávali pracovní činnost kompletace, skládání, vkládání reklamních materiálů do obálek, vlepování propagačních materiálů do časopisů, tzv. zpracování papírové konfekce. Ve výrobní zóně věznice se vyráběly betonové prvky (obrubníky, obklady, zámkovou dlažbu). Od druhého čtvrtletí pak jezdili za prací na venkovní pracoviště několika smluvních partnerů, kteří si zajišťovali dopravu a místo výkonu práce. Zde se uplatnilo široké spektrum profesí (pomocné lesnické a zahradnické práce, rekultivace, stavební, malířské a bourací práce). Uspokojivého hospodářského výsledku ve výši 609.973 Kč před zdaněním za rok 2009 bylo dosaženo za cenu maximálních úspor živé práce i všech ostatních nákladů. Následující vývoj v oblasti zaměstnávání je v dosažení cíle maximálního přiblížení se v procentu zaměstnanosti k průměru 60% a snažit se o další zlepšování hospodářského výsledku. II. LOGISTIKA, EKOLOGIE A. Správa majetku V roce 2009 dosáhly výdaje na reprodukci, opravy a udržování majetku mimořádné výše. Výdaje investičního charakteru, hrazené z účtu ISPROFIN, činily 60,108 tis.Kč, opravy hrazené z účtu ISPROFIN 1,948 tis.Kč a opravy hrazené z účtu provozních prostředků 1,187 tis.Kč. Ze všech provedených akcí lze zmínit alespoň dvě rozhodující: „Zprovoznění objektu č.004 na ubytovnu vězňů“ ve výši 31,065 tis.Kč a „Rekonstrukci objektu č.003-kuchyňský blok“ ve výši 16,990 tis.Kč. B. Stravování a výživa Stravování zaměstnanců věznice i vězněných osob se v uplynulém období obešlo bez zásadních problémů. V měsících září a říjnu 2009 došlo k celkové obměně varných technologií a pomocných zařízení v celkové ceně 16,990 tis. Kč investiční povahy a 3,800 tis. Kč neinvestiční povahy. Tato obměna byla podmínkou pro zabezpečení stravování navýšeného počtu vězněných osob, ke kterému dojde v roce 2010 v souvislosti s otevřením ubytovny č. 004. Významným faktorem ovlivňujícím kvalitu a skladbu stravy pro vězněné osoby je výše finančního limitu stravní dávky, která se za poslední 3 roky nezměnila, přestože za toto období došlo ke značnému nárůstu cen potravin, ovoce a zeleniny, včetně navýšení DPH z 5 na 9 % od 1.1.2007. Při průměrném počtu 773 vězněných osob a zaměstnanosti v průměrné výši 46,8 % dosáhly výdaje za potraviny 14,226 tis.Kč. C. Energetika a vodohospodářství Dodávky elektrické energie, zemního plynu i vody byly zajišťovány průběžně. V roce 2009 byly náklady na spotřebu vody 2,106 tis. Kč, zemního plynu 9,818 tis.Kč, elektrické energie 4,170 tis.Kč a pohonných hmot 420 tis.Kč. Vývojem spotřeby a možnostmi úspor se zabývá energetická komise. Pro rok 2010 předpokládáme zvýšení výdajů na energie a to zejména ve spotřebě vody a elektrické energie z důvodu zvýšení počtu vězněných osob po obsazení ubytovny „A“.
7
D. Ekologie a) Odpadové hospodářství (produkce a zpracování odpadů ve vývoji) Všechen vyprodukovaný odpad byl vyvážen oprávněnými organizacemi na základě uzavřených smluv. Zpracování odpadu ve věznici není uskutečňováno. Celkový objem finančních prostředků potřebných na likvidaci odpadu v roce 2009 činil 1.152.000,- Kč. b) Zpětný odběr výrobků Zpětný odběr výrobků je prováděn; v roce 2009 bylo odevzdáno firmě ASEKOL 70 ks výrobků určených ke zpětnému odběru. c) Ochrana ovzduší, podzemních a povrchových vod, energetické úspory V rámci ochrany ovzduší jsou prováděny pravidelné servisní prohlídky kotlů, měřeny emise a výsledky souhrnné provozní evidence zdroje znečišťování ovzduší zasílány orgánům státní správy. Poplatky za znečišťování ovzduší nejsou z důvodu plnění všech emisních limitů placeny. Na úseku ochrany vod byl v roce 2009 na čistírně odpadních vod zprovozněn nový dehydrátor kalu v celkové investici 4.882.353,- Kč. Poplatky za znečišťování povrchových vod věznice neplatí. Předepsané limity pro vypouštěné odpadní vody z ČOV jsou plněny. Pravidelně jsou monitorovány jednotlivé odběry všech energií a k úsporným opatřením došlo již v minulých letech. Při vytápění objektů je plně využívána automatika řídícího systému Johnson Controls a objekty jsou vytápěny v závislosti na venkovních teplotách. Spotřeba vody je závislá na počtu vězněných osob a zásobování teplou vodou je omezováno časovými programy přes směšovací baterie, plně v automatickém režimu. d) Využívání ekologicky šetrných výrobků Ekologicky šetrné výrobky jsou nakupovány dle finančních možností. III. NAPLŇOVÁNÍ ÚČELU VÝKONU TRESTU, ZACHÁZENÍ S VĚZNĚNÝMI OSOBAMI, VZDÉLÁVÁNÍ ODSOUZENÝCH A. Tvorba a realizace programů zacházení V rámci komplexního působení na každou vězněnou osobu byl stanovován prostřednictvím odborných zaměstnanců program zacházení tak, aby bylo dosaženo účelu výkonu trestu odnětí svobody ve smyslu ustanovení § 23 z. č. 140/1961 Sb. trestního zákona. V rámci realizace programů zacházení byly naplánovány, připraveny a realizovány tyto zájmové aktivity pro vězněné osoby: kroužky šachový, zahradnický, akvaristický, keramický, výtvarný a základů vaření. Vzdělávací charakter měly zejména následující aktivity: základy práce na PC, kroužek německého jazyka, základy českého jazyka. Důležitou roli v životě vězněných osob zaujímaly i samoobslužné aktivity, např. možnost samostatné přípravy pokrmů v kuchyňkách umístěných na jednotlivých oddílech a možnost samostatného praní a žehlení osobního prádla. Nedílnou součástí programů zacházení byly rovněž aktivity vedené pedagogy volného času. Pravidelně byly pořádány sportovní soutěže a turnaje v malé kopané, nohejbalu a stolním tenisu. Tělesnou zdatnost si vězněné osoby také udržovaly v posilovnách, umístěných v jednotlivých ubytovnách, přičemž v letním období měly možnost využívat i
8
venkovní posilovny. V pravidelných intervalech, zcela v režii vězněných osob (pod dozorem speciálního pedagoga), byl vydáván vězeňský časopis Kynšperský katráček, v němž byly publikovány jejich vlastní příspěvky (vlastní názory, povídky, poezie), dále tento časopis komentoval události ze života vězněných osob a podával informace o setkáních vedení věznice se zástupci vězněných osob, která se konala pravidelně 1x za tři měsíce s cílem přispění k operativnímu řešení případných problémů a různých požadavků, vznášených směrem k vedení věznice. B. Činnost specialistů oddělení výkonu trestu, vzdělávání vězněných osob a) Činnost speciálních pedagogů * Metodická činnost Činnost speciálních pedagogů i v roce 2009 vycházela z NGŘ č. 26/2006, kterým se stanoví úkoly občanských zaměstnanců a příslušníků Vězeňské služby České republiky při zabezpečování výkonu trestu odnětí svobody. Metodická pomoc ze strany odborných zaměstnanců – speciálních pedagogů - je především přínosná u zaměstnanců OVT, kteří ve funkcích vychovatelů sbírají prvotní zkušenosti v práci s vězněnými osobami. * Speciálně-výchovná a zájmová činnost Speciální pedagogové v roce 2009 působili v oblasti sociálně-psychologických výcviků v rámci bezdrogové zóny a výstupních oddělení, při vedení právního poradenství, pracovních terapií a dalších aktivit v rámci realizace programů zacházení. * Ostatní Speciální pedagogové v neposlední řadě plnili také další úkoly související se zacházením s vězněnými osobami, a to při realizaci Programu prevence kriminality a Programu protidrogové prevence. Tyto programy byly zaměřeny zejména na pracovní činnost vězněných osob směřující k získání chybějících pracovních návyků, účelného využívání volného času a rozvíjení vlastních aktivit. b) Činnost psychologů V letošním roce se změnila personální situace v obsazení funkcí psychologů, což znamená celkově sice úbytek pracovního potenciálu, avšak široký a pestrý obsah práce zaznamenal jen málo změn. Těžiště práce psychologů spočívalo převážně ve zpracovávání psychologických posouzení s důrazem na vytipování rizik a potřeb vězněných osob a následně v jejich dalším životě po opuštění věznice. Další prioritou jejich práce bylo posouzení psychického stavu vězněných osob ve vztahu k výkonu trestu a schopnosti adaptace na podmínky výkonu trestu, poskytování speciálních diagnosticko - terapeutických přístupů k zvládnutí adaptačních obtíží a případná krizové intervence. V případech zvýšené intenzity psychických a adaptačních obtíží u labilnějších jedinců bylo přistoupeno také k relaxačním terapeutickým aktivitám. Ve spolupráci s lékaři věnovali zvýšenou individuální pozornost osobám s psychosomatickými a event. psychotickými problémy a dalším okruhům psychických problémů. Byli členy komisí, které posuzovaly pracovní zařazení vězněných osob a udělování volných pohybů v souvislosti s pracovním zařazením, volné vycházky a přerušení výkonu trestu - pro tuto práci si připravovali podklady vyšetřením vězněných osob. Jejich činností bylo také poskytování poradenských služeb, často spojené se specifickými terapeutickými postupy.
9
Vězněné osoby, zařazené na výstupních oddílech, absolvovaly cyklus osobnostně sociálního výcviku zaměřeného na využití poznatků psychologie v občanském a pracovním životě po propuštění z výkonu trestu odnětí svobody. Psychologové se též podíleli monitorováním situace na oddílech a komunikací s vězněnými osobami na předcházení a odhalování násilí mezi nimi, spoluvytvářeli dynamickou bezpečnost věznice. Ve spolupráci se speciálními pedagogy zajišťovali agendu, výběr a motivační pohovory pro účast vybraných k absolvování programu pro pachatele odsouzené za trestné činy násilí na dětech GREPP. Také na pilotážní fázi nástroje hodnocení rizik a potřeb vězněných osob SARPO se aktivně podíleli psycholog a speciální pedagog věznice. Nedílnou součástí činnosti psychologů bylo v rámci jejich odbornosti zjišťování osobnostních způsobilostí uchazečů do služebního i pracovního poměru, personální práce ve výběrové a přijímací komisi a dále poradenství individuálního charakteru dle požadavků a potřeb zaměstnanců. I v letošním roce proběhlo závazné proškolení vybraných skupin pracovníků s cílem zlepšovat komunikační schopnosti a dovednosti zaměstnanců VS ČR. c) Činnosti sociálních pracovníků Sociální pracovnice oddělení výkonu trestu řešily zejména problematiku sociálněprávních náležitostí vězněných osob. Při vstupních pohovorech na nástupních oddílech s nimi jednaly individuálně, zjišťovaly a zaznamenávaly celkovou sociální situaci, rodinnou anamnézu, dále skutečnosti týkající se státního občanství, uložení a platnosti osobních dokladů. Vězněné osoby byly zároveň seznamovány s činností a možnostmi spolupráce s Probační a mediační službou. Sociální pracovnice dále spolupracovaly s matrikami Městských úřadů, koordinátory péče o občany společensky nepřizpůsobivé a poradnou pro občanství v Praze. Dále probíhal motivační program „ZZ“ - Získej zaměstnání, vedený zástupcem Sdružení pro probaci a mediaci v justici (SPJ). Motivačního programu, který v tomto roce proběhl 1x, se zúčastnilo 7 vězněných osob, jedna byla v průběhu z vlastní viny vyřazena. Program byl ukončen 21.12.2009. d) Vzdělávání vězněných osob V roce 2009 ve Věznici Kynšperk nad Ohří proběhl třetí a poslední běh vzdělávacích kurzů ve spolupráci s obecně prospěšnou společností Carlsbader Karlovy Vary (kurz malíř natěrač a kurz Základů práce na PC) a rovněž i se Střední školou a Středním odborným učilištěm Kynšperk nad Ohří (kurzy - číšník, kuchař, údržbář a PC), ve kterých bylo zapojeno celkem 64 vězněných osob. Pro 2009 žádný z uvedených subjektů nezískal prostředky z fondů EU a další spolupráce byla proto přesunuta nejdříve na rok 2010. Na vzdělávání v roce 2009 byly tedy požadovány finance z účelově vázaných prostředků, kdy Věznici Kynšperk nad Ohří byla přidělena částka ve výši 60.000,-Kč, která byla následně zvýšena o dalších 20.000,-Kč. Tyto prostředky byly využity pro vzdělávání vězněných osob ve spolupráci s firmou Lesma spol. s r. o. (kurzy křovinořezu, křovinořezu a benzínové sekačky a základní kurz pro práci s přenosnou řetězovou motorovou pilou), kde bylo proškoleno a osvědčení získalo celkem 35 vězněných osob. Dále byl osloven školitel a zkušební komisař obsluh motorových vozíků p. Wendlberger, který proškolil celkem 12 vězněných osob v kurzu obsluha motorových manipulačních vozíků třídy II.W1. Dalších 6 vězněných osob bylo uvedeným komisařem proškoleno z prostředků PSHČ. V roce 2009 bylo tedy celkem ve vzdělávacích programech zapojeno 53 vězněných osob.
10
C. Problematika specifických skupin vězněných osob (cizinců) K problematice specifických skupin vězněných osob, zejména cizinců, se přistupovalo s ohledem na jejich původ. Jejich monitoring byl průběžně odesílán k dalšímu využití náměstkovi GŘ pro bezpečnost a výkon služby. Cizojazyčně hovořícím byl průběžně umožňován denní kontakt mezi sebou umísťováním zpravidla na jedno podlaží, dále jim byl umožněn v rámci programu zacházení přístup k literatuře v jejich rodném jazyce, mohli sledovat i zahraniční televizní zpravodajství. Rovněž měli možnost poslouchat a sledovat audio a video nahrávky v rodném jazyce. Specifickým skupinám vězněných osob se věnovali vychovatelé a odborní zaměstnanci oddělení výkonu trestu, disponující patřičnými jazykovými znalostmi. a) Nástupní a výstupní oddělení Základním obsahem činnosti nástupních oddělení (oddělení s dozorem i oddělení s ostrahou) byla intenzivní práce vychovatelů a speciálních pedagogů s nově příchozími vězněnými osobami. Během pobytu v těchto oddílech byly podrobně seznamovány s obsahy zákonů a vyhlášek, vztahujících se k výkonu trestu, s vnitřním řádem věznice a s prostředím, kde budou trest odnětí svobody vykonávat. Zvláštní pozornost byla věnována mladým vězněným osobám, které již měly zkušenosti s drogami. Těmto byla dána možnost požádat o zařazení do bezdrogové zóny a plnit tzv. intenzivní program zacházení. Zpracované komplexní zprávy o vězněných osobách, jako výsledek činnosti nástupních oddělení, byly podkladem pro individuálně stanovované programy zacházení. Výstupní oddělení se i v roce 2009 řídilo metodickým listem ředitele odboru výkonu vazby a trestu GŘ VS ČR č. 23/2007, o činnosti výstupních odděleních. Výstupní oddělení ve věznici s dozorem mělo kapacitu 6 osob, výstupní oddělení ve věznici s ostrahou má kapacitu 4 osoby. Tyto kapacity plně dostačovaly. Činnost výstupních oddělení zajišťovali speciální pedagogové, psychologové, sociální pracovnice a vychovatelé. Speciální pedagog zabezpečoval ve spolupráci s psychologem sociálně psychologický výcvik, jehož cílem bylo rozšíření repertoáru chování vězněných osob, rozvoj schopnosti zralého reagování a pomoci druhému, nácvik řešení konfliktů apod. Dále v rámci právního poradenství s nimi řešili jejich aktuální problémy z oblasti občanských vztahů. Sociální pracovnice je seznamovala s informacemi o změnách ve společnosti za dobu jejich pobytu ve výkonu trestu odnětí svobody, v rámci praktických cvičení s nimi nacvičovala vyplňování žádostí o zaměstnání, o vydání občanského průkazu, cestovního pasu apod. Vychovatel zajišťoval zejména organizaci samoobslužných aktivit, tj. základů vaření, stolování, praní a žehlení, vedl vězněné osoby k estetizaci ubytovacích prostor, kulturní místnosti a kuchyňky, zajišťoval výuku základů českého jazyka, vedl právní poradenství. b) Drogová problematika Zde byly plněny úkoly související s realizací Souboru protidrogových opatření, přičemž pozornost byla zaměřena zejména na zabránění průniku drog do věznice. V rámci „bezdrogové zóny“ byl (na základě dobrovolnosti) aplikován bezdrogový režim a realizován diferencovaný výkon trestu odnětí svobody především u mladých prvovězněných osob, které již přišly do kontaktu s drogami a nyní jsou pozitivně motivovány k dobrovolné
11
abstinenci, a u osob, jež lze považovat za drogou ohrožené. Ubytovací kapacita bezdrogové zóny měla v roce 2009 92 míst. Intenzivní program zacházení v roce 2009 zajišťovali: - speciální pedagog – uplatňování prvků a technik sociálně psychologického výcviku v rámci aktivity PZ (komunitní setkávání), individuální protidrogové a pedagogické poradenství, - vychovatelé – pracovní a zahradnické činnosti, sportovní a společenské hry, ekoateliér, - sociální pracovnice – odborné poradenství, výcvikový program pro nezaměstnané odsouzené, výcvikový program 2Z, český jazyk - pedagog volného času – sportovní aktivity. V rámci souboru protidrogových opatření nadále pracovala i poradna drogové prevence. Do její péče byly zařazeny vězněné osoby, které pomoc vyhledaly dobrovolně nebo byly předány do péče psychologem, a rovněž ty, kterým byla soudem nařízena ústavní/ambulantní forma léčby. V neposlední řadě také vězněné osoby, které již absolvovaly ochranné léčení a pokračují dále ve VTOS. Činnost poradny zajišťovali speciální pedagog, psycholog a vrchní všeobecná sestra zdravotnického střediska věznice. V rámci poradny bylo využíváno zejména individuální terapie a poradnou prošlo 37 vězněných osob. D.Výkon dozorčí služby Úkoly na úseku dozorčí služby byly celkově splněny. Hlavní pozornost byla soustředěna na udržování dlouhodobě dobrého stavu kázně a pořádku vězněných osob a plnění všech akcí plynoucích z ČRD. V plném rozsahu byly plněny úkoly vyplývající z NGŘ č. 82/2006. Termíny zrakových a lékařských prohlídek byly dodržovány a evidovány, rovněž tak všechna stanovená režimová opatření. Během uplynulého roku se průběžně doplňoval tabulkový stav dozorců. Dozorci prováděli ve zvýšené míře mimořádné dílčí prohlídky se zaměřením na odhalení drog, nebezpečných předmětů a předmětů, kterými by mohl být mařen účel výkonu trestu odnětí svobody. Počáteční nedostatek dozorců měl vliv na čerpání hodin přesčas dle ust. § 54 odst. 1 zák. 361/03 Sb., v úplném znění a ke konci roku zhruba třetina dozorců naplnila fond 150 hodin. IV. VĚZEŇSKÁ A JUSTIČNÍ STRÁŽ Úkoly stanovené „Plánem činnosti oddělení vězeňské a justiční stráže" a další úkoly vyplývající z Hlavních úkolů VS ČR a věznice byly splněny. Maximální pozornost a důraz byly kladeny na praktický výkon strážní a eskortní služby v souladu se zákony a dalšími právními předpisy, zamezení průniku nepovolených předmětů do věznice, zvýšení kontrolní činnosti vedení OVaJS a metodické vedení vrchních inspektorů strážních směn a zkvalitnění jejich řídící práce. A. Výkon služby: a) Bezpečnost Hlavním cílem v oblasti bezpečnosti věznice bylo nepřipustit vznik mimořádné události, zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti a minimalizovat průnik nedovolených předmětů
12
do věznice. Tohoto cíle bylo dosaženo. K posílení vnitřní a vnější bezpečnosti ve věznici byla v roce 2009 instalována a vybudována řad bezpečnostních prvků: K prověření vnitřní a vnější bezpečnosti ve věznici proběhla komisionální prověrka bezpečnosti. V průběhu KPB nebyly zjištěny závažné nedostatky v systému zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti. Zjištěné nedostatky byly pouze dílčího charakteru, opatření k jijich odstranění byla přijata a realizovna. K zajištění maximální bezpečnosti ve věznici je kladen důraz na úroveň provádění a zajištění stanovených prohlídek. V rámci spolupráci s oddělením výkonu trestu a oddělením prevence a stížností byly na základě získaných informací prováděny namátkové kontroly jednotlivých prostorů věznice nebo vězněných osob. b) Strážní služba Úkoly strážní služby byly v průběhu uplynulého roku plněny na dobré úrovni. Strážní služba plnila úkoly stanovené "Plánem střežení", který byl v uplynulém roce na základě potřeb aktualizován k 1. 6. 2009. V oblasti výkonu strážní služby byla pozornost zaměřena zejména na zachování kvality výkonu služby. Důraz byl kladen zejména na techniku provádění perlustrace vstupujících osob, odebírání zbraní a zabránění vnášení nepovolených věcí a také na tuto problematiku byla zaměřena zvýšená kontrolní činnost. Při prohlídkách byly také využíváni služební psi věznice a služební psi na vyhledávání OPL z věznice H. Slavkov. c) Eskorty Stanovené mechanismy bezpečnostního charakteru byly v rámci provádění jednotlivých druhů zdravotních a soudních eskort aplikovány a v analýze jednotlivých eskort vyhodnoceny jako účinné. Všechny eskorty byly zabezpečeny včas a v požadované kvalitě. Dále v rámci plnění úkolů eskortní směny byly stanoveny sekundární úkoly, které souvisí s plněním všeobecných úkolů organizační jednotky s cílem zamezení průniku nedovolených předmětů věznice, důsledné provádění jednotlivých druhů prohlídek, kontroly dodržování a aplikování „Zásad vnitřní bezpečnosti“ (kontroly vnášení a vynášení materiálu, pohybu odsouzených a jejich označení, vstupy do věznice, kontroly osob a vozidel, atd.) a plnění služebních úkolů na jednotlivých strážních stanovištích. Během eskort v uplynulém roce nedošlo k mimořádné události.
13
Počet odsouzených eskortovaných (porovnání roků 2008 / 2009) K orgánům činným v trestním řízení 2008 / 2009
Do zdrav. zařízení k ambulantnímu vyšetření nebo ošetření 2008 / 2009
Do jiné věznice nebo vazební věznice Přímou Dálkovými eskortou eskortami 2008 / 2009 2008 / 2009
Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec
20 / 8 15 / 6 6/8 6/7 14 / 6 7/9 7/5 9/5 10 / 5 11 / 1 10 / 2 8/4
70 / 46 46 / 22 56 / 15 66 / 8 71 / 12 75 / 29 59 / 37 64 / 39 55 / 39 77 / 20 54 / 28 55 / 23
2/1 1/3 7/2 4/0 4/3 4/2 2/1 6/2 7/2 7/1 2/2 1/0
118 / 93 114 / 137 101 / 141 118 / 138 101 / 115 102 / 114 134 / 130 83 / 112 115 / 86 171 / 108 99 / 90 77 / 83
CELKEM
123 / 66
748 / 318
47 / 19
1333 / 1347
Celkem 2008 / 2009
210 / 148 176 / 168 170 / 166 194 / 153 190 / 136 188 / 154 202 / 173 162 / 158 187 / 132 266 / 130 165 / 122 141 / 110 2251 / 1750
Počet eskort (porovnání roků 2008 a 2009
2008 / 2009
Do zdrav. zařízení k ambulantnímu vyšetření nebo ošetření 2008 / 2009
Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec
15 / 7 12 / 6 5/8 6/5 12 / 5 7/8 7/5 8/5 9/5 9/1 9/2 7/4
20 / 18 19 / 19 23 / 15 26 / 8 38 / 12 31 / 23 31 / 30 28 / 33 28 / 30 39 / 18 30 / 20 27 / 20
2/1 1/3 5/2 4/0 4/3 4/2 2/1 6/2 6/2 7/1 2/2 1/0
CELKEM
106 / 61
340 / 246
44 / 19
K orgánům činným v trestním řízení
Do jiné věznice nebo vazební věznice Přímou eskortou 2008 / 2009
14
Celkem
Dálkovými eskortami 2008 / 2009
2008 /2009
0
37 / 26 32 / 28 33 / 25 36 / 13 54 / 20 42 / 33 40 / 36 42 / 40 43 / 37 55 / 20 41 / 24 35 / 24 490 / 326
d) Referát dopravy Na úseku referátu dopravy byla zajišťována činnost v souladu s normami upravujícími tuto specifickou problematiku za současného respektování zájmů všech oddělení a s ohledem na hospodárnost prováděných jízd. Při plánování služebních jízd spolupracovala věznice s okolními věznicemi zejména s Věznicí Horní Slavkov a Ostrov nad Ohří. V roce 2009 došlo k částečné obměně vozového parku - vyřazeno vozidlo Škoda Felicia, jehož oprava by byla neekonomická, náhradou bylo bezplatným převodem z Úřadu práce Sokolov získáno vozidlo Škoda Fabia. e) Služební kynologie Z úseku služební kynologie byli příslušníci se služebními psy využíváni v přímém výkonu služby k zajištění činnosti na jednotlivých strážních stanovištích zejména jako členové SaZH, k eskortní službě k zajištění soudních eskort a eskort do zdravotnických zařízení. Dále byli příslušníci se služebními psy využíváni ke kontrole vnějšího oplocení věznice a zajištění všech druhů prohlídek ve Věznici Kynšperk nad Ohří. Služební psi, kteří se připravovali na činnost SPD, byli využíváni v rámci výcviku při dílčích prohlídkách a ke kontrolám došlé korespondence a balíků pro vězněné osoby. Dále psovodi se služebními psi SPD a SPD ve výcviku spolupracovali se střediskem SPD – úsekem služební kynologie Věznice Horní Slavkov, Věznice Ostrov nad Ohří, Policie ČR Sokolov a výcvikovým střediskem služebních psů a psovodů Věznice Jiřice. Jejich výcvik probíhal v prostorách jmenovaných věznic dle plánu výcviku (prázdné výrobní haly, ubytovny odsouzených a další prostory) a v prostorách zajištěných Policí ČR Sokolov. V roce 2009 získali 2 psovodi osvědčení z Všestranného kurzu pro psovody, 2 psovodi získali osvědčení ze Základního kurzu SPD a 1 služební pes získal atest na vyhledávání OPL. Výkon služby na úseku kynologie se řídil NGŘ č. 11/2006 a NGŘ č. 8/2009. Úsek služební kynologie se také prezentoval na řadě akcí mimo věznici např. Dětské dny v Kynšperku nad Ohří a Šabina, Den tisku s Deníkem Sokolovska či Oblastní přebory VS ČR f) Služební a profesní příprava K zabezpečení provádění jednotlivých zaměstnání byla ustanovena metodická a instruktorská skupina. V průběhu celého roku plnila tato skupina stanovené úkoly a výcvik v jednotlivých kalendářních měsících byl zabezpečen. Výuka služební a profesní přípravy byla zaměřena především na zvyšování a upevňování praktických návyků a teoretických znalostí a na jejich následné aplikace do přímého výkonu služby. Zaměstnání byla prováděna formou školení a praktických ukázek, na závěr bylo provedeno přezkoušení formou písemného testu. Ostré školní střelby byly v roce 2009 prováděny na střelnici UNITOP LOMNICE. V celkovém hodnocení věznice byli všichni příslušníci a občanští zaměstnanci hodnoceni stupněm SPLNIL. V měsíci červnu roku 2009 proběhl v areálu střelnice UNITOP výcvik jednotek v oblasti č. 1 pro služební zákrok pod jednotným velením. g) Utajované informace Ve věznici se na úseku ochrany utajovaných informací postupovalo v souladu se zákonem č. 412/2005 Sb. v platném znění o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní
15
způsobilosti a nařízením GŘ č. 18/2006, kterým se stanoví podrobnosti k zajištění ochrany utajovaných informací ve VS ČR. Ke dni 31. 12. 2009 mělo 43 zaměstnanců věznice oznámení o splnění podmínek pro přístup k utajované informaci stupně utajení „VYHRAZENÉ“ a 3 zaměstnanci s informacemi stupně utajení „DŮVĚRNÉ “. V. ZDRAVOTNICKÁ PÉČE A. Zdravotní a závodní preventivní péče Zdravotnické středisko věznice zajišťovalo léčebně preventivní péči pro vězněné osoby a registrované zaměstnance věznice. U neregistrovaných zaměstnanců se spolupodílelo na preventivních prohlídkách dle platných právních norem a pro všechny zaměstnance poskytovalo nezbytnou lékařskou péči v akutních případech. - Počet vyšetření a ošetření zaměstnanců praktickým lékařem a stomatologem z toho preventivních prohlídek
552 135
- Počet vyšetření a ošetření vězněných osob praktickým lékařem a stomatologem 12 851 z toho preventivních prohlídek 1 956 dispenzárních prohlídek 196 Přístrojové a instrumentální vybavení zdravotnického střediska : - bude nutno řešit obměnu horkovzdušného sterilizátoru do zubní ordinace (rok výroby 1996) a zakoupit myčku na nástroje do zubní ordinace. Přetrvávajícím problémem je personální obsazení střediska, kdy se dlouhodobě nedařilo získat druhé lékaře na volné tabulkové místo a tabulka byla bez náhrady zrušena. B. Nemocnost a úrazovost personálu a vězňů a) Nemocnost zaměstnanců Příslušníci Počet nových případů dočasné pracovní neschopnosti : 75 Počet ukončených případů pracovní neschopnosti : 73 1 602 Celkový počet dnů PN : Průměrná doba trvání PN ve dnech : 20,2
Občanští zaměstnanci 38 36 1 493 41,47
b) Úrazovost zaměstnanců V hodnoceném období došlo celkem k 6 pracovním úrazům s pracovní neschopností v délce 253 dnů (5x příslušník), k 14 pracovním úrazům bez pracovní neschopnosti (5x příslušník), dále k 9 mimopracovním úrazům s pracovní neschopností v délce 589 dnů (7x příslušník). c) Nemocnost pracujících odsouzených Za rok 2009 onemocnělo celkem 22 pracujících odsouzených, což mělo za následek pracovní neschopnost v délce celkem 259 kalendářních dnů. 16
d) Úrazy odsouzených Ve stejném období došlo k 4 pracovním úrazům s délkou pracovní neschopnosti 59 dnů, k 3 pracovním úrazům bez pracovní neschopnosti a k 2 mimopracovních úrazů s délkou pracovní neschopnosti 25 dnů. VI. PERSONÁL, VZDĚLÁVÁNÍ ZAMĚSTNANCŮ, LEGISLATIVA A. Personální evidence a statistika Složení zaměstnanců odpovídalo požadavku na obsazování funkcí ve VS ČR. Mimo stanovených funkcí ve služebním poměru na OVaJS a OVT byly všechny ostatní funkce obsazeny zaměstnanci v pracovním poměru, přičemž podíl občanských zaměstnanců a příslušníků činil cca 40% na 60%. Personální evidence byla vedena v souladu s nařízením o personální evidenci. Fluktuace zaměstnanců byla minimální; nástupy i odchody odpovídaly přirozenému pohybu zaměstnanců, ani předpokládané odchody příslušníků v souvislosti s ukončením přechodného období z pohledu předchozího zákona o služebním poměru, nebyly nijak výrazné (5 příslušníků, což činí cca 4% z celkového počtu příslušníků). Systemizované počty zaměstnanců byly prakticky naplněny, volná zůstávala pouze ta služební místa, kde docházelo v souladu se zákonem k pověřování na jiných služebních místech. Dlouhodobě se však nedařilo optimalizovat tabulkový stav zaměstnanců v souvislosti s navyšovanou ubytovací kapacitou v roce 2006.
Počty zaměstnanců (aktuální stav) muži
200 150
60
100 50 0
ženy
184 124 64
46
18
Příslušníci
Občanští zaměstnanci
Celkem
B. Rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru U příslušníků byly plně respektovány podmínky stanovené z.č. 361/2003 Sb., v úplném znění. V roce 2009 byl z celkového množství všech rozhodnutí personálních či kázeňských podán pouze v jednom případě řádný opravný prostředek. U pracovních poměrů obdobná situace nenastala a všechna pracovně právní rozhodnutí či opatření zaměstnavatele byla realizována bez napadení pro porušení zákona. Všechna personální opatření plně respektovala příslušné právní normy, zaměstnanci byli řádně 17
informováni a zákonem stanovené požadavky byly projednávány s odborovou organizací věznice C. Oceňování zaměstnanců Oceňování zaměstnanců je realizováno v několika rovinách. Vedení věznice operativně pracovalo s osobními příplatky za současného dodržení limitů. Ve značné šíři bylo využíváno možností daných Kolektivní smlouvou a Kolektivní dohodou. Nemalou roli hrála i otázka motivace při doplňování vzdělání ve formě uzavíraných kvalifikačních dohod. Rovněž tak se ve zvýšené míře využívalo v roce 2009 formy udělení resortních medailí a vyznamenání za mimořádné činy či dlouholetou věrnost vězeňské službě. D. Vzdělávání zaměstnanců, naplňování sociálního programu Vzdělávání všech zaměstnanců probíhalo v souladu s požadavky Institutu vzdělávání VS ČR, ale i samotných zaměstnanců a věznice, jako zaměstnavatele. Věznice neměla zásadní problém se studiem zaměstnanců, kteří nesplňují požadovaný stupeň vzdělání na zastávanou funkci a toto si doplňují při zaměstnání. Sociální program byl na dobré úrovni, zaměstnanci poměrně hodně využívali zejména rekreací poskytovaných v rámci resortu, v roce 2009 došlo k některým zásadním rozhodnutím a změnám ve věci rozpočtu FKSP, zaměstnanci se zajímali o činnost a nabídku FKSP a sami se podíleli na přípravě a realizaci akcí. Věznice připravila vlastní jednotný systém hodnocení občanských zaměstnanců, který bude poprvé realizován v roce 2010. Úroveň dosaženého vzdělání - muži (aktuální stav) 29
0
12
14 0
129
základní
střední
úplné střední
vyšší odborné
VŠ-bakalářské
VŠ-magisterské
18
Úroveň dosaženého vzdělání - ženy (aktuální stav) 1
10
4
4 45
0
základní
střední
úplné střední
vyšší odborné
VŠ-bakalářské
VŠ-magisterské
E. Legislativa Legislativní procesy ve věznici probíhaly v souladu s platnými právními normami. Průběžně byla kontrolována aktuálnost vnitřních předpisů. Písemnosti právního charakteru byly vyřizovány v termínech. V současné době vede věznice 3 případy žalob týkající se výkonu rozhodnutí povinných. VII. SPRÁVNÍ ČINNOSTI a) Výsledky práce, zákonnost Prioritním úkolem bylo zabezpečení jednotného a hospodárného vedení všeobecné administrativy dle platných norem, nařízení a zákonů a administrativní zabezpečení evidence vězněných osob. Na úseku všeobecné administrativy bylo dodržováno nařízení GŘ VS ČR o vedení všeobecné administrativy. Na úseku evidence vězněných osob bylo plnění ohlašovací povinnosti vůči orgánům činným v trestním řízení dodržováno. V hodnoceném období nedošlo k porušení stanovených zásad. b) Vývoj stavu vězněných osob Níže uvedené grafy vypovídají o počtech vězněných osob a jejich některých hodnotových ukazatelích
dozor leden únor březen duben květen
586 640 684 729 723
ostraha 155 100 74 15 69
19
cizinci
ČR leden únor březen
0 0 0
776 766 762
říjen listopad prosinec
651 649 665
90 91 93
c) Spolupráce s OČTŘ, datové schránky, zabezpečování průběhu voleb V oblasti spolupráce s OČTŘ nebyly v roce 2009 žádné problémy. Datová schránka Věznice Kynšperk nad Ohří byla zprovozněna dne 5. 11. 2009 ID fwdd4za. Do konce roku byla využívána téměř zkušebně, školení ohledně obsluhy probíhalo již za provozu. Za plného provozu probíhalo i upřesňování postupu při ověřování pravosti podpisu datové zprávy a evidence datových zpráv. Volby do Evropského parlamentu se uskutečnily ve dnech 5.-6. června 2009. Ze 744 oprávněných voličů se volebního aktu zúčastnilo 210 odsouzených. 529 odsouzených odmítlo volit a 5 odsouzených nebylo z rozhodnutí okrskové volební komise k hlasování připuštěno.
20
VIII. INFORMATIKA Samostatný referát informatiky (SRI) měl v závěru roku 2009 v evidenci celkem 164 počítačových sestav. Dalších 18 počítačových sestav má v evidenci PSHČ. I u těchto počítačů zajišťuje SRI správu a údržbu. Z uvedených počítačů je 128 zapojeno do počítačové sítě. Zbývající počítače se používají na pracovištích, kde není počítačová síť, v soudní síni, výslechové místnosti, jsou využívány vězněnými osobami pro různé evidence (pracovní výkony, knihovna…), další počítače slouží pro výuku základů výpočetní techniky vězněných osob v kroužcích. Z počítačů zapojených do sítě jich 22 nevyhovuje nárokům současně používaného programového vybavení (zejména velikostí operační paměti) a bylo by žádoucí je obměnit. SRI má v evidenci 97 tiskáren. Z toho počtu 27 jehličkových. Ty by měly být pro své stáří a pomalost tisku postupně vyřazeny a nahrazeny tiskárnami laserovými. Inkoustových tiskáren se používá 22. I ty by se měly postupně nahrazovat pro své stáří a zejména pro vysoké náklady na tisk. Měly by zůstat zachovány pouze na pracovištích, kde je příležitostně zapotřebí tisknout barevně a nelze použít barevný laserový tisk. Laserových tiskáren se používá 48. V závěru roku dostala věznice 25 nových laserových tiskáren (ty nejsou zahrnuty ve výše uvedených počtech) a budou použity pro obnovu zastaralých tiskáren. Veškerý materiál potřebný pro provoz výpočetní techniky je zajišťován prostřednictvím GŘ. Náklady na provoz výpočetní techniky činily v roce 2009 více jak 250 tisíc Kč, z toho největší podíl představovaly náklady na tiskové náplně. Počátkem roku 2009 byl do „ostrého“ provozu zaveden modul VIS ZAM zajišťující evidenci zaměstnávání vězněných osob. Stále ale ještě chybí provázání na další související evidenci a tou je ekonomika vězně. V červnu 2009 byl zahájen provoz bezstravenkového objednávkového systému stravování zaměstnanců. Žádné další změny v oblasti programového vybavení nebyly v roce 2009 uskutečněny. IX. KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST A. Řídící a kontrolní systém Těžištěm pro řešení problémů v oblasti vnitřní a vnější bezpečnosti věznice byla činnost bezpečnostní komise, kterou přímo řídí ředitel věznice. Komise se scházela pravidelně 1x týdně a dle potřeby mimořádně. Běžné provozní otázky jsou řešeny při denních brífincích za účasti vedení věznice a vedoucích stěžejních oddělení. V pravidelných měsíčních intervalech se konají jednání shromáždění vedoucích oddělení a samostatných referátů dle stanoveného plánu, kde jsou vždy zahrnuty všechny oblasti činnosti věznice. Členové shromáždění předkládají doklady pro jednání zpravidla v písemné formě. Hlavní úkoly VS ČR na rok 2009 byly v podmínkách věznice rozpracovány do Hlavních úkolů věznice, které byly výchozím podkladem pro zpracování Plánů činnosti jednotlivých oddělení a samostatných referátů. Kontrolní činnost ve věznici je vždy realizována dle plánu průběžných a tématických kontrol, plánu finančních a následných řídících kontrol a plánů kontrolní činnosti jednotlivých oddělení a samostatných referátů. Na řídící činnosti se podíleli všichni funkcionáři věznice svými poznatky z operativních kontrol. Vedení věznice svou kontrolní činnost zaměřovalo zejména na dodržování zásad vnitřní a vnější bezpečnosti věznice.
21
B. Stížnosti V roce 2009 byly všechny stížnosti šetřeny v souladu s § 175 Správního řádu a NGŘ č. 78/2006. Z protokolu stížností bylo využito celkem 35 čísel jednacích. Z tohoto počtu bylo celkem 25 stížností vyhodnoceno jako nedůvodné, 1 stížnost jako částečně důvodná a 1 stížnost jako částečně důvodná z objektivních příčin. Ke stanovisku bylo odborem kontroly GŘ zasláno k vyřízení celkem 8 stížností a z tohoto počtu bylo tímto odborem vyhodnoceno celkem 5 stížností jako nedůvodné, 1 stížnost částečně důvodná, 1 stížnost byla vyhodnocena jako stížnost částečně důvodná z objektivních příčin a 1 stížnost je v současné době dosud v šetření.
2009 Celkem stížností z toho nedůvodných částečně důvodných ČD z objektivních příčin z celkového počtu ke stanovisku nedůvodných částečně důvodných ČD z objektivních příčin dosud neuzavřena
2008 35 25 1 1 8 5 1 1 1
Celkem stížností z toho nedůvodných částečně důvodných ČD z objektivních příčin z celkového počtu ke stanovisku nedůvodných částečně důvodných ČD z objektivních příčin dosud neuzavřena
39 33 0 0 6 3 2 1 0
Ve srovnání s rokem 2008 došlo ke snížení celkového počtu stížností, avšak vyhodnocení stížností jako částečně důvodných se proti roku 2008 zvýšilo.
X. DALŠÍ INFORMACE Duchovní péče Vězněným osobám byla v průběhu roku 2009 ve věznici poskytována duchovní péče podle ust. § 20 zákona č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů. Činnost kaplana ve věznici se řídila zejména příslušnými vnitřními předpisy upravujícími organizaci duchovní služby ve VS ČR a podle Dohody o duchovní službě, uzavřené mezi Vězeňskou službou ČR, Českou biskupskou konferencí a Ekumenickou radou církví. Ve Věznici Kynšperk nad Ohří byla duchovní péče zajišťována prostřednictvím kaplana zpravidla dvakrát v týdnu. Kaplan zajišťoval především individuální pastorační rozhovory s odsouzenými, bohoslužby a individuální nebo skupinovou výuku bible. Koordinoval působení všech církví a náboženských společností, připravoval kulturní akce s duchovním obsahem, zajišťoval duchovní literaturu, podílel se na vytváření podmínek pro začlenění odsouzených do občanského života s možností kontaktu s rodinami odsouzených. V neposlední řadě spolupracoval s nevládními charitativními a církevními organizacemi, dále s vedením věznice a vedoucími oddělení, účastnil se porad kaplanů a setkání Vězeňské duchovenské péče, církevních sympozií a působil jako poradce v oblasti církevní problematiky. Věznice v současnosti připravuje v rámci ročního pilotního programu zřízení samostatného oddílu věřících odsouzených a odsouzených se zájmem o duchovní hodnoty. Cílem projektu je nalezení vhodných metod zacházení a obohacení Programu zacházení o smysluplné
22
aktivity, které by napomohly motivovaným odsouzeným v procesu změny způsobů chování, podmiňujícího jejich selhávání (vedoucího k páchání trestné činnosti), k obohacení odsouzených o duchovní hodnoty související s vírou (případně s osobním hledáním) v kontextu naplňování účelu trestu tak, jak je účel trestu chápán a realizován odborníky penitenciární praxe, resp. i související se znalostmi, získanými studiem etiky, filosofie, společenských věd atd., odsouzeným na cestě směřující k morálnímu způsobu života během výkonu trestu i po něm.
Styk s veřejností (tisk, podávání informací podle platné právní normy) Věznice navázala v říjnu 2002 partnerské vztahy s vězeňským zařízením v SRN s Věznicí St. Georgen – Bayeruth a Hof, zastoupenou vládním ředitelem Dieterem Waasem. V listopadu 2009 navštívili tamní vězeňské zařízení ředitel věznice plk. Mgr. Vlastimil Kříž, jeho 1. zástupce plk. Bc. Miroslav Žák a vedoucí SRP Mgr. Jiří Hrubý. Návštěvu uskutečnili 5. a 6. listopadu a zajímali se zejména o moderní bezpečnostní prvky minimalizující možnost útěku vězněných osob, prostředky k odhalování nepovolených věcí a v neposlední řadě o systém maximální soběstačnosti jednotlivých vězeňských zařízení a zaměstnávání odsouzených. V roce 2009 nebyla věznice nucena řešit žádné mediálně sledované případy. V roce 2009 neposkytovala věznice žádné informace podle zákona č. 106/1999 Sb., v úplném znění, o svobodném přístupu k informacím. Jako povinný subjekt umožňujeme dálkový přístup k povinně zveřejňovaným informacím. Informace jsou zveřejněny i na informačních tabulích před správní budovou věznice, kam má kdokoliv přístup, aniž by se musel legitimovat, zapisovat do knihy návštěv či jiným způsobem registrovat svoji přítomnost. Dne 21. července 2009 se ve věznici konala tisková konference za účasti ministryně spravedlnosti ČR JUDr. Daniely Kovářové a generálního ředitele VS ČR genmjr. PhDr. Luďka Kuly, při které byl představen pilotní projekt využití detekčních rámů a detekčního křesla, jež mají zabránit průniku nepovolených věcí a mobilních telefonů do věznice, a budování ubytovacích kapacit. Požární ochrana a bezpečnost práce Činnost technika PO a BP byla v roce 2009 zaměřena především na zpracovávání pracovních rizik pro jednotlivé pracovní pozice, v návaznosti na pracovní kategorie a zpracování katalogových listů pro jednotlivé pracovní pozice zaměstnanců VS ČR a vězněných osob. Nedílnou součástí činnosti technika PO a BP bylo rovněž přepracování již neaktuálních nařízení k zajištění BOZP a PO, kdy v roce 2009 bylo novelizováno nařízení ředitele věznice k zajištění požární ochrany ve věznici. Ke zlepšení školení BOZP a zvýšení bezpečnosti zaměstnanců vypracoval technik POaBP, ve spolupráci s dalšími zaměstnanci, místní provozní a bezpečnostní předpisy a dopravně provozní řád.
23
Kontrolní činnost byla zaměřena na dodržování předpisů BP a PO, předpisů hygieny práce při výkonu pracovních činností a dodržování předpisů pro používání osobních ochranných pracovních prostředků. Celkem bylo provedeno 10 plánovaných průběžných kontrol samostatně TPOaBP, 2 kontroly na základě příkazu ředitele věznice a 6 operativních kontrol na pracovištích zaměstnanců VS a vězněných osob. Byla provedena prověrka bezpečnosti a hygieny práce a požární ochrany a následné kontroly týkající se odstraňování zjištěných závad. V měsíci březnu 2009 byl proveden cvičný požární poplach na zjištění akceschopnosti hasičské jednotky věznice. V měsíci listopadu 2009 bylo ve spolupráci s IZS a HZS Sokolov provedeno tématické cvičení ověřující součinnost mezi HZS a hasičskou jednotkou věznice. Nedílnou součástí pracovní činnosti technika POaBP je dohled a metodická pomoc vedoucím pracovníkům při zpracování protokolů o pracovních a mimopracovních úrazech zaměstnanců VS ČR a odsouzených a vedení statistiky o těchto úrazech. Pro názorný přehled uvádím grafické znázornění vývoje úrazovosti ve věznici za léta 2006 – 2009. Úrazovost příslušníků VS ČR: SLÚ – služební úrazy MSLÚ – mimoslužební úrazy SLÚ BPN – služební úrazy bez pracovní neschopnosti 12 10 8
SLÚ
6
MSLÚ
4
SLÚ BPN
2 0 2006
2007
2008
2009
Úrazovost občanských zaměstnanců: PÚ – pracovní úrazy MPÚ – mimopracovní úrazy PÚ BPN – pracovní úrazy bez pracovní neschopnosti 8 7 6 5
PÚ
4 3
MPÚ PÚ BPN
2 1 0 2006
2007
2008
24
2009
Úrazovost odsouzených: PÚ – pracovní úrazy MPÚ – mimopracovní úrazy PÚ BPN – pracovní úrazy bez pracovní neschopnosti NZÚ s PN – úrazy nezařazených odsouzených s pracovní neschopností 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 0
PÚ MPÚ PÚ BPN NZÚ s PN
2006
2007
2008
2009
Záměry věznice na příští rok Vedení věznice bude i v dalším roce klást maximální důraz na zvyšování úrovně plnění stanovených úkolů. Mezi priority řadí zejména udržení a případně další zvyšování zaměstnanosti vězněných osob, další zkvalitňování činnosti personálu oddělení výkonu trestu při realizaci programů zacházení, zajišťování dynamické bezpečnosti a další omezování průniku nepovolených předmětů do věznice. Vedení věznice bude cestou GŘ VS ČR hledat optimální podmínky pro zajištění a naplňování účelu výkonu trestu v případě naplnění nově stanovené ubytovací kapacity (zejména personálního charakteru). Vedení věznice ředitel Věznice Kynšperk nad Ohří plk. Mgr. Vlastimil KŘÍŽ 1. zástupce ředitele Věznice Kynšperk nad Ohří z pověření plk. Bc. Miroslav ŽÁK zástupce ředitele Věznice Kynšperk nad Ohří Ing. Pavel BĚLÍK Kontaktní údaje Adresa věznice: Vězeňská služba ČR, Věznice Kynšperk nad Ohří , Zlatá 52, 357 51 Kynšperk nad Ohří Podatelna: tel./fax: 352 306 111/598 Sekretariát věznice: tel./fax: 352 306 202/205 e-mail: vě
[email protected], www.vscr.cz/veznice-kynsperk-78 25
