Výkon státního požárního dozoru a) kontrolní činnost Do plánu kontrolní činnosti bylo na územním odboru Tachov na rok 2008 zařazeno provedení 12 komplexních a 68 tematických požárních kontrol. 12 tematických kontrol bylo dle hlavního zaměření kontrolní činnosti stanoveného Generálním ředitelstvím HZS ČR na rok 2008 směrováno na kontroly právních subjektů, které provozují činnosti při kterých se vyskytují nebezpečné látky (kontrolní úkol č.1 – dále jen KU č.1), provozovateli zdrojů podzemních a povrchových vod (KU č.2) a kontroly právních subjektů zpracovávajících dokumentaci zdolávání požárů (KU č.3). V průběhu roku byly operativně do plánu kontrolní činnosti zařazeny další kontroly se zaměřením na činnosti související s uskladňováním potravin a krmiv (KU č.4) a ve spolupráci s Policií ČR prováděné kontroly ubytoven (KU č.5). Kromě těchto kontrolních úkolů bylo na základě požadavku Generálního ředitelství HZS ČR v měsíci dubnu provedeno 5 tematických požárních kontrol satelitních obchodů, provozujících svou činnost v prostorách (objektech) supermarketů. Příslušníci oddělení prevence na ÚO Tachov provedli v r. 2008 celkem 12 komplexních a 76 tematických požárních kontrol. Z plánovaných kontrol bylo provedeno např. 22 kontrol v rámci KU č.1-5, 5 kontrol v rámci mimořádných kontrol satelitních obchodů, 4 kontroly obcí v samostatné působnosti, atd. Mimo plán kontrol byly provedeny u právnických osob 4 tematické kontroly po požáru. Nejčastěji byly zjišťovány nedostatky v označování pracovišť bezpečnostními značkami (12x) a umístění přenosných hasicích přístrojů (11x). Nedostatky ve vedení a obsahu předepsané dokumentace požární ochrany pak představovaly: chybějící doklady o provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a věcných prostředků požární ochrany (10x), zpracování požárního řádu (8x), doklady o dodržování technických podmínek a návodů (8x) a začleňování provozovaných činností (6x). V rámci KU č.1-5 bylo provedeno 18 tematických a 4 komplexní požární kontroly. Z těchto kontrol bylo 7 bez závad. Nejčastěji se vyskytující závady byly u těchto kontrol: označování pracovišť bezpečnostními značkami (4x), zveřejnění požárních poplachových směrnic (4x) a nepředložení dokladů o provádění pravidelných kontrol, oprav a údržeb technických zařízení (4x). V rámci mimořádných kontrol satelitních obchodů bylo provedeno 5 tematických požárních kontrol, z toho 1 bez závad. Nejčastěji se vyskytující závady byly zpracování (zveřejnění) požárního řádu, umístění hasicích přístrojů a zajišťování volných únikových cest (á 2x). Příslušníci oddělení prevence ÚO Tachov provedli v roce 2008 celkem 49 kontrolních dohlídek. Nesplněné opatření při provádění kontrolních dohlídek bylo zjištěno pouze v jednom případě. V roce 2008 nebyla na oddělení prevence ÚO Tachov evidována žádná stížnost.
b) stavební prevence Od r. 2006 je na ÚO Tachov zaznamenán trvalý nárůst objemu činností na úseku stavební prevence. Podílí se na něm hlavně výstavba areálu CTPark Nová Hospoda, která měla být v r.2008 ukončena. Nadále je však ve výstavbě lokalita Ostrov u Stříbra a nově byla v r.2008 zahájena výstavba areálu CTPark Benešovice. V uvedených lokalitách se provádí výstavba velkokapacitních skladů s instalací EPS, SHZ, ZOKT a dalších požárně bezpečnostních zařízení. Z důvodu nevyřešené příjezdové komunikace se veškeré činnosti v objektech areálu CTPark Nová Hospoda provozují pouze v režimu “zkušebního provozu“. Situaci komplikují i neustálé změny provozovatelů jednotlivých objektů s požadavky na následné stavební úpravy stávajících objektů (dělení objektů se zachováním funkčnosti všech instalovaných požárně bezpečnostních zařízení, hlavního vypínače el.energie, apod.).
Rozsah stavební prevence určují následující kvantitativní ukazatele: Počet přijatých žádostí (pozvánek, oznámení)
Počet stanovisek (účastí na řízení)
Stanoviska k projektové dokumentaci :
370
370
Územní řízení :
112
60
Stavební řízení :
62
43
Kolaudace :
127
120
12
12
Stanovisko k udělení výjimky :
Výrazný rozdíl mezi počtem přijatých pozvánek na územní řízení a počtem účastí na jednáních je dán zejména tím, že stanovisko HZS k uvedenému druhu řízení je obsaženo ve stanovisku k příslušné projektové dokumentaci a účast na místním šetření by byla v konkrétních případech nadbytečná. Na území okresu Tachov je celkem pět stavebních úřadů. Místní šetření spojené s ústním jednáním je většinou svoláváno na úterý, čtvrtek a pátek, proto se mnohdy stane, že na stejný den a ve stejnou hodinu je svoláno několik stavebních (kolaudačních, územních a j.) řízení. Z tohoto důvodu je někdy obtížné se zúčastnit všech stavebních řízení. V některých případech jsou neúčasti omluveny, jindy je po dohodě se stavebním úřadem a stavebníkem provedena samostatná návštěva a stanovisko je na stavební úřad doručeno dodatečně. Provádění závěrečných kontrolních prohlídek je na základě písemných žádostí ve většině případů organizováno přímo se stavebníky (investory). Spolupráci s pracovníky se stavebních úřadů lze hodnotit jako dobrou, založenou na oboustranné vstřícnosti i když jsou mezi jednotlivými stavebními úřady značné rozdíly.
c) zjišťování příčin požárů V roce 2008 vzniklo v rámci územního odboru Tachov celkem 160 požárů, z toho 80 požárů dále nešetřených (beze škody) a jeden dosud v šetření. Při požárech vznikla celková přímá škoda ve výši 14.439.800,- Kč, zásahem hasičských jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 34.736.000,- Kč. Při požárech nebyla žádná osoba usmrcena, 6 osob a 2 dobrovolní hasiči byli zraněni. Evakuovány nebyly žádné osoby.
V roce 2008 byly zpracovány 4 požárně technické expertizy (Policie ČR, OKTE Plzeň). Bylo zpracováno 79 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 5 odborných vyjádření většího rozsahu z důvodu vysoké škody (nad 1 mil.Kč). Za přestupky v požární ochraně v souvislosti s požáry bylo v roce 2008 uloženo celkem 23 blokových pokut v celkové výši 11.000,- Kč. Dále bylo vydáno jedno Rozhodnutí o uložení pokuty ve správním
řízení právnické osobě ve výši 3.000,- Kč. Ve čtyřech přestupkových řízeních byly vydány příkazy a rozhodnutí k uložení pokut v celkové výši 11.000,- Kč. V jednom přestupkovém řízení byla uložena sankce formou napomenutí. Nejčastější příčinou vzniku požárů byly v r. 2008 na ÚO Tachov technické závady strojního a el. zařízení včetně vozidel, a to ve 31 případě (19,38%); nedbalost (zejména kouření a nesprávná obsluha topidel) ve 20 případech (12,53%). V 17 případech došlo k úmyslnému zapálení (8x) a požárů založených dětmi (9x), což je 10,63 % z celkového počtu 160 požárů. Následky požárů byly zejména materiální škody na objektech a jejich vybavení.
Následné tematické kontroly po požárech byly provedeny ve 4 případech (u právnických osob). Opatření bylo stanoveno v jednom případě (ve stanoveném termínu splněno). Poznatky získané v rámci ZPP : a) propagace a výchova – neustále informovat fyzické osoby o nutnosti provádění kontrol a čištění komínů nejméně před topnou sezonou, poučování (včetně dětí) o způsobu rozdělávání ohňů v přírodě, zacházení se zápalkami za přítomnosti hořlavých látek b) kontrolní činnost – kontrolovat provádění pravidelných prohlídek a údržeb spotřebičů (elektrických či plynových sporáků a kotlů na tuhá paliva) a strojních zařízení, dodržování technických návodů a návodů k obsluze při jejich používání
d) správní řízení V roce 2008 územní odbor Tachov vedl jedno správní řízení. Společnosti byla udělena pokuta ve výši 3.000,- Kč za neoznámení vzniku požáru v prostorách, které vlastní, územně příslušnému hasičskému záchrannému sboru. Dále byly uloženy formou příkazu (2) a rozhodnutí (2) v přestupkovém řízení pokuty čtyřem fyzickým osobám v celkové výši 11.000,- Kč, které svým jednáním způsobily požár. V jednom přestupkovém řízení byla uložena sankce formou napomenutí. Žádný ze subjektů, kterým byly postihy za porušení zákona uděleny, nevyužil opravné prostředky. Mimo jedné fyzické osoby, které byla pokuta uložena v měsíci prosinci 2008, byly všechny ostatní řádně zaplaceny. Jedno přestupkové řízení bylo na základě vydaného usnesení odloženo (nebylo prokázáno porušení zákona). Za porušení předpisů o požární ochraně bylo ÚO Tachov v roce 2008 uloženo v přestupkovém řízení 23 blokových pokut v celkové výši 11.000,- Kč.
Požáry podle příčin a činnosti při vzniku
19%
50% 13%
nešetřené komíny (1%) samovznícení (2%) ostatní (2%)
11%
úmysl, děti topidla (2%) výbuchy (0%)
nedbalost závady manipulace s hořlavou látkou (0%)
Počty událostí na územním odboru Tachov UDÁLOST
2007
2008
157
157
6
3
205
225
Hromadná
0
1
Železniční
4
3
Letecká
0
1
Ostatní
1
0
Povodeň, záplava, déšť
4
1
Sníh, námrazy
0
0
Větrná smršť
105
65
0
0
Plyn / aerosol
4
1
Kapaliny
1
2
Ropné produkty
52
45
Pevné látky
1
0
Ostatní
6
2
Technická havárie
0
0
Technická pomoc
268
263
Technologická pomoc
14
4
Ostatní pomoc
22
2
Radiační havárie a nehoda
0
0
Ostatní mimořádné události (nákazy, epidemie..)
9
0
Planý poplach
34
39
893
814
Požár Požár Požár bez účasti JPO Dopravní nehoda Silniční
Živelní pohroma
Ostatní Únik nebezpečné chemické látky
Technická havárie
CELKEM
