VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU DOBRÁ VODA U HOŘIC NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU DOBRÁ VODA U HOŘIC NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ část C,D,E,F

Královéhradecký kraj (okres Hradec Králové) červen 2011

Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Dobrá Voda u Hořic na udržitelný rozvoj území

Objednatel:

EMPLA AG, spol. s r. o. Hradec Králové Královéhradecký kraj

Pořizovatel:

Městský úřad Hořice Královéhradecký kraj

Projektant:

SURPMO, a.s. Projektové středisko Hradec Králové

Vedoucí Projektového střediska:

Ing. arch. Alena Koutová

Řešitelský tým: Koordinace:

Ing. arch. Alena Koutová Ing. arch. Miroslav Baťa

Spolupráce, konzultace:

Vedoucí odborných skupin:

Ing. arch. Václav Kout

RNDr. František Bárta (koordinátor) Mgr. Ludmila Hovorková Vlastimil Kašpar Ing. Josef Smíšek Leona Svobodová, DiS. Ing. František Weisbauer

Technické zajištění:

Pavla Spišáková

2


OBSAH ZÁKLADNÍ ÚDAJE

4

Seznam podkladů

4

Seznam zkratek

4

TEXT VYHODNOCENÍ Úvod A.

5 Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí

6

(+ SAMOSTATNÝ SVAZEK) B.

Vyhodnocení vlivů územního plánu na území NATURA 2000

6

C.

Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech 7

D.

Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území 9 D.I.

Analýza SWOT dle Územně analytických podkladů

9

D.II.

Analýza SWOT dle provedených průzkumů a rozborů

17

D.III

Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území

22

E.

Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování

22

F.

Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území – shrnutí

24

F.I. Vyhodnocení vlivů územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje. 24 F.II.

Shrnutí přínosu územního plánu k vytvoření podmínek pro předcházení •

zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území

•

předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích 25

3


ZÁKLADNÍ ÚDAJE Seznam podkladů Podkladem pro práce na Vyhodnocení vlivů Návrhu Územního plánu Dobrá Voda u Hořic na udržitelný rozvoj území byly zejména následující materiály:

Územní plán (ÚP) Dobrá Voda u Hořic (Návrh), SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2010

ÚP Dobrá Voda u Hořic - průzkumy a rozbory, SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2009

Politika územního rozvoje ČR 2008, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje (návrh), SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2011

Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod ORP Hořice, Ekotoxa s.r.o. Brno, 2008

Rozbor udržitelného rozvoje území pro SO ORP Hořice 2010 – aktualizace, Ekotoxa s.r.o. Brno 2010

Zákony, vyhlášky a další právní předpisy ze všech uplatněných odvětví a oborů v aktuálním znění - především:

-

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

-

Zákon č.100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí (EIA)

-

Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (SEA) ve znění zákona č. 93/2004 Sb.

-

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

-

Posouzení návrhu územního plánu Dobrá Voda u Hořic z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění, EMPLA AG, spol. s r.o. Hradec Králové, 2011

Internetové zdroje související s předmětem díla

Seznam použitých zkratek EIA

– Environmental Impact Assessment (hodnocení vlivu na životní prostředí)

ORP

– obec s rozšířenou působností

PÚR

– Politika územního rozvoje České republiky 2008

SO

– správní obvod

ÚAP

– územně analytické podklady

ÚP

– územní plán

ÚSES – územní systém ekologické stability ZÚR

– Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje (návrh)

4


ÚVOD Udržitelný rozvoj je považován za nový rámec strategie civilizačního rozvoje. Vychází z široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplňuje-li potřeby současné generace, aniž by ohrožoval možnost naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři – sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je postupné naplňování tří základních cílů: -

sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech,

-

účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů,

-

udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti.

Jedním z úkolů územního plánování, stanovených zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území – tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy ke stavebnímu zákonu) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzn. lokality soustavy Natura 2000), pokud příslušný orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil.

5


A. VYHODNOCENÍ PROSTŘEDÍ

VLIVŮ

ÚZEMNÍHO

PLÁNU

NA

ŽIVOTNÍ

Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Dobrá Voda u Hořic na životní prostředí je samostatnou součástí tohoto dokumentu – dokumentace Posouzení vlivu územně plánovací dokumentace na životní prostředí, zpracováno ve smyslu §10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a dle přílohy zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) – SAMOSTATNÝ SVAZEK. Na základě koordinovaného stanoviska Krajského úřadu Královéhradeckého kraje k návrhu Zadání ÚP Dobrá Voda u Hořic vydaného pod č.j. 20264/ZP/2010 dne 25. 10. 2010 bylo požadováno posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí dle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších novel. Hlavními důvody jsou možné závažné vlivy na životní prostředí. Návrh ÚP Dobrá Voda u Hořic byl posouzen z hlediska vlivů na životní prostředí – zpracovatel EMPLA AG spol. s r.o., ul. Za Škodovkou 305, 503 11 Hradec Králové, autorizovaná osoba Ing. Vladimír Plachý – držitel odborné způsobilosti číslo 182/OPV/93 z 21. 1. 1993. V závěrech SEA hodnocení jsou stanoveny podmínky a doporučení z hlediska vlivů Návrhu ÚP Dobrá Voda u Hořic na životní prostředí.

B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ÚZEMÍ NATURA 2000 Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Dobrá Voda u Hořic na území Natura 2000 nebylo zpracováno, neboť příslušný dotčený orgán Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ve svém stanovisku č, j, 20264/ZP/2010 ze dne 25. 10. 2010 vyloučil významný vliv ÚP Dobrá Voda u Hořic na evropsky významné lokality.

6


C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA STAV A VÝVOJ ÚZEMÍ PODLE VYBRANÝCH SLEDOVANÝCH JEVŮ OBSAŽENÝCH V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH Ekonomický pilíř: Hospodářský potenciál stávající se v Návrhu ÚP Dobrá Voda u Hořic (dále jen Návrh ÚP) zachovávají a rozšiřuje se o plochu občanského vybavení - komerční zařízení malá a střední a o dvě plochy smíšené výrobní a plocha smíšené výrobní se zemědělskou výrobou. V rámci územních rezerv jsou vymezeny dvě plochy smíšené výrobní. Veřejná dopravní a technická infrastruktura je v Návrhu ÚP zachována a rozšířena k nově navrženým plochám s předpokládaným využitím pro hospodářský rozvoj. Kapacita technické infrastruktury v zásobování vodou a el. energií je dostatečná. Pro zlepšení stávající nevhodné likvidace odpadních vod je v Návrhu ÚP vymezena jedna plocha pro centrální ČOV a systém oddílné kanalizace. Plocha pro ČOV je zároveň navržena jako veřejně prospěšná stavba. Pro zlepšení dopravní infrastruktury se navrhují nové obslužné komunikace k nově navrhovaným plochám bydlení. Zároveň byl upřesněn koridor pro rychlostní komunikaci R35, která v budoucnu umožní rychlejší napojení obce na celostátní a evropskou dopravní síť. Pro zkvalitnění veřejné dopravy je navržena plocha pro přeložku silnice III/3269, která umožní bezpečnější příjezd do obce. Bydlení je Návrhu ÚP zachováno a podpořeno návrhem nových ploch pro bydlení smíšeného venkovského. Navržené plochy umožňují jak bydlení v rodinných domech, tak rodinnou rekreaci, připouští se využití pro občanské vybavení. Rekreace je v Návrhu ÚP zachována a je podpořena návrhem nové samostatné plochy jako změna v krajině pro rekreaci na plochách přírodního charakteru a dále se tato činnost připouští jako rodinná rekreace v plochách smíšených obytných. Pro aktivní rekreaci zachovává Návrh ÚP systém cest a stezek. Respektuje síť značených tras a turistických atraktivit v území a navrhuje nové cyklotrasy, které je propojují. Pro aktivní sportovní a vyžití se respektují stávající plochy občanského vybavení tělovýchovná a sportovní zařízení, která se doplňují o jednu novou plochu. Environmentální pilíř: Horninové prostředí a geologie – v řešeném území není vymezeno žádné chráněné ložiskové území ani dobývací prostor. Vodní režim povrchových vod je v síti vodních toků a vodních ploch v Návrhu ÚP respektován. Pro zvýšení rozlohy vodních ploch, a tím i zvýšení infiltrace do podzemních kolektorů, se nově navrhuje jedna vodní plocha jako rybník. Pro zvýšení retence a umožnění infiltrace do podzemních kolektorů a ochranu před povodňovými stavy se navrhují dvě plochy pro suchý poldr. Ochrana přírody spočívající v obecné ochraně pčírodních prvků a v prvcích ÚSES je Návrhem ÚP respektována a doplňována. Návrh ÚP respektuje všechny přírodní prvky plnící kombinovanou funkci krajinné zeleně, protipovodňové ochrany, půdoochrannou i hygienickou. Tyto plochy doplňuje o osm ploch smíšeného nezastavěného území – plochy přírodního charakteru. Pro zvýšení KES se nově navrhuje jedna plocha pro zalesnění. Po prostorovém vymezení prvků ÚSES je pro jeho zvýšení ekologické účinnosti v Návrhu ÚP navrženo šest veřejně prospěšných opatření. Hygiena životního prostředí – je v Návrhu ÚP respektována a nově je pro zlepšení prostředí obce navržena plocha veřejné zeleně a zeleně přírodního charakteru. Zároveň jsou pro nové plochy smíšené výrobní, plochy komerčních zařízení a plochy smíšené obytné stanovena rámcová využití pro přípustné činnosti. Výrazné zlepšení hygienických podmínek přinese i realizace navržené kanalizace zakončené centrální čistírnou odpadních vod. 7


Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) – v řešeném území jsou zastoupeny půdami vysoké kvality. Návrh ÚP se umístěním rozvojových ploch snaží minimalizovat zábory kvalitních půd a zábory ZPF všeobecně. Rozvojové plochy jsou vymezeny zásadně v návaznosti na stávající zástavbu a v krajině nejsou vytvářena nová sídla. Návrh ÚP respektuje stávající plochy PUPFL a doporučuje jejich plošný nárůst novou plochou lesní. Sociální pilíř: Veřejná dopravní a technická infrastruktura je v Návrhu ÚP zachována a rozšířena o nové plochy dopravní. Technická infrastruktura má dostatečnou kapacitu v zásobování vodou a elektrickou energií stávajících i nově navrhovaných ploch. Pokrytí TV signálem a dalšími typy vysílání je dostatečné. Nové dopravní plochy jsou navrženy pro obsluhu nově navržených ploch pro plochu přeložky komunikace III/3269 a plochu nadregionální komunikace R35. Stávající zastávka ČD je bez obsluhy, ale existence dráhy umožňuje využití kombinované dopravy. Sociálně demografické podmínky jsou v Návrhu ÚP respektovány a jsou vytvářeny podmínky pro jejich kvantitativní i kvalitativní zlepšování. Rozvojem ploch smíšených obytných lze v období platnosti územního plánu předpokládat přírůstek obyvatelstva. Pro tento nárůst jsou připraveny plochy technické infrastruktury, plochy občanského vybavení. Pro zlepšení vztahů mezi obyvateli jsou jako místo neformálního setkávání navrženy plochy veřejných prostranství a plocha občanského vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení. Bydlení je v Návrhu ÚP zachováno a rozšířeno o nově navrhované plochy typu bydlení smíšeného venkovského. Stávající plochy ani nově navrhované využití ploch neobsahují žádné návrhy, které by podněcovaly rasovou segregaci, náboženskou nesnášenlivost a politickou nesvobodu. Plochy pro bydlení a rekreaci, ať již stávající nebo navrhované, svým řešením umožňují jejich využívání a žití všem skupinám bez rozdílu pohlaví, národnosti, náboženského vyznání a politického přesvědčení.

8


D. PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY NA VÝSLEDKY ANALÝZY SILNÝCH STRÁNEK, SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB V ÚZEMÍ D.I. Analýza SWOT dle Územně analytických podkladů V rámci zpracování Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností (SO ORP) Hořice 2010 – aktualizace byly vyhodnoceny slabé stránky, silné stránky, příležitosti a hrozby území (SWOT analýza). Kromě SWOT analýzy SO ORP Hořice jako celku byly samostatně hodnoceny i jednotlivé obce. Pro posouzení Návrhu ÚP jsou relevantní tyto závěry:

9


Silné stránky

Slabé stránky

Neexistence sesuvných a poddolovaných území

Nepřijatelný stav povrchových a podzemních vod

Nejsou střety mezi zájmy ochrany životního Žádné zastoupení zvláště chráněných území prostředí a zájmy pro těžbu nerostných surovin Nízká hodnota KES - území ekologicky málo Minimalizace zrychleného odtoku a snížení půdní stabilní eroze na minimum v územích se zanedbatelným Velmi nízký podíl lesa v rozloze obce množstvím sklonité půdy Absence dálnice/rychlostní komunikace Zlepšení imisní situace pro PM10 Dlouhodobě nedostatečná údržba silnic III. třídy Vysoký podíl orné půdy a úrodných půd v I. a II. třídě ochrany Technická zaostalost železniční trati Příznivé přírodní podmínky

Nedostatečné čištění odpadních vod

Poloha území na trase mezinárodní dálnice E442

Nedostatečná kapacita ubytovacích zařízení pro seniory

Přímé propojení železnicí s krajským městem i spádovým okresním městem Starší bytový fond Území je pokryto IDS OREDO

Nízký podíl turistických a rekreačních ploch

Dostatečné zásobení elektrickou energií

Kvantitativně nedostatečná nabídka služeb pro cykloturisty

Dokončená plynofikace Bezproblémové zásobování vodou

Nedostatečná kvalita cyklostezek a cyklotras

Chybějící pěší turistické trasy Relativně uspokojené potřeby obyvatel v oblasti volnočasových aktivit Nedostatečný kapitál potřebný pro zkvalitňování služeb v rámci turismu Existence mateřské a základní školy Vysoký podíl bydlení v rodinných domech Dobrá dopravní dostupnost Dobrá dostupnost různými druhy dopravy Únosná kapacita území pro rekreaci a turismus Zvýšení četnosti a infrastrukturní připravenost podnikatelských a průmyslových zón Zlepšení dopravní infrastruktury

10


Příležitosti

Hrozby

Rozvoj napojení obyvatel na veřejnou kanalizaci zakončenou v ČOV

Nedostatek dat o jakosti vody v tocích

Realizace komplexního systému protipovodňových opatření, jak v krajině, tak i na tocích k ochraně zastavěného území Využívání nejlepších dostupných technologií v průmyslu, při vytápění domácností, využívání obnovitelných zdrojů energie, uplatňování zásad správné zemědělské praxe

Udržení bezpečnosti kvalitních zdrojů pitné vody Špatná morfologie vodních toků, neprůchodnost pro ryby a další živočichy Nárůst emisí z plošných zdrojů a domácností Urbanizace volné krajiny, fragmentace krajiny především liniovými dopravními stavbami.

Nevhodně nastavená dotační politika, zejména Výsadba účelové zeleně podél průmyslových v oblasti zemědělství areálů, komunikací a na návětrných stranách obcí Nedostatek pozemků ve vlastnictví státu, kraje Budování moderní dopravní infrastruktury nebo obcí pro směnu nezbytnou pro realizaci prvků ÚSES a dalších krajinotvorných programů Možnosti čerpání finančních prostředků z fondů EU, MŽP, Mze, MMR a SFŽP pro realizaci Znehodnocování půdy intenzivním velkoplošným krajinotvorných programů a ÚSES zemědělstvím a erozí Využití územního plánování a komplexních pozemkových úprav k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území

Snižování výměry v málo lesnatých oblastech

Realizace protipovodňových a protierozních opatření, ochrana kvalitního půdního fondu

Odkládání zahájení výstavby rychlostní silnice R35

Zvýšit podíl lesa v obcích s nízkym podílem lesa

Odkládání modernizace železniční trati 041

Zlepšení technického stavu a parametrů stávající silniční sítě výstavbou rychlostní silnice R35 v nové trase

Růst intenzity dopravy

Zábor zemědělské půdy Rozdělování lesních komplexů liniovými stavbami

Omezování dopravní obslužnosti

Modernizace železniční trati 041 jako páteřní linky Chybějící ČOV a splašková kanalizace ohrožuje životní prostředí a podzemní vody veřejné dopravy Existence dobře dostupných center Hradec Vyšší stupeň organizace veřejné dopravy Králové a Jičín vytváří nižší tlak na komplexní s budováním terminálů integrované dopravy poskytování zdravotních a sociálních služeb Rozvoj cyklistické dopravy Nízká intenzita bytové výstavby může vést ke Kooperace obcí v rámci mikroregionu při zpomalení rozvoje financování a budování investičních akcí Vystěhování se především mladšího a Možnost využití prostředků z fondů EU na vzdělaného obyvatelstva za vyšším životním spolufinancování dopravní i technické standardem, zejména pracovními příležitostmi infrastruktury Okolní turistická konkurence může znesnadnit Využití strukturních fondů EU pro doplnění využití potenciálu cestovního ruchu v území komunitní infrastruktury Neefektivní využívání veškerého potenciálu pro Poloha u silnice R35 a města Hradce Králové rekreaci a cestovní ruch Zvýšení četnosti a infrastrukturní připravenost podnikatelských a průmyslových zón Rozvoj gastrononického cestovního ruchu a ekoturismu

11


Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území - nedostatek dat o jakosti vody v tocích Řešení problematiky nedostatku dat Návrh ÚP neřeší, pouze navrhuje opatření, která mohou vézt ke zkvalitnění jakosti vody a ke zvýšení infiltrace do podzemních kolektorů. - udržení bezpečnosti kvalitních zdrojů pitné vody Návrh ÚP přímo neřeší opatření k zajištění bezpečnosti, ale respektuje ochranná pásma vodních zdrojů a neumisťuje do území plochy pro výrobu, která by mohla být potencionálním zdrojem znečištění podzemních zdrojů (např. chemický a těžký průmysl). - špatná morfologie vodních toků, neprůchodnost pro ryby a další živočichy Návrh ÚP doporučuje v obecné rovině zajištění migrační průchodnosti vodními koryty, které jsou mimo jiné i součástí prvků ÚSES. Pro zlepšení průtočnosti, resp. zadržení vody při přívalovém dešti a jeho rozložení do delší průtokové periody navrhuje plochy pro suché poldry a vodní plochu. - nárůst emisí z plošných zdrojů a domácností Návrh ÚP navrhuje plochy dopravní obslužnosti, které by mohly být zdrojem plošného zatížení, avšak jedná se o plochy přístupové k nově navrhovaným plochám nebo se jedná o nadregionální komunikaci R35, která je vzdálena od obytné zástavby a nadto při její realizaci budou součástí vlastní stavby protihluková a další opatření ke snížení emisí (zeleň, bariéry). V plochách výrobních i dalších Návrh ÚP připouští využití pro zeleň, která zde není přímo umístěna, ale v rámci stavebního projektu může být její přesné místo a kvalita dopřesněna. Pro snížení emisí z lokálních topenišť navrhuje Návrh ÚP dostatečné kapacity pro přívody čistých energií, avšak neukázněnost jednotlivců neovlivní. - urbanizace volné krajiny, fragmentace krajiny, především liniovými dopravními stavbami Návrh ÚP nenavrhuje nové sídlo, ani samostatnou sídelní část. Nové plochy navazují na stávající zastavěné plochy. Návrh ÚP přebírá návrh liniových staveb z vyšší ÚPD a samostatně doplňuje přístupy pouze k obsluze nově navržených ploch. - nevhodně nastavená dotační politika, zejména v oblasti zemědělství Návrh ÚP dotační politiku neovlivňuje, pouze umožňuje v rámci přípustných funkcí pro tyto plochy čerpat dotace na zlepšení stavu krajiny a zvýšení prostupnosti. - nedostatek pozemků ve vlastnictví státu, kraje nebo obcí pro směnu nezbytnou pro realizaci ÚSES a dalších krajinotvorných programů Návrh ÚP neřeší vlastnictví ploch, ale navrhuje plochy pro zlepšení stavu krajiny, které zařazuje mezi veřejně prospěšná opatření, kde by bylo možné využít směn pozemků, případně odkup pro realizaci zlepšení opatření v těchto prvcích - znehodnocování půdy intenzivním velkoplošným zemědělstvím a erozí Návrh ÚP přímo neřeší hospodaření na ZPF, ale vytváří podmínky pro jejich možnou změnu, a to i dočasnou. Vytváří podmínky a navrhuje plochy pro snížení erozního ohrožení, a to především plochy smíšeného nezastavěného území a ochranou stávající rozptýlené zeleně s obecným doporučením k jejímu doplnění, včetně liniových výsadeb podél polních cest apod. - zábor zemědělské půdy Návrh ÚP odborně zhodnotil požadavky na zábor ZPF, společně s pořizovatelem přehodnotil jejich nezbytnost a výsledný dokument je navržen v nezbytně nutných plochách záboru ZPF tak, aby byl zajištěn trvale udržitelný život, ochrana a prosperita obce. - rozdělování lesních pozemků liniovými stavbami Netýká se řešeného území. 12


- snižování výměry v málo lesnatých oblastech Návrh ÚP neobsahuje žádný požadavek na zábor PUPFL, naopak navrhuje pozemky k zařazení do této kategorie a následné zalesnění. - odkládání zahájení výstavby rychlostní silnice R35 Návrh ÚP převzal vedení trasy koridoru pro tuto nadregionální stavbu a neshledal ji jako kolizní v tomto řešeném území. - odkládání modernizace železniční trati 041 Návrh ÚP danou problematiku přímo neřeší, avšak respektuje stávající vedení trati,včetně nádraží a ochranných pásem. - růst intenzity dopravy Návrh ÚP navrhuje z důvodu ochrany obyvatel nový přivaděč do obce, který bude blíže novým rozvojovým plochám i plochám smíšeným výrobním. - omezování dopravní obslužnosti Návrh ÚP danou problematiku přímo neřeší. Nepřímo vytváří podmínky pro zkvalitnění příjezdu do obce. - chybějící ČOV a splašková kanalizace ohrožuje životní prostředí a podzemní zdroje Návrh ÚP navrhuje oddílnou kanalizaci společně pro obě k.ú. se zakončením v centrální ČOV, a to v dostatečném rozsahu a kapacitě, aby pokryla současné i budoucí potřeby obyvatel a výroby. - existence dobře dostupných center Hradec Králové a Jičín vytváří nižší tlak na komplexní poskytování zdravotních a sociálních služeb Návrh ÚP tuto problematiku řeší v rámci návrhu ploch komerčních zařízení a ploch smíšených obytných, kde je přípustné poskytování služeb, a tím zajistit potřeby místních obyvatel. - nízká intenzita bytové výstavby může vést ke zpomalení rozvoje. Návrh ÚP přímo neřeší rychlost výstavby, ale vytváří podmínky návrhem ploch v různých částech obce o různé velikosti, tak aby byla uspokojena poptávka po venkovském bydlení v různě velkém prostoru. - vystěhování se především mladšího a vzdělaného obyvatelstva za vyšším životním standardem, zejména pracovní příležitosti Návrh ÚP vytváří předpoklady pro vyšší úroveň v obci, a to nejen návrhem rozvojových ploch, ale i ploch technické infrastruktury, které přispějí ke zlepšení životního prostředí a pohody obyvatel. Návrhové plochy smíšené výrobní a komerčních zařízení vytvářejí předpoklady pro zvýšení počtu pracovních míst. - okolní turistická konkurence může znesnadnit využití potenciálu cestovního ruchu v území Návrh ÚP podporuje současný turistický potenciál území, který je zaměřen na krátkodobý pobyt u Dobrovodských rybníků a cykloturistiku návrhem plochy rekreační na plochách přírodního charakteru a návrhem cyklotrasy. - neefektivní využívání veškerého potenciálu pro rekreaci a cestovní ruch Návrh ÚP neřeší problematiku podnikatelské neefektivity, avšak navrhuje plochy, kde lze využít turistického potenciálu a atraktivity místa jako území pro krátkodobý odpočinek a nenáročné putování krajinou.

13


Vliv na posílení slabých stránek řešeného území - nepřijatelný stav povrchových a podzemních vod Návrh ÚP posiluje zadržení vody v krajině a možnost infiltrace vody do podzemních kolektorů, a to především návrhem ploch pro suché poldry, ploch smíšených nezastavěného území, plochy lesní a plochy vodní – rybník. - žádná zastoupení zvláště chráněných území V období zpracování Návrhu ÚP nebyly nalezeny takové přírodní hodnoty v řešeném území, které by umožňovaly navrhnout takové místo za zvláště chráněné. Přesto má území své osobité kouzlo a kvalitní prvky přírodní, které Návrh ÚP respektuje a chrání. - nízká hodnota KES – území ekologicky málo stabilní Návrh ÚP posiluje hodnotu KES návrhem ploch smíšených nezastavěného území, plochy přírodního charakteru a plochy lesní. - velmi nízký podíl lesa v rozloze obce Návrh ÚP navrhuje větší plochu na jihu řešeného území jako plochu lesní a všechny ostatní plochy lesa chrání jako stabilizované. - absence dálnice/rychlostní komunikace Návrh ÚP převzal vedení koridoru R35 do své dokumentace a neshledal, že by v daném území mělo být vedení komunikace kolizní. - dlouhodobě nedostatečná údržba silnic III. třídy Návrh ÚP přímo neřeší, avšak vytváří podmínky pro zkvalitnění vedení komunikací III. třídy a tím umožní i jejich kvalitnější údržbu. - technická zaostalost železniční trati Návrh ÚP respektuje vedení trasy železnice, včetně nádraží, manipulačních ploch a ochranného pásma. Vlastní rekonstrukci navrhuje pouze v rovině obecné, protože způsob vlastní opravy je nad rámec pořizované dokumentace. - nedostatečné čištění odpadních vod Návrh ÚP navrhuje plochu technické infrastruktury pro centrální ČOV, kam budou svedeny splaškové vody z obce. Plocha je dostatečná pro zbudování kapacitně vyhovující technologie pro současně bydlící i potencionálně bydlící obyvatele. - nedostatečná kapacita ubytovacích zařízení pro seniory Návrh ÚP s ohledem na blízkost města Hořice, kde obdobné zařízení funguje, nenavrhuje obdobné v řešeném území a ani nebyl v průběhu pořizování ÚPD požadavek na obdobné zařízení vznesen. - starší bytový fond Návrh ÚP neřeší stav bytového fondu, ale navrhuje nové plochy bydlení a ve stabilizovaných plochách pro bydlení neomezuje revitalizaci bytového fondu. - nízký podíl turistických a rekreačních ploch Návrh ÚP posiluje tuto slabou stránku návrhem plochy rekreace na plochách přírodního charakteru, návrhem nové cyklotrasy a pro aktivní rekreační sport i plochy tělovýchovných a sportovních zařízení. - kvantitativně nedostatečná nabídka služeb pro cykloturisty Posílení služeb pro cyklisty Návrh ÚP samostatně nenavrhuje, ale umožňuje jejich umístění v rámci ploch komerčních zařízení a připouští je v plochách obytných.

14


- nedostatečná kvalita cyklostezek a cyklotras Návrh ÚP přímo neřeší kvalitu cyklostezek a cyklotras a nenařizuje jejich zkvalitnění a zároveň aktivitám ve vztahu ke zkvalitnění povrchu nebrání. - chybějící pěší turistické trasy Návrh ÚP samostatně neřeší pěší turistické trasy, které území postrádá, a v průběhu zpracování dokumentace nebyl požadavek na jejich návrh vznesen. Lze tak předpokládat, že pěší turisté využijí stávající a doplněnou cyklotrasu a síť průchozích polních cest s cílem atraktivit v v území i za jeho hranicemi (soustava rybníků, lesní komplex jižně od obce apod.). - nedostatečný kapitál potřebný pro zkvalitňování služeb v rámci turismu Návrh ÚP neřeší kapitálové otázky, ale vytváří předpoklady pro jejich možné čerpání.

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území Silné stránky - neexistence sesuvných a poddolovaných území Návrh ÚP nebyl omezen těmito jevy a mohl navrhnout uspořádání území bez ohledu na tento limit. - nejsou střety mezi zájmy ochrany životního prostředí a zájmy pro těžbu nerostných surovin Návrh ÚP nebyl střety a limity omezen. - minimalizace zrychleného odtoku a snížení půdní eroze na minimum v územích se zanedbatelným množstvím sklonité půdy Návrh ÚP respektuje nejkvalitnější půdy s nízkou sklonitostí a posiluje zpomalení odtoku opatřením na tocích a v nivě Chvalinského a Chlumského potoka. - zlepšení imisní situace pro PM10 Návrh ÚP nadále posiluje zlepšení této situace návrhem nových ploch dopravní infrastruktury, které zkvalitní a zkrátí přístup do obce a část dopravy odkloní mimo současně zastavěná území a posiluje a využívá efektu zeleně pro zachycení aerosolových části návrhem ploch veřejné zeleně a zeleně přírodního charakteru, která doplňuje a posiluje již stabilizované plochy. - vysoký podíl orné půdy a úrodných půd v I. a II. třídě ochrany Návrh ÚP minimalizuje zábor orné půdy a rozvojové plochy navrhuje do zastavěného území nebo v bezprostřední návaznosti na něj. Návrh ÚP nesnižuje kvalitu půd ani jejich využívání - příznivé přírodní podmínky Návrh ÚP nezasahuje negativně do existujících přírodních podmínek a posiluje je návrhem plochy lesní a ploch smíšeného nezastavěného území. - poloha území na trase mezinárodní dálnice E442 Návrh ÚP plně respektuje mezinárodní dálnici a respektuje, resp. přebírá trasu jejího nového vedení jako R35. Zároveň navrhuje plochu dopravní infrastruktury, která umožní kvalitnější napojení na tuto významnou komunikaci. - přímé propojení železnicí s krajským městem i spádovým okresním městem Návrh ÚP respektuje trasu železnice a neomezuje její vedení aniochranná pásma a manipulační plochy k ní. 15


- území je pokryto IDS OREDO Návrh ÚP nezasahuje svými návrhy do existujícího pokrytí, ale obecně jej využívá k posílení turistického ruchu a dostupnosti území. - dostatečné zásobení elektrickou energií Návrh ÚP respektuje toto zásobení a využívá dostatečné kapacity pokrytí k návrhu všech rozvojových ploch. - dokončená plynofikace Návrh ÚP respektuje stávající plynofikaci a využívá její dostatečné kapacity, která umožňuje napojení nových rozvojových ploch. - bezproblémové zásobování vodou Návrh ÚP respektuje toto zásobení a využívá dostatečné kapacity pokrytí k návrhu všech rozvojových ploch. - relativně uspokojené potřeby obyvatel v oblasti volnočasových aktivit Návrh ÚP respektuje stávající plochy volnočasových aktivit a posiluje jejich význam návrhem ploch pro tělovýchovná a sportovní zařízení. - existence mateřské a základní školy Návrh ÚP plně respektuje stávající výchovná a vzdělávací zařízení. - vysoký podíl bydlení v rodinných domech Návrh ÚP plně respektuje převažující typ venkovského bydlení a dále je posiluje o nové plochy smíšené obytné – venkovské, kde by typ zástavby měl nadále respektovat historický vývoj sídla a stavby venkovského charakteru. - dobrá dopravní dostupnost Návrh ÚP respektuje tuto skutečnost a posiluje ji návrhem nové plochy dopravní pro zlepšení přístupu k nově navrženým plochám a propojení ploch výrobních s R35, resp. městem Hořice v Podkrkonoší. - dobrá dostupnost různými druhy dopravy Návrh ÚP neomezuje stávající druhy dopravy. - únosná kapacita území pro rekreaci a turismus Návrh ÚP respektuje stávající kapacitu území pro rekreaci a turismus a posiluje jí ve směru krátkodobých návštěv a vyžití, především občanů blízkých Hořic, návrhem plochy rekreace na plochách přírodních, plochami tělovýchovy a sportovních zařízení a návrhem nové cyklotrasy. - zvýšení četnosti a infrastrukturní připravenost podnikatelských a průmyslových zón Návrh ÚP plně respektuje stávající plochy a posiluje jejich význam návrhem ploch smíšených výrobních. - zlepšení dopravní infrastruktury Návrh ÚP respektuje koridor rychlostní silnice R35 a návrhem nových ploch dopravní infrastruktury zkvalitní příjezd do obce a umožní přístup k nově navrhovaným plochám.

16


D.II. Analýza SWOT dle provedených průzkumů a rozborů V rámci zpracování Průzkumů a rozborů pro Návrh ÚP byly vyhodnoceny slabé a silné stránky, příležitosti a hrozby území (SWOT analýza). Její výsledky jsou souhrnně uvedeny. Návrh ÚP však v některých případech nemůže ovlivnit řešení některých hrozeb, slabých i silných stránek a příležitostí. Jedná se především o vlivy, které jsou závislé na dění mimo řešené území (např. hrozba uzavření skládky TDO, omezení spojů, a tím zhoršení dopravní obslužnosti, nemožnost obnovit občanské vybavení z ekonomických důvodů). Obdobně nemůže Návrh ÚP přímo nařizovat chování lidí a využívání ekonomických nástrojů, ale může zajistit podklady a vstupy pro jejich ovlivňování a využívání (např. zkvalitnění separace odpadu, pěstování náročnějších plodin, mírně nepříznivá vzdělanostní struktura apod.). V těchto a blízce příbuzných problémech se více jedná o osvětu, výchovu a vzdělávání obyvatel s cílem změny myšlení a přístupů vedoucích k využití stávajících a nových možností nabízených Návrhem ÚP. Z výše uvedených důvodů je tak vliv jednotlivých stránek slovně vyhodnocen jen pro podněty, které Návrh ÚP řeší přímo, nebo pro jeho řešení vytváří podmínky. Mnohá jednotlivá opatření a návrhy v Návrhu ÚP mají kladný vliv na více faktorů v území a cíleně tak působí na komplexní řešení multidisciplinárního problému. Slovní komentář využití, resp. posílení, jednotlivých stránek tak postihuje více problémů, které spolu souvisejí a plně tak dokládá komplexnost a provázanost jednotlivých vztahů a dění a reaguje tak na reálnou situaci řešeného území.

SILNÉ STRÁNKY -

-

-

SLABÉ STRÁNKY

počet obyvatel se v posledních 10 letech zvýšil, příznivá je i věková struktura a index stáří přítomnost mateřské a základní školy v obci relativně uspokojené potřeby obyvatel v oblasti volnočasových aktivit, dostatečná nabídka akcí bezproblémové zásobování vodou dobré dopravní napojení (železnice)

- výborná dostupnost obce s rozšířenou působností -

nepřijatelný stav podzemních vod

povrchových

a

nízký koeficient ekologické stability (0,24) nestabilní území, nadprůměrně využívané území s jasným porušením přírodních struktur v obci není chráněné území velmi nízký podíl lesa technická zanedbanost železniční trati (omezená rychlost, dlouhé jízdní doby a zastaralý vozový park) není vybudovaná kanalizace a ČOV

-

nízký podíl turistických a rekreačních ploch

-

kvalitativně i kvantitativně nedostatečná nabídka turistických služeb (ubytování, služby pro cykloturisty a návazné podnikatelské aktivity, chybějící cyklotrasy a turistické trasy)

17


PŘÍLEŽITOSTI -

-

-

HROZBY

využití územního plánování a komplexních pozemkových úprav k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území ochrana kvalitního půdního fondu zvýšení podílu lesa (zalesnění zemědělsky nevyužívaných půd nebo nezemědělské půdy) rozvoj v souvislosti s plánovanou modernizací stávající základní železniční sítě - zvýšení kvality osobní vlakové přepravy

-

výstavba rychlostní komunikace R35

-

spolupráce a kooperace obcí v rámci mikroregionu při financování a budování větších investičních akcích (technická infrastruktura, rozvoj cestovního ruchu)

-

podpora výstavby nových domů

-

rozvoj gastronomického cestovního ruchu založeného na bioproduktech a ekoturismu může obohatit nabídku v oblasti cestovního ruchu, která dosud není výrazněji využita

-

podpora malého a středního podnikání v oblasti služeb

-

potenciál v rozvoji podnikatelské činnosti z důvodu dobré geografické polohy, především blízkost hospodářského centra (Hradec Králové)

nárůst emisí z plošných zdrojů (vytápění domácností) v důsledku používání nešetrných technologií spalování a spoluspalování komunálního odpadů znehodnocování půdy intenzivním velkoplošným zemědělstvím a erozí další snižování výměry lesa odkládání zahájení výstavby rychlostní komunikace R35 odkládání modernizace železniční trati chybějící ČOV a splašková kanalizace ohrožuje životní prostředí a podzemní vody

-

vystěhování obyvatelstva standardem, příležitostmi

se především mladšího za vyšším životním zejména pracovními

-

nízká kvalita bydlení (nízká technická vybavenost, starší bytový fond) snižuje atraktivitu obce

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území -

nárůst emisí z plošných zdrojů (vytápění domácností) v důsledku používání nešetrných technologií spalování a spoluspalování komunálního odpadu Návrh ÚP respektuje stávající sítě „čistých“ energií (elektrická energie, plyn) vedoucí ke stávajícím a kapacitně umožňující napojení nově návrhových ploch s cílem jejich využítí a tím nezvyšování imisní zátěže z lokálních zdrojů. U stávajících ploch jejich využití se nesnižuje. Návrh ÚP nemůže ovlivnit chování jednotlivých občanů.

-

znehodnocování půdy intenzivním velkoplošným zemědělstvím a erozí Návrh ÚP přímo neovlivní aplikaci zásad správného hospodáře při využívání ZPF, ale navrhuje plochy; jejich dopad bude i na snížení erozního ohrožení. Především se jedná o prvky ÚSES, plochy vodní a vodohospodářské (suché poldry) a plochy smíšené nezastavěného území.

18


-

další snižování výměry lesa Návrh ÚP nesnižuje rozlohu lesa, ale naopak navrhuje jednu lesní plochu větší rozlohy na jižním okraji řešeného území.

-

odkládání zahájení výstavby rychlostní komunikace R35 Návrh ÚP převzal plochu koridoru R35 z nadřazené dokumentace a v rámci zpracování vlastní dokumentace neshledal, že by tento návrh byl ve střetu s limity a hodnotami řešeného území.

-

odkládání modernizace železniční trati Návrh ÚP neovlivní období realizace železniční trati, ale plně respektuje její současnou trajektorii, včetně ochranného pásma a manipulačních ploch dráhy.

-

chybějící ČOV a splašková kanalizace ohrožuje životní prostředí a podzemní vody Návrh ÚP snižuje výrazně tuto hrozbu tím, že navrhuje oddílnou kanalizaci se zakončením na centrální ČOV, jejíž vymezená plocha je dostatečná pro zbudování kapacitně vyhovující stavby pro současný počet obyvatel i předpokládaný nárust v rozvojových plochách.

-

vystěhování se především mladšího obyvatelstva za vyšším životním standardem, zejména pracovními příležitostmi Návrh ÚP navrhuje plochy pro činnosti, které by území měly zatraktivnit pro mladší generaci, a tím jí nabídnout alternativu k rozhodování. Především se jedná o nové plochy pro bydlení smíšené obytné venkovské, plochy komerčních zařízení, plochy rekreace, plochy tělovýchovy a sportovních zařízení a v těchto a dalších plochách přípustná zařízení a činnosti.

-

nízká kvalita bydlení (nízká technická vybavenost, starší bytový fond) snižuje atraktivitu obce Návrh ÚP navrhuje plochy pro zlepšení kvality bydlení – nové plochy smíšené obytné venkovské. K těmto plochám jsou přivedeny inženýrské sítě (plyn, voda, energie), jejichž kapacita je dostatečná a je k nim zajištěn přístup. Ve stávajících plochách obytných nejsou navrhována opatření, jež by bránila jeho revitalizaci.

Vliv na posílení slabých stránek řešeného území -

nepřijatelný stav povrchových a podzemních vod Pro zkvalitnění stavu povrchových a podzemních vod navrhuje Návrh ÚP posílení retence vody v krajině, a tím zvýšení infiltrace do podzemních kolektorů, a to plochami vodními a vodohospodářskými, určenými pro suché poldry a plochami smíšeného nazastavěného území, které umožní infiltarci povrchového ronu z okolních pozemků a zvýší samočistící schopnost s využitím porostu. Pro zvýšení intercepce horizontálních srážek se navrhuje plocha lesní.

-

nízký koeficient ekologické stability (0,24) - nestabilní území, nadprůměrně využívané území s jasným porušením přírodních struktur Návrh ÚP obsahuje plochy, které přispějí ke zvýšení KES, jedná se především o plochu lesní, plochy smíšené nezastavěného území a plochy prvků ÚSES. Realizací opatření v těchto plochách dojde ke zvýšení ekologicky stabilních ploch v území, a tím i zvýšení hodnoty KES.

-

v obci není chráněné území V průběhu zpracování Návrhu ÚP nebyly nalezeny přírodní hodnoty takové kvality soustředěné na jednotku plochy, které by v porovnání s existujícími chráněnými územími v ČR dávaly předpoklad k vyhlášení zvláště chráněného území v této obci. Neexistence 19


tohoto území však nesnižuje ostatní přírodní a estetické hodnoty v řešeném území -

velmi nízký podíl lesa Návrh ÚP navrhuje pro snížení této hrozby větší lesní plochu na jižním okraji řešeného území.

-

technická zanedbanost železniční trati (omezená rychlost, dlouhé jízdní doby a zastaralý vozový park) Návrh ÚP nemůže přímo posílit tuto slabou stránku, ale respektuje stávají plochu železnice, včetně ochranného pásma a manipulačních ploch.

-

není vybudovaná kanalizace a ČOV Návrh ÚP posiluje tuto slabou stránku návrhem oddílné kanalizace se zakončením na centrální ČOV.

-

nízký podíl turistických a rekreačních ploch Návrh ÚP posiluje tuto slabou stránku návrhem plochy rekreace na plochách přírodního charakteru a plochami pro tělovýchovná a sportovní zařízení.

-

kvalitativně i kvantitativně nedostatečná nabídka turistických služeb (ubytování, služby pro cykloturisty a návazné podnikatelské aktivity, chybějící cyklotrasy a turistické trasy) Návrh ÚP navrhuje zvýšení délky cyklotras v území návrhem nové trasy, která propojí atraktivní části území (vyhlídkový bod, vodní a rekreační plocha) se stávající cyklotrasou. Pěší trasy v území neexistují a ani nejsou požadovány. Pěší tak mohou využít stávajících polních cest a účelových komunikací vedoucích územím, a to jak k místním zajímavostem, tak za hranice (lesní komplex jižně od území). Návrh ÚP umožňuje a připouští využití některých typů ploch, a to jak stávajících, tak navržených k umístění aktivit, které zkvalitní nabídku turistických služeb.

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území Silné stránky -

počet obyvatel se v posledních 10 letech zvýšil, příznivá je i věková struktura a index stáří Návrh ÚP nadále posiluje tento příznivý trend, a to návrhem nových ploch smíšených obytných a ploch pro zvalitnění života a podnikání v obci. Jedná se především o plochy komerčních zařízení, smíšené výrobní, plochu rekreace, tělovýchovná a sportovní zařízení.

-

přítomnost mateřské a základní školy v obci Návrh ÚP respektuje existenci výchovných a vzdělávacích zařízení.

-

relativně uspokojené potřeby obyvatel v oblasti volnočasových aktivit, dostatečná nabídka akcí Návrh ÚP využívá stávajících ploch a posiluje je o plochy nové, které podpoří další volnočasové aktivity, a to návrhem nových ploch tělovýchovných a sportovních. Návrh nové cyklotrasy je navržen jako okruh, kde lze uskutečňovat i nové akce (např. na kole na kopec, poznej z kola své okolí apod.) a navazuje na stávající cyklotrasu, kterou tak rozšiřuje.

-

bezproblémové zásobování vodou Návrh ÚP plně využívá dostatečné kapacity zásobení vodou a využívá ji při návrhu nových ploch, pro něž je dostatečná a nevyvolá další investice do tohoto typu infrastruktury. 20


-

dobré dopravní napojení (železnice) Návrh ÚP neomezuje využití železnice a chápe ji jako jednu z dopravních možnosti pro podporu kombinované dopravy.

-

výborná dostupnost obce s rozšířenou působností Návrh ÚP respektuje tuto skutečnost danou historickým vývojem oblasti a polohou obce a posiluje ji návrhem nové plochy dopravy, která zlepší přístup do obce a její průmyslové části.

Příležitosti -

využití územního plánování a komplexních pozemkových úprav k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území Návrh ÚP plně využil poznatků teoretických a praktických, vstupních dat a vlastních průzkumů a rozborů a navrhl uspořádání území tak, aby zajistil trvalý soulad všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území.

-

ochrana kvalitního půdního fondu Návrh ÚP nadále chrání kvalitní půdní fond a umisťuje na něj plochy nezbytně nutné pro rozvoj obce.

-

zvýšení podílu lesa (zalesnění zemědělsky nevyužívaných půd nebo nezemědělské půdy) Návrh ÚP využil této příležitosti a navrhl lesní plochu v jižní části řešeného území.

-

rozvoj v souvislosti s plánovanou modernizací stávající základní železniční sítě - zvýšení kvality osobní vlakové přepravy Návrh ÚP plně respektuje stávající železnici a ochranné pásmo, včetně manipulačních ploch, čímž nebrání její případné modernizaci.

-

výstavba rychlostní komunikace R35 Návrh ÚP převzal trasu R35 z nadřazené dokumentace a při zpracování území nezjistil střety s hodnotami a limity v tomto území.

-

spolupráce a kooperace obcí v rámci mikroregionu při financování a budování větších investičních akcí (technická infrastruktura, rozvoj cestovního ruchu) Návrh ÚP přímo nevyužívá této příležitosti, ale umožňuje návrhy ploch realizaci společných akcí v rámci mikroregionu.

-

podpora výstavby nových domů Návrh ÚP plně využívá této příležitosti a navrhuje plochy smíšené obytné venkovské.

-

rozvoj gastronomického cestovního ruchu založeného na bioproduktech a ekoturismu může obohatit nabídku v oblasti cestovního ruchu, která dosud není výrazněji využita Návrh ÚP neřeší konkrétně tuto příležitost, ale návrhem některých typů plocha přípustným využitím ploch dalších umožňuje tuto příležitost využít, a to především v oblasti služeb.

-

podpora malého a středního podnikání v oblasti služeb Návrh ÚP tuto příležitost plně využívá a rozvíjí návrhem ploch komerčních zařízení a jako přípustnou činnost v plochách dalších, především v plochách smíšených obytných

-

potenciál v rozvoji podnikatelské činnosti z důvodu dobré geografické polohy, především blízkost hospodářského centra Hradec Králové 21


D.III. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Návrh ÚP se ve své podstatě zaměřuje na dva základní požadavky, a to minimalizovat příčiny negativních vlivů na kvalitu života v řešeném území a napomoci rozvoji hodnot území a využít jich k udržitelnému žití v území. V řešeném území obce Dobrá Voda u Hořicje jedním z hlavních problémů chybějící jednotná kanalizace a ČOV. Tento nedostatek pociťují hlavně žadatelé o nové bydlení a rekonstrukce stávajících objektů, kdy se neúměrně prodražuje cena staveb o nutnost budování samostatného nebo skupinového objektu čištění vod. Tento zásadní problém je v Návrhu ÚP vyřešen, a to návrhem jednotné oddílné kanalizace zakončené centrální ČOV, jejíž kapacita bude dostačující pro současné stabilizované využití území i pro plochy navrhované, včetně rezervy. Ekologicky nestabilní území, vyjádřené nízkou hodnotou KES, je Návrhem ÚP plně vnímáno a je řešeno jak obecně zdůrazněním ochrany stávajících hodnot (lesní plochy, údolní nivy, rozptýlená zeleň v krajině i sídle, vodní plochy a vodní toky), které jsou z části v prvcích ÚSES, tak konkrétně. V tomto případě se jedná o posílení stávajících hodnot kvalitativně – zlepšení funkčnosti prvků ÚSES, promítnutých jako veřejně prospěšná opatření, tak kvantitativně – návrhem nových ekologicky stabilních ploch (lesní plochy, plochy smíšené nezastavěného území, plochy vodní a vodohospodářské).

E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ Všeobecná charakteristika území z hlediska PÚR ČR 2008: • Řešené území není zahrnuto v žádné rozvojové oblasti ani ose dle PÚR ČR 2008. • Řešené území je dle PÚR ČR 2008 zahrnuto v Koridoru kapacitní silnice R35. • Návrh ÚP respektuje obecné zásady PÚR ČR 2008 a vytváří podmínky pro naplnění jejích cílů. Dosavadní využití není měněno tak, aby znemožnilo nebo podstatně ztížilo navrhované využití. Návrh ÚP je v souladu s PÚR ČR 2008, zejména republikovými prioritami územního plánování vyjádřenými body: -

(14) ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví Návrh ÚP je v souladu s tímto bodem, respektuje a dále rozvíjí přírodní, civilizační a kulturní hodnoty v řešeném území.

-

(15) předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel Návrh ÚP neobsahuje žádná opatření, ani zásady, které by při využití území a nově navrhovaných ploch mohly vést ke vzniku negativních jevů v sociální oblasti. Naopak navrhuje plochy pro neformální setkávání obyvatel, jako jsou plochy veřejné zeleně, plochy pro tělovýchovná a sportovní zařízení a plochu rekreace na plochách přírodního charakteru.

22


-

(16) při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexnímu řešení před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území Návrh ÚP předkládá koncepční a dlouhodobé využívání řešeného území. Neobsahuje žádné krátkodobé a odborně neerudované návrhy. Jeho komplexnost a kvalitu zhodnotil i závěr Posouzení SEA, který jej za předpokladu respektování navržených podmínek doporučuje k realizaci.

-

(20) rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umisťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření Návrh ÚP navrhuje plochy dopravní infrastruktury na hranici řešeného území. Důsledně hájí místa s vysokou biologickou rozmanitostí, jako jsou vodní plochy (Dobrovodský rybník, Bašnický, Chvalinský a Chlumský potok), lesní plochy, plochy smíšené nezastavěného území a chrání funkční prvky ÚSES. Rozvojové plochy umisťuje mimo tato biologicky cenná území. V obecné i konkrétní rovině navrhuje zeleň do volné krajiny s cílem zachování a podpoření pohledové diferenciace krajin.

-

(21) vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně Návrh ÚP důsledně chrání stávající plochy veřejné zeleně a navrhuje nové plochy v dosahu nově navržených ploch pro bydlení a v místech setkávání lidí. Do těchto ploch neumisťuje aktivity, které by snižovaly nebo potencionálně ohrožovaly jejich funkční poslání.

-

(22) vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů pro různé formy cestovního ruchu Návrh ÚP respektuje stávající cyklistickou trasu, na níž navazuje návrhem nové cyklotrasy.

-

(25) vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potencionálními riziky a přírodními katastrofami v území Návrh ÚP navrhuje pro ochranu před povodněmi dvě vodní plochy s funkcí suchého poldru. Navrhuje zeleň přírodního charakteru, plochy smíšeného nezastavěného území, plochu lesní, plochy regionálního a lokálních prvků ÚSES spolu s doplněním rozptýlené krajinné zeleně sníží rizika eolické a vodní eroze zemědělské půdy.

-

(26) vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech Návrh ÚP striktně chrání plochy pro rozliv zvýšeného průtoku vody Chvalinského a Chlumského potoka.

-

(30) Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod, je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti V Návrhu ÚP je pro napojení nově navržených ploch využito stávající kapacity inženýrských sítí, která je dostatečná pro všechny nově navržené plochy. Územní plán navrhuje systém čištění odpadních vod v celém řešeném území, včetně návrhu nových tras kanalizačních sběračů a plochy pro ČOV.

23


F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŹITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SHRNUTÍ F.I. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje Cílem zpracovaného Návrhu ÚP je vytvoření vyvážených podmínek pro udržitelný rozvoj území. Návrh ÚP tak zachovává a podporuje rozvoj zdravého a důstojného života v obci, včetně podpory podnikatelských aktivit s eliminací rizik rasové a náboženské separace. Návrhy obsažené ve zpracovaném Návrhu ÚP by měly přispět k vyššímu životnímu standardu pro občany obce a jejich potřeb na počátku třetího tisíciletí a zároveň vytváří podmínky pro sport, rekreaci a turistiku nejen pro vlastní obyvatele, ale i návštěvníky. Zároveň Návrh ÚP vytváří předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit neohrožujících životní prostředí. Životní prostředí Návrh ÚP výrazně posiluje zlepšení životního prostředí obyvatel obce, a to návrhem jednotné kanalizace zakončené ČOV (Z23) s dostatečnou kapacitou pro současnou i budoucí výstavbu. Návrh ÚP zlepšuje životní podmínky obyvatel obce návrhem nových ploch zeleně, a to zeleň na veřejných prostranstvích (Z38) a plochy zeleně – zeleň přírodního charakteru (Z37, K5, K7, K10, K13, K14), které přispějí k pohodě bydlení a vjemu přechodu zastavěné části do volné krajiny. Z části přispějí i k zachycování airosolových částic a polétavého prachu. Návrh ÚP respektuje současné přírodní a krajinné hodnoty, především plochy vodní a vodohospodářské, které rozšiřuje návrhem vodní plochy určené pro trvalé zadržení vody (K3), toky Bašnického, Chvalinského a Chlumského potoka a jejich nivy, Dobrovodský rybník a lesní plochy. Zvyšuje rozlohu lesů návrhem nové plochy pro zalesnění – K4. Respektuje stávající rozlivné plochy, neumisťuje do nich žádné zastavitelné plochy. Posiluje ochranu před povodněmi návrhem nových plochy pro umístění suchých poldrů – K1, K2 s plochami hrází Z29 a Z31. Ochranu zemědělských pozemků před erozí navrhuje posílit nově upřesněnými prvky ÚSES a plochami smíšeného nezastavěného území (K10, K11, K12). Návrh ÚP minimalizuje zábory ploch ZPF pro nově vymezené plochy, které z části zařazuje do zastavěného území a z části do ploch navazujících na toto zastavěné území. Hospodářský rozvoj Návrh ÚP respektuje stávající výrobní plochy a posiluje je vymezením ploch pro komerční zařízení malá a střední – Z40 a plochy smíšené výrobní – Z19 až Z21. Zároveň pro posílení výhledového rozvoje vymezuje plochy rezerv R1, R2. Pro podporu tradiční zemědělské výroby je navržena plocha zemědělské výroby Z22. Pro posílení podnikatelských aktivit lze využít i ploch smíšených obytných venkovských, kde je přípustné využití pro občanské vybavení – služby. Pro udržení stávající hospodářské úrovně a podpoře jejího růstu hájí Návrh ÚP plochu pro koridor komunikace R35 – Z28, jejíž realizací se zkvalitní propojení se širším regionem. Návrh ÚP respektuje stávající silniční síť a železnici, které posiluje návrhem ploch dopravní infrastruktury Z25 až Z27, Z30 a Z33 až Z36.. 24


Soudržnost společenství obyvatel Návrh ÚP respektuje stávající plochy podporující soudržnost obyvatel obce. Primárně jsou to stávající a navržené plochy bydlení, které respektují venkovský ráz a uspořádání sídla. Zároveň respektuje plochy veřejné zeleně, kterou navrhuje k rozšíření, a to v ploše Z37. Pro posílení sportovního vyžití je navržena plocha tělovýchovná a sportovní – Z4. Pro rekreační vyžití je navržena plocha rekreace na plochách přírodního charakteru – K8. Návrh ÚP zachovává organické propojení zastavěných částí s volnou krajinou, nenavrhuje rušení účelových cest, ale naopak navrhuje novou cyklostezku. Návrh ÚP neobsahuje žádné skupinové, náboženské nebo rasové zvýhodnění, které by bylo nebo v budoucnu mohlo být příčinou rozkolu ve společenství obyvatel Dobré Vody u Hořic.

F.II.

Shrnutí přínosu územního plánu k vytvoření podmínek pro předcházení

• zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území Při zpracování Návrhu ÚP bylo vycházeno z dostupných informací, poskytovaných dat, jednání s pořizovatelem a vlastních terénních průzkumů. Zjištěná rizika se promítla do Návrhu ÚP v návrzích funkčních ploch s rozdílným způsobem využití. Tento návrh využití vychází z potřeb obyvatel pro eliminaci hrozeb v území za udržení a zlepšení stavu prostředí. Pro snížení nárůstu emisí z plošných zdrojů (vytápění domácností) v důsledku používání nešetrných technologií spalování a spoluspalování komunálního odpadu chrání Návrh ÚP současná vedení technické infrastruktury umožňující využívaní „čisté“ energie. Kapacita této infrastruktury je dostatečná k tomu, aby byla využívána ve stávajících zastavěných plochách i v plochách nově navržených. Vlastní individuální vytápění, především použité vstupy, technika topení a používaná technická zařízení jsou však nad rámce řešení, neb se více týkají osvěty a vzdělávání obyvatel, včetně sousedské ohleduplnosti a tolerance. Návrh ÚP obsahuje obecné návrhy na trvalé využití zemědělské půdy a plochy, které mohou přispět ke snížení eroze. Konkrétně se jedná o plochy snižující rychlost odtoku z území – suché poldry a plochy smíšené nezastavěného území, které mají zpomalovat odtok z ploch, umožnit infiltraci a snížit riziko eolické eroze. Důslednou ochranou a péčí o prvky ÚSES bude zvýšena kombinovaná ochrana zemědělské půdy. Současná rozloha pozemků určených k plnění funkcí lesa je v obci nedostatečná. Návrh ÚP plně respektuje stávající plochy a navrhuje novou plochu lesní. Odkládání zahájení výstavby rychlostní komunikace R35 a modernizace železniční trati není možno Návrhem ÚP ovlivnit. Návrh ÚP převzal vedení koridoru R35, tak jak je navržen a shledal, že není v rozporu s limity a hodnotami v území. Plně se respektuje vedení železniční trati a ochranného pásma. Návrh ÚP navrhuje zlepšení napojení obce na R35 novou plochou dopravní, která zároveň usnadní přístup k průmyslové části obce s minimem dopadu dopravy na obyvatele. Hlavním rizikem pro rozvoj obce, spojený s ekologicky únosným žitím je chybějící jednotná kanalizace a ČOV. Návrh ÚP reaguje na tuto skutečnost a navrhuje v technické infrastruktuře vybudování jednotné oddílné kanalizace se zakončením na centrální ČOV. Realizace tohoto opatření přispěje ke zlepšení životního prostředí obce a zároveň odstraní jednu z ekonomických bariér pro modernizaci a výstavbu v nových plochách, protože nenutí občany ke stavbám nákladných septiků, ale umožní napojení na tuto infrastrukturu.

25


Realizací navrženého využití nových ploch by měla být zvýšena atraktivita obce, a to jak v nabídce pracovních příležitostí, tak trávení volného času a zlepšení dostupnosti služeb. Tím by se měl snížit důvod vystěhovávání především mladšího obyvatelstva za vyšším životním standardem. Návrh ÚP podporuje rozvoj bydlení nabídkou nově navrhovaných ploch a umožňuje v nich, stejně jako ve stávajících plochách podnikatelské aktivity neohrožující životní prostředí a nenarušující sousední pozemky. Návrh ÚP neobsahuje žádná ustanovení, která by bránila revitalizaci stávajícího bytového fondu. •

předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

Řešené území svou polohou, dlouhodobým osídlením a využíváním krajiny má nejvíce stabilní ekonomický pilíř. Návrh ÚP toto postavení plně respektuje a nadále jej aktivně posiluje. Především navrhuje nové plochy výrobní, a to jak smíšené výrobní, tak zemědělské. Zároveň navrhuje plochy dopravní infrastruktury, které zkvalitní dopravní dostupnost míst přímo v řešeném území i mimo něj. Nejméně stabilním pilířem je environmentální. Ten Návrh ÚP pasivně i aktivně podporuje a rozvíjí. Především respektuje všechny přírodní a přírodě blízké hodnoty. Minimalizuje zábory ZPF. Doplnili se a upřesnily prvky ÚSES, navrhla se plocha lesní. Pro dlouhodobé snížení rizika eroze a zvýšených stavů na tocích, spojených se zlepšením infiltrace a zlepšení kvality vod se navrhují plochy vodní a vodohospodářské a plochy smíšené nezastavěného území. Tím vytváří podmínky pro udržitelné žití pro generace budoucí, a to jak v uchování stávajících ploch přírodních, tak jejich posílení o nové funkční plochy. Ochrana krajiny, která vznikla historickým geologickým vývojem a prošla kulturním vývojem, na němž se podílel člověk, nemůže bez pravidelné činnosti člověka existovat v podobě, jak ji známe dnes. Úkolem územního plánování je udržet a rozvíjet hodnoty řešeného území v duchu udržitelného žití. Stoupající potřeby člověka v kontrastu s ochranou přírody a krajiny vedou ke střetům, které je třeba řešit. V Návrhu ÚP však tyto střety nejsou. Pro využití některých ploch je však nutno dopřesnit jejich využití. Ekonomický pilíř prostředí bude mít i nadále vyšší sílu než oba zbylé pilíře udržitelného rozvoje. Jeho silná existence se projevuje v atraktivitě pro podnikání, blízkosti dopravních koridorů národního významu a možnosti zpracování zemědělských produktů. Tento silný pilíř však vyvolává drobnější střety s environmentálním pilířem a vyvolává tak potřebu jeho posílení. Návrh ÚP svým řešením pozitivně přispívá k vytvoření územních podmínek pro předcházení možným rizikům (zhoršení kvality životního prostředí, eroze, nezaměstnanost, sociální segregace), která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života současné generace. Možná ohrožení podmínek života budoucích generací se příliš neliší od rizik, která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života generace současné. Největším rizikem pro příští generace by bylo nepřijmutí žádné koncepce, která by usměrňovala využití území, a to jak pro rozvojové plochy, tak pro plochy stabilizované nebo plochy změn v krajině.

26


Zpracovatel tohoto Vyhodnocení Návrhu ÚP vyhodnotil jeho přínos pro udržitelný rozvoj řešeného uzemí a konstatuje, že udržitelný rozvoj je možný za podmínek Stanoviska k posuzování vlivu na životní prostředí, a to 1. U ploch Z 8 a Z14 respektovat zadržení vody v plochách a její případné využití. U plochy Z14 situovat zastavěnou část do severní části pozemku. 2. Pro plochy smíšené výrobní Z19, Z21, R1, R2 odvod vody, resp. její zadržení, řešit v rámci projektové dokumentace staveb a v areálech navrhnout zeleň v rozsahu minimálně 10 % plochy. 3. Plochu Z19 využít pro umístění výroby, která nebude obtěžovat obyvatele emisemi znečišťujících látek. 4. U plochy Z28 je třeba respektovat podmínky vydaného souhlasného stanoviska k záměru výstavby silnice R35. 5. Z hlediska hlukové zátěže je třeba věnovat zvýšenou pozornost plochám Z23, Z20, Z21 a Z28, resp. záměrům realizovaným v těchto plochách.

Realizace záměrů obsažených v Návrhu ÚP je v souladu s trendem udržitelného žití. Návrh ÚP neobsahuje záměry, které by ohrozily nebo vyčerpaly hodnoty řešeného území pro realizaci opatření pro současné období bez ohledu na budoucí vývoj. Návrh ÚP naopak předpokládá další rozvoj území ve všech pilířích rozvoje a s ohledem na budoucí generace.

27

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU DOBRÁ VODA U HOŘIC NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Recommend Documents