EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 2.5.2013 COM(2013) 250 final 2013/0133 (COD)
Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad wat betreft een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee
NL
NL
TOELICHTING 1.
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Unie is verdragsluitende partij bij het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (hierna "het Verdrag" genoemd). Blauwvintonijn is de belangrijkste soort in de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (hierna "ICCAT" genoemd) en is momenteel de enige soort die deel uitmaakt van een meerjarig herstelplan. Deze omzetting heeft betrekking op essentiële bepalingen in het herstelplan die tijdens de jaarlijkse ICCAT-vergadering in november 2012 uitgebreid werden besproken en goedgekeurd in het kader van Aanbeveling 12-03. Tijdens haar zestiende bijzondere bijeenkomst in 2008 heeft de bij het Verdrag ingestelde ICCAT haar goedkeuring gehecht aan Aanbeveling 08-05, waarbij een nieuw herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee werd vastgesteld ter vervanging van het vorige, in 2006 vastgestelde herstelplan. Vooruitlopend op het van kracht worden van Aanbeveling 08-05 werd Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad1 vastgesteld. Tijdens haar zeventiende bijzondere bijeenkomst in 2010 heeft de ICCAT Aanbeveling 10-04 tot wijziging van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Met het oog op het herstel van het bestand voorziet Aanbeveling 10-04 in een verdere verlaging van de totaal toegestane vangsten, een verstrenging van de maatregelen ter vermindering van de vangstcapaciteit en een verscherping van de controlemaatregelen, met name wat betreft het overhevelen en het kooien. Daarnaast is in die aanbeveling voorzien dat het Permanent comité voor onderzoek en statistiek in 2012 aanvullend advies uitbrengt over de identificatie van paaigronden en de instelling van reservaten. Tijdens haar bijzondere bijeenkomst in 2012 heeft de ICCAT Aanbeveling 12-03 tot wijziging van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Teneinde de visseizoenen beter aan te passen aan de activiteiten van de vloot voorziet Aanbeveling 12-03 in een wijziging van de visseizoenen, die nu als “open visseizoenen” worden omschreven, in tegenstelling tot de "gesloten" seizoenen zoals bepaald in artikel 7 van Verordening 302/2009 van de Raad, als gewijzigd bij artikel 1, lid 6, van Verordening (EU) nr. 500/20122. Bovendien zijn de data waarop gevist mag worden door ringzegenvaartuigen, met de hengel vissende vaartuigen en sleepvaartuigen gewijzigd. Ten slotte was het, om alle twijfel weg te nemen over vistuig waarvoor geen specifieke regels inzake het visseizoen gelden, noodzakelijk een bepaling op te nemen die expliciet de mogelijkheid biedt om met elk ander vistuig het hele jaar door te vissen. De ICCAT-verdragsluitende partijen hadden echter een aantal bezwaren tegen deze aanbeveling aangetekend, waardoor de inwerkingtreding vertraging heeft opgelopen en waarschijnlijk pas in augustus 2013 zal plaatsvinden. Deze bezwaren hebben echter te maken met de toewijzing van TAC’s en niet met de visseizoenen. Daarnaast gaven de ICCATpartijen op een recente tussentijdse vergadering in Sevilla (18-20 februari 2013) hun voornemen te kennen om de bepalingen van Aanbeveling 12-03 ten uitvoer te leggen, met inbegrip van het nieuwe visseizoen voor ringzegenvaartuigen (26 mei tot en met 24 juni), als vastgesteld in alinea 22 van die aanbeveling. Wat het visseizoen 2013 betreft, heeft de Raad in Verordening (EU) nr. 40/2013 van de Raad tot vaststelling, voor 2013, van de vangstmogelijkheden in de EU-wateren en, voor EU1 2
NL
PB L 96 van 15.4.2009. PB L 157 van 16.6.2012.
2
NL
vaartuigen, in bepaalde niet-EU-wateren, voor sommige visbestanden en groepen visbestanden waarvoor internationale onderhandelingen worden gevoerd of internationale overeenkomsten gelden3, reeds vastgesteld dat het seizoen voor ringzegenvaartuigen van 26 mei 2013 tot en met 24 juni 2013 loopt, zodat de lidstaten voldoende tijd hebben voor de planning. Bij die verordening is enkel het visseizoen voor ringzegenvaartuigen vastgesteld wegens de timing van dat visseizoen en wegens het belang dat dat vistuig heeft door zijn hogere vangstcapaciteit en door de vorige gevallen van niet-naleving. In afwachting van de volledige tenuitvoerlegging van Aanbeveling 12-03 en de inwerkingtreding ervan is het noodzakelijk de bepalingen met betrekking tot de visseizoenen in Verordening 302/2009 van de Raad te wijzigen om, enerzijds, de effectieve instandhouding van het blauwvintonijnbestand te waarborgen door erop toe te zien dat deze nieuwe visseizoenen worden nageleefd en door de handhavingsactiviteiten te vergemakkelijken, en om, anderzijds, rechtszekerheid te bieden over de betrokken visseizoenen. Om deze redenen en om de lidstaten de kans te geven hun vis-, capaciteits- en inspectieplannen die aan de visseizoenen gekoppeld zijn, degelijk vast te stellen en hun rapporteringsverplichtingen na te leven, is het noodzakelijk die bepaling zo snel mogelijk te wijzigen en deze wijzigingen retroactief toe te passen met ingang van 1 januari 2013. Verordening (EG) nr. 302/2009 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. 2.
RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Tijdens de stuurgroep voor het gezamenlijk inzetplan voor de blauwvintonijn, die op 11 december 2012 bijeenkwam in het hoofdkantoor van het Europees Bureau voor visserijcontrole, werden de lidstaten die betrokken zijn bij deze visserij (CY, ES, FR, GR, IT, MT en PT) geraadpleegd over de behoefte aan verduidelijking van de data van de visseizoenen. Alle lidstaten waren het ermee eens om de data in te voeren die zijn vastgesteld in de alinea’s 21 tot en met 26 van de ICCAT-aanbeveling 12-03 tot wijziging van de aanbeveling van de ICCAT om een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee vast te stellen. 3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Het voorstel is bedoeld om een in het kader van de ICCAT goedgekeurde aanbeveling om te zetten in EU-wetgeving door Verordening nr. 302/2009 van de Raad te wijzigen wat betreft de visseizoenen voor vistuig waarmee op blauwvintonijn wordt gevist. Het voorstel heeft een beperkt toepassingsgebied, wat noodzakelijk is met het oog op een snelle goedkeuring van de verordening vóór het begin van het visseizoen 2013.
3
NL
PB L 23 van 25.1.2013.
3
NL
2013/0133 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad wat betreft een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van de wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité4, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1)
De Unie is partij bij het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (hierna "het Verdrag" genoemd).
(2)
Tijdens haar zestiende bijzondere bijeenkomst in 2008 heeft de bij het Verdrag ingestelde Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (hierna "ICCAT" genoemd) haar goedkeuring gehecht aan Aanbeveling 08-05, waarbij een nieuw herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee werd vastgesteld ter vervanging van het vorige, in 2006 vastgestelde herstelplan. Om deze internationale instandhoudingsmaatregelen op EU-niveau uit te voeren is Verordening (EG) nr. 302/20095 vastgesteld.
(3)
Tijdens haar zeventiende bijzondere bijeenkomst in 2010 heeft de ICCAT Aanbeveling 10-04 tot wijziging van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Daarop is Verordening (EG) nr. 302/2009 bij Verordening (EU) nr. 500/20126 gewijzigd om deze herziene internationale instandhoudingsmaatregelen op EU-niveau uit te voeren.
(4)
Tijdens haar achttiende bijzondere bijeenkomst in 2012 heeft de ICCAT Aanbeveling 12-03 tot verdere wijziging van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Teneinde de visseizoenen beter aan te passen aan de activiteiten van de vloot voorziet Aanbeveling 12-03 in een wijziging van de visseizoenen, die nu als open visseizoenen worden omschreven, in tegenstelling tot de in de vorige ICCATaanbevelingen vermelde gesloten visseizoenen. Bovendien zijn de data waarop mag gevist worden door ringzegenvaartuigen, met de hengel vissende vaartuigen en sleepvaartuigen gewijzigd. Ten slotte was het, om alle twijfel weg te nemen over
4
PB C […] van […], blz.. […]. PB L 96 van 15.4.2009. PB L 157 van 16.6.2012.
5 6
NL
4
NL
vistuig waarvoor geen specifieke regels inzake het visseizoen gelden, noodzakelijk een bepaling op te nemen die expliciet de mogelijkheid biedt om met elk ander vistuig het hele jaar door te vissen. (5)
In afwachting van de inwerkingtreding en de volledige tenuitvoerlegging van Aanbeveling 12-03 van de ICCAT is het noodzakelijk de bepalingen met betrekking tot de visseizoenen in Verordening (EG) nr. 302/2009 zo snel mogelijk te wijzigen en deze wijzigingen vanaf begin 2013 toe te passen om een effectieve instandhouding van het blauwvintonijnbestand te waarborgen, om rechtszekerheid te bieden over de betrokken visseizoenen en ten slotte om de lidstaten in staat te stellen hun vis-, capaciteitsen inspectieplannen degelijk vast te stellen en hun rapporteringsverplichtingen na te leven,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Artikel 7 van Verordening (EG) nr. 302/2009 wordt vervangen door: "Artikel 7 Visseizoenen 1.
Grote pelagische beugvisserijvaartuigen van meer dan 24 m mogen van 1 januari tot en met 31 mei op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee, met uitzondering van het gebied ten westen van 10° WL en ten noorden van 42° NB, waar deze visserij is toegestaan van 1 augustus tot en met 31 januari.
2.
Ringzegenvaartuigen mogen van 26 mei tot en met 24 juni op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.
3.
Met de hengel vissende vaartuigen en sleepvaartuigen mogen van 1 juli tot en met 31 oktober op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.
4.
Pelagische trawlers mogen van 16 juni tot en met 14 oktober op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan.
5.
Voor de recreatie- en de sportvisserij is de blauwvintonijnvisserij in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee toegestaan van 16 juni tot en met 14 oktober.
6.
Blauwvintonijnvisserij met ander vistuig dan vemeld in de leden 1 tot en met 5 is het hele jaar toegestaan.". Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2013.
NL
5
NL
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement De voorzitter
NL
Voor de Raad De voorzitter
6
NL
