Nr
Zaakcode(s) W i j zi gi ng
565
Art. 11 Bvr
Aan de werkinstructie van artikel 11 Bvr is een handleiding voor de administratieve verwerking bij samenhang toegevoegd.
Versi e oud 2.01
Versi e ni euw 2.02
Dat um
2.01
2.02
01-10-2013
01-10-2013
Voorbeeld: Rechtzoekende A heeft drie toevoegingen voor drie procedures V010 (…….) bedraagt dan 200% x 8 punten = 16 punten. Admi ni st r at i evever wer ki ngbi jmeer der e r echt zoekenden Als er sprake is van samenhangende procedures met meerdere rechtzoekenden, dan stel je de vergoeding als volgt vast: 1. Je berekent de totale vergoeding vóór aftrek van de eigen bijdragen. 2. Dit totaalbedrag verdeel je evenredig over het aantal toevoegingen. 3. Met deze uitkomst maak je per toevoeging een CA-berekening onder aftrek van de op die toevoeging opgelegde eigen bijdrage. 4. Je licht je berekening toe. Gemeenschappel i j kver zoekecht schei di ng: P020 Bij gemeenschappelijke echtscheidingsverzoeken (.……) bedraagt dan 150% x 7 punten = 10,5 punten.
566
Art. 11 Bvr
Zie hierboven voor de administratieve verwerking. Advi eszakenzel f der echt zoekende Verwante rechtsvragen vallen onder het bereik van één adviestoevoeging (artikel 11 jo 29 lid 4 Bvr).
Als er sprake is van een samenhangende advieszaak van één rechtzoekende, dan stel je de werkzaamheden op één toevoeging vast. Dit geldt ook voor de vaste onkostenvergoeding en de aftrek van de totale eigen bijdrage. Je stelt de vergoeding vast met een CA-berekening. De overige toevoegingen stel je op nul met
1
de tekst: “ In artikel 11 jo 29 lid 4 Bvr is bepaald dat verwante rechtsvragen onder het bereik van één adviestoevoeging vallen. Dit betekent dat de totale vergoeding zal worden vastgesteld op nummer [GRASNUMMER] Hiervan ontvangt u afzonderlijk bericht. ” Advi eszakenmeer der er echt zoekenden Verwante rechtsvragen vallen onder het bereik van één adviestoevoeging (artikel 11 jo 29 lid 4 Bvr). Als er sprake is van een samenhangende advieszaak van meerdere rechtzoekenden, dan stel je de vergoeding als volgt vast: 1. Je berekent de totale adviesvergoeding vóór aftrek van de eigen bijdragen. 2. Dit totaalbedrag verdeel je evenredig over het aantal toevoegingen. 3. Met deze uitkomst maak je per toevoeging een CA-berekening onder aftrek van de op die toevoeging opgelegde eigen bijdrage.
567
Art. 18 Bvr
4. Je licht je berekening toe. Het zittingsbegrip is verduidelijkt.
2.03
2.04
01-10-2013
2.03
2.04
01-10-2013
Er is sprake van een zitting als: • •
• 568
Art. 18 Bvr
De rechter het onderzoek ter terechtzitting [LINK] heeft gedaan; De verdachte gehoord wordt bij een behandeling van een transactieaanbod van de Officier van Justitie. Eindigt de zaak na het transactieaanbod, dan is er geen terechtzitting geweest en is artikel 19 Bvr van toepassing; (…….)
Acht er gr ondi nf oOnder zoekt er t er echt zi t t i ng: Onder onderzoek ter terechtzitting vallen: De regiezitting (zowel bij rechtbank als bij RC), waarin de onderzoekswensen en de
2
planning van de behandeling van de zaak worden besproken (veelal in megazaken). De voorvragen van 348 Sv: * geldigheid van de dagvaarding * bevoegdheid tot kennisneming van het telastegelegde feit * ontvankelijkheid van de officier van justitie * redenen voor schorsing van de vervolging Het feitenonderzoek ter beantwoording van de vragen van 350 Sv: * de vraag of bewezen is dat het feit door den verdachte is begaan * welk strafbaar feit het bewezen verklaarde volgens de wet oplevert * de strafbaarheid van de verdachte (verwijtbaarheid, persoonlijkheidsonderzoek) * de oplegging van straf of maatregel, bij de wet bepaald Geenzi t t i ng In de volgende gevallen is geen sprake van een zitting in de zin van artikel 18 Bvr: •
•
•
•
569
Art. 23/23a
Een zitting waarin tot aanhouding wordt besloten zonder dat door één van de partijen is verzocht om inhoudelijke behandeling (pro formazitting). Een zitting waarin uitsluitend verzocht wordt om een beslissing over de voorlopige hechtenis (Habeas Corpus). Hiervoor geldt de toeslag van artikel 16 Bvr [LINK]. Als de zaak niet is uitgeroepen wegens onvoorziene omstandigheden, waar de advocaat geen invloed op heeft kunnen uitoefenen. Bijvoorbeeld omdat de zitting ten onrechte niet op de rol is gezet. Als deze onvoorziene omstandigheden van toepassing zijn, ken je wel kilometervergoeding toe; Een zitting waarin uitsluitend de uitspraak in de zaak is gedaan;
Gesprek met Officier van Justitie ter voorbereiding van een voeging benadeelde partij in het strafproces. De groep verdachten waarvoor de
2.02
2.03
01-10-2013
3
Bvr
570
Art. 32 Bvr
piketregeling geldt is aangepast. De piketregeling geldt alleen voor aangehouden verdachten en verdachten die uit andere hoofde zijn gedetineerd, die verdacht worden van het plegen van een misdrijf waarvoor inverzekeringstelling is toegestaan. (HR 3-7-2012, LJN BW9264). Na de paragraaf over zwaarwegende omstandigheden wordt de volgende paragraaf toegevoegd.
4.00
4.01
01-10-2013
2.10
2.11
01-10-2013
2.10
2.11
01-10-2013
Recht zoekendei nWsnpoff ai l l i et Je brengt de proceskostenvergoeding ook niet in mindering als deze is toegewezen aan een rechtzoekende die deelneemt aan de wettelijke schuldsaneringsregeling (Wsnp) of failliet is. De proceskostenvergoeding valt dan in de boedel.
571
B010
De rechtzoekende moet met recente stukken aantonen in de Wsnp te zitten, dan wel failliet te zijn. De tekst m.b.t. het alcoholslotprogramma is verduidelijkt. Gr ondal cohol sl ot pr ogr amma Je verstrekt een toevoeging voor het bezwaar tegen het ongeldig verklaren van het rijbewijs als de grond van het bezwaar een verzoek om toepassing van het alcoholslotprogramma inhoudt (artikel 1722 Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011). Ver zoekaanCBR Je verstrekt geen toevoeging als de aanvraag betrekking heeft op verzoeken gericht aan het CBR. Denk hierbij aan een verzoek om contra-expertise naar aanleiding van een onderzoek naar de rijvaardigheid van rechtzoekende (artikel 28 Wrb aantekening 21 HT 31 Kb ). Je wijst deze aanvraag af met tekstcode 130.
572
B010
Aan de uitzonderingen is een 10-de toegevoegd. Ui t zonder i ngen( ni ett oevoegent enzi j )
4
De uitzonderingen hebben te maken met de zelfredzaamheid van de rechtzoekende. De Raad stelt bij een aantal bestuursrechtelijke procedures dat de rechtzoekende dit zelf kan oplossen, omdat het een eenvoudig probleem is of omdat de wet stelt dat hiervoor geen Rechtsbijstand wordt verstrekt. Voorbeelden van uitzonderingen zijn: 1. voornemenprocedure; 2. Wet administratieve handhaving verkeersvoorschriften, beter bekend als de Wet Mulder; 3. beslissing Raad voor Rechtsbijstand; 4. Voetbalwet; 5. Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR)/ EMA; 6. Wet Dwangsom; 7. Incasso door CJIB; 8. Vrije tijd/hobby; 9. Geschil onderwijsinstelling; 10. Geschil Nationale Hypotheek Garantie (NHG). 573
B010
10.Geschi lNat i onal eHypot heekGar ant i e ( NHG) Voor een geschil over Nationale Hypotheek Garantie verstrek je geen toevoeging, rechtzoekende kan zelf het probleem oplossen (artikel 12 lid 2 sub g Wrb). Het gaat hier vaak om gronden van feitelijke aard. De toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130. Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat de zaak zodanig feitelijk en/of juridisch complex is dat bijstand van een advocaat noodzakelijk is kun je bij hoge uitzondering een toevoeging verstrekken.
2.10
2.11
01-10-2013
574
C030
Verwijzing naar R010 bij Kort Geding tegen COA is opgenomen.
2.05
2.06
01-10-2013
De zaakcode C030 gebruik je voor geschillen die bijvoorbeeld voortvloeien uit: •
Wet werk en bijstand (Wwb), bijzondere bijstand
5
• • • • •
• •
575
C030
576
Diagnose en Triage
577
Financiële beoordeling: Geen eigen bijdrage
Wet investeren in jongeren 9 Kb (WIJ) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IAOW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IAOZ) Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK) Regeling verstrekking asielzoekers (RvA) uitgevoerd door het COA (KG beëindiging COA-opvang zie werkinstructie R010) Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), gemeentelijk persoonsgebonden budget 12 Kb Besluit van de Belastingdienst over huurtoeslag, zorgtoeslag en kinderopvangtoeslag
De term ‘bezwaar tegen ambtshalve beslissing’ is verduidelijkt. Huur t oesl ag,zor gt oesl agen ki nder opvangt oesl ag Voor het aanvragen van een toeslag of bezwaar tegen een beslissing op het verzoek verstrek je geen toevoeging, rechtzoekende kan dit zelf (artikel 8 lid 1 sub b Brt , artikel 12 lid 2 sub g Wrb). Dit geldt ook voor bezwaar tegen een beslissing van een bestuursorgaan waar rechtzoekende niet om heeft verzocht (ambtshalve beslissing). De toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130. De ‘Achtergrondinformatie en voorbeelden bestuurlijke sanctie’ is verduidelijkt en in Klare Taal op gesteld. De derdenverklaring bij de have nots is nader toegelicht.
2.05
2.06
01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013
2.06
2.07
01-10-2013
Havenot s( Ar t i kel6l i d2Bebr )Het gaat hier om personen, bijvoorbeeld illegalen, die aannemelijk kunnen maken dat zij al geruime tijd geen inkomen of vermogen hebben en voor wie er ook geen uitzicht is dat dit op korte termijn zal veranderen. Bijvoorbeeld door een verklaring van een derde mee te sturen, anders dan de advocaat, waarin deze verklaart de
6
578
579
Financiële beoordeling: Mediation
Financiële beoordeling
rechtzoekende te onderhouden of waarin de financiële situatie van rechtzoekende aannemelijk wordt gemaakt. Denk hierbij aan een verklaring van het Leger des Heils, reclassering of familielid. Onderstaande tekst is overgebracht naar de hoofdpagina Financiële beoordeling. Ver r ekeni ngei genbi j dr agenami sl ukt e medi at i on Zie werkinstructie Financiële beoordeling. Op de hoofdpagina van de werkinstructie Financiële Beoordeling wordt na de alinea over Negatief inkomen de volgende tekst opgenomen, die in eerdere instantie te vinden was onder Financiële Beoordeling: Mediation.
1.00
1.01
01-10-2013
1.02
1.03
01-10-2013
2.15
2.16
01-10-2013
2.03
2.04
01-10-2013
2.08
2.09
2.09
2.10
1.03
1.04
Ver r ekeni ngei genbi j dr agenami sl ukt e medi at i on Verstrek je na een mislukte mediation een reguliere toevoeging, dan breng je de opgelegde eigen bijdrage in de mediationzaak handmatig in mindering op de nieuwe eigen bijdrage.
580
O010
De term ‘ernstige letselschade’ is verduidelijkt. Aanspr akel i j kst el l i ng Voor enkel (………) de aanvraag wijs je af met tekstcode 131.
581
O020 O030 O033
582
Resultaatbeo ordeling
Uitzondering om wel voor aansprakelijkstelling toe te voegen is bijvoorbeeld bij ernstige letselschade vanaf categorie 2 in de letselschadelijst, zedendelict of mensenhandel (zie ook O013). Bijstand van een advocaat is dan noodzakelijk vanwege het grote belang. In deze drie werkinstructies wordt een link gemaakt naar werkinstructie B010 voor wat betreft geschillen NHG. Geschil Nationale Hypotheek Garantie (NHG), zie werkinstructie B010 [LINK]. De tabel Heffingvrij vermogen wordt in de achtergrond opgenomen.
01-10-2013
In civiele en bestuursrechtelijke zaken
7
583
S020
beoordeel je na de indiening van de declaratie of de rechtzoekende op basis van het financiële resultaat van de zaak waarvoor de toevoeging werd verleend alsnog in staat moet worden geacht de kosten van rechtsbijstand zelf te dragen. Getoetst wordt of de rechtzoekende een geldsom of een vordering op een geldsom ontvangt ten hoogte van tenminste 50% van het geldende heffingvrij vermogen[LINK]. Cassatie minderjarige rechtzoekende opgenomen in de werkinstructie.
2.04
2.05
01-10-2013
Beide werkinstructies zijn grondig herschreven in verband met gewijzigde wetgeving.
2.09
2.10
01-10-2013
2.05
2.06
Aanvraag met betrekking tot woonrecht is verduidelijkt.
2.01
2.02
01-10-2013
2.05
2.06
01-10-2013
Aanvragen in jeugdstrafzaken, waarbij de Raad niet bevoegd is, wijs je af met tekstcode 218. Cassat i e De Raad is wél bevoegd om een reguliere toevoeging te verstrekken voor rechtsbijstand in een cassatie van een minderjarige rechtzoekende. Hiervoor wordt nooit een last verstrekt. Voor deze zaken geldt de gebruikelijke financiële beoordeling [LINK financiële beoordeling minderjarige]. 584
V010 V013
585
W010
Aanvr agen Voor het indienen van een aanvraag met betrekking tot woonrecht, bijvoorbeeld het regelen van een woningtoewijzing, verstrek je geen toevoeging. Je wijst die toevoeging af met tekstcode 130. Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat de zaak zodanig feitelijk en/of juridisch complex is dat bijstand van een advocaat noodzakelijk is kun je bij hoge uitzondering een toevoeging verstrekken. 586
Z080
Beoordeling schorsingsverzoek is aangepast. Schor si ngnaastkl acht Voor een schorsingsverzoek bij de
8
voorzitter van de Raad voor de Strafrechttoepassing verstrek je geen toevoeging. Het schorsingsverzoek is een aanvraag om de tenuitvoerlegging van een opgelegde maatregel op te schorten. Voor een aanvraag voeg je niet toe. De toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130.
587
Diagnose en Triage
588
Diagnose en Triage
589
Diagnose en Triage
Alle onderstaande wijzigingen (nrs. 587 t/m 606) vloeien voort uit de inwerkintreding van de ‘AMvB aanpassingen eigen bijdrage rechtzoekenden en vergoeding rechtsbijstandverleners’ per 1 oktober 2013. Wet- en regelgeving Artikel 2 Bebr Artikel 3 Bebr Artikel 4 Bebr Artikel 5 Bebr (vervallen per 01-10-2013) Artikel 5:2 Awb De anticumulatiebepaling is vervallen per 1 oktober 2013 met ….besluit….. Voor aanvragen tot 1 oktober 2013 geldt het oude beleid bij anticumulatie [LINK achtergrond]. Toevoegbeleid Deze werkinstructie is van toepassing op alle reguliere toevoegingsaanvragen die we ontvangen op of na 1 juli 2011. Er wijzigt niets voor mediationtoevoegingen. Een rechtzoekende of een rechtspersoon die zijn probleem eerst door het Juridisch Loket laat analyseren en wordt doorverwezen naar een advocaat, ontvangt bij toevoeging een korting op de eigen bijdrage. Het Juridisch Loket geeft dit advies in de vorm van een diagnosedocument. De kortingsregeling is nooit van toepassing bij de nieuwe eigen bijdrage voor extra uren (EXU) en opvolging (OPV) (artikel 4 lid 4 Bebr). De werkinstructie over de anticumulatiebepaling wordt in zijn geheel als oud beleid opgenomen in de ‘achtergrondinformatie’ in de actuele werkinstructie. Boven de werkinstructie komt de volgende tekst: Achtergrondinformatie:
2.02
2.03
01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013
9
Anticumulatiebepaling (acb) tot 1 oktober 2013 De anticumulatiebepaling is vervallen per 1 oktober 2013 met ….besluit….. Voor aanvragen tot 1 oktober 2013 geldt het oude beleid bij anticumulatie: 590
Financiële beoordeling
591
Financiële beoordeling anticumulatie bepaling
592
593
Financiële beoordeling: laagste eigen bijdrage
Financiële beoordeling: geen eigen bijdrage
Verdieping op onderwerp Normen met betrekking tot de samenstelling van de huishouding Status van het inkomen Hercontrole inkomen Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand Laagste eigen bijdrage (artikel 4 Bebr) Anticumulatiebepaling (artikel 5 Bebr) (vervallen per 01-10-2013) Geen eigen bijdrage Draagkrachtberekening minderjarige rechtzoekende (artikel 8 Bebr) Anticumulatiebepaling (artikel 5 Bebr), vervallen per 1 juli 2013 Voor toepassing van de anticumulatiebepaling op toevoegaanvragen van per 1 juli 2011 tot 1 oktober 2013, zie werkinstructie Diagnose & Triage . Laagste eigen bijdrage (artikel 4 Bebr)
1.02
1.03
01-10-2013
3.00
3.01
01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013
2.06
2.07
01-10-2013
Op grond van artikel 4 Bebr kun je afwijken van de inkomensgegevens die we hebben ontvangen van de Belastingdienst. Hieronder wordt beschreven in welke gevallen je het eigen bijdragetype ‘L’ oplegt. Deze ‘L’ staat voor de laagste eigen bijdrage uit de reguliere tabel en geldt ook voor personen- en familierechtzaken. Voor informatie over korting op de eigen bijdrage, zie werkinstructie Diagnose en Triage [LINK]. Als rechtzoekende alleenstaand is dan vervang je de ‘N’ van normaalberekening door de ‘L’ van laagste eigen bijdrage in de volgende gevallen: Geen eigen bijdrage Aanvraag toevoeging Je legt bij de beoordeling van een aanvraag toevoeging geen eigen bijdrage op in de volgende gevallen: Last tot toevoeging (artikel 43 Wrb) Slachtoffer zeden- of geweldsmisdrijf (artikel 44 lid 4 Wrb)
10
594 595
Mutatie ivm overname P010
2.08
3.00
01-10-2013
2.05
2.06
01-10-2013
2.03
2.04
2.03
2.04
2.03
2.04
2.03
2.04
P030
2.05
2.06
P040
2.04
2.05
P041
2.04
2.05
2.04 2.03
2.05 2.04
01-10-2013
2.00 2.00
2.01 2.01
01-10-2013 01-10-2013
2.00
2.01
01-10-2013
P011 P012 P020 P021
596
P050 Peiljaarverleg ging
597 598
Artikel 5 Bvr Artikel 5 Bvr
599
(…) Deze werkinstructies is grondig herschreven in verband met gewijzigde wetgeving. Toevoegbeleid
Artikel 5 Bvr
Let op: Per 1 oktober 2013 geldt voor deze zaakcode een andere eigen bijdrage (art. 2a Bebr LINK website tabel). Per 1 januari 2013 geldt: specialisatievereiste voor personen- en familierecht.
Per 1 oktober vervalt de anticumulatieregeling. De gebruikersinstructie voor peiljaarverlegging met anticumulatie is daarom verwijderd. Besluittekst van artikel 5 is gewijzigd. Alinea over kennelijk ongegrond is verplaatst naar het onderdeel ‘procedure’ Procedure (…) Kennelijk ongegrond Als er sprake is van kennelijke ongegrondheid dan vindt er weliswaar geen zitting plaats, maar is wel sprake van een inhoudelijk oordeel. Ook in dat geval stel je vast voor procedure. Na de alinea over ‘ingetrokken bezwaar na tegemoetkoming’ wordt een nieuwe alinea ingevoegd, deze luidt: ‘Kennelijke afdoening Eindigt een procedure door een beslissing met als inhoud kennelijk niet bevoegd, kennelijk niet-ontvankelijk, kennelijk gegrond of kennelijk ongegrond, dan is de forfaitaire vergoeding lager. Je kent in die gevallen in totaal twee punten toe. Bovenstaande geldt niet bij vervolgberoepen in vreemdelingenzaken. voor deze vervolgberoepen blijft de vergoeding één punt [LINK artikel 14a Bvr].’
11
600
Artikel 5 Bvr
601 602
Artikel 19 Bvr Artikel 19 Bvr
603
Artikel 19 Bvr
604
Artikel 5a Bvr
605
Artikel 5a Bvr
Opvolging in advieszaken Zie werkinstructie artikel 9 Bvr[LINK]. In advieszaken, waarin minder dan 6 uur is besteed bestaat geen recht op een toeslag voor opvolging (artikel 12 lid 2 Bvr). Je wijst het verzoek om toeslag af met tekstcode 435: “U heeft een aanvraag vergoeding ingediend. Omdat de opvolgingstoeslag niet van toepassing is op advieszaken waarin minder dan zes uur rechtsbijstand is verleend, heeft de Raad geen toeslag toegekend. (Artikel 12 lid 2 Bvr)” Besluittekst van artikel 19 is gewijzigd. Tussen de alinea’s ‘sepot’ en ‘toeslagregelingen’ komt de volgende alinea: Kennelijke afdoening Eindigt een strafzaak [LINK andere strafzaken artikel 15 Bvr] door een beslissing met als inhoud kennelijk niet bevoegd, kennelijk niet-ontvankelijk, kennelijk gegrond of kennelijk ongegrond, dan is de forfaitaire vergoeding lager. Je kent in die gevallen in totaal twee punten toe. Bovenstaande geldt niet bij vervolgberoepen in vreemdelingenzaken. voor deze vervolgberoepen blijft de vergoeding één punt [LINK artikel 14a Bvr].’ Cassatie Deze regeling Artikel 19 Bvr geldt niet voor voortijdig beëindigde strafcassatiezaken. Dit is toegelicht bij artikel 15 lid 3 Bvr. Besluittekst van artikel 5a is gewijzigd. Na de alinea ‘Verificatie V061 – V064 is een nieuwe alinea ingevoegd: ‘Kennelijke afdoening Het verlagen van de vergoeding bij kennelijke zaken, zie artikel 5 lid 2 en 19 lid 2 Bvr, is hier niet van toepassing.
2.00
2.01
01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013 01-10-2013
2.02
2.03
01-10-2013
1.01
1.02
01-10-2013
1.01
1.02
01-10-2013
12
606
Artikel 14a Bvr
Onderaan de werkinstructie is een nieuwe alinea ingevoegd: ‘Kennelijke afdoening Het verlagen van de vergoeding bij kennelijke zaken, zie artikel 5 lid 2 en 19 lid 2 Bvr, is hier niet van toepassing.
2.00
2.01
01-10-2013
13
