r.flOt verz
Voor not ificatiè aan De Gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen Gouvernementstraat 1 9000
GENT
Brussel. 9 september 2013 Namens de Hoofdgriftier.
4
Johan Pas Gnffier
)
%.
\.
De ministers en de administratieve overheden, wat hen aangaat. zijn gehouden te zorgen voor de uitvoering van dit arrest. De daartoe aangezochte gerechtsdeurwaarders zijn gehouden hiertoe hun medewerking te verlenen wat betreft de dwangmiddelen van gemeen recht.
Brussel, 9 september 2013 Namens de Hoofdgriffier.
Pas
RAAD VAN STATE. AFDELiNG BESTUURSRECKTSPRAAK Xiie KAMER ARREST nr. 224559 van 5 september 2013 in de zaken A, 20&450/XII7322 (T) A. 208457/XH4323 (II) VERKIEZING VAN DE SCHEPENEN, VAN DE VOORZITTER VAN DE GEMEENTERAAD EN VAN DE EEDEN VAN DE RAAI) VOOR MAAT SCHAPPEIJJK WELZiJN TE DENDERLEEUW In zake:
1 1. KristofSLAGÎVILILDER bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Patrick De Roo kantoor houdend te 2000 Antwerpen Britselei 7 bus 10 bij wie woonplaats wordt gekozen
2. Jo FONCK 3.YvesDESMIJT 4. Lieven VERNAILLEN 5. Betty DE SCHAMPHELEER 6. Simonne DE LEEL1W 7. Elke DE GREEF 8. Jurgen RUYSSEVELDT 9. Marnick VAEYENS 10. Stefan DE KOCK 11. Jo WAEGEMAN bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Mare Cottyn kantoor houdend te 9300 Aalst Leopoldiaan 48 hij wie woonplaats wordt uekozen
i3eangnebr’ende partoen: (1) en (II) .Jan DE DIER 2. Jan [)E NUL 3.KoenDF{ ENE.NS 4. Jan D’HOE 5. Ene DUWE 6. Sofie RENDE.RS 7. Erna SCHFERLINCK
8. Davv SCHERLIPPENS 9. Athene SERE100RIS 10. (leert VAN CAUTER Ii. (iuy VAN DALEM 12. Geert VAN SCHELVEÏRGEM 13. Lutgardis \VAEGEMAN bij gestaan en vertegenwoordigd door advocaat Samuel Stevens kantoor houdend te 9300 Aalst Karel van de \Voestijnestraat 4 en advocaat Bram Vandromme kantoor houdend te 8500 Kortrijk Walle 113 hij xvie woonplaats wordt gekozen
/. t OOïWCït)
ÏJJ/ no beioeJYeIl
De beroepen. ingesteld op 5 april 2013, zijn gericht tegen h...et bes: alt van 28 maart 291 3
na de Raad veer Verkiezingsbetwistlngea in ee prer
sinele Oost-Vlaanderen waarbij het bezwaar van 20 Obruari 2013 san Kristel Siagmulder en het bezwaar van 18 februari 2013 van Jo Fonek, Yves De Smet. Lieven Vernaillen, Betty De Seharnpheleer. Simonne De Leeuw, Elke De Greef, Jurgen Rursseveidt. Marnick Vaevens, Stefan De Koek en Jo Waegeman. onont s ankeli’k
orden erklaard,
ifkerloop van
2.
de
rechtspleging
Jan De Dier. Jan De Nul, Koen D’H.aenens, Jan D’Floe, Ene
Duwe, Sotle Renders. Erna Seheerlinek. Davy Seherlippens. Alh’ei’ie Sercoonis. GeetI Van Cauter, (mv Van Dalem. Ccci Van Sehelver cm en Luteareis geman, belanghebbende partijen, hebben in de hei.de zaken een nsemorie van antwoord ingediend. De erzoekende partilen hebben in de beide zaken een menionie
:1 .2..aelN. M.AAIStv t.taeaai’vj
Auditeur Barbara Spevhrouck heeft een verslag opgesteld over de beide zaken.
De verzoekende partijen en de belanghebbende partijen hebben in de beide zaken een laatste memorie ingediend.
De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting. die heeft plaatsgevonden op 3 september 2013.
Kamervoorzitter Geert Van Haegendoren heeft verslag uitge bracht.
Advocaat Patrick De Roo, die verschijnt voor de eerste verzoe kende partij, advocaat Kim. Vanstraeten., die loco advocaat Marc Cottyn ver schijnt voor de twe.ede tot elfde verzoekende partijen en advocaat Bram Van lor o±nn en advocaat Samue-l Stevens. die verschijnen voor de belanghebbende amen, zijn seehoord. Auditeur Barbara Speybrouck heeft een met dit arrest eenslui dend advies gegeven. Fr is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen vervat in titel
Vi.
hoofdstuk II, van de wetten op de .Raad van State, geco
ördineerd op 12 januari 1973.
t4FJNMA4OInE3[3Cr3DJVt \Ï1732.23/t6
III Feiten
3.1.
Bij de op 14 oktober 2012 te Denderleeuw gehouden gemeente-
raadsverkiezing zijn er vijf lijsten in competitie. Op basis van hun verkiezingsre sultaat is: aan de deelnemende lijsten het volgende aantal zetels in de gemeente raad toegewezen. Lijst nr. 1 OpenVld/PLIJ S
3
Lijst nr. 2 N-VA
7
Lijst nr. 3 Vlaams Belang
3
Lijst no 4 Sp.a-OPE:N
8
Lijst no 9 CD&V
4.
Voor OpenVidiPLUS zin Geen Van Seheivercem. Marleen
13 uvdens en Guv Van Dalem de verkozenen,
Voor N-VA zijn Erna Scheei.Jinek. Koen Dtiaenens, Jan De Dien Lutgardis •Waegeman. Johan (Jan) Dt1oe, Ge.ert Van Cauter en Davy
Seherlippens de verkozenen.
Voor Vlaams Belang zijn Kirstof Slagmulder, Christel De Bruecker en Danny Bourgeois de verkozenen,
Voor Sp.a-OPEN zijn Jo Fonek, Elke De Greef, Yves De Smet, Jurgen Ruysseveldt, Betty De Sehampheleer, Simonne De Leeuw, Mamiek Vaeyens en L.ieven Vernailien de verkozenen.
Voor CD&V ten slotte zijn Jan De Nul, Sofle R.enders, Herman
Ja.nt.’sens en .Aiherie Sergooris de verkozenen.
32.
Op 12 december 2012 wordt bij de eou erneur \an de provin
eïe Oost-Vlaanderen een akte van voordracht r an kandtoaat-hurgemeester inge diend xaarOn ,Fo Eonek
\\:nrriT x:nnroe(r2(Tefl
als kanooaat-nnreemeeswr. Deze
akte tan oordracht is ondertekerd door de aeit erkozenen an Sp aOPEN en dc drie eikozenen van )penVld PL L S.
Op de installatiet ergadering t an de gemeLnteraad van 2januari
33. 1.
201 3 deelt de gemeentesecretaris mee dat hij geen ont ankelijke gezamenlijke akte van toordracht van kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad heeft ontvan gen. Gewezen xtordt op artikel 8.
§
3. an het gemeentedecreet dat bepaalt dat de
gemeenteraad binnen t eertien dagen overgaat tot verkiezing van de t oorzitter.
Op dezelfde
3.32.
t
ergaderna deelt de gemeentesecretaris mee dat
hij geen rntxankelijke gezamenlijke akte van voordracht tan kandidaat schepenen heeft orttangen. \rtikel 45
dat ge
§
3 van het gemeentedereet bepaalt in
1 d de cernee tLriad op zij installatie ergaderin teslist ote het aan-
te erkcze i s ie ne t en da e
an de e epe en
kz
fzonder ke
de deicde 2 )13-20
hesdst dat o zal hestann uit
e rten dag n
nne c
d geme rtcraads eder. De raad
ee van bureveest
t
verko7en sehepenen
d
ordt ve gegaan ot
e schepenen
L t nnriitter an de rad voor maat
r
schappelijk welzijn die. van rechtsttege. zesde schepen is.
Nog op 2 januari 2013 worden de tolgende leden tan de raad
3.3.3.
voor maatschappelijk wei lijn van Denderieeuxt (hierna: OC\i\V
verkozen:
Alajn Qannoor. Koen DJ-laenens. Johan DHoe. Marleen Dc Sadeleer. Arnold
lEeman, Her’ an Jansscns. Ingrid 1errmermm, Marnick Vae)e SehLsertn.
‘t’
nai1ien en
na
i,
Bjorn Van
‘t ncman.
hLpe.tn Lrko/en: 1
ste ehepen:
Die
s
Jan
De Dier
i’Lren Di DL Dul
3de schepen: Erna Scheerlinck 4de schepen: Sofle Renders Sde schepen: Lutgardis Waegeman.
De (zesde) schepen van rechtswege is OCMW-voorziuer Koen LX I—Iaenens,
Bij brief van 14 januari 2013 meldt de Vlaamse minister van
3.5.
Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand aan het college van burgemeester en schepenen van Denderleeuw:
“Ik heb vastgesteld dat de akte houdende de voordracht van de heer Jo Fonck voor het ambt van burgemeester van Denderleeuw niet wordt ge steund door meer dan de helft van de verkozenen voor de gemeenteraad. De ingediende akte van, voordracht is onontvankelijk. Zij kan bijgevoig niet leiden tot de benoeming van de kandidaat voor de komende ainhtspe node. ik vraag u. de verkozenen voor de gemeenteraad hiervan op de hoogte te brcnuen. alsmede van het Oh dat ik ben verzoek om hij de gouverneur een nieuwe voordracnt van een kandidaat-burgemeester in te dienen overeen komstig de regels bepaald bij artikel 59, § 1 Gemeentedecreet,” 3,6,
Op 4 februari 2013 wordt bij de gouverneur van de provincie
Oost-Vlaanderen een akte van voordracht van kandidaat-burgemeester ingediend waarbij Jan De Dier wordt voorgedragen als kandidaat-burgemeester. Deze akte van voordracht is ondertekend door de zeven verkozenen van N-VA, door de vier verkozenen van
CD&V
en door twee verkozenen van OpenVld/PLUS, namelijk
Geert Van Schelvergem en Guy Van Dalem.
3.7.
Hiertegen dienen tweede tot elfde verzoekers een bezwaar in
hij de Re.ad voor Ve.rkiezingshetwisting.cn in de pro’v’in.cie Oost-Vlaanderen,
Zij voeren aan dat m.eerdere verkozenen “meerdere akten van voororacht xan een kandidaat hurccmecs.ter hebben ondertekend”. Meer bepaald hebben 0. Van Scheivereen en
\‘
Dalem zowel oe xoormeide no 12 de
eei.nher 2.012 ingediende akte als de op 4 fèhruari 2013 ing:r.diende akte onderte tA FJNMAA0043I3O:BDJvt AIO7322Al1t
kend, Voorts stellen zij dat uit persberichten. Twitter (zie bericht van Kristof Slagmuider van 09.02.2013 van 12:56 en 13:45) en de plenaire vergadering van het Viaams Parlement nr. 25 zittingsjaar 2012-2013 van 6 februari 2013 (zie Ac tuele Vraag van de beer Joris Van Hauthem tot de beer Geert Bourgeois. vicerni nister-president van de Vlaamse Regering. Vlaams minister van Bestuurszaken. Binnenlands Bestuur. inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand. over de mogelij ke partijpolitieke rol van de minister hij de coalitievorming in DenderIeeuv 3& voordracht van een kandidaat-burgemeester zou zijn on [blijkt] dat nog een dertekend door de raadsleden van CD&V [...j; N-VA
[...]
en Vlaams Belang”.
Daaruit volgt volgens deze verzoekers dat ook Jan De Nul, Sofie Renders, Ene Duwe, Alberic Sergooris, verkozenen voor CD&V en Jan De Dier, Erna Scheer linck, Koen D’Haenens, Lutgardis Waegeman, Jan D’Hoe, Geert Van Cauter en Davy Sc.herlippens, verkozenen. voor N-VA, zowel de op 4 februari 2013 inge 3& voordracht” hebben ondertekend. Volgens hen is dit in diende akte als de strijd met de arti.kelen 45 en 59 van het geme.entedecreet.
in hun bezwaar vragen zij: “Te horen zeggen dat de gemeenteraadsleden Geert Van Schelverghem, Guy Van Dalem. Jan De Nul. Sofie Renders, Ene Duwe, Alhenic Sergoor is. Jan De Dier. Erna Scheenlinck. Koen D’Haenens, Lutgart Waegeman. Jan D’Hoe, Geert Van Cauter. Davy Schenlippens niet als burgemeester. schepen. voorzitter van de cemeenteraad. voorzitter van een gemeente raadscommissie of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn mogen worden verkozen gelet op het tekenen van meerdere voordrachten. Vervolgens ne verkiezing van de gemeenteraadsleden Geert van Schei vergem, Guv Van Dalem. Jan De Nul. Sofie Renders. Ene Duwe. Alheric {ae’cns Lutgart Seigoeis ai De Dioi Lrna Sci ernnck Koen 0 T Waegeman. Jan D’Hoe. Geert Van Cauter. Davv Scherlippens tot burge meester, schepen. voorzitter van de gemeenteraad, voorzitter van een ge meente-raadscommissie of lid van de raad voor maatschanoelijk welzijn oneeldie te verklaren celet on het tekenen an meerdere voordrachten.” 3.8.
Ook eerste-
x
erzoeker dient een bezwaar in bij de Raad voor
Verkiezinnsbetwistingen in de provincie Oost-Vlaanderen.
Xi1O322.7/ta
Hi voert aan dat G. Van Dalem en G. Van Scheixcraem zowel de op 12 december 2012 ingediende akte als dc op 4 februari 2013 ingediende akte hebben ondertekend.
In zijn bezwaar vraagt verzoeker: “in i.eite en in rechte vast te stellen.. dat Guy Van iDalem en Geert Van Schelvergem verkozenen van de gemeente Denderleeuw meer dan één gezamenlijke akte van voordracht van de kandidaat burgemeester onder tekenden. Te zeggen voor recht dat gemeenteraadsleden Guv Van Dalem Geert Van Schelvergem voor de duur van de huidige zittingperiode (01.012013-3 i 122018) niet kunnen worden benoemd of verkozen als burgemeester. schepen. voorzit ter van de gemeenteraad, voorzitter van een gemeenteraadscommissie of OCMW-raadslid en.. zij de gem.eente niet kunnen vertegenwoordigen of namens de gemeente een mandaat opnemen in een extern. verzeifstandigd agentschap of andere vestigingen van stichtingen of vennootschappen. Te zeggen voor recht dat de mandaten van Guv Da.1cm Geert van Sdhel\ ergem als schepen en/of OCMW-ra.adsiid alsmede alle eventuele andere aanstel lingen. ma.ndaten. benoemingen of vertegenwoordigingen van de twee bovengenoemde gemeenteraadsleden van de gemeente Denderleeuw zoals bedoeld in de art. 45 en 59 Gemeente&creet van rechtsweee vervallen zijn. De Raad voor Verkiezingsbetwistingen in de provincie OostVlaanderen verklaart op 28 maart 2013 de beide bezwaren onontvankelijk “bij gebrek aan rechtsmacht van de Raad”. Go 28 maart 2013 benoemt de Viaamsc minister van Bestuurs z
i
b
01
estL. ws 3 n a 1
ne
en e e
t”
e
iD
Diu
tot bureemeesier van de cemeente Denderieeu\v,
J. De Dier legt op 29 maart 2013 de eed als burg.emeester af in handen van de gouverneur van de provinc.ie Oost-Vlaanderen, Zeven van de h.ui dig.e verzoe.kers hebben ook een annulatieberoep hij de Raad van State ing.ediend
ttgcn het oo meld benoem’ngsbesluit cn de voormeldc. eedafleL ging Dcie zaak is ter j,nffic gekend onder het rclnummei A208.912 XII 7373 Op 25 april 2013 ‘serkiest de gemeenteraad ‘san Denderleeuw
3.11.
G. Van Schelvergem als ‘ijfde) schepen in op’solging ‘san J. l)e Dier tot het ein de van de lopende bestuursperiode. IT samenvoeging
Beide beroepen hebben dezelfde beslissing van 28 maart 2013
4.
‘san de Raad voor Verkiezingsbetwistingen in de provincie Oost-Vlaanderen als
voorwerp. De problematiek d!e aan de ‘orderingen te’ grondslag ligt. namelijk dan é& akte van vc o dracht
het ondertekcncn van r e
nU als ‘iie it & onaekfg’s rkla? i an
‘urgt. mes c.
‘‘chtpc.
,
voorzitt
a de geneeicraad f
xle
an
ik
ai kandidaat t
r d ‘erkie .t
‘aal oor maa
scliapodlljk ‘sselzijn. s identzek De beide zaken ‘s’sordn Jan cok sanenge’snega. i: Rechtnacht ..an de Raad van State A Eueptic iwz & belanghebbcndc pwl(jcn t lteenetting
De belanghebbende pa-tijen het”sisten de heiocgiheid ‘san de K d an Sta on kenni t. cmen vai & oorliggtr c beroej t oals ik ee erpi lis t ne de Sa ctrnc 5.
iaic
.cht. lij rn:rkea op.
ifl
lijn ‘net de beroepen &sli’sii’j. dat ‘sereos..
kcr.. z:ch heroepen up eelt c’iending ‘.a ijtikel 5ç art het geme:ntedecreet rgeme ht’san an’s ildca anhet: ie ‘seon
t’
‘
betreft, die niet tot de b voegdh&d x an de Raad voor \ erkiezirgsbetv istingen
behoren
Indien verzoekers menen dat de akte an oordracht an kandi daat-burgemeester, bedoeld
in
artikel 59,
§
1. van het gemeentedecreet. en dus de
daaruit olgende benoeming van de burgemeester niet wettig zouden
zijn.
door
een eventuele dubbele handtekening. moeten zij dit op de geëigende
wijze
aan
vechten. De sancties en gevolgen die aan deze dubbele handtekening gekoppeld
zouden zin, kunnen enkel
‘
olgen uit de toetsing
van
de wettigheid van de be
doelde akten. xaarvoor de Raad voor Verkiezingsbetvistingen oIgens de be langhebbende
partijen
erkie7 niet hexoegd is, De bevoegdheid die de Raad oor \
7ingsbet istii gen pu t
iaiandi
i
lit artikel 1
an 1 et ge neentedecre rt geldt niet niutaifs
gen eg t e rt d be
d bep
cm i g an de urge nester.
/ing
t
Ai kel 13 van het cmee edecreLt udt: “Onverminderd de bepalingen van net Lokaal en Provinciaal Kiesdecrect van 8juli fl01 1 doet de Raad oor Verkiezingsbetnistingen uitspraak over geschillen die rijzen in xerband met de afstand. het ‘er\ai, het ontslag of de verhinderin van het mandaat van gemeenteraadslid, voorzitter van de gemeenteraad of schepen. geschillen die rijzen in verband met het goed keuren van de gioot’shrie\ en. de eedaflegging. de kennis van de be 6 de verkiezing, benoeming. vervan stuurstaal bepaald in artikel 44. ging en opvolging an de schepenen en de voorzitter an de gemeente raad De ‘aad voor Verkiezingsbetnisti gen doet een ers uitspraak over gseF ‘lie’ die jzen met betrekki g o de oorxaa den waa aan een vern e o1doer alst uwever or als errre d in artikeler 8 en 70b t ep ee e vo d r t e ter a id 0 oe e cd t en r( v ‘eso e san het e
rond ran aIl zen in sanienf
g
er artikel 19
ae rechr9 e ‘vormeid 1 hetzij
in
L 9
§
1 t
t
d
t
ar het gen ee
iaat t an de eemeeiliei’aad ora hez
t. gele
eet, t”ceJl dmhts als e.
erzok t an een eereenteraadiid of san het noeshaar mnterie om
n lid an het oihg n harreineek’ n
rt’Lnet1
‘
en aller t erkiami san
zijn mandaat indien dat lid niet meer ‘o1doet aan Je \erkiezings\ oor’ aarden”,
aaronder ten aanzien an een schepen ook de \erkiezingsoorw aarden zijn te begrijpen als bedoeld in artikel 59.
1
-
t eede
lid. an het gemeentedecreet: een
verkozene die meer dan één akte an oordracht an kandidaat-burgemeester ondertekent, kan voor de duur van de zittingsperiode van de gemeenteraad niet
xs orden benoemd of erkozen als burgemeester, schepen.
oorzitter van de ge
meenteraad. voorzitter van een gemeenteraadscommissie of lid van de raad oor maatschappelijk xelzijn. kan de gemeente niet ertegenuoordigen of namens de gemeente een mandaat bekleden in gemeentelijke e\tern erzeifstandigde agentschappen of andere
\
erenigingen. stichtingen of ennootschappen. en kan het
OCMW niet ertegenu oordigen of namens het OCMW een mandaat bekleden in de ziekenhuizen. xermeld in titel VII. hoofdstuk IJ, an liet OCMW-decreet, in een vereniging of ennootschap. als vernield in titel VIII tin hetzelfde decreet, of in andere verenigingen, stichtingen of vennootschappen. Als de betrokkene al een dergelijk mandaat bekleedt. vervalt dat an rechtsw’ege.
Artikel 15. f 1. ‘un het decreet run .9 december 20u8 ‘betref
fende de organisatie rau de openbare centra voor maatschanpelijk ueizijn (hier na: OCMW-decreet) bepaalt dat de Raad koor Verkiezingsbetistingen beroegd is om uitspraak te doen orer bezrraren die worden ingebracht tegen de verkiezing ran de leden ran de raad voor maatschappelijk welzijn. Artikel 15.
§ 2.
bepaalt
dat deze moeten rrorden ingesteld binnen vijf dagen dje volgen op de r erkie
zingsuitslag. Luidens artikel 22 van het OCMW-decreet doet de Raad voor Ver kiezingshctxristingen uitspraak over, onder meer. “geschillen” die rijzen in r erhand met de afstand. het err al. het ontslag of de r erhindenng an het mandaat ‘
r an lid
air je raad r our maatschappelijk veiziin. r oorzjttcr r an de raad xoor
niatscliuppeliik
\\C1ZIIfl
of nnderr urihter, lid run het
aSt
bureau ul run een
bijzonder comite. geschillen die rijzen :n erband met hei goedkeuien
\afl
de
geloofsbrieven. de eedatlegging. [.l de rerkiezing, benoeming, vervanging en opvolging ran de leden ran het rast bureau en een bijzonder comité en de roor zitter run de raad r oor maatschappelijk r elzijn of onderr oorzitter”.
Uit deze bepa1ingen volgt dat de Raad voor Verkiezinushetwis
7.
tingen bevoegd is uitspraak te doen over onder meer geschillen die rijzen in ver hand met de verkiezing van de schepenen en de voorzitter van de gemeenteraad en het verval van hun mandaat, alsook om bezwaren te behandelen die tegen de verkiezing van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn of onstrent het verval van hun mandaat worden ingebracht. Dat is ook in essentie en onder voor behoud van hetgeen hierna met betrekking tot de ontvankelijkheid wordt overwo gen. het voorwerp van de heide beroepen. Niet de benoeming of eedaflegging van de burgemeester van Denderleeuw. waartegen zoals sub 3. 10 gezien. een afzon derlijk beroep tol nietigverklaring is ingesteld.
De Raad voor Verkiezingsbetwistingen gaat ten onrechte uit van de tegenovergestelde opvatting. Er..• is dan ook reden.. om. de beroepen beslis sing te vernietigen.
8.
De Raad van State verwerft in hoger heroep de beslissings
macht over het oorspronkelijk hij de Raad voor Ve.rkiezinasbetwistiraien aange bracht geschil en hij neemt met voile reehtsnracht kennis van de oorstronkelijke bezwaren. Aldus is thans de Raad van State bevoegd om kennis te nemen van de beroepen en vermag hij zich door de devolutieve werking van het hoger beroep er over uit te spreken, op dezelfde wijze als de eerste rechter.
9.
De exceptie wordt verworpen.
B. Anibf,shaive c’xccpîie
0.
Voor zover verzoekcrs in hun bezwaren vracen te horen zeeaen
voor reci.t dat de beianghe.hhcnde partijen voor de duur van de huidige z.it.tinespe node niet kunnen worden benoemd of verk.ozen als burgem.eester, schepen. voor zitter van de gemeenteraad, voorzitter van een ger..eenteraadscomnrissie of OCMW -raadslid en zij de gemeente niet kunnen vertegenx.voordigen of namens de aenee.nie een mandaat o.pnemen in een extern verzeifstandigd agentsehap o..f
andere vestigingen an s ichungcn of ennootschappcn en dat hun mandaten als burgemeester, voorzitter van de gemeenteraadscommissie en hun mandaten in een extern verzelfstandigd agentschap of andere vestigingen van stichtingen of vennootschappen van rechtsivege vervallen
zijn.
alt dit buiten de in de decretale
bepalingen opgenomen het ocgdhcden van de Raad voor Verkiczingshetxvistingen en dus ook van de Raad van State die kennis neemt van deze geschillen in hoger beroep.
Zoals hiervOOr is opgemerkt. vermag de eerste rechter op te treden indien een geschil is gerezen als bedoeld in artikel 1 3 van het gemeentede crcet of de artikelen 15 en 22 van het OCMW-decreet. Hij mag ook optreden. in. de plaats van de gemeenteraad. in de gcvallcr bedoeld bij artikel 10 van het ge ntecnte crc t ndet ta de vcrkezing pas b ijkt dat een vrkozcnc n e neer vol d et
rr
erkicsbn
dL
klaard m c
t
or rardcn c
ds
t
zijn nandaa
n a en ver
id
Jerci o is dus een rLlc geen vmucle kvvcstic,
Ii.
Ambtshalvc vordt vastgesteld dat de beroepen in die mate on
ontvankelijk zijn.
T 7 liet heroLp in de zaak t 2U. 4i 7 n ar de ondertekening van derde voordracht
,itiëlc
crzockcr
\ laams Parlernt op
0
t
0 von
e
te
u1
en een aLtue
tm to’ec
van dat u
/ t
an 9
tög ‘n 9 n
februari Z i 3. n’v blijken dat nog ecn dcnc t oerdracht
an een kandiaat-burgcmcestcr
CD&\ \-\ \
per
,.
ekers in dc
1 brach gcr
t
vcrniee,zde
hetrefi
Stardj vat van e jan
to ccts van cç
cdl
\‘Ïs
Bclano
xx.
erd ondertekend door dc ctozcncn
t
en
13.
De belanghebbende partijen werpen op eensdeels. dat tweede
ict
elfde v erzoekers dit bezwaar niet hebben hernomen in hun erzoekschrift ze
dat deze
grief
niet ontvankelijk is en, anderdceis. dat dergelijke xoordrachtsakte
geenszins bestaat en dan ook nooit werd ondertekend. lij betogen dat verzoekers hun beweringen dienen te staven, doch er wordt noch een origineel, noch een kopie voorgelegd van dergelijke ‘derde’ v oordrachtsakte. \‘erzoekers steunen zich louter op een twitter-bericht van eerste verzoeker. die zulks louter beweerd
heeft om in de schijnwerpers van de pers te komen. liet feit dat eerste verzoeker dienaangaande niets opmerkt in diens eigen verzoekschrift, is volgens hen veel zeggcnd en bewijst hun stelling.
Tweede tol elfde erzoekers repliceren nîei geen woord
14.
ver’ cc
op
zij bcpcrken v’cn ertoe hrt oorsprork&ijk bezwaar in de 1 lemor’
het
en
orde ‘k c er emen
vvederantv o d
t3eoorae:mg
Zoals de Raad van State nog recen overwoog ir zij t’
15
rresl
nr 224.272 van 5 juli 2013 met betrekking tot de verkiezing van het schepencol lege to Zaventem. is een voordracht een aanbeveling van kandidaten: het is een nominatie: het noémen van iemand vooit hij”.oorbeeld. een ambt. Wie voordraagt stelt personen als kandidaat voor door ze op de voordrachtiijst te plaatsen.
HLt
1 ta t vast te telict dat ven
okeis e ke
we en d’t
een derde akte zou zijn ondertekend’: zij v oenen niet aan dat met die akte ook een met naam genoemde kandidaat-burgemeester zou zijn v oorgcdragen en wie m• dat do” vei zou mogen 7
aaig
in
w orde v aan
in
daareelaten de
dii
c h
.erhenehtn en een .ctueD x
eer
zjr
vee
raac in he \‘lnams Parlement en
aac of’ de urief geacht mag worden ontv anke! uh oor de Raad
vn State te zijn ehracht stelt de Raad vast dat toe dan ook de e entie on breekt t an tsaar het bij een oordracht om te doen is
1
De he\\ering omtrent een vermeende derde voordracht van
7.
kandidaatburgerneester
-
en. hij gevolg. een dubbele ondertekening door de ver
kozenen van \-V\ en CD&V
wordt niet aangenomen.
B. liet beroep in de zaak A 208450 en het beîoep in de zaak ii 208.45. wat de ondertekening dooi Geert an Schelvergem en Gui’ an Dalen? betreft
Guv an Daleni
S asntet e d ij dat C, V n Dalet bedoc ute
Level
ti
9 §
‘c
a
c g
edc 1 d,
t
ger maixd a een cde r et.
iitoe[’ent a de redcne
s het he tep in die rit niet ontvrkc ijk.
b
1 i-tn ScJi!vergenî
Ook wat 0 Van Schelt ergem aangaat hetrofen de beroepen
19
bij de Raad voor Vcrkiezingsbetwistingen geen gescF ii met betrekking tot een mandaat als bedoeld in artike 59.
1. ttrc cde lid van het gemeer decreet. TTij is
pas een maand na de uitspraak tan 28 maart 2013 van de Raad voor Verkiezings betxvistingen schepen gex\ orden.
e rekking tadden op
In zote e e beroepr ge
e
/
a ze
a
k mo t
v inh
k li k
da d s
eoer
e
(0
ntva
an Schei e
a bts t lt
rdt
ijo
.gd a
11
t
t
stg
Raa: an 5-taic,
Ï)ai 0
d t an
av Schel\eree— nndertusLn o.J ‘chciaa
erma
ils iec
hoge’
i
doet datr
-n uitspi
te doen o er een ceschil dat niet eerst ontvankelijk aan de eerste rechter is voor e1ed.
VII. Conclusie
Uit hetgeen voorafgaat volgt
20.
—
zo nodig arnbtshalve
dat de
beroepen onontvankelijk zijn. Er is dan ook geen reden om de overige, door he langhehhende partijen opgeworpen excepties te onderzoeken.
BESLISSING
1. De zaken A208450IXiI4322 en A. 208A57/X1U7323 worden gevoegd.
2. De beslissing van de Raad voor Verkiezingsbetwistingen in de provincie OostViaanderen van 28 maart 2013 wordt vernietigd
3. De Raad van State verwerpt de beroepen. Dit arrest is uitgesproken te Brussel. in openbare terechtzitting van 5 september 2013, door de Raad van State, Xiie kamer, samengesteld uit:
Dierk Verbiest,
kamervoorzitter,
Johan Lust,
].arnervoorzitter,
Geert Van Haegendoren.
kamervoorzitter.
bijgestaan door
De voorzitter
Johan Pas
Dierk u biest
